第一篇：Xx社區關于深入開展創先爭優活動的實施意見

Xx社區關于深入開展創先爭優活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據區委《關于和平區在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》的要求，結合我社區實際，制定如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“搶抓新機遇、實現新發展、建設新和平”為主題，緊密聯系我社區建設實際和組織建設、黨員隊伍建設實際，堅持求真務實、改革創新，大力實施“強基創先”工程和“百、千、萬‘十一五’共建和諧工程”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為推動Xx社區科學發展和諧發展率先發展提供堅強的組織保證。

深入開展創先爭優活動，要達到以下目標要求：

1.推動科學發展。堅持把推動科學發展作為開展創先爭優活動的出發點和落腳點，認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線、方針、政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員要以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。通過開展創先爭優活動，推動Xx社區整體環境上水平、社區面貌發生新變化、人民生活實現新改善、社會事業實現新進步，為全街科學發展再上新水平做貢獻。

2.促進社會和諧。社區黨委和廣大黨員要不斷增強凝聚力，采取多種方式及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

3.服務人民群眾。Xx社區黨委和廣大黨員要不斷增強全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺保持黨的先進性、做群眾貼心人，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，切實幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事、辦好事。

4.加強基層組織。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，優化組織設置，創新活動方式，配強基層班子，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，深入推進“百、千、萬‘十一五’共建和諧工程”，大力實施黨組織和黨的工作“雙覆蓋”，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

二、主要內容

創先爭優活動的主要內容是，創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”:一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

社區黨委在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一步推進社區黨建工作上水平，黨員素質上層次。

三、分類指導

社區黨委根據我社區的實際情況和黨員的崗位特點，將制定學習與實踐相結合、走出去和請進來的方式，吸取優秀社區的先進經驗，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，進一步提出開展創先爭優活動的具體要求。

社區黨組織將緊緊圍繞建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，把創先爭優活動與深化“五民”實踐活動結合起來，以提高服務水平、維護穩定為關鍵，以開展爭創“先鋒社區黨組織”為載體，不斷健全以社區黨組織為核心的社區組織體系和黨建工作機制，增強社區黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能。要認真落實社區黨建工作“三有一化”的要求，著力建設一支政治素質高、事業心強、熟悉社區管理和服務的社區黨務工作者隊伍。建立健全社區組織建設經費管理機制，抓好社區軟硬件建設和團隊建設，大力構建以社區黨組織為核心、社區居委會為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。深化“三認”、“三帶”活動，深入開展創建黨建示范樓門、黨員志愿服務等活動，充分發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用，促進生產經營和各項業務工作開展創先爭優活動。要著眼非公有制經濟組織和社會組織的基本特點和黨員隊伍實際，以開展創建“五個好”黨組織為載體，把黨組織政治優勢轉化為推動非公有制經濟組織和社會組織發展的優勢，把黨員先鋒模范作用轉化為促進非公有制經濟組織和社會組織發展的力量。要以實現黨組織和黨的工作“雙覆蓋”為重點，以“發展有活力、組織有合力、競爭有實力，內部關系融洽、外部環境優化”為目標，在黨組織中廣泛開展“活力和諧”創建活動，充分發揮黨組織在促進經濟社會發展、團結凝聚職工、維護企業職工合法權益中的政治核心作用。

四、方法步驟

社區黨委根據街工委統一要求，結合自身實際，圍繞中心工作設計活動主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要按照學習動員、公開承諾、集中評議、整改提高和評比表彰五個步驟，分三個階段扎實推進。

（一）五個步驟

1.學習動員。社區黨委要組織廣大黨員認真學習中央和市、區委及街黨工委關于開展創先爭優活動的有關精神，切實把基層黨組織和廣大黨員的思想認識行動統一到市、區委和街工委的決策部署上來。5月28日召開“創先爭優”活動推動會，傳達上級精神、布置相關工作，要通過學習動員，使社區黨組織和廣大黨員明確開展創先爭優活動的指導思想、目標要求、主要內容、分類指導、方法步驟、組織領導等要求。

2.公開承諾。社區黨委要制定開展創先爭優活動實施方案，廣大黨員結合崗位實際提出參加活動的具體打算，并采取適當形式向社會公布，作出承諾，接受群眾監督。

3.集中評議。社區黨委將組織各支部和廣大黨員開展創先爭優活動情況，按照要求適時組織黨員、群眾進行評議，查找存在的問題和制定努力方向。

4.整改提高。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾。

對黨組織、黨員和群眾在評議中提出的意見建議，要認真制定有針對性的整改措施，積極整改。

5.評比表彰。社區黨委對各支部隸屬黨員和非隸屬黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進集體和優秀共產黨員。評比表彰要廣泛聽取黨員和群眾意見。

（二）三個階段

1.第一階段：從現在至2010年7月底，著重圍繞迎接建黨89周年開展創先爭優活動。要通過學習動員，使廣大黨員明確創先爭優活動的總體要求，黨員要對參加活動做出承諾。要通過深入開展以建設學習型黨組織為目標的理論學習活動，主題鮮明、內容豐富、形式多樣的主題實踐活動和慰問、幫扶困難黨員群眾活動，進一步激發廣大黨員在工作中的責任感和主動性，為全街工作，提供強大的動力支撐和堅強的組織保證。“七一”前夕，社區黨委將結合慶祝建黨89周年，大力宣傳和表彰在社區建設中涌現出的先進典型，評選表彰一批優秀共產黨員。

2.第二階段：2010年8月至2011年7月，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動。要通過采取組織點評、黨員互評、群眾評議和下級黨組織評議上級黨組織等形式，對黨組織和黨員開展創先爭優活動進行評議，評議結果要通過適當方式在一定范圍內公布，自覺接受群眾監督。對黨組織、黨員和群眾在評議中提出的意見建議，要認真制定有針對性的整改措施，積極整改，不斷推進創先爭優活動的深入開展。2011年“七一”前夕，社區黨委要選樹一批先進典型，并通過召開慶祝建黨90周年表彰大會，評選表彰一批優秀共產黨員和優秀黨支部書記。

3.第三階段：2011年8月至2012年7月，著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創先爭優活動。根據中央和市、區委的部署要求，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年“七一”前后，將專項表彰我社區2010—2012年創先爭優活動優秀共產黨員和優秀黨支部書記。

五、組織領導

社區黨委將把深入開展創先爭優活動作為事關全局和長遠的大事來抓，列入重要議事日程，精心組織，周密安排，確保扎實有效推進。

1.落實領導責任。社區黨委負責本社區創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施方案，并成立Xx社區創先爭優活動領導小組，負責組織、制定相關活動，同時加強對創先爭優活動的具體指導，社區黨委書記為第一責任人。通過黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

2.搞好輿論宣傳。社區黨委要將活動情況及時上報宣傳科，并上傳到社區博客，加強與報刊、互聯網加強溝通，大力宣傳社區建設取得的成績和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社區形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

3.加強督促檢查。要加強分類指導，加大對非公企業黨組織的具體指導力度。要采取召開不同類型座談會，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。

第二篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范行

動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織進

一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三

是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認

真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進”為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展”黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與

做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員&8226;向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

創先爭優活動是推進黨的建設新的偉大工程的重要載體，既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從現在開始到2011年7月，著重圍繞與學習實踐科學發展觀活動有效銜接和迎接建黨90周年開展活動；從2011年7月到黨的十八大召開，著重圍繞向黨的十八大獻禮開展活動。主要分五個步驟進行。

廣泛發動，安排部署。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣區、開發區、市直黨委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活

動中來。

抓“回頭看”，整改提高。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主1 2 下一頁

第三篇：10年開展創先爭優實施意見

2010年開展創先爭優實施意見

2010年開展創先爭優實施意見

按照中央和省、市委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的總體部署，為深化和拓展全市學習實踐科學發展觀活動成果，進一步發揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進全市經濟社會更好更快發展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學發展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，深入開展創先爭優活動。結合我市實際，特制定本實施意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以深化和拓展學習實踐科學發展觀活動成果為主線，以“打造科學發

展先鋒隊、爭當‘四型’建設排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設、實現跨越發展的目標，堅持從本單位本部門實際出發，找準黨建工作服務大局的切入點和著力點，創新工作機制和活動方式，大力實施“先鋒工程”，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等四個方面的實踐中建功立業。

推動科學發展。認真貫徹落實黨的路線方針政策和市委確定的發展戰略，組織黨員以模范行動影響和帶領群眾完成各項工作任務，積極推進以“四型”建設為總抓手、以項目開發建設為重點的大事大項落實，拓展發展路徑，落實發展項目，改善發展環境，促進全民創業，在加快“四型”建設、推動科學發展中發揮主體作用。

促進社會和諧。自覺把改善民生、維護穩定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學發展觀為統領，以“兩個翻番”為目標，解放思想，開拓進取，努力構建效益型農業、培育創稅型工業、搞活輻射型商業、發展惠民型事業，不斷開創平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導工作，模范踐行社會主義核心價值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調處和化解工作，為推進“四型”建設創造和諧的社會環境。

服務人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾、致富群眾的工作體系，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，自覺帶領群眾致富，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，在推進“四型”建設的偉大實踐中，進一步實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。

加強基層組織。堅持抓基層打基礎不放松，積極推進學習型黨組織建設，大力培育高素質的帶頭人隊伍，進一步擴大組織覆蓋，創新活動方式，健全保障機制，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高基層黨建工作的科學化水平。通過基層黨組織建設，帶動基層政權建設和其他基層組織建設。

二、堅持基本原則

開展創先爭優活動要把握以下四項基本原則：

1、要堅持圍繞中心、服務大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進“四型”建設的中心任務來謀劃和推動創先爭優活動，始終把實現經濟社會又好又快、更好更快發展目標作為出發點和落腳點，用創先爭優活動的措施推動中心工作，用服務中心工作的成果檢驗活動效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅持立足實際、注重實效的原則。緊密聯系經濟社會發展、黨的建設和基層工作實際，把基層是否擁護、黨員是否認可、群眾是否滿意作為開展創先爭優活動的評價標準，切實解決阻礙科學發展的難點問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，確保活動取得實實在在地效果，堅決防止

和克服形式主義。

3、要堅持突出特色、不斷創新的原則。貼近基層實踐特色，尊重基層首創精神，在認真總結加強基層黨組織和黨員隊伍建設成功經驗的基礎上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實際特色的爭創主題和活動載體，深入探索開展活動的新方法、新途徑、新機制，使創先爭優活動體現時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推進基層黨建工作創新發展。

4、要堅持統籌兼顧、整體推進的原則。堅持把創先爭優活動與推動學習實踐活動整改結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與實施“先鋒工程”結合起來，與加強“兩風”建設結合起來，實施上下聯動、城鄉互動，形成不同領域基層黨組織相互銜接、相互促進、整體提高的工作格局。

三、明確主要內容

開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內

容。各單位各部門要結合實際，突出本行業特色，進一步細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準和條件，增強活動的針對性。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成《黨章》規定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領導班子好。能夠自覺貫徹落實科學發展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結構合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復雜矛盾，有較強的凝聚力和戰斗力，在推進“四型”建設及各項工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊伍好。黨員隊伍理想信念堅定，有較強的黨員意識，年齡和文化結構合理，綜合素質優良，服務本領過硬，“雙帶”作用突出，在推進“四型”建設、服務人民群眾、促進社會和諧中充分發揮先鋒模范作用。

流動黨員管理有序，貧困黨員得到及時救助。三是工作機制好。基層黨組織民主決策機制健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，黨員民主權利得到充分保護和調動，能夠保證“四型”建設及各項工作高效運轉。四是工作業績好。團結帶領黨員干部群眾完成本單位本系統工作任務的成績顯著，圍繞中心、服務大局、推動科學發展的事跡突出，黨建工作與經濟社會發展和其他各項工作統籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發展目標群眾贊成，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意率達到90%以上。

優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。深入學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，做到真學真懂真信真用;認真學習科學文化知

識和“四型”建設所需要的技術技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出一流成績。三是帶頭服務群眾。積極參加公益事業活動，主動聯系群眾，自覺維護群眾正當權益，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，有效提供生產生活服務。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守國家法律法規，模范執行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規章制度，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，以實際行動弘揚正氣。

四、注重分類指導

各級黨組織要本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區別不同領域基層黨組織的職責任務和不同群體黨員的崗

位特點，緊密結合本單位本部門中心工作來謀劃和推動創先爭優活動，突出實踐特色，加強分類指導，科學確定主題，精心設計載體，增強活動的針對性和實效性。

農村黨組織要突出促進農村發展、引領農民致富、建設新農村這個主題，把創先爭優活動與深化“三級聯創”、創建“五型”鄉村黨組織、規范黨員服務區合作經濟組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，加強村級組織活動場所和現代遠程教育一體化建設，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農民黨員中等職業學歷教育，深化黨員服務區、“黨支部+合作經濟組織”、助民服務隊、全程代理服務制、星級黨員評定、城鄉基層黨組織手拉手結對共建等載體，不斷探索教育群眾、服務群眾、致富群眾的新形式，引導黨員爭做“五個先鋒”，即發展產業的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務群眾的先

鋒。

街道社區黨組織要突出增強服務功能、維護社會穩定、建設“三型”社區這個主題，把落實有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制，推進社區活動場所建設和社區干部職業化，發展社區民情反饋系統，深化黨員發揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責任區、志愿者服務隊、“社區博客”等載體，開展在職黨員進社區和社區共駐共建活動，及時解決群眾關心的熱點難點問題，引導黨員爭做“四個骨干”，即服務群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環境的骨干。

國有企業黨組織要突出深化企業改革、促進企業發展、增強企業核心競爭力這個主題，把創建“四強”黨組織和爭當“四優”黨員活動作為創先爭優活動的基本內容，大力推進“四好”領導班子和“六個好”企業黨組織創建工作，完善

黨組織參與企業重大決策的有效機制，加強企業經營管理者隊伍建設，豐富和拓展黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員創新團隊等主題實踐活動，引導黨員爭做“四個標兵”，即科學管理的標兵、誠信經營的標兵、生產革新的標兵、維護穩定的標兵。那一世范文網

機關事業黨組織要突出服務中心工作、強化“兩風”建設、提升機關效能這個主題，把開展創先爭優活動與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉手拉手、共建新農村”、“五型”機關創建活動有機結合起來，充分發揮黨員干部“四服務”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進”等主題1 2 下一頁

第四篇：黨員開展創先爭優活動實施意見

黨員開展創先爭優活動實施意見

在黨的基層組織和黨員中開展創先爭優活動是推進黨的建設一項重要的經常性工作。最近，中央對深入開展創先爭優活動作出部署、提出明確要求，這是鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。根據《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《省委組織部、省委宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，結合我市實際，現就在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握深入開展創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”為主線，以“筑牢堡壘創先進、履職敬業爭優秀”為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為我市科學發展、加快發展、率先發展提供堅強的組織保證。

推動科學發展，要求基層黨組織進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，解決影響和制約科學發展的突出問題，認真履行職責，自覺推動經濟發展方式轉變，建立和完善保障科學發展的長效機制,不斷提高領導和推動科學發展的能力水平。黨員要以模范

行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務，在服務和促進科學發展中當先鋒、作表率。

促進社會和諧，要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好教育引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，用“寬容大氣、自強不息”的城市精神凝心聚力；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；及時掌握社情民意，排除不安定因素，努力維護社會穩定和諧；在急難險重任務和重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責。

服務人民群眾，要求基層黨組織和黨員圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，豐富載體活動，不斷深化基層黨組織服務民生體系建設，充分發揮基層黨組織在服務民生工作中的組織領導、協調指導作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

加強基層組織，要求基層黨組織

進一步優化組織設置，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，不斷創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，努力激發黨員隊伍的生機活力，大力提高基層黨組織帶頭人隊伍的素質，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，有效帶動其他各類基層組織建設。

二、明確深入開展創先爭優活動的主要內容

深入開展創先爭優活動，要以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和市委市政府的戰略部署，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的宗旨意識和黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

優秀黨務工作者的基本要求是，認真履行崗位職責，努力成為“五個表率”：一是做加強學習的表率。自覺學習科學發展觀，學習黨建理論，學習本部門本單位相關業務知識，不斷提升綜合素質。二是做工作創新的表率。把握工作大局，創新工作載體，在服務科學發展中不斷提高黨建工作科學化水平。三是做求真務實的表率。腳踏實地，扎實工作，不斷增強黨建工作實效性。四是做踐行宗旨的表率。模范履行黨員義務，真心誠意為黨員服務、為群眾服務，切實發揮凝聚帶動作用。五是做廉潔自律的表率。堅持黨性原則，公道正派，清正廉潔，樹立黨務工作者良好形象。

各地各部門各單位在堅持以上基本要求前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的具體條件。

三、強化對深入開展創先爭優活動的分類指導

各級黨組織要根據不同類型基層單位實際和黨員的崗位特點，精心設計

體現特色、務實管用的載體，分類提出深入開展創先爭優活動的具體要求，做到活動內容主題突出、活動載體特色鮮明、推動發展卓有成效。

農村基層黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定” 為主題，以實施“三項工程”為載體，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開一監督”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”“創業帶富工程”、“黨員創業”、“黨員帶富”、“黨內幫扶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要借鑒農村基層黨組織建設成功經驗，把深入開展創先爭優活動與在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，以“服務群眾、凝聚人心、優化管理、促進和諧”為主題，以創建社區黨建示范街道和示范社區為載體，認真落實“三有一

化”要求，增強服務意識，提升服務各類黨員、服務居民群眾、服務駐區單位的能力水平。通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務、在職黨員進社區、黨員結對幫扶、黨員定期走訪等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業黨組織要把深入開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，以“發揮政治核心作用、促進企業科學發展”為主題，完善黨組織參與重大決策制度，保證參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮選人用人主導作用，通過黨員責任區、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

機關黨組織要把深入開展創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以“服務中心、建設隊伍、走在前頭”為主題，以“三走進、三聯手、三促進” 為載體，大力加強機關黨員干部思想政治建設、業務能力建設、作風建設、黨內民主建設和反腐倡廉建設，通過開展“黨員干部下基層”主題實踐活動、設立黨員先鋒崗和黨員示范窗口等發揮黨員作用，促進作風轉變，提高機關效能，努力打造基層滿意、企業滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。

高等學校、中等職業學校和中小學黨組織要把深入開展創先爭優活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設有機結合起來，以“走科學發展之路、辦人民滿意教育”為主題，以開展“教學工作站排頭、科學研究當骨干、服務社會作表率”活動為載體，通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務、評比黨員師德標兵等活動，切實加強師德、師風、師能建設，努力創辦發展均衡、人民滿意的教育。

科研、文化、衛生、體育等事業

單位黨組織要把深入開展創先爭優活動與做好職工思想政治工作、促進事業發展有機結合起來，以“弘揚職業道德、推進事業發展”為主題，以創建“規范化黨支部”為載體，結合行業特點和事業發展需要，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨人民藝術家、人民信賴的白衣天使、為國爭光的體壇尖兵等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和新社會組織要把深入開展創先爭優活動與發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作有機結合起來，以“擴大雙覆蓋、增強影響力”為主題，以“學匯通、強黨建、促發展”活動為載體，用黨建工作引領文化建設，提升管理水平，深化發展內涵，凝聚各方力量，促進健康發展。通過開展黨員“亮身份、踐宗旨、強技能、比奉獻、促和諧”、“黨員示范崗”、“我是黨員向我看齊”等活動發揮黨員作用，不斷增強黨的工作在“兩新”組織中的影響

力、凝聚力和戰斗力。

四、把創先爭優活動不斷引向深入

（一）廣泛發動，安排部署（2012年4月下旬—5月中旬）。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣（市）區、開發區、市直黨（工）委要層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習中央和省市委關于深入開展創先爭優活動的有關部署和要求，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）抓“回頭看”，整改提高（2012年5月中旬—6月底）。立足當前，著眼長遠，把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，搞好有機銜接，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

一是繼續深化對科學發展觀的學習。結合全省正在開展的“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展” 主 題教育實踐活動，著眼全市經濟社會發展的實際，深入學習和領會總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話精神，強化對中國特色社會主義理論體系的學習，扎實推進學習型黨組織建設，不斷增強全市廣大黨員干部自覺運用科學發展觀指導實踐、推動工作的意識和能力。二是繼續抓好學習實踐活動整改落實后續工作。參學單位要對整改落實情況再進行一次“回頭看”，落實整改方案，加強統籌協調，加大解決問題的力度，逐項落實尚未完成的整改落實后續工作的責任和完成時限，強化工作調度和督促檢查，切實兌現向群眾作出的整改承諾。三是進一步健全保障和促進科學發展的體制機制。總結運用學習實踐活動好經驗好做法，著力解決影響和制約科學發展、黨員領導干部黨性黨風黨紀以及基層黨組織建

設等方面的深層次矛盾和問題，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化。

五、加強對深入開展創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。這次深入開展創先爭優活動的領導關系，按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，構建黨委統一領導、組織和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全市創先爭優活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創先爭優活動領導小組，辦公室設在市委組織部。市直有關部門要加強對相關領域（行業）深入開展創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統深入開展創先爭優活動的指導。縣（市）區委、市直黨（工）委要切實擔負起本地本部門本單位深入開展創先爭優活動的領導和指導責任，結合實際制定深入開展創先爭

優活動實施方案。基層黨組織要具體負責本地本部門本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員、職業化黨群工作者、選調生和大學生“村官”在深入開展創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）搞好統籌兼顧。要充分運用學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法，把深入開展創先爭優活動與貫徹落實中央和省市委關于加快轉變經濟發展方式的各項要求結合起來，與保障和改善民生、全力維護社會和諧穩定結合起來，與保證和推進本部門本單位中心工作結合起來，與創建學習型黨組織結合起來，與加強和改進黨的基層組織建設結合起來，保證創先爭優活動取得實效。

（三）加強督促檢查。上級黨組織要對下級黨組織深入開展創先爭優活動進行全程督促檢查，通過采取分領域

分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對深入開展創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，責令限期整改。

（四）強化輿論宣傳。各級黨組織要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網、基層黨組織服務民生網、手機短信平臺和活動簡報的作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳各行各業深入開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。市主要新聞媒體要開設《筑牢堡壘創先進履職敬業爭優秀》專欄，通過舉辦專題節目等形式加強宣傳報道，各地各部門各單位也要通過宣傳欄、板報、標語等形式加大宣傳力度，努力在全市形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，為創先爭優活動的深入開展營造良好氛圍。

第五篇：開展創先爭優活動意見

中共××市委組織部

中共××市委宣傳部 關于在全市黨的基層組織和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的建設的一項經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作，提高基層黨組織建設的科學化水平，激發各級黨組織和廣大黨員生機活力，促進全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。根據《中共××省委辦公廳轉發〈中共××省委組織部、中共××省委宣傳部關于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見〉的通知》（×辦發 [2010]31號）精神，現就全市開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要內容

（一）總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，省委十一屆七次全委會議和市委工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑牢堅強堡壘、打造先鋒隊伍、服務兩大戰略”為主線，改革創新，務求實效，統籌推進黨的基層組織建設工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨

員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求各縣（區）、各部門、各單位兌現深入學習實踐科學發展觀活動中對群眾的承諾，持續抓好各項整改任務的落實。要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策以及本地本單位科學發展規劃、思路和具體措施，黨員以模范行動影響和帶領廣大干部群眾在實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”的實踐中當先鋒、作表率，努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲；及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，既要立足長遠經常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時，全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓和教育轉化一批后進基層黨組織和黨員，黨組織的生機和活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、當先進的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領域、各行業基層黨建工作都有務實管用的規范標準，基層黨組織和黨員創先爭優的工作機制得以健全。

（二）主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努

力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各縣（區）、各部門、各單位在堅持以上基本要求的前提下，要結合自身實際,進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

二、實施分類指導

各級黨組織要緊緊圍繞市委實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”的戰略部署及從事的具體業務工作，緊密結合實際，著眼發揮基層黨組織和黨員的作用，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，引導基層黨組織盡職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀，形成推動發展主題突出、創建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

農村黨組織要深化三級聯創活動，落實“一定三有”政策，繼續推進“百鄉黨建整推”計劃，以“節水增收我帶頭、生態建設當先鋒”活動為載體，認真落實“一抓二建三帶雙評”要求。“一抓”即抓班子，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優配強村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

強化鄉鎮黨校職能，輪訓鄉村黨員干部。“二建”即建機制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活動場所項目建設任務，努力實現全覆蓋。“三帶”即黨員在產業結構調整、農業產業升級、設施農業建設中帶頭，在學習、宣傳、落實黨的惠農強農政策特別是石羊河流域重點治理政策措施上帶頭，在維護農村穩定、促進農村和諧中帶頭。“雙評”即群眾評黨員、黨員評支部。

街道社區黨組織要積極借鑒農村基層組織建設成功經驗，開展基層黨建三級聯創活動，以“強化服務功能、構建和諧社區”活動為載體，認真落實“三建兩抓一提升”要求，推動“三有一化”落到實處。“三建”即建隊伍、建制度、建機制。建強社區黨務工作者隊伍和黨員隊伍，配優配強社區黨組織書記，每個社區確定1名黨員干部專抓黨務工作；建立和落實黨組織議事決策和黨員教育管理方面的制度；建立城市基層區域化黨建工作機制。“兩抓”即注重抓好下崗失業黨員、流動黨員的教育管理；繼續抓好社區黨組織活動場所建設，完善黨組織開展活動的配套設施。“一提升”即提升服務水平，推行轄區單位認領責任區、在職黨員進社區、黨員服務責任區等模式，實行“月訪季評”，社區黨組織每月走訪一次困難黨員、下崗失業居民和轄區單位，每季度接受一次轄區黨員和居民的評議。

機關黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風建設年”活動，以“服務發展抓作風、機關黨建走在前”活動為載體，認真落實“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學習、抓履

責、抓服務。強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養。落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。每個機關黨組織聯系服務一戶企業，每位機關黨員聯系幫扶一個困難戶。“一樹”即樹立機關黨組織和黨員良好形象。

非公有制經濟組織和新社會組織黨組織要緊緊圍繞實施工業強市戰略和促進各項工作，以“爭當創業標兵、展示黨員風采”活動為載體，重點落實“一建二提三規范”要求，即有條件的要全部建立黨組織，已經建立黨組織的要提升黨建工作水平，規范黨組織的活動。要建立非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作示范點，設立黨員示范崗，引導黨員亮身份、作承諾、比貢獻。

國有企業黨組織要開展“四強”黨組織（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）、“四優”共產黨員（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）創建活動，通過黨員責任區、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

教育、衛生、文化、體育等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展，積極開展 “比醫技、比服務、比作風，爭當人民滿意的白衣天使”和“講奉獻、育新人，爭當師德標兵”等活動，努力提升工作質量和服務水平。

天祝藏區黨組織和黨員還要把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿于創先爭優活動始終，開展“當好繁榮發展主心骨、爭做和諧穩定帶頭人”活動，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

三、明確主要措施

各基層黨組織要從實際出發，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實推進創先爭優活動。

（一）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，以及各地各單位的好做法、好經驗，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，形成濃厚輿論氛圍。結合開展學習型黨組織創建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學習創先爭優活動有關要求，增強各級黨組織和廣大黨員參與創先爭優、自覺創先爭優的積極性和主動性。

（二）大力選樹典型，掀起比學趕超高潮。要充分發揮近年來基層黨建各領域涌現出的好經驗、好做法、好典型的示范作用，精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣，引導基層黨組織和黨員找差距、定目標、抓提高。基層黨組織和黨員要提出參加活動和比學趕超的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（三）突出黨建重點，創新工作機制。結合貫徹近年來中央和省委、市委關于基層黨建工作的部署要求，制定各領域基層黨組織和黨員創先爭優的具體標準規范，大力推進基層黨建工作創新。農村黨建重點在鄉鎮黨政正職目標管理、村黨支部書記隊伍建設、村級黨內民主建設、黨組織設置、黨員教育管理上取得突破；街道社區黨建重點在提高干部隊伍素質、落實活動場所、有效服務社區居民上取得突破；機關黨建重點在轉變干部作風、提升工作質量上取得突破；國有企業黨建重點在發揮政治核心作用、加強領導班子建設上取得突破；學校黨建重點在強化培養社會主義合格建設者和可靠接班人意識、完善領導體制和工作機制、擴大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經濟組織和新社會組織重點在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發揮途徑上取得突破。實行鄉鎮黨政正職任期工作目標管理。推行“支部+協會”模式，跨區域組建產業黨組織。依托駐外辦事機構和勞務基地建立外出黨員流動黨支部，加強流動黨員管理。引導在職黨員參加居住地黨組織生活，開展以助益幫困為主要內容的黨員志愿服務活動。針對部分農村中小學校撤并的實際，建立中心學校黨支部。

（四）強化整改落實，鞏固擴展成果。堅持不懈地抓好深入學習實踐科學發展觀活動整改任務的落實，重點抓好群眾滿意度測評在90%以下單位的整改工作，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實兌現。對創先爭優活動中發現的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中擴展活動效果。注重對軟弱渙散黨組織的整頓轉化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，整體提高工作水平。

（五）開展點評評議，加強聯系互動。上級黨組織負責人適時對所屬黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題，明確改進措施，加強與基層黨組織和

黨員的聯系互動。切實發揮黨代表作用，組織黨代表開展對創先爭優活動的調研視察和評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（六）強化考核評比，表彰先進典型。結合建立基層黨建工作考核評價體系，制定創先爭優工作檢查評價辦法，對各縣（區）、各部門、各單位開展活動情況定期開展考核評比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委將專項表彰創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員以及組織活動成效顯著的先進黨組織。

四、加強組織領導

（一）成立領導機構。按照中央、省委要求，建立黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同牽頭、相關部門參與指導的工作機制。全市創先爭優活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創先爭優活動領導小組，下設辦公室。各縣（區）將深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室轉為創先爭優活動工作機構，負責指導創先爭優活動，推動落實基層黨建重點工作任務。各級黨員領導干部要建立創先爭優活動聯系點，每半年到聯系點指導一次工作。

（二）靠實工作責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本縣（區）、本部門、本單位的創先爭優活動。縣（區）委要切實擔負起本縣區開展活動的領導和指導責任。要結合實際制定創先爭優活動實施辦法，有計劃有步驟地向前推進。各有關部門要加強對相關領域創先爭優活

動的具體指導，分行業制定實施方案。市直機關工委指導市直機關開展活動；市“兩新”黨工委牽頭，市經委黨委、市工商局黨組指導非公有制經濟組織開展活動，市民政局黨委指導新社會組織開展活動；市教育局黨委指導教育系統開展活動，市衛生局黨委指導衛生系統開展活動。基層黨組織負責創先爭優活動的具體實施，要制定推進措施，抓好工作落實。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用，充實工作指導力量。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（三）加強督促檢查。各縣（區）、各部門、各單位要根據市委要求，細化階段性目標和推進措施。要采取召開工作匯報會、座談會和推進會、經常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結經驗，認真解決問題，確保創先爭優活動真正取得實效。