第一篇：淺談城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺設計

.淺談城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺設計

邱春霞

摘 要：城市網(wǎng)格化管理依托數(shù)字城市技術，創(chuàng)建了數(shù)字化網(wǎng)格化城市管理新模式。目前，城市管理中存在種種問題，對創(chuàng)立萬米單元格網(wǎng)城市管理的新模式，以及設計城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺的框架進行了初探，為實現(xiàn)城市的高效和全方位管理提供了參考。關鍵詞：城市網(wǎng)格化 3S技術 數(shù)字城市 城市GIS 1 引言

城市管理是衡量城市發(fā)展水平的重要標志之一。近年來，隨著我國城市化進程的逐步加快，城市規(guī)模不斷擴大，傳統(tǒng)的城市管理手段和方式遠遠不能滿足現(xiàn)代城市管理的要求，將現(xiàn)代城市管理理論與“數(shù)字城市”技術相結合而形成的城市網(wǎng)格化管理，將是21世紀城市管理的新模式。

本文針對城市管理中存在的種種問題，研究將萬米單元格網(wǎng)作為基本管理單元，運用計算機、網(wǎng)絡、地理信息系統(tǒng)和無線通信等技術集成，創(chuàng)立萬米單元格網(wǎng)城市管理的新模式，以及設計城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺的方法，為實現(xiàn)城市的高效和全方位管理提供參考。2 城市GIS的發(fā)展及面臨的問題

城市地理信息系統(tǒng)在過去的十多年里得到了極大的發(fā)展。在應用體系結構發(fā)展上，表現(xiàn)為分布式GIS和Mobile GIS系統(tǒng)技術應用體系結構；在數(shù)據(jù)管理上，表現(xiàn)為由文件系統(tǒng)方式發(fā)展到對象關系數(shù)據(jù)庫方式；在數(shù)據(jù)管理能力上，從小數(shù)據(jù)量管理向海量數(shù)據(jù)管理發(fā)展；在應用領域上，從專業(yè)應用領域向城市公布信息發(fā)布、決策支持方面發(fā)展。雖然城市地理信息系統(tǒng)得到了廣泛的應用，但總的來說，城市GIS面臨的問題有以下方面。第一，城市空間信息的利用率不高，各級政府和職能部門建立的地理信息系統(tǒng)難以相互利用，容易形成城市信息“孤島”。第二，在實際應用中，各種使用者很難從GIS中得到詳細的多維信息。

城市GIS作為城市空間數(shù)據(jù)和空間信息在計算機中的存儲、表達、分析和應用的信息系統(tǒng)，已經(jīng)從建單個系統(tǒng)走向網(wǎng)絡，如Web-GIS和Mobile-GIS，下一步必然要走向Grid-GIS，以充分發(fā)揮網(wǎng)格技術在各類資源共享方面的優(yōu)勢，推進GIS走向網(wǎng)格化。3 城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺的設計 3.1 城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容

城市網(wǎng)格化管理是將現(xiàn)代城市管理理論與“數(shù)字城市”技術相結合的城市管理新模式，城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)包括城市網(wǎng)格化管理應用系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫、城市管理構建平臺和相關的網(wǎng)絡協(xié)議和網(wǎng)絡設備。

城市網(wǎng)格化管理應用系統(tǒng)是城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的最主要部分，包括城市管理協(xié)同子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、城市管理監(jiān)督指揮子系統(tǒng)和城市管理綜合評價子系統(tǒng)等。城市管理協(xié)同子系統(tǒng)是本系統(tǒng)的協(xié)同平臺，通過瀏覽器完成城市管理各項業(yè)務的具體辦理和信息查詢，提供給監(jiān)督中心、城市管理部門、各個專業(yè)部門以及各級領導使用。同時，該子系統(tǒng)還供各級領導、監(jiān)督中心、城市管理部門方便查詢事件可視化的基本信息、處理結果信息，并對審批流程進行檢查、監(jiān)督和催辦。呼叫中心受理子系統(tǒng)專門為城市管理監(jiān)督中心的呼叫中心設計。通過信息傳遞服務引擎將各種途徑報送的事件消息傳遞到呼叫中心接線員的工作平臺，呼叫中心通過“呼叫中心受理工作子系統(tǒng)”對各類事件進行相應處理，為“城市管理協(xié)同子系統(tǒng)”提供事件信息和案卷信息的采集和立案服務，保證事件相關信息和立案信息能及時準確地受理并傳遞到相應部門和人員。城市管理監(jiān)督指揮子系統(tǒng)為城市管理部門和城市管理監(jiān)督中心服務，通過顯示器或者大屏幕能夠直觀顯示城市管理的相關地圖信息、案卷信息和相關詳細信息等全局情況，并可直觀查詢顯示每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，直接指揮城市各類事件的管理，監(jiān)督各類事件的處理進展情況，實現(xiàn)城市管理監(jiān)督中心對城市管理全局情況的總體把握。城市管理綜合評價子系統(tǒng)按照工作過程、責任主體、工作業(yè)績、規(guī)范標準等在系統(tǒng)內(nèi)設置評價模型，對數(shù)據(jù)庫群中人員、事件和案卷辦理的相關信息進行綜合分析、計算評估，形成系統(tǒng)內(nèi)評價，結合政府網(wǎng)站公眾投票信息的外評價，可以生成以圖形表現(xiàn)為主

...的針對部門、個人和區(qū)域的評價結果。

2）城市網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫

城市網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫包括城市基礎數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫、城市部件與事件數(shù)據(jù)庫。城市基礎數(shù)據(jù)庫與專業(yè)數(shù)據(jù)庫是進行城市網(wǎng)格化管理的資源基礎。按照城市管理相關的數(shù)據(jù)標準編碼體系，從城市管理應用出發(fā)，設計和構建包括基礎地理信息數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、網(wǎng)格單元數(shù)據(jù)以及與城市協(xié)同管理相關的業(yè)務數(shù)據(jù)、組織結構數(shù)據(jù)等在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫群，為城市職能管理部門提供信息共享、交換和服務的基礎數(shù)據(jù)。

城市部件與事件數(shù)據(jù)庫是按照城市管理的要求，將所有用于城市管理的基礎設施、公用設施等部件及可能發(fā)生的各類事件分類編碼，建立各類部件和事件的空間及屬性數(shù)據(jù)庫，為城市的協(xié)同管理查詢及業(yè)務分發(fā)提供信息共享。

3）城市管理構建平臺

該平臺用于實現(xiàn)工作流、輸入表格、輸出表格、地圖、組織結構等城市管理相關信息的靈活配置，使用構建平臺提供的各種工具和組件，可以配置形成協(xié)同工作系統(tǒng)相應的資源信息、業(yè)務規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。當組織機構、流程、表單和地圖等方面發(fā)生擴展和變化時，也可以通過給平臺進行修改、調整、維護和版本管理，以適應不斷變化的用戶需求。

4）城市網(wǎng)格化管理的網(wǎng)絡及網(wǎng)絡設備

網(wǎng)絡及網(wǎng)絡設備是實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理的基礎，用來傳輸網(wǎng)格化管理所需的數(shù)據(jù)。包括各類網(wǎng)絡協(xié)議、網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡管理員等。

3.2 城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的基本框架設計方案

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的基本框架總體上分為發(fā)現(xiàn)層、市級監(jiān)管層、區(qū)級監(jiān)督指揮層和處置層。在設計上確保系統(tǒng)的精確、高效、全時段和全方位覆蓋。

1）發(fā)現(xiàn)層次

通過網(wǎng)格監(jiān)督員的日常巡查發(fā)現(xiàn)問題，市民發(fā)現(xiàn)的問題可以通過城建服務熱線統(tǒng)一反映問題。2）市級監(jiān)管層次

市級監(jiān)管中心統(tǒng)一管理基礎數(shù)據(jù)（包括部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)），統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一管理部件、事件，建立和城市服務熱線的接口，向相關的區(qū)轉發(fā)市民的來電，并對各區(qū)管理的部件、事件處理進行監(jiān)管和綜合分析。

3）區(qū)級監(jiān)督指揮層次

區(qū)監(jiān)管中心對網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題進行分析后，決定是否立案，然后轉到指揮中心，由指揮中心根據(jù)部件的歸屬分派給處置部門進行處理。

4）處置層次

處置層次主要由處置部門構成，根據(jù)城市管理部件的歸屬進行處置，著重在解決問題。3.3 城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的平臺結構及主要功能

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的平臺結構應包括從數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、管理到分析評價應用，以及數(shù)據(jù)更新等各項功能。本文以西安某地區(qū)為例，設計了城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺結構，如圖1所示。

1）無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

主要用于實現(xiàn)監(jiān)管員在自己的管理單元網(wǎng)格內(nèi)巡查過程中向監(jiān)控平臺上報問題信息。該系統(tǒng)依托移動設備，可采用中國移動的GPRS數(shù)據(jù)傳輸技術或者中國聯(lián)通的CDMA數(shù)據(jù)傳輸技術，通過事件和部件分類體系編碼、地理體系編碼、完成管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2）呼叫中心受理子系統(tǒng)

該系統(tǒng)專門為監(jiān)控平臺設計，使用人員一般為監(jiān)控中心接線員。3）協(xié)同工作子系統(tǒng)

基于Browser/Server體系構架，采用工作流、WebGIS技術，通過瀏覽器完成管理各項業(yè)務的具體辦理和信息查詢。

4）大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

...通過大屏幕直觀顯示、查詢相關信息，實現(xiàn)對城市管理全局的總體把握。5）綜合統(tǒng)計分析子系統(tǒng)

為績效量化考核和綜合評價服務，通過對相關信息的綜合分析評價，發(fā)現(xiàn)城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為領導決策提供依據(jù)。

6）地理編碼子系統(tǒng)

該系統(tǒng)是城市網(wǎng)格化管理中最重要的支撐系統(tǒng)之一，采用地理編碼技術和數(shù)據(jù)庫技術，為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務，實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

7）城市部件在線更新子系統(tǒng)

根據(jù)用戶選擇的部件類型，自動調用相應的部件專題圖顯示；通過鷹眼定位、圖號定位、坐標定位、部件號定位等多種定位方式迅速查找相應的地理位置；可以在線對地圖數(shù)據(jù)進行輸入、修改等編輯。

8）基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

基礎數(shù)據(jù)包括部件數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和基礎地理信息數(shù)據(jù)。該子系統(tǒng)實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。通過市級基礎數(shù)據(jù)接口和市基礎信息數(shù)據(jù)庫交換數(shù)據(jù)。城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的關鍵技術及解決途徑

圖1 城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺結構

1）3S技術及其集成

3S（GIS、GPS、RS）技術是現(xiàn)代空間信息科學的重要組成部分。GIS是對多種來源的空間數(shù)據(jù)進行綜合處理、集成管理和動態(tài)存取，作為新的集成系統(tǒng)的基礎平臺，并為智能化數(shù)據(jù)采集提供技術支撐；GPS

...主要用于實時、快速地提供目標的空間位置；RS用于實時提供目標及其環(huán)境的各種信息，及時對GIS數(shù)據(jù)進行更新。3S技術集成是指將GIS技術、GPS技術、RS技術這三種相關技術有機地集成在一起，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的實時采集、管理和更新。3S技術是城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)的關鍵。

2）分布式數(shù)據(jù)庫及分布式計算技術

用于城市管理的數(shù)據(jù)位于不同地區(qū)、不同部門的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫中，因此，城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)需要用分布式計算技術來構建異構的分布式數(shù)據(jù)庫。

3）網(wǎng)格及網(wǎng)格計算技術

在城市的網(wǎng)格化管理中，各種計算資源和信息資源異構地分布在不同地區(qū)和不同部門，網(wǎng)格和網(wǎng)格計算技術對信息處理一體化、信息資源共享與協(xié)同工作將起到重要作用。

4）構件與構件庫技術

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)有許多結構和功能差異很大的子系統(tǒng)，需要用到不同的數(shù)據(jù)庫和軟件系統(tǒng)，因此在系統(tǒng)開發(fā)過程中，構件和構件庫技術的使用將大大提高系統(tǒng)的開發(fā)效率。

5）中間件技術

通信是城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中最重要最基本的功能，通過大量的通信來協(xié)調和完成各種空間事務處理，為此要借助中間件技術來統(tǒng)一管理、調度異構軟件協(xié)同運行，減少關鍵任務切換，提高運行效率。

6）地理編碼技術

地理編碼是基于空間定位技術的一種編碼方法，它提供了一種把描述成地址的地理位置信息轉換成可以被用于GIS系統(tǒng)的地理坐標的方式。在城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中用到許多部門和類型的數(shù)據(jù)，地理編碼技術對于這些信息資源的集成和融合具有重要的作用。5 結論

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)不僅可以用于狹義的城市管理，其管理理念、管理方法和搭建的技術平臺，同樣適用于其他領域的管理，有著普遍的指導意義和廣闊的拓展空間。比如，可用于社會治安綜合治理、公共安全（防火、地下空間）、社會保障、學生課外活動等領域，可以大大提高政府公共管理和公共服務水平。

目前看來，城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)對于特大、大城市的中心城區(qū)、近郊區(qū)，以及中小城市管理都有實用意義，將使我國的城市面貌大大改觀、城市管理成本大大降低、一定程度減緩勞動就業(yè)壓力、引發(fā)新產(chǎn)業(yè)的誕生，產(chǎn)生良好的社會效益和巨大的經(jīng)濟效益。城市網(wǎng)格化管理將在城市合理化布局，以及公共事務快速反應方面發(fā)揮巨大效能。

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的實施，實現(xiàn)了在管理空間的劃分上精細化、在城市管理對象的管理上數(shù)字化、實現(xiàn)了城市管理空間細化和管理對象的精確定位、實現(xiàn)了城市管理信息的實時采集傳輸；再造城市管理流程；建立了一種新的評價體系，運用新的管理思想，實現(xiàn)城市管理的精確、敏捷、高效和全時段、全方位覆蓋。

參考文獻

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第二篇：城市網(wǎng)格化管理

城市網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。

城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

社區(qū)管理和社區(qū)建設，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”。“兩級政府”的提法是確立區(qū)級機關的主管政府地位，強調兩級政府，也就是強調區(qū)級政府在管理區(qū)域內(nèi)公共事務的獨立地位，意味著具體的管理事務、管理權限，以及財政資源由市級政府向區(qū)級政府流動。“三級管理”強調街道黨政機關在管理本地區(qū)事務的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調街道機關的管理職能和地位，意味著街道承擔更加明確的協(xié)調和管理的職能，包括通過“會簽”權，提升街道政府引向行政管理在區(qū)內(nèi)派出機構的影響能力。“四級網(wǎng)絡”強調居民區(qū)層次在社會管理中基礎性單位的地位，通過居民區(qū)各類組織，建立起維系社會管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡體系。“二、三、四”模式的實質體現(xiàn)了上海模式的精髓，即強調政府自上而下的行政調控，區(qū)、街道和居民區(qū)三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構。在總的發(fā)展方向上，強調社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統(tǒng)的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現(xiàn)在一些最直觀的現(xiàn)象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區(qū)進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協(xié)調和領導機構，但實際上卻無法真正主導條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區(qū)行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區(qū)級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務。各種任務不斷下達，但是人員、經(jīng)費和政策都沒有相應配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區(qū)內(nèi)社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業(yè)的資源整合起來，為其所用。街道有事無權無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔過重，資源匱乏，自然將相當多的行政工作往下轉移到居委會的身上。居民區(qū)層次承擔過多的行政負擔，從反恐到計劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務進社區(qū)。居委會和居民區(qū)黨支部的人員素質、機構設置和工作機制，都無法適應來之上面千條線的工作。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會設在本社區(qū)。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內(nèi)實施有效的社會管理。而居民區(qū)層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉不良和認同危機。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區(qū)之間，人為地劃出若干個網(wǎng)格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設計者希望在管理網(wǎng)格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網(wǎng)格中的行政體制內(nèi)資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區(qū)

東城區(qū)特色：萬米單元網(wǎng)格

北京的城市網(wǎng)格化管理，最引人注目的當然是東城區(qū)。自2004年北京市以東城區(qū)為試點創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關注。

東城是北京的中心城區(qū)，中央機關云集，是經(jīng)濟發(fā)展最好的地區(qū)之一，也是比較成熟的建成區(qū)。大規(guī)模的大拆大建、開發(fā)建設已經(jīng)結束，開始進入了長期的設施管理維護階段。

正是根據(jù)自己的城區(qū)特點，東城區(qū)實施了萬米單元網(wǎng)格管理，運用網(wǎng)格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)所轄25.38平方公里劃分為1652個網(wǎng)格單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實施全時段監(jiān)控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點。

1.城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩軸分立。互相制約，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現(xiàn)了更小單元的管理。萬米網(wǎng)格，比社區(qū)更小，責任也就更明確。

3.實現(xiàn)了工作閉合的環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學完善的監(jiān)督評價體系。

4.啟用了移動的技術手段。基于無線網(wǎng)絡，以手機為原型，為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設施實現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區(qū)的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區(qū)

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區(qū)面臨的問題同樣適用于海淀區(qū)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設已經(jīng)有不錯的底子，因此，不重復建設，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎上，海淀區(qū)“三中心”工程將視頻指揮調度中心、城市管理監(jiān)督指揮中心、行政事務呼叫中心從空間位置上進行合并，從應用功能上進行整合，形成統(tǒng)一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復建設，節(jié)約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)過論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術，視訊和城管員相結合，是一種有效的做法。

石景山區(qū)

石景山特色：管理通“地下”

石景山區(qū)早在2001年就對城市的地下管網(wǎng)進行了普查并建設了地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網(wǎng)的數(shù)字化管理。如果要開發(fā)一塊土地，通過這個系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設現(xiàn)狀，同時還可了解到土地的規(guī)劃性質、綠化情況以及人口密度等相關信息。

石景山區(qū)將地下網(wǎng)管建設與地面城市管理建設相結合，充分利用城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作成果，建立以人口、社會單位、環(huán)境和市政設施為主要內(nèi)容的社會管理與服務數(shù)據(jù)信息庫，提高對社會的動態(tài)管理和控制能力，為社區(qū)、居民提供方便、快捷的服務。

朝陽區(qū)

朝陽區(qū)特色：社會化管理

對于朝陽區(qū)來說，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設區(qū)。可謂是有CBD，有使館區(qū)，有亞奧商圈，但也有廣闊的農(nóng)村地區(qū)。各地方的經(jīng)濟發(fā)展情況很不一樣。

因此，要把東城區(qū)的城市管理方法照搬到朝陽區(qū)就會發(fā)生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區(qū)的辦法是，廣泛發(fā)動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環(huán)以內(nèi)城區(qū)、四環(huán)周邊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)分三步納入網(wǎng)格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內(nèi)容從城市環(huán)境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業(yè)公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統(tǒng)一呼叫平臺，信息化城市管理系統(tǒng)與政民互動系統(tǒng)進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責人發(fā)生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號碼發(fā)短信反映了這個問題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級流轉后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護局，上午9點34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進行調處，下發(fā)了限期整改通知書，并在系統(tǒng)反饋中承諾對此事件進行持續(xù)關注處理。

舟山市“網(wǎng)格化管理、組團式服務”系統(tǒng)平臺運行3年，整合了近30個部門應用，累計解決類似的問題6萬個。辦結率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發(fā)服務短信1800多萬條次。

賀國強考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會管理和服務的資源，強化綜治維穩(wěn)機制，既是基層社會管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。

從系統(tǒng)建設的角度來講，第一是細分管理網(wǎng)格，使整個基層管理的結構形成網(wǎng)狀化的結構；其次是建立基礎信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎數(shù)據(jù)，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數(shù)據(jù)接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關部門資源，形成政務資源聯(lián)動機制，統(tǒng)一為社會提供管理服務功能。同時建立考核評估體系，將整個系統(tǒng)的運作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。

從機制建設的角度來講，通過組建管理服務團隊，整合各方面的服務資源；強化分片包干的責任，使管理服務落到實處；這種管理和服務體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務，形成黨政主導的、多方協(xié)同的管理服務體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務體系。2010年底，系統(tǒng)獲得全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網(wǎng)格化管理，組團式服務”從信息化建設的角度促進了社會的和諧和穩(wěn)定。

第三篇：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)

網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理，全面動態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)的人、情、地、事、物、組織信息，它是一種數(shù)字化管理模式。

通過實行網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新模式，提高社區(qū)綜合管理和運營能力，實現(xiàn)從被動處理、事后管理向過程管理、實時管理轉變，從而提升社區(qū)為民服務品質。整合政府、企業(yè)、個人及全社會各方優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)相關者共同參與的全新社區(qū)形態(tài)；整合各職能部門如綜治、維穩(wěn)、公安、計衛(wèi)、教育、民政、人社、黨團等社區(qū)相關部門，構建“大平臺”網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立內(nèi)容全面、豐富、更新及時且能夠實現(xiàn)共享的社區(qū)資源核心數(shù)據(jù)庫；

網(wǎng)格化管理實現(xiàn)不受實體辦公場所時空限制的社區(qū)服務，建立面向市民提供在線社區(qū)服務的虛擬服務平臺，包括社區(qū)成員互助、鄰里關系融洽、社區(qū)資源挖掘、社區(qū)保障完善等功能；實現(xiàn)以文字、圖片、觸摸屏等宣傳方式讓社區(qū)居民及時感性地接觸社區(qū)服務信息，了解社區(qū)服務情況。

通過網(wǎng)格化管理服務百姓，實現(xiàn)治安管理、區(qū)域建設、矛盾排查調解等方面更加高效，快捷。以一格多員為管理方向，把握關鍵環(huán)節(jié)，加強組織領導。最終實現(xiàn)管理方式創(chuàng)新，百姓真實受益，社會和諧穩(wěn)定的新局面。

網(wǎng)格化建設主要特點：

1，主要業(yè)務功能

2，網(wǎng)格信息基本元素分類:

3，網(wǎng)格化工作流程

第四篇：什么是城市網(wǎng)格化管理？

什么是城市網(wǎng)格化管理？

所謂網(wǎng)格，就是將城區(qū)行政性地劃分為一個個的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理基層社會的單元。

城市網(wǎng)格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責任網(wǎng)格，并將網(wǎng)格中的部件、事件數(shù)字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現(xiàn)的亂設攤、跨門經(jīng)營這樣的事件，在網(wǎng)格中標上相應的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應的責任單位和責任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網(wǎng)格化管理通過整合政府資源，運用先進數(shù)據(jù)信息技術，實現(xiàn)城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責任網(wǎng)格——本區(qū)將網(wǎng)格化管理系統(tǒng)覆蓋地區(qū)細分為單元網(wǎng)格，再將若干單元網(wǎng)格組成工作責任網(wǎng)格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設施，包括：公共設施類、道路交通類、環(huán)衛(wèi)環(huán)保類、園林綠化類、以及其它設施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導致城市市容環(huán)境和環(huán)境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為。

第五篇：城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢

城市網(wǎng)格化管理是一種新型的城市管理模式，無論是在城市管理手段上，還是管理方法上，都有獨到的特色和創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

1、城市網(wǎng)格化管理模式建立了城市管理的主動、實時、長效網(wǎng)格化的管理模式，調整了城市管理流程，克服了城市管理原有模式存在的突擊式、運動式、被動、滯后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機制，實現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。

2、城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了城市管理的精準化。城市網(wǎng)格化管理通過整合現(xiàn)代“數(shù)字城市”技術, 采用單元格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，使城市管理對象更加細化，各管理單位責任更加明確，實現(xiàn)了城市的粗放式管理到精準化管理的轉變。

3、城市網(wǎng)格化管理再造了城市管理流程，實現(xiàn)了城市管理和監(jiān)督職能的分離，城市網(wǎng)格化管理建立了城市管理監(jiān)督中心和城市指揮協(xié)調中心，實現(xiàn)了城市管理職能和監(jiān)督職能的分離，有利于提高城市管理的效率和水平。

4、創(chuàng)立新的監(jiān)督評價體系根據(jù)網(wǎng)格化管理的特點，依托信息平臺，建立內(nèi)評價和外評價相結合的監(jiān)督評價新體系。評價對象包括城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心、城市綜合管理委員會,以及區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、駐地單位和門前三包負責人等四級責任主體，評價結果在監(jiān)督中心和指揮中心的電子屏幕上實時公布。