第一篇：城市網格化管理方案(定稿1)

站前街道城市網格化管理方案

為了進一步創新服務方式，健全服務網絡，激活社區資源，強化服務功能，改進社區管理服務，提高工作效能，按照市政府《關于召開全區城市網格化管理座談會的預通知》要求，以提升城市市容環境綜合管理水平為目標，形成職責清晰、管理長效、資源整合、協同治理的管理機制，經街道黨工委研究，現提出站前街道網格化管理實施意見如下：

一、站前街道網格化管理的基本設想

站前街道各社區根據自身情況劃片設點，每個社區分為2-3片，每片設4-8點，每點為1個網格，每點由1名社區工作者負責，服務200－350戶居民，約400--800人，主要采取街道總體負責，社區主任管面，副主任管片抓線，工作者進點入戶的“四層管理”的網格模式，“網格化”工作實行四級網格管理，實現“人員、職責、任務”三落實，定人、定時、定崗、定責。一級網格——街道主管領導和科室全面抓全街市容環境綜合整治工作，及時發現并解決轄區內環衛保潔、秩序管理、拆違控違等方面存在的問題；二級網格——社區書記負責統籌指導，綜合協調，督導檢察轄區內的市容環境問題，并及時向街道匯報；三級網格——社區副主任負責管片抓線，對片上各項工作進行檢查、指導、落實，并負責與駐街單位協調工作；四級網格——網格責任人負責清

理網格內的堆放物、野廣告，及時排查并上報網格內的建筑垃圾、違章建筑。同時，我們還設想把城市網格與行政執法網格結合起來，把行政執法隊員、環衛人員編入各個網格，形成聯動機制。

二、站前街道網格化管理的設計方案

（一）科學劃分社區責任網格。

根據社區資源的分布情況，本著便于聯系、便于組織、便于開展工作的原則，把社區劃分成若干個合理規模的網格狀單元。

1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設置社區網格，劃分居民樓棟、庭院和次要街路。

2、制定網格劃分的網絡圖，各網格制作公示牌，公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡。各社區定期完成劃分，并將結果上報街道。

3、做好前期入戶走訪工作。管片主任和網格責任人要對自己責任區內的住戶、商戶、單位的情況了如指掌，所以前期的入戶走訪工作就尤為重要。在入戶過程中，一要摸清服務對象的基本情況，做好記錄，整理好電子檔案；二要與

服務對象聯絡感情，以便日后開展工作。三要及時排查在市容環境整治中需要上報的問題。

（二）、網格劃分

本著便于實施管理、便于考核評價的原則，實行五級網格劃分。

1、網格分級：

一級網格：街道以城建科為主的機關聯絡員； 二級網格：社區黨組織；

三級網格：社區副主任及各業務主任； 四級網格：管理責任片主任；

3、網格分類。根據管理對象的不同性質，將網格分為居民區網格和街路網格兩類。

4、重點區域。根據工作難易程度確定遼寧路、白菊路、西三條、杭州路、北京大街、漢口大街、勝利大街、珠江路、西廣南北區等10個重點管轄區域。

（三）落實網格化管理責任。

本著加強基層、理順關系、統籌協調的原則，形成以街道領導成員分工負責、機關科室干部對口聯絡、各社區黨組織為核心、社區書記負總責、管片主任管“片”抓“線”、網格責任人具體負責的組織體系，確保責任網格“人員、職責、任務”三落實，從而形成資源共享、實事共辦、服務共做、管理共擔、責任共負的良好局面。

一級：街道及以城建科為主的機關聯絡員主要職責領導成員主要職責：及時掌握所聯系社區的情況及存在的主要問題；協調解決該社區的重大事項；督促檢查街道布置的工作落實情況。以城建科為主的機關聯絡員，每周聯系所包保社區一次以上，主動做好有關指導和協調工作；及時掌握包保社區的重要信息，并及時向負責領導匯報，及時向有關職能科室反映，幫助包保社區與有關方面進行聯系協調；參與包保社區內所開展的重要活動。

二級：社區黨組織主要職責：發揮好黨組織在居民區的核心作用，把好方向，協調各方。社區副主任及各業務主任主要職責：協調全面工作，對社區總體網格化管理服務工作負總責。

三級：管理責任片主任主要職責：負責所管“片”的全面工作；并對所分管“線”的工作，負責對全社區各片、點的網格責任人進行指導、監督和檢查。

四級：網格責任人主要職責：負責清理網格內的堆放物、野廣告，在責任區內實施巡查，及時上報網格內的建筑垃圾、違章建筑等城市管理問題。

（四）建立網格長效機制。

1、要建立健全掛牌聯系、服務承諾、民情反饋等工作推進機制，進一步暢通聯系和服務的渠道，真正做到上情準確下達、下情及時上傳。

2、要建立健全網格之間的互動機制，做到信息互通、優勢互補、困難互幫。

3、要建立健全網格責任人工作例會制度，匯總責任網格內的市容綜合整治情況，分析群眾的思想動態和現實需求，明確服務重點。

（五）提高社區網格責任人綜合素質。

社區“網格化”管理對我們網格責任人的素質提出了更高的要求，要從“專業選手”變成“全能選手”，因此，要把提高網格責任人的素質納入重要日程，加強培訓和指導。街道績效考核辦公室要對網格責任人、管片主任和社區書記進行考核。社區要成立績效考核小組，監督本社區“網格化”管理的各項工作。

（六）建立執法大隊網格化管理機制

1、合理配置行政執法人員，負責責任區內的執法管理工作，健全網格責任人與執法隊員的聯動機制，明確網格責任人與執法隊員的職責。

2、建立相關制度。一是建立執法人員分片管理制度；二是建立群眾監督制度，將執法網格責任人的姓名、聯系電話、職責范圍等內容進行公示，自覺接受群眾監督；三是建立檢查監督制度。

（七）暢通社情民意匯集處理渠道。

各社區要建立民情信息站，各網格責任人要準確、快速

地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責任區內的突發事件，把握群眾脈搏，記好“工作日記”，使社區居民群眾能夠就近、便捷地獲得更精準的服務，使社區突發事件能夠快速、果斷地得到妥善處理。

1、一般性工作：網格責任人現場處理，登記備案；

2、需要協調處理的工作：網格責任人現場受理，上報社區書記，協調有關部門或單位，將處理結果反饋服務對象；

3、突發性工作：網格責任人立即上報，社區協調相關部門緊急處理，網格責任人現場跟蹤。

三、站前街道網格化管理的保障措施

網格責任人要自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、群眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規嚴肅處理。

（一）實行績效考核。每季度社區績效考核小組對每個網格責任人進行民主測評，群眾滿意率在90%（含90%）以上的為優秀，滿意率在70%（含70%）～90%的為良好，滿意率在60%（含60%）～70%的為稱職，60%以下的為不稱職。如果本季度考核不稱職的，限期半個月整改，如在下季度考核依舊不稱職，則視為不能勝任社區工作，將上報街道處理。其他工作制度按照《站前街道績效考核辦法》執行。

（二）實行連帶責任。相鄰的兩個網格的工作人員為A、B崗，兩崗要互相熟悉對方的網格工作情況，A、B崗實行

連帶責任。即網格內A、B聯動崗中有一崗因出現問題扣分，則另一崗、管片主任、社區書記也要受到相應扣分處罰。（扣分標準：聯動崗位50%，管片主任30%，社區一把手20%）管片主任除做好本點工作外，有責任履行AB崗聯動原則，幫助與其聯動崗的點管人員一起完成工作，點管人員對本點發生的重大事件，要及時介入、掌握動態、及時報告和處理。

（三）完善功能：一是信息聯通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息；二是處置快速功能。調節、執法、處置環環相扣、運轉快速；三是便民服務功能。社區居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的服務。

(四)要與環衛、執法、綠化部門及時聯系溝通，形成聯動機制。

四、人員配備

1、人員組成。實行街道、社區、行政執法、市容環衛、園林綠化、市政公用、國土資源、供電局、規劃局、環保局“十進網格”。每個網格中，由各部門工作人員組成網格管理小組。每個網格也可以采取選任樓棟長、義務監督員、服務志愿者等形式，壯大網格管理力量。

2、成員關系。社區主任為各級網格主要協調人，社區工作人員為網格主要負責人，負責網格化管理的組織、實施、協調、督辦。其他管理人員為網格具體責任人，在網格主要協調人的組織協調下，做好網格內的城市管理工作。

五、職責分工

網格化管理工作責任體系由領導小組、指揮協調辦公室、網格巡視員、網格管理員、網格監督員組成。

1、網格化管理領導小組。組 長： xxxxxxxxxxxxxx 副組長：xxxxxxxxxxxxxx 成 員：xxxxxxxxxxxxxxx 主要職責：全面負責全街城市管理網格化工作的組織、協調、評價、監督。

2、指揮協調辦公室。網格化管理指揮協調辦公室設在街道城建科。

主任：殷 科（兼）

主要職責：接受上級派遣任務；受理、分類、處理本街城市管理信息；向網格責任人分派任務、督辦落實；對各網格的管理工作監督、考核和評價。

3、網格巡視員。由網格責任人中的社區工作人員擔任。主要職責：通過對責任網格的巡查，接訪，及時發現責任網格內發生的城市管理事件，做好巡查記錄和信息傳遞。

4、網格管理員。由網格責任人中執法、環衛、綠化、市政、國土資源、供電局、規劃局、環保局等部門的工作人員擔任。主要職責：對發現的城市管理事件按職責分工進行分類處置。

5、網格監督員。由網格責任人中的城建科人員、社區工作人員、轄區內的人大代表和政協委員及居民“五老”人員擔任。主要職責：對各類城市管理事件按照規定辦理時限對辦理結果進行核查確認。

五、管理內容

街道網格化管理的工作重點是涉及行政執法、市容環衛、園林綠化、市政公用、國土資源、供電局、規劃局、環保局的部件和事件的處理。

1、行政執法方面：亂貼、亂畫、亂掛的制止和清理；占道經營、占道堆放、倚門設攤的糾正和處理；露天燒烤、馬路市場的取締；店面牌匾設置的管理；違章建筑的拆除；廢品收購站整治；建筑工地的管理。

2、市容環衛方面：小區樓道衛生的整治；小區環境衛生的清理；主要街路和背街小巷的清掃；病媒生物的防治；生活垃圾的清運；其他違反市容衛生管理規定行為的糾正和查處。

3、園林綠化方面：樹木上亂拉、亂掛、亂曬的清理；占壓、損壞綠地和樹木行為的糾正和查處；街路綠化缺損狀況的及時上報；其他違反城市園林綠化管理規定行為的查處。

4、市政公用方面：燃氣、供水、供電、電信、下水、供暖等市政公用部件的保養和維護，以及上述方面出現問題 的報告和處理。

5、國土資源方面：監督檢查土地法律法規的執行和遵守情況；受理土地違法行為的檢舉、控告；調查土地違法案件。

6、供電方面：負責擬定生產技術管理制度和有關專業的標準、規程；負責電力生產技術、運行和檢修管理工作；負責科技管理和新技術、新設備推廣運用工作；負責編制電力生產計劃；負責全局技改工程項目的實施、管理和監督。

7、規劃方面：負責道路、交通、給排水、電力、電訊、燃氣、供熱等基礎設施的規劃審批工作；負責規劃區內城市國有土地使用權在出讓、轉讓、收儲、劃撥中的規劃管理工作；負責本行政區內規劃設計與測繪行業的管理工作；負責對規劃區內城鄉規劃的實施情況進行監督檢查，依法查處違法行為。

8、環保方面：負責環境保護行政執法工作；依法對污染源排放污染物、污染治理設施運行、違反環境保護法律法規行為和來信來訪進行調查處理；指導、協調、監督生態保護工作；負責全市環境監測、統計和信息發布；組織開展環境保護科技工作。

六、工作流程

網格化管理的工作流程由信息采集、分類處置、任務轉

遞、處理反饋、核實結案五個環節組成。

1、信息采集。主要通過三個渠道進行：一是巡查員通過發現巡查問題。二是設立舉報專線和電子郵箱，接受群眾投訴舉報問題。三是承接上級批轉的有關問題。

2、分類處置。對于發現的問題，網格責任人要根據問題的不同性質進行分類處置。

一是網格責任人職責內的問題，立即自行處理。二是網格內其他管理人員職責內的問題，通知其他人員立即處理。三是網格內工作人員無權處理或者無力處理的問題，上報街道指揮協調辦公室，由指揮協調辦公室協調處理。分類處理結果要詳細記錄在案。

3、任務轉遞。街道指揮協調辦公室的網格協調員將各網格上報的問題，立卷、分類。根據問題性質，確定歸口處理部門。街道能夠解決的問題，組織力量快速解決；街道解決不了的問題，上報區網格化信息中心，由區網格化信息中心轉遞到相關管理責任部門及時處置。

4、處理反饋。管理責任部門對問題處理完畢后，應將處理結果和意見反饋給街道指揮協調辦公室。

5、核實結案。街道指揮協調辦公室通知網格巡視員對處理結果進行確認，情況屬實的，做結案處理，如不屬實的，交由管理責任部門重新處理。

七、考核評價

1、制定考評細則。制定網格化管理考評細則，實行100分制考評。重點考評發現問題的即時準確和處置問題的高效規范。

2、實施動態考評。實行月考、季評、年總結，堅持常規檢查和專項檢查相結合、月考核和年度考核相結合的方式進行動態考評。建立考評檔案，對全街網格巡查、問題處置、每月檢查考評等情況進行立案歸檔，作為考核評價的基本依據。

3、倒查管理責任。對市民投訴、上級轉辦、媒體曝光的各類城市管理事件信息，倒查網格責任人責任，如果責任人未及時發現或發現未及時處置的，追究失職責任。

4、年終表彰獎勵。設立網格化管理專項獎勵基金，根據考評結果，對成績突出的網格責任人進行表彰獎勵，并與職務晉升、年度考核和評先評優掛鉤。

第二篇：網格化管理：城市網格化管理方案

城市網格化管理方案

為進一步加強和創新社會管理，建立城市管理長效機制，提升城市綜合管理水平，建設宜居宜業宜游的魅力城市，按照區城管委關于推行城市網格化管理工作的要求，現制定XXXX街道網格化管理工作實施辦法。

一、總體要求

以街道社區為依托，以單元網格為載體，以標準化管理為目標，整合各種管理資源進社區，進網格，重心下移，靠前服務，實施全方位、全覆蓋、精細化長效管理，形成職責清晰、管理長效、資源整合、協同治理的管理機制，全面提升城市社會化管理水平。

二、基本思路

采取街道領導總體負責，社區主任全面管理，街道社區干部管片抓線，網格員落實點，實現“人員、職責、任務”三落實，定人、定時、定崗、定責?！熬W格責任人”負責處理網格內的各項問題，及時排查并上報處理結果，對無力解決的問題及時上報，由上一級網格負責人協調執法、環衛、城建、市政及轄區單位等進行處理。

%1、組織領導

%1、網格化管理工作責任體系由領導小組、指揮協調辦公室、網格長、網格員組成。

1、網格化管理領導小組。

組長：XXXX街道黨工委書記

副組長：XXXX街道副書記、主任

成員：XXXX街道紀工委書記

XXXX街道黨工委副書記

XXXX街道副主任

XXXX街道副主任

XXXX街道紀檢委員

XXXX街道宣傳委員

XXXX街道組織委員

主要職責：全面負責全街網格化管理工作的組織、協調、監督、落實。

2、指揮協調辦公室。網格化管理指揮協調辦公室設在街道黨政辦公室。

主任：XX街道黨政辦公室主任

聯絡員：XXXXX

主要職責：接受上級派遣任務；受理、分類、處理本街網格化管理信息；向網格責任人分派任務、督辦落實；對各網格的管理工作監督、考核和評價。

3、網格長、網格員。由XXXX城管大隊隊員、街道、社區及部門單位工作人員擔任。主要職責：通過對責任網格的巡查，及時發現責任網格內發生的事件并進行處理，做好巡查記錄和信息傳遞。

四、網格劃分

本著便于聯系、便于組織、便于開展工作的原則，把街道以社區為單位，劃分成5個合理規模的網格。制定網格劃分的網絡圖，各網格制作公示牌，公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡。

五、工作流程

網格化管理的工作流程由信息采集、分類處置、任務轉遞、處理反饋、核實結案五個環節組成。

1、信息采集。主要通過三個渠道進行：一是網格員通過巡查發現問題。二是設立舉報專線和電子郵箱，接受群眾投訴舉報問題。三是承接110指揮中心批轉的有關問題。

2、分類處置。對于發現的問題，網格責任人要根據問題的不同性質進行分類處置。一是網格責任人職責內的問題，立即自行處理。二是網格內其他管理人員職責內的問題，通知其他人員立即處理。三是網格內工作人員無權處理或者無力處理的問題，上報上一級協調處理。

3、任務轉遞。街道指揮協調辦公室將各網格上報的問題立卷、分類。根據問題性質，確定歸口處理部門和人員。街道能夠解決的問題，組織力量快速解決；街道解決不了的問題，上報區網格化管理工作辦公室，由區網格化管理辦公室轉遞到相關管理責任部門及時處置。

4、處理反饋。管理責任部門對問題處理完畢后，應將處理結果和意見反饋給街道指揮協調辦公室。

5、核實結案。街道指揮協調辦公室通知網格員對處理結果進行確認，情況屬實的，做結案處理，如不屬實的，交由管理責任部門重新處理。

六、管理責任。

本著著力基層、理順關系、統籌協調的原則，形成以街道領導成員分工負責、各社區書記具體負責、街道社區干部對口聯絡、網格責任人實地負責的組織體系，確保責任網格“人員、職責、任務”三落實，從而形成資源共享、實事共辦、服務共做、管理共擔、責任共負的良好局面。

各網格責任人要準確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責任區內的突發事件，把握群眾脈搏，記好“工作日記”，使社區居民群眾能夠就近、便捷地獲得更精準的服務，使社區突發事件能夠快速、果斷地得到妥善處理。

七、重點工作任務

各網格長、及網格員主要預防、治理以下工作：

1.新增違法建筑

2.街面堆放銷售建筑原料

3.私設臨時市場

4.露天燒烤

5.亂排亂放建筑垃圾

6.物流配貨擾民

7.新增違法設施

8.亂停亂放非機動車

9.洗車修車占用公共空間

10.夜間工地施工擾民

11.未經審批戶外宣傳廣告

12.私設廢舊品回收固定場點

13.居住區積存垃圾

14.露天公共場所動物宰殺加工

15.亂牧濫牧

16.畜力車進城

17.城市“牛皮癬”

XXXX街街道辦事處

第三篇：城市網格化管理

城市網格化管理是一種革命和創新。

城市網格化依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理，城市網格化管理，成為要走向數字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。

社區管理和社區建設，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”?！皟杉壵钡奶岱ㄊ谴_立區級機關的主管政府地位，強調兩級政府，也就是強調區級政府在管理區域內公共事務的獨立地位，意味著具體的管理事務、管理權限，以及財政資源由市級政府向區級政府流動?！叭壒芾怼睆娬{街道黨政機關在管理本地區事務的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調街道機關的管理職能和地位，意味著街道承擔更加明確的協調和管理的職能，包括通過“會簽”權，提升街道政府引向行政管理在區內派出機構的影響能力?！八募壘W絡”強調居民區層次在社會管理中基礎性單位的地位，通過居民區各類組織，建立起維系社會管理和穩定的網絡體系。“二、三、四”模式的實質體現了上海模式的精髓，即強調政府自上而下的行政調控，區、街道和居民區三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構。在總的發展方向上，強調社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現在一些最直觀的現象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協調和領導機構，但實際上卻無法真正主導條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務。各種任務不斷下達，但是人員、經費和政策都沒有相應配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區內社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業的資源整合起來，為其所用。街道有事無權無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔過重，資源匱乏，自然將相當多的行政工作往下轉移到居委會的身上。居民區層次承擔過多的行政負擔，從反恐到計劃生育，從統戰到公共安全，一切事務進社區。居委會和居民區黨支部的人員素質、機構設置和工作機制，都無法適應來之上面千條線的工作。其次，居民區內轄區事務相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業主不歡迎居委會設在本社區。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內實施有效的社會管理。而居民區層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉不良和認同危機。在此情況下，社區管理的“網格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區之間，人為地劃出若干個網格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設計者希望在管理網格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網格中的行政體制內資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區

東城區特色：萬米單元網格

北京的城市網格化管理，最引人注目的當然是東城區。自2004年北京市以東城區為試點創新網格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關注。

東城是北京的中心城區，中央機關云集，是經濟發展最好的地區之一，也是比較成熟的建成區。大規模的大拆大建、開發建設已經結束，開始進入了長期的設施管理維護階段。

正是根據自己的城區特點，東城區實施了萬米單元網格管理，運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區所轄25.38平方公里劃分為1652個網格單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創新之處，有以下幾點。

1.城市管理監督中心和城市管理指揮中心兩軸分立?；ハ嘀萍s，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現了更小單元的管理。萬米網格，比社區更小，責任也就更明確。

3.實現了工作閉合的環節。發現問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學完善的監督評價體系。

4.啟用了移動的技術手段?；跓o線網絡，以手機為原型，為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設施實現了數字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區、朝陽區、石景山區等區縣的城市管理建設，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區面臨的問題同樣適用于海淀區。而且，由于海淀區的信息化建設已經有不錯的底子，因此，不重復建設，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎上，海淀區“三中心”工程將視頻指揮調度中心、城市管理監督指揮中心、行政事務呼叫中心從空間位置上進行合并，從應用功能上進行整合，形成統一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復建設，節約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發現問題。經過論證，海淀區決定采用視訊技術，視訊和城管員相結合，是一種有效的做法。

石景山區

石景山特色：管理通“地下”

石景山區早在2001年就對城市的地下管網進行了普查并建設了地下管網信息管理系統，實現全區給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網的數字化管理。如果要開發一塊土地，通過這個系統就可以清楚地了解到地下管網的鋪設現狀，同時還可了解到土地的規劃性質、綠化情況以及人口密度等相關信息。

石景山區將地下網管建設與地面城市管理建設相結合，充分利用城市地下管網數據系統的工作成果，建立以人口、社會單位、環境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數據信息庫，提高對社會的動態管理和控制能力，為社區、居民提供方便、快捷的服務。

朝陽區

朝陽區特色：社會化管理

對于朝陽區來說，既有成熟的建成區，又有大量的建設區。可謂是有CBD，有使館區，有亞奧商圈，但也有廣闊的農村地區。各地方的經濟發展情況很不一樣。

因此，要把東城區的城市管理方法照搬到朝陽區就會發生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發現問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區的辦法是，廣泛發動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環以內城區、四環周邊城區和農村地區分三步納入網格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內容從城市環境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統一呼叫平臺，信息化城市管理系統與政民互動系統進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責人發生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網格化管理系統”10639393短信號碼發短信反映了這個問題，在10分鐘內，經過竹山社區、解放街道、定海區各級流轉后，交辦給海區環境保護局，上午9點34分，區環保局環境執法人員進行調處，下發了限期整改通知書，并在系統反饋中承諾對此事件進行持續關注處理。

舟山市“網格化管理、組團式服務”系統平臺運行3年，整合了近30個部門應用，累計解決類似的問題6萬個。辦結率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發服務短信1800多萬條次。

賀國強考察系統后指出：網格化管理系統整合社會管理和服務的資源，強化綜治維穩機制，既是基層社會管理工作的創新，也是基層黨建的創新。

從系統建設的角度來講，第一是細分管理網格，使整個基層管理的結構形成網狀化的結構；其次是建立基礎信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎數據，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數據接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關部門資源，形成政務資源聯動機制，統一為社會提供管理服務功能。同時建立考核評估體系，將整個系統的運作納入規范的監管體系。

從機制建設的角度來講，通過組建管理服務團隊，整合各方面的服務資源；強化分片包干的責任，使管理服務落到實處；這種管理和服務體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務，形成黨政主導的、多方協同的管理服務體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網格化管理服務體系。2010年底，系統獲得全國基層黨建創新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網格化管理，組團式服務”從信息化建設的角度促進了社會的和諧和穩定。

第四篇：城市網格化管理方案(定稿1)

草場街街道城市網格化管理工作

實施辦法

為進一步加強和創新社會管理，建立城市管理長效機制，提升城市綜合管理水平，建設宜居宜業宜游的魅力城市，按照市委、市政府關于推行城市網格化管理工作的要求，現制定草場街街道網格化管理工作實施辦法。

一、總體要求

以街道社區為依托，以單元網格為載體，以標準化管理為目標，整合各種管理資源進社區，進網格，重心下移，靠前服務，實施全方位、全覆蓋、精細化長效管理，形成職責清晰、管理長效、資源整合、協同治理的管理機制，全面提升城市社會化管理水平。

二、基本思路

采取街道領導總體負責，社區主任全面管理，街道社區干部管片抓線，網格員進點入戶的“四級管理”模式，實現“人員、職責、任務”三落實，定人、定時、定崗、定責。

一級網格——街道主管領導全面抓全街文明城市、衛生城市創建、大氣污染防治、平安蘭州建設、市容環境綜合整 1

治、物業管理、“門前三包”等長效化工作，及時發現并協調解決轄區內存在的問題。

二級網格——社區書記負責統籌指導，綜合協調，督導檢察轄區內的問題，并及時向街道匯報。

三級網格——街道社區干部即“網格長”負責管片抓線，對網格內各項工作進行檢查、指導、落實，并負責與駐街單位協調工作，形成聯動機制。

四級網格——街道、社區工作人員及各單位、部門干部即“網格責任人”負責處理網格內的各項問題，及時排查并上報處理結果，對無力解決的問題及時上報，由上一級網格負責人協調執法、環衛、城建、市政及轄區單位等進行處理。

三、組織領導

網格化管理工作責任體系由領導小組、指揮協調辦公室、網格長、網格員組成。

1、網格化管理領導小組。

組 長：王金明 區政協副主席、草場街街道黨工委書

記

副組長：趙 亮 草場街街道黨工委副書記、辦事處主

任

張 力 草場街街道人大工委主任

成 員：王芝萍 草場街街道黨工委副書記、紀委書記

楊 潔 草場街街道辦事處副主任

梁海燕 草場街街道辦事處副主任

陳永泉 草場街街道辦事處副主任

主要職責：全面負責全街網格化管理工作的組織、協調、監督、落實。

2、指揮協調辦公室。網格化管理指揮協調辦公室設在街道城管辦。

主 任：陳永泉（兼）副主任：馬志奇

主要職責：接受上級派遣任務；受理、分類、處理本街網格化管理信息；向網格責任人分派任務、督辦落實；對各網格的管理工作監督、考核和評價。

3、網格長、網格員。由街道、社區及部門單位工作人員擔任。主要職責：通過對責任網格的巡查，及時發現責任網格內發生的事件并進行處理，做好巡查記錄和信息傳遞。

四、網格劃分

根據轄區地理位置、人力資源、區域環境的分布情況，3

本著便于聯系、便于組織、便于開展工作的原則，把街道劃分成27個合理規模的網格。

1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、工作人員狀況等因素，根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設置網格，劃分居民樓棟、庭院和次要街路。

2、制定網格劃分的網絡圖，各網格制作公示牌，公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡。

3、做好前期入戶走訪工作。網格長和網格責任人要對自己責任區內的住戶、商戶、單位的情況了如指掌，在入戶過程中，一要摸清服務對象的基本情況，做好記錄，整理好電子檔案；二要與服務對象聯絡感情，以便日后開展工作；三要及時排查在入戶過程中需要上報的問題。

一級網格：責任人2人；責任區域：全街道轄區 二級網格：責任人6人；責任區域：草場街社區、廟灘子社區、亞太社區、五一山社區、大砂坪社區、砂坪村社區。

三級網格：責任人27人；責任區域：街道6個社區的1——27號網格。

四級網格：責任人142人；責任區域：全街道1——27號網格

五、工作流程

網格化管理的工作流程由信息采集、分類處置、任務轉遞、處理反饋、核實結案五個環節組成。

1、信息采集。主要通過三個渠道進行：一是網格員通過巡查發現問題。二是設立舉報專線和電子郵箱，接受群眾投訴舉報問題。三是承接上級批轉的有關問題。

2、分類處置。對于發現的問題，網格責任人要根據問題的不同性質進行分類處置。

一是網格責任人職責內的問題，立即自行處理。二是網格內其他管理人員職責內的問題，通知其他人員立即處理。三是網格內工作人員無權處理或者無力處理的問題，上報上一級協調處理。

3、任務轉遞。街道指揮協調辦公室將各網格上報的問題立卷、分類。根據問題性質，確定歸口處理部門和人員。街道能夠解決的問題，組織力量快速解決；街道解決不了的問題，上報區網格化管理工作辦公室，由區網格化管理辦公室轉遞到相關管理責任部門及時處置。

4、處理反饋。管理責任部門對問題處理完畢后，應將處理結果和意見反饋給街道指揮協調辦公室。

5、核實結案。街道指揮協調辦公室通知網格員對處理結果進行確認，情況屬實的，做結案處理，如不屬實的，交由管理責任部門重新處理。

六、管理責任。

本著著力基層、理順關系、統籌協調的原則，形成以街道領導成員分工負責、各社區書記具體負責、街道社區干部對口聯絡、網格責任人實地負責的組織體系，確保責任網格“人員、職責、任務”三落實，從而形成資源共享、實事共辦、服務共做、管理共擔、責任共負的良好局面。

一級網格：及時掌握所聯系社區的情況及存在的主要問題；協調解決該社區的重大事項；督促檢查街道布置的工作落實情況。每天聯系所包社區一次以上，參與所包社區內開展的重要活動，并及時向上級負責領導匯報。

二級網格：發揮好社區黨組織在居民區的核心作用，把好方向，協調各方，對社區內網格化管理服務工作負總責。

三級網格：負責所管網格的全面工作，對所分管“網格”的工作進行指導、監督和檢查，及時協調處理網格內存在的 6

問題，向上級匯報工作情況。

四級網格：負責處理網格內所有問題，每天在責任區內實施巡查，協同各部門、單位共同解決好各項工作。

1、街道社區干部職責。督促、監管轄區單位、居民落實文明城市、衛生城市創建、大氣污染防治、平安蘭州建設、市容環境綜合整治、物業管理、“門前三包”等工作，及時處理、上報網格內各項工作進展情況。

2、城管、環保、工商等執法隊員職責。負責查處影響城市市容和環境衛生、城市規劃、園林綠化、市政工程以及工商行政、環境保護、公安交通等城市管理職責范圍內的違法違規行為。

3、環衛工人職責。負責網格責任區內路面的清掃、保潔、垃圾清運等工作。

4、市政管理員職責。負責網格內市政設施維護、管理；負責監督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管網等市政設施的許可實施情況。

5、社區專干、保安等協管員職責。負責網格的巡查、上報工作，協助“網格長”開展工作。

6、沿街鋪面“門前三包”管理員職責。落實“門前三 7

包”責任制，積極配合“網格長”搞好城市管理職責范圍內的工作。

7、各網格責任人要準確、快速地采集和反饋居民群眾各類需求信息和責任區內的突發事件，把握群眾脈搏，記好“工作日記”，使社區居民群眾能夠就近、便捷地獲得更精準的服務，使社區突發事件能夠快速、果斷地得到妥善處理。

七、重點工作任務

（一）文明城市創建：1.宣傳動員轄區內單位、居民積極參與創建文明城市活動，按照屬地化管理原則，督促轄區內單位認真落實創建工作任務；2.對照《全國文明城市測評體系》，對工作中存在問題進行梳理，并與區相關部門溝通協調，制定創建工作方案，明確目標任務和時間進度，及時解決問題；3.實行街道黨政領導群眾來訪制度回復處理機制，完善基層綜治組織，設有人民調解委員會，開展法律援助和服務；4.開展誠信主體教育和實踐活動、道德模范評選學習宣傳和巡講活動、道德講堂建設等活動，街道及轄區內市級以上文明單位建立道德講堂；5.開展“做文明有禮的蘭州人”、“講文明樹新風”公益廣告宣傳、文明交通、文明餐桌和文明網絡傳播等活動，在轄區公共場所設置公益性廣 8

告；6.開展學雷鋒志愿服務、“做一個有道德的人”和“中國夢”系列主體活動；7.開展文明街道、文明樓院、文明家庭創建和“我們的節日”等群眾性創建活動；8.開展全民健身活動，每個社區擁有晨晚練體育活動點1個以上；9.開展精神文明創建宣傳和文明城市入戶調查宣傳工作；10.做好文明城市創建工作資料收集整理工作。

（二）國家衛生城市創建：1.宣傳動員轄區內單位、居民積極參與創建衛生城市活動，按照屬地化管理原則，督促轄區內單位認真落實創建工作任務；2.健全愛國衛生和創衛工作機構，有完善的規章制度和明確的工作運行機制；3.對轄區內自查和反饋的問題進行梳理，并與區相關部門溝通協調，明確工作措施、階段性目標任務和時間推進表；4.加強督導檢查，考核排名，確保如期實現創衛目標任務；5.做好創建各類資料收集，并按要求匯總整理；6.設立衛生投訴平臺，答復率＞90%、滿意率＞90%；7.鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治措施落實，畜禽飼養遵守有關規定，糞便不污染環境；8.市場、飲食攤點和“五小”行業等商業服務設施設置合理，管理規范，無占道經營現象；9.公廁數量達標，衛生符合要求；10.道路平坦，環衛設施齊全、布局合理，垃 9

圾密閉收集運輸，日產日清，清運率100%,污水排放設施完善，無亂排現象；11.有衛生管理組織和衛生管理制度，有衛生保潔人員，積極組織廣大居民和職工搞好環境衛生和綠化美化；12.定期開展健康教育活動，合理設置健康教育專欄，衛生創建及健康教育宣傳材料入戶，居民衛生知識知曉率≥80%；13.巡查發現網格內亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂掛亂倒等市容環境衛生方面存在的問題，每周不少于2次；14.對巡查問題整改情況進行回訪。

（三）大氣污染防治：1.宣傳動員轄區內單位、居民積極參與大氣污染防治工作，按照屬地化管理原則，督促轄區內單位認真落實相關工作任務；2.對經營性或使用高污染燃料的茶浴爐進行跟蹤督查，責令限期取締；3.對煤炭二級配送網點每天進行巡檢，即時查處銷售有煙煤和劣質煤炭行為，監督環保型煤配送情況；4.對各類施工工地堆場對天進行現場巡查，發現未落實抑塵措施的立即督促整改；5.對主次道路保潔不到位的問題進行督察整改；6.對包含小作坊、小加工點在內的工業企業大氣污染防治工作落實情況進行監督并查處發現的問題；7.對未實施油煙治理或未使用清潔能源的餐飲單位進行查處并督促整改；8.對焚燒生活垃圾、10

枯樹落葉、秸稈以及露天燒烤等行為進行現場查處；9.對燃煤小火爐進行監管，現場制止使用有煙煤和劣質煤炭行為；10.監督集貿市場使用電爐或采用集中點火、分散取火、使用環保型煤等措施取暖，即時查處、全面防控“冒黑煙”現象；11.處置或協調處置重大大氣環境違法行為，聯合區綜合執法隊開展巡檢巡查，接到大氣污染信息后即時趕赴現場進行查處；12.對區域內無法查處的環境違法行為第一時間上報相關部門。

（四）平安蘭州建設：1.宣傳動員轄區內單位、居民積極參與平安蘭州建設工作，按照屬地化管理原則，督促轄區內單位認真落實相關工作任務；2.健全社會管理綜合治理工作機構，充實工作力量，健全制度機制，對群眾辦事、求助、投訴實行聯合受理、聯動處理、及時反饋；3.健全落實大調解工作平臺和運行機制，推進人民調解組織和專業性、行業性調解組織建設，實現矛盾糾紛排查化解工作制度化、經常化和規范化，不發生重大惡性“民轉型”案件；4.全面建成“大巡防”體系，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪得到有效控制，發案明顯減少；5.組織開展社會治安重點整治專項行動，開展“重大社會矛盾排查化解攻堅活動”，重大矛盾糾 11

紛排查化解率達到90%以上，不發生影響社會和諧穩定的重大群體性時間；6.建立健全突發時間應急體系，有效預防和應對自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件；7.深入開展平安街道、平安社區、平安學校、平安單位、平安企業等多種形式的創建活動，切實維護社會治安穩定。

（五）城市環境衛生：1.宣傳動員轄區內單位、居民積極參與城市管理工作，按照屬地化管理原則，督促屬地化管理原則，督促轄區內單位認真落實相關工作任務；2.對城管工作進行監督、指導，對日常檢查發現和下級單位報告的問題，及時協調、配合城管執法或環衛部門進行處理；3.堅持違法建設“零報告”制度，對新、改、擴建違法建設行為進行勸導、制止；4.對市容環境衛生“臟亂差”現象及時要求社區或相關單位進行整改。對流動攤點、店外經營以及采用音響設備發出高大聲響招攬顧客的行為進行勸導，對亂堆亂放、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂設亂掛現象進行整治；5.協調、配合城管執法部門對未落實圍擋、硬化、洗車、覆蓋、灑水“五個百分之百”要求的建筑施工工地進行查處；6.整治衛生死角，協調環衛部門清理生活垃圾；7.負責“門前三包” 12

責任制的落實，與轄區責任單位簽訂責任書，完善日常巡查記錄，組織開展宣傳教育工作，對拒不落實或落實不到位“門前三包”責任制的責任單位，經三次勸導扔不整改的，協調執法部門進行查處。

（六）物業管理：1.宣傳動員轄區內單位、居民積極參與物業管理工作，按照屬地化管理原則，督促轄區內單位認真落實相關工作任務；2.貫徹執行物業管理法律法規和相關規定，接受市、區級物業主管部門的業務指導，指導、監督社區做好物業管理工作；3.負責籌建業主大會、選舉產業業主委員會，指導、監督業主大會、業主委員會的日常工作及換屆工作，配合區級物業主管部門做好業主委員會的備案工作；4.負責轄區內物業企業資質審核的預審工作；5.負責監督、檢查轄區內物業服務企業的日常工作，開展物業項目的量化考核和動態管理工作；6.負責轄區內物業管理突發時間的預警預報工作；7.負責轄區內物業管理信訪、投訴的協調處理工作；8.引導“三不管”樓院、老舊住宅小區成立業主大會或實行樓院長制，改善小區基礎設施；9.開展矛盾糾紛的排查，處理物業管理相關部門、相關單位、業主委員會與物業企業之間的矛盾糾紛，及時查處物業管理活動中的 13

各類違法違規行為；10.指導協助物業企業開展和諧社區、“平安院落”、“綠色社區”、“和諧家庭”等創建工作，做好文明城市、衛生城市等創建工作，建立小區文明志愿者工作站。

八、建立長效機制。

1、建立健全掛牌聯系、服務承諾、民情反饋等工作推進機制，進一步暢通聯系和服務的渠道，真正做到上情準確下達、下情及時上傳。

2、建立健全網格之間的互動機制，做到信息互通、優勢互補、困難互幫。

3、建立健全網格責任人工作例會制度，匯總責任網格內的問題，分析群眾的思想動態和現實需求，明確服務重點。

4、建立群眾監督制度，將網格責任人的姓名、聯系電話、職責范圍等內容進行公示，自覺接受群眾監督。

5、建立檢查監督制度，每天不定時對網格進行巡查、監督，及時處理網格內的問題。

九、考核評價

1、制定考評細則。制定網格化管理考評細則，實行100分制考評。重點考評發現問題的及時準確和處置問題的高效 14

規范。每月由街道網格化指揮協調辦公室對每個網格責任人進行民主測評考核，群眾滿意率在90%（含90%）以上的為優秀，滿意率在70%（含70%）～90%的為良好，滿意率在60%（含60%）～70%的為合格，60%以下的為不合格。

2、實施動態考評。實行月考、季評、年總結，堅持常規檢查和專項檢查相結合、月考核和考核相結合的方式進行動態考評。建立考評檔案，對全街網格巡查、問題處置、每月檢查考評等情況進行立案歸檔，作為考核評價的基本依據。如果月考核不合格的，限期半個月整改，如在下月考核依舊不合格，則上報街道進行通報批評處理。

3、倒查管理責任。對市民投訴、上級轉辦、媒體曝光的各類事件信息，倒查網格責任人責任，如果責任人未及時發現或發現未及時處置的，追究失職責任。

4、年終表彰獎勵。設立網格化管理專項獎勵基金，根據考評結果，對成績突出的網格責任人進行表彰獎勵，并與考核和評先評優掛鉤。

草場街街道黨工委 草場街街道辦事處 二O一四年二月

第五篇：什么是城市網格化管理？

什么是城市網格化管理？

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。

城市網格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責任網格，并將網格中的部件、事件數字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現的亂設攤、跨門經營這樣的事件，在網格中標上相應的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應的責任單位和責任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網格化管理通過整合政府資源，運用先進數據信息技術，實現城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責任網格——本區將網格化管理系統覆蓋地區細分為單元網格，再將若干單元網格組成工作責任網格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區域內的各項設施，包括：公共設施類、道路交通類、環衛環保類、園林綠化類、以及其它設施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導致城市市容環境和環境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為。