第一篇：森林病蟲害講義

林業有害生物防治

1、國內林業有害生物發生狀況。

森林病蟲害是我國森林的主要災害之一。不僅具有水災、火災那樣嚴重的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性和治理上的長期性、艱巨性。森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分，也是林業工作的重要組成部分。大力開展森林病蟲害防治，對鞏固造林綠化成果，保護森林資源，促進生態環境建設和經濟社會可持續發展具有十分重要意義。

（一）發生現狀

我國現有林業有害生物8000余種，其中可造成危害的200余種，造成嚴重災害的有20余種，近年來年發生面積均在1億畝以上，每年造成的損失超過880億元。特別是近5年來發生面積由2001年的12462萬畝上升到2004年14186萬畝，發生面積逐年遞增，總體呈上升趨勢，形勢十分嚴峻。

（二）發生特點

1、常發性食葉害蟲發生總體下降，突發性食葉害蟲種類和頻次增多，一些次要害蟲上升為主要害蟲。松毛蟲、蜀柏毒蛾等歷史性常發食葉害蟲發生面積總體穩中有降，但天幕毛蟲、稠李巢蛾、焦藝夜蛾等食葉害蟲在局部地區突發成災；春尺蠖、松小卷蛾、楊樹舟蛾等次要害蟲在一些地區連年成災，已上升為主要害蟲。

2、鉆蛀類害蟲危害日趨嚴重。光肩星天牛、青楊脊虎天牛等楊樹天牛在 “三北”地區危害猖獗；蕭氏松莖象已擴散到南方6個?。▍^），發生面積超過376萬畝；落葉松八齒小蠹、松縱坑切梢小蠹、云南木蠹象等蛀干害蟲危害趨于嚴重。

3、外來有害生物入侵嚴重。1990年以來，已有紅脂大小蠹、椰心葉甲、紅火蟻、刺桐姬小蜂等多種林業外來有害生物入侵，加之松材線蟲、美國白蛾、松突圓蚧、濕地松粉蚧等原有外來有害生物，入侵我國并造成危害的外來林業有害生物種類已達20多種，年均發生面積達2000萬畝，已對我國國土生態安全構成嚴重威脅。

4、森林鼠（兔）在中西部地區危害呈加重趨勢。近年來，鼠（兔）危害日趨嚴重，對中幼林和未成林造林地的林木構成嚴重威脅?！笆濉逼陂g，鼠（兔）害年均發生1200萬畝，占全國林業生物災害發生總面積的10%。其中2004年突破了1900萬畝。

5、有害植物擴散蔓延迅速。紫莖澤蘭、薇甘菊、飛機草、加拿大一枝黃花、等外來有害植物在西南、華南、華東、華中地區發生大面積危害，嚴重影響林木生長、更新，破壞森林的生物多樣性。

6、天然次生林、灌木林和荒漠植被有害生物危害日顯突出。目前，春尺蠖、栗山天牛等對天然次生林，沙棘木蠹蛾、梭梭尺蠖等對灌木林，沙漠鼠害對荒漠植被的危害日益突出，并在局部地區暴發成災。

7、經濟林有害生物發生面積加大，危害種類增多。板栗、梨、蘋果、棗、竹類等經濟林的有害生物種類逐年增多，在局部地區正由次要有害生物逐步轉為主要有害生物。隨著我國經濟林的快速發展，發生面積將進一步增大。

（三）面臨的新挑戰

當前，我國林業有害生物仍處于持續高發階段，形勢依然十分嚴峻。主要影響因素是：

1、氣候異常，災害性天氣頻發，有害生物發生危害的誘因增多。據統計，近二十年來，全球氣溫平均增高了0.6攝氏度。據專家預測，在本世紀內，全球氣溫可能會增高1.4-5.8攝氏度。暖冬、高溫等異常氣候和干旱、洪澇等災害在我國頻繁發生，導致森林健康水平下降，有利于有害生物的發生危害。近年來，隨著全球氣溫升高，生態、環境的惡化，暖冬、高溫等異常氣候和干旱、洪澇等災害在我國頻繁發生，導致森林健康水平下降，有害生物的發生危害偏重。

2、森林資源和新造林面積增加，有害生物危害區域擴大。根據第六次全國森林資源清查結果顯示，我國森林面積達26.25億畝，與第五次全國森林資源清查結果相比，森林面積增加23952.45萬畝，增長了9.13%，特別是“十五”以來，六大林業工程的實施，造林速度迅猛加快，僅2002－2004年全國營造林面積連續3年超億畝。隨著我國林業的快速發展，森林面積的增加和造林速度的加快，有害生物的寄主數量和范圍相應擴大，其危害的區域也將隨之擴大。

3、林分結構不盡合理，森林健康狀況欠佳，抵御病蟲害能力較差。受自然災害、人類活動的影響，我國森林健康狀況欠佳。雖經多年的恢復和改造，但林分自身結構、森林健康狀況仍沒有得到根本改善。目前，全國人工林面積達79885.95萬畝，占全國有林地面積的31.51%，其中，幼齡林和中齡林占77.40%，杉木、馬尾松、楊樹3個優勢樹種面積占59.41%；林分針葉林、闊葉林、針闊混交林的面積比為47：50：3，混交林面積僅占3%。部分森林的生長勢較差，大部分人工林已進入病蟲害高發期。新造林地大部分自然條件惡劣，生物多樣性低下，抵御有害生物侵害的能力差；在新造林中,人工林特別是純林較多、面積大、樹種單一，且大部分已經進入中幼齡時期，極有利于病蟲害的發生和蔓延。

4、國內外經濟和貿易活動日趨頻繁，物流劇增,檢驗檢疫工作難度加大,有害生物入侵、傳播和擴散的風險增加。據不完全統計，目前我國發生的最危險有害生物，有50%以上是外來有害生物，我國公布的20種林業檢疫性有害生物名單中，就有椰心葉甲、美國白蛾、松突圓蚧、蔗扁蛾、紅棕象甲、刺桐姬小蜂、獼猴桃細菌性潰瘍病菌7種是在經貿活動中無意引入的。在口岸，國家檢驗檢疫部門2002年截獲各類有害生物1310種22448批次，2003年截獲有害生物1900多種48139批，且在逐年增加；在國內，松材線蟲病跳躍式擴散的直接原因就是帶疫木材及其制品的調運所致，楊樹天牛的擴散同樣是木材和苗木的調運所致。我國大量進口木材、引進有經濟價值和環境綠化種苗的狀況將會持續，危險性有害生物從境外傳入的幾率增大。國內地區和區域間的木材以及制品和種苗的調運將會使有害生物區域之間傳播擴散的風險加大。

5、林業所有制形式多元化，非公有林面積增大，組織防治的難度增加。我國森林面積按林木權屬劃分，國有占42.16%、集體占37.52%、個體占20.32%，在現有未成林造林地中個體比例達41.14%。隨著國有林區改革的深入、集體林區產權制度改革步伐加快，在今后一段時間內還有相當一部分國有林、集體林將轉為非公有林。由于非公有林比例增多，防治主體也增多，防治的組織和指導工作任務加重，集中統一防治和聯防聯治的難度增加，防治成效難以保證。當前，防治社會化服務體系還不健全，一些非公有林地一旦發生突發性病蟲害，防治無設備、無技術、無門路、無資金等問題十分突出，極易錯過防治最佳時機，造成危害加重或疫情擴散蔓延。

6、依法防治意識不強，執法難度加大。公眾對林業有害生物的危害性認識不足，參與防治的意識不強，群防群治的社會化防治格局還未形成。林農和林木經營者自覺防治和依法防治的主動性和積極性不高。一些人為追求短期利益和既得利益，逃避檢疫的現象時有發生，自覺檢疫、主動檢疫的意識薄弱，嚴格檢疫執法的社會氛圍尚未形成。有些經營者為逃避檢疫，“大路不走走小路，明路不走走暗道”，增加了檢疫執法的難度。

2、林業有害生物防治思想。

林業有害生物防治思想或防治工作思路，與人類對有害生物防治方法、技術研究的程度是相關的，與人類對自然環境的認識與重視密不可分。

我國林業有害生物防治工作思路大體經歷了5個階段。第一階段：預防為主 積極消滅。20世紀70年代以前，在化學防治占主導地位的背景下，提出了“預防為主，積極消滅”的方針，主張“治早、治小、治了”。在這階段所采取的防治措施是化學防治，人們大量使用“六六六”、“敵敵涕”等高毒農藥，雖然消滅害蟲見效快，但對環境影響很大。

第二階段：預防為主，綜合防治。1975年后，提出了“預防為主，綜合防治”的工作思路，但這一思想沒有得到充分落實，“預防為主”在實際工作中并未為“主”，“綜合防治”也只是幾種防治方法的簡單疊加，在思想意識上，依然是“種群消滅”占主導地位。

第三階段：預防為主，綜合治理（IPM）。1967年，美國專家Smith and Vanden Bosch提出了有害生物綜合治理理念。1997年，美國有害生物綜合治理聯盟（IPM聯盟）對有害生物綜合治理做了新的定義。隨著綜合治理理論在全球廣泛的推廣和應用，我國也對此進行了認真研究，吸收引進了這一先進理念，于1989年在《森林病蟲害防治條例》中明確提出“預防為主，綜合治理”的工作方針。這一方針的提出，使我國防治指導思想和防治措施產生歷史性變化，這一變化突出表現在過去大面積使用化學防治的極端做法有所改變。綜合治理應用了容忍哲學理論的思想，不是把病蟲害徹底消滅，而是控制在經濟水平允許的范圍內。但其僅是針對某一有害生物而采取措施，尚未形成系統的防治策略。

第四階段：“可持續控災”。進入上世紀90年代以來，可持續發展理論在全球形成共識，在其理論和思想的影響和指導下，森林可持續經營理論逐步形成，有害生物持續治理的概念相繼提出。我國對可持續發展理論和森林可持續經營理論進行深入研究，形成了我國森林有害生物可持續控制理論，提出了“可持續控災”的防治策略，積極倡導推行營林的、生物的、物理的方法進行持續控災。這一策略比“綜合治理”在指導思想和具體防治措施上又前進了一步，但其關注的重點仍然是有害生物本身。

第五階段：積極推行森林健康理念，形成新的防治方針。森林健康也稱森林生態系統健康，就是要保持森林健康，恢復森林健康，建立健康的森林?！耙粋€理想的健康森林應該是其生物因素和非生物因素（如病蟲害、空氣污染、營林措施、木材采伐等）對森林的影響不會威脅到現在或將來森林資源經營的目標”。森林健康的實質就是要使森林具有較好的自我調節并保持其系統穩定性的能力，從而使其最大、最充分地持續發揮其經濟、生態和社會效益的作用。2001年以來，我國開始從美國學習和引進了這一理念，在防治生產實踐中積極倡導推進森林健康理念的應用和實踐。將森林可持續經營理論、森林生態系統理論、近自然林理論和森林健康理論一并作為我國林業有害生物防控的指導性理論，在上述理論的指導下，于二○○四年提出了“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”林業有害生物防治方針，從而使我國林業有害生物防治工作進入了一個在先進理論和科學方針指導下的持續、快速、健康、穩步發展的新階段。

3、森林病蟲害預測預報。

森林病蟲害預測預報是森林病蟲害防治工作的基礎，是開展防治工作的重要依據。這是因為，盡管森林病蟲害的種類很多，發生時間和危害程度也不盡相同，但每一種病蟲害的發生和發展都是有其自身的規律性，且與周圍環境條件的變化有著密切的關系，這些規律性的變化可以通過長期的調查，逐漸被人們所掌握，并據此對森林病蟲害的發生發展加以預測。森林病蟲害預測預報的目的，是通過對測報對象長期的系統觀察，結合當時森林的生長發育狀況和氣候條件等因素加以綜合分析，掌握森林病蟲害的發生發展規律，正確地推測森林病蟲害發生的可能性和未來發展的趨勢，并作出及時的預報。通過發布預報，指導當地的森林病蟲害防治工作，使防治工作建立在可靠的基礎之上，以減少防治工作的盲目性，對未來森林病蟲害的發生情況心中有數，及時做好防治準備，合理地組織人力、物力，準確、及時地控制或消滅病蟲害。實踐證明，只有搞好森林病蟲害預測預報工作，才能更好地貫徹“預防為主，綜合治理”的方針，使森林病蟲害防治工作，能夠做到防在關鍵上，治在要害處，及時有效地控制森林病蟲害，收到事半功倍的效果。所以，要做好森林病蟲害防治工作，必須首先搞好森林病蟲害的預測預報工作。3.1預測預報工作的主要內容。

森林病蟲害預測預報的主要內容是森林病蟲害的發生期、發生量、發生范圍和危害程度。

發生期預報是對森林病蟲害的各個危害階段的始、盛、末期進行預測，以確定防治的最適時期。

發生量預報是對森林蟲害的蟲口密度、蟲株率或森林病害的感病指數、感病株率等進行預測，以確定是否會造成危害，是否需要防治。

發生范圍預報是對森林病蟲害發生地點和發生面積進行預測以便確定防治范圍。

危害程度預測是對森林病蟲害可能造成的株木的枝梢、樹干、樹葉、根莖、果實的損失程度進行預測，以便根據森林生態效益、經濟效益和社會效益，確定有無防治的必要。3.2發布預報的常用形式與內容。

發布預報的常用形式有定期預報、警報和通報。

定期預報是根據森林病蟲發生或流行的規律，定期發布的森林病蟲害預報。

定期預報因對森林病蟲害預測時段的長短，分為短期預報、中期預報和長期預報3種。

短期預報是指預報1個世代或半年以內的發生情況。中期預報是指預報相隔1個世代或半年以上的發生情況。長期預報是指預報相隔2個世代或1年以上的發生情況。警報是指近期將暴發面積在100hm2以上的嚴重病蟲害時，必須由縣級測報機構迅速發布的預警報告。

通報是指根據有關的調查數據，全面報道本地區森林病蟲害發生發展及防治動態的森林病是情況報告。3.3各級測報機構的職責。

（1）國家林業局森林病蟲害預測預報中心的主要職責

①負責組織、指導、協調全國的測報業務工作。②整理和綜合分析各地上報的測報資料，定期發布全國主要森林病蟲害的發生趨勢。

③進行測報技術和防治指標的調查研究，擬定測報辦法。④總結交流測報經驗，組織技術培訓和技術推廣。⑤收集測報資料，建立全國主要森林病蟲害檔案和數據庫。（2）省級測報機構的主要職責

①建立全?。ㄗ灾螀^、直轄市）的測報網點，指導測報業務工作，考核、審批專職測報人員。

②確定全?。ㄗ灾螀^、直轄市）的測報對象，進行測報技術和防治指標的調查研究，擬定測報辦法和各項規章制度，總結交流經驗，組織技術培訓。

③掌握主要森林病蟲害的發生動態，定期發布預報。④積累測報資料，建立森林病蟲害檔案。（3）地、縣級測報機構的主要職責

①調查本行政區域病蟲害的發生情況，準確、及時地發布預報或警報，提出防治意見。

②管理基層測報人員，確定其工作責任區和調查觀察點。核查各地上報的測報材料，保證調查和預報的準確性。

③總結交流測報經驗，組織技術培訓，進行技術指導。④整理測報資料，建立病蟲測報檔案。3.4監測調查方法。

常用的監測調查方法有固定樣地調查、隨機樣地調查（臨時樣地調查）、線路調查。調查時間與不同的調查對象生物學特性有關，通常在越冬期開展調查。3.4.1昆蟲信息素的應用。

昆蟲性信息素廣泛地應用于森林害蟲的發生期、發生量、發生范圍、防治效果的檢查、檢疫性害蟲的監測以及森林害蟲種類的鑒別等方面。

（1）發生期的測報 它是根據性信息素誘捕器誘測森林害蟲成蟲出現的高峰期，加上生長發育歷期的期距，來預測未來某一蟲態出現的高峰期。

（2）發生量的測報 通常情況下，性信息素誘捕器誘捕蟲數的多少和林間害蟲數量多少成正相關。因此，可以利用性信息素誘測結果進行發生量預報。根據性信息素誘捕器獲雄成蟲數量，通過換算來預測未來種群數量。

（3）發生范圍的測報 在大面積林區內，均勻地設置性信息素誘捕器，根據誘捕器有無捕獲到害蟲，以及害蟲的數量，可以確定害蟲的分布地域和蔓延擴散的范圍。

（4）防治效果的監測 在對害蟲采取防治措施后，為了調查防治效果，可以在已經采取防治措施的林地內設置一定數量的誘捕器進行監測，如果仍然誘到相當數量的成蟲時，說明防治效果不佳，否則，說明防治效果好。

（5）檢疫性害蟲的監測 因外界傳入的檢疫性害蟲往往數量較少，用一般方法不易監測。對于具有性信息素特性的檢疫性害蟲，可在港口、機場、公路、林區等檢疫地點設置性信息素誘捕器進行監測。

（6）森林害蟲種類的鑒別 因為不同的昆蟲，其性信息素是不同，因此，可以用來鑒定、區別害蟲的種類。

實際工作中，通常采用在誘捕器中放入活的未交尾的雌蟲、雌蟲性腺提取物、人工合成的性引誘劑或與性引誘劑在結構上比較相似而在林間具有很高的引誘作用的化學劑等，當雄蟲感受到雌性氣息而飛來時，就被粘在誘鋪器的黏膠上。定時檢查捉到的害蟲數量，就可以掌握害蟲的發生情況。同時，應用數理統計方法對預報因子進行統計分析，并建立預測預報數字模型，就可對該種害蟲進行預測預報。3.4.2黑光燈的應用。

應用黑光燈對具有趨光性的森林害蟲進行測報，是目前最有效、最實用的調查方法之一。它廣泛應用于森林害蟲種類調查、分布區和發生范圍的調查、發生世代數的調查、發生期的調查、發生量的調查、種群消長規律的調查、防治效果的調查和檢疫性害蟲的疫情監測等方面。

在應用黑光燈進行誘測工作中，應該注意以下幾點：（1）應用黑光燈進行有趨光性森林害蟲測報時，要求測報工作人員具有高度責任感和嫻熟的業務技術。要做到認真觀察、詳細記載、及時分析和準確測報。

（2）力求黑光燈設備（如黑光燈瓦數等），安裝地點、高度，1年中開燈天數，1夜中開啟、閉燈時間等，在每年中應保持一致，達到標準統一，便于比較分析。（3）作為測報用的黑光燈，應使用放有毒劑的集蟲箱，以便迅速毒殺燈誘成蟲，保持體軀完整，有助于害蟲的種類鑒定和數量統計。

（4）黑光燈應盡量安裝在林間位置較高的空地上，以使光源不受遮擋，安裝高度隨測報的森林害蟲的種類特點而定。

（5）用于監測的黑光燈在1年中從森林害蟲早春出蟄活動晚秋越冬休眼前都應開燈。如有目的誘測某種森林害蟲，可在成蟲始見期前半個月開燈，成蟲終止后半個月關燈。

（6）在測報期間，原則上應該整夜開燈，即天黑開燈，天亮關燈。

（7）增加光源種類有利于提高誘蟲效果，在黑光燈旁并聯一支日光燈或白熾燈，誘蟲效果可增加數倍，同時，如果在黑光燈的四周，安裝4塊相互交叉的透明玻璃做成的擋蟲板，也能使誘蟲量增加1倍以上。

（8）開燈次晨交誘獲的森林害蟲分類整理統計后，應分別把原始數據填入黑光燈誘測森林害蟲的調查表中。

（9）要加強對黑光燈的管理和維護，防止電路失修、燈管損壞、集蟲箱毒劑漏散等情況的發生，以免人畜觸電、中毒。同時，還要注意因燈誘引的害蟲集中產卵而造成的燈誘地點的害蟲種群數量的劇增，對此，要及時予以消滅。

4、林業有害生物檢疫。

《森林病蟲害防治條例》規定，各級人民政府林業主管部門應當有計劃地組織建立無檢疫對象的林木種苗基地。各級森林病蟲害防治機構應當依法對林木種苗和木材、竹材進行產地和調運檢疫；發現新傳入的危險性病蟲害，應當及時采取嚴密封鎖、撲滅措施，不得將危險性病蟲害傳出?？梢?，森林植物檢疫對林業有害生物防治工作很重要。4.1植物檢疫概念

植物檢疫是以法規為依據，通過法律、行政和技術手段，對生產和流通中的某些感染特定病蟲害的植物和植物產，品采取禁止和限制措施，以防止這些病蟲雜草和其它有害生物的人為傳播，保障國家農、林業生產安全的各種措施的總稱。

植物檢疫是植物保護體系的一部分，其目的是防止危險性病、蟲的傳播與危害，保護農、林業生產的安全。與一般植物保護相比，又有其自己的特點。表現為：一是實施手段的法制性。植物檢疫是依據植物檢疫法規開展工作的，具有強制性和權威性。二是涉及范圍的社會性。植物檢疫工作涉及外貿、郵、運輸、旅游、商業、海關、司法、教學、科研等有關部門，社會各界的支持和配合是搞好植物檢疫工作的重要保障。三是機構職能的行政性。《植物檢疫條例》賦予植物檢疫部門代表國家開展植物檢疫工作的權力，具有行政執法的職責。四是所起作用的防御性和技術要求的特殊性。植物檢疫是預防和除治并重，即防止國外、外省的危險性病蟲的傳入，又要防止局部發生的危險性病、蟲的傳出，并對其采取封鎖、撲滅的措施，以保護農、林業生產的安全。4.2檢疫的主要任務。

防止外來危險性病蟲侵害，防止本國危險性病蟲外傳，防止國內植物檢疫對象擴散，保障植物性商品正常流通。

4.3檢疫機構與職責。

全國的植物檢疫工作由國務院農業主管部門、林業主管部門負責。各省、自治區、直轄市農業主管部門、林業主管部門負責本地區的植物檢疫工作。

全國森林植物檢疫工作由加家林業局負責，歸口造成經營司具體管理。

縣級以上地方林業主管部門所屬的森林植物檢商機構負責執行本行政區的森林植物檢疫任務。

經省級以上林業主管部門確認的國有林業局所屬的森檢機構負責執行本單位的森檢任務。

5、林業有害生物防治。

森林病蟲害防治，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預防和除治。5.1防治方針。

新的防治方針由“預防為主，綜合治理”調整為“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”。

預防為主，就是要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，把有害生物防治工作貫穿到林業生產的各個環節，加強和重視預防，實現由重除治向重預防的戰略性轉移；

科學防控，就是要準確把握有害生物發生發展和有效防控的規律，以科學的態度看待問題，用科學的方法指導實踐。將防治改為防控，就是遵循自然災害所固有的本質特征、生物多樣性和容忍理論，實行生態控制；

依法治理，就是要突出防治工作的法制性，建立健全相關法律法規，依靠法律手段，遏制林業有害生物的人為傳播蔓延；

促進健康，就是要樹立森林健康理念，采取綜合措施，實現森林健康目標。5.2防治措施。

常用的防治措施有人工與物理技術措施、生物防治技術措施、營林技術措施、化學防治技術措施。

第二篇：森林病蟲害防治報告

森林病蟲害防治報告

森林是天然的制氧工廠，森林是空氣的凈化物，森林有自然防疫作用，森林是天然的消聲器，森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用，保護森林人人有責。森林病蟲害素有不冒煙火災之稱，可見其危害程度的嚴重性。森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

眾所周知，森林不僅是工業、建筑業、生活中不可缺少的原材料，而且在影響生態環境中的諸多因素中，森林也是最重要的因素，它不僅可以調節改善生態環境中大氣候，起到改善、保護生態環境的決定性的作用，更可以涵養水源、減少徑流、防止水土流失、增加土壤有機質、改善土壤理化性能的作用，也是一個大的生物多性的資源庫、對保持生態平衡起著極為重要的作用。因此，要保證實現十八大提出的生態文明建設這一宏偉目標，發展林業生產、保護林業生產，是我們林責無旁貸的責任，也是擺在我們面前的一項艱巨的任務。

近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題?；瘜W防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。

1、森林病蟲害防治中存在的問題

1、對森林病蟲害的危害認識不足

人們還沒有充分認識到森林病蟲害不僅具有水災、火災那樣嚴重的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性，治理上的長期性、艱巨性。長期以來，沒有把森林病蟲害防治工作擺到應有的位置，缺乏做好森林病蟲害防治工作的責任感和使命感，致使森防工作在抓法上和工作力度上，與造林綠化和森林防火相比，都有相當差距。因而在推進森防工作方面缺乏有效的措施。

2、病蟲害發生面積擴大

近些年來我國人工造林面積增加，特別是單一品種的森林造成了病蟲害的增加。主要原因是第一由于近些年來的干旱和暖冬的天氣原因，森林病蟲害向多樣化以及復雜化的方向發展，危險性病蟲害潛在威脅增大，使成災害蟲的種類增多，給森林病蟲害的防治工作帶來了比較高的難度。第二，林地與耕地交叉，使農作物害蟲朝著林地發展，帶來比較大的治理難度。第三，害蟲出現變異，造成常有發生頑固難治暴發現象，造成研制防治害蟲農藥上更加困難。最后，生態環境的破壞使害蟲的天敵大量消失，發生造成生態治理的缺失。

3、病蟲害發生的嚴重惡化

溫室效應不僅使全球沙漠化擴大和旱澇災害頻發，也為森林病蟲害的發生提供了有利的環境。由于全球氣候異常，使林木生長條件發生極劇變化，暖冬現象使森林病蟲害越冬基數增大，為其病蟲害的大發生創造了適宜的環境。

4、部門之間缺乏協調能力

林業生產環節脫節，造林、育苗、引種、規劃設計等預防機制差，使病蟲害防治處于被動局面。例如，不管是當地苗木種子的流動銷售或者是外調種子，都沒有一簽兩證，檢疫工作不到位，相當一些產地檢疫跟不上。加上缺乏檢疫檢查站，調運檢疫嚴重失控，控制危險性病蟲害傳播不力，致使外地病蟲害隨之而來，危險性病蟲害潛在威脅增大。

5、病蟲種類繁多

成災病蟲種類增多，危害損失嚴重。目前，全省發生嚴重能夠成災的病蟲已由80年代初的35種增加到50種左右，其中有些是由外地陸續傳入的，有的是我省從未發現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛（類）等至今未得到較好的控制，有的在局部地區年年發生，甚至造成嚴重損失。全省每年因林木病蟲害造成木材減產70多萬立方米，直接經濟損失達2億多元，對生態效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。危險性病蟲害潛在威脅增大。80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我省，由于我省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視。頑固難治，暴發現象常有發生。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固，且大都具有暴發成災的特點，有的幾乎年年于局部地區暴發。如監測跟不上，病蟲害發生初期往往不能及時發現，到發現時已是危害嚴重的局面，造成防治相當被動。

二、森林病蟲害防治的有效措施

1、選育多組合、多功能抗性樹種

建造樹種合作防御模式，只選單一抗蟲品種不行，需要選育出抗主要害蟲的樹種組合，抗次要害蟲的樹種組合，兼抗主、次要害蟲樹種和抗蟲耐害樹種等，并定植在病蟲害災區，長期進行抗性鑒定，根據國家林木良種選育標準，篩選出一批多組合、多功能的抗蟲耐害良種，為建設防御模式提供優良種源。短期內良種不配套的，可選用部分具有相對抗性的樹種代替，以后更換。

2、加強檢疫控制外來生物的入侵

外來入侵生物，一旦入侵定居后，由于沒有入侵生物原產地天敵的控制，很可能就成我們的新病蟲害，往往很難防治。如美國白蛾自從**口岸入侵后，已經迅速蔓延，并成為遼寧省林業生產的主要食葉性害蟲。因此，從源頭上封鎖堵截境外有害生物的入侵，對保護我國的生態環境安全，具有非常重要的作用。

3、完善森林病蟲預測預報網絡

搭建信息平臺，共享資源，指導并服務生產。充分利用病蟲測報信息，對森林病蟲災害性事件實時監測，對暴發性病蟲實時監控，快速反應，從容應對。建立害蟲發生的預警機制，為防治工作做前期準備。確立主要、優勢害蟲，科學制定防治閾值。分析氣候環境動態，調查害蟲發生基數，根據當地森林病蟲檔案，抓住森林主要發生的害蟲進行密切觀察、跟蹤，掌握其發生態勢，確立主要防治對象，兼顧防治其他害蟲。森林中不可能僅僅只有1種害蟲發生危害，所以在防治實踐中，要以森林蟲口復合發生指標來確定防治閾值。

4、提高森林防護工作的科技含量

一要加強重點病蟲害的科研攻關和技術推廣，研究推廣新的林業有害生物防治技術。二要擴大宣傳，加強技術培訓，普及基本技能，實行專業防治與群防群治相結合。三要強化政府行為和依法防治，必須實行多部門的有效配合和全社會的支持。四要切實加強綜合性營林措施。從病蟲害源頭抓起，在保護好現有林業的基礎上，堅持適地適樹造林，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業措施，把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節，加強早期預防技術的研究和應用，增強林分自然抵御病蟲害的能力。

5、應用生物防治技術

森林病蟲害防治是人與自然災害做斗爭、保障林業健康發展的重要手段之一。千百年來，人們在防治各種森林病蟲害的生產實踐中，探索出大量好的經驗和辦法，如物理防治、化學防治、生物防治、綜合防治和森林植物檢疫等，在一定的時間內有效地促進r我國林業生產的健康發展。森林病蟲害防治工作必須以維持森林生態平衡的為出發點，在防治方式上。應大力推廣生物防治。生物防治是實現可持續控制森林病蟲害的重要手段，可以保護天敵，維護生態平衡，實現森林病蟲害防治工作長遠利益與短期利益的一種平衡。總之，在森林病蟲害防治工作中我們要做到有計劃、有步驟、有重點地防治。在維持森林生態平衡的同時，采取多種有利措施，使森林的正常生產經營取得良好的經濟、社會和生態效益。

6、遺傳控制病蟲害

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

7、加大資金投入

一是繼續堅持以地方為主，國家補助為輔的投入原則和誰經營，誰防治的責任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金；二是各級政府要將森林病蟲害防治工作納入當地防災減災計劃，增加防治、測報、檢疫對象普查和基本建設投資等，特別是市縣兩級財政，應加大投入；三是盡快建立起生態效益補償制度，按誰受益，誰補償的原則，盡快建立起生態效益補償制度，從收取的補償資金中適當安排防治經費。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了有害生物持續治理、森林保健等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理應逐漸向有害生物的生態治理發展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林?？梢哉f，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。

生態性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態逆境是其主要誘引，因此具有突發性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

生態性病害由于具有隱蔽性和突發性，因此，控制的根本途徑是生態控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態系統，其病蟲災害生態控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統的演替過程構建初始可啟動狀態，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態系統，其生態性病害生態控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態環境的改造，使其形成及促進根系的發育和發達、水分和養分的持續有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續、有效控制病害的目的。

生態文明建設是國家發展的需要，是國家進步的表現，是構建和諧社會，廣大人民群眾的愿望，林業又是生態文明建設中不可或缺的核心基礎，生態文明建設離不開林業生產建康發展，而森林病蟲害的防治，又正是保護林業生產在生態文明建設中的重要生態作用，因此，就要求我們的森林病蟲害防治工作，必須是不污染生態環境的生態防治技術，必須適應生態文明建設的需要。

第三篇：秋季森林病蟲害調查報告

梅街鎮松材線蟲病疫情 調查報告

我鎮在區森防站的指導下松材線蟲病疫情調查和枯死松樹監測清理工作進行的有條不紊，于9月份對全鎮12行政村的松林進行一次全面普查?，F前期調查工作已基本結束，現將結果通報如下：

一、普查范圍和方法

因我鎮與青陽九華毗鄰，地理位置十分重要，境內有國家級公益林和老山省級自然保護區，因此十分重視松材線蟲病的防范、調查、監測。調查前對全鎮松林進行了摸底，并進行了認真細致的部署。根據區林業主管主管部門的要求，結合我鎮松林資源分布的實際，今年我鎮松材線蟲病秋季普查的范圍是國家重點公益林、自然保護區、水庫兩旁、松木加工廠。普查中發現有可疑的單株或成片死樹的松林，設立標準地，認真調查死樹數量、原因。為除治、清理工作提供科學依據。我鎮在疫情調查基礎上，認真制定枯死松樹清理方案，積極組織除治隊伍。

二、調查結果

全街道共調查了71935.5畝松林，占全鎮松林面積100%，包括馬尾松林和國外松林。發現枯死松樹725株，造成枯死原因為年前雪壓和火災以及上半年馬尾松毛蟲大發生造成部分樹木衰弱枯死，我站已及時通知相關單位清理。我們對全鎮詳查的結果統計分析，目前我鎮境內沒有新發生松材線蟲病。其它地方少量的零星松樹死樹是由于火燒或松樹害蟲危害致死的。

三、存在問題及建議

通過這次松材線蟲病秋季普查，我們深刻感受到肩頭責任重大，松材線蟲病防治工作任重道遠。盡管今年我鎮秋季普查中沒有新發生松材線蟲病，但零星死樹現象時有發生，存在的安全隱患也不少：首先，木材運輸管理工作亟待加強，確保木材有序、合理流通；其次，要加強松材線蟲病宣傳工作，提高全民認識，防患于未然。

梅街林業工作站

2011年10月

第四篇：四川省森林病蟲害防治實施辦法.

四川省森林病蟲害防治實施辦法

2005年05月24日 10:17

四川省森林病蟲害防治實施辦法 四川省人民政府

《四川省森林病蟲害防治實施辦法》已經1999年11月30日省人民政府第31次常務會議通過，現予發布施行。

第一條 為有效防治森林病蟲害，保護森林資源，促進生態環境建設，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》），結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事森林、林木經營管理的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱森林病蟲害防治是指對森林、林木、林木種苗、木材、竹材以及國務院林業主管部門規定的其他森林植物的病害、蟲害、鼠害（以下簡稱病蟲害）的預防和除治。第四條 森林病蟲害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針。第五條 森林病蟲害防治工作實行政府領導任期目標責任制。

縣級以上人民政府應當把森林病蟲害防治納入減災計劃，制定相應的措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領導。

第六條 縣級以上林業主管部門主管本行政區域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構具體負責森林病蟲害防治的組織、指導、協調和服務。

鄉、鎮人民政府負責組織本鄉、鎮集體和個人所有的森林、林木的病蟲害防治工作。第七條 縣級以上林業主管部門應當加強森林病蟲害的預測預報和森林植物檢疫；實施以良種、壯苗、適地適樹、合理混交等營林預防措施為主，生物、化學和物理防治相結合的綜合治理。

第八條 森林病蟲害防治實行“誰經營、誰防治”的責任制度。

國有森林經營單位或自然保護區、森林公園、風景名勝區的管理機構負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；集體經濟組織和個人負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；公路、鐵路行道樹以及水利工程管理范圍內的林木，由其主管部門組織進行病蟲害防治。第九條 森林、林木經營管理單位或個人，應按規定在采種、育苗、造林、撫育、采伐、運輸等環節采取預防森林病蟲害滋生和蔓延的配套措施。

造林綠化工程項目應把森林病蟲害防治措施納入規劃，實行同步設計、同步施工、同步驗收。第十條 縣級以上林業主管部門對本行政區域內的森林病蟲害應當定期組織普查，按規定劃分森林病蟲害常災區、偶災區和無災區，制定相應的監測、預防措施。

第十一條 縣級以上林業主管部門所屬的森林病蟲害防治機構應根據工作需要建立森林病蟲害預測預報網點，負責森林病蟲的動態監測；鄉、鎮人民政府或森林、林木經營管理單位應確定兼職測報人員，負責本鄉、鎮或本單位森林病蟲害的調查和監測。并按省林業主管部門的規定將調

查和監測情況逐級上報。

第十二條 省森林病蟲害防治機構負責組織開展全省森林病蟲害預測預報工作，綜合分析各地測報數據，定期發布全省森林病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案；縣級以上林業主管部門或其所屬的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析本行政區內鄉、鎮和森林、林木經營管理單位

測報數據，發布本地森林病蟲害短、中期預報，并提出防治方案。

第十三條 各級林業主管部門應當有計劃地組織建立無檢疫對象和無其他危險性病蟲的林木種苗基地及抗病蟲品種的繁育基地。禁止使用帶有檢疫對象和其他危險性病蟲的林木種苗造林。

第十四條 各級森林病蟲害防治機構依法對森林植物及其產品進行檢疫，防止森林植物檢疫對象和其他危險性病蟲害傳播。

第十五條 縣級以上林業主管部門根據森林病蟲害防治的實際需要，可以建設、配置下列設施、設備：

（一）測報、防治、檢疫器械、設備和藥劑儲備倉庫；

（二）測報實驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；

（三）交通、通訊設備；

（四）臨時簡易機場；

（五）林木種苗及木材薰蒸除害設備。

第十六條 森林病蟲害發生時，森林病蟲害防治機構應指導森林、林木經營管理單位或個人及時除治，防止擴散；發生暴發性、危險性森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急防治措施，防止蔓延。

發生暴發性森林病蟲害面積在100公頃以上的，縣級林業主管部門應及時向同級人民政府和上一級林業主管部門報告；發生暴發性森林病蟲害面積在500公頃以上的，市（地、州）林業主管部門應及時向同級人民政府和省林業主管部門報告；發生暴發性森林病蟲害面積在2000 公頃以上的，省林業主管部門應及時向省人民政府和國務院林業主管部門報告。第十七條 縣級以上林業主管部門根據需要可向森林、林木經營管理單位或個人下達森林病蟲害除治通知書，有關單位或個人必須按通知書的要求和期限除治森林病蟲害。第十八條 森林病蟲害成片發生區，鄉（鎮）、村可以實行統防統治；跨行政區域的，可以實行聯防聯治。

第十九條 森林、林木經營管理單位和鄉、鎮人民政府應根據需要配備必要的除治工具，并確定專兼職人員實施防治。第二十條 森林、林木經營管理單位或個人使用農藥防治森林病蟲害的，應嚴格遵守農藥管理法律法規。

各級森林病蟲害防治機構應對使用農藥防治森林病蟲害進行指導，及時推廣適于森林病蟲害防治的農藥品種和藥物防治技術。

使用農藥防治森林病蟲害可能使他人利益遭受損失的，應當告知有關單位和個人，并共同采取防護措施。

第二十一條 提倡利用益鳥、益獸、益蟲等有益生物進行森林病蟲害防治。

各級人民政府應當采取有效措施保護有益生物，并鼓勵、扶持繁育有益生物防治森林病蟲害。第二十二條 森林、林木經營管理單位或個人需采伐被森林病蟲害嚴重危害致死的林木以及瀕死的病蟲源木時，應按照下列規定辦理審批手續：

（一）采伐面積5公頃以下的，經縣級森林病蟲害防治機構鑒定后，由縣級林業主管部門批準；

（二）采伐面積5公頃以上10公頃以下的，經市（地、州）森林病蟲害防治機構鑒定后，由市（地、州）林業主管部門批準；

（三）采伐面積10公頃以上的，經省森林病蟲害防治機構鑒定后，由省林業主管部門批準。采伐保護樹種的，按照《四川省綠化條例》的規定審批。

第二十三條 森林病蟲害防治費用，由森林、林木經營管理單位或個人負擔，其主管部門可予以補助。

縣級以上林業主管部門可以依照國家有關規定從育林基金、生態效益補償基金、天然林資源保護工程費以及其他造林綠化工程費中安排一定比例，用于森林病蟲害防治。各級人民政府應根據實際需要，安排一定的專項經費用于森林病蟲害防治。

集體經濟組織根據需要，可以安排一定資金用于集體所有的森林和林木的病蟲害防治。第二十四條 森林病蟲害防治經費必須專款專用，接受財政、審計監督，不得挪作他用；當年結余的資金，可以跨使用。統防統治籌集的防治費用，其開支必須帳目公開，張榜公布，接受群眾監督。

第二十五條 有下列行為之一的，責令限期除治、賠償損失，可以并處人民幣100元至2000元的罰款：

（一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗造林的；

（二）發生森林病蟲害不除治或者不按除治通知書的要求除治以及除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的；

（三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的。

第二十六條 違反本辦法規定，造成森林病蟲害檢疫對象蔓延的，依照植物檢疫法律法規規定處罰。

第二十七條 防治森林病蟲害的工作人員違反本辦法規定的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 被責令限期除治森林病蟲害者逾期不除治的，林業主管部門或者其授權的單位可以代為除治，由被責令限期除治者承擔全部防治費用。

代為除治森林病蟲害的工作，不因被責令限期除治者申請復議或者起訴而停止執行。第二十九條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業主管部門或其委托的單位決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在知道行政處罰決定之日起的60日內，向作出行政處罰決定的林業主管部門的同級人民政府或其上一級林業主管部門申請復議；也可以依法向人民法院起訴。期滿不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人 民法院強制執行。

第三十條 城市規劃區內的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林綠化行政主管部門參照本辦法執行。第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

1999年12月2日

第五篇：森林病蟲害防治員林業病蟲害防治

林業病蟲害防治

森林在生長發育過程中,常遭受到各種自然災害的威脅,使林業生產造成巨大損失。在森林的自然災害中,病蟲害的為害是很嚴重的。森林病蟲害是一類嚴重的自然災害,在林業生產和生態環境建設管理過程中,常常給生產經營者帶來極大的經濟損失,又被稱之為不冒煙的森林火災我國森林病蟲害的種類很多,據初步統計,有主要病害500多種,蟲害1500多種。病蟲害不但能直接使林木枯死,還能降低森林生長量、結實量和木材質量,降低森林的防護效能,所造成的損失令人觸目驚心。1森林病蟲害的防治策略1.1預防防治森林病蟲害,要立足于“預防”,生產活動中,由于種苗的頻繁交換、調運,人為地將一些危險性病蟲害在省際、國際或地區問傳播,給林業生產帶來極大的威脅,因此植物的檢疫工作十分重要。加強檢疫檢查與檢疫復檢,就是要嚴禁調運蟲源木,要加強對城鎮森林植物及其產品的集貿市場、倉儲、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產單位的管理,堵塞危險性病蟲害的傳播渠道。

森林病蟲害的防治是我國林業安全中一項重大工程,森林病蟲害的危害程度之大、范圍之廣,一直以來都是我國林業部門和相關林業安全研究專家重視的問題,如何有效、快速地降低森林病蟲害,最大程度地減少林業損失,已成為各省市林業部門的共識。近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題?；瘜W防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。

隨著人工造林面積的增加,特別是單一樹種純林的增加,病蟲危害加劇。

森林病蟲害發生面積不斷增加,防治難度大。成災病蟲種類增多,危害損失嚴重目前,發生嚴重能夠成災的病蟲已由20世紀80年代初的35種增加到50種左右,其中有些是由外地陸續傳入的,有的是從未發現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛(類)等至今未得到較好的控制,有的在局部地區年年發生,甚至造成嚴重損失。20世紀80年代末以來,已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入黑龍江省,由于黑龍江省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制,沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固,且大都具有暴發成災的特點,有的幾乎年年于局部地區暴發。如監測跟不上,病蟲害發生初期往往不

能及時發現,到發現時已是危害嚴重的局面,造成防治相當被動。

由于生物防治的步履維艱，加上相關學科發展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步，DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果，使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的，有一個新的問題可能會產生：寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏，而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(Sustainable Pest Management)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)發展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。

傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林?？梢哉f，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到

生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。

生態性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態逆境是其主要誘引，因此具有突發性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

總結

生態性病害由于具有隱蔽性和突發性，因此，控制的根本途徑是生態控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態系統，其病蟲災害生態控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統的演替過程構建初始可啟動狀態，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態系統，其生態性病害生態控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態環境的改造，使其形成及促進根系的發育和發達、水分和養分的持續有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續、有效控制病害的目的。