第一篇：2011年森林病蟲害防治資金項目申報指南

2011年森林病蟲害防治資金項目申報指南

一、實施目標

緊緊圍繞森林資源和生態安全保護，以林業有害生物監測預警為基礎，以林業有害生物防災減災為重點，以林業有害生物檢疫御災為保障，全面加強林業有害生物，特別是松材線蟲病疫情防控，不斷提高林業有害生物災害防災水平，實現可持續控災，促進森林健康，推進綠色海峽西岸建設健康發展。

二、建設內容

1.林業有害生物監測預警。根據林業有害生物防治“十二五”規劃，結合各地的發生防治情況，完善主要林業有害生物的監測預報技術，落實26種監測對象的監測調查，積極開展松樹枯死木季度調查和松材線蟲病春、秋季普查，及時發現可能出現的松材線蟲病疫情，按時傳輸上報病蟲情信息，形成監測全面、預報準確、預警及時的林業有害生物監測預警體系，為實時了解和掌握全省林業有害生物發生和發展動態，科學發布短、中、長期預報，為防治宏觀決策和科學防控災害提供可靠的依據。

2.松材線蟲病發生區疫情除治。按照《松材線蟲病防治目標責任書》要求，強化政府行為，落實防治責任，通過采取除治性皆伐與預防性擇伐相結合、枯死木焚燒與活立木安全利用相結合、人工防治與化學防治相結合、清理病枯死木與降低傳媒天牛蟲口密度相結合等多種措施，全力以赴抓好松材線蟲病的除治與預防，及時皆伐疫木、擇伐病死木和清理松枯死木，逐步壓縮發生范圍，堅決遏制松材線蟲病疫情向外擴散傳播。3.主要或突發性林業有害生物綜合治理。進一步貫徹落實“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的防治新方針，集中人力、物力、財力，抓好主要林業有害生物的綜合治理，采取生物防治為主、其它防治措施為輔，突出春季防治和常災區預防，推廣白僵菌、綠僵菌等生物制劑，強化無公害防治，全面開展馬尾松毛蟲、柳杉毛蟲、剛竹毒蛾、竹蝗、木麻黃毒蛾、松墨天牛等主要林業有害生物蟲源地、發生區的預防和防治，有效遏制主要林業有害生物猖獗危害和突發性林業有害生物暴發成災，保護森林資源和生態環境安全。

三、補助對象和補助標準

（一）補助對象

省級以上中心測報點，松材線蟲病疫情和主要或突發性林業有害生物發生縣（市、區）。

（二）補助標準 1.林業有害生物監測預警。參照國家級中心測報點補助標準，對省級以上中心測報點進行分批次補助，每個點補助2萬元，一次補助三年，即6萬元。2.松材線蟲病發生區疫情除治。松材線蟲病除治性皆伐每畝補助300元，松枯死木清理每株補助30元。3.主要或突發性林業有害生物綜合治理。馬尾松毛蟲、剛竹毒蛾等食葉害蟲應用白僵菌無公害防治每畝補助5-10元，松墨天牛等蛀干害蟲應用噻蟲啉防治每畝補助30元，松突圓蚧綜合治理每畝補助10元。

四、申報要求

1.主要林業有害生物監測預警：根據“福建省林業有害生物監測預警年度工作績效考核辦法”進行考核，經考核合格并完成2010年監測預警任務的縣（市、區），要求各設區市按考核結果擇優申報。2.松材線蟲病疫情（包括疑似疫情）除治：松材線蟲病疫情（包括疑似疫情）發生縣（市、區）。3.主要林業有害生物綜合防治：根據林業有害生物發生種類、被害林種類、危害面積、除治成效、防治技術和自行治理等系統計算補助系數，補助系數（R值）大等于70，并且食葉害蟲防治面積（包括預防面積）5000畝以上或蛀干害蟲防治面積1000畝以上或松突圓蚧防治面積3000畝以上的縣（市、區）。⒋中央和省級以上生態公益林區發生的森林病蟲害除治在申報中應作出說明或單獨列示。

在松材線蟲病疫情（包括疑似疫情）除治和主要林業有害生物綜合防治中，對預警不準確造成災害突發，或虛報、瞞報防治效果的，尤其是上年沒有完成年度任務的縣（市、區），本年度將不予安排資金。

五、項目申報程序

符合申報條件的縣（市、區），由所在設區市林業局統一組織申報。各設區市林業局應根據建設內容編制防治預案（防治預案內容詳見附件），體現建設內容、地點以及輕重緩急。并與財政部門聯合上報省林業廳、財政廳。

六、項目管理和監督

⒈檢查監督。項目實施過程中，省林業廳將會同有關部門根據下達給各市、縣（區）的任務，組織開展不定期檢查，了解項目實施和資金使用情況。

⒉資金使用。嚴格資金使用管理制度，實行專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用專項防治補助資金，確保資金發揮最大的效益。

⒊獎懲措施。各縣（市、區）要加強項目資金管理，提高資金使用成效，做好項目實施情況及資金使用成效等情況總結。對預防工作組織有力、防治措施到位、除治成效顯著的縣（市、區），將在翌年的項目安排上給予優先支持；對實施成效不理想的，將停止翌年項目的安排。

聯系人：省森林病蟲害防治檢疫總站蔡國貴（0591—87856608轉8336）、林業廳計財處李建明（0591—87853028）、財政廳農業處金蓮香（0591—87097563）

附件：

2011年林業有害生物防治專項項目申報書

項 目 名 稱：

項 目 單 位：

法 人 代 表：

通 訊 地 址：

郵政編碼:

聯

系 人：

Email:

申報時間：

****年**月**日 主 管 部 門：

聯 系 電 話：

傳 真

防治預案主要內容

一、災害名稱：按檢疫性有害生物、主要食葉害蟲、蛀干性害蟲和其它有害生物四類，綜合說明本地各種主要林業有害生物名稱。

二、受害面積：即主要林業有害生物災害發生面積，按有關規定劃分輕度、中度和重度危害面積（分單一種類列表說明）。

三、區域范圍：即災害發生范圍，面積具體落實到縣（市、區）。

四、嚴重程度：根據申請補助的各種主要林業有害生物種類的實際發生情況，運用因素法測算出總評定系數。

五、原因分析：造成災害發生的主客觀原因分析。

六、防治措施（包括預防性措施）：

（一）防治思路；

（二）治理原則；

（三）具體治理措施。主要包括：

1、組織保障措施；

2、預防措施（包括監測調查、營林技術、檢疫執法等）；

3、防治措施（包括生物防治、物理防治、化學防治）；

4、其它措施。

七、治理情況：包括監測調查和綜合治理任務，自行治理情況。

八、自籌資金落實情況：按監測調查、綜合防治任務，測算需要總資金量，通過各地政府、林業部門、林農自籌情況。

九、補助費申請：申請補助的防治經費。

第二篇：森林病蟲害防治項目可行性研究報告

森林病蟲害防治項目 可行性研究報告 目 錄第一章 總論-------5

一、項目概要-------

5二、編制依據-------

5三、主要技術經濟指標------------------------------6第二章 項目建設背景和必要性----------------------7

一、項目背景-------7

二、項目建設的必要性------------------------------7第三章 項目區基本概況---------------------------10

一、地理位置與行政區劃---------------------------10

二、社會經濟概況---10

三、森林資源概況---11第四章 項目建設方案-----------------------------1

2一、項目建設和指導思想----------------------------1

2二、項目建設原則---1

2三、防治區域與規模-13第五章 建設內容--14

一、預測預報-------1

4二、防治技術措施--14

第六章 投資估算與資金籌措-----------------------16

一、投資概算依據--16

二、主要技術經濟指標-----------------------------16

三、投資估算-------16第七章 效益分析與評價---------------------------18

一、生態效益-------18

二、社會效益-------18

三、經濟效益-------18第八章 項目建設保障措施-------------------------20

一、組織管理-------20

二、工程管理-------20

三、資金管理-------20 第一章 總論

一、項目概要

1、項目名稱：興安盟阿爾山市森林病蟲害防治項目

2、項目建設性質：新建

3、項目建設單位：林業三局、市林業局

4、項目單位法人代表：

5、項目主管單位：

6、項目建設范圍：林業三局、市林業局施業區

7、項目建設內容及規模： 項目建設內容：建立健全公益林病蟲害預測預報網、購置必要的防治機械設備及用于防治的生化藥劑等。建設規模：防治公益林總面積 2700000 畝。

8、項目建設目標： 在病蟲害預測預報、檢疫檢查的基礎上，通過營造林技術、藥物防治及生物防治等多種技術措施，使項目區內病蟲危害得到根本治理。

9、項目投資規模及資金籌措 項目建設總投資為 23000 萬元。其中：國家投資 19000萬元，地方配套資金 4000 萬。

二、編制依據 ——國家林業局關于頒布《森林病蟲、鼠害綜合治理工（試行）的通知（林計發200436 號）程項目建設標準》 ； ——《森林病蟲害防治條例》； ——內蒙古自治區人民政府《關于進一步加強森林病蟲 ；害防治工作的通知》 ——（試行）《林業建設項目可行性研究報告編制規定》 ；

三、主要技術經濟指標 1.白僵菌：3.0 萬億孢子/畝 2.蘇云金桿菌：60 萬國際單位/畝 3.質型多角體病毒；100 億病毒晶體 4.赤眼蜂；8 萬頭/畝 5.1.2 煙參堿：0.4 升/畝 6.滅幼脲：30 克/畝 7.殺蛉脲：5 克/畝 第二章 項目建設背景和必要性

一、項目背景 內蒙古自治區興安盟阿爾山市在社會穩定、經濟高速發展的前提下，林業生態事業有了長足的發展，造林面積逐年增加，生態環境逐漸改善。但隨著有林地的面積不斷增加，大面積的落葉松林和樟子松幼林也面臨著遭受了病蟲鼠害的嚴重危害。近幾年，境內森林病蟲害發生面積占有林地面積逐年有增無減。阿爾山市地處農、林、牧交匯處，森林病蟲鼠害種類多、發生頻率高。落葉松林主要受落葉松毛蟲危害、樟子松幼林主要受鼠害的危害，這些害蟲和鼠害是我國政府規定的重點防治對象。特別是近年來由于全球氣候變暖，使該林區氣溫上升降水量偏少，為森林病蟲鼠害的暴發提供了適宜的環境條件，導致上述蟲害、鼠害大面積發生并不斷蔓延，造成珍貴的針葉林受到嚴重危害，已對森林生態系統造成嚴重的破壞。針對目前的森林病蟲鼠害發展趨勢，阿爾山市林業局為了提高對森林病蟲鼠害的可持續控制能力，建設健康的森林生態系統，使林業更好的服務于生態文明建設，提出森林病蟲害防治建設項目。

二、項目建設的必要性（1）是建設健康的森林生態系統的需要 森林是改善陸地生態環境和維護生態平衡的重要組成部分，但森林病蟲害對森林生態系統造成的破壞，嚴重影響著生態環境建設的步伐。森林病蟲害防治工作是生態建設的重要組成部分，對維護生態平衡具有重要意義。該項目的實施，是全面提高阿爾山市

林業局森林病蟲害防控和應急救災能力，迅速遏制森林病蟲害發展勢頭，實現防災減災，推進森林資源可持續發展的重要舉措。（2）是實現林業可持續發展、促進社會經濟健康發展的需要 森林病蟲害對林業生態建設和林業產業的發展都構成了嚴重威脅，直接制約著森林資源的健康發展，影響環境美化、森林旅游資源的開發、外商投資和對外貿易等經濟活動的正常進行，威脅著區域的生態穩定，影響到林業經濟結構的戰略性調整和國民經濟的穩定發展。因此，重視和加強森林病蟲害防治工作，是保障生態建設成果、維護生態安全、建設生態文明的重要保障，是保護和發展森林資源、生態景觀，充分發揮森林效益，實現新世紀林業跨越式發展、保障國民經濟和社會協調發展的客觀需要。（3）是有效防范林業有害生物區域外入侵和區域內傳播的需要 隨著區域經濟的發展，從進口的植物及其繁殖材料數量迅速增加，外來林業有害生物傳入的途徑越來越多。有害生物不僅會經濟造成巨大損失，而且也會給森林生態安全和生物多樣性保護造成了極大的破壞，直接威脅國土生態安全。因此，該項目建設將對區域建立重大外來林業有害生物快速反應機制，全面提升應對重大外來林業有害生物控制能力起到推動作用，健全集預防和除治功能于一體的林業有害生物體系，防范林業有害生物區域外入侵和區域內傳播。（4）是貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”方針的需要 1997 年國家林業局提出了森林病蟲害防治必須實現由重除治向重預防轉變為主的“四個轉變”，但森林病蟲害防治工作的重點仍然放在重大病蟲害防治上。目前阿爾山市森林病蟲害總體防治水平還很低，基礎設施不健全，應急能力比較低，現有條件難以滿足森林病蟲害防治工作的需要。為貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，必須加強森林病蟲害防治體系建設，提高整體防治水平，從根本上遏制森林病蟲害發生危害的勢頭，推進森林病蟲害防治向科學化、無公害化轉變。（5）是保護病蟲害防治成果，全面提高綜合治理水平的需要 由于阿爾山市森林病蟲害防治體系的基礎建設薄弱，防治設備簡陋，無法形成大規模滅災減災能力。因此，通過該項目建設，在全面開展重點治理的同時，提高防控能力，保持和鞏固森林病蟲害防治成效，保護森林資源健康發展。第三章 項目區基本概況

一、地理位置與行政區劃 阿爾山市位于興安盟西北部，地理坐標為東經 119°51′～120°57′，北緯 47°07′～47°55′。西與蒙古國接壤，東與呼倫貝爾市的扎蘭屯市相鄰，北同呼倫貝爾市的新巴爾虎左旗隔托列拉河相望，南和科爾沁右翼前旗毗鄰，東西長 142 公里，南北長 118 公里，全市總土地面積 7410平方公里，轄區內中蒙邊境線長 93.434 公里。阿爾山市行政區劃分為天池、白狼、五岔溝 3 個鎮、44 個自然屯；行政轄溫泉、林海、新城 3 個街道；境內駐有阿爾山林業局、五岔溝林業局、白狼林業局和杜拉爾林場四個林業企事業單位。其中，阿爾山林業局為國有森工企業，隸屬大興安嶺林業管理局；五岔溝林業局、白狼林業局為地方林業局，隸屬興安盟行政公署；阿爾山林業局、五岔溝林業局和白狼林業局先后于 90 年代初實施了天保工程。

二、社會經濟概況

（一）人口 阿爾山市總人口 4.5 萬人，由蒙古、漢、回、滿、朝鮮、達斡爾、苗、壯、錫伯等 13 個民族組成，是以蒙古族為主體、漢族居多數的多民族聚居地；其中農業人口 0.45 萬人，占 10，人口密度為 6 人/平方公里。

（二）交通與社會服務業 阿爾山市交通便利，白（白城）－－阿（阿爾山）鐵路從境內通過。正在開工建設中的“兩伊”（伊敏－－伊爾施）鐵路建設項目被列為內蒙古自治區西部大開發十六大重點項目之一，白－－阿鐵路也將隨著兩伊鐵路的建設改造升級。公路四通八達，S203 省道從境內通過、公路通車總里程452 公里，其中主干線通車里程 327 公里。阿爾山飛機場、阿爾山－－松貝爾口岸基礎設施建設已部分開工。不久的將來，立體化的交通網絡將使阿爾山成為區域交通樞紐，對阿爾山市乃至對興安盟，優化投資環境，提高知名度，推動地方經濟快速發展都具有重要意義。

三、森林資源概況 阿爾山市杜拉爾林場 49812 公頃，林業用地 33466 公頃，其中有林地 14603 公頃，占林業用地面積 43.64；疏林地面積 157 公頃，占 0.47；灌木林地面積 61 公頃，占 0.18；未成林造林地面積 1118 公頃，占 3.34；宜林地 17502 公頃，占 52.3；苗圃地 25 公頃。

林場森林覆蓋率 29.3。第四章 項目建設方案

一、項目建設和指導思想 以《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》為指導，積極貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的森林病蟲害防治方針，堅持可持續控災戰略，以保護森林資源、促進林業可持續發展為宗旨，加強森林病蟲鼠害防治基礎設施建設，進一步提高對森林病蟲害的防災、御災和控災能力，迅速遏制森林病蟲害的傳播、擴散和嚴重危害的勢頭，為促進林業的健康發展提供強有力的保障。

二、項目建設原則 ——堅持統一規劃、合理布局、重點突破、整體推進、講求實效的原則； ——堅持因地制宜，因害設防、分類施策的原則； ——堅持實用性原則。基礎設施建設要有針對性，切實滿足建設功能的要求； ——堅持量力而行的原則。對現有和各種先進技術進行整合，優先選擇能夠承載整合后實用技術的支撐平臺開展設施建設，提高資金使用效益和建設質量 ——堅持傳統方法與現代技術相結合的原則。以傳統的檢疫、防治為基礎，采用現代高新技術，提高防治工作水平——堅持社會、經濟、生態效益相統一的原則。

三、防治區域與規模 防治面積為 2700000 畝。

四、防治期限：五年，即 2011 年—2015 年 第五章 建設內容

一、預測預報

1、發生期預測 采用期距預測、多元回歸預測，有效積溫預測等預測方法進行病蟲發生期的預測。

2、發生范圍、發生量預測 在森林病蟲害預測預報軟件支撐下，探索、總結、應用適合本地的病蟲害預測預報方法與相關參數，可采用有效技術預測、回歸預測、趨勢分析等預測方法。

3、數據的處理和上報 要及時處理、上報數據，在蟲情調查后的五天內，將調查資料輸入計算機進行統計、分析、匯總，預測當代或下代害蟲發生量與發生范圍。在各代數據處理完成后一周內按照標準表格將數據上報上級森防站。

4、檢疫檢查 對省際、地區之間調運的森林植物材料進行檢疫，以防止林業有害生物的擴散，在查清蟲害分布區域及規模后，采取劃定疫區和保護區，禁止疫區的森林植物及其產品的調運進行傳播蔓延，既要防止傳入又要防止傳出。

二、防治技術措施

1、生物防治、質型多角體病毒（CPV）采用白僵菌、蘇云金桿菌（BT）防治松毛蟲。在蟲口密度較低、林齡較大的林分，可設置巢箱招引益鳥。同時，繁育優良赤眼峰蜂種，在松毛蟲卵始盛期，選擇晴天無風時施放。白僵菌每畝施 3.0 萬億孢子，蘇云金桿菌（BT）施量每畝 60 萬國際單位（IU），質型多角體病毒每畝施 100 億病毒體。每畝釋放赤眼蜂 8 萬頭。

2、植物殺蟲劑防治 采用 1.2煙參堿噴煙防治幼蟲，煙參堿與柴油的比例為 1：20。每畝使用的藥量為 0.4 升。

3、物理防治 可采用人工摘除卵塊或使用黑光燈誘集成蟲的方法降低下一代松毛蟲蟲口密度。

4、仿生藥劑防治 在必要情況下，采用滅幼脲、殺蛉脲地面背負機低容量、超低容量噴霧，重點防治小齡幼蟲。滅幼脲每畝藥量 30 克，殺蛉脲每畝藥量 5 克。

5、化學藥劑防治 對下樹越冬的森林病蟲，在春季上樹和秋季下樹前，可采取在樹干上涂、擬除蟲菊脂類藥劑制成的毒筆、毒紙、毒繩等毒殺下樹越冬和上樹的幼蟲。

第六章 投資估算與資金籌措

一、投資概算依據 國家林業局《關于頒森林病蟲害綜合治理工程項目建設標準（試行）的通知》； 現行的林業基本建設概算定額、費用定額、取費標準等有關文件；其它有關的技術資料。

二、主要技術經濟指標 1.白僵菌：3.0 萬億孢子/畝 2.蘇云金桿菌：60 萬國際單位/畝 3.質型多角體病毒；100 億病毒晶體 4.赤眼蜂；8 萬頭/畝

5.1.2 煙參堿：0.4 升/畝 6.滅幼脲：30 克/畝 7.殺蛉脲：5 克/畝

三、投資估算 阿爾山市公益林病蟲害防治項目總投資 23000 萬元。資金籌措：該項目需國家資金 19000 萬元，地方配套資金 4000萬元。投資估算與資金籌措明細表 項目 規模數量 經濟指標 合計 總計 23000

一、預測預報設 900

1、計算機 5臺 8000 元/臺 400

2、路由器 1臺 2000 元/臺 203、網絡服務器 1臺 12000 元/臺 1204、激光打印機 2臺 3000 元/臺 605、GPS 定位儀 10 臺 3000 元/臺 300

二、檢疫設備 15201、超凈工作裝置 400 臺 1 萬元/臺 400

2、PCR 儀 100 臺 3．2 萬元/臺 3203、高級顯微鏡 200 臺 2．4 萬元/臺 4804、顯微視體鏡 100 臺 2 萬元/臺 200

5、解剖鏡 100 臺 1．2 萬元/臺 120

三、病蟲害防治 20580

1、封山育林 80 萬畝 62.5 元/畝 5000

2、生物防治 50 萬畝 80 元/畝 40003、植物殺蟲劑 30 萬畝 117 元/

畝 3500

4、物理防治 50 萬畝 24 元/畝 12005、仿生劑防治 30 萬畝 133．3 元/畝 40006、化學藥劑防 30 萬畝 96 元/畝 2880 第七章 效益分析與評價

一、生態效益 該項目的實施可以實現對阿爾山市森林病蟲害的可持續控制，更好的保護森林資源和生態環境，有利于保護森林生態系統的健康性、完整性和連續性，使區域內各類森林資源按自然規律演替、發展，發揮最大的生態功能。保護手段更加現代化，也有利于野生動物的棲息與繁殖，在保護生物多樣性、維護生態安全和調解小氣候等等方面發揮更大的作用。

二、社會效益 通過該項目建設，既保護了阿爾山市自然生態環境，又增加了當地群眾和地方政府培育森林的經濟收入，對于阿爾山市旅游業的發展、綠色 GDP 的發展具有很大的促進作用，同時調動廣大群眾植樹造林、綠化祖國的積極性，具有一舉多得的社會作用。

三、經濟效益 項目建成后，可產生直接和間接的經濟效益。直接經濟效益是森林得到有效的保護，森林資源得到可持續發展。間接的經濟效益是在涵養水源、防止水土流失、保持水土、調節氣候、凈化空氣、減少風沙危害、生物多樣性的保護與利用等方面具有潛在的經濟效益。維持區域農牧業和其它經濟的持續發展及維護生態安全等方面均有積極作用。同時對凈化水質，調節水的小循環，防止自然災害，提高生活質量都起著不可替代的作用。第八章 項目建設保障措施

一、組織管理 根據國家和地方政府有關文件規定，遵循有利于國家方針、政策、法律法規的貫徹執行；有利于森林保護的有效管理、建設方針與發展目標的順利實現；體現當前與長遠工作的重點，體現科學性和整體性；精簡、效能、統一，有利于提高管理水平、工作效率的原則設置項目建設領導小組。組長由阿爾山市人民政府一把手擔任，成員由市計劃、財務、林業三局、市林業局主管局長等人員組成。

二、工程管理 實行項目法人責任制和工程質量追究制度，由項目法人對項目施工方案、建設實施、工程質量、工程進度等全過程負總責，依照國家有關規定對項目建設程序、建設資金、建設工期、工程質量、生產安全等方面進行嚴格管理，并逐級簽定目標管理責任狀，明確質量要求及相應的責任，定期向同級計劃、財政、審計和行業主管部門報送項目進展情況，項目完成后組織相關部門進行驗收

三、資金管理 項目建設資金管理實行“三專一封閉”即項目資金應建立專戶、建立專賬并設立專人管理，實行封閉運行審批報賬制度。編制項目資金使用計劃，建立項目資金報賬制度，堅持項目資金審計和監督，并不定期對項目資金使用情況進行抽查，禁止擠占、挪用項目建設資金現象。

第三篇：森林病蟲害防治報告

森林病蟲害防治報告

森林是天然的制氧工廠，森林是空氣的凈化物，森林有自然防疫作用，森林是天然的消聲器，森林具有防止風沙、減輕洪災、涵養水源和保持水土的作用，保護森林人人有責。森林病蟲害素有不冒煙火災之稱，可見其危害程度的嚴重性。森林病蟲害防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

眾所周知，森林不僅是工業、建筑業、生活中不可缺少的原材料，而且在影響生態環境中的諸多因素中，森林也是最重要的因素，它不僅可以調節改善生態環境中大氣候，起到改善、保護生態環境的決定性的作用，更可以涵養水源、減少徑流、防止水土流失、增加土壤有機質、改善土壤理化性能的作用，也是一個大的生物多性的資源庫、對保持生態平衡起著極為重要的作用。因此，要保證實現十八大提出的生態文明建設這一宏偉目標，發展林業生產、保護林業生產，是我們林責無旁貸的責任，也是擺在我們面前的一項艱巨的任務。

近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。

1、森林病蟲害防治中存在的問題

1、對森林病蟲害的危害認識不足

人們還沒有充分認識到森林病蟲害不僅具有水災、火災那樣嚴重的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性，治理上的長期性、艱巨性。長期以來，沒有把森林病蟲害防治工作擺到應有的位置，缺乏做好森林病蟲害防治工作的責任感和使命感，致使森防工作在抓法上和工作力度上，與造林綠化和森林防火相比，都有相當差距。因而在推進森防工作方面缺乏有效的措施。

2、病蟲害發生面積擴大

近些年來我國人工造林面積增加，特別是單一品種的森林造成了病蟲害的增加。主要原因是第一由于近些年來的干旱和暖冬的天氣原因，森林病蟲害向多樣化以及復雜化的方向發展，危險性病蟲害潛在威脅增大，使成災害蟲的種類增多，給森林病蟲害的防治工作帶來了比較高的難度。第二，林地與耕地交叉，使農作物害蟲朝著林地發展，帶來比較大的治理難度。第三，害蟲出現變異，造成常有發生頑固難治暴發現象，造成研制防治害蟲農藥上更加困難。最后，生態環境的破壞使害蟲的天敵大量消失，發生造成生態治理的缺失。

3、病蟲害發生的嚴重惡化

溫室效應不僅使全球沙漠化擴大和旱澇災害頻發，也為森林病蟲害的發生提供了有利的環境。由于全球氣候異常，使林木生長條件發生極劇變化，暖冬現象使森林病蟲害越冬基數增大，為其病蟲害的大發生創造了適宜的環境。

4、部門之間缺乏協調能力

林業生產環節脫節，造林、育苗、引種、規劃設計等預防機制差，使病蟲害防治處于被動局面。例如，不管是當地苗木種子的流動銷售或者是外調種子，都沒有一簽兩證，檢疫工作不到位，相當一些產地檢疫跟不上。加上缺乏檢疫檢查站，調運檢疫嚴重失控，控制危險性病蟲害傳播不力，致使外地病蟲害隨之而來，危險性病蟲害潛在威脅增大。

5、病蟲種類繁多

成災病蟲種類增多，危害損失嚴重。目前，全省發生嚴重能夠成災的病蟲已由80年代初的35種增加到50種左右，其中有些是由外地陸續傳入的，有的是我省從未發現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛（類）等至今未得到較好的控制，有的在局部地區年年發生，甚至造成嚴重損失。全省每年因林木病蟲害造成木材減產70多萬立方米，直接經濟損失達2億多元，對生態效益和社會效益也帶來了不可估量的影響。危險性病蟲害潛在威脅增大。80年代末以來，已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入我省，由于我省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制，沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視。頑固難治，暴發現象常有發生。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固，且大都具有暴發成災的特點，有的幾乎年年于局部地區暴發。如監測跟不上，病蟲害發生初期往往不能及時發現，到發現時已是危害嚴重的局面，造成防治相當被動。

二、森林病蟲害防治的有效措施

1、選育多組合、多功能抗性樹種

建造樹種合作防御模式，只選單一抗蟲品種不行，需要選育出抗主要害蟲的樹種組合，抗次要害蟲的樹種組合，兼抗主、次要害蟲樹種和抗蟲耐害樹種等，并定植在病蟲害災區，長期進行抗性鑒定，根據國家林木良種選育標準，篩選出一批多組合、多功能的抗蟲耐害良種，為建設防御模式提供優良種源。短期內良種不配套的，可選用部分具有相對抗性的樹種代替，以后更換。

2、加強檢疫控制外來生物的入侵

外來入侵生物，一旦入侵定居后，由于沒有入侵生物原產地天敵的控制，很可能就成我們的新病蟲害，往往很難防治。如美國白蛾自從**口岸入侵后，已經迅速蔓延，并成為遼寧省林業生產的主要食葉性害蟲。因此，從源頭上封鎖堵截境外有害生物的入侵，對保護我國的生態環境安全，具有非常重要的作用。

3、完善森林病蟲預測預報網絡

搭建信息平臺，共享資源，指導并服務生產。充分利用病蟲測報信息，對森林病蟲災害性事件實時監測，對暴發性病蟲實時監控，快速反應，從容應對。建立害蟲發生的預警機制，為防治工作做前期準備。確立主要、優勢害蟲，科學制定防治閾值。分析氣候環境動態，調查害蟲發生基數，根據當地森林病蟲檔案，抓住森林主要發生的害蟲進行密切觀察、跟蹤，掌握其發生態勢，確立主要防治對象，兼顧防治其他害蟲。森林中不可能僅僅只有1種害蟲發生危害，所以在防治實踐中，要以森林蟲口復合發生指標來確定防治閾值。

4、提高森林防護工作的科技含量

一要加強重點病蟲害的科研攻關和技術推廣，研究推廣新的林業有害生物防治技術。二要擴大宣傳，加強技術培訓，普及基本技能，實行專業防治與群防群治相結合。三要強化政府行為和依法防治，必須實行多部門的有效配合和全社會的支持。四要切實加強綜合性營林措施。從病蟲害源頭抓起，在保護好現有林業的基礎上，堅持適地適樹造林，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業措施，把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節，加強早期預防技術的研究和應用，增強林分自然抵御病蟲害的能力。

5、應用生物防治技術

森林病蟲害防治是人與自然災害做斗爭、保障林業健康發展的重要手段之一。千百年來，人們在防治各種森林病蟲害的生產實踐中，探索出大量好的經驗和辦法，如物理防治、化學防治、生物防治、綜合防治和森林植物檢疫等，在一定的時間內有效地促進r我國林業生產的健康發展。森林病蟲害防治工作必須以維持森林生態平衡的為出發點，在防治方式上。應大力推廣生物防治。生物防治是實現可持續控制森林病蟲害的重要手段，可以保護天敵，維護生態平衡，實現森林病蟲害防治工作長遠利益與短期利益的一種平衡。總之，在森林病蟲害防治工作中我們要做到有計劃、有步驟、有重點地防治。在維持森林生態平衡的同時，采取多種有利措施，使森林的正常生產經營取得良好的經濟、社會和生態效益。

6、遺傳控制病蟲害

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

7、加大資金投入

一是繼續堅持以地方為主，國家補助為輔的投入原則和誰經營，誰防治的責任制度，由國家、集體和個人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金；二是各級政府要將森林病蟲害防治工作納入當地防災減災計劃，增加防治、測報、檢疫對象普查和基本建設投資等，特別是市縣兩級財政，應加大投入；三是盡快建立起生態效益補償制度，按誰受益，誰補償的原則，盡快建立起生態效益補償制度，從收取的補償資金中適當安排防治經費。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了有害生物持續治理、森林保健等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理應逐漸向有害生物的生態治理發展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林。可以說，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。

生態性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態逆境是其主要誘引，因此具有突發性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

生態性病害由于具有隱蔽性和突發性，因此，控制的根本途徑是生態控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態系統，其病蟲災害生態控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統的演替過程構建初始可啟動狀態，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態系統，其生態性病害生態控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態環境的改造，使其形成及促進根系的發育和發達、水分和養分的持續有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續、有效控制病害的目的。

生態文明建設是國家發展的需要，是國家進步的表現，是構建和諧社會，廣大人民群眾的愿望，林業又是生態文明建設中不可或缺的核心基礎，生態文明建設離不開林業生產建康發展，而森林病蟲害的防治，又正是保護林業生產在生態文明建設中的重要生態作用，因此，就要求我們的森林病蟲害防治工作，必須是不污染生態環境的生態防治技術，必須適應生態文明建設的需要。

第四篇：四川省森林病蟲害防治實施辦法.

四川省森林病蟲害防治實施辦法

2005年05月24日 10:17

四川省森林病蟲害防治實施辦法 四川省人民政府

《四川省森林病蟲害防治實施辦法》已經1999年11月30日省人民政府第31次常務會議通過，現予發布施行。

第一條 為有效防治森林病蟲害，保護森林資源，促進生態環境建設，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》），結合四川實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事森林、林木經營管理的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱森林病蟲害防治是指對森林、林木、林木種苗、木材、竹材以及國務院林業主管部門規定的其他森林植物的病害、蟲害、鼠害（以下簡稱病蟲害）的預防和除治。第四條 森林病蟲害防治實行“預防為主，綜合治理”的方針。第五條 森林病蟲害防治工作實行政府領導任期目標責任制。

縣級以上人民政府應當把森林病蟲害防治納入減災計劃，制定相應的措施和制度，加強對森林病蟲害防治工作的領導。

第六條 縣級以上林業主管部門主管本行政區域內的森林病蟲害防治工作，其所屬的森林病蟲害防治機構具體負責森林病蟲害防治的組織、指導、協調和服務。

鄉、鎮人民政府負責組織本鄉、鎮集體和個人所有的森林、林木的病蟲害防治工作。第七條 縣級以上林業主管部門應當加強森林病蟲害的預測預報和森林植物檢疫；實施以良種、壯苗、適地適樹、合理混交等營林預防措施為主，生物、化學和物理防治相結合的綜合治理。

第八條 森林病蟲害防治實行“誰經營、誰防治”的責任制度。

國有森林經營單位或自然保護區、森林公園、風景名勝區的管理機構負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；集體經濟組織和個人負責其經營管理的森林、林木的病蟲害防治工作；公路、鐵路行道樹以及水利工程管理范圍內的林木，由其主管部門組織進行病蟲害防治。第九條 森林、林木經營管理單位或個人，應按規定在采種、育苗、造林、撫育、采伐、運輸等環節采取預防森林病蟲害滋生和蔓延的配套措施。

造林綠化工程項目應把森林病蟲害防治措施納入規劃，實行同步設計、同步施工、同步驗收。第十條 縣級以上林業主管部門對本行政區域內的森林病蟲害應當定期組織普查，按規定劃分森林病蟲害常災區、偶災區和無災區，制定相應的監測、預防措施。

第十一條 縣級以上林業主管部門所屬的森林病蟲害防治機構應根據工作需要建立森林病蟲害預測預報網點，負責森林病蟲的動態監測；鄉、鎮人民政府或森林、林木經營管理單位應確定兼職測報人員，負責本鄉、鎮或本單位森林病蟲害的調查和監測。并按省林業主管部門的規定將調

查和監測情況逐級上報。

第十二條 省森林病蟲害防治機構負責組織開展全省森林病蟲害預測預報工作，綜合分析各地測報數據，定期發布全省森林病蟲害中、長期趨勢預報，并提出防治方案；縣級以上林業主管部門或其所屬的森林病蟲害防治機構，應當綜合分析本行政區內鄉、鎮和森林、林木經營管理單位

測報數據，發布本地森林病蟲害短、中期預報，并提出防治方案。

第十三條 各級林業主管部門應當有計劃地組織建立無檢疫對象和無其他危險性病蟲的林木種苗基地及抗病蟲品種的繁育基地。禁止使用帶有檢疫對象和其他危險性病蟲的林木種苗造林。

第十四條 各級森林病蟲害防治機構依法對森林植物及其產品進行檢疫，防止森林植物檢疫對象和其他危險性病蟲害傳播。

第十五條 縣級以上林業主管部門根據森林病蟲害防治的實際需要，可以建設、配置下列設施、設備：

（一）測報、防治、檢疫器械、設備和藥劑儲備倉庫；

（二）測報實驗室、檢疫檢驗室、檢疫隔離試種苗圃；

（三）交通、通訊設備；

（四）臨時簡易機場；

（五）林木種苗及木材薰蒸除害設備。

第十六條 森林病蟲害發生時，森林病蟲害防治機構應指導森林、林木經營管理單位或個人及時除治，防止擴散；發生暴發性、危險性森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急防治措施，防止蔓延。

發生暴發性森林病蟲害面積在100公頃以上的，縣級林業主管部門應及時向同級人民政府和上一級林業主管部門報告；發生暴發性森林病蟲害面積在500公頃以上的，市（地、州）林業主管部門應及時向同級人民政府和省林業主管部門報告；發生暴發性森林病蟲害面積在2000 公頃以上的，省林業主管部門應及時向省人民政府和國務院林業主管部門報告。第十七條 縣級以上林業主管部門根據需要可向森林、林木經營管理單位或個人下達森林病蟲害除治通知書，有關單位或個人必須按通知書的要求和期限除治森林病蟲害。第十八條 森林病蟲害成片發生區，鄉（鎮）、村可以實行統防統治；跨行政區域的，可以實行聯防聯治。

第十九條 森林、林木經營管理單位和鄉、鎮人民政府應根據需要配備必要的除治工具，并確定專兼職人員實施防治。第二十條 森林、林木經營管理單位或個人使用農藥防治森林病蟲害的，應嚴格遵守農藥管理法律法規。

各級森林病蟲害防治機構應對使用農藥防治森林病蟲害進行指導，及時推廣適于森林病蟲害防治的農藥品種和藥物防治技術。

使用農藥防治森林病蟲害可能使他人利益遭受損失的，應當告知有關單位和個人，并共同采取防護措施。

第二十一條 提倡利用益鳥、益獸、益蟲等有益生物進行森林病蟲害防治。

各級人民政府應當采取有效措施保護有益生物，并鼓勵、扶持繁育有益生物防治森林病蟲害。第二十二條 森林、林木經營管理單位或個人需采伐被森林病蟲害嚴重危害致死的林木以及瀕死的病蟲源木時，應按照下列規定辦理審批手續：

（一）采伐面積5公頃以下的，經縣級森林病蟲害防治機構鑒定后，由縣級林業主管部門批準；

（二）采伐面積5公頃以上10公頃以下的，經市（地、州）森林病蟲害防治機構鑒定后，由市（地、州）林業主管部門批準；

（三）采伐面積10公頃以上的，經省森林病蟲害防治機構鑒定后，由省林業主管部門批準。采伐保護樹種的，按照《四川省綠化條例》的規定審批。

第二十三條 森林病蟲害防治費用，由森林、林木經營管理單位或個人負擔，其主管部門可予以補助。

縣級以上林業主管部門可以依照國家有關規定從育林基金、生態效益補償基金、天然林資源保護工程費以及其他造林綠化工程費中安排一定比例，用于森林病蟲害防治。各級人民政府應根據實際需要，安排一定的專項經費用于森林病蟲害防治。

集體經濟組織根據需要，可以安排一定資金用于集體所有的森林和林木的病蟲害防治。第二十四條 森林病蟲害防治經費必須專款專用，接受財政、審計監督，不得挪作他用；當年結余的資金，可以跨使用。統防統治籌集的防治費用，其開支必須帳目公開，張榜公布，接受群眾監督。

第二十五條 有下列行為之一的，責令限期除治、賠償損失，可以并處人民幣100元至2000元的罰款：

（一）用帶有危險性病蟲害的林木種苗造林的；

（二）發生森林病蟲害不除治或者不按除治通知書的要求除治以及除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的；

（三）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的。

第二十六條 違反本辦法規定，造成森林病蟲害檢疫對象蔓延的，依照植物檢疫法律法規規定處罰。

第二十七條 防治森林病蟲害的工作人員違反本辦法規定的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 被責令限期除治森林病蟲害者逾期不除治的，林業主管部門或者其授權的單位可以代為除治，由被責令限期除治者承擔全部防治費用。

代為除治森林病蟲害的工作，不因被責令限期除治者申請復議或者起訴而停止執行。第二十九條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府林業主管部門或其委托的單位決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在知道行政處罰決定之日起的60日內，向作出行政處罰決定的林業主管部門的同級人民政府或其上一級林業主管部門申請復議；也可以依法向人民法院起訴。期滿不申請復議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人 民法院強制執行。

第三十條 城市規劃區內的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林綠化行政主管部門參照本辦法執行。第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

1999年12月2日

第五篇：森林病蟲害防治員林業病蟲害防治

林業病蟲害防治

森林在生長發育過程中,常遭受到各種自然災害的威脅,使林業生產造成巨大損失。在森林的自然災害中,病蟲害的為害是很嚴重的。森林病蟲害是一類嚴重的自然災害,在林業生產和生態環境建設管理過程中,常常給生產經營者帶來極大的經濟損失,又被稱之為不冒煙的森林火災我國森林病蟲害的種類很多,據初步統計,有主要病害500多種,蟲害1500多種。病蟲害不但能直接使林木枯死,還能降低森林生長量、結實量和木材質量,降低森林的防護效能,所造成的損失令人觸目驚心。1森林病蟲害的防治策略1.1預防防治森林病蟲害,要立足于“預防”,生產活動中,由于種苗的頻繁交換、調運,人為地將一些危險性病蟲害在省際、國際或地區問傳播,給林業生產帶來極大的威脅,因此植物的檢疫工作十分重要。加強檢疫檢查與檢疫復檢,就是要嚴禁調運蟲源木,要加強對城鎮森林植物及其產品的集貿市場、倉儲、加工、銷售單位及苗木、花卉、果品等生產單位的管理,堵塞危險性病蟲害的傳播渠道。

森林病蟲害的防治是我國林業安全中一項重大工程,森林病蟲害的危害程度之大、范圍之廣,一直以來都是我國林業部門和相關林業安全研究專家重視的問題,如何有效、快速地降低森林病蟲害,最大程度地減少林業損失,已成為各省市林業部門的共識。近半個世紀來，森林病蟲害的防治取得了長足的進步，但也面臨著許多新問題。化學防治以產生目標生物的抗藥性、誤殺天敵生物以及污染環境等問題備受批評。生物防治以能克服上述缺點而被寄予厚望，也取得了一些成績，不過仍有許多缺陷，如缺少人工釋放的天敵生物種群持續存在的生態學動態證據，生物防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網絡的關系等等，在森林病蟲害的生物防治方面，沒有實質性的進展，也沒有成功的事例表明在人工的或人工干預的森林生態系統中，建立了對森林病蟲害控制持續有效的天敵生物種群。

隨著人工造林面積的增加,特別是單一樹種純林的增加,病蟲危害加劇。

森林病蟲害發生面積不斷增加,防治難度大。成災病蟲種類增多,危害損失嚴重目前,發生嚴重能夠成災的病蟲已由20世紀80年代初的35種增加到50種左右,其中有些是由外地陸續傳入的,有的是從未發現過的。過去就危害比較重的松毛蟲、楊扇舟蛾、天牛(類)等至今未得到較好的控制,有的在局部地區年年發生,甚至造成嚴重損失。20世紀80年代末以來,已有美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果綿蚜及油松葉小卷蛾等多種危險性害蟲先后侵入黑龍江省,由于黑龍江省對這些危險性害蟲采取了有效措施極力控制,沒有造成大的危害,但潛在的威脅卻不容忽視。過去危害就比較嚴重的松毛蟲、天幕毛蟲、黃連木尺蛾、楊扇舟蛾、落葉松尺蛾和青楊天牛等表現相當頑固,且大都具有暴發成災的特點,有的幾乎年年于局部地區暴發。如監測跟不上,病蟲害發生初期往往不

能及時發現,到發現時已是危害嚴重的局面,造成防治相當被動。

由于生物防治的步履維艱，加上相關學科發展的推動，抗病抗蟲選種、育種的研究形成了熱點。特別是隨著生物工程技術的進步，DNA(基因)重組技術突破了遠緣雜交不親和性的困難，為抗性育種開辟了新的途徑。多年來的抗性育種研究結果，使各國對主要的威脅性森林病蟲害基本都提出了可用于發展的抗病、抗蟲樹種。但基因工程育種也不是萬能的，有一個新的問題可能會產生：寄主抗性的喪失速度或者說有害生物對寄主的適應速度似乎遠遠快于我們的育種速度。加之關于有害生物對這些抗性樹種的適應性分化的研究十分貧乏，而缺少對這些抗性樹種的抗性持續性的把握。這對于森林病蟲害的防治又構成了潛在的威脅。

面對病蟲災害造成的巨大損失，認清上述問題的嚴重性后，在全球可持續發展戰略的背景下，森林資源保護學者提出了“有害生物持續治理(Sustainable Pest Management)”、“森林保健(ForestHealthProtection)”等思想。意義在于著重強調提高森林自身的調控能力和抵抗力。提出有害生物的綜合治理(IntegratedPest·Man·agement，IPM)應逐漸向有害生物的生態治理(EcologicalPestMan·agement，EPM)發展，這是一個策略轉移的根本方向。

對于現有的、具有一定生態系統性的人工林，采取改造提高其自我調控病蟲災害的能力，運用對環境和其它有益物種的生存和發展影響較小的各種措施，將有害生物控制在生態和經濟效益可接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于現有的、不具有生態系統性的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，培育適應立地生態環境的抗性樹種，逐漸取代現有弱抗性或抗性衰退、喪失的樹種。對于將有的人工林，采取生態控制的策略，從造林開始就將病蟲災害的自我控制作為和高質高產同等重要的目標，以期得到自組織的人工林生態系統，將有害生物控制在生態和經濟效益町接受(或允許)的低密度，并在時空上達到持續控制的效果。對于將有的樹木個體簡單集合的人工林，采取以基因工程為主的技術措施，創造抗性樹種，并根據其抗性衰退、喪失的速度，或有害生物對抗性樹種適應性進化的速度和周期，持續地培育適應立地生態環境的抗性樹種。

因此，森林及樹木病蟲災害的生態控制技術和遺傳(基因)控制技術是實現我國森林保護策略轉移和扭轉被動局面的關鍵技術。

傳統觀念中，森林保護是林木遺傳育種學者培育出良種、造林學者進行造林之后才提到日程上的工作，林木育種學者并沒有把持續抗性作為和產量、質量同等重要的目標進行育種，造林學者也沒有把病蟲災害的自我調控作為和產量、質量同等重要的目標進行造林。可以說，現在進行保護的森林幾乎沒有任何抵抗病蟲害的機制存在，一旦病蟲災害大發生、大流行，森防工作者使出渾身解數也難以使樹木死里逃生。因此，在未來，森林保護學應是林木遺傳育種學和造林學的指導學科。只有這樣，才能真正將病蟲災害的生態防御策略和基因防御策略貫徹到

生產實踐當中，從根本上防治病蟲害。

生態控制的原理在于系統生態學。一個平稀的生態系統內，物種之間協同進化，不同種的有機體或亞系統協調共生、互惠互利，和諧高效利用系統的能量，系統中的所有生物都占領著一切可利用的生態位、攝取一切可利用的能量，從而形成最佳的物流與能流利用狀態，使整個系統表現出高效和諧的持續發展。在這種協同進化過程中，物種常表現出抗逆性和變異性，這些抗逆性和變異性的基礎來源于物種基因的調控表達和變異。因此，自然森林生態系統中各種組分形成的各級結構具有自我協調、自我組織、自我維持的穩生機制，這種機制構造了系統的自我調節功能，從而起到對病蟲災害的可持續控制。

遺傳控制得以實施的基礎是以基因工程為主導的現代育種技術。從林木或其它動植物體內定位到抗病、抗蟲基因，并將其克隆、轉入到林木體內，表達出對特定或大多數病蟲害的持續高抗性。目前，涉及遺傳轉化的樹種已達9科19屬近30種。一些重要的樹種如楊樹、歐洲落葉松等已獲得了轉基因植株。在報導的林木基因工程的目的基因中，抗性基因的種類最為豐富，包括了抗蟲基因、抗病基因、抗鹽基因、抗寒基因以及抗除草劑基因。

對林木病害的遺傳控制應該考慮兩個方面，這是由于具有兩種不同的林木病害類型。對于病原主導性病害，寄主一般體現為寡(或單)基因控制的垂直抗性，相應的病原致病基因也是寡(或單)基因，這樣便于克隆抗性基因以抑制致病基因的表達；對于寄主主導性病害，寄主則往往體現為多基因控制的水平抗性，病原的致病性也往往是多個基因的表達，因此不利于克隆特定的抗病基因以表達抗性。寄主主導性的病害是由不良環境因素(逆境)造成樹木生長勢下降而誘發產生的，因此，這類病害又稱作生態性病害。例如楊樹潰瘍病、爛皮病，它們一般是在環境脅迫引致樹皮膨脹度低于80%時才能夠發生。因此，如何提高樹木生長勢，增加抵抗逆境脅迫能力是防治樹木生態性病害的根本。在抵抗這類病害的基因工程中，應轉入能夠提高樹勢、強固細胞壁的抗滲透脅迫基因。

生態性病害的病原主要是一些具腐生性弱寄生性病原真菌，廣泛地存在于自然界中及潛伏侵染于樹木體內。生態逆境是這類病害的主要誘因，當逆境生態因子導致樹木生長勢下降至某一個閾值時，病原一寄主復合體開始病理過程，使寄主細胞、組織發生病變，表現出枯梢、枝干潰瘍或腐爛等癥狀，影響樹木的生長，嚴重時造成樹木的死亡。生態性病害由于病原菌具有潛伏侵染的特性、可長期潛伏在樹木體內，因此具有隱蔽性；由于氣候生態逆境是其主要誘引，因此具有突發性。

這類病害在北美、歐洲以及東北亞分布廣泛，各國在經歷了化學防治的失敗后，目前的研究都集中在抗性育種和集約栽培上，試圖通過提高抗逆性和抗病性以及提高樹勢來最終達到控制病害的目的。

總結

生態性病害由于具有隱蔽性和突發性，因此，控制的根本途徑是生態控制技術。對于客觀上具有或可能出現一定演替過程、形成一定自組織性而具有一定程度自我調控病蟲災害的功能的人工林生態系統，其病蟲災害生態控制的研究趨勢是：從喬、灌、草及農作物多植物種合理配置人手，提高系統內的生物多樣性，改造現有林和營造混交林，為系統的演替過程構建初始可啟動狀態，使其伴隨演替過程逐步最大程度地實現自組織性，從而形成一定程度的抗逆補償功能和自我調控病蟲災害功能。同時輔助以環境允許的人為措施，將病蟲災害控制在允許水平。對于城市綠化樹木和干旱及半干旱地域的造林樹木，客觀上很難或不可能形成一定自組織性的人工林生態系統，其生態性病害生態控制的研究趨勢是：通過樹木根系和根際土壤生態環境的改造，使其形成及促進根系的發育和發達、水分和養分的持續有效利用、病菌侵染預防和侵入后的抑制功能等，從而保健樹木、提高樹勢、增強樹木的抗逆性和抗病性，達到持續、有效控制病害的目的。