第一篇：2011.03.09周局長在全市工商系統工作報告上的講話

在全市工商行政管理系統 黨風廉政建設工作會議上的講話

（2011年3月4日）

貴港市工商局黨組書記、局長 周序喜

同志們：

剛才，志偉同志作了黨風廉政建設工作報告，回顧了去年我局黨風廉政建設情況，明確了今年黨風廉政建設的任務，講得已經很全面很具體了，希望同志們回去后及時傳達，把各項工作貫徹落實好。下面，我強調幾點意見。

一、深化認識，充分認清黨風廉政建設工作的重要性和緊迫性

這是一個老生常談的話題了，大家一聽就膩了，膩了也要談，為什么，因為重要，因為少數同志沒有聽進去，還在做違法亂紀的事。開年之初，從中央到地方，各級政府和各職能部門都緊鑼密鼓地召開黨風廉政建設工作會議，可見黨風廉政建設的緊迫性和重要性。鄧小平同志曾經指出：“廉政建設要作為大事來抓”。胡錦濤總書記也強調：“黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。”反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，我們必須充分認識這項工作的重要性。從大的方面講，黨風廉政建設關系到國家興旺發達和黨的生死存亡，從我們工商行政管理事業

講，關系到工商隊伍的戰斗力，關系到工商部門的形象，從個人角度講，黨風廉政建設事關個人切身利益，與個人前程和家庭幸福息息相關。但現在我們仍有一些同志沒有這樣去思考，思想麻木，利欲熏心，還在做違法亂紀的事，近段時間，我們接到幾件群眾和相關部門的投訴舉報，問題還比較嚴重，我在這里要給個別同志提個醒，馬上懸崖勒馬，否則后果難料。這還不僅僅是給我們工商系統丟臉抹黑的問題，而是要丟飯碗，坐大牢的事。這方面發生在我們身邊的例子已經不少了，教訓是很深刻的。因此，我們無論從講政治的高度，還是從個人利益的角度，都應該深刻認識黨風廉政建設的重要性和緊迫性。

今年2月召開的全區工商系統黨風廉政建設工作會議規格很高，自治區工商局和各地級市工商局的“一把手”都參加了，會后，還進行了分組討論，對下一步如何抓好黨風廉政建設工作進行討論，可見這次會議的重要性。我們通常用“一票否決”來形容一件工作的重要性，黨風廉政建設不是“一票否決”，而是“五分之一票”否決啊。因為在評先上，黨風廉政建設是管5年的，只有連續5年單位沒有坐大牢的才能有資格評先進！2010年我局獲得全市紀檢監察工作目標管理責任制特等獎，這是連續10年獲得的榮譽，在2011全區工商系統黨風廉政建設工作會議上，我們也得到了多次表揚，成績很突出，我們的全局建設去年更是碩果累累，第一多多，但因前幾年一些干部違法犯罪，導致了我們去年在全區工商系統內失去了參與評先的機會。我說過了，單位評先你可以不在意，但判刑坐牢，丟飯碗的事，你是應

該要在意的。同志們，前車之鑒，后世之師。我們一定要吸取深刻教訓，狠抓黨風廉政建設，防止悲劇重演。

二、突出“三個管好”，把住黨風廉政建設工作重點環節 今年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，是貫徹落實《自治區黨委關于貫徹〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃〉的實施意見》的關鍵之年。因此，做好2011年的反腐倡廉工作，意義十分重大。全市工商系統要把學習傳達、貫徹落實全區工商系統黨風廉政建設工作會議精神作為當前的重要任務，緊緊圍繞2011年全市工商行政管理工作大局，按照“抓作風、強素質、講規范、重落實”的工作思路，狠抓“三個管好”，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。

（一）管好思想，在廉政源頭上打牢基礎

一是保持清醒的政治頭腦，防止在政治上站錯隊。作為國家公務員，沒有清醒的政治頭腦是不行的。政府部門是國家政權的重要支柱，我們的言行必須與黨中央保持高度一致，必須維護黨和國家的利益，有責任與義務與危害黨和國家利益的壞人壞事做斗爭，決不能參加非法組織、違法活動，不能在任何場所、媒體傳播、發布過激言論和謠言，要堅決遵守政治紀律，堅決抵制敵對勢力拉攏、腐蝕。在政治上做到立場堅定，旗幟鮮明。有的同志覺得我說這些東西有點危言聳聽，離自己很遙遠，其實不然。前幾天還有群眾到我局反映，說我們有一名公務員與傳銷組織一道行騙，說我們這名公務員在飯店吃飯介紹身份時說自己是貴港

市工商局宏觀調控大隊大隊長，受騙群眾說，他穿著制服，亮出執法證給我們看，我們能不相信嗎？雖然這件事還沒有調查清楚，但也給我們提個醒，稍不留神，我們在政治上就會站錯隊。

二是樹牢組織紀律觀念，防止在組織上站錯隊。我說這個觀點的意思是，個別同志對黨組織沒有感情，沒有把自己的成長、進步，自己的所得所獲與黨組織培養、關懷聯系起來，總以為是自己個人奮斗的結果，或者認為是某個人給予自己的，這是完全錯誤的。沒有共產黨就沒有新中國，也沒有我們貴港工商局，也沒有你在工商局的崗位，即使你個人很努力，即使某個人給了你很大的幫助，但歸根結底是共產黨給我們的，是黨組織對我們的恩情，就像一首老歌唱的魚兒離不開水，我們任何人都是水中的魚，黨組織是水，我們首先感謝的是黨組織對我們的恩情，永遠感恩的是我們的黨組織?，F在還有個別同志有懷舊情結，認為過去工作很自由，想干就干，不想上班都可以不上，工作標準、工作要求不高，也沒有受過批評，甚至還得了不少好處。這樣想只能證明五個問題。第一，你老了，即使年齡不大，思想老了，老人才喜歡懷舊。第二，你是一個懶散的人，一個希望不勞而獲的人，寄希望于他人施舍的人。第三，你是一個沒有進取心的人，平庸的人。第四，你是一個沒有公平心的人。試想，你都沒有做出多大貢獻，而又得到了不少好處，這個好處是只有你得到，或者少數人得到，多數人沒得到，因為大家都得了，你或許不認為是好處了。這樣的好處你得了，還念念不忘，說明你是一個沒有公平心的人。第五，你是一個不識時務的人。一個國家要發展、壯大，需要與時俱進，一個人要成長、發展同樣需要與時俱進。與時俱進最基本的就是要適應形勢，順勢而為。你懷舊，向后看，就是背離了滾滾向前的歷史車輪，結果當然是你難受，黨組織也不滿意。我建議，只要沒退休，大家都要向前看，大家都不要懷舊，都要振奮精神向前進！退休后，我們一起去回顧我們所走過的崢嶸歲月。

三是培養明辨是非的能力，防止在是非上站錯隊。是與非、對與錯、善與惡、美與丑、好與壞是兩個對立面，旗幟很鮮明，應很容易分清，但我們有的同志就是搞不清楚，弄不明白是非曲直。所以我們要自覺培養分辨是非的能力，要防止好心辦壞事，更要防止假借好心干壞事。我講一個貴港市發生的故事。故事發生的時間大概是2004年的某一天，地點就是市委、政府所在的辦公樓那里。主人公是古樟鄉的一位上訪群眾。事情經過大致是這樣，這位上訪群眾的一名親人在市人民醫院住院時死了。這名群眾認為是醫療事故，是醫生整死的，但法院認定不是的，他不服。因此，他到處上訪，到過北京上訪，但結果沒有改變，他生氣了，就跑到市委、政府的辦公樓頂，威脅不解決就跳樓，給政府施壓，引來很多人圍觀。有關部門采取了規勸和在地上鋪放防摔床墊等措施。相關同志過去可能沒有玩過蹦蹦床，地上鋪的是彈簧床墊，認為即使他跳樓，也摔不了人。但圍觀的人群是有人玩過蹦蹦床的，也有對牛頓力學研究很深的人，他們判斷，那位群眾從樓頂跳下來，可能不是玩蹦蹦床那么簡單，理論上有被彈回樓頂的可能，但因空氣阻力和能量損耗等原因，很可能的結果

是彈到半空或者墻上再掉到水泥地上?？蓢^的這些人也許是出于同情還是別的“好心”，全體在那里助威，“人是在醫院整死的，醫院就應該賠錢。”，“你跳?。〔蝗徽幌嘈拍愕?！”還有的人說，“地上鋪的床墊很軟，質量很好，摔不死的。你跳?。∥覀冎С帜悖　蹦俏豢蓱z的群眾，看到那么多好心人支持，地上又鋪有床墊，覺得不跳都對不起大家了。再者，他這輩子沒有玩過蹦床，想想就奮不顧身的跳樓了！結果是被學牛頓力學的人算準了，他落到彈簧床墊上后，迅速被反彈到半空墻壁上，再墜落在地上。完了，一切都完了！他完成了人生的最后一跳，當場OK。血的經驗告訴我們呀！分清是非是非常重要的，自己的事自己想清楚，自己的事情自己做主，千萬不能讓別人當槍使，稀里糊涂當炮灰！

（二）管好權力，在廉潔正確用權上下功夫

權力是把“雙刃劍”，用得好，造福一方百姓，利國利民，用不好，禍國殃民，也毀掉自己。所以同志們要明白三個問題，權力是什么，權力是誰給的，權力用來干什么。我們一定要正確對待手中的權力，時刻牢記權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能變成牟取個人或少數人私利的工具。當前，我們要特別防止發生四個方面的問題。

一是防止以權謀私，假公濟私。實際工作中，我們的工商干部或多或少地掌握著一定的權力，有行政審批權、行政執法權、隊伍管理權等，我們要在案、費、證、照上把好關，不能出現吃、拿、卡、要。不能因自己家屬或朋友開有公司、企業，用自己手

中的權力去排擠人家、打壓人家，壯大自己。不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的同志給監管服務對象出難題，給人家設卡，敲竹杠，要吃飯、要送禮、要唱卡拉OK、還要泡腳洗澡，沒有一條龍服務，就不給人家辦事。這哪還象工商干部？更象黑社會！

二是防止把權力當兒戲。公權本來是一件很嚴肅的事情，但我們有的同志把它當兒戲，不能正視權力，不能用好權力，有的用過頭了，亂作為，有的不當一回事，不作為，這是兩個極端，是不對的，它會導致我們工作該做的沒做，不該做的做了。有的同志隨意降低罰款金額甚至隨意銷案，辦“人情案”、辦“糊涂案”，在辦案處罰上，開口幾十萬，結果以兩三百元結案。因此，我們要時刻提醒我們的干部用好手中的權力，要樹立正確的權力觀。

三是防止簡單粗暴用權。我們有的同志不能依法行政，不能文明執法，沒有認清我們執法的目的是糾正問題，規范經營行為，處罰不是目的，只是手段。有的同志通過用權來講排場、耍威風，對當事人瞪眼睛，吹胡子，講硬話，放狠話，處理問題簡單、粗暴，導致矛盾激化，甚至出現暴力抗法的情況，群眾不滿意，政府也不滿意，這應引起我們的深思。

四是防止只用權不履責。權與責是對等的，權力越大，責任就越大。我們要明確一點，我們在使用權力的同時也要承擔相應的責任，我們叫權責相當。權責不對等，是要出問題的。我們要防止只用權，不履責的情況出現。我們一些單位是有這方面毛

病的，爭權不做事，把手中的權力用到極致，有時讓我這個局長抓工作都能感到他很有權，他在用權，我想我們的普通干部、普通群眾更會認為他的權力大過天了。把權用到極致做公事無可厚非，為私心做私事就不象話了。所以我們的干部在用權的時候，要想清楚，要保持清醒的頭腦，要明白用權是為了履行公職，用權是要負相應責任的。

（三）管好錢物，在財務工作中嚴格財經紀律

在錢物方面我也講個故事。明代官員何塘，其隨朱元璋大軍由安徽來到河南，后定居懷安，何塘為官一生清廉，為當地百姓辦了許許多多的好事，朝野上下俱傳為佳話，以致于其死后被追封為吏部尚書。據傳，他在世時有一座右銘為“吾之子孫勝于我，要錢干什么；吾之子孫不如我，要錢干什么？”。這名話大家一聽都明白：子孫有出息不需要我給錢，子孫沒出息，給錢再多，他也會坐吃山空，到頭來還是過不下去，還是要流浪街頭。我說這個故事不是說錢不重要，而是說要有正確的金錢觀。

古人說得好，君子愛財，取之有道。過去，我們的工商干部出問題，集中體現在沒有管好錢物，包括一些罰沒物資、租金的使用、部門協作費使用、票據管理等，用了自己不該用的，拿了自己不該拿的，發了自己不該發的，結果是雞飛蛋打，得不償失。因此，為了杜絕違法違紀問題的發生，我們要做到“五個杜絕”：一是杜絕設立“小金庫”。設立“小金庫”是不符合財經紀律的，上面三申五令禁止，近年全國上下都在開展“小金庫”整治專項行動。單位預算、內外所有收支都要清楚反映，進一步提高單位

資金使用、管理的透明度；要做好對出租房屋租金的管理，租金要及時上繳；二是杜絕亂發錢物。要管好錢，不能發的錢絕不能發，不能變相發錢，這是高壓線，不可越雷池半步。今年春節大家對獎金可以說望穿秋水，到現在也沒發一分，我知道大家心里有點堵，網絡用語叫“糾結”，做為領導，我們更希望多發一點，一來我也不是大款，二來發多點大家會說我好，但我現在沒法這樣做。只要有政策，該發的我們一定會發到位。大家還要忍耐忍耐，我想這方面上面應該在考慮。三是杜絕亂收費。“兩費”停收后，這方面的問題沒有那么突出，但是我們政務大廳、分層分類登記工商所還是有費收的，我們要按照政策收，不能多收，也不能少收。前段又取消了部分涉及企行政事業性收費，大家要認真學習相關文件精神，不折不扣執行。四是杜絕違規用錢。該政府集中采購要政府集中采購，進一步規范單位采購行為。要做到罰繳分離，避免坐支、截留、挪用、私分或變相私分等腐敗現象的發生。五是杜絕公物私用。不能把單位的公共財產占為已有，也不能當私人物品用。比如執法車，有的同志把工作用車當自己專車，當成私家車用，再比如，配下去的電腦、照相機等，有的同志放在自己家里，當私人物品用，這都是不對的。

三、圍繞“五個標準”，狠抓黨風廉政建設各項工作落實

（一）圍繞“思想防線是否堅固”標準，把廉政教育抓實 思想防線是黨風廉政建設的一個重要堡壘，是一道重要的防線，這條防線一旦被攻破，就會潰不成軍。所以，我們要注重在教育上下功夫，用正確的思想武裝頭腦。主要思路是：一是做到

廉政思想常態化。我們機關要充分利用周二政治業務學習的平臺，加強廉政教育，工商所要充分利用崗前會議制度平臺，加強廉政教育。要利用中秋節、春節、黨員思想匯報會等時機進行教育，做到廉政教育經常抓，廉政話題天天講，廉政風險時時提，做到警鐘長鳴。二是做到廉政教育生動化。要組織干部職工到革命老區、圣地開展愛黨愛國、艱苦奮斗教育，到監獄進行警示教育，組織干部職工聽廉政先進典型報告會等，把教育搞得生動活潑。三是做到廉政教育工作化。廉政教育就是我們的重要工作。比其它工作更重要，廉政方面有問題，其它工作做得再好也不行，是一票否決的工作。因此，要把廉政教育列入重點工作計劃，列入黨組的重要議事日程，做為年度考核、評先爭優的重要指標。

（二）圍繞“制度是否完善”標準，把各項規矩定嚴 反腐倡廉制度是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。我們的制度要逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用，這樣才能切實提高制度的執行力、增強制度的實效性。不科學、不實用、不完善的制度，形同虛設，起不到任何作用，因此，我們在制定時一定要更多的考慮它的有效性，通過不斷完善我們的制度，使我們的言行有法可依，有章可循。從我們工商系統實際看，要建立完善以下制度：

一是認真落實黨風廉政建設責任制。全市工商系統要認真貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，要強化責任落實。把黨風廉政建設納入總體工作規劃，作為領導班子、領導干部目標管理的重要內容，與業務工作一起部署，一起落實，一起

檢查，一起考核。各級領導要認真落實一崗雙責制，單位干部出問題，相關領導要負責任。要建立完善由紀檢監察機構組織協調，有關職能機構密切配合，廣大群眾積極參與的責任分工體系，確保責任明確，執行有力，監督到位。

二是建立完善的權力制約制度。細化執法流程，優化執法程序，合理合法地運用自由裁量權，不斷完善行政審批權、行政執法權、隊伍管理權的監督制約機制，繼續深化行政審批制度改革，進一步提高行政審批的透明化、規范化。去年，我們在這方面有所創新，給群眾辦事帶來了方便，很好地體現了以人為本的理念。今年，我們要更加努力推進依法行政，切實強化執法監督，嚴格規范行政處罰程序和自由裁量權，努力做到主體合法、程序規范、處罰適當、監督有效，大力推進行政指導工作。

三是完善紀檢監察部門監督檢查制度。紀檢監察部門要按照2011年紀檢監察工作量化標準，對各級工商部門進行經常性督查，并形成檢查通報。檢查督查要做到不定時間，不定路線，不打招呼，確保不走過場，真正起到發現問題，糾正問題的作用。監督檢查要深入群眾，深入服務對象，認真聽取服務對象的意見和建議。要認真檢核查群眾實名舉報，做到及時、如實查清，認真嚴肅處理，給群眾滿意答復。

（三）圍繞“載體是否管用”標準，把有效載體選準 廉政建設離不開載體，載體豐富、靈活、實用，廉政工作就會事半功倍，扎實有效。我們不但要創造性的用好風險點防范、向監管服務對象述職述廉等載體，還要創造具有貴港工商特色的

新載體。今年我局在自治區工商局召開的黨風廉政建設工作會議上，得到表揚不少，但是在載體創新方面提及較少。今年，我們要搞出一些新載體來，力爭在載體創新上有突破，通過豐富廉政工作載體，加強正面引導和反面警示，完善黨風廉政工作機制，推進黨風廉政工作邁上新臺階。

（四）圍繞“處理是否較真”標準，把問題解決在萌芽狀態

較真，就是敢動真格?，F在的環境，想當老好人的多，發現問題也不敢糾正，怕得罪人，常常是睜一只眼閉一只眼。但事與愿違，你睜只眼閉只眼，人家公檢法的不讓你過，他們的眼睛睜得大大的。這方面我們的教訓是深刻的，別好了傷疤忘了痛。所以我們要建立完善黨風廉政懲治體系，以制度管人，以規章治人，錯了就要改，就要承擔責任。我們動真格，敢較真，不是我們要為難同志們，和同志們過不去，而是出于對干部的關心、愛護和負責任。敢較真應體現在兩個方面：一是要在監督、檢查上較真。我們要繼續組織紀檢監察、人教、財務等科室對各單位干部的上班紀律、隊伍作風、內務、勤政廉政等情況，采取不打招呼、不定期等方式進行檢查、督查，并做到嚴肅認真，每次檢查、督查要敢于指出問題，敢糾正問題，務求實效，常抓不懈。二是發現問題依法依規嚴肅責任追究。我們要嚴格落實黨風廉政建設責任追究制度，對違反黨風廉政建設責任制有關規定，或者未能正確履行責任制的領導班子和領導干部，要嚴肅追究責任。我們還要加大對各種舉報的檢查力度，各級紀檢監察部門要負責做好這項

工作，要敢于較真，既要為被錯告、亂告的同志正名，更要嚴肅查處違法亂紀行為，糾正錯誤。

（五）圍繞“效果是否顯著”標準，把成果內化為政風行風改善

衡量一個單位的黨風廉政建設工作好不好，我看“效果是否顯著” 很重要，效果顯著我認為有兩個指標：一是本單位沒有發生重大違法違紀案件。二是政風行風好，人民群眾、黨委政府滿意度高，在民主評議政風行風活動中排名靠前。如果單位出現了違法違紀問題，政風行風建設沒搞好，政府和群眾對我們的辦事效率和態度都不滿意，就不能說我們的工作做好了！我們工商部門肩負著維護社會主義市場經濟秩序的重任，是重要的執法部門，隊伍龐大，責任重大，倍受社會關注。2010年，我局在民主評議政風行風活動中群眾測評其中一項滿意率為61.6%，說明我們還存在許多群眾不滿意的地方，或許是態度不好，服務不周，或許是辦事扯皮、效率低下，這些問題我們必須引起高度重視，認真加以改進，否則就會失去群眾的信任。我們就難以完成黨和人民交給的光榮使命！

同志們，做好2011年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義十分重大。我們要以昂揚的斗志，扎實的作風，狠抓黨風廉政建設各項工作的落實，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為實現“富民強市”新跨越作出新的貢獻，以優異成績向建市15周年和建黨90周年獻禮！

第二篇：局長在工商調查研究動員會講話

同志們：

剛才我們學習傳達了省工商局“二年”活動動員會及省局副局長、市委書記關于開展好“二年”活動的動員講話精神，其中我也穿插了對我市工商系統和市局機關存在問題的分析，表達了我們的態度。由于兩位領導的講話，對這次活動的目的、意義、總體要求、重點內容、實施部署已經講得十分清楚，下面我就順著兩位領導的“動員報告”的三個部分，分別講三點學習體會，作為今天動員報告的補充，目的是為了使大家有所啟發，引起大家更加重視，也就是說省、市二位領導的報告內容也是我今天動員報告的主要內容，我以下的發言僅僅作為補充，以期達到既表達市局黨委的意圖又避免簡單的重復，既“借雞生蛋”又“以逸待勞”的效果。

（一）關于開展“二年”活動的認識問題

對開展“二年”活動的重要意義，總體上可以概括為這幾句話：是深入貫徹江總書記“三個代表”重要思想和六中全會精神的必然要求；是適應入世要求，加快經濟發展的迫切需要；是確保各項任務完成的重要舉措；是鞏固以往機關作風建設成果，樹立工商良好形象的有效保證。徐副局長還聯系工商實際，化了較大的篇幅，從形勢差距談必要性，從現狀問題談緊迫性，從任務使命談重要性，談得很有針對性和說服力，確實令人尋味，發人深省，使我們感到任務很重，責任很大，請同志們聯系我們的實際情況好好作一番思考和研究。

對要不要搞這次“二年”活動的有關認識問題，我談三點看法。

第一，開展“二年”活動是中央的意圖，是上級黨委的重要決策，必須上行下效，堅決貫徹好。第二，隊伍建設是重中之重，調查研究是謀事之基，必須常抓不懈，中央把“二年”活動作為載體，應該把它開展好。第三，要統一認識，就要克服認識上的誤區，因勢利導做好思想發動工作。以下幾點認識問題請同志們引起重視：

一是擔心教育效果不好。因為近二年來學教活動搞得很多，內容重復，所以有的同志擔心效果問題，也會有厭煩的情緒產生，有的也擔心形式主義、走過場，我覺得這種擔心不無道理，但恰恰說明了轉變干部作風的艱巨性和長期性，要使擔心變成放心，關鍵是要求我們在實際操作中把握好總體要求，講究工作方法。

二是存在自滿、松懈的情緒，或者對存在問題危害性認識不足。一些同志認為這幾年來我們工商系統在隊伍建設上已經抓得很緊，取得了很大的成效，比起一些部門來已經很不錯了，該歇口氣，何必那么認真。我認為這種認識往往反映在工作壓力不大的同志身上，這也恰恰反映了我們搞好“二年”活動的必要性。雖然我們抓隊伍建設的成績應該充分肯定，但是存在的問題也確實不少，面對這樣繁重的工作任務，實在令人擔憂。對于存在的問題，我在這里不重復地講。我認為省局領導指出的問題很有針對性，我們也是不同程度存在的，但是我們有些同志往往看不到存在的問題或者警覺性不強，或者看別人的問題多，看自己的問題少；看自己的成績多，看別人的成績少；有些問題雖然看到了，卻也是掩掩蓋蓋，生怕揭短，擔心領導批評；有些雖然看到了，也不去大膽管理，生怕得罪人，碰到問題繞道走；有些問題在基層，根子在領導，所以我們沒有自滿的理由，尤其是我們班子成員，責任十分重大。這次活動要使大家普遍受到一次教育，但重點要放在各級領導成員包括中層干部的自我教育和提高上，對諸如權力觀問題、工作作風問題、精神狀態問題等等，大家都要好好想一想。我們有些同志辜負了組織上多年教育培養，辜負了組織上的幫助教育，主要有名利上的原因，也有工作心思不夠集中的原因，有些同志工作平推，或者工作浮夸，工作往往抓不到點子上，落入不到實處；有些同志辦事拖沓，效果不高，比較容易“松”下來，卻很難“緊”上去；有些同志工作指導不力，缺少辦文、辦會、辦案的辦法，缺乏事先的準備和調查研究，淺嘗輒止、形式主義，往往浪費人力、物力和時間，不大講究管理成本，甚至辦壞了事情，以上情況說明松勁和自滿情緒是要不得的，需要我們認真抓一抓。相反恰恰說明改變干部作風的必要性和緊迫性，這其中的關鍵是要求我們扎扎實實地下大力氣去改變這種狀況。

三是畏難、厭煩的消極心態。在從政、做人問題上，由于社會原因和個人因素錯縱在一起，本來就會產生許多思想問題和實際問題，因此可以引出各種心態，對這次活動的開展，可能會使一些同志產生畏難、厭煩的情緒，我們應該正確去自持、去把握，比如領導者可能會抱怨群眾難教，工作難做，而群眾可能會抱怨領導律己不嚴，方法不好等等，大家可能也都會抱怨一些舊習難改，一些同志屢教不改，周而復始。因此大家就產生了畏難、厭煩的心態。有一些同志工作要求本來就較低，或者組織紀律性較差，因此更容易產生消極心態。上述這些情況也恰恰說明了我們的畏難、厭煩的消極心態需要克服，領導者要多動些腦筋，因勢利導，有針對性做好思想發動工作，并力戒工作中形式主義，同時努力地改造自己，以取信于群眾，達到長效的管理效果。

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第三篇：局長在財政系統工作會議上的講話

王局長在財政系統工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經局領導班子研究決定今天召開財政系統工作會議，這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結2008年財政工作，分析當前經濟形勢，部署今年財政工作任務,明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

（一）狠抓財源建設，提高生財聚財能力。

（二）強化預算管理，確保財政收支平衡。

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同時在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則。調整財政支出結構、妥善安排和合理調度財政資金，重點支出。強化工資發放管理，較好地保證了工資發放和市級機關的正常運轉。

（三）調整支出結構，發展社會保障事業。

（四）推進體制改革，完善公共財政管理。

（五）規范財經秩序，強力推進依法理財。

財政監督是對財政收入支出合規性的有效控制，是堵塞漏洞，預防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質量的有效手段。一是加強財政財務綜合檢查。抽調相關部門業務能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查，對100余家企事業單位和16個鄉鎮開展行政事業性收費、政府性基金稽查、《會計法》執行情況、落實“收支兩條線”規定、國有資產管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據使用及管理等進行綜合執法檢查，共查出各類違規違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監管職能。嚴格執行會計法，加強對會計單位財務審核，嚴密業務處理程序。全年拒付不合理票據698筆，節約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系，強化了對轉向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設有序開展。根據“五五”普法的工作部署，結合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。

（六）關注改善民生，落實強農惠農政策。

（七）狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設方面，我們著重提高財政干部的政治和業務素質，提升財政干部的服務和管理水平，更好地適應新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現偏差，使財政工作更好地體現市委、市政府的施政意圖。二是加強業務學習和知識更新，提高干部職工的業務素質。強化干部職工的財政政策及相關文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關文件精神，更好地來指導實際工作，防止工作中人為地出現過失和紕漏。三是建立和完善各項規章制度，加強隊伍制度建設。建立和完善了干部管理制度、財務管理制度、機關工作紀律及安全保衛等項制度，為隊伍建設在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰斗力。積極開展了向地震災區“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災區人民渡過難關。積極開展了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設”活動，努力打造財政干部服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現了較大突破，實現了保工資、保運轉、保穩定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在下幾個方面：一是近年來財政支出規模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經濟增長方式轉變的任務仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監督有待進一步加強。四是在機關自身建設上，相關制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發展經濟、深化改革、強化監管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學發展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優化支出結構，深化財稅改革，規范財政管理，推進依法理財，為實現全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供可靠的財力保障。

為確保實現上述目標，確保財政改革和發展取得較好成績。要牢固樹立科學發展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設，培植新增長點。

抓好財源建設是逐步扭轉我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經濟工作會議的具體安排部署，以構建結構合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續扶持龍頭企業建設，把龍頭企業做大做強。09年重點扶持的企業是博成糖業有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續實施博成糖業原料基地建設扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產達效。充分發揮生豬調出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產線項目建設，確保其年底前竣工投產。延續對宏立明膠二期工程建設的扶持，并敦促其早日投產。二是進一步實施招商引資優惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業、艾爾啤酒、安順經貿等重點企業繼續實施稅收獎勵政策，09年預算安排獎勵資金580萬元。對新上企業繼續實施土地出讓金財政返還優惠政策。努力爭取國家相關扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設項目，繼續爭取企業貸款貼息、中小企業發展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養稅源。四是進一步完善鄉鎮財政管理體制，增強鄉鎮財政自我發展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉鎮財政增收獎勵辦法》，調動鄉鎮財政工作積極性，創新縣對鄉財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。

（二）嚴格財政稅收征管，做到應收盡收。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴大內需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環境保護的傾斜性政策。積極爭取工業園區第二污水處理工程建設資金，使其盡早施工建設。二是充分利用國家對農業基礎設施建設傾斜性政策。積極爭取09年農業開發、水利、畜牧、農業等項目建設資金的支持，08年爭取以上項目建設資金9,044 萬元，09年要在此基礎上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產糧、產油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產糧大縣獎勵資金1,008萬元、產油大縣獎勵資金700萬元、生豬調出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產起到了積極的促進作用。根據國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據政策信息，09年國家要對產牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關方面的工作，爭取得到產牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經常保持聯系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現各項惠農政策，夯實農業基礎地位。

（六）嚴格規范財經秩序，抓好財政監督。

一是繼續實施綜合執法檢查。制定和完善各項規章制度，突出監督重點，改進監督方式，規范財經秩序，凈化財經環境。今年財政監察工作側重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執行《財政監督工作條例》、《財政監督法》，全程監督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據監管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據管理進一步規范收費行為。五是強化財政監督責任意識。不斷提高干部對財政監督重要性的認識，增強財政干部監督的責任感和使命感。我們必須強化日常監督，各股室撥付財政資金后都有監督的責任和義務，資金到哪里我們就監督到哪里，如果哪個股室日常監管不到位出現了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業資格證的發放、會計人員后續教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執法監督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結果作為預算編制的重要依據，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監督，逐步建立部門預算查詢系統，穩步推行政府預算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內控制度。構建事前審核、事中監控、事后監督的財政監督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執法監督聽證制度，提高財政執法監督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執法監督紀律，加大財政違規違紀查處力度。進一步完善財政執法責任制，強化財政執法錯案追究制度，促進財政依法理財。

（七）加強隊伍建設，提高財政干部綜合素質和水平。

繼續開展省財政廳關于加強新時期財政干部形象建設活動，不斷加強財政自身建設，樹立財政干部“服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業發展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結合我局實際，現就干部隊伍建設提出以下要求：一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質和修養，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監督者，必須遵守財經紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業務知識的學習。知識經濟不斷發展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業務，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領，不斷提高科學理財、依法理財的能力和水平，適應財政工作不斷發展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續開展“關注民生、服務發展”行風評議活動。雖然去年我們取得了第一名的成績，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續深入開展“干部形象建設”活動。形象建設既是財政干部自身建設的標準，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設活動就著重把握四個要點：要進一步統籌規劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設，建立建全機關學習制度、工作制度、目標責任制度等相關制度，探索形成加強形象建設的長效機制；要進一步強化工作考評，激發財政干部積極進取、奮發向上的工作熱情。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀活動是省廳關于財政自身建設的一項重要內容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學習實踐活動。我們要把握開展這次活動的機遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關鍵環節，真正把影響發展、關乎民生、能力作風上的問題找準，原因搞清，創新體制機制，更好地發揮財政職能作用。三要強化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務意識。在工作中實行行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等項制度，以關注民生、服務發展作為財政工作的出發點和落腳點，增強服務意識，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦。增強責任意識。嚴格遵守單位各項規章制度，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強化廉政意識。培養良好的職業道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務要養成謙和文明的良好品格，來有應聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學發展觀、搶抓機遇加快發展的關鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學理財，深化財政改革，強化收支監管，優化支出結構，確保預算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務而努力奮斗！本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第四篇：局長在財政系統工作會議上的講話

王局長在財政系統工作會議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經局領導班子研究決定今天召開財政系統工作會議，這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結2008年財政工作，分析當前經濟形勢，部署今年財政工作任務,明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財政工作。下面，我講二個方面內容。

一、2008年財政工作的簡要回顧

一年來，我局在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，全系統干部職工密切配合、通力協作，大力加強財源建設，進一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監督力度，各項財政工作均取得了較好的成績，財政收入創歷史最高水平，財政與經濟初步呈現良性互動的發展態勢。全市全口徑財政收入實現21,538萬元，完成預算的126.5%，同比增長42%。地方財政收入實現14，886萬元，完成預算的137.4%，同比增長52.3%。其中：一般預算收入實現8,888萬元，實現年初預算的112%,同比增收2,355萬元,增長36%。工商稅收實現11,484萬元，同比增收2,160萬元，增長23%。非稅收入實現8,056萬元,實現年初預算的179.7%，同比增收2,717萬元，增長50.9%。地方財政支出實現71,764萬元，為預算的117%，同比增支13,100萬元，增長22.3%。現將一年來的主要工作總結如下：

（一）狠抓財源建設，提高生財聚財能力。

財源建設是財政增收的關鍵，按照工業立市基本戰略，年初以來，我們在財源建設方面做了以下幾方面工作：一是積極申請財源建設資金。切實加強財源建設工作，調整充實項目庫內容，加大了對重點企業的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業公司申請貸款貼息102萬元；為宏立明膠、北龍米業、天豐面粉以及乾鑫酒業等企業申請項目建設資金494萬元；申請工業園區建設資金248萬元，為企業的發展壯大提供了資金支持。二是認真兌現招商引資優惠政策。對落戶我市的工業企業兌現土地出讓金、稅收、基礎設施投入等優惠政策。08年對北方食品、天一經貿、g111國道兌現了稅收返還政策，稅收返還485萬元；對實行招商引資政策的三家企業上繳土地出讓金按照規定比例進行返還，返還土地出讓金4,935萬元。根據不同類型工業企業基礎設施建設需求，從本級財政撥付252萬元用于企業基礎設施建設，為企業發展創造了良好的硬件環境，吸引了知名企業前來落戶，擴大了財源儲備。三是緊縮本級財政支出，支持重點工業企業。在財力十分緊張的情況下，不斷優化支出結構，支持工業企業發展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設資金998萬元，工程完工后供熱面積可達180萬平方米,對改善生態環境、提高居民生活質量、促進財政增收、增強社會效益都具有積極的作用。為博成糖業公司甜菜生產基地建設籌集資金，對種植甜菜的農民財政給予30元/畝種子補貼，08年甜菜補貼面積10萬畝，財政撥付獎勵資金300萬元，調動了農民種植積極性，為博成糖業提供了充足的原料，企業加工甜菜32萬噸，創稅1，500萬元，增強了工業企業對市域經濟的支撐能力。四是利用農業綜合開發資金，支持重點工業企業項目。2008年實施農業綜合開放項目8項，投入資金1,941萬元。其中重點扶持的工業企業項目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農機合作社項目共投入資金754萬元，訥河市馬鈴薯種植新技術示范推廣項目建設投入資金 70萬元。

（二）強化預算管理，確保財政收支平衡。

嚴格遵照《預算法》認真做好2008財政預算編制工作，并及時把各項預算指標分解落實到各鄉鎮和有關單位。認真執行財政預算方案，全面加強財稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫進度，為實現預算任務奠定了堅實基礎。一是落實財政收入責任制度。財政部門按照市政府關于編制預算的總體要求，將工商稅收、行政性收費等收入指標分解落實到主管部門、具體企業及單位，為預算的順利執行提供了保障。二是實施財政收入報告制度。財政部門每月將財政收入分部門和單位統計匯總，并報告市政府，市政府隨時掌握財政收入情況，對出現的問題及時及采取措施，不定期的召開由財政、稅務、鄉鎮及其他執收部門參加的財稅工作會議，就財稅征管工作進行部署，加快財政收入進度。三是加強重點稅源的監督和管理。嚴格目標考核，增強了各級干部抓財稅工作的責任感，對全市企事業單位和個體工商業戶納稅進行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學依據。加強了對重點項目、重點企業、重點稅種的管理。實行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強執法透明度。認真執行《稅收征管法》，嚴格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現象，確保了應收盡收。嚴格執行“先稅后證”制度，實現契稅595萬元，同比增長18.1%；實現耕地占用稅1,403萬元，同比增加1,399萬元。四是實施財稅增收激勵和考核措施。推行“劃分收支、核定基數、定額上解（或定額補助）超收按比例分成、超支不補、結余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉財政

管理體制，調整和完善了鄉（鎮）級稅種的劃分和調整財力的分配關系，調動了各部門綜合治稅的積極性。

同時在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則。調整財政支出結構、妥善安排和合理調度財政資金，重點支出。強化工資發放管理，較好地保證了工資發放和市級機關的正常運轉。

（三）調整支出結構，發展社會保障事業。

落實積極公共財政政策，貫徹“科學發展、關注民生、改革創新、依法理財、保持先進”財政理念，大力支持以民生為主的社會建設，加大了對社會保障事業發展的保障力度。一是優先保證教育支出。08年撥付義務教育經費2,437萬元，義務教育危房改造資金836萬元，化解義務教育債務1,231筆，金額5,467萬元。二是加強醫療衛生建設。進一步改善公共衛生基礎條件，為人民醫院、中醫院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補經費和專項資金1,212萬元。三是完善城鄉醫療保險制度。將新型農村合作醫療財政補助標準由原來10元提高到25.5元，參合農民報銷比例由原有40％提高到60%，財政增加支出56萬元。四是完善養老保險制度。落實提高企業養老保險待遇政策，提高養老金水平，改善農村五保戶供養條件。五是促進就業再就業。認真落實促進就業再就業各項財稅政策，發放再就業資金2,302萬元，提高了我市就業率。六是提高社會救助水平。撥付城鎮最低生活保障補助資金1,578萬元，農村最低生活保障補助資金1,742萬元，失業保險基金專項補助148萬元，救災資金201萬元，養老（保險）資金8,055萬元，廉租住房補貼252萬元，石油價格改革補貼980萬元，醫療保障基金1,561萬元,農村泥草房改造資金248萬元。七是保證市政建設資金。人和廣場、雨亭公園、城市綠化等建設投入資金285萬元，污水管網建設投入資金1,170萬元，城南新區道路建設投入資金1,500萬元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環境。

（四）推進體制改革，完善公共財政管理。

改革是發展的動力，按照財政部和省廳要求，08年在部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入等方面做了重大改革。一是預算管理改革步伐加快。不斷推進以部門預算為核心的預算管理改革，建立了預算編制、執行、監督相對分離的預算管理新機制，使預算內容更加全面，編制程序更加規范，項目支出更加細化，預算約束力更加有力。從預算編制與執行情況看，部門預算不僅全面反映了部門收支狀況，預算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預算編報關系，強化了各單位預算觀念，增強了預算的嚴肅性。二是財政國庫集中支付改革穩步推進。繼續深化國庫集中支付制度改革,將158家企事業單位納入國庫集中支付，占全部預算單位的82%，創新財政管理機制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節約了財政資金。全年國庫集中支付實現29,700萬元。其中直接支付金額27,378萬元，授權支付2,322萬元，提高了財政資金的使用效率。三是繼續深化政府采購制度改革。《采購法》實施后，我們認真貫徹執行，不斷完善政府采購制度，加強政府采購資金管理，努力擴大政府采購范圍，基本實現了由試點向全面推行的轉變，政府采購工作取得明顯成效。政府采購范圍從機關辦公用品擴大到公務用車、大型農業機械等領域。2008年實施政府采購項目165項，預算采購金額5,300萬元，實際采購支出4,600萬元，節約資金700萬元，節支率13.2%。四是深化農村合作醫療資金撥付方式改革。改革農村合作醫療資金的撥付方式，由社會保障基金專戶直接撥付到補貼對象，減少了資金流轉環節，確保資金及時足額發放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準備工作。按照省財政廳關于非稅收入改革的相關精神和要求，我們為實施非稅收入改革做了前期準備工作。

（五）規范財經秩序，強力推進依法理財。

財政監督是對財政收入支出合規性的有效控制，是堵塞漏洞，預防犯罪，保障財政資金安全的重要職能，是強化管理，提升財政運行質量的有效手段。一是加強財政財務綜合檢查。抽調相關部門業務能手，利用近3個月的時間組織了全市財政、財務綜合檢查，對100余家企事業單位和16個鄉鎮開展行政事業性收費、政府性基金稽查、《會計法》執行情況、落實“收支兩條線”規定、國有資產管理、政府采購管理、罰沒收入管理、票據使用及管理等進行綜合執法檢查，共查出各類違規違紀資金163 萬元，有針對性地提出了整改意見。二是深化會計核算中心的監管職能。嚴格執行會計法，加強對會計單位財務審核，嚴密業務處理程序。全年拒付不合理票據698筆，節約資金508萬元。三是推進績效評價工作。深入展開績效評價制度建設，完善了評價指標和體系，強化了對轉向資金使用的跟蹤問效。四是財政法制建設有序開展。根據“五五”普法的工作部署，結合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學習法律、法規知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。

（六）關注改善民生，落實強農惠農政策。

一是扶持壯大奶牛養殖業。08年為13個奶牛養殖小區中的10個小區申請到意大利贈款402萬元，為3個奶牛小區爭取專項資金150萬元。鼓勵養殖戶建青儲窖，每立方米補助9元，08年小區新建青儲窖2萬立方米，發放青儲窖補貼18萬元。撥付奶牛小區防疫體系建設資金34萬元，為奶牛養殖業蓬勃發展夯實基礎。二是支持發展新農村建設。撥付訥河鎮萬興村、二克淺遠大村、學田清和村農業開發資金1,175萬元，用于村屯整治、中低產田改造。撥付小型農田水利建設資金470萬元，使農業生產得到了明顯的改善。支持通鄉通村公路建設，08年公路建設511公里，爭取國家投入6,437萬元。實施了農村危房改造試點示范村建設，08年在全市22個村進行試點，撥付建設資金389萬元，建成新住房1,918戶，改善了農民居住條件。三是積極兌現強農惠農政策，促進農民增產增收。撥付糧補資金28,283萬元，良種補貼資金是1,808萬元，抗旱補助資金250萬元，農村勞動力補貼資金130萬元，成功轉移農村勞動力5000人，為農民增產增收提供了保障。四是發揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產生活。撥付扶貧補助資金312萬元，森林生態效益補償金99萬元，改善了貧困地區生產生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭取資金，促進社會事業發展。爭取上級轉移支付資金8.7億元，其中財力性補助資金4億元，同比增加1,673萬元；專項資金爭取4.7億元，新增的專項轉　移支付資金包括“普九”化解債務資金4931萬元，產糧大縣補助資金1109萬元，產油大縣補助資金700萬元，生豬調出大縣獎勵資金818萬元，教育、社會保障、支農、環保及交通等專項資金1.5億元。通過上級財政資金的爭取和投入，不僅解決了財力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進了全市各項事業的發展。

（七）狠抓隊伍建設，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。

一年來，在隊伍建設方面，我們著重提高財政干部的政治和業務素質，提升財政干部的服務和管理水平，更好地適應新時期財政工作的需要。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質。我們要求干部職工多學習黨的理論，熟悉國家大政方針政策，把準政治脈搏，政治思想不出現偏差，使財政工作更好地體現市委、市政府的施政意圖。二是加強業務學習和知識更新，提高干部職工的業務素質。強化干部職工的財政政策及相關文件精神的學習，準確掌握財政政策，吃透相關文件精神，更好地來指導實際工作，防止工作中人為地出現過失和紕漏。三是建立和完善各項規章制度，加強隊伍制度建設。建立和完善了干部管理制度、財務管理制度、機關工作紀律及安全保衛等項制度，為隊伍建設在制度上提供了保證。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動，激發了干部職工的工作熱情，增強了凝聚力和戰斗力。積極開展了向地震災區“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災區人民渡過難關。積極開展了“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，取得了評議活動綜合管理類第一名的好成績。積極開展了“新時期財政干部形象建設”活動，努力打造財政干部服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財政收支均實現了較大突破，實現了保工資、保運轉、保穩定、保改革、保重點及收支平衡的財政工作目標。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在下幾個方面：一是近年來財政支出規模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎薄弱，財政抗風險能力還不強大，財政支持經濟增長方式轉變的任務仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監督有待進一步加強。四是在機關自身建設上，相關制度仍需完善，工作紀律還有待加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發展經濟、深化改革、強化監管等加以解決。

二、2009年財政工作安排

2009年財政工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學發展觀，健全公共財政體系，加強財源建設，強化收入征管，切實保障和改善民生，優化支出結構，深化財稅改革，規范財政管理，推進依法理財，為實現全市經濟社會全面、協調、可持續發展提供可靠的財力保障。

2009年預算指標安排：全年全口徑財政收20,080萬元，同比減少1,458萬元，下降6.7%，其中：一般預算收入9,376萬元，同比增加488萬元,增長5.5%。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，增長24.7%。非稅收入4,360萬元,同比減少3,696萬元，下降45.8%。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，下降17.8%，其中：地方一般預算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，下降15.7%。

為確保實現上述目標，確保財政改革和發展取得較好成績。要牢固樹立科學發展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）切實抓好財源建設，培植新增長點。

抓好財源建設是逐步扭轉我市財政狀況的一項根本性措施。要充分認識搞好財源建設的重大意義，按照全市經濟工作會議的具體安排部署，以構建結構合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。一是要繼續扶持龍頭企業建設，把龍頭企業做大做強。09年重點扶持的企業是博成糖業有限責任公司、恒陽食品有限責任公司、宏立明膠有限責任公司。繼續實施博成糖業原料基地建設扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產達效。充分發揮生豬調出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責任公司大型生豬屠宰生產線項目建設，確保其年底前竣工投產。延續對宏立明膠二期工程建設的扶持，并敦促其早日投產。二是進一步實施招商引資優惠政策。對鴻源油脂有限責任公司、美廬乳業、艾爾啤酒、安順經貿等重點企業繼續實施稅收獎勵政策，09年預算安排獎勵資金580萬元。對新上企業繼續實施土地出讓金財政返還優惠政策。努力爭取國家相關扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設項目，繼續爭取企業貸款貼息、中小企業發展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財政政策。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設，涵養稅源。四是進一步完善鄉鎮財政管理體制，增強鄉鎮財政自我發展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉鎮財政增收獎勵辦法》，調動鄉鎮財政工作積極性，創新縣對鄉財政管理方式，嚴格控制新增債務，努力消化陳年舊帳。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。

（二）嚴格財政稅收征管，做到應收盡收。

09年全口徑財政收入預計實現20,080萬元，其中工商稅收預計實現14,600萬元，同比增長24.7%，非稅收入預計實現4,360萬元，我們必須保證完成預算指標，否則無法實現保盤子的基本目標，也就不能實現財政收支平衡，各部門要切實加強對組織收入工作的領導，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成收入任務。一是充分調動征收部門的積極性。繼續采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務給予獎勵，對超額部分按10%進行獎勵。對其他非稅收入部門，具體獎勵考核辦法是按收入比例分成，以此調動征收部門積極性，將收入任務落實到位。二是要加強對個體工商戶、私營企業等非國有經濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應收盡收。同時加強對重點企業、重點納稅大戶以及煤炭行業的稅收征管。對契稅、不動產銷售稅繼續實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。三是要依法治稅，規范征收行為。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據實征收，均衡入庫。在進一步完善自覺申報納稅制度的同時，切實加強稅務稽查和發票查處力度，依法嚴厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財政收入結構，非稅收入占整個財政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機構強化非稅收入的征收與管理。繼續加強“收支兩條線”管理，確保行政性收費和罰沒收入及時足額上繳入庫。

（三）確保重點財政支出，提高資金效益。

面對當前財政的管理，困難現狀，既要保證工資、社會保障等剛性開支及時足額到位，又要進一步增強政府調控經濟的能力。根據我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。因此，我們必須堅持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴格財政預算，優化支出結構，要有所為有所不為，勤儉節約辦事業，集中財力辦大事，做好增收節支這篇大文章。一是要保工資，保穩定，保機構正常運轉。我市財政供養人口15,930人，月工資2,600萬元，年工資3.1億，僅此一項就占財政支出34.1%。財政供養機關事業單位193個，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時足額發放，保證基本支出的及時撥付，才能確保機關事業單位正常運轉，才能確保社會的穩定與發展。二是要保社會保障支出。涵蓋（機關事業 企業）養老保險、（機關事業 城鎮職工 農村）醫療保險、撫恤、救濟、救助、（農村 城鎮）最低生活保障等十余項社會保障體系需本級財政負擔3,338萬元。保證這些剛性支出是關注民生的基本體現，是實現和諧發展的基礎，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優先發展。義務教育經費必須做到足額及時撥付，結合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務教育基礎建設資金。四是要確保重點項目建設。繼續完善市政基礎設施建設，進一步改善居民生活環境，按照市政府關于城市建設發展規劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目：安排城南新區建設資金900萬元，通鄉通村公路建設資金8,585萬元。五是壓縮各種彈性支出。我市經濟社會發展處在關鍵階段，各項支出日益增多。我們要站在促改革、護大局、保穩定的高度，率先垂范，厲行節約，勤儉持家，壓縮不必要的財政開支和各種彈性支出，及時向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長當好參謀。努力降低行政成本，大力推進節約型社會建設，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。

抓住積極財政政策和擴大內需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國家對環境保護的傾斜性政策。積極爭取工業園區第二污水處理工程建設資金，使其盡早施工建設。二是充分利用國家對農業基礎設施建設傾斜性政策。積極爭取09年農業開發、水利、畜牧、農業等項目建設資金的支持，08年爭取以上項目建設資金9,044 萬元，09年要在此基礎上，盡最大努力爭取更多地資金支持。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。四是努力確保既得的產糧、產油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產牛大縣獎勵資金。通過積極爭取08年新增產糧大縣獎勵資金1,008萬元、產油大縣獎勵資金700萬元、生豬調出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產起到了積極的促進作用。根據國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。根據政策信息，09年國家要對產牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關方面的工作，爭取得到產牛大縣獎勵資金。全局各股室要與上級歸口部門經常保持聯系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現各項惠農政策，夯實農業基礎地位。

我市是一個農業大市，農村經濟是市鄉財源的基礎，是財政收入和農民收入的主要來源，加大財政支農力度是我市實現農業強市的基礎措施。一是認真發放“兩補”資金。08年共發放糧食補貼和良種補貼資金30，091萬元，09年還將提高補助標準，農民將得到更多地“兩補”資金。我們必須嚴格按照“兩補”資金發放辦法，將補貼資金通過“一折通”及時足額發放保農民手中，杜絕擠占、挪用，確保農民利益不受侵害。二是認真落實農業水利基本建設政策。09年我們要積極爭取農田水利建設資金，并通過國庫集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農業基礎建設上，通過政府采購公開招投標組織項目建設。財政部門實施全程監管，配合工程進度及時撥付資金，確保政策執行不走樣。三是積極執行發展農機合作社政策。不折不扣的執行國家對組建農機合作社整體購機和散機購置的財政補貼優惠政策，提高農業農村機械作業水平，提高農業生產力，促進農民增產增收。四是盡力爭取省級新農村建設試點資金扶持。08年我市22個村為省級新農村建設試點扶持村，投入扶持資金389萬元。09年我們要在08年基礎上努力爭取使更多的村得到省級新農村建設資金的扶持，努力加快新農村建設的步伐。同時按照政策要求管理好建設資金，做到專款專用。五是積極爭取并認真落實好各項惠民資金支持。國家不斷加大對“三農”的支持力度，08年實施了農業合作社建設資金和家電下鄉補貼扶持政策，09年在繼續實施這兩項扶持政策的基礎上，還要出臺其他方面的支持“三農”資金扶持政策。對這些扶持資金，我們必須積極爭取，同時把國家各項惠農政策落實到位，用好管好各項扶持資金。

（六）嚴格規范財經秩序，抓好財政監督。

一是繼續實施綜合執法檢查。制定和完善各項規章制度，突出監督重點，改進監督方式，規范財經秩序，凈化財經環境。今年財政監察工作側重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。二是完善政府采購辦法。擴大政府采購規模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。三是嚴格執行《財政監督工作條例》、《財政監督法》，全程監督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。四是加強財政票據監管。加大對收費單位檢查的力度，通過票據管理進一步規范收費行為。五是強化財政監督責任意識。不斷提高干部對財政監督重要性的認識，增強財政干部監督的責任感和使命感。我們必須強化日常監督，各股室撥付財政資金后都有監督的責任和義務，資金到哪里我們就監督到哪里，如果哪個股室日常監管不到位出現了問題，就追究哪個股室人員的責任。六是加強會計管理。做好會計從業資格證的發放、會計人員后續教育和會計資格考試報名工作。強化會計信息質量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。七是完善績效考評制度。健全財政支出績效考評制度，強化財政執法監督，逐步形成科學合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結果作為預算編制的重要依據，努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監督，逐步建立部門預算查詢系統，穩步推行政府預算公開制度，提高財政工作的透明度。八是健全財政資金運行內控制度。構建事前審核、事中監控、事后監督的財政監督檢查體系，提高財政管理的科學性和財政資金使用的有效性。繼續采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執法監督聽證制度，提高財政執法監督的公眾參與度。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執法監督紀律，加大財政違規違紀查處力度。進一步完善財政執法責任制，強化財政執法錯案追究制度，促進財政依法理財。

（七）加強隊伍建設，提高財政干部綜合素質和水平。

繼續開展省財政廳關于加強新時期財政干部形象建設活動，不斷加強財政自身建設，樹立財政干部“服務大局、精通業務、勤政務實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業發展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。結合我局實際，現就干部隊伍建設提出以下要求：一要加強自身學習。要加強政治理論的學習。提高個人政治素質和修養，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明，特別是我們作為財政資金的管理者和監督者，必須遵守財經紀律，做到嚴格依法理財，秉公辦事。要加強業務知識的學習。知識經濟不斷發展，財政改革不斷深化。只有堅持不懈地學習財政業務，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領，不斷提高科學理財、依法理財的能力和水平，適應財政工作不斷發展變化的新形勢。二要積極深入開展各項活動。繼續開展“關注民生、服務發展”行風評議活動。雖然去年我們取得了第一名的成績，但成績屬于過去，今年又是一個嶄新的開始，我們每個人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽。繼續深入開展“干部形象建設”活動。形象建設既是財政干部自身建設的標準，也涵蓋了財政工作的方方面面，充分體現了財政工作的特點，是一個綜合性的要求。下一步的形象建設活動就著重把握四個要點：要進一步統籌規劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設，建立建全機關學習制度、工作制度、目標責任制度等相關制度，探索形成加強形象建設的長效機制；要進一步強化工作考評，激發財政干部積極進取、奮發向上的工作熱情。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀活動是省廳關于財政自身建設的一項重要內容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學習實踐活動。我們要把握開展這次活動的機遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關鍵環節，真正把影響發展、關乎民生、能力作風上的問題找準，原因搞清，創新體制機制，更好地發揮財政職能作用。三要強化四種意識。樹立大局意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務意識。在工作中實行行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制等項制度，以關注民生、服務發展作為財政工作的出發點和落腳點，增強服務意識，自覺做到主動服務、熱情服務、急事急辦、特事特辦。增強責任意識。嚴格遵守單位各項規章制度，工作上增強緊迫感、責任感、使命感，對上級的決策措施和局領導的安排，雷厲風行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強化廉政意識。培養良好的職業道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進取。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。所以我們局內各科室特別是對外窗口部門，一定要保持良好的財政形象，說文明話，辦文明事，做文明人。對待外來辦事人員和下基層服務要養成謙和文明的良好品格，來有應聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。

2009 年是全面貫徹落實積極的財政政策、深入貫徹落實科學發展觀、搶抓機遇加快發展的關鍵一年，做好今年的財政工作非常重要。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學理財，深化財政改革，強化收支監管，優化支出結構，確保預算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務而努力奮斗！

第五篇：工商系統掛職鍛煉工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

9月份，我很榮幸獲得了赴江蘇工商系統掛職鍛煉的機會，并在鹽城市縣工商局及近湖分局學習、工作、生活了近兩個月。期間，具體參加了分局市場巡查、執法辦案、消費調解等工作，應邀列席了縣局局務會議、季度工作會議，實地觀摩了其他7個分局的工作情況，全程參加了無錫市局組織的干部輪訓班，有幸到揚州、鎮江等地參觀學習，經歷了喜悅、感嘆、惆悵、留戀等不同的心態。通過觀察、學習、對比、思考，取得了一定的收獲。概括地說就是“一條服務主線、兩個監管重點、三塊應用網絡、四大工作機制、五項規范措施”：

一條服務主線

緊帖地方主導產業，不斷創新服務舉措，服務中求生存、服務中求發展，這是貫穿該局履行職責的一條主線，也是自身發展壯大的關鍵。

縣地處地區，相對于蘇南等發達市縣，在江蘇尚屬欠發達縣份。但他們緊緊抓住江蘇沿海開發上升為國家戰略的歷史性機遇，充分發揮人力資源、土地資源眾多等優勢，積極融入長三角和環渤海經濟發展大格局，發展勢頭迅猛。縣工商局面對全市經濟進入沿海大開發“快車道”的新形勢，在服務地方經濟發展的機制上、措施上創新不斷、思路超前：比如幫必到、幫必成、幫必達、幫必果的“四幫服務承諾”制度，推行一次投訴查實待崗制、項目否決請示制、不良服務行為通報制和首問負責制、服務承諾制度等“優質服務五項制度”，掛鉤服務企業（項目）、掛鉤服務行業、掛鉤服務園區、工商人員走進千戶企業服務行的“三掛鉤一走進”服務活動。

特別是他們依托電腦網絡，突出重點產業，強化商標和信息指導的“駐點、個性、鏈接、信息”服務很有前瞻性：駐點服務即在全縣“一區三園”設立工作站，用一臺電腦、一根光纖、一間辦公用房，將工商、企業和項目連接起來，進一步暢通“綠色”注冊通道，服務園區項目建設；個性服務即突出抓好全縣石油機械和節能燈兩個支柱產業的企業上市和產品商標注冊服務工作，做到一企一策一服務，支持支柱產業發展。鏈接服務即對新申請設立的企業，在登記注冊的同時，對具有個性特征的字號，發放商標注冊建議書，指導企業盡可能的將自己的字號注冊為商標，對有自主研發產品的企業，在幫助其商標國內注冊的同時，引導企業申請商標國際注冊；信息服務即及時將國家的產業政策、法律法規、不同商品或產品國際市場行情、產業風險預測等與企業發展相關的信息，打印成信息簡報或手冊，免費送給企業，為企業調整產業結構、防范經營風險提供全方位、多角度和深層次信息參考。

在具體業務辦理上，為解決行政許可、行政審批中分管領導簽字與登記注冊人員來回跑的矛盾，在內部網站開設行政審批軟件，分管領導輕點網頁分項，登記注冊人員統一報送書式審批資料，分管領導只要對照網頁記錄再行書式簽字備案；對各類登記申請，實行“一審一核”制，受理人員審查、核準人員核準后直接辦理。

兩個監管重點

工商部門市場監管領域之寬泛，主體之繁雜，在行政執法部門中是比較突出的。該局地處東部沿海發達地區，在這點上與我們相比有過之而無不及。一手抓重、熱點行業監管，一手抓無照經營整治，是他們在市場監管中提綱挈領的舉措。

該局之所以把重、熱點行業監管放在突出的位置。我認為是基于以下三個原因：一是化解責任風險大、權力措施小的矛盾的需要。在流通領域的安全問題突出的情況下，既要做到履職盡責，又要化解監管責任風險、保護好干部是擺在工商系統的一個難題。為有效解決這一難題，該局提出：“在監管中要做到有所作為，有所不為；做到既不缺位，又不越位，更不錯位”。對涉及安全生產企業的經營行為實施分類有重點的監管，對法律法規明確前置監管由工商行政部門負責的，緊緊抓在手上，作為巡查監管的重點；對法律法規明確有前置的，主動協調相關部門建立健全齊抓共管的聯合執法機制；對法律法規明確由其它職能部門查處取締的行為，及時發出警示或限期改整通知，并建立起監管移送機制。二是化解監管任務重、監管人員少的矛盾的需要。針對企業和個體工商戶所從事的行業不同，結合相關法律、法規規定工商部門的職責，對照省局“經濟戶口管理辦法和制度”的規定，將各類經濟戶口實施針對性監管。對工商部門依法承擔主要監管職責的七類行業的經濟戶口，在“經濟戶口管理信息系統”中將其進行特別標注為“重點行業”，建立“一戶一檔”，登記和年檢驗照時嚴格審查前置審批手續，一年至少對其進行一次實地檢查；對工商部門依法應配合其他部門承擔監管職責的十一類行業的經濟戶口，在“經濟戶口管理信息系統”中將其進行特別標注為“熱點行業”，登記和年檢驗照時嚴格審查前置審批手續，兩年至少對其進行一次實地檢查；熱點行業還可根據一段時期工作重點的不同進行確定。對重點行業的各類主體，除了加強監管執法外，還應從其制度建立和臺帳登記等多方面進行督促監管。如：“危險化學品經營”主體應建立“兩項臺帳兩項制度”，即“進、銷貨臺帳”和“購銷管理及索證索票制度”；對“食品銷售”主體應簽訂《食品質量責任書》等；“農資”主體應加強“一書一卡一備案兩臺帳”管理。通過監管和督查，促使其建立和完善相應的自律制度、達到長效監管。三是化解無案可辦、抓小放大的矛盾的需要。該局在執法辦案時也同樣受到片面發展觀的影響。比如，縣上對重點骨干企業和招商引資企業采取黨委政府領導掛點聯系制度，使這些企業成為工商監管的禁區；地方黨委政府甚至還出臺文件，規定凡對重點企業的監督檢查要求辦理報批手續，對涉嫌違法市場主體的行政處罰必須報經審核。面對既不能違背地方黨委、政府的意志強行介入，更不能放棄監管執法的職責失職瀆職的兩難困境，他們采取了扎口審批、巧妙介入、抓主抓重的執法辦案策略：嚴格規范對企業的檢查，實行執法辦案扎口管理制度，凡因查辦案件需要進入企業檢查的，一律實行統一扎口審批，未經批準的，不得實施檢查，對企業的檢查，原則上每年一次；對政府招商引資企業違法行為的查處，從存在安全隱患、影響安全發展角度巧妙切入，在外圍調查掌握涉及企業違法經營事實前提下，先行向政府分管領導匯報，征得同意后，著手查處，這樣既冰釋了“影響發展”的嫌疑，又實現了市場監管中的懲戒目標，提升了執法權威，規避了因“不作為”事后被追究責任的風險；突出抓大違法主體，辦大案起到“以一頂十”的效果，呈現出“涉案案值大、罰沒款數額大、社會影響大、懲戒效果大”的四大特點。該縣是江蘇省重要的商品糧和水產生產基地，農資需求量大，對銷售假劣農資坑農害農違法行為的查處政府支持、部門配合、農民歡迎。所以他們將農資違法案件的查處作為執法辦案的重點之一，所辦案件中45%以上為化肥、種子、農藥等涉農案件。同時，根據每個季節農資銷售的特點，有計劃、有重點地對農資商品進行抽檢，將農資商品抽檢常態化，以此作為查處銷售農資違法案件的重要切入點，對送檢質檢部門認定為合格的抽檢農資商品，質檢部門不收檢測費，對送檢質檢部門認定為不合格的抽檢農資商品，由農資經營戶承擔檢測費。該縣城市建設處于擴張旺盛期，房地產開發商將樓盤建設層層轉包給無證無照建筑商行為比較多，他們采取先易后難、先小后大的辦法，對無證無照房地產建筑商進行全面查處，這類案件違法事實清楚、當事人承受能力強，處罰執行快。對企業注冊登記虛假出資行為的查處也是他們執法辦案的一個重點，通過設立后回訪、年檢時驗資查處虛假出資行為。

該局在抓好重、熱點行業監管的同時，對無照經營整治工作出重拳、建長效，確保市場主體的合法性。首先是他們從省局、市局一直到縣局、分局對無照經營行為的整治已全部納入各級政府的管理考核目標，由地方政府牽頭組織實施。二是他們抓無照經營行為整治力度大、措施實。開展了“取締無照經營大會戰百日競賽活動”和以示范街、示范點、示范分局創建活動為內容的“三大工程”，并嚴格按照“四制五有”的標準來檢查考核整治無照經營成效?！八闹莆逵小奔矗耗繕斯芾碇?、程序管理制、風險管理制、責任管理制，有組織領導體系、有信息交流載體、有聯動監管舉措、有報告通報制度、有考核督查辦法。

三塊應用網絡

該局電子政務管理信息系統、網上辦公系統及學分制學習考試網絡系統這三大網絡系統的應用給我們留下了很深的影響，切實感受到了實地監管與網絡監管的同一性、書式辦公與網上辦公的同一性、要我學和我要學的同一性。

電子政務管理信息系統與經濟戶口管理、重、熱點行業管理、市場專項整治、無照經營整治等緊密結合起來，從檢查任務的設定、檢查任務處理、檢查表打印、檢查結果回填一個完整的檢查過程，既保證了檢查過程的連貫性，又清晰地保留了監管的痕跡，真正做到了電子信息化監管與實地監管的統一性。

網上辦公系統集收發文、公共信息、個人辦公、審批流程為一體，其欄目的設置與我們的基本一致，難能可貴的是他們網上辦公系統已全面啟用，從縣局到分局基本實現了無紙化網上辦公辦公，節約了行政成本，提高了工作效率。

學分制學習考試網絡系統是該局自行開發的旨在提高干部職工學習效果和履職能力的學習考試軟件，推行干部職工教育培訓學分制考核網絡化，對干部職工學習的學時、學分實行計算機管理。學習軟件的應用，改變了過去組織集中學向分散自主學習轉變，保證了干部職工學到了應知應會的業務知識，促進了履職能力和效率的雙提高。

四大工作機制

他們創造性地制訂并實施大監管、大執法、大監察、大考評“四大機制”：組織各業務科室協同配合，共同編制全局監管執法計劃，每月下發月度監管執法計劃，確保監管執法工作有目標、方向，月度有重點、標準。組織定期不定期的效能監察，對每個月的工作進行量化考核和動態考核，每月月度例會上不同側面工作點評，每一項工作做到快速決策快速推進，強化了執行力，工作調動自如、一呼百應，解決了過去工作中的中梗阻、腸梗阻問題，確保了全局上下政令暢通，全系統形成了“機關拿思路、出點子，分局搞試驗、出經驗”爭先局面。

五項規范措施

一抓職權分類規范。根據監管執法隊伍中干部能力的差異，在監管執法隊伍中推行職位分級管理制度，對不同職位監管執法人員設定不同履職標準，明確了履崗盡職的要求，并對每個崗位人員軟件應用權限授權進行規范，保障了業務軟件系統穩定、有序、高效運行。二抓監管工作規范。針對農業生產資料市場、食品安全、危險化學品行業、商品市場交易市場、商標印制單位、廣告經營單位等六大重點對象在巡查監管過程中易產生不規范監管行為的環節，分別制定出臺了相應的工作規范，有效地控減巡查監管過程中不規范監管行為的發生。三抓執法辦案規范。對執法辦案從強制措施管理，扣留、罰沒物資管理與處理，案件執行，案件保密等十個方面進行規范，重點強化案件質量管理。對對基層分局所辦案件實行異地交叉審核，提高了審核的實效性。四抓許可操作規范。對食品流通經營戶辦理食品流通許可證和辦理個體工商戶營業執照進行并聯審批，簡化了行政許可程序，進一步規范食品流通許可工作。五抓績效考核規范。對全局人員的日常工作效率及實績實行月考核、季獎勵和評先評優，月度考核實行5分制考核。通過動態考核，激發了基層干部工作積極性，提高了工作效率。

三點體會

近兩個月的掛職學習鍛煉使我們深深感受到了兩地經濟社會發展的差距，感受到了掛職單位的許多先進經驗和做法，也感受到了天下工商一家人的職業認同感。由于自身學習能力的欠缺和學習的主動性不夠，對一些問題的認識還限于淺嘗輒止，理解的不深不透，或者有失偏頗。主要有以下三點體會：

水漲船高，加深了對“發展是第一要務”的理解。

通過透視該局在服務地方經濟發展方面的一系列舉措，與我們省局出臺的“三個綠色通道”舉措，商標興企戰略等不謀而合。省局緊帖《國務院關于扶持經濟社會意見》出臺的一系列服務地方經濟發展舉措和我們市局圍繞開發區升格為國家級經濟開發區實施的“四大機制”為我們學習江蘇、學習提供了廣闊的用武之地。經濟發展只會存在地區差異，卻不能表現為職能差異，不足以影響一個部門各項職能的發揮。履行“發展是第一要務的職責”，首要的按照省、市局的總體安排，吸納先進地區的經驗，把服務地方經濟的大文章做深做細，力促地方經濟做大做強?！按蠛佑兴『永锾省保挥械胤浇洕l展了，工商事業才能取得更大的發展空間。

抓熱點攻難點，拓寬了監管執法的視野。我們基層監管執法人員經常會在市場監管巡查中遇到監管任務重、人員少、疲于應付、記載繁瑣、資料失真等困惑。從促進快速發展和確保安全生產的辨證統一中尋找執法辦案的切入點，從維護正常經營秩序與維護合法消費權益的辨證統一中尋找執法辦案的切入點，從保護主導產業與淘汰落后產業的政策導向上尋找執法辦案的切入點，從夾縫中求突破。

依托網絡，提升了各項工作的效能。該局無論是市場監管、執法辦案，還是公文處理、內部管理以及學習考核都有配套的網絡系統，并在全局上下規范有序得一運行，網絡化監管、無紙化辦公有效地提高了各項工作的效能。