第一篇：2010年安全生產監督管理工作要點

2010年自治區安全生產監督管理工作要點

2010年安全生產監管工作的總體思路是：認真貫徹落實國家、自治區安全生產工作會議精神，牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“三個突出、三個加強”的要求，以繼續深入開展“安全生產年”活動為主線，以深化安全生產“三項行動”、“三項建設”為重點，落實責任，夯實基礎，強化監管，努力防范重特大事故，減少事故總量和傷亡人數，實現安全生產形勢持續穩定好轉。

2010年安全生產工作的主要目標是：堅決杜絕一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人較大事故，減少一般事故，把各類事故死亡人數控制在國家下達的指標范圍內。2010年各類事故死亡人數下降3%，億元GDP生產安全事故死亡率下降5%，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率下降3.15%，道路交通萬車死亡率下降3.97%，煤炭百萬噸死亡率下降13.39%。

一、加強安全生產綜合監管

1、嚴格安全生產目標管理。認真落實《安全生產目標管理實施意見》和《安全生產目標管理責任書》，加強對重

點工作落實和日常工作情況的考核，及時通報相關情況，充分發揮目標管理對安全生產工作的促進作用，確保政府安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任落實到位。

2、認真履行安全生產綜合監管職責。加強對各有關部門的協調指導和有效監督，保證各項安全監管措施落到實處。指導協調監督有關部門做好道路交通、人員密集場所、煤礦、民爆、建設、農機、特種設備、旅游、教育、文化等行業領域安全專項整治和監管工作。落實道路交通事故倒查制度，推進“平安暢通縣市區”、“平安農機”創建和“安保工程”實施。加強區、地、縣、企四級車輛GPS監控平臺及系統建設，擴大GPS安裝范圍。

3、牽頭組織好深化安全生產治理行動。繼續運用自治區隱患排查治理信息管理系統做好隱患排查治理監管統計工作，以治理重大隱患，防范重大事故為重點，完善、落實隱患排查治理分級管理和分級掛牌制度，加大對重大隱患整改的協調與監督。指導督促行業主管部門研究制定有針對性和操作性的治理工作方案，明確任務、制定措施、落實責任。對重大隱患繼續實行政府掛牌督辦，嚴格“五落實”，對整改情況全過程跟蹤，對整改工作達不到要求的，按相關規定進行處罰。協調組織相關部門開展打擊安全生產非法違法行動，提高執法效果。

4、深入開展安全生產示范縣鄉村創建活動。認真總結

“三個一”創建活動經驗，積極推進安全生產示范縣鄉村創建活動，年內完成三年計劃的60%示范縣鄉村達標驗收工作。進一步推動安全社區建設，適時對各地試點開展情況進行督查。

5、認真開展安全生產督查檢查。把督查檢查作為推動安全生產工作落實的一項經常性工作去抓，重點對安全生產決策部署、安全生產責任制落實、隱患排查治理等情況進行督查，確保各項安全生產決策、部署和措施落實到位。

6、推進安全生產法制機制及制度建設。積極推動出臺《自治區生產安全事故隱患排查治理條例》。督促推行安全生產責任保險，建立安保聯動機制，促進企業加強事故預防。開展安全生產經濟政策專項檢查，督促高危行業企業足額提取、按規定使用安全生產費用，強制企業按規定標準繳納安全生產風險抵押金或者投保安全生產責任保險。

7、積極推動安全生產專項資金的設立。積極爭取當地政府支持，設立安全生產專項資金，并納入財政預算。推動有條件的縣市區設立安全生產專項資金。

二、加強危險化學品和煙花爆竹安全監管

8、加快制定化工行業安全發展規劃。制定并實施化工行業安全發展規劃，推動化工企業入園區，經營企業進市場，確定危險化學品生產、儲存專門區域, 不再審批未進區入園的新建項目。建立集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為

一體的化工交易市場，指導企業做到集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息共享。

9、推進危險工藝安全技術改造。推動涉及危險工藝的化工生產企業加快完成自動控制系統升級改造,對新建涉及危險工藝的化工裝置設計自動化控制系統和有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統。

10、加強危險化學品安全監管基礎工作。建立危險化學品、易制毒化學品信息管理系統，建立相關數據庫。推動安全標準化工作，推動劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業、涉及15種重點監管危險工藝的化工企業和煙花爆竹生產企業達到安全標準化三級以上水平。

11、加強煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的安全監管。監督煙花爆竹生產、批發企業嚴格執行流向登記制度，實施生產批發企業購銷煙花爆竹網上登記。推動煙花爆竹倉儲設施上監控，納入自治區重大危險源監控系統管理。加強煙花爆竹產品藥物安全抽檢工作，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。

三、加強非煤礦山安全監管

12、深入開展非煤礦山整頓工作。依法取締無證開采，關閉不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山，嚴厲打擊一證多井開采等非法違法行為。組織開展對井工礦山、露天礦山和石油天然氣開采儲運等專項整治工作。

13、加大非煤礦山先進適用技術和裝備的推廣應用。井下礦山重點推行機械通風系統、采空區監測監控技術和井下人員定位與通信系統建設；露天礦山重點推行中深孔爆破、高陡邊坡安全監測、機械鏟裝、機械二次破碎、新型炸藥和爆破器材等安全適用技術和裝備。

14、深化尾礦庫治理工作。重點開展對危庫、險庫和病庫的專項整治工作。啟動實施尾礦庫安全改造項目，做好尾礦庫的安全監管和監測工作。

15、推進非煤礦山安全標準化建設。加強礦山安全管理基礎工作，深入開展非煤礦山安全基礎建設示范單位創建活動，推動50%以上的大中型金屬非金屬礦山企業達到安全標準化三級以上水平，20%的小型金屬非金屬礦山達到安全標準化五級以上水平。

四、加強冶金機械等行業的安全監管

16、組織開展冶金、有色行業企業隱患排查、評估、認定工作，并督促治理。

17、推動在冶金、機械等行業開展安全生產標準化活動，通過安全生產目標責任考核，督促各地、企業開展安全生產標準化，推動企業做好安全生產管理各項基礎工作。

18、做好冶金、機械等行業建設項目安全預評價、安全專篇、安全驗收評價的監督管理工作。落實建設項目“三同時”制度，開展冶金、機械等行業建設項目安全設施“三

同時”專項檢查，全面推動冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、電力、鐵路等行業“三同時”工作。

五、加強職業安全健康監督檢查工作

19、根據“三定”方案，盡快成立職業安全健康監督機構，加強隊伍建設，積極開展職業安全健康監督檢查。

20、做好《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（總局令第23號）的宣貫工作，指導做好作業場所職業衛生監管專項培訓。按照《作業場所職業危害申報管理辦法》（安監總安健[2009]210號）要求，及時組織開展作業場所職業病危害申報工作。

21、重點在礦山開采、建筑材料、冶煉、紡織、皮革加工、家具制造等工礦商貿領域的生產經營單位開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。在職業危害嚴重的企業設立職業安全健康監督員，督促指導企業改善作業環境，防范和減少職業危害事故。

22、做好啟動職業衛生安全許可相關準備工作。

六、加強安全生產規劃科技工作

23、全力推進安全生產“十一五”規劃的落實工作，組織開展落實情況總結評估。推動實施涉及綜合基地、應急救援體系、尾礦庫治理、信息化、重大危險源監控等8個安全生產重點建設項目。

24、開展安全生產“十二五”規劃編制工作。加強與有

關部門溝通和協調，將安全生產“十二五”規劃納入當地政府專項規劃序列；將億元GDP生產安全事故死亡率等4項相對指標納入當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要。將安全生產綜合基地建設、應急救援體系建設、重大危險源監控平臺建設、信息化建設、監測檢驗平臺建設、監管裝備建設，以及重點安全生產科研和先進成熟技術推廣等重點基礎性項目，納入安全生產“十二五”規劃的重點工程項目。

25、完成自治區重大危險源普查項目，加快自治區非礦山實驗室與重大危險源監控實驗室、職業危害檢測與鑒定實驗室項目建設，組織開展自治區、地州市安全監管裝備的選型、招標、采購和配備等工作。

26、組織開展安全科技研究資源情況調研，摸清科研機構、人員和能力等基本狀況，建立各級安全科技研發、推廣和應用技術支撐平臺。積極組織安全生產學術交流，開展自治區第二屆安全生產科技論文評選活動。

27、加強安全中介機構監管工作。以特種作業人員實際操作培訓、跨地區培訓為重點，加強安全培訓機構監管工作；以開展安全評價機構資質許可換證工作為基礎，加強安全評價機構監管工作。在非煤礦山、危險化學品等行業領域，培育、發展安全生產檢測檢驗機構，推動安全生產檢測檢驗工作。

28、積極發揮安全生產專家作用，組織安全生產專家參

與安全生產重點工作決策，開展安全生產理論研究、隱患診斷、事故調查、安全生產標準化和適用技術推廣等活動。充分發揮安全生產協會的作用，積極為企業提供安全技術咨詢服務。

29、加強安全生產信息統計工作。及時、準確通報安全生產事故情況和安全生產控制考核指標實施進展情況。認真統計匯總和分析安全生產行政執法統計數據，為各級政府領導決策提供科學依據。

七、認真開展安全生產執法和事故查處工作

30、開展安全生產行政執法責任制檢查。建立完善執法責任制、執法考核辦法、案卷評查規范和標準、自由裁量權辦法等執法制度。認真落實執法備案制度。

31、強化安全生產日常監管。充分發揮執法隊伍作用，開展經常性的安全檢查。積極開展專項檢查、綜合檢查、突擊檢查等多種形式的執法檢查，依法嚴肅查處安全生產違法行為。對檢查中發現的問題，嚴格依法處理，跟蹤落實檢查結果，提高安全檢查效果。

32、嚴格落實安全生產許可制度。建立完善建設項目會審制度，嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。嚴格執行建設項目安全設施、職業健康設施“三同時”制度。嚴格按照標準審批許可事項，從嚴審批涉及15種危險工藝的化工建設項目，加強對已取得安全生產許可企業的日常監

管。

33、嚴肅事故調查處理。加強與監察機關等相關部門的溝通協調和配合，嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類責任事故，落實責任追究。繼續完善事故案件受理和核查機制，及時核實調查舉報事故案件，嚴厲打擊遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的違法行為。認真研究意外事故認定辦法，規范意外事故的認定。認真落實事故調查處理備案制度。

34、推動安全生產誠信建設。推動建立企業安全生產誠信制度，加快建立安全生產違法行為記錄和查詢系統，記載安全生產違法行為及其處理結果。繼續在重點行業、重點企業推行安全生產承諾制度，接受職工群眾和社會監督。建立安全生產誠信缺失企業“黑名單”制度。

八、加強安全生產宣傳教育培訓工作

35、繼續加大安全生產宣傳力度。加大與主流媒體的合作力度，開設安全生產專題專欄，對安全生產進行專題宣傳報道。組織主流媒體深度挖掘和宣傳安全生產先進典型。

36、認真開展各類安全生產宣傳活動。繼續深入開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”和安全生產進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭“五進”活動，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

37、繼續加強安全生產教育培訓工作。積極配合國家安全監管總局舉辦援疆“安全生產監管人員執法培訓班”，舉

辦自治區縣市長安全生產專題研討班，督促地、縣、鄉開展領導干部安全生產專題培訓。組織開展生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓考核工作，不斷擴大安全培訓的領域和范圍。積極協調有關部門做好農民工安全生產教育培訓工作。繼續做好注冊安全工程師的管理工作。

九、加強安全生產應急救援體系建設

38、加快安全生產應急救援隊伍建設。推進國家級安全生產應急救援基地和自治區安全生產應急救援骨干隊伍建設，開展救援隊伍標準化達標和應急救援隊伍資質認證工作。推進哈密、塔城等重點地區非煤礦山應急救援隊伍建設。督促高危行業大企業按照標準建立專職安全生產應急救援隊伍，配備應急救援裝備。

39、做好應急救援物資調查和儲備工作。調查登記社會應急救援資源，建立應急救援物資儲備信息庫和應急救援專家庫。

40、完善安全生產應急預案。編制《自治區非煤礦山事故災難應急預案》等部門應急預案，完善自治區安全生產應急預案體系。督促有關部門和生產經營單位做好應急預案的編制、評審、備案工作。指導企業分層次、分類別，開展有針對性的應急預案演練，重點突出崗位部位應急預案和現場處置方案的演練。分級分類組織開展應急培訓。

41、加強安全生產預警預報工作。進一步完善應對由自然災害引發事故災難的預報、預警機制，及時發布安全生產預報、預警，提出預警防范措施。

十、加強安全生產監管機構隊伍建設

42、加強安全生產監管機構和隊伍建設。積極推進自治區安全生產執法總隊和應急救援指揮中心建設。加快組建地州市安全生產應急指揮中心，成立安全生產執法隊伍，增設職業安全健康、規劃科技等工作機構。督促各地（州市）、縣（市區）進一步完善安全生產監管機構隊伍，積極爭取增加人員編制，充實礦山、化工、機電、法律、安全工程等監管重點領域急需的專業人員。

43、加強安全生產監管隊伍作風建設。深入開展調查研究，摸清安全生產監管工作的現狀和存在的主要問題，不斷推動安全生產監管工作的創新和發展。嚴格執行黨員干部廉潔自律各項規定和國家總局“九條禁令”。認真開展行之有效的清正廉潔和反腐敗教育，重視制度建設，用制度管人管事，在行政許可審批、行政執法、事故調查處理等重點環節加強監督，確保依法行政、公正執法。積極開展“爭當安全發展的忠誠衛士”主題實踐活動。

44、認真做好信訪工作。及時分析研究安全生產領域可能引發的上訪問題，采取預防措施，把問題解決在當地。防止因安全生產問題引發群體性事件，促進社會穩定。

第二篇：鄉鎮安全生產監督管理工作

提

綱

第一章 有關概念

一、安全生產——是指通過人-機-環境三者的和諧運作，使社會生產活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態。

安全生產工作，則是為了達到安全生產目標，在黨和政府的組織領導下所進行的系統性管理的活動，由源頭管理、過程控制、應急救援和事故查處4個部分構成。

安全生產工作的主要內容包括：生產經營單位自身的安全防范，政府及有關部門實施市場準入（行政許可）、監管監察、應急救援和事故查處，社會中介組織和其他組織的安全服務、科研教育和宣傳培訓等。從事安全生產的社會主體包括企業責任主體、中介服務主體、政府監管主體和從事安全生產的從業人員。

二、《安全生產法》——九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過，于2002年11月1日起施行。共七章九十七條。《安全生產法》是我國第一部安全生產基本法律，是各類生產經營單位及其從業人員實行安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府和各有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各種安全生產違法犯罪行為的法律武器。

三、行政執法——是行政機關和法律、法規授權的組織在行政管理活動中行使職權時，依照法定職權和法定程序，將法律法規和規章直接應用個人或組織，使行政管理職能得以實現的活動。

行政執法包括行政監督檢查、行政處理（包括行政命令、禁令、行政許可、免除、行政批準、行政授予、行政征收、征用、撤銷等）、行政強制執行和行政處罰。

行政執法的有效要件包括：主體合法、實體合法、程序合法。

四、行政處罰——是指行政機關或法律法規授權（委托）的組織基于行政管轄職權，為維護公共利益和社會秩序，對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織依法實施的懲罰和制裁。

行政處罰有人身自由罰、聲譽罰（申誡罰）、財產罰、資格罰和責令作為或不作為罰。常用的行政處罰有：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財務，責令停產作業（責令停止建設），暫扣或吊銷許可證、執照，行政拘留，法律法規規定的其他行政處罰。

五、行政處罰的簡易程序——違法事實確鑿并有法定依據，對個人處以50元以上的罰款，對生產經營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全監察員可以當場做出行政處罰決定。簡易程序的步驟：

1、向當事人表明執法人員身份（出示執法身份證件）；

2、說明處罰理由，聽取當事人意見，指出違法事實，說明處罰依據；

3、填寫預定格式，編有號碼的行政當場處罰決定書，當場交付當事人。

4、執行處罰決定。當場收繳罰款的應向當事人出具收據。

5、備案。執法人員當場做出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。

六、安全生產行政執法文書——是安全生產監督管理部門依照法定程序，在對生產經營單位進行安全生產監督檢查活動中，依據事實、適用法律法規所制作并使用或提交的具有法律效力或法律意義的文書，是行政執法的載體，是連接執法主體與執法對象之間的紐帶，是安全生產監管監察機構依法行政的行為體現和必然產物。安全生產監管監察，無規不成章，沒有執法文書，就談不上依法行政。

執法文書具有以下六個顯著特點：嚴肅性、強制性、合法性、規范性、處臵性、宣傳性。

七、行政執法委托——是指行政執法機關依照法律、法規規章的規定，將自己某些行政執法事項委托給其他符合條件行政機關或者組織行使，由委托機關承擔該行政執法行為所產生法律后果的制度。

委托執法的條件：

1、委托的主體必須是具有行政執法權的行政執法機關；

2、委托的對象必須是其他行政機關或者具有管理公共事務職能的組織。其中行政許可的執法權只能委托給其他行政機關，不能委托給其他組織；

3、委托必須有有法律、法規或者規章的明確規定；

4、行政機關必須在職權范圍內進行委托。超出權限范圍委托無效。委托的規則：

1、受委托的機關或者組織應當以委托機關的名義開展執法活動；

2、被委托組織實施行政執法行為帶來的法律后果也由委托機關來承擔，在引起行政復議、行政訴訟或者行政賠償時，只能由委托機關充當被申請人、被告或者賠償義務機關；

3、委托執法是要式行為。委托以書面形式進行，委托機關與被委托的組織應當簽訂委托書。委托書的內容包括委托機關與被委托組織的名稱、地址、法定代表人姓名、具體委托權限、適用范圍、委托期限等，并加蓋委托機關和被委托組織的印章；（要式行為：是指法律、法規規定必須具備某種方式或形式才能產生法律效力的行政行為，它是必須具備特定形式才能產生法律效果。）

4、委托執法機關應當將委托執法的有關內容以適當方式予以公開，其中行政許可委托實施應當向社會公告；

5、委托執法機關應當對受委托的組織實施行政執法行為的活動進行監督，及時糾正存在的問題；

6、受委托的組織不能將行政執法事項再委托。

第二章 安全生產工作職責

一、各級人民政府的主要職責

（一）各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導

（二）各級人民政府應當加當對安全生產的投入

（三）各級人民政府及其有關部門要重視、支持和組織安全生產科學研究和科技成果的推廣應用，加大對安全生產技術改造的支持力度，加大安全生產科技投入。

（四）各級人民政府應當加強安全生產宣傳教育工作。

二、各級人民政府主要負責人、分管安全生產負責人的主要職責

（一）主要負責人安全生產工作的主要職責

1、將安全生產工作列入本級人民政府的重要議事日程，每季度至少召開一次安全生產工作會議，親自或者委托本級人民政府分管領導人召集有關部門正職負責人參加，研究本地區安全生產工作，及時解決安全生產工作中的重大問題。

2、將本級人民政府安全生產責任及時分解、落實本級人民政府有關部門、單位和下一級人民政府，并定期組織開展責任制落實情況的監督檢查。

3、組織本級人民政府有關部門和單位對本地區各類容易發生重特大安全事故的隱患進行查處；對發現的重特大安全事故隱患，應當立即召集有關部門和單位研究排除措施，并制定應急處理預案，簽署后報上一級人民政府備案。

4、重特大安全事故發生后，應當在接到報告或者得知消息后，立即親自或委派本級人民政府分管領導人趕赴事故現場組織搶救，防止事故擴大，并按照國家和省規定的程序和時限立即上報。

5、督促本級人民政府有關部門、單位和下級人民政府落實上級人民政府及有關部門對重特大事故的處理意見批復。

6、應當履行的其他安全生產職責。

（二）各級人民政府分管安全生產工作負責人的主要職責

1、在分管工作中全面貫徹實施國家和上級人民政府有關安全生產的法律、法規、規章和方針、政策，認真履行安全生產的監督管理職責；

2、受本級人民政府主要負責人的委托，主持召開防范重特大安全事故工作會議；

3、及時研究、解決有關部門和單位報告的安全生產問題，并將安全生產工作的重要問題及時報告本級人民政府主要負責人；

4、督促有關部門、單位對本地區容易發生重特大事故的單位、設施和場所的安全管理，做好危險源監控和安全檢查工作，組織制定落實重特大安全事故隱患的治理措施；

5、接到發生重特大安全事故的報告后，立即趕赴事故現場組織搶救，防止事故擴大；

6、應當履行的其他安全生產職責。

三、縣級以上安全生產監督管理部門主要職責

地方各級安全監管機構是同級政府安全生產工作綜合監督管理的職能部門，代表政府對本行政區域整個安全生產工作行使綜合監督管理職能。其主要職責是：

1、承擔本級安全生產委員會辦公室的日常工作；研究提出本行政區域安全生產重大方針政策和重要措施的建議；監督檢查、指導協調同級人民政府有關部門和下一級人民政府的安全生產工作；檢查落實安全生產責任制和生產安全事故責任追究制；組織安全生產大檢查和專項督查；參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作；負責組織事故調查處理和辦理結案工作；組織協調應急救援工作；指導協調安全生產行政執法工作；督促、檢查安全生產委員會會議決定事項的貫徹落實情況。

2、綜合管理本行政區域內的安全生產工作。省安全生產監督管理局負責組織起草安全生產方面的綜合性地方法規和行政規章，研究擬定安全生產工作的方針、政策及規定；縣級以上安全生產監督管理部門負責制定本行政區域安全生產發展規劃和科技規劃，協調和監督有關部門安全生產監督管理工作；調度統計安全生產傷亡事故，定期分析和預測安全生產形勢，發布安全生產信息，組織、協調安全生產應急救援和事故調查處理，研究、協調和解決安全生產中的重大問題；監督檢查有關部門及工礦商貿行業貫徹落實國家安全生產規章規程和安全生產標準的情況，對涉及安全生產需要審查批準或驗收的事項，依法進行審批或驗收；依法查處生產經營單位違反安全生產法律、法規的行為。

3、負責綜合監督管理危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山的安全生產工作。

4、指導、協調安全生產檢測檢驗工作，組織實施并監督檢查對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作。

5、組織、指導本行政區域內安全生產宣傳教育和培訓工作，協同有關部門組織實施注冊安全工程師執業資格制度，監督指導注冊安全工程師執業資格考試和注冊工作。

6、依法監督檢查新建、改建、擴建項目可行性研究的安全評價及安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監督檢查生產經營單位作業場所 職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改情況。

7、歸口管理上級下撥的及本級安全技術改造、安全技術措施、公共安全重大事故隱患治理等安全生產專項資金項目上，并監督檢查其資金的使用情況；監督檢查生產經營單位安全生產所必需資金的投入及安全生產費用的提取和使用情況。

四、鄉鎮人民政府安監站工作職責

《湖南省安全生產條例》、省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》都作出明確規定，要求鄉鎮人民政府、街道辦事處設立安全生產監督管理小，配備專職安全生產監察員。鄉鎮安全生產監督管理站及其安全生產監察員在鄉鎮人民政府的領導下，在上級安全生產監督管理部門的業務指導下，具體負責本行政區域內的安全生產監督管理工作。主要職責是：

1、宣傳貫徹安全生產法律、法規，國家標準及安全生產方針；

2、監督檢查轄區內有管轄權的生產經營單位執行安全生產法律、法規和國家標準、行業標準的情況。

3、在安全生產監督檢查中，發現安全生產的違法行為或者事故隱患，有權當場予以糾正或者要求生產經營單位予以整改，重大問題應當及時報告當地人民政府和上級安全生產監督管理部門。

4、了解掌握所轄的生產經營單位的生產情況及生產經營單位的安全生產條件、安全機構、人員配臵和管理狀況。

5、定期或不定期檢查有管轄權的生產經營單位的安全生產情況；

6、受縣級人民政府安全生產監督管理部門的委托，實施部分行政處罰。

第三章 安全檢查

安全生產檢查是搞好安全生產工作的重要措施之一。通過檢查，可以及時地發現施工生產中存在的事故隱患，及時要求責任方進行整改，消除事故隱患，避免和減少生產安全事故的發生。并可進行經驗總結，為下一步的施工生產計劃切實有效的防范措施。檢查內容包括：安全組織機構、人員配備情況、從業人員思想狀況、安全生產意識、安全生產規章制度、安全教育培訓、安全生產措施、勞動紀律、安全措施經費提取、勞保用品使用發放、“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、事故隱患的整改情況等多項內容。安全生產檢查方式分為：日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節性檢查及節日前后和突擊性檢查五大類。安全檢查的方法有自查、互查、抽查、輔助查。通過檢查，可以達到相互溝通，交流經驗，提高認識，增強防范能力的目的，以便推動安全生產工作，有力保障企業財產不受損失和從業人員生命安全。

那么，應該怎樣加強安全生產檢查工作，提高檢查效果呢？現結合安全生產管理工 作中的實踐，談談安全檢查工作的個人觀點和體會。

一、首先要明確安全檢查的目的

安全生產檢查是及時發現隱患，消除不安全因素，交流安全生產經驗，推動安全工作的一種行之有效安全生產管理制度。要做好檢查工作，不能盲目檢查，必須有思路、有計劃，根據掌握的情況列出檢查范圍，重點查些什么，從哪里入手，要做到心中有數，這是檢查者必須要解決的思想認識問題。在安全生產檢查中，常有這樣一種情況，檢查者對參與的本次檢查的目的、意義并不十分清楚，時間久了，檢查的次數多了，檢查者習慣了，這樣導致的結果是：被檢查方松懈了、厭倦了、思想麻痹了。因此，在每次檢查之前，應采用短會的方式，結合實際向檢查者和被檢查方，講明檢查的目的意義，做到讓參與人員思路清晰，檢查有方。

二、更要明確本次檢查的內容

檢查生產經營單位是否堅持“安全第一，預防為主”的安全生產管理方針、是否堅持了管生產必須管安全的原則、安全機構是否健全，安全管理是否發揮作用，是否將從業人員的安全與健康放在工作首位；技術資料方面需檢查是否制定了安全生產措施，安全技術是否規范交底；從業人員的安全意識和技術條件是否符合規定；檢查從業人員是否有較強的責任心，是否掌握安全操作規程和嚴格遵守安全生產技術規范；是否嚴格遵守安全生產規章制度；是否正確、合理穿戴和使用個人防護用品、用具等。

三、要突出重點

作為安全生產檢查組，參加檢查的人員要精干，業務要熟練。如果沒有計劃、沒有耐心，匆忙應付檢查，易形成走過場，走形式的檢查方式，以至出現漏檢和誤檢的現象。因此，應依據危險因素排查情況及重大危險源列出檢查重點，做到有的放矢。如：１、各級領導和上級單位對安全生產工作的重要指示、具體要求的貫徹落實和執行情況；２、安全生產規章制度的執行情況；３、工程技術部門制定的安全措施落實情況；４、工程施工應把企業內施工機械、機動車輛、用電器具或加工機械等設備的安全部件是否完好無損，是否使用報廢或審驗不合格的車輛和機械設備作為檢查重點；５、特種作業的人員的狀況及操作規范的情況；６、施工現場臨時用電安全技術狀況等內容就應列為建筑工程的安全檢查重點。

四、要講究檢查方法，并注重培養安全專職人員執業素質

要充分發揮安全檢查的作用，就必須有科學合理的檢查方法，必須克服形式主義。安全生產檢查中的形式主義有多種表現，有的滿足于一般化要求，一般化號召，安全檢查工作重點不突出；有的習慣喊口號，搞花樣，表面看來聲勢浩大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級的滿意，說假話，報喜不報憂。實際生產過程中，現場管理人員敢抓敢管，糾正了不少的違章行為。但經統計分析，大部分是一些 簡單的、一般生產安全事故隱患的的違章行為，重大、特大生產安全事故隱患未能及時得到發現。因此，要提高安全檢查的質量，就必須提高安全檢查人員的技術素質。這就需要單位依法按規定組織安全生產管理人員培訓學習，使他們熟悉掌握國家安全生產法律法規和安全生產規章制度，熟悉掌握機械電氣、防火防爆、特種設備、職業危害、交通運輸及建筑工程等方面的安全生產技術規范。并強制規定安全生產專職管理人員參加專業知識考試，取得執業資格后進行職稱評定。只有安全檢查人員專業化，才能提高安全生產檢查的質量，才能及時發現生產安全事故隱患，將各類事故消滅在萌芽狀態。

五、改進檢查方式方法

近年來，一些單位把糾正違章的次數作為考核安全管理人員實績的一個重要依據，這對加大安全管理力度、確保現場安全生產起到了一定的作用。但有些管理人員對安全檢查的指導思想不正確，為了完成指標，在安全檢查的過程中，態度生硬，糾正違章的尺度掌握不好，導致被檢查的從業人員產生對抗情緒。因此要加強對安全管理人員的職業道德教育，使他們端正安全檢查的指導思想，不能片面追求抓違章的次數，要抓住典型，舉一反三，以點代面，向從業人員講解什么不能這樣做的理由，使他們懂得違章作業的危害性，從而達到由“以罰了之”轉化為全面教育、文明執業的目的。

六、要能發現問題

安全生產檢查要從制度、思想認識、措施、勞動紀律、事故隱患的整改情況等多方面進行。一是找出被查方的安全生產規章制度與工作實際不相適應的地方及問題；二是找出被方在勞動紀律、到崗到位、執行制度等方面存在的不足或問題；三是從設備設施上去發現問題，通過被查方現有設備維修、保養現狀，找出設備設施方面存在的事故隱患；四應從勞動現場生產工藝上查找問題；五是采取會議的形式了解存在的問題，對被查單位的生產安全、管理措施等方面綜合調查，分析該單位在某些方面存在的事故隱患，掌握其原因，危險程度，和可能造成的危害。

七、要及時提出意見、落實整改

安全檢查的最終目的就是要發現問題，解決問題，總結安全生產經驗措施，以保證安全、促進生產。因此，檢查后立即組織參檢人員、責任單位主要負責人進行安全生產例會，通報查出事故隱患的種類，分析隱患存在的客觀、主觀原因，探討制定出整改措施。并可總結安全生產工作，推廣好的經驗措施。并如實作好詳細記錄。會后，安全專職人員依據例會內容及安全生產技術規范向存在事故隱患的被查單位或個人書面提出正確的整改意見，主要內容有整改要求、整改單位或責任人，整改限期。限期到后及時對整改結果進行復查和記錄。并對查出生產安全事故隱患的責任方按照規定進行經濟處罰。專職安全管理人員要根據檢查所了解的情況、發現的問題進行分析，以便對總體的安全狀況、事故預防能力有一個正確的認識，制定進一步改善安全管理、提高安全防護能力的具體措施。

安全生產工作是一項系統工程，涉及到多個方面，它需要我們全方位、多層次的抓好、抓實此項工作。只要我們結合實際，突出重點，靈活運用安全生產檢查措施，就一定能夠及時發現事故隱患，及時進行整改，預防和有效減少生產安全事故的發生，有力保障企業財產及從業人員的生命安全。

第四章 安全生產監管監察常用法律法規

一、法律

1、《中華人民共和國安全生產法》

2、《中華人民共和國職業病防治法》

3、《中華人民共和國行政許可法》

4、《中華人民共和國行政處罰法》

5、《中華人民共和國突發事件應對法》

二、行政法規

1、危險化學品安全管理條例

2、煙花爆竹安全管理條例

3、安全生產許可證條例

4、建設工程安全生產管理條全

5、工傷保險條例

6、生產安全事故報告和調查處理條例

7、使用有毒物品作業場所勞動保護條例

三、部門規章和地方性法規

1、安全生產違法行為行政處罰辦法

2、勞動保護用品監督管理規定

3、危險化學品安全生產許可證實施辦法

4、煙花爆竹經營許可實施辦法

5、安全生產事故隱患排查治理暫行規定

6、湖南省安全生產條例

7、作業場所職業危害申報管理辦法

8、生產安全事故信息報告和處臵辦法

第三篇：安全生產監督管理工作職責

安全生產監督管理站工作職責

1、貫徹執行安全生產法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，并負責督促檢查落實。對行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督其他部門的安全監管工作，強化安全生產“一盤棋”統籌安排。

2、擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促有關部門、村（社區）及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3、組織開展經常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業、重點部位、重要環節、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4、建立健全各類安全生產綜合管理臺帳、資料、記錄和數據統計，分析預測安全形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據。按相關規定及時收集和上報各類安全生產信息和統計資料。

5、依據縣級有關執法部門委托的權限，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法，并定期報告執法情況；對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦；在檢查中發現安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6、協助上級安監部門進行事故調查，組織協助事故單位做好善后處理工作。

7、牽連組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援 預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8、組織開展安全生產法律法規、政策規定宣傳，開展行政區域內從業人員和群眾的安全教育，對企業負責人、安全管理人員、種作業人員接受培訓、持證上崗情況進行檢查。

9、指導管理村（社區）、企業安全管理人員工作。

10、完成鎮黨委、政府、安全生產領導小組和市、縣安監部門交辦的安全生產工作。

安全工作監督管理工作制度

1、工作會議制度。鎮政府每季度召開一次安全生產工作專題會議。會議由鎮政府主要領導主持，會議主題是通報季度安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。會議要作出決定并形成會議紀要，并由鎮安監站督促落實。鎮安全生產領導小組根據情況適時召開安全生產聯席會議。會議主題主要研究當前安全生產工作，檢查工作進展情況，協調成員單位提出的有關事項，研究相關工作措施。會議研究事項由鎮安監站督促落實。

2、安全生產檢查督促制度。鎮政府對各村（社區）、各生產經營單位、各重點場所每季度組織一次安全生產檢查。對礦山、渡口碼頭、車站、危化企業、加油（氣）站、重點消防單位、學校、公眾聚集場所、其他高危企業等重點行業和重點單位，以及節假日、重大活動等重要時期要建立常態檢查督促機構，落實督促檢查責任，責任到人到點，嚴防死守。鎮安全監管人員不定期對各行業安全生產工作進行監督檢查。安全生產檢查要認真執行行業安全標準，不留空檔，做好檢查記錄。對檢查中發現的事故隱患，應隨時填寫下發事故隱患整改通知書，并實行跟蹤監管，期滿復查驗收。發現重大事故隱患，要立即采取相應的防控措施，并及時書面報告市縣安監及有關部門。

3、事故隱患和危險源管理制度。鎮各部門、各行業和各單位要定期進行事故隱患排查，高危高風險行業建立事故隱患日查制度，其他行業至少每周進行一次事故隱患排查，并做好隱患排查登記，按照“分級負責，屬地管理”、“誰主管誰負責”和“誰誘發誰負責，誰受益誰負責”原則，對事故隱患進行分類分級，落實責任單位、責任人、整改目標和整改期限，實施事故隱患整治跟蹤。對轄區內重大危險源、高危企業進行登記建檔，并逐級上報，納入市、縣重大危險源、高危企業數據庫。對重大危險源實施責任監控，明確有關責任單位和責任人。

4、建設項目安全“三同時”管理制度。行政區域內新建、改建和擴建的建設項目，根據相關規定履行安全“三同時”審批手續，按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。嚴格農民新村、村民住宅新建、改建施工安全管理。

5、安全生產事故報告和調查處理制度。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

（一）情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

一是特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；二是較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；三是一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；四是安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。必要時，安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

（二）、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

報告事故應當包括下列內容：

一是事故發生單位概況；二是事故發生的時間、地點以及事故現場情況；三是事故的簡要經過；四是事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；五是已經采取的措施；六是其他應當報告的情況。

（三）事故報告后出現新的情況，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的偽亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報，武圣宮鎮安全事故報告電話：6953308

6、事故應急救援及處置制度。鎮政府值班室或安監站接到事故報告后，應按規定向有關領導、上級政府和部門報告，并分別情況進行處置。對輕重傷2人以下事故、一般未遂事故，原則上由鎮安監站按本級預案開展事故處置工作。對重傷3人以上、死亡1人、遇險3人以上重特大未遂事故及重特大事故險情，在按程序報告的同時，鎮政府應立即啟動應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。搶險救援過程中，組織人員疏散，防止次生、衍生事故災難的發生。做好死亡人員的善后工作，保持社會穩定。搶險救援結束后，鎮政府要配合做好事故調查處理、災后評估、恢復重建等工作。

7、安全生產值班制度。鎮政府實行每天24小時安全生產值班，有安全值班領導和值班人員；分管安全生產的領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通；在節假日、汛期和易發生自然災害的季節，有關部門應堅持每天24小時值班。

8、鎮領導聯系安全生產重點單位制度。鎮領導分別聯系行政區域內安全生產重點單位和企業。每月至少一次到所聯系的重點單位和企業，對安全工作進行檢查、指導和督促，解決安全生產工作中的問題。鎮領導開展安全檢查活動情況，每季度匯總上報縣安委會辦公室。

9、安全信息及檔案管理制度。鎮安監站應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩定；建立安全生產監管臺賬；按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發歸檔工作。

10、安全生產舉報獎勵制度。任何單位和個人都有權舉報事故隱患、安全生產違法行為和瞞報事故行為。鎮安監站設立并公開舉報電話，并為舉報人保密。鎮政府應對舉報有功人員給予表彰獎勵。

11、縣級在鎮企業安全生產協調制度。對行政區域內縣屬、市屬及中央在鎮企業建立定期聯系制度，互通情況，建立聯動協調機制，在應急救援、信息通報、社區安全、場地協作等方面保持緊密聯系和協同行動。

第四篇：2011年保定市建設工程安全生產監督管理工作要點

2011年保定市建設工程安全生產

監督管理工作要點

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院一系列重大安全生產方針政策，以科學發展觀統領建筑施工安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）和住房城鄉建設部《關于貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（建質

[2010]164號），按照“抓安全投入，保安全防護措施到位；抓標準化管理，促企業和現場規范化；抓隱患排查，防重特大事故發生；抓監督檢查，督各方主體依法履職”的工作思路，嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產管理和監督。促進保定市建筑施工安全生產形勢的穩定。

二、工作目標

有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故和特別重大事故，事故死亡人數控制在上級部門下達的控制指標之內。

三、工作內容

（一）規范監管標準，實行制度化管理

1、實行“模式化”管理制度。

嚴格企業安全生產主體責任的落實，工程項目部要嚴格按照“模式化”管理要求，嚴格落實周檢制度；施工企業每月至少要組織兩次安全生產檢查，主要負責人要格局特點定期到施工現場檢查安全生產

工作，通過檢查現場安全生產管理、隱患排查和整改等情況，促進企業安全生產體系有效運轉。在此基礎上，要進一步規范安全監管流程，定期開展安全監督檢查。重點檢查個責任主體單位對重大安全隱患檢查情況、隱患查找情況、整改落實情況，依法對安全責任和措施落實不到位的相關責任主體實施處罰。

2、實行安全監督交底制度。

在受理建筑工程安全備案手續后、工程開工前，組織工程隊建設單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位等召開安全生產交底會，提出管理重點和管理要求，告知其他履行的安全生產責任和義務。

3、實行預警談話制度。

對施工單位和監理單位未履行安全生產管理職責、施工現場存在重大安全隱患被責令停工整改或發生生產安全事故的，要按照規定對企業法定代表人進行預警談話，并列為重點監控對象。

4、實行領導帶班制度。

要求企業主要的負責人和領導班子成員要輪流現場帶班。工程項目要有施工企業負責人或項目負責人、建立企業負責人或項目監理負責人在現場帶班，并與工人同時上班、同時下班。對于無負責人帶班或該帶班而未帶班的，對有關負責人按擅離職守處理，同時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有負責人現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。

5、實行重大隱患掛牌督辦制度。

對重大隱患治理實行掛牌督辦，要求企業開展經常性安全隱患排

查，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等重點部位和環節進行重點檢查和治理，真正及時消除隱患。對重大隱患，企業度責任要現場監督整改，確保隱患消除后再繼續施工。

6、實行安全生產承諾制度。

做好新一輪安全生產承諾書簽訂工作，召開動員大會，實現層層部署落實；同時，組織相關單位進一步修訂完善“三項制度”，將建立安全管理機構、實行緊急避險制度、領導現場帶班制度、強化香腸安全管理、落實重大隱患整改、工傷事故死亡職工一次性賠償制度、安全技術人員配備、淘汰落后技術裝備等新規、新要求納入“三項制度”中，提高實用性和可操作性。

（二）轉變安全監管方式，深化安全監督檢查

積極推進各級安監機構由重點對工程實體監督檢查向工程建設各方面責任主體落實安全生產責任監督檢查及工程實體監督檢查并重轉變；再次基礎上，結合季節特點和特殊時期的要求，開展好“兩節”、“兩會”、春季復（開）工前、“五一”、“安全生產月”、夏季、雨季、“十一”和冬季等期間的安全生產專項檢查，加大對違法違章工程的打擊力度，對施工現場存在的重大安全隱患及發生安全事故的企業和相關責任人，要通過安全生產法人告知制度、通報批評、建議暫扣安全生產許可證、回收安全生產考核證書、罰款、停止職業資格等行政手段從嚴處罰；適時組織召開全市安全事故現場分析會和安全文明工地現場觀摩會；繼續開展以預防坍塌、高處墜落和起重機械事

故為重點的專項整治活動，杜絕群死群傷事故發生。

（三）推行標準化工作，開展安全文明工地建設

全面推進安監機構的安全監督管理標準化建設，提升工作效率；加強施工企業安全生產管理標準化建設，促進企業建立運轉有效地安全保障體系；進一步推進施工現場安全生產管理標準化工作，實現安全管理流程的程序化、場容場貌的只需花和施工現場安全防護的標準化；適時召開現場觀摩會等形式，以點帶面，全面推進企業建立自我約束、持續改進的安全生產工作機制；積極開展創建安全文明工地的活動，并將此項工作和改善農民工生產生活環境工作有機的結合起來，以點帶面，從整體上提升我市施工現場安全生產、文明施工的水平。

（四）加強安全教育培訓工作，提升從業人員素質

一是組織全市建設系統安全監督人員學習監督程序及相關重要規范、標準，提高監督人員的業務水平，嚴格按監督程序履行監督職責；二是開展對企業“三類人員”的專項培訓，特別是對安全專項方案編制、審核人員進行培訓，使用施工企業管理人員懂標準、能管理。完善企業自我安全管理體系；三是繼續加強建立企業總監和安全監理人員的培訓，充分發揮監理的技術服務作用；四是進一步強化施工現場從業人員特別是特種作業人員安全知識教育，增強施工現場人員，尤其是特種作業人員的安全防范意識，避免違章作業導致事故發生；五是各級主管部門要加強日常督查，督促相關單位落實培訓制度、內容及時間，確保取得實效。

（五）發揮科技創新和行業協會作用，提升監管效率。

及時發布預警提示信息，提高事故預警能力、消除事故隱患；在全市試點推廣對重點施工項目起重機械按拆和使用的實時監控；努力推進安全生產理論、監管手段、安全科技、安全文化等方面的創新，積極推廣先進管理技術，不斷增強施工安全生產工作的針對性和實效性；積極開展學習交流活動，落實安全生產理論與工作研究制度；引導行業協會積極發揮橋梁和紐帶作用，建立健全行業自律機制。

（六）規范事故查處，加強隊伍行風和廉政建設。

大力開展事故報告、責任追究、誠信建設、安全投入以及安全運行狀況分析等工作，在監管方式、教育培訓等方面，積極汲取兄弟市寶貴經驗和成熟做法，不斷完善我市的建筑安全監管工作，在優化服務中提高執法效率。在此基礎上，堅持把加強安全監管與推進行風建設結合起來，落實廉政建設責任制和《廉政準則》各項要求，努力營造公開、公正、公平的執法和服務環境。

第五篇：廣告監督管理工作要點

**年廣告監督管理工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞推進實施廣告發展戰略，以規范廣告市場、促進廣告業健康發展為目標，堅持一手抓監管，一手抓服務，強化監管執法，優化服務措施，加強隊伍建設，進一步夯實廣告基礎管理工作，努力提高監管執法和服務發展水平，營造廣告業健康有序的發展環境。

一、強化監管

執法，規范廣告市場經營秩序

以降低廣告違法率為目標，完善機制為重點，突出市場監管,強化綜合治理，重點做好以下三個方面的工作：

（一）突出廣告專項整治重點。一是深入開展“五類”重點廣告整治。繼續把關系人民群眾健康安全的醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品等“五類”虛假違法廣告作為整治重點，堅持長期抓，反復抓的思路，措施不松，力度不減。二是發揮廣告聯席會議工作機制的作用。落實好“整治虛假違法廣告聯席會議制度”，發揮成員單位的職能優勢，強化部門協作，整合行政資源，重點開展醫療機構執法聯動，采取聯合約談、聯合檢查、聯合通報等部門聯動形式，不斷增強廣告監管的合力和實效。三是完善長效監管機制，將市屬主流媒體商品和服務廣告的監管納入市級績效目標管理，實現行業主管和部門監管的有效結合。

（二）強化廣告行政監管。一是加強廣告發布環節的監管，構建虛假違法廣告的防范機制。市局將組織開展《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》專項執法檢查活動，督促媒體履行廣告審查責任，從源頭上減少虛假違法廣告的發布。市局重點加強對市屬主流新聞媒體監測與監管；各區局切實加強對轄區大眾傳播媒介巡查與抽查。通過市區聯動督促大眾傳播媒介單位落實廣告業務承接登記、審核和檔案管理制度以及廣告審查人員職責，規范廣告經營活動。二是各區局要以“戶外廣告示范一條街”創建為抓手，開展戶外廣告日常監管工作。通過以點帶面，示范推動，建立健全巡查管理臺帳，及時查處違法違規發布戶外廣告行為，規范戶外廣告管理秩序。三是加強廣告行政指導。市局制定《廣告行政指導工作實施意見》。各區局每季度要通過采取上門指導、行政約談、以會代訓等方式，加強對轄區廣告經營者、廣告發布者、廣告主督導活動，把預警教育、行政指導、行政告誡融入日常廣告監管活動之中，引導強化自律意識，實現廣告監管效能。四是加強廣告案件指導與督辦。市局和各區局要加強與公平執法辦案機構的聯系，做到舉報案件必查，督辦案件嚴查，屢次違法案件重罰,并曝光一批典型違法案件，擴大社會影響。

（三）強化廣告監測。廣告監測是對廣告實施動態監管的有效手段。一是嚴格落實《武漢市工商行政管理局廣告監測工作規范》，推進監測工作規范化、程序化、制度化。重點完善“周提示、月報告、季分析”等工作措施，對市屬廣播電視臺等17個媒體實施跟蹤監測，實現監測和執法同步，增強廣告監管工作的主動性。二是采取“一月一公告”的辦法，定期向社會發布廣告監測報告，方便消費者識別；向上級和有關部門報送月度《廣告監測報告》，實現資源共享；向市績效辦報送市屬新聞媒體廣告監測的數據，提供考核依據。三是以“雙月”會議形式召開媒體廣告監測情況通報會，要求媒體完善內部管理制度，加強管理，落實廣告審查責任，把好廣告發布關。四是開展網絡廣告監測，打擊利用互聯網發布虛假違法廣告行為。

二、優化服務措施，促進廣告業健康發展

（一）深入開展全市廣告業發展調研工作。夯實基礎是推動工作發展的前提和保障。各區局要通過調查、核實掌握轄區廣告業發展的基本狀況，做到廣告市場主體底數清、情況明。市局要發布《武漢市廣告業發展分析報告》，提出武漢市廣告業發展的意見和建議。

（二）服務“漢陽造”廣告產業園區發展。以推進“漢陽造”國家級試點廣告產業園建設，帶動我市廣告業向專業化、集約化、國際化發展為目標，加快園區“一舊一新”暨“一園多片”建設，重點做好兩項工作：一是積極培育一期“舊”園區84戶中重點優勢企業，助其做大做強，逐步淘汰規模小、能力弱的企業。二是配合漢陽區政府盡快啟動二期“新”園區建設，把“長江廣場”建設成為大型、優質廣告企業的總部基地；支持長江出版集團在“國博”片區投資30億元建設“廣告城”，吸引優質廣告企業落戶“漢陽造”廣告產業園。同時，做好迎接國家工商總局等相關部門對“漢陽造”廣告產業園的評估和驗收工作。

（三）落實重點廣告企業聯系點制度。各區局要按照《市工商局關于建立百戶重點廣告企業聯系服務制度的通知》要求，一季度完成建立“一戶一檔、健全資料”工作，報送《重點聯系廣告企業基本信息臺帳》。每季度應主動與企業聯系一次，了解企業實際需求，掌握企業發展現狀，組織參加廣告節以及相關法律法規培訓活動，及時解決或協調有關部門解決企業發展中存在的困難和問題，年終上報重點廣告企業經營情況分析材料。

（四）抓好廣告人才培訓。發揮高校資源優勢，通過傳授先