第一篇：張北縣森林病蟲害防治體系建設實施方案

第一章

總論

1.1項目名稱：張北縣森林病蟲害防治體系建設實施方案

1.2建設單位及法人代表

建設單位：張北縣森林病蟲害防治檢疫站 法人代表：穆飛云

1.3主管部門：張北縣林業局 1.4項目性質：新建

1.5項目建設地點：張北縣林業局 1.6項目建設期限：2012—2013年 1.7項目建設宗旨：

通過森林病蟲害防治檢疫標準站建設，有效地堅持“預防為主，科學防治，依法治理，促進健康”的方針。加強預測預報，科學防治服務，充分發揮森防檢疫體系在保護森林資源中的作用。

1.8項目建設內容與規模：

以建設國家級森防標準站建設為基礎，加強機構和隊伍建設，改善基礎設施，強化站務管理，提高站務人員業務素質，建成擁有現代化基礎設備、高素質技術隊伍、高效能社會服務的森防體系，提高測報質量，為科學開展防治工作提供科學依據。

1.9項目投資概算與資金來源

項目總投資40.5萬元，按投資內容分為：基建6.5萬元，交通通訊16.5萬元，儀器設備17.5萬元，投資來源分為：省級投資24萬元，縣級自籌16.5萬元。1.10項目效益

森防體系建設項目的完成，將充分發揮森防體系在保護森林資源中的作用，提高科技含量和工作效率，真正做到有病（蟲）先防，有病（蟲）及治。

1.11結論

森林病蟲害防治檢疫標準站建設的完成，發揮了森防體系在森林資源保護上的作用，促進了林木產業的發展。

第二章

項目背景及建設的必要性

隨著風沙源工程和退耕還林工程的實施，張北縣森林資源面積逐年增多。近年來，我縣森林病蟲害發生比較嚴重，危險性病蟲害的潛在威脅增大。而森防基礎設施相對落后，人員素質低下，林業發展和森林資源的保護不相適應，為確實保護林業資源，防止病蟲害的傳入和傳播。根據國家、省、市林業局關于建立森防標準站的要求，在張北縣實施森防體系建設非常重要。

第三章

項目區基本情況

3.1自然地理概況

我縣地處壩上高原，北緯40°57′— 41°37′東徑114°10′— 115°27′，海拔1300m—2180m，地形東南高，西北低。

我縣氣候屬半干旱、季風氣候區，全年溫差大，積溫低，雨熱同季。年均溫2.8℃，極端低溫-37.8℃，無霜期108天，年降水量不足400mm。

3.2社會經濟情況 張北縣總人口35.3萬，農業人口29.5萬，分沿壩山區，西部丘陵區、中部平原區，全縣經濟基礎和發展水平不平衡，西部丘陵區相對落后，勞動生產率低下，文化和科技發展水平不高，人民生活相對落后，農村勞動力較充足。

3.3林業發展情況

全縣總土地面積579.03萬畝，林地面積207萬畝，其中有林總面積111.5萬畝，果樹0.23萬畝，未成林面積28.4萬畝，總蓄積314.4萬m3，森林覆蓋率19.47%，樹種比較單一，大部分是楊樹、落葉松、樟子松、沙棘、山杏等。

3.4森林病蟲害防治檢疫現狀

張北縣森防檢疫系統起步較晚，2002年前基本處于癱瘓。2002年獨立建站，發展迅速，目前森防站擁有固定編制人員5人，工程師3人，技術人員2人。具備了必要的森防檢疫基礎設施，包括專用辦公室、標本實驗室、藥械庫、專用交通工具、通信設備、微機、冰箱和森防器械，基本上保證了森防檢疫系統的正常運行，實現了森防檢疫信息網絡化管理。在各年度的森防目標管理考核中，各項指標均達到合格。

第四章

項目建設內容及規模

4.1項目建設指導思想

認真貫徹執行《森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》，加強森防基礎設施建設，提高森防檢疫水平，適應新形勢下森防檢疫要求，推動森防檢疫向規范化，科學化發展，切實保護好森林資源。4.2項目建設目標：建成國家級森防標準站 4.3項目編制依據及原則 4.3.1項目編制依據

根據國家和省林業局關于建設森防標準站的要求和林業基礎建設項目編制要求編制本建設項目。

4.3.2項目建設的原則

一是緊密結合防治重點，優先考慮病蟲害常發區和重點區；二是較硬件建設并重，在加強基礎設施的同時，努力提高人員素質，搞好站務管理，提高業務工作水平；三是按標準搞好自身的建設。

4.4建設內容及規模

建設內容包括基礎設施，交通，通訊工具，儀器設備和制度管理。以提高縣級標準站的標準，滿足專業級部門的信息傳輸面積18畝。工程治理需要，使預測預報防治科學化、現代化。

第五章

投資概算與資金籌措

5.1投資概算詳見附表1 5.2資金來源

總投資40.5萬元，省級投資24萬元，縣級自籌16.5元。

第六章

效益分析

通過森防體系標準站建設，加強了基礎設施建設。提高了森防人員的素質，提高了工作效率，實現微機聯網和測報信息網上傳輸，有利于搞好站務管理，更好地保護森林資源；有效地防止病蟲害的發生發展和傳入傳出，減少因病蟲害造成的經濟損失，對森林資源提供了安全保障，為人民的生活創造良好的環境。

第七章

項目組織管理與保障措施

7.1項目管理機構

1、機構設備：張北縣森林病蟲防治檢疫標準站

2、機構職責：負責森林病蟲害預測預報和防治，森林植物檢疫的管理。

3、人員設置：站長1名、副站長1名、職員3名。其中工程師3名、技術員2名。

7.2項目管理措施

森防體系建設項目是縣林業局的重點項目，縣局將此項目作為2012——2013年的重點項目來完成，列成全年目標考核內容，并且加強項目強化管理，不斷提高森防人員的專業工作水平，同時認真組織好防治體系建設方案的落實，完善各項規章制度，強化森防隊伍建設。

張北縣森林病蟲害防治體系建設實施方案

項目名稱：森林病蟲害防治體系建設 項目實施單位：張北縣林業局森防站 主管單位：張北縣林業局

二O一二年二月二十日

第二篇：森林病蟲害防治報告

森林病蟲害防治報告

森林是天然的制氧工廠，森林是空氣的凈化物，森林有自然防疫作用，森林是天然的消聲器，森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用，保護森林人人有責。森林病蟲害素有不冒煙火災之稱，可見其危害程度的嚴重性。森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

眾所周知，森林不僅是工業、建筑業、生活中不可缺少的原材料，而且在影響生態環境中的諸多因素中，森林也是最重要的因素，它不僅可以調節改善生態環境中大氣候，起到改善、保護生態環境的決定性的作用，更可以涵養水源、減少徑流、防止水土流失、增加土壤有機質、改善土壤理化性能的作用，也是一個大的生物多性的資源庫、對保持生態平衡起著極為重要的作用。因此，要保證實現十八大提出的生態文明建設這一宏偉目標，發展林業生產、保護林業生產，是我們林責無旁貸的責任，也是擺在我們面前的一項艱巨的任務。

近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。

1、森林病蟲害防治中存在的問題

1、對森林病蟲害的危害認識不足

人們還沒有充分認識到森林病蟲害不僅具有水災、火災那樣嚴重的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性，治理上的長期性、艱巨性。長期以來，沒有把森林病蟲害防治工作擺到應有的位置，缺乏做好森林病蟲害防治工作的責任感和使命感，致使森防工作在抓法上和工作力度上，與造林綠化和森林防火相比，都有相當差距。因而在推進森防工作方面缺乏有效的措施。

2、病蟲害發生面積擴大

近些年來我國人工造林面積增加，特別是單一品種的森林造成了病蟲害的增加。主要原因是第一由于近些年來的干旱和暖冬的天氣原因，森林病蟲害向多樣化以及復雜化的方向發展，危險性病蟲害潛在威脅增大，使成災害蟲的種類增多，給森林病蟲害的防治工作帶來了比較高的難度。第二，林地與耕地交叉，使農作物害蟲朝著林地發展，帶來比較大的治理難度。第三，害蟲出現變異，造成常有發生頑固難治暴發現象，造成研制防治害蟲農藥上更加困難。最后，生態環境的破壞使害蟲的天敵大量消失，發生造成生態治理的缺失。

3、病蟲害發生的嚴重惡化

溫室效應不僅使全球沙漠化擴大和旱澇災害頻發，也為森林病蟲害的發生提供了有利的環境。由于全球氣候異常，使林木生長條件發生極劇變化，暖冬現象使森林病蟲害越冬基數增大，為其病蟲害的大發生創造了適宜的環境。

4、部門之間缺乏協調能力

林業生產環節脫節，造林、育苗、引種、規劃設計等預防機制差，使病蟲害防治處于被動局面。例如，不管是當地苗木種子的流動銷售或者是外調種子，都沒有一簽兩證，檢疫工作不到位，相當一些產地檢疫跟不上。加上缺乏檢疫檢查站，調運檢疫嚴重失控，控制危險性病蟲害傳播不力，致使外地病蟲害隨之而來，危險性病蟲害潛在威脅增大。

5、病蟲種類繁多

成災病蟲種類增多，危害損失嚴重。目前，全省發生嚴重能夠成災的病蟲已由80年代初的35種增加到50種左右，其中有些是由外地陸續傳入的，有的是我省從未發現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛（類）等至今未得到較好的控制，有的在局部地區年年發生，甚至造成嚴重損失。全省每年因林木病蟲害造成木材減產70多萬立方米，直接經濟損失達2億多元，對生態效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。危險性病蟲害潛在威脅增大。80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我省，由于我省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視。頑固難治，暴發現象常有發生。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固，且大都具有暴發成災的特點，有的幾乎年年于局部地區暴發。如監測跟不上，病蟲害發生初期往往不能及時發現，到發現時已是危害嚴重的局面，造成防治相當被動。

二、森林病蟲害防治的有效措施

1、選育多組合、多功能抗性樹種

建造樹種合作防御模式，只選單一抗蟲品種不行，需要選育出抗主要害蟲的樹種組合，抗次要害蟲的樹種組合，兼抗主、次要害蟲樹種和抗蟲耐害樹種等，并定植在病蟲害災區，長期進行抗性鑒定，根據國家林木良種選育標準，篩選出一批多組合、多功能的抗蟲耐害良種，為建設防御模式提供優良種源。短期內良種不配套的，可選用部分具有相對抗性的樹種代替，以后更換。

2、加強檢疫控制外來生物的入侵

外來入侵生物，一旦入侵定居后，由于沒有入侵生物原產地天敵的控制，很可能就成我們的新病蟲害，往往很難防治。如美國白蛾自從**口岸入侵后，已經迅速蔓延，并成為遼寧省林業生產的主要食葉性害蟲。因此，從源頭上封鎖堵截境外有害生物的入侵，對保護我國的生態環境安全，具有非常重要的作用。

3、完善森林病蟲預測預報網絡

搭建信息平臺，共享資源，指導并服務生產。充分利用病蟲測報信息，對森林病蟲災害性事件實時監測，對暴發性病蟲實時監控，快速反應，從容應對。建立害蟲發生的預警機制，為防治工作做前期準備。確立主要、優勢害蟲，科學制定防治閾值。分析氣候環境動態，調查害蟲發生基數，根據當地森林病蟲檔案，抓住森林主要發生的害蟲進行密切觀察、跟蹤，掌握其發生態勢，確立主要防治對象，兼顧防治其他害蟲。森林中不可能僅僅只有1種害蟲發生危害，所以在防治實踐中，要以森林蟲口復合發生指標來確定防治閾值。

4、提高森林防護工作的科技含量

一要加強重點病蟲害的科研攻關和技術推廣，研究推廣新的林業有害生物防治技術。二要擴大宣傳，加強技術培訓，普及基本技能，實行專業防治與群防群治相結合。三要強化政府行為和依法防治，必須實行多部門的有效配合和全社會的支持。四要切實加強綜合性營林措施。從病蟲害源頭抓起，在保護好現有林業的基礎上，堅持適地適樹造林，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業措施，把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節，加強早期預防技術的研究和應用，增強林分自然抵御病蟲害的能力。

5、應用生物防治技術

森林病蟲害防治是人與自然災害做斗爭、保障林業健康發展的重要手段之一。千百年來，人們在防治各種森林病蟲害的生產實踐中，探索出大量好的經驗和辦法，如物理防治、化學防治、生物防治、綜合防治和森林植物檢疫等，在一定的時間內有效地促進r我國林業生產的健康發展。森林病蟲害防治工作必須以維持森林生態平衡的為出發點，在防治方式上。應大力推廣生物防治。生物防治是實現可持續控制森林病蟲害的重要手段，可以保護天敵，維護生態平衡，實現森林病蟲害防治工作長遠利益與短期利益的一種平衡。總之，在森林病蟲害防治工作中我們要做到有計劃、有步驟、有重點地防治。在維持森林生態平衡的同時，采取多種有利措施，使森林的正常生產經營取得良好的經濟、社會和生態效益。

6、遺傳控制病蟲害

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

7、加大資金投入

一是繼續堅持以地方為主，國家補助為輔的投入原則和誰經營，誰防治的責任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金；二是各級政府要將森林病蟲害防治工作納入當地防災減災計劃，增加防治、測報、檢疫對象普查和基本建設投資等，特別是市縣兩級財政，應加大投入；三是盡快建立起生態效益補償制度，按誰受益，誰補償的原則，盡快建立起生態效益補償制度，從收取的補償資金中適當安排防治經費。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了有害生物持續治理、森林保健等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理應逐漸向有害生物的生態治理發展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林。可以說，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。

生態性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態逆境是其主要誘引，因此具有突發性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

生態性病害由于具有隱蔽性和突發性，因此，控制的根本途徑是生態控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態系統，其病蟲災害生態控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統的演替過程構建初始可啟動狀態，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態系統，其生態性病害生態控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態環境的改造，使其形成及促進根系的發育和發達、水分和養分的持續有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續、有效控制病害的目的。

生態文明建設是國家發展的需要，是國家進步的表現，是構建和諧社會，廣大人民群眾的愿望，林業又是生態文明建設中不可或缺的核心基礎，生態文明建設離不開林業生產建康發展，而森林病蟲害的防治，又正是保護林業生產在生態文明建設中的重要生態作用，因此，就要求我們的森林病蟲害防治工作，必須是不污染生態環境的生態防治技術，必須適應生態文明建設的需要。

第三篇：四川省森林病蟲害防治實施辦法.

四川省森林病蟲害防治實施辦法

2005年05月24日 10:17

四川省森林病蟲害防治實施辦法 四川省人民政府

《四川省森林病蟲害防治實施辦法》已經1999年11月30日省人民政府第31次常務會議通過，現予發布施行。

第一條 為有效防治森林病蟲害，保護森林資源，促進生態環境建設，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》），結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事森林、林木經營管理的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱森林病蟲害防治是指對森林、林木、林木種苗、木材、竹材以及國務院林業主管部門規定的其他森林植物的病害、蟲害、鼠害（以下簡稱病蟲害）的預防和除治。第四條 森林病蟲害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針。第五條 森林病蟲害防治工作實行政府領導任期目標責任制。

縣級以上人民政府應當把森林病蟲害防治納入減災計劃，制定相應的措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領導。

第六條 縣級以上林業主管部門主管本行政區域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構具體負責森林病蟲害防治的組織、指導、協調和服務。

鄉、鎮人民政府負責組織本鄉、鎮集體和個人所有的森林、林木的病蟲害防治工作。第七條 縣級以上林業主管部門應當加強森林病蟲害的預測預報和森林植物檢疫；實施以良種、壯苗、適地適樹、合理混交等營林預防措施為主，生物、化學和物理防治相結合的綜合治理。

第八條 森林病蟲害防治實行“誰經營、誰防治”的責任制度。

國有森林經營單位或自然保護區、森林公園、風景名勝區的管理機構負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；集體經濟組織和個人負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；公路、鐵路行道樹以及水利工程管理范圍內的林木，由其主管部門組織進行病蟲害防治。第九條 森林、林木經營管理單位或個人，應按規定在采種、育苗、造林、撫育、采伐、運輸等環節采取預防森林病蟲害滋生和蔓延的配套措施。

造林綠化工程項目應把森林病蟲害防治措施納入規劃，實行同步設計、同步施工、同步驗收。第十條 縣級以上林業主管部門對本行政區域內的森林病蟲害應當定期組織普查，按規定劃分森林病蟲害常災區、偶災區和無災區，制定相應的監測、預防措施。

第十一條 縣級以上林業主管部門所屬的森林病蟲害防治機構應根據工作需要建立森林病蟲害預測預報網點，負責森林病蟲的動態監測；鄉、鎮人民政府或森林、林木經營管理單位應確定兼職測報人員，負責本鄉、鎮或本單位森林病蟲害的調查和監測。并按省林業主管部門的規定將調

查和監測情況逐級上報。

第十二條 省森林病蟲害防治機構負責組織開展全省森林病蟲害預測預報工作，綜合分析各地測報數據，定期發布全省森林病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案；縣級以上林業主管部門或其所屬的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析本行政區內鄉、鎮和森林、林木經營管理單位

測報數據，發布本地森林病蟲害短、中期預報，并提出防治方案。

第十三條 各級林業主管部門應當有計劃地組織建立無檢疫對象和無其他危險性病蟲的林木種苗基地及抗病蟲品種的繁育基地。禁止使用帶有檢疫對象和其他危險性病蟲的林木種苗造林。

第十四條 各級森林病蟲害防治機構依法對森林植物及其產品進行檢疫，防止森林植物檢疫對象和其他危險性病蟲害傳播。

第十五條 縣級以上林業主管部門根據森林病蟲害防治的實際需要，可以建設、配置下列設施、設備：

（一）測報、防治、檢疫器械、設備和藥劑儲備倉庫；

（二）測報實驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；

（三）交通、通訊設備；

（四）臨時簡易機場；

（五）林木種苗及木材薰蒸除害設備。

第十六條 森林病蟲害發生時，森林病蟲害防治機構應指導森林、林木經營管理單位或個人及時除治，防止擴散；發生暴發性、危險性森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急防治措施，防止蔓延。

發生暴發性森林病蟲害面積在100公頃以上的，縣級林業主管部門應及時向同級人民政府和上一級林業主管部門報告；發生暴發性森林病蟲害面積在500公頃以上的，市（地、州）林業主管部門應及時向同級人民政府和省林業主管部門報告；發生暴發性森林病蟲害面積在2000 公頃以上的，省林業主管部門應及時向省人民政府和國務院林業主管部門報告。第十七條 縣級以上林業主管部門根據需要可向森林、林木經營管理單位或個人下達森林病蟲害除治通知書，有關單位或個人必須按通知書的要求和期限除治森林病蟲害。第十八條 森林病蟲害成片發生區，鄉（鎮）、村可以實行統防統治；跨行政區域的，可以實行聯防聯治。

第十九條 森林、林木經營管理單位和鄉、鎮人民政府應根據需要配備必要的除治工具，并確定專兼職人員實施防治。第二十條 森林、林木經營管理單位或個人使用農藥防治森林病蟲害的，應嚴格遵守農藥管理法律法規。

各級森林病蟲害防治機構應對使用農藥防治森林病蟲害進行指導，及時推廣適于森林病蟲害防治的農藥品種和藥物防治技術。

使用農藥防治森林病蟲害可能使他人利益遭受損失的，應當告知有關單位和個人，并共同采取防護措施。

第二十一條 提倡利用益鳥、益獸、益蟲等有益生物進行森林病蟲害防治。

各級人民政府應當采取有效措施保護有益生物，并鼓勵、扶持繁育有益生物防治森林病蟲害。第二十二條 森林、林木經營管理單位或個人需采伐被森林病蟲害嚴重危害致死的林木以及瀕死的病蟲源木時，應按照下列規定辦理審批手續：

（一）采伐面積5公頃以下的，經縣級森林病蟲害防治機構鑒定后，由縣級林業主管部門批準；

（二）采伐面積5公頃以上10公頃以下的，經市（地、州）森林病蟲害防治機構鑒定后，由市（地、州）林業主管部門批準；

（三）采伐面積10公頃以上的，經省森林病蟲害防治機構鑒定后，由省林業主管部門批準。采伐保護樹種的，按照《四川省綠化條例》的規定審批。

第二十三條 森林病蟲害防治費用，由森林、林木經營管理單位或個人負擔，其主管部門可予以補助。

縣級以上林業主管部門可以依照國家有關規定從育林基金、生態效益補償基金、天然林資源保護工程費以及其他造林綠化工程費中安排一定比例，用于森林病蟲害防治。各級人民政府應根據實際需要，安排一定的專項經費用于森林病蟲害防治。

集體經濟組織根據需要，可以安排一定資金用于集體所有的森林和林木的病蟲害防治。第二十四條 森林病蟲害防治經費必須專款專用，接受財政、審計監督，不得挪作他用；當年結余的資金，可以跨使用。統防統治籌集的防治費用，其開支必須帳目公開，張榜公布，接受群眾監督。

第二十五條 有下列行為之一的，責令限期除治、賠償損失，可以并處人民幣100元至2000元的罰款：

（一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗造林的；

（二）發生森林病蟲害不除治或者不按除治通知書的要求除治以及除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的；

（三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的。

第二十六條 違反本辦法規定，造成森林病蟲害檢疫對象蔓延的，依照植物檢疫法律法規規定處罰。

第二十七條 防治森林病蟲害的工作人員違反本辦法規定的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 被責令限期除治森林病蟲害者逾期不除治的，林業主管部門或者其授權的單位可以代為除治，由被責令限期除治者承擔全部防治費用。

代為除治森林病蟲害的工作，不因被責令限期除治者申請復議或者起訴而停止執行。第二十九條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業主管部門或其委托的單位決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在知道行政處罰決定之日起的60日內，向作出行政處罰決定的林業主管部門的同級人民政府或其上一級林業主管部門申請復議；也可以依法向人民法院起訴。期滿不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人 民法院強制執行。

第三十條 城市規劃區內的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林綠化行政主管部門參照本辦法執行。第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

1999年12月2日

第四篇：森林病蟲害防治員林業病蟲害防治

林業病蟲害防治

森林在生長發育過程中,常遭受到各種自然災害的威脅,使林業生產造成巨大損失。在森林的自然災害中,病蟲害的為害是很嚴重的。森林病蟲害是一類嚴重的自然災害,在林業生產和生態環境建設管理過程中,常常給生產經營者帶來極大的經濟損失,又被稱之為不冒煙的森林火災我國森林病蟲害的種類很多,據初步統計,有主要病害500多種,蟲害1500多種。病蟲害不但能直接使林木枯死,還能降低森林生長量、結實量和木材質量,降低森林的防護效能,所造成的損失令人觸目驚心。1森林病蟲害的防治策略1.1預防防治森林病蟲害,要立足于“預防”,生產活動中,由于種苗的頻繁交換、調運,人為地將一些危險性病蟲害在省際、國際或地區問傳播,給林業生產帶來極大的威脅,因此植物的檢疫工作十分重要。加強檢疫檢查與檢疫復檢,就是要嚴禁調運蟲源木,要加強對城鎮森林植物及其產品的集貿市場、倉儲、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產單位的管理,堵塞危險性病蟲害的傳播渠道。

森林病蟲害的防治是我國林業安全中一項重大工程,森林病蟲害的危害程度之大、范圍之廣,一直以來都是我國林業部門和相關林業安全研究專家重視的問題,如何有效、快速地降低森林病蟲害,最大程度地減少林業損失,已成為各省市林業部門的共識。近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。

隨著人工造林面積的增加,特別是單一樹種純林的增加,病蟲危害加劇。

森林病蟲害發生面積不斷增加,防治難度大。成災病蟲種類增多,危害損失嚴重目前,發生嚴重能夠成災的病蟲已由20世紀80年代初的35種增加到50種左右,其中有些是由外地陸續傳入的,有的是從未發現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛(類)等至今未得到較好的控制,有的在局部地區年年發生,甚至造成嚴重損失。20世紀80年代末以來,已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入黑龍江省,由于黑龍江省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制,沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固,且大都具有暴發成災的特點,有的幾乎年年于局部地區暴發。如監測跟不上,病蟲害發生初期往往不

能及時發現,到發現時已是危害嚴重的局面,造成防治相當被動。

由于生物防治的步履維艱，加上相關學科發展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步，DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果，使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的，有一個新的問題可能會產生：寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏，而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(Sustainable Pest Management)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)發展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。

傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林。可以說，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到

生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。

生態性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態逆境是其主要誘引，因此具有突發性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

總結

生態性病害由于具有隱蔽性和突發性，因此，控制的根本途徑是生態控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態系統，其病蟲災害生態控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統的演替過程構建初始可啟動狀態，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態系統，其生態性病害生態控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態環境的改造，使其形成及促進根系的發育和發達、水分和養分的持續有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續、有效控制病害的目的。

第五篇：病蟲害防治實施方案

2009年循化縣農作物病蟲害監測與防治項目實施方案

根據省財政廳《關于下達2009年農作物病蟲害監測與防治資金的通知》和海東地區財政局資金下達通知精神，縣財政局下達給農業局2009年農作物病蟲害監測與防治項目資金11萬元，為了確保資金安全和項目順利實施，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、項目主要內容

（一）、農作物病蟲害的監測

農作物病蟲害的監測由植保站負責，分不同生態類型、不同作物對全縣農作物病、蟲、鼠害全面進行監測。

（二）危險有害生物疫情監測

危險有害生物疫情監測由植物檢疫站（植保站）負責，在危險有害生物有可能傳入的區域設立監測點進行監測。

（三）專業防治隊補助

專業防治隊由推廣中心、植保站負責組織，補助用于專業隊人員專業技術培訓。

（四）農作物病蟲害防治10萬畝

由農業技術推廣中心、植保站、園藝站、農業站、種子管理站負責農作物病蟲害防治，以春小麥麥莖蜂、條銹病，油菜害蟲三甲一螟、線辣椒疫病、馬鈴薯晚疫病為重點進行防治，并注意其他作物突發病蟲害的防治。

二、資金使用概算

（一）農作物病蟲害的監測費用2萬元，由植保站實施。

1、在查汗都斯鄉的阿河灘村、積石鎮丁江村、道幃鄉王家村設立小麥條銹病監測點各一個，每個監測點補助1500元，計0.45萬元；在道幃鄉循哇村、街子鎮孟達村設立油菜害蟲三甲一螟監測點各一個，每個監測點補助1500元，計0.3萬元；在查汗都斯鄉新建村、街子鎮園區、積石鎮新建村設立線辣椒疫病監測點各一個，每個監測點補助1500元，計0.45萬元；在文都鄉牙日村設立一個馬鈴薯晚疫病的監測點，補助1500元，計0.15萬元；在積石鎮瓦匠莊村設立露天蔬菜各種病蟲害的監測點一個，補助1500元，計0.15萬元；共使用資金1.5萬元。

2、監測車輛用油費用5000元。

（二）危險有害生物疫情監測2萬元，由植物檢疫站（植保站）負責。

在循化縣積石鎮和清水鄉共設立蘋果蠹蛾監測點20個，在清水鄉的石巷村2個點、下灘村4個點、上莊村2個點，在積石鎮加入村4個點、托壩村2個點、東街村2個點，每個監測點補助800元，計

1.6萬元。

2、監測車輛用油費用4000元。

（三）農作物專業防治隊由推廣中心、植保站、園藝站、農業站負責組織，對專業隊人員100名進行專業技術培訓，天數為2天。

⑴請專業能力強的農業局農業技術人員8人，講課3天，每人每天費用100元，8人×3天×100元／人、天=2400元；

⑵培訓資料2600元；

⑶受訓人員誤工補貼50元，100人×3天×50元／人、天=15000

元；

共計2萬元。

（四）農作物病蟲害防治5萬畝，費用5萬元。

農藥補助5萬元，防治冬小麥條銹病4萬畝費用2萬元，春小麥條銹病1.95萬畝費用0.975萬元，油菜三甲一螟蟲害2萬畝費用1萬元，線辣椒疫病2萬畝費用1萬元，馬鈴薯晚疫病0.05萬畝費用0.025萬元，共10萬畝.合計費用5萬元。

三、措施

（一）組織領導為切實加強病蟲害的防治工作，成立由農業局局長馬玉德同志為組長，農業局副局長韓興文、農業局工會主席馬克明同志為副組長，項目實施單位領導為成員的領導小組。并設立辦公室，辦公室設在縣植保站，韓生錄同志為辦公室主任。領導小組主要職責：組織協調、督察各鄉（鎮）及有關部門統防統治工作；協調、籌集解決統防統治的經費，監督經費使用；定期或不定期檢查評比統防統治進展情況。辦公室主任職責：在領導小組的指揮下，及時組織調運統防統治的器械、農藥等，嚴防假冒偽劣；組織人員加強以蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲等有害生物疫情監測，及時預測預報病蟲害發生動態，上報統防統治工作進展情況；組織專業技術人員深入村、社、戶進行技術指導和服務工作，每個鄉（鎮）要指派一名專業技術人員，在鄉（鎮）病蟲防治領導小組的統一指揮下充分動員和發動群眾，積極投入到病蟲害統防統治工作中，增強群防群治意識。同時各鄉（鎮）要成立相應的組織機構以及專業服務隊等，切實加強組織領導。

（二）廣泛宣傳動員，統一思想認識。農技人員深入到生產第一線，積極開展宣傳發動工作，使廣大群眾充分認識今年病蟲害發生趨勢及對農業生產造成的危害性，增強防治的積極性和主動性。向群眾講授病蟲害的形態特征、發生規律和防治方法，使群眾熟練掌握藥劑的性能，配制比例和用藥注意事項，學會對藥械的維護和使用。

（三）抓好科技服務，落實技術措施。病蟲害防治是一項季節性、時間性、技術性很強的工作，防治的最佳時期稍縱即逝。因此，縣、鄉農技人員立即深入到田間地頭認真做好技術咨詢，指導和跟蹤服務。加強對病蟲害的預測預報，要專業監測與群眾監測相結合，定點監測與全面監測相結合。植保站要密切監視主要病蟲害發生動態及時編制和上報病蟲發生信息，向各鄉（鎮）公布病蟲動態、報告電話，各鄉（鎮）指定專人及時匯總上報病蟲動態，掌握最佳防治時期。嚴格把好調入農藥的質量關，嚴厲打擊制銷假冒偽劣農藥、器械的行為，保護農民的利益，保證防治效果。加強科技培訓，使縣、鄉農技人員嚴格掌握農藥的使用和藥劑配制方法，注意安全合理用藥，嚴防人畜中毒和農作物藥害；要搞好藥械的維護，保證防治工作的正常開展。

（四）搞好統防統治工作，努力提高防治效果。病蟲害防治的鄉（鎮）要抽調強壯勞力組織病蟲害防治專業服務隊，集中時間、集中器械，以村為單位，統一連片防治，真正取得實效，確保今年糧油豐收。

四、管理

（一）資金管理資金由農業局統一管理，由推廣中心、植保站、園藝站、農業站、種子管理站實施，嚴格按照方案有關要求實施，資

金使用實行縣級報帳制，做到專款專用。

（二）建立責任追究制度危險性有害生物疫情監控和病蟲害的防治關系農業生產和農村發展大局，要建立責任追究制度，如疫情測報和病蟲害防治延誤，造成重大經濟的責任人，依照有關法律法規，給予嚴肅處理。

循化縣農業局2008年5月3日

2009年農作物病蟲害監測與防治項目

實施方案

一、項目實施單位

循化縣農業技術推廣中心

循化縣植保站

循化縣園藝站

循化縣農業站

循化縣種子站

二、項目管理單位

循化縣農業局

三、項目方案制定

循化縣植保站

循化縣農業局

二00九年五月