第一篇：警察文化建設中借鑒企業文化理念的思考

警察文化建設中借鑒企業文化理念的思考 “‘中國入世與警察公共關系’理論研討論文”

李園春

（作者系泉州市公安局油城分局副局長 摘要：警察文化與企業文化同屬社會主義文化體系中的分支，他們在立足自身彰顯個性的同時，又相互影響、相互吸收、相互協調發展。本文認為，建設先進警察文化，理當借鑒企業文化的他山之石，引入企業文化理念系統的優秀成果，予以吸收、提煉、升華，使之成為警察文化理念系統的重要內容。

關鍵詞：警察文化 企業文化 警察公共關系

建設先進警察文化，加強警察公共關系建設，是第二十次全國公安會議之后的一個重大課題。警察公共關系與先進警察文化的建設與發展是相互聯系、相互交融、相互促進的。尤其是警察公共關系之形象塑造，特別需要先進警察文化的推進與支撐。因于此種認識，筆者以建設先進警察文化中借鑒企業文化理念的優秀成果為命題，權作從另一側面呼應警察公共關系建設的研究與探討。

企業文化是企業在長期生產經營過程中形成的價值觀、經營思想、群體意識和行為規范的綜合。它的核心是理念系統。企業文化是企業管理模式的重要組成部分，它的形成是一個企業走向成熟的標志。而警察文化則警察在自己悠久輝煌的歷史過程中，在履行職責的同時，積極創造的自己獨特的行業文化，形成自己的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式。中國的企業文化與警察文化同屬于社會主義文化體系中的分支，他們在建設發展社會主義先進文化的大背景下，既立足自身彰顯個性，又與其他行業文化、部門文化，甚至地域文化和民族文化相互影響，相互吸收，相互協調發展。因此，建設和發展先進警察文化，理當借鑒企業文化的他山之石，引入企業文化理念系統的優秀成果，結合警察文化建設的具體實際，予以吸收、提煉、升華，使之成為警察文化理念系統的重要內容。

一是樹立民警主體意識，實現民警個人價值觀和警察組織價值觀的統一。對于企業而言，人的意識、觀念、素質決定了企業管理的原則、邏輯、最高目標、方式方法和戰略戰術等等。由于企業文化不同，造成了企業與企業之間在力量對比上的差距。企業文化的主體是企業員工。因此，企業文化建設更注重于企業員工的主體意識的培養，強調“企業即人”的信念，尊重人、關心人、理解人、培養人、合理使用人、全方位地提高人的素質，采用教育、啟發、誘導、吸引、薰陶和激勵等多種方式來培養員工的命運共同感、工作責任感、事業開拓感和集體榮譽感，在員工中形成正確的價值觀念、道德規范和行為準則，促使每個人都能把其內在潛力和創造力最大限度地發揮出來。相比之下，由于公安機關長期以來過于強調其半軍事化性質，在隊伍管理中硬管理多，軟管理不足，思想政治工作簡單化、模式化，“軍人以服從軍令為天職”，這種“天職”的服從意識，在警察隊伍中根深蒂固，“主人翁”意識缺乏，大多民警是領導叫干啥就干啥等待分配任務的工作態度，影響了民警內在潛力和創造力的發揮。因此，在警察文化建設中，應堅持以人為本，注重民警個人主體意識的培養。樹立人人是人才、人人都可以成才的人才觀。通過警察文化的創新和建設，借助各種激勵方式，減少遏制力，增強驅動力，把民警個人的奮斗同警察組織發展結合起來，民警個在實現個人價值觀的同時，也實現了集體組織的價值觀，實現民警個人價值觀和警察組織價值觀的統一。通過對統一的團隊精神、團隊價值觀的認同，形成了特定文化氛圍為背景的凝聚力和向心力。二是樹立不斷創新觀念，實現繼續傳統立足當前與著眼未來的統一。創新是企業的發展之本，是企業繁榮之路，是新管理模式的靈魂。創新是在繼承傳統立足當前的基礎上的創新。沒有繼承傳統立足當前，扎實工作求真務實的態度，創新就等于無源之水，無本之木。創新就是要不斷戰勝自己，也就是要著眼未來，確定新的目標，不斷打破現有平衡，再建立一個新的不平衡，在新的不平衡的基礎上，再建一個新的平衡。另一方面，我們還應看到：在企業，不斷創新的價值觀念，并不局限于產品的創新、技術與生產工藝的創新，而且還表現為服務的創新、經營創新、管理的創新等內容。而作為警察公共關系之形象塑造，作為警察文化建設和發展，服務創新和管理創新、觀念創新的意義尤為重大。要樹立創新無止境觀念，充分意識到創新的空間存在于每個地方、每個民警、每件警務活動中。要培育追求創新的價值系統，既要教育民警弘揚公安機關的優秀傳統，扎實做好本職工作，又要積極鼓勵民警的創新熱情，為民警自我發展，自我創新欲望的實現創造條件，形成勇于創新的團隊精神。要建立支持創新的動力機制，完善激勵創新的獎勵制度，形成鼓勵實驗、容忍失敗的寬容氣氛。實現繼承傳統、立足當前與著眼未來的統一。通過不斷創新，使警察隊伍建設始終充滿生機和活力。在創新中更好地實踐立警為公，執法為民，為人民服好務。

三是樹立品牌意識，實現民警個人形象與警察組織形象的統一。品牌是帆。作為企業，品牌是生產力，是競爭力，是企業的無形資產。是企業在生存與發展中創造的企業文化的優秀成果。品牌不能一蹶而蹴，但卻可以毀于一旦。品牌的造就需要時間，需要所有部門的協同配合和所有成員從上到下的努力。顧客感知質量、品牌知名度、品牌忠誠度、品牌聯想被稱為品牌四大要素。因此，品牌實際上是企業在公眾的知名度、美譽度、信任度的集中體現。對于警察組織而言，品牌也是警力，是戰斗力。無論是警察隊伍建設，還是警察文化建設和警察公共關系建設都必須樹立自已獨特的品牌意識。實際上，在這個方面，我們已經不乏有過成功的范例，漳州

110、晉江刑警、濟南交警、本溪公安局、東萊派出所，這些都是警察組織在全國的品牌。任長霞、賈銀虎等“我最喜愛的十大民警”也是人民警察在全國的品牌。我們應該學習吸收企業品牌戰略的成功經驗，認真總結警察組織品牌戰略的成功經驗，不斷創造出新的品牌，把團隊的品牌做大叫響。形象重于生命，形象反映素質，折射作風，表現文明，影響聲譽。要教育民警富有集體榮譽感，象愛護自己的眼睛一樣愛護自己的團隊形象，從我做起，從每件事做起，按照***部長“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”四句話的要求規范自己，在公眾心目中努力塑造良好的儀表形象、執法形象、服務形象。為團隊塑造良好的社會形象，造就成功的品牌增添光彩，實現民警個人形象與警察組織形象的統一。使每個省、每個市、每個縣的公安機關，每個警種都有自己的品牌。四是樹立安全意識，實現不怕犧牲與珍愛生命的統一。“生產必須安全，安全為了生產”、“隱患險于明火，責任重于泰山”，安全是最大的效益。這種安全意識在企業的管理理念中深深扎根。但是在警察文化理念中，安全問題卻一直被英勇頑強、不怕犧牲的精神所沖淡。這也是近幾年來民警因公傷亡數量一直居高不下的原因之一，而且其中又以交通事故中傷亡的比例居三分之一（1999年全國公安民警因公犧牲533人，僅在執行公務中因交通事故犧牲的就有236人，占總數44.3%。2004年4月，河南省登封市公安局任長霞同志也死于車禍）。可見，警察隊伍的“安全生產事故”頻率相當高。作為企業，發生安全生產事故要追究領導責任。可警察隊伍就不同了，發生這方面的事故，更多地是把精力用于總結宣傳犧牲民警個人的先進事跡上，在政治的光環籠罩之下，很少有人去反思查找這方面的經驗教訓，既或是有，也只是一陣風，過過形式而已。所以，交通事故頻發，意外傷亡增多，處突或搶險救災中準備不足，未能科學決策，造成不必要的傷亡。由此可見，警察隊伍管理的安全意識極為重要，要充分地認識到減少傷亡是最高的從優待警，實戰訓練是警察的生命工程，加強自我防范是警務安全之本。要更新觀念，珍愛生命，樹立正確的勇敢觀，將安全作為警察隊伍的生命線。把不怕犧牲與珍愛生命統一起來。五是樹立效益觀念，實現社會效益與警務效益的統一。效益是企業立于不敗之地的內在動力。在企業運行機制中強調的是成本控制，實行挖潛增效、智能增效、科技增效。在公安工作和隊伍管理中，樹立效益觀念的意義就在于控制警務成本。警務成本是警察隊伍依法從事警務活動的社會代價，其中包括投入資金警力和對社會資源的占用。也就是說，要以最低化的警務成本獲取最佳的警務效益，即在隊伍內部要著眼于素質強警，科技強警，效率強警。在履行職能上，要鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業。但是，在以往一個時期，我們的警力配置沿襲以該地區常住人口數的比例為依據，而忽視該地區經濟發展的不同、區位的不同，警力配置率大大低于經濟發展和犯罪增長率。警務活動喜歡搞地毯式、大呼隆，不計成本，沒有謀求警務成本投入的最大產出化。非警務活動使用警力，如征地拆遷、催糧征稅、彩票發行。有的公安機關是增員不增效，有的甚至是增員減效。這些都在一定程度上浪費警力資源。此外，還有一個消耗、浪費警力資源的現象，就是我們在案件偵破方面，不惜血本投入和在治安防范方面的吝嗇、日常民事糾紛調處方面的消極對待，形成強烈的反差。由于受到急功近利，被動應付犯罪的思維模式的影響，在預防犯罪方面不舍得多投入。實際上，公安機關能夠發現和懲治犯罪，是一種效益，但是如果能通過發現問題，排除犯罪的潛在因素，防患于未然，減少并遏制犯罪這才是最佳效益，這是政治效益、經濟效益、社會效益、警務效益的統一。要優化警力資源配置，建立先進的警務運行機制，提高警力資源管理和運作效率。我們在城市實行交巡合一，（有的地方已經把122、119、110合并110統一指揮）綜合執法，以提高對轄區的熟悉率、知警率、控制率，對犯罪的發現率、查處率，提高群眾的滿意率為目標。這就是把效益觀念引入隊伍管理和警務活動的成功范例。六是樹立質量意識，實現執法質量與服務質量的統一。質量是目前我國經濟生活中一個很敏感的話題。產品質量是企業生存和發展的基礎，高質量是創品牌的核心。沒有合格的質量產品，企業的產量越多，虧損越大。海爾公司實施質量驅動戰略。它把成為一個高質量的組織，干出高質量的工作，生產高質量的產品作為實現產品的“零缺陷”。警察文化中的質量理念，包括執法質量和服務質量，在警察公共關系中的意義十分重大。執法質量直接影響著公眾對警察組織執法能力的評估和執法形象的評判，關系到公平和正義的實現。勿容置疑，最近幾年，我們在隊伍管理中，十分重視執法質量的問題，建立了《公安機關錯案追究責任制》等許多規章制度，執法質量考評、檢查，層層把關。但我們能不能夠追求執法質量的“零缺陷”呢？我們現在的辦案質量往往就個案而言，就案辦案的多，打擊中深挖不足，余罪漏罪的多，案件破了就萬事大吉了。有的案件過不了庭審關的檢驗，也無關緊要。另一方面服務質量也至關重要，服務質量直接影響了立警為公，執法為民的實現，影響了宗旨觀的實現，影響了警察組織在公眾心目中的形象，質量不好，服務再熱情也得不到群眾的理解和擁護。我們要力求建設高質量的班子，高質量的隊伍，才能有高質量執法水平和服務水平，才能讓群眾滿意。

七要樹立誠信意識，實現重守承諾與敢于負責的統一。誠信是WTO所遵循的原則，是WTO的通行憑證，是市場經濟不可或缺的基石，也是企業經濟活動的基本要求。誠信的缺失，不僅會損害企業的形象，大大增加企業成本，降低了經濟運行效率，而且可能給企業帶來滅頂之災。警察文化建設中的誠信理念，建設誠信公安，不僅包括在警務活動中對公眾承諾的踐行，講信用，守承諾。如，公安部二十條便民措施頒布后的執行情況、公安機關窗口單位的辦事效率、“110”的“四必承諾”、有獎舉報、懸賞中的獎金兌現。也包括警察組織尊重公眾的知情權，如實地將客觀真實的治安形勢、刑事犯罪形勢告之公眾，如，如實立案、破案，治安災害事故的真實原因。做到求真務實，以真實性為原則。建設誠信公安還要求公安機關在制定出臺便民利民、為民辦實事的各項政策措施時，要充分考慮這些政策措施的科學性、可操作性。若則，執行不了，實現不了就會失信于民，有背初衷，損害形象。如“命案必破”作為一種目標要求提出來是可以的，但若是作為一種對社會、對公眾的承諾，就值得商榷了（媒體曾報道過武漢市某公安機關和企業簽定的協議就有“命案必破”的內容）。同時，在公眾心目中樹立敢于負責的形象，也是誠信公安建設的重要內容，事關警察公共關系的確立。敢于負責，就是對于出現的問題，甚至是可能造成警察公共關系危機的問題，要敢于實事求是地正視它，敢于承擔責任。而不是極力回避、敷衍塞責、遮遮掩掩。實現重守承諾與敢于負責的辯證統一。要加強對民警開展誠信規范的道德教育。作為基層民警，特別是警務區民警，在群眾中樹立誠信形象尤為重要。要具有以“誠”待人，以“實”處事，以“信”取勝的品德。古人云“人無信而不立”，沒有良好的誠信品質，便沒有威信可言，也就沒有良好形象，建立良好的人民警察公共關系也就無從談起。八要樹立憂患意識，實現珍惜職業與拼搏爭先的統一。“今天工作不努力，明天努力找工作”。對于這個標語口號，相信只要到過企業廠房的人都可以看到。這個口號至少有兩個方面的含義，一是教育員工個人要珍惜現有的工作機會，如果工作不努力就得失業；二是員工工作不努力，也可能導致企業的破產。而不論是員工的失業或企業的破產，員工都要面臨著在激烈的競爭中尋找再就業的問題。這個口號，意在提醒員工時刻保持憂患意識，努力工作，這樣才能在競爭中立于不敗之地。相對于企業，公安民警的這種憂患意識就顯得非常淡薄了，只要進入公安門，基本上就等于端上了鐵飯碗了，只要不是犯大錯，就可以混到退休了。這個崗位不行，再換那個崗位。雖然有的公安機關也搞過末位淘汰、離崗培訓，但也只是一陣子的時間，而且工資照拿、待遇不變，不關痛癢。這種情況在企業就不行了，作為企業職工，沒有掌握必要的技能，不努力拼搏，就得失業。實際上這種憂患意識是一種壓力，也是一種驅動力。山東渤海活塞集團的“活塞”精神，就是一種變壓力為動力的精神，他們認為“在發動機汽缸里，活塞的作用是把蒸汽或燃料爆發的壓力變為機械能，也就是動力，機車正是在這種壓力和動力轉換過程中向前飛駛、、、、、”正是這種“活塞”精神，活了企業。也正是由于有了這種憂患意識，員工才會倍加珍惜自己職業，熱愛本職，愛崗敬業，奮力拼搏，勇于競爭，不斷自我發展，追求卓越。這種能夠變壓力為動力的憂患意識，也應成為民警心里一種意識，只有這樣，才能促使民警自覺遵守法律法規，自覺遵守《五條禁令》等紀律制度，才能教育民警珍惜自己所擁有的這個職業，認認真真地做好本職工作，才能激發民警積極參與大練兵活動，愛崗敬業、奮發拼搏、練兵學習，具有“有冠必奪，有一必爭”的銳氣。不斷提高自己的政治法律水平、業務本領、體能素質等綜合素質。使廣大民警成為人人適應崗位，人人精通本職、人人勝任職責，成為各個警種、崗位的“行家里手”。

上述若干思考，僅僅局限于筆者對企業文化理念的膚淺認識，難免掛一漏萬。之所以提出警察文化建設中借鑒企業文化理念的命題，是基于相對于企業文化，警察文化建設的理論研究與實踐起步較晚的現實，只是有感而發的一家之言，并無厚此薄彼之意。

第二篇：警察文化建設中借鑒企業文化理念的思考

警察文化建設中借鑒企業文化理念的思考

“‘中國入世與警察公共關系’理論研討論文”

李園春

（作者系泉州市公安局油城分局副局長

摘要：警察文化與企業文化同屬社會主義文化體系中的分支，他們在立足自身彰顯個性的同時，又相互影響、相互吸收、相互協調發展。本文認為，建設先進警察文化，理當借鑒企業文化的他山之石，引入企業文化理念系統的優秀成果，予以吸收、提煉、升華，使之成為警察文化理念系統的重要內容。

關鍵詞：警察文化 企業文化 警察公共關系

建設先進警察文化，加強警察公共關系建設，是第二十次全國公安會議之后的一個重大課題。警察公共關系與先進警察文化的建設與發展是相互聯系、相互交融、相互促進的。尤其是警察公共關系之形象塑造，特別需要先進警察文化的推進與支撐。因于此種認識，筆者以建設先進警察文化中借鑒企業文化理念的優秀成果為命題，權作從另一側面呼應警察公共關系建設的研究與探討。

企業文化是企業在長期生產經營過程中形成的價值觀、經營思想、群體意識和行為規范的綜合。它的核心是理念系統。企業文化是企業管理模式的重要組成部分，它的形成是一個企業走向成熟的標志。而警察文化則警察在自己悠久輝煌的歷史過程中，在履行職責的同時，積極創造的自己獨特的行業文化，形成自己的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式。中國的企業文化與警察文化同屬于社會主義文化體系中的分支，他們在建設發展社會主義先進文化的大背景下，既立足自身彰顯個性，又與其他行業文化、部門文化，甚至地域文化和民族文化相互影響，相互吸收，相互協調發展。因此，建設和發展先進警察文化，理當借鑒企業文化的他山之石，引入企業文化理念系統的優秀成果，結合警察文化建設的具體實際，予以吸收、提煉、升華，使之成為警察文化理念系統的重要內容。

一是樹立民警主體意識，實現民警個人價值觀和警察組織價值觀的統一。對于企業而言，人的意識、觀念、素質決定了企業管理的原則、邏輯、最高目標、方式方法和戰略戰術等等。由于企業文化不同，造成了企業與企業之間在力量對比上的差距。企業文化的主體是企業員工。因此，企業文化建設更注重于企業員工的主體意識的培養，強調“企業即人”的信念，尊重人、關心人、理解人、培養人、合理使用人、全方位地提高人的素質，采用教育、啟發、誘導、吸引、薰陶和激勵等多種方式來培養員工的命運共同感、工作責任感、事業開拓感和集體榮譽感，在員工中形成正確的價值觀念、道德規范和行為準則，促使每個人都能把其內在潛力和創造力最大限度地發揮出來。相比之下，由于公安機關長期以來過于強調其半軍事化性質，在隊伍管理中硬管理多，軟管理不足，思想政治工作簡單化、模式化，“軍人以服從軍令為天職”，這種“天職”的服從意識，在警察隊伍中根深蒂固，“主人翁”意識缺乏，大多民警是領導叫干啥就干啥等待分配任務的工作態度，影響了民警內在潛力和創造力的發揮。因此，在警察文化建設中，應堅持以人為本，注重民警個人主體意識的培養。樹立人人是人才、人人都可以成才的人才觀。通過警察文化的創新和建設，借助各種激勵方式，減少遏制力，增強驅動力，把民警個人的奮斗同警察組織發展結合起來，民警個在實現個人價值觀的同時，也實現了集體組織的價值觀，實現民警個人價值觀和警察組織價值觀的統一。通過對統一的團隊精神、團隊價值觀的認同，形成了特定文化氛圍為背景的凝聚力和向心力。二是樹立不斷創新觀念，實現繼續傳統立足當前與著眼未來的統一。創新是企業的發展之本，是企業繁榮之路，是新管理模式的靈魂。創新是在繼承傳統立足當前的基礎上的創新。沒有繼承傳統立足當前，扎實工作求真務實的態度，創新就等于無源之水，無本之木。創新就是要不斷戰勝自己，也就是要著眼未來，確定新的目標，不斷打破現有平衡，再建立一個新的不平衡，在新的不平衡的基礎上，再建一個新的平衡。另一方面，我們還應看到：在企業，不斷創新的價值觀念，并不局限于產品的創新、技術與生產工藝的創新，而且還表現為服務的創新、經營創新、管理的創新等內容。而作為警察公共關系之形象塑造，作為警察文化建設和發展，服務創新和管理創新、觀念創新的意義尤為重大。要樹立創新無止境觀念，充分意識到創新的空間存在于每個地方、每個民警、每件警務活動中。要培育追求創新的價值系統，既要教育民警弘揚公安機關的優秀傳統，扎實做好本職工作，又要積極鼓勵民警的創新熱情，為民警自我發展，自我創新欲望的實現創造條件，形成勇于創新的團隊精神。要建立支持創新的動力機制，完善激勵創新的獎勵制度，形成鼓勵實驗、容忍失敗的寬容氣氛。實現繼承傳統、立足當前與著眼未來的統一。通過不斷創新，使警察隊伍建設始終充滿生機和活力。在創新中更好地實踐立警為公，執法為民，為人民服好務。

三是樹立品牌意識，實現民警個人形象與警察組織形象的統一。品牌是帆。作為企業，品牌是生產力，是競爭力，是企業的無形資產。是企業在生存與發展中創造的企業文化的優秀成果。品牌不能一蹶而蹴，但卻可以毀于一旦。品牌的造就需要時間，需要所有部門的協同配合和所有成員從上到下的努力。顧客感知質量、品牌知名度、品牌忠誠度、品牌聯想被稱為品牌四大要素。因此，品牌實際上是企業在公眾的知名度、美譽度、信任度的集中體現。對于警察組織而言，品牌也是警力，是戰斗力。無論是警察隊伍建設，還是警察文化建設和警察公共關系建設都必須樹立自已獨特的品牌意識。實際上，在這個方面，我們已經不乏有過成功的范例，漳州

110、晉江刑警、濟南交警、本溪公安局、東萊派出所，這些都是警察組織在全國的品牌。任長霞、賈銀虎等“我最喜愛的十大民警”也是人民警察在全國的品牌。我們應該學習吸收企業品牌戰略的成功經驗，認真總結警察組織品牌戰略的成功經驗，不斷創造出新的品牌，把團隊的品牌做大叫響。形象重于生命，形象反映素質，折射作風，表現文明，影響聲譽。要教育民警富有集體榮譽感，象愛護自己的眼睛一樣愛護自己的團隊形象，從我做起，從每件事做起，按照***部長“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”四句話的要求規范自己，在公眾心目中努力塑造良好的儀表形象、執法形象、服務形象。為團隊塑造良好的社會形象，造就成功的品牌增添光彩，實現民警個人形象與警察組織形象的統一。使每個省、每個市、每個縣的公安機關，每個警種都有自己的品牌。

四是樹立安全意識，實現不怕犧牲與珍愛生命的統一。“生產必須安全，安全為了生產”、“隱患險于明火，責任重于泰山”，安全是最大的效益。這種安全意識在企業的管理理念中深深扎根。但是在警察文化理念中，安全問題卻一直被英勇頑強、不怕犧牲的精神所沖淡。這也是近幾年來民警因公傷亡數量一直居高不下的原因之一，而且其中又以交通事故中傷亡的比例居三分之一（1999年全國公安民警因公犧牲533人，僅在執行公務中因交通事故犧牲的就有236人，占總數44.3%。2004年4月，河南省登封市公安局任長霞同志也死于車禍）。可見，警察隊伍的“安全生產事故”頻率相當高。作為企業，發生安全生產事故要追究領導責任。可警察隊伍就不同了，發生這方面的事故，更多地是把精力用于總結宣傳犧牲民警個人的先進事跡上，在政治的光環籠罩之下，很少有人去反思查找這方面的經驗教訓，既或是有，也只是一陣風，過過形式而已。所以，交通事故頻發，意外傷亡增多，處突或搶險救災中準備不足，未能科學決策，造成不必要的傷亡。由此可見，警察隊伍管理的安全意識極為重要，要充分地認識到減少傷亡是最高的從優待警，實戰訓練是警察的生命工程，加強自我防范是警務安全之本。要更新觀念，珍愛生命，樹立正確的勇敢觀，將安全作為警察隊伍的生命線。把不怕犧牲與珍愛生命統一起來。

五是樹立效益觀念，實現社會效益與警務效益的統一。效益是企業立于不敗之地的內在動力。在企業運行機制中強調的是成本控制，實行挖潛增效、智能增效、科技增效。在公安工作和隊伍管理中，樹立效益觀念的意義就在于控制警務成本。警務成本是警察隊伍依法從事警務活動的社會代價，其中包括投入資金警力和對社會資源的占用。也就是說，要以最低化的警

務成本獲取最佳的警務效益，即在隊伍內部要著眼于素質強警，科技強警，效率強警。在履行職能上，要鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業。但是，在以往一個時期，我們的警力配置沿襲以該地區常住人口數的比例為依據，而忽視該地區經濟發展的不同、區位的不同，警力配置率大大低于經濟發展和犯罪增長率。警務活動喜歡搞地毯式、大呼隆，不計成本，沒有謀求警務成本投入的最大產出化。非警務活動使用警力，如征地拆遷、催糧征稅、彩票發行。有的公安機關是增員不增效，有的甚至是增員減效。這些都在一定程度上浪費警力資源。此外，還有一個消耗、浪費警力資源的現象，就是我們在案件偵破方面，不惜血本投入和在治安防范方面的吝嗇、日常民事糾紛調處方面的消極對待，形成強烈的反差。由于受到急功近利，被動應付犯罪的思維模式的影響，在預防犯罪方面不舍得多投入。實際上，公安機關能夠發現和懲治犯罪，是一種效益，但是如果能通過發現問題，排除犯罪的潛在因素，防患于未然，減少并遏制犯罪這才是最佳效益，這是政治效益、經濟效益、社會效益、警務效益的統一。要優化警力資源配置，建立先進的警務運行機制，提高警力資源管理和運作效率。我們在城市實行交巡合一，（有的地方已經把122、119、110合并110統一指揮）綜合執法，以提高對轄區的熟悉率、知警率、控制率，對犯罪的發現率、查處率，提高群眾的滿意率為目標。這就是把效益觀念引入隊伍管理和警務活動的成功范例。六是樹立質量意識，實現執法質量與服務質量的統一。質量是目前我國經濟生活中一個很敏感的話題。產品質量是企業生存和發展的基礎，高質量是創品牌的核心。沒有合格的質量產品，企業的產量越多，虧損越大。海爾公司實施質量驅動戰略。它把成為一個高質量的組織，干出高質量的工作，生產高質量的產品作為實現產品的“零缺陷”。警察文化中的質量理念，包括執法質量和服務質量，在警察公共關系中的意義十分重大。執法質量直接影響著公眾對警察組織執法能力的評估和執法形象的評判，關系到公平和正義的實現。勿容置疑，最近幾年，我們在隊伍管理中，十分重視執法質量的問題，建立了《公安機關錯案追究責任制》等許多規章制度，執法質量考評、檢查，層層把關。但我們能不能夠追求執法質量的“零缺陷”呢？我們現在的辦案質量往往就個案而言，就案辦案的多，打擊中深挖不足，余罪漏罪的多，案件破了就萬事大吉了。有的案件過不了庭審關的檢驗，也無關緊要。另一方面服務質量也至關重要，服務質量直接影響了立警為公，執法為民的實現，影響了宗旨觀的實現，影響了警察組織在公眾心目中的形象，質量不好，服務再熱情也得不到群眾的理解和擁護。我們要力求建設高質量的班子，高質量的隊伍，才能有高質量執法水平和服務水平，才能讓群眾滿意。

七要樹立誠信意識，實現重守承諾與敢于負責的統一。誠信是WTO所遵循的原則，是WTO的通行憑證，是市場經濟不可或缺的基石，也是企業經濟活動的基本要求。誠信的缺失，不僅會損害企業的形象，大大增加企業成本，降低了經濟運行效率，而且可能給企業帶來滅頂之災。警察文化建設中的誠信理念，建設誠信公安，不僅包括在警務活動中對公眾承諾的踐行，講信用，守承諾。如，公安部二十條便民措施頒布后的執行情況、公安機關窗口單位的辦事效率、“110”的“四必承諾”、有獎舉報、懸賞中的獎金兌現。也包括警察組織尊重公眾的知情權，如實地將客觀真實的治安形勢、刑事犯罪形勢告之公眾，如，如實立案、破案，治安災害事故的真實原因。做到求真務實，以真實性為原則。建設誠信公安還要求公安機關在制定出臺便民利民、為民辦實事的各項政策措施時，要充分考慮這些政策措施的科學性、可操作性。若則，執行不了，實現不了就會失信于民，有背初衷，損害形象。如“命案必破”作為一種目標要求提出來是可以的，但若是作為一種對社會、對公眾的承諾，就值得商榷了（媒體曾報道過武漢市某公安機關和企業簽定的協議就有“命案必破”的內容）。同時，在公眾心目中樹立敢于負責的形象，也是誠信公安建設的重要內容，事關警察公共關系的確立。敢于負責，就是對于出現的問題，甚至是可能造成警察公共關系危機的問題，要敢于實事求是地正視它，敢于承擔責任。而不是極力回避、敷衍塞責、遮遮掩掩。實現重守承諾與敢于

負責的辯證統一。要加強對民警開展誠信規范的道德教育。作為基層民警，特別是警務區民警，在群眾中樹立誠信形象尤為重要。要具有以“誠”待人，以“實”處事，以“信”取勝的品德。古人云“人無信而不立”，沒有良好的誠信品質，便沒有威信可言，也就沒有良好形象，建立良好的人民警察公共關系也就無從談起。

八要樹立憂患意識，實現珍惜職業與拼搏爭先的統一。“今天工作不努力，明天努力找工作”。對于這個標語口號，相信只要到過企業廠房的人都可以看到。這個口號至少有兩個方面的含義，一是教育員工個人要珍惜現有的工作機會，如果工作不努力就得失業；二是員工工作不努力，也可能導致企業的破產。而不論是員工的失業或企業的破產，員工都要面臨著在激烈的競爭中尋找再就業的問題。這個口號，意在提醒員工時刻保持憂患意識，努力工作，這樣才能在競爭中立于不敗之地。相對于企業，公安民警的這種憂患意識就顯得非常淡薄了，只要進入公安門，基本上就等于端上了鐵飯碗了，只要不是犯大錯，就可以混到退休了。這個崗位不行，再換那個崗位。雖然有的公安機關也搞過末位淘汰、離崗培訓，但也只是一陣子的時間，而且工資照拿、待遇不變，不關痛癢。這種情況在企業就不行了，作為企業職工，沒有掌握必要的技能，不努力拼搏，就得失業。實際上這種憂患意識是一種壓力，也是一種驅動力。山東渤海活塞集團的“活塞”精神，就是一種變壓力為動力的精神，他們認為“在發動機汽缸里，活塞的作用是把蒸汽或燃料爆發的壓力變為機械能，也就是動力，機車正是在這種壓力和動力轉換過程中向前飛駛、、、、、”正是這種“活塞”精神，活了企業。也正是由于有了這種憂患意識，員工才會倍加珍惜自己職業，熱愛本職，愛崗敬業，奮力拼搏，勇于競爭，不斷自我發展，追求卓越。這種能夠變壓力為動力的憂患意識，也應成為民警心里一種意識，只有這樣，才能促使民警自覺遵守法律法規，自覺遵守《五條禁令》等紀律制度，才能教育民警珍惜自己所擁有的這個職業，認認真真地做好本職工作，才能激發民警積極參與大練兵活動，愛崗敬業、奮發拼搏、練兵學習，具有“有冠必奪，有一必爭”的銳氣。不斷提高自己的政治法律水平、業務本領、體能素質等綜合素質。使廣大民警成為人人適應崗位，人人精通本職、人人勝任職責，成為各個警種、崗位的“行家里手”。

上述若干思考，僅僅局限于筆者對企業文化理念的膚淺認識，難免掛一漏萬。之所以提出警察文化建設中借鑒企業文化理念的命題，是基于相對于企業文化，警察文化建設的理論研究與實踐起步較晚的現實，只是有感而發的一家之言，并無厚此薄彼之意。

第三篇：警察文化建設中借鑒企業文化理念的思考

警察文化建設中借鑒企業文化理念的思考

摘要：警察文化與企業文化同屬社會主義文化體系中的分支，他們在立足自身彰顯個性的同時，又相互影響、相互吸收、相互協調發展。本文認為，建設先進警察文化，理當借鑒企業文化的他山之石，引入企業文化理念系統的優秀成果，予以吸收、提煉、升華，使之成為警察文化理念系統的重要內容。

關鍵詞：警察文化 企業文化 警察公共關系

建設先進警察文化，加強警察公共關系建設，是第二十次全國公安會議之后的一個重大課題。警察公共關系與先進警察文化的建設與發展是相互聯系、相互交融、相互促進的。尤其是警察公共關系之形象塑造，特別需要先進警察文化的推進與支撐。因于此種認識，筆者以建設先進警察文化中借鑒企業文化理念的優秀成果為命題，權作從另一側面呼應警察公共關系建設的研究與探討。

企業文化是企業在長期生產經營過程中形成的價值觀、經營思想、群體意識和行為規范的綜合。它的核心是理念系統。企業文化是企業管理模式的重要組成部分，它的形成是一個企業走向成熟的標志。而警察文化則警察在自己悠久輝煌的歷史過程中，在履行職責的同時，積極創造的自己獨特的行業文化，形成自己的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式。中國的企業文化與警察文化同屬于社會主義文化體系中的分支，他們在建設發展社會主義先進文化的大背景下，既立足自身彰顯個性，又與其他行業文化、部門文化，甚至地域文化和民族文化相互影響，相互吸收，相互協調發展。因此，建設和發展先進警察文化，理當借鑒企業文化的他山之石，引入企業文化理念系統的優秀成果，結合警察文化建設的具體實際，予以吸收、提煉、升華，使之成為警察文化理念系統的重要內容。

一是樹立民警主體意識，實現民警個人價值觀和警察組織價值觀的統一。對于企業而言，人的意識、觀念、素質決定了企業管理的原則、邏輯、最高目標、方式方法和戰略戰術等等。由于企業文化不同，造成了企業與企業之間在力量對比上的差距。企業文化的主體是企業員工。因此，企業文化建設更注重于企業員工的主體意識的培養，強調“企業即人”的信念，尊重人、關心人、理解人、培養人、合理使用人、全方位地提高人的素質，采用教育、啟發、誘導、吸引、薰陶和激勵等多種方式來培養員工的命運共同感、工作責任感、事業開拓感和集體榮譽感，在員工中形成正確的價值觀念、道德規范和行為準則，促使每個人都能把其內在潛力和創造力最大限度地發揮出來。相比之下，由于公安機關長期以來過于強調其半軍事化性質，在隊伍管理中硬管理多，軟管理不足，思想政治工作簡單化、模式化，“軍人以服從軍令為天職”，這種“天職”的服從意識，在警察隊伍中根深蒂固，“主人翁”意識缺乏，大多民警是領導叫干啥就干啥等待分配任務的工作態度，影響了民警內在潛力和創造力的發揮。因此，在警察文化建設中，應堅持以人為本，注重民警個人主體意識的培養。樹立人人是人才、人人都可以成才的人才觀。通過警察文化的創新和建設，借助各種激勵方式，減少遏制力，增強驅動力，把民警個人的奮斗同警察組織發展結合起來，民警個在實現個人價值觀的同時，也實現了集體組織的價值觀，實現民警個人價值觀和警察組織價值觀的統一。通過對統一的團隊精神、團隊價值觀的認同，形成了特定文化氛圍為背景的凝聚力和向心力。

二是樹立不斷創新觀念，實現繼續傳統立足當前與著眼未來的統一。創新是企業的發展之本，是企業繁榮之路，是新管理模式的靈魂。創新是在繼承傳統立足當前的基礎上的創新。沒有繼承傳統立足當前，扎實工作求真務實的態度，創新就等于無源之水，無本之木。創新就是要不斷戰勝自己，也就是要著眼未來，確定新的目標，不斷打破現有平衡，再建立一個新的不平衡，在新的不平衡的基礎上，再建一個新的平衡。另一方面，我們還應看到：在企業，不斷創新的價值觀念，并不局限于產品的創新、技術與生產工藝的創新，而且還表現為服務的創新、經營創新、管理的創新等內容。而作為警察公共關系之形象塑造，作為警察文化建設和發展，服務創新和管理創新、觀念創新的意義尤為重大。要樹立創新無止境觀念，充分意識到創新的空間存在于每個地方、每個民警、每件警務活動中。要培育追求創新的價值系統，既要教育民警弘揚公安機關的優秀傳統，扎實做好本職工作，又要積極鼓勵民警的創新熱情，為民警自我發展，自我創新欲望的實現創造條件，形成勇于創新的團隊精神。要建立支持創新的動力機制，完善激勵創新的獎勵制度，形成鼓勵實驗、容忍失敗的寬容氣氛。實現繼承傳統、立足當前與著眼未來的統一。通過不斷創新，使警察隊伍建設始終充滿生機和活力。在創新中更好地實踐立警為公，執法為民，為人民服好務。

三是樹立品牌意識，實現民警個人形象與警察組織形象的統一。品牌是帆。作為企業，品牌是生產力，是競爭力，是企業的無形資產。是企業在生存與發展中創造的企業文化的優秀成果。品牌不能一蹶而蹴，但卻可以毀于一旦。品牌的造就需要時間，需要所有部門的協同配合和所有成員從上到下的努力。顧客感知質量、品牌知名度、品牌忠誠度、品牌聯想被稱為品牌四大要素。因此，品牌實際上是企業在公眾的知名度、美譽度、信任度的集中體現。對于警察組織而言，品牌也是警力，是戰斗力。無論是警察隊伍建設，還是警察文化建設和警察公共關系建設都必須樹立自已獨特的品牌意識。實際上，在這個方面，我們已經不乏有過成功的范例，漳州

110、晉江刑警、濟南交警、本溪公安局、東萊派出所，這些都是警察組織在全國的品牌。任長霞、賈銀虎等“我最喜愛的十大民警”也是人民警察在全國的品牌。我們應該學習吸收企業品牌戰略的成功經驗，認真總結警察組織品牌戰略的成功經驗，不斷創造出新的品牌，把團隊的品牌做大叫響。形象重于生命，形象反映素質，折射作風，表現文明，影響聲譽。要教育民警富有集體榮譽感，象愛護自己的眼睛一樣愛護自己的團隊形象，從我做起，從每件事做起，按照***部長“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”四句話的要求規范自己，在公眾心目中努力塑造良好的儀表形象、執法形象、服務形象。為團隊塑造良好的社會形象，造就成功的品牌增添光彩，實現民警個人形象與警察組織形象的統一。使每個省、每個市、每個縣的公安機關，每個警種都有自己的品牌。

四是樹立安全意識，實現不怕犧牲與珍愛生命的統一。“生產必須安全，安全為了生產”、“隱患險于明火，責任重于泰山”，安全是最大的效益。這種安全意識在企業的管理理念中深深扎根。但是在警察文化理念中，安全問題卻一直被英勇頑強、不怕犧牲的精神所沖淡。這也是近幾年來民警因公傷亡數量一直居高不下的原因之一，而且其中又以交通事故中傷亡的比例居三分之一（1999年全國公安民警因公犧牲533人，僅在執行公務中因交通事故犧牲的就有236人，占總數44.3%。2004年4月，河南省登封市公安局任長霞同志也死于車禍）。可見，警察隊伍的“安全生產事故”頻率相當高。作為企業，發生安全生產事故要追究領導責任。可警察隊伍就不同了，發生這方面的事故，更多地是把精力用于總結宣傳犧牲民警個人的先進事跡上，在政治的光環籠罩之下，很少有人去反思查找這方面的經驗教訓，既或是有，也只是一陣風，過過形式而已。所以，交通事故頻發，意外傷亡增多，處突或搶險救災中準備不足，未能科學決策，造成不必要的傷亡。由此可見，警察隊伍管理的安全意識極為重要，要充分地認識到減少傷亡是最高的從優待警，實戰訓練是警察的生命工程，加強自我防范是警務安全之本。要更新觀念，珍愛生命，樹立正確的勇敢觀，將安全作為警察隊伍的生命線。把不怕犧牲與珍愛生命統一起來。

五是樹立效益觀念，實現社會效益與警務效益的統一。效益是企業立于不敗之地的內在動力。在企業運行機制中強調的是成本控制，實行挖潛增效、智能增效、科技增效。在公安工作和隊伍管理中，樹立效益觀念的意義就在于控制警務成本。警務成本是警察隊伍依法從事警務活動的社會代價，其中包括投入資金警力和對社會資源的占用。也就是說，要以最低化的警務成本獲取最佳的警務效益，即在隊伍內部要著眼于素質強警，科技強警，效率強警。在履行職能上，要鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民群眾安居樂業。但是，在以往一個時期，我們的警力配置沿襲以該地區常住人口數的比例為依據，而忽視該地區經濟發展的不同、區位的不同，警力配置率大大低于經濟發展和犯罪增長率。警務活動喜歡搞地毯式、大呼隆，不計成本，沒有謀求警務成本投入的最大產出化。非警務活動使用警力，如征地拆遷、催糧征稅、彩票發行。有的公安機關是增員不增效，有的甚至是增員減效。這些都在一定程度上浪費警力資源。此外，還有一個消耗、浪費警力資源的現象，就是我們在案件偵破方面，不惜血本投入和在治安防范方面的吝嗇、日常民事糾紛調處方面的消極對待，形成強烈的反差。由于受到急功近利，被動應付犯罪的思維模式的影響，在預防犯罪方面不舍得多投入。實際上，公安機關能夠發現和懲治犯罪，是一種效益，但是如果能通過發現問題，排除犯罪的潛在因素，防患于未然，減少并遏制犯罪這才是最佳效益，這是政治效益、經濟效益、社會效益、警務效益的統一。要優化警力資源配置，建立先進的警務運行機制，提高警力資源管理和運作效率。我們在城市實行交巡合一，（有的地方已經把122、119、110合并110統一指揮）綜合執法，以提高對轄區的熟悉率、知警率、控制率，對犯罪的發現率、查處率，提高群眾的滿意率為目標。這就是把效益觀念引入隊伍管理和警務活動的成功范例。

六是樹立質量意識，實現執法質量與服務質量的統一。質量是目前我國經濟生活中一個很敏感的話題。產品質量是企業生存和發展的基礎，高質量是創品牌的核心。沒有合格的質量產品，企業的產量越多，虧損越大。海爾公司實施質量驅動戰略。它把成為一個高質量的組織，干出高質量的工作，生產高質量的產品作為實現產品的“零缺陷”。警察文化中的質量理念，包括執法質量和服務質量，在警察公共關系中的意義十分重大。執法質量直接影響著公眾對警察組織執法能力的評估和執法形象的評判，關系到公平和正義的實現。勿容置疑，最近幾年，我們在隊伍管理中，十分重視執法質量的問題，建立了《公安機關錯案追究責任制》等許多規章制度，執法質量考評、檢查，層層把關。但我們能不能夠追求執法質量的“零缺陷”呢？我們現在的辦案質量往往就個案而言，就案辦案的多，打擊中深挖不足，余罪漏罪的多，案件破了就萬事大吉了。有的案件過不了庭審關的檢驗，也無關緊要。另一方面服務質量也至關重要，服務質量直接影響了立警為公，執法為民的實現，影響了宗旨觀的實現，影響了警察組織在公眾心目中的形象，質量不好，服務再熱情也得不到群眾的理解和擁護。我們要力求建設高質量的班子，高質量的隊伍，才能有高質量執法水平和服務水平，才能讓群眾滿意。

七要樹立誠信意識，實現重守承諾與敢于負責的統一。誠信是WTO所遵循的原則，是WTO的通行憑證，是市場經濟不可或缺的基石，也是企業經濟活動的基本要求。誠信的缺失，不僅會損害企業的形象，大大增加企業成本，降低了經濟運行效率，而且可能給企業帶來滅頂之災。警察文化建設中的誠信理念，建設誠信公安，不僅包括在警務活動中對公眾承諾的踐行，講信用，守承諾。如，公安部二十條便民措施頒布后的執行情況、公安機關窗口單位的辦事效率、“110”的“四必承諾”、有獎舉報、懸賞中的獎金兌現。也包括警察組織尊重公眾的知情權，如實地將客觀真實的治安形勢、刑事犯罪形勢告之公眾，如，如實立案、破案，治安災害事故的真實原因。做到求真務實，以真實性為原則。建設誠信公安還要求公安機關在制定出臺便民利民、為民辦實事的各項政策措施時，要充分考慮這些政策措施的科學性、可操作性。若則，執行不了，實現不了就會失信于民，有背初衷，損害形象。如“命案必破”作為一種目標要求提出來是可以的，但若是作為一種對社會、對公眾的承諾，就值得商榷了（媒體曾報道過武漢市某公安機關和企業簽定的協議就有“命案必破”的內容）。同時，在公眾心目中樹立敢于負責的形象，也是誠信公安建設的重要內容，事關警察公共關系的確立。敢于負責，就是對于出現的問題，甚至是可能造成警察公共關系危機的問題，要敢于實事求是地正視它，敢于承擔責任。而不是極力回避、敷衍塞責、遮遮掩掩。實現重守承諾與敢于負責的辯證統一。要加強對民警開展誠信規范的道德教育。作為基層民警，特別是警務區民警，在群眾中樹立誠信形象尤為重要。要具有以“誠”待人，以“實”處事，以“信”取勝的品德。古人云“人無信而不立”，沒有良好的誠信品質，便沒有威信可言，也就沒有良好形象，建立良好的人民警察公共關系也就無從談起。

八要樹立憂患意識，實現珍惜職業與拼搏爭先的統一。“今天工作不努力，明天努力找工作”。對于這個標語口號，相信只要到過企業廠房的人都可以看到。這個口號至少有兩個方面的含義，一是教育員工個人要珍惜現有的工作機會，如果工作不努力就得失業；二是員工工作不努力，也可能導致企業的破產。而不論是員工的失業或企業的破產，員工都要面臨著在激烈的競爭中尋找再就業的問題。這個口號，意在提醒員工時刻保持憂患意識，努力工作，這樣才能在競爭中立于不敗之地。相對于企業，公安民警的這種憂患意識就顯得非常淡薄了，只要進入公安門，基本上就等于端上了鐵飯碗了，只要不是犯大錯，就可以混到退休了。這個崗位不行，再換那個崗位。雖然有的公安機關也搞過末位淘汰、離崗培訓，但也只是一陣子的時間，而且工資照拿、待遇不變，不關痛癢。這種情況在企業就不行了，作為企業職工，沒有掌握必要的技能，不努力拼搏，就得失業。實際上這種憂患意識是一種壓力，也是一種驅動力。山東渤海活塞集團的“活塞”精神，就是一種變壓力為動力的精神，他們認為“在發動機汽缸里，活塞的作用是把蒸汽或燃料爆發的壓力變為機械能，也就是動力，機車正是在這種壓力和動力轉換過程中向前飛駛、、、、、”正是這種“活塞”精神，活了企業。也正是由于有了這種憂患意識，員工才會倍加珍惜自己職業，熱愛本職，愛崗敬業，奮力拼搏，勇于競爭，不斷自我發展，追求卓越。這種能夠變壓力為動力的憂患意識，也應成為民警心里一種意識，只有這樣，才能促使民警自覺遵守法律法規，自覺遵守《五條禁令》等紀律制度，才能教育民警珍惜自己所擁有的這個職業，認認真真地做好本職工作，才能激發民警積極參與大練兵活動，愛崗敬業、奮發拼搏、練兵學習，具有“有冠必奪，有一必爭”的銳氣。不斷提高自己的政治法律水平、業務本領、體能素質等綜合素質。使廣大民警成為人人適應崗位，人人精通本職、人人勝任職責，成為各個警種、崗位的“行家里手”。

上述若干思考，僅僅局限于筆者對企業文化理念的膚淺認識，難免掛一漏萬。之所以提出警察文化建設中借鑒企業文化理念的命題，是基于相對于企業文化，警察文化建設的理論研究與實踐起步較晚的現實，只是有感而發的一家之言，并無厚此薄彼之意。

第四篇：加強當前警營文化建設中的幾點思考

加強當前警營文化建設中的幾點思考

摘 要：當前正積極開展的“學習貫徹十七大，推進消防工作新發展”主題實踐活動，為消防部隊文化建設提出了更高的要求，也賦予了更多的內涵。就如何加強警營文化建設提出一些思考，以期能促進警營文化建設的新發展。

關鍵詞：警營文化;思考;新局面

如何開展好警營文化建設活動，增強警營文化的吸引力和感召力，營造和諧穩定、栓心留人的文化氛圍是和諧警營創建工作的重點所在。

一、認真學習十七大精神，深刻領會警營文化建設的必要性和重要性

1.警營文化建設是體現以人為本理念、增強部隊凝聚力的重要保證。在實際工作中，要深入基層聽取廣大官兵的需求，傾聽干部戰士的呼聲，始終把戰士滿意不滿意、高興不高興、需要不需要作為開展警營文化活動的出發點和落腳點，滿足官兵求知、求美、求樂的需要，幫助官兵堅定理想信念，為消防官兵保持政治本色和堅持部隊建設的正確方向提供堅強的保證。

2.警營文化建設是滿足官兵求知、審美、娛樂、健身、成才等多方面需求的有機統一。依照科技強警的任務，提高各類活動的文化含量，傳授相關知識，切實做好軍地兩用人才培養基地建設，提高官兵勝任本職工作崗位的能力和參與社會競爭的能力。

3.警營文化建設是增強隊伍自我管理的有效途徑。當前，隨著部隊兵員結構的復雜化，高學歷入伍的戰士比例愈來愈多，其思想觀念、價值取向、知識結構呈現多樣化趨勢，給消防隊伍管理帶來了很大的難度。因此，必須堅持以黨的十七大精神為主線，充分發揮警營文化的作用，把追求整體價值目標與謀求個人利益有機統一起來，使警營文化對消防官兵產生持久的推動力。

二、與時俱進，實現警營文化建設從“娛樂型”向“育人型”的轉變

警營文化建設的最終任務是實現人員素質的提高、增強參與社會競爭力的能力。首先，要實現觀念的轉變，確立求知型部隊文化，做到寓教于樂。其次，實現形式的轉變。改變過去那種說教型的部隊文化，給部隊基層文化建設注入新鮮的血液，強化熏陶與感化的作用，建立勵志型部隊文化。其次，實現系統的轉變，改變過去那種隨意型的基層部隊文化生活，加強基層部隊文化生活與工作的結合，使兩者有機結合起來，建立系統型部隊文化。

三、有的放矢，把合同制消防員納入到警營文化建設中來

合同制專職消防員是當前新形勢下消防工作的一種全新嘗試，關系著消防部隊建設和穩定發展。但由于體制等其他因素的影響，合同制專職消防員還存在一些問題：一是合同制消防隊員應聘動機不

一、成份復雜；二是現役官兵與合同制消防隊員的認識基礎存在沖突；三是合同制消防隊員思想意識中不能準確理解“軍人”和“奉獻”意義；四是合同制消防員合同期與業務兵一樣，而在工資福利上待遇不一樣；五是在合同制消防員在制度管理上不能理解，很容易導致合同制消防員產生厭煩、沮喪的情緒，從而導致發生辭職離隊的現象。所以，豐富和發展合同制消防隊警營文化生活是件不可疏忽的要事，我們要按照“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”的總體要求，把合同制消防員主動納入到活動中來，充分挖掘合同制消防員的潛力，開展健康有益、積極向上、適合消防特點的活動同時，要主動了解、認真聽取合同制消防員的意見和建議，不斷改變活動內容和方式、拓寬活動領域。

四、解放思想、開拓思維，在內容上不斷豐富警營文化的形式和內涵

加強警營文化建設，要結合時代需要，突出一個“新”字。一是警營文化內容的創新。根據警營文化建設的現狀和特點，加強革命傳統教育，在繼承中華民族優秀的文化傳統，大膽吸收和借鑒社會優秀的文化，緊跟時代步伐，緊貼官兵生活。二是警營文化形式的創新。警營文化的建設，是由以人為本理念決定的，按照官兵的需求，注重把警營文化建設同思想教育、執勤訓練結合起來，以十七大精神為指引，彰顯文化色彩，結合各種法制理念教育，開展演講、征文等

活動，一改往日嚴肅呆板的說教，而采取內容更為豐富、形式更為多樣和高雅的文娛活動，突出消防部隊的文化色彩，積極營造健康向上的警營文化氛圍。

第五篇：警察文化作用及其建設的思考

警察文化作用及其建設的思考

警察文化是一個行業文化。是在警察實踐中形成的具有時代特征，反映警察特色、體現行業特點的價值觀念體系。中國警察文化是在中國社會歷史條件下，警察群體所形成的一種包含精神心理文化、內務管理文化、語言行為文化、裝備設施文化和警用服飾文化等在內的多層面結構體系，是內在精神與外在形象的統一，是歷史精神與時代思想的融合。它以公安民警為對象，以提高素質為核心、以為民服務為靈魂，是社會共性與警察個性的精神統一。警察文化不僅僅是一個概念，它是一種承傳、一種精神、一種活力、一種風貌。加強警營文化建設在新時期公安工作中有著極其重要的作用。本文就警察文化建設的作用及其建設作一思考。

一、警察文化在公安工作中的作用

一是確保公安機關完成時代賦予的歷史使命的根本保證。“鞏固共產黨執政地位、偽家長治久安、保障人民安居樂業”。是公安機關在新時期肩負的神圣而光榮的歷史使命。公安機關能否順應時代要求，肩負起歷史重任，在某種意義上也取決于公安文化建設。當前，公安隊伍的整體素質、執法水平、工作作風同形勢的發展和日益繁重的公安保衛任務都還很不適應，只有加強警察文化，以講學習、重教育、用科技為切入點，大力提高公安民警的文化素質，才能全面提高警察素質，才能適應時代要求，從容應對形勢的變化、解決各種復雜的問題，全面擔負起黨和人民賦予人民警察的歷史使命，為全面建設小康社會作出公安機關應有的貢獻。

二是改善警民關系，改善隊伍形象關鍵之所在。在警察文化建設中，一是通過英雄人物的塑造、典型事跡的報道，在民眾中樹立公安民警的高大形象；二是通過民警參與健康的社區文化活動，開展社區警務文化活動等方式，促進警民之間建立良好的互動關系，拉近警民之間的距離。在實際工作中，有一些民警對老百姓來“橫”的，來“楞”的，辦事方法簡單、態度粗暴，存在冷、硬、橫、推等現象，這都是文化水平低、知識水平不高的表現，提高了民警的文化素質，文明的素質也就相應地提高，從而實現警察綜合素質的提高，加強警察文化建設，這是徹底改變冷、硬、橫、推等現象，全面提升警察形象的根本途徑。

三是保證民警自覺執行“條例”、“禁令”的長效之策。一段時間，在一些公安民警賭博、酗酒風很盛，這一方面表現我們警察文化建設不健全，民警業余生活單調乏味，二是表現在一些民警個人身上文化素質不高，個人文明素質修養不夠。吃喝玩樂、拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想膨脹等所導致的。我們加大警察文化建設，使那些原來用于喝酒、打牌、賭博的時間用在自身學習“充電”上；我們開展豐富多彩的警察文化活動，人人都有一個或多個健康的業余愛好，通過這些活動，豐富民警的業余生活，增減他們的高尚情操，“五條禁令”就能長期地執行下去，這也是從根子上解決有禁難止、有令難行的好辦法。

四是新時期加強公安思想政治工作的新途徑。警察文化建設的目標，最根本的就是培育和鍛造一種黨和人民需要的，具有時代特色的警察精神。警察精神是警察文化的核心。警察精神除包括民族精神外，還具有自己的特殊道德情操，概括起來，就是忠誠、正義、智勇、團結、奉獻。通過加強警察文化建設，多種途徑地宣傳、教育，使廣大民警樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，造就忠誠、正義、奉獻的職業精神，改變以往那種方法簡單生硬、缺乏情理或者習慣于用行政命令替代思想政治工作，說大話、空話、套話，或以“權”壓人，或以“勢”逼人，或一“獎”了之、或一“罰”了之，使人易產生逆反心理的政治思想工作方法。

五是從深層次彌補制度管理上的不足的有效手段。隨著社會的發展，人們對科學技術的應用增多了，管理手段也更科學了，但這并不就一定能提高工作效率。因為無論何種先進技術和科學管理手段的運用，仍然存在一個執行者被動執行還是積極執行這種內在的個人心理狀態，而文化的作用則可彌補其中的不足。警察文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高民警的職業道德修養，改進工作進取意識和行為，從而使民警從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺采取丟，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”的有效手段，同時，也是減少民警違法亂紀的有效手段。

二、加強警察文化建設的思考

1、發展警察文化，要堅持正確的前進方向。發展警察文化，一是要適應先進生產力發展要求，代表最廣大人民的根本利益，順應人類文明發展趨勢，促進社會全面進步；二是把堅持馬克思主義指導作為弘揚警察文化的核心和靈魂；三是把弘揚和培育民族精神作為發展警察文化的重要任務；四是把思想道德建設作為發展警察文化的重要內容；五是把公安民警綜合素質的全面提升作為發展警察文化的重要目標。

2、發展警察文化要博采眾長，與時俱進、不斷創新。要發展警察文化，就必須正確認識和處理當代文化與傳統文化、本國文化與外來文化的關系，博采眾長是建設和繁榮警文化的必由之路。一是要吸取傳統文化之精華，古為今用、推陳出新、發揚光大；二是要借鑒世界優秀文化成果，吸取其他國家和民族文化中先進、科學、有益的文化營養，發展自己；三是要大力推進公安文化營養，發展自己；四是要大力推進公安文化創新，要立足改革開放和現代化建設實踐，著眼于世界文化發展前沿，著眼于人民群眾和廣大公安民警不斷增長的精神文化需求，從歷史與現實，東方與西方，縱向與橫向的交匯上，在內容和形式上積極創新，不斷增強中國警察文化的吸引力和感召力。

3、發展警察文化，要結合警察的本職工作。發展警察文化，首先要充分體現在警察的職能上。（1）要突出“嚴打”重點、積極規范和整頓市場經濟秩序的同時，注重打擊黃賭毒等社會丑惡現象，打擊破壞文物、妨害先進文化建設的犯罪活動，打擊危害精神文明建設的犯罪活動，弘揚正氣，鞭撻丑惡，維護社會穩定，凈化社會風氣；（2）堅持打防并舉、標本兼治、弘揚見義勇為精神，大力宣傳社會治安綜合治理，為先進文化的發展服務；（3）嚴打執法，熱情服務，實現社會正義與公平，切實保障先進文化在健康的環境發展。其次要以人民滿意為目標，加強文明機關建設，在實踐中塑造警察文化：

1、深化警務公開、切實履行承諾；

2、加強窗口建設，推行“首問責任制”、“一站式服務”，提高服務效率；

3、推廣文明用語、規范禮貌用語，不講粗話臟話，做到文明禮貌；

4、規范警容警貌，整頓機關秩序，美化辦公環境，提升警察外在形象與威嚴。

4、發展警察文化，要以人為本。人民警察既是警察文化的實踐者又是先進文化的代表者。要不斷學習先進的政治理論，增強政治上的堅定性；二要學習法律業務知識，達到理論精通、業務嫻熟、技能過硬的專業要求，提高執法水平；三要學習先進文化、加強“三觀”教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕；四要加強以“嚴格執法，熱情服務”為核心的職業道德建設，教育廣大公安民警廉潔自律、執法為為、常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非份之念，常修為警之德，以自身良好的形象作先進文化的宣傳者；五要走政治建警、業務樹警、改革興警、科技強警之路，加強公安民警的科學文化的學習，提高民警的科技文化素質，加強知識更新、增強科技意識，提高公安工作的科技含量。

5、加強領導、重在基層、重在落實。各級領導干部要重視警察文化建設，要抓一把手、抓領導班子、抓黨員、抓干部。主要領導在工作思路、工作部署和工作檢查上要突出警察文化建設，要帶頭提高文化修養。要改變那種以為文化建設是“虛”事、是“軟件”、是吃力不討好的“苦差”，不容易出成果出政績的觀念。要以基層為重點，在普及提高上著力，要在文化基礎建設上舍得投入，大力加強文化陣地的建設，積極開展形式多樣，豐富多彩的文化活動，注意培養專業人才和專業文化隊伍的建設，讓先進警

察文化之花不斷綻放，為中國先進文化這座大花園增姿添色。