第一篇：廟黨發[2012]18號 - 關于成立廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組及工作組的通知

廟黨發［2012］18號

關于成立廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動

領導小組及工作組的通知

各村（居）、站（所）、學校、衛生院黨支部：

為全面貫徹落實自治區黨委、地委及縣委關于開展各級干部赴基層轉變做瘋服務群眾活動的通知精神，切實加強對我鎮各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動工作的領導，經鎮黨委委研究，決定成立廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組及工作組，組成人員如下：

一、領導小組

組 長：胡廣慧 黨委書記 副組長：賽力汗〃烏拉孜汗 黨委副書記、鎮長

加林〃熱馬贊 黨委委員、人大主席

李軍峰 黨委副書記、綜治副書記

姬曉林 黨委副書記、紀檢書記

陳斌琪 黨委委員、副鎮長

賽力克〃居瑪江 黨委委員、副鎮長

黃獻光 黨委委員、武裝部長

撒那提〃賽德肯 黨委委員、副科級組織員

阿娜爾古麗〃阿德力汗 科技副鎮長

侯 江 掛職副鎮長

成 員：葉爾江〃吾倫拜 紀檢副書記、草原監理所長

胡 寧 專武干事、宣傳干事 葉爾波拉提〃哈帕斯 計生辦主任 葉爾森〃米拉什 計生辦干事 葉爾波拉提〃阿曼哈孜 民政辦干事 古麗黑扎提〃瑪提恩 工會聯合會主席 巴合提古麗〃扎肯 婦聯主席 烏拉孜〃孔太 獸醫站站長 阿依努爾〃斯拉木 合管辦干事 傅海航 企業干事

伏 野 紀檢干事、工會干事 葉斯哈提〃別坦 國土資源所所長 海依拉提 城建所所長 顧 偉 團結社區支部書記 努爾夏提〃阿力木別克 團結社區主任

梁萬龍 團結社區支部掛職副書記

賽力克〃哈德爾 團結社區干部 領導小組下設辦公室，辦公室主任由姬曉林同志擔任，辦公室副主任由梁萬龍同志擔任。

領導小組工作職責

領導小組辦公室在鎮開展各級領導干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組領導下，承擔領導小組的日常工作。

（一）及時傳達自治區黨委、地委、縣委及鎮黨委關于轉變作風服務群眾活動的有關精神，了解掌握活動進展情況、主要經驗和存在的問題，向鎮轉變作風服務群眾活動領導小組報告并提出建議。

（二）對活動進行檢查和具體指導。

（三）組建和培訓領導小組派出的督導組、工作組并提供指導和服務。

（四）籌備有關工作會議和領導小組會議，做好活動階段性安排和工作總結。

（五）安排各成員組分批向鎮黨建工作領導小組做活動述職工作。

（六）編發活動專報、簡報，及時反映交流進展情況。

（七）組織協調新聞單位開展活動的宣傳工作，組織編印宣講材料，對宣傳工作進行宏觀指導。

（八）完成領導小組交辦的其他工作。

二、工作組

各工作組由鎮黨委班子成員任組長，各工作組聯絡員任副組長，其他干部為成員，具體名單如下：

呼的合工作組

組 長：胡廣慧 黨委書記 副組長：賽力汗〃烏拉孜汗 黨委副書記、鎮長

陳斌琪 黨委委員、副鎮長

賽力克〃居瑪江 黨委委員、副鎮長

黃獻光 黨委委員、武裝部部長

侯 江 掛職副鎮長 成 員：付海航 企業干事

胡 寧 專武干事、宣傳干事

海依拉提 城建所所長

葉斯哈提〃別坦 國土資源所所長 聯絡員：陳斌琪 團結社區工作組

組 長：姬曉林 黨委副書記、紀檢書記 副組長：顧 偉 成 員：努爾夏提〃阿力木別克 梁萬龍

伏 野 聯絡員：顧 偉 登格克村組

組 長：賽力汗〃烏拉孜汗 副組長：陳斌琪 成 員：葉爾江〃吾倫拜 賽力克〃加 葉爾波拉提〃哈帕斯 聯絡員：葉爾江〃吾倫拜 薩爾哈木斯村組

組 長：阿娜爾古麗〃阿得力汗副鎮長：黃獻光 成 員：葉爾森〃米拉什

賽力克〃哈德爾 聯絡員：葉爾森〃米拉什 阿合開乃熱村組

組 長：李軍峰 副組長：撒那提〃賽德肯 團結社區支部書記 團結社區主任

團結社區支部掛職副書記 紀檢干事、公會干事 黨委副書記、鎮長 黨委委員、副鎮長

紀檢副書記、草原監理所所長獸醫站干事

計生辦主任 科技副鎮長

黨委委員、武裝部部長 計生辦干事 社區干部 黨委副書記、綜治副書記 黨委委員、副科級組織員

成 員：葉爾波拉提〃阿曼哈孜 民政干事

古麗黑扎提〃瑪提恩 工會聯合會主席 巴合提古麗〃扎肯 廟爾溝鎮婦聯主席

聯絡員：葉爾波拉提〃阿曼哈孜 薩爾加克村組

組 長：加林〃熱馬贊 黨委委員、人大主席 副組長：賽力克〃居瑪江 黨委副書記、副鎮長 成 員：烏拉孜〃孔太 獸醫站站長

阿依努爾〃斯拉木 合管辦干事

聯絡員：烏拉孜〃孔太

工作組指責

（一）宣傳自治區第八次黨代會、地委擴大會議和縣委十屆二次全委（擴大）會議精神，廟爾溝鎮 屆 次（擴大）會議精神，做到家喻戶曉。

（二）推進民生建設年、基層組織建設年、文化教育發展年各項工作任務落實。

（三）入戶了解黨的惠民政策、加強基層基礎工作、社會管理綜合治理措施落實的情況。

（四）傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，反應群眾訴求，集中群眾智慧，維護群眾合法權益。

（五）排查影響和諧因素，協助調解矛盾糾紛，協助做好重點人員教育轉化，協助做好后進基層組織整頓工作。

（六）總結推廣基層群眾實踐創造，引導基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，推進高起點、高水平、高效益發展。

（七）按照地區“文化教育發展年”活動的要求，征詢了解群眾在文化教育方面的需求，幫助各族群眾提高文化教育活動質量和層

次。

工作組工作要求

（一）根據鎮黨委要求，鎮黨委下派工作組成員要把加強黨的建設、創新社會管理、進一步做好新形勢下群眾工作作為當前的一項主要任務，在鎮黨委下派的督導組統一領導下開展工作。堅持因地制宜、統分結合，工作組組長、副組長及聯絡員要集中辦公，統一開展工作，其他成員集中、分組或蹲點工作，由工作組共同研究決定，報領導小組辦公室備案。

（二）各工作組要抓緊時間，集中學習自治區黨委、地委和縣委有關加強基層組織建設、深入開展創先爭優活動、做好群眾工作、委會社會穩定等方面的政策要求，學習自治區黨委、地委和縣委對進一步強化工作措施、權利維護當前社會穩定的總體部署，盡快了解工作內容，掌握工作方法，確保按照要求扎實開展工作。

（三）各工作組既要加強對基層工作的指導，及時提出意見、建議，督促整改落實，又要按照鎮黨委的統一部署開展工作，增強工作的針對性和實效性。

（四）工作組在做好日常指導檢查的同時，要積極參與入戶走訪、矛盾隱患排查、面對面宣講等工作。要把情況復雜的村或社區作為指導組的聯系點，加大指導檢查力度。

（五）各工作組要嚴格執行工作請示匯報制度，做到重大問題及時請示，重要情況及時匯報。各工作組組長要切實負起責任，加強與基層的協調溝通，加強對工作組成員的教育管理。各組聯絡員要及時了解掌握工作進展情況，及時上報有關材料、信息，保持與領導小組辦公室的日常聯絡。

（六）各工作組向縣領導小組每半月作一次書面綜合匯報，每月匯報一次工作情況。要建立工作信息報送制度，各指導組每月向鎮領

導小組辦公室報送信息不少于兩篇，重要情況必須第一時間準確上報。工作期間，每個指導組要形成1篇有價值的調研報告。

（七）工作組成員下派工作期間與本單位的業務工作脫鉤，確因工作原因需要回本單位處理的，必須由派出單位以書面形式報縣委組織部批準。鎮黨委要對工作組的食宿進行合理安排，保證基本的工作、生活條件。

中共托里縣廟爾溝鎮委員會

2012年2月20日

抄報：縣委辦

托里縣廟爾溝鎮黨政辦

2012年2月20日印

第二篇：廟黨發[2012]19號 - 關于印發《廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案》的通知

廟黨發［2012］19號

關于印發《廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動

實施方案》的通知

各村（居）、站（所）、學校、衛生院：

《廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案》已經鎮黨委研究、同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

中共托里縣廟爾溝鎮委員會

2012年2月21日

廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動

實 施 方 案

為認真貫徹落實自治區第八次黨代會精神，做好以維護穩定、服務基層、服務群眾為重要內容的各項工作，全面實現縣委十屆二次全委（擴大）會議確定的目標任務，為推進黨的十八大勝利召開和額敏跨越式發展和長治久安創造良好環境。根據自治區黨委、地委和縣委的統一部署，經鎮黨委研究，在全鎮開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動。現結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想和意義

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以創先爭優活動為抓手，全面推進自治區第八次黨代會精神貫徹落實，按照地委擴大會議部署，完成縣委十屆二次全委（擴大）會議目標任務，全面把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題，堅持民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、深入基層、服務群眾，千方百計把自治區黨委、地委和縣委推進經濟發展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎工作搞扎實，確保自治區第八次黨代會、地委擴大會各項要求和縣委十屆二次全委（擴大）會議目標任務見到成效，確保基層基礎工作取得顯著成效，鎮轄區域和諧穩定，經濟平穩快速發展。

二、加強組織領導

成立廟爾溝鎮“各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組”，組成人員如下：

組 長：胡廣慧 黨委書記 副組長：賽力汗〃烏 黨委副書記、鎮長 加林〃熱 黨委委員、人大主席

李軍峰 黨委副書記、綜治副書記

姬曉林 黨委副書記、紀檢書記

陳斌琪 黨委委員、副鎮長

賽力克〃居 黨委委員、副鎮長

黃獻光 黨委委員、武裝部長

成 員：葉爾江〃吾撒那提〃賽 阿娜爾古麗〃阿 侯 江

胡 寧 賽力克〃加 葉爾波拉提〃哈 葉爾森〃米拉什 葉爾波拉提〃阿 古麗黑扎提〃瑪 巴合提古麗〃扎 烏拉孜〃孔 阿依努爾〃斯 傅海航 伏 野 葉斯哈提〃別 海依拉提 黨委委員、副科級組織員 科技副鎮長 掛職副鎮長

紀檢副書記、草原監理所長專武干事、宣傳干事 獸醫站干事 計生辦主任 計生辦干事 民政辦干事 工會聯合會主席 婦聯主席 獸醫站站長 合管辦干事 企業干事

紀檢干事、工會干事 國土資源所所長 城建所所長

顧 偉 團結社區支部書記 努爾夏提〃阿 團結社區主任

梁萬龍 團結社區支部掛職副書記

賽力克〃哈 團結社區干部

領導小組下設辦公室，辦公室主任由姬曉林同志擔任，辦公室副主任由梁萬龍同志擔任。

三、主要任務及措施

（一）廣泛宣傳自治區第八次黨代會、地委擴大會和縣委十屆二次全委（擴大）會議精神。一是面對面宣傳教育群眾。采取群眾喜聞樂見、算賬對比等方式，全面宣傳自治區第八次黨代會、地委擴大會和縣委十屆二次全委（擴大）會精神，宣傳自治區、地區和我縣出臺的惠民政策，以及正在推進的各類民生工程，宣傳維護穩定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統一思想，提高認識，發揮主體作用，積極投身跨越式發展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，圍繞黨的十八大勝利召開，引導各族干部群眾充分看到新疆、塔城地區、托里縣和廟爾溝鎮經濟社會發展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的歷史變化，增強各族干部群眾推動廟爾溝鎮經濟社會等各項事業又好又快發展的使命感和責任感。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。組織宣講隊，入村向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規，引導群眾遵規守法，把各族群眾的思想和行為引導到追求共同富裕、走向現代文明、建設美好家園上來，推進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。四是活躍基層文化。充分利用好村隊文化陣地，開展豐富多樣的文體娛樂活動，宣傳各族群眾在維護祖國統一的偉大事業中共同團結奮斗、共同繁榮發展、共建美好家園的先進典型和動人事跡，豐富群眾精神文化生活。同時，將通俗易懂、可讀性強、能夠入腦入心的

學習宣傳資料編印成冊，及時發到各家各戶，做到基層群眾家喻戶曉、人人受教育。

（二）全力落實以“四知四清四掌握”工作機制維護社會穩定為主要內容的維穩工作。一是深入做好社區動態的摸底排查工作。把深入開展社情動態摸排工作作為當前的首要任務，發揮好下派工作隊職責，按照“四類管理”法要求，扎實做好入戶走訪工作，變“上訪”為“下訪”。及時收集各類信息，掌握社情動態，尤其對重點人員、重點部位、流動人口、出租房屋等情況要重點了解掌握，做到當日清、動態準、不留死角。二是切實加強群防群治體系建設。加強專職聯防隊、村治保主任、“十戶長”和信息員隊伍建設，發揮其來源于群眾、善于做群眾工作的優勢，發動居民群眾自覺參與維穩工作，建立基層黨組織、維穩隊伍、居民群眾共同參與的群防群治工作體系。同時，按照已劃定的干部責任片區，分片組織巡邏保衛力量，分片落實責任，不間斷的開展24小時治安巡邏保衛工作。三是依法加強宗教事務管理。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面落實宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的政策法規，保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。健全愛國宗教人士聘用、管理、培訓、生活照顧等制度，推行社區黨組織成員和社區干部任寺管會負責人制度。落實領導干部聯系宗教場所，定期與宗教人士談話制度，對所有宗教場所做到每周走訪，對所有講經內容都進行嚴格把關。四是加強意識形態領域反分裂斗爭。堅持團結鼓勁、正面宣傳為主，牢牢掌握意識形態領域主動權，唱響主旋律，打好主動仗。

（三）全面推動各級干部轉變作風。一是加強宗旨觀念教育。認真教育和引導廣大黨員干部堅持走群眾路線、站穩群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確處理群眾關系的方法、建立與群眾的深厚感情，保持同群眾的血肉聯系，以造福百姓的強烈責任感做好各項工作。二是認真落實黨建責任。強化基層黨建工作領導責任和維護社會穩定的政治責任，完善落實黨政班子成員黨建工作責任分解制度，引導基層黨政班子成員強化抓本職工作、抓分工范圍內和聯系點黨建工作“一崗雙責”意識。建

立健全領導包村機制，落實鄉領導干部包村聯點、機關干部駐村工作制度。三是建立聯系群眾“五項”制度。各級領導干部調查研究一竿子插到底、各級干部直接聯系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅守一線，做到所有基層群眾都有干部聯系。四是強化服務群眾“五項”工作。強化領導下訪接訪、強化基層干部“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務、強化社會“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強化部門包村工作、強化站所單位與村隊共建，做到群眾有問題能得到及時解決。五是健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制、健全基層權力公開運行機制、健全基層綜治維穩協調機制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，推進從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

（四）大力推進民生工程建設。一是認真抓好安居富民、基礎設施、社會保障等重點民生工程。突出抓好安居富民工程建設，加強住房保障，提升居民幸福指數，進一步加大事關農牧民群眾生產生活基礎設施建設力度，確保全鎮各族農牧民安居樂業。二是切實提高教育設施建設和教學質量水平。加大對教育設施的建設力度，堅持教育優先發展戰略，大力推進雙語教育、規范發展學前教育，力爭在年內普及學前兩年“雙語”教育。三是加大轉移就業人員技能培訓力度。充分發揮鎮勞動保障所和團委、婦聯作用，努力實現轉移勞動力由體力型向技能型轉變。不斷提高勞務輸出的組織化、規模化和規范化水平，努力實現農村富余勞動力有組織、長期性轉移。四是加強公共衛生設施建設。加快農村醫療衛生服務網絡服務體系建設，加大醫療設施和設備投入力度，逐步改善鎮衛生院條件，加大醫療技術人員培訓力度，努力提高衛生技術人員業務能力和服務水平, 努力實現“小病不出鎮、大病不出縣”的目標任務。五是落實自治區第八次黨代會提出的“五個一”要求。摸清情況、主動作為、強化措施、細化責任，讓每一個青少年都能得到組織的關心和培養，讓每一個困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一個居民都能進入社會

管理服務體系，讓每一個公民都能依法享受權益，正常履行義務，達到社會文明進步。

（五）全面落實基層建設年各項部署。一是繼續優化農村基層黨組織設置。從陣地建設管理、人員配備、管理體制、工作制度、集體資產管理等各方面入手，積極探索，創新管理思路，實現黨的組織、黨的工作和維穩責任全覆蓋。二是集中抓好后進基層組織整建工作。注重結合2011年底村隊黨組織考核結果、村干部雙述雙評、換屆走訪入戶等；對“差”等次基層黨組織，由黨委主要領導親自包聯，并至少配備3名以上綜合素質較高的工作隊成員駐村開展工作，努力實現在今年7月1日建黨節前擺脫后進基層黨組織落后局面。

四、相關工作要求

（一）高度重視，配強工作力量。按照自治區黨委、地委和縣委的統一部署，開展干部赴基層轉變作風服務群眾活動從2月開始到11月結束。縣委分別向7個鄉（鎮）場派出了工作隊。各單位也要切實提高思想認識，真正把那些能力素質好、群眾觀念強、熟悉基層、懂雙語的優秀干部，特別是少數民族干部派下去幫助開展工作。鎮下派工作隊，將由包村領導干部帶隊負責，與縣派工作隊混合編隊，盡快深入到村隊，按照本方案的措施內容要求，切實撲下身子，協助村隊黨組織做好各項工作。原則上重點村隊工作隊成員不少于3名。

（二）注重實際，明確目標任務。各級少數民族領導干部要充分發揮自身特殊優勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔當，旗幟鮮明做工作，堅守一線做工作。要注重大力宣傳自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，做到家喻戶曉；注重推進民生建設年、基層組織建設年、文化教育發展年各項工作任務落實；注重了解黨的惠民政策、加強基層基礎工作、社會管理綜合治理和平安創建各項措施落實情況；注重傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，集中群眾智慧，維護群眾合法權益；注重排查影響和諧因素，協助調解

矛盾糾紛，協助重點人員教育轉化，協助做好后進基層組織整頓工作；注重總結推廣基層群眾實踐創造，引導基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，推進高起點、高水平、高效益發展。

（三）統籌協調，嚴肅工作紀律。各工作隊成員要端正工作態度，嚴肅工作紀律，以扎實的工作作風展現良好的風貌，以奉獻的精神服務各族群眾。工作中切忌態度蠻橫生硬，工作方法簡單粗暴。要嚴格考勤紀律，自覺遵守農村的工作紀律。各級領導干部要帶頭提高思想認識、帶頭轉變作風、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務群眾不添負。廣大干部都要帶著深厚的感情做好各族困難群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現實的問題。要堅持做好本職工作、聯系服務群眾一崗雙責。各黨支部、下派工作隊要創造性地開展工作，認真總結推廣經驗，將行之有效的措施形成工作規范，推動轉變作風、深入基層、服務群眾工作科學化、常態化、制度化。鎮黨委也將成立專項查核組，對各支部和工作隊開展轉變作風、服務群眾的實際成效進行督導查核。

廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風

服務群眾活動領導小組辦公室

2012年2月20日

抄 報：縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室 廟爾溝鎮開展各級干部赴基層轉變作風

服務群眾活動領導小組辦公室

2012年2月29日印

第三篇：托里縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案

托里縣開展各級干部赴基層轉變作風

服務群眾活動實施方案

按照自治區黨委及地委的統一部署，從今年2月開始至11月，開展以貫徹落實自治區第八次黨代會精神為主題的各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動。為切實開展好此次活動，縣委決定從今年2月開始至11月，在全縣開展以貫徹落實自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為主題的各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動，為迎接黨的十八大勝利召開、推進全縣跨越式發展和長治久安創造良好環境。現結合實際，制定此實施方案：

一、活動的基本目標和主要任務

（一）活動的基本目標。全面推進自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神貫徹落實，深刻把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題，堅持民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、深入基層、服務群眾，千方百計把縣委推進經濟發展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎工作搞扎實，確保自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議各項要求見到成效，確保按期兌現縣委向群眾作出的承諾，確保基層基礎工作取得顯著成效，確保全縣不出影響大局穩定的突發事件。

（二）活動的主要任務。一是落實自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，縣鄉各級主動作為、各級部門主

動盡責，各級干部主動到位，深入調查研究，提出具體措施，逐項排出進度，明確責任主體，抓緊組織實施。二是按照變化變革、敢于擔當、務求實效和增強“三種意識”、做到“三個更加”的要求，領導為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶著一級干，推進各項工作落到實處。三是推進各級干部聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。四是堅持把社會穩定作為最大的民生，貫徹穩定是硬任務、是第一責任的要求，抓緊把影響穩定的人和事排查清楚，強化標本兼治措施，加強基層基礎工作，全力維護社會穩定。通過各級干部廣泛深入基層、轉變作風、服務群眾，增強群眾對生活的滿足感，增強群眾對環境的舒適感，增強群眾對社會的公正感，增強群眾對安全的放心感，增強群眾對黨和政府的信任感。

二、活動的方法步驟及時間安排

按照自治區、地區的總體安排部署，為便于操作，結合實際，將活動劃分為活動準備、組織實施階段、考核驗收階段、整理總結四個階段。各鄉（鎮）、村（社區），可結合各階段工作進度實際，確定活動各環節具體時間。

（一）活動準備階段（2月中旬至2月底）

1、成立領導機構。成立縣、鄉（鎮）開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組和工作指導組，設立專門辦公室，配備工作人員。

2、制定實施方案。縣、鄉（鎮）制定開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案，明確活動總體目標任務、時間安排。鄉（鎮）開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案必須在2月25日前完成，并報縣活動領導小組辦公室。

3、召開動員大會。縣委、各鄉（鎮）黨委于2月底前召開各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會，安排部署活動各項事宜，確保各指導組人員能及時分赴各鄉（鎮）、村開展工作。

（二）組織實施階段（2月下旬至10月中旬）

1、廣泛開展宣傳教育。由縣委、各鄉（鎮）黨委組織宣講隊（組）廣泛開展宣傳自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神的宣傳宣講教育活動。縣直各單位也要結合實際，組織干部積極參與，廣泛開展宣傳教育活動。一是開展面對面宣傳教育群眾工作。由宣講隊（組）、各單位采取群眾喜聞樂見、算帳對比等方式，全面宣傳自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，宣傳黨和政府出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳維護穩定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統一思想，提高認識，發揮主體作用，積極投身跨越式發展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，推進民族團結進步模范單位和模范個人創建活動，圍繞黨的十八大勝利召開，引導各族

干部群眾充分看到我國改革開放和新疆改革發展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動新疆科學發展、又好又快發展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧托里、共創幸福美好未來的熱潮。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。由宣傳、統戰、民宗、司法和鄉（鎮）等單位領導干部帶隊，結合實際，組織宣講骨干和政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威望的愛國宗教人士參加宣講隊，巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規，引導群眾遵規守法，把信教群眾的思想和行為引導到追求共同富裕、走向現代文明、建設美好家園上來，推進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。四是活躍基層文化。堅持現代文化引領，加快壯大文化產業綜合實力，認真組織開展文化惠民活動。設施建設，傳承和提升區域特色文化，實現文化產業重點突破。豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地。縣文化體育廣播影視局要及時編排群眾喜聞樂見的文藝節目，開展文化、電影下鄉和“宣傳月”、“宣傳周”等活動。宣傳教育群眾工作要按照“宣傳到人，切實管用”的要求貫穿于活動始終，實現全面覆蓋，做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。各宣講隊（組）要緊密聯系實際，編印通俗易懂、可讀性強、能夠入腦入心的學習宣傳資料，發到千家萬戶。要把解決思想問題與解決實際問題相結合，切實做到宣傳群眾有情有義有效。

2、深入開展調查研究。把深入調研排查貫穿始終，組織指導組人員、黨員干部，采取靈活多樣的形式，到聯系點、責任片區，走村串戶，通過各種渠道，把每個人的真實情況搞清楚，把每個村、每個片區的敵社情摸準確，把每個村的發展狀況搞明白，有針對性制定措施、方案，為進一步做好宣傳教育、維護穩定、發展經濟工作奠定基礎。調研中要充分運用已有的調研成果，圍繞維護穩定、發展經濟等工作中事關全局的突出問題，制定調研方案，確定調研內容，明確調研任務；要采取書面征求意見、入戶走訪等形式開展調研，使調研的過程成為問計于群眾、問需于群眾、問策于群眾的過程；要結合調研排查，切實為群眾排憂解難；要認真總結經驗，梳理出在維護穩定、發展經濟等方面存在的突出問題，提出解決問題的措施、辦法，形成有份量、有價值的調研報告，為制定解決措施、方案提供依據；要結合調研總結推廣基層群眾實踐創造，引導基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，推進高起點、高水平、高效益發展。縣、鄉（鎮）各工作組、縣直機關各單位至少要結合活動開展形成一篇高質量、有價值的調研報告。

3、抓好重點工作實施

（1）全力促進民生工程建設。一是堅定不移地推進新型工業化。切實落實優勢資源轉換戰略，加快發展煤電能源、金屬礦產開發加工、建材加工和綠色優質畜產品加工“四大工業體系”，實現全年工業經濟增速達到20%以上。二是認真抓好安居富民、定居興牧、“富民暢通”、義務教育、“雙語”和職業教育、就業再就業、保障性住房、醫療衛生、社會保障等重點民生工程，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾 的一些大事、實事，解決好急事、難事，提出新的保障和改善民生項目，使各族群眾普遍受益、得到實惠。三是加強農業綜合生產能力建設，大力發展生態有機農業、現代設施農業畜牧業、特色種植養殖業林果業，扎實做好牧民定居、標準化養殖基地建設、牲畜品種改良、優質小麥制種、馬鈴薯和塔爾米等特色種植基地建設、節水灌溉等工作，實現農牧民持續增收。四是加快現代服務業發展。大力發展中介服務、物業服務、社區服務、家政服務、社會化養老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務業，創造更多的就業崗位。做好工礦企業所需崗位的技能培訓，促進農牧民向二、三產業轉移就業，拓寬增收渠道。以農村為依托，圍繞農業產業化提供產前、產中、產后全程系列化服務，健全農村商貿流通體系。

（2）全面加強基層組織建設。切實落實基層建設年各項部署，以貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為總要求，以基層組織建設年、文化教育發展年為總抓手，以宣傳思想工作到人為目標，以措施務實管用為落腳點，在提升基層黨組織戰斗力、提升基層黨組織書記素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層基礎保障水平、提升基層黨建工作制度化水平，充實加強基層工作力量、強化基層黨員干部培訓、改善基層干部工作生活條件、營造栓心留人環境、建立激勵保障機制等方面取得新突破。把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，進一步深入開展創先爭優活動，推動每個黨支部都行動起來，推動每個黨員都參與進來，推動

先進的發揮示范作用、推動一般的爭先進、推動后進的趕先進。按照選優配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，認真做好當前正在開展的村級組織換屆工作，確保實現“六個顯著提升”、“六個顯著增強”、“六個統籌推進”和“六個零控制”的目標任務；結合村“兩委”換屆選舉，落實“先定事、后定人”要求，選優配強村“兩委”班子；積極采取思想整頓、作風整頓、組織整頓相結合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作，切實解決基層領導班子存在的突出問題，建設政治堅強、服務群眾、敢抓善管的基層領導班子。加強大學生“村官”隊伍建設，努力打造一支能夠推動發展、引領致富、維護穩定的村干部隊伍。加強村級民主政治建設，落實“四議兩公開”工作法，加強黨務、村務公開；結合換屆選舉，進一進健全落實村民大會、村民代表會議等，不斷提升村級民主化管理水平。積極創新組織設臵形式，進一步擴大黨的組織和黨的工作在非公有制經濟組織和社會組織、外出務工經商人員相對集中點的覆蓋面。推廣單位化管理、社會化服務、網格化覆蓋經驗，切實把群眾工作做在網格內，矛盾問題化解在網格中。充分發揮基層工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，協助黨組織共同做好服務群眾和維護穩定等工作。認真制定方案，組織基層干部到援疆省市培訓。切實抓好各類學校思想政治工作，深入調研、全面掌握師生的思想動向和校園輿情動態，教育引導廣大師生大力弘揚新疆精神。

（3）切實做好維護穩定工作。一是全面開展排查整治。要對重點人員、流動人口、“三無”人員和特殊人群集中的鄉鎮和村（社區、片區）、城鄉結合部、商貿物流集散地、公共復雜場所和學校、車站等進行重點排查整治。各鄉（鎮）、村（社區）要按照屬地管理、綜合治理的原則，確定排查整治的重點區域，有針對性在進行整治。各部門要按照誰主管誰負責的原則，主動排查解決問題，整治薄弱環節，切實看好自己的門、管好自己的人。各級工作隊要積極配合當地黨組織抓好重點薄弱環節的摸排整治工作。各鄉（鎮）、各部門要對落實惠民政策、民生工程建設、加強基層組織建設等政策落實情況進行檢查，限期落到實處。二是依法加強宗教事務管理。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面加強宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的管理，堅決制止和取締非法宗教活動，堅決制止零散朝覲。健全宗教工作領導機構，基層黨組織書記擔任宗教工作領導小組組長，履行第一責任人職責。完善落實領導干部聯系宗教活動場所、定期與宗教人士談話制度。推行村（社區）黨組織成員和村（社區）干部任寺管會負責人。積極發揮愛國宗教人士作用。深入開展打擊“三股勢力”和非法宗教活動專項嚴打整治活動。各級黨組織要把宗教事務管理狀況作為考核和衡量基層黨組織和基層干部工作實績的重要標準，牢固樹立主動管理是職責、真正管好是政績、放任不管是瀆職、管不到位是失職的觀念，對不敢管、不愿管的干部要堅決調整。三是扎實做好重點人員和特殊群體服務管理工作。建立健全縣、鄉（鎮）、村（社區）三

級輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，全面落實“四知四清四掌握”工作機制和“以證管人、以房管人、以業管人、以信息化管人”等措施，開展“大走訪”、“定期走訪”活動，全面掌握各類人員情況和各區域動態。落實管理和服務并重原則，認真開展好幫教轉化工作。四是加強意識形態領域反分裂斗爭。加強意識形態領域管理，牢牢掌握意識形態領域主動權；密切關注社會思想動態，完善輿情信息匯集和反映機制；加大巡回宣講力度，加強文化市場整頓，滿足基層群眾對宣傳工作、健康文化需求。

（4）大力推動干部作風轉變。全面落實自治區《關于推動各級干部深入基層為民服務、做好新形勢下群眾工作的意見》要求，做到知民情、解民憂、暖民心。一是加強宗旨觀念教育。教育和引導廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯系。教育他們永不懈怠，敢于擔當，始終保持良好的精神狀態。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責任感做好各項工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗臶。二是建立聯系群眾“五項”制度。各級領導干部調查研究一竿子插到底、各級干部直接聯系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅守一線，做到所有基層群眾都有干部聯系。三是強化服務群眾“五項”工作。強化領導下訪接訪、強化基層

干部“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務、強化社會“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強化部門包村工作、強化單位與社區（村）共建，做到群眾有問題能得到及時解決。四是健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制、健全基層權力公開運行機制、健全基層綜治維穩協調機制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，推進從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

（三）考核驗收階段（10月中旬至11月中旬）活動即將結束時，縣委將派出專門工作組，對各鄉（鎮）、縣派各指導組及各單位工作情況進行全面檢查驗收，并做好迎接地區檢查驗收工作。各鄉（鎮）要及時制定考核驗收標準，對各村、各指導組活動開展情況進行考核驗收；要對照年初制定的工作目標、承諾內容進行自查，及時總結活動中的經驗做法、解決突出問題的措施、維護穩定和促進發展等工作中取得的成效以及建立健全長效機制等情況，形成書面驗收申請材料和活動工作總結報縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室。縣直各黨（工）委要對所屬各黨組織開展和參與活動情況進行檢查驗收，形成黨工委（黨組）開展活動情況總結報縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室。檢查驗收要堅持上級組織考核與群眾滿意度測評相結合，對鄉（鎮）黨委和工作隊開展轉變作風、服務群眾的實際成效進行考核，對確定的重

點整治村（社區）逐一進行檢查驗收。

（四）整理總結階段（11月中旬至11月下旬）歸檔建立長效機制，針對活動開展理論研究，對工作表現特別優秀的進行表彰宣傳。

三、有關要求

（一）加強組織領導。開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動，是在黨委、政府領導下進行的，各鄉（鎮）要按要求及時成立活動領導小組、工作指導組，設立辦公室，落實工作人員。重點區域、重要部門要有專門力量抓。要把“四個千方百計”作為政治任務，在強基固本、一抓到底、強化責任、常抓不懈上下功夫，精心制定實施方案，分階段作出部署，加強督促檢查，堅決防止一般化、一陣風、圖形式、走過場，務求取得顯著成效。縣委黨建工作領導小組分批安排鄉（鎮）、重點系統黨（工）委書記作專項述職。縣直接各黨工委（黨組）要切實發揮作用，加強宣傳，提供服務，保證此項工作順利開展。

（二）嚴明政治紀律。各級干部要帶頭提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治責任，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現。領導干部要帶頭轉變作風、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務群眾不添負。各級少數民族領導干部要充分發揮自身特殊優勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔當，旗臶鮮明做工作，堅守一線做工作。廣大干部都要帶著深厚 的感情做好各族困難群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現實的問題。

（三）配強指導和工作組力量。在全面推進各級機關、各級干部轉變作風、服務群眾活動中，縣、鄉（鎮）都將組建機關干部赴基層轉變作風服務群眾活動工作隊，駐村（社區）開展工作。各鄉（鎮）、各單位要切實把那些能力素質好、群眾觀念強、熟悉基層、懂“雙語”的優秀干部，特別是少數民族干部派下去。各單位要加強對下派人員的支持和幫助，切實解決他們工作、生活中遇到的實際困難。縣、鄉（鎮）工作隊人員實行混合編組，在鄉（鎮）黨委領導下開展工作。要嚴肅工作隊紀律，加強工作隊管理，工作隊員要帶頭改進作風、入戶逐人了解實情，推動解決實際問題。縣委派出工作指導組，對全縣活動開展情況進行督查。

（四）堅持統籌協調。各級干部要堅持做好本職工作、聯系服務群眾“一崗雙責”。各有關部門要充分發揮職能作用，加強聯系協調，密切配合，形成工作合力。各單位、各部門要鼓勵基層創造性地開展工作，認真總結推廣經驗，將行之有效的措施形成工作規范，推動轉變作風、深入基層、服務群眾工作科學化、常態化、制度化。

第四篇：烏什縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾方案

關于在全縣開展各級干部赴基層轉變

作風服務群眾活動實施方案

（送審稿）

為貫徹落實自治區、地區關于開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾的部署，進一步深化“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動，鞏固長治久安大宣教活動成果，不斷增強各級干部全心全意為人民服務的宗旨意識，切實改善黨群、干群關系，現就烏什縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動制定如下方案。

一、基本原則

一是堅持服務大局，突出解決問題的原則。全面落實自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議精神，切實把握和著力解決影響和諧穩定的各種矛盾。二是堅持廣泛地面向基層、深入群眾的原則。真正下到一線訪民情、集民智、釋民惑、解民憂、惠民生。三是堅持突出重點、整體推進的原則。集中力量突出解決重點難點問題，同時，要注重點面結合，統籌兼顧。四是堅持分類指導，講求實效的原則。善于從群眾最關心、同群眾利益最密切的問題入手，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題。五是堅持“五個”貫穿始終的原則。即走訪群眾、宣傳教育、深入摸排、服務民生、解決問題貫穿活動始終。同時，通過“十個結合”，全面推進各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動。即：要與全縣長治久安大宣教活動結合起來，深化升華長治久安大宣教活動成果；要與改善民生結合起來，抓好抓實一批民生工程，興起為群眾辦好事活動；要與本鄉（鎮）、本單位實際緊密結合起來，切切實實解決存在的問題，革除影響穩定的各種障礙；要與化解社會矛盾結合起來，就地解決群眾意見比較大、上訪比較多的問題；要與轉變干部作 風結合起來，增強機關干部的政治意識、大局意識、服務意識和創新意識；要與村“兩委”換屆工作結合起來，配優配強村級班子，筑牢執政基礎；要與集中整頓后進基層組織結合起來，把基層組織建設年活動推向深入；要與整治非法宗教活動、整治治安混亂鄉村專項行動結合起來，夯實基層基礎工作；要與推進宣傳思想文化工作基礎建設年活動結合起來，加強文化基礎設施建設，豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地；要與“掃黃打非”專項行動結合起來，有效遏止反動宣傳品的蔓延，凈化文化市場。

二、基本目標

突出“一個主題”：堅持民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、服務群眾，深化升華長治久安大宣教活動成果；實現“兩個全面”：全面推進自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次（擴大）會議精神貫徹落實，全面把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題；做好“四個千方百計”：千方百計把縣委推進經濟發展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎工作搞扎實；達到“四個確保”：確保自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議各項要求見到成效，確保縣委、政府向群眾作出承諾按期兌現，確保基層基礎工作取得顯著成效，確保本鄉（鎮）本單位不出影響大局穩定的事。

三、方法步驟

開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動要與全縣長治久安大宣教活動有機銜接，至2012年11月結束。活動分五個階段進行。第一階段：統一思想、動員部署階段（2月15日-2月29日，為期半個月）

各鄉（鎮）、各單位要層層制定實施方案，召開動員大會。各鄉（鎮）要按照“一崗雙責”和村村都有工作組的要求，鄉（鎮）領導帶隊駐村指導開展工作。要采取專題報告會、知識講座、集中上黨課、上門宣講、發放資料等形式，認真學習自治區黨委副書記、組織部部長韓勇和地委書記黃三平同志、縣委書記申海濤同志在各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會上的講話，加深理解，形成共識，把廣大黨員干部的思想統一到各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動上來，統一到自治區黨委、地委、縣委的決策部署上來，形成推動跨越式發展和長治久安的強大合力。

第二階段：下訪回訪、查擺梳理階段（3月1日-4月30日，為期兩個月）

一是開展走訪宣講活動。各級黨組織要按照《烏什縣各級領導和干部聯系基層、群眾制度（試行）》的有關規定，堅持把走訪群眾、宣傳教育貫徹始終，通過領導干部下訪走訪、黨員干部進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務，做到“七個講清”（講清黨的穩疆興疆、富民固邊、關注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發展的新要求，講清各民族共同團結奮斗的光榮歷史，講清黨中央、自治區黨委、地委、縣委維護社會穩定的決策部署，講清非法宗教活動的主要表現和現實危害，講清以現代文化為引領的時代精神，講清自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議的新目標和改善民生的新承諾）。

二是梳理查擺問題緊貼民心民意。各級黨組織要結合長治久 安大宣教活動收集的問題，緊緊圍繞“民生建設、整頓基層黨組織、宣傳教育群眾、加強宗教事務管理，確保社會穩定”等重點內容，采取座談、走訪、談心談話、問卷調查等形式，逐一入戶了解實情，摸清底數，切實掌握群眾最急需解決的問題、最關心的問題、同群眾利益最密切的問題及影響宗教管理、社會穩定最主要的因素。對群眾反映強烈的問題，要迅速查清實情和原因，妥善處臵；要根據群眾意見建議，研究確定辦實事項目，明確實事內容、辦理時限、推進措施、責任人；對辦實事項目進展情況要及時公開，聘請義務監督員，設立監督信箱，自覺接受群眾監督，確保事事有回音、件件有結果。同時，要組織動員全體干部開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀律以及工作作風等各方面存在的問題，通過剖析原因、積極整改，不斷提高為人民服務的宗旨意識。

三是啟動“民生服務周”活動。各鄉（鎮）、各單位要按照縣委“知民情、解民憂〃調研走訪年”活動的要求，通過建立民情聯系制度（即：每名機關單位黨員、干部要與農村一戶放心戶或基本戶結成互助對子，每月走訪聯系農戶不少于3天；每名農村普通黨員聯系一戶農戶，每名村干部聯系多個農戶，確保做到全覆蓋），及時了解關心聯系農戶的基本情況和現實需要。機關單位黨員干部要以“六個一”為抓手（即：走訪一戶農戶，結交一批農民朋友，幫助制定一個切合實際的發展計劃，扶持一個有前景的農業產業項目，培育一批創業致富帶頭人，幫助解決一批群眾關注的熱點難點問題），落實民情流水線工程，主動融入“民生服務周”活動，在衣、食、住、行、就醫、子女上學和就業等方面幫助聯系農戶解決實際困難，確保每名干部在活動中至少解決一 個實際的問題，辦一件實在的好事。農村黨員干部要積極當好農民群眾的宣傳員、信息員、示范員、指導員、辦事員、調解員，做到知民情、解民憂、暖民心。

第三階段：轉變作風、狠抓落實階段（5月1日-8月30日，為期四個月）

一是扎實做好“五小”工作。各鄉（鎮）、各單位要指導農村干部推進平安創建，開展“民情懇談日”、“信訪接待日”，建立一支10名以上的輿情信息員隊伍，及時掌握村情民意，指導協助農村黨組織定期分析研判影響本村社會穩定的問題和隱患，積極回應群眾呼聲，為其提供信息、資金、技術、物資等支持，做好“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，尤其是注重信訪工作，對農村政策法規理解不透、對鄉村工作支持不夠、與村干部矛盾較深的農戶要通過上門談心，向他們講清黨的強農惠農政策，講清法律法規知識，講清當前鄉村發展機遇和發展中的困難，幫助化解思想上的疑慮，引導他們支持鄉村干部的工作，把主要精力投入到發展中，做到“辦好初訪、解決重訪、調控纏訪、避免越訪”，切實將矛盾化解在基層，解決在一線。針對群眾反映突出的熱點難點問題，建立需要解決的問題、已經解決的問題和尚未解決的問題“三本臺賬”。對應當解決而沒有解決的，要采取強有力的措施加以解決；對應當解決而沒有解決好，多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下協調解決；對暫時解決不了的，要向群眾做出說明。

二是全面開展集中整治工作。把深入摸排貫穿始終。通過深入村組、社區，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩定因素，認真剖析原因、研究對策，扎實開展送法下鄉和法律援助等活動，引導村民知法、學法、用法，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛，努力創建和諧穩定的發展環境。深入開展反恐嚴打斗爭，嚴厲打擊三股勢力，創造和諧穩定的社會環境。要加強重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產生活等26種非法宗教活動，使非法宗教活動得到有效遏制，利用宗教進行違法犯罪的活動受到嚴厲打擊，抵御極端宗教思想的工作網絡不斷得到完善。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強法規教育，健全信息網絡，凈化文化市場。

三是全面深化“民生建設年”活動。各鄉（鎮）、各單位要堅持把服務民生貫徹活動始終，認真抓好安居富民、定居興牧、就業再就業、保障性住房、醫療衛生、社會保障等民生工程，全力辦好群眾熱盼的住房難、看病難、出行難、就業難、就學難等方面的民生項目，以工作的推進水平檢驗干部下基層轉變作風服務群眾活動的成果。要提出并落實一批新的民生項目，確保各族群眾普遍受益、得到實惠，各族群眾生產更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結穩定、和諧發展的主旋律更加響亮。

第四階段：建章立制、鞏固提高階段（9月1日-10月15日，為期一個半月）

一是形成一批調研成果。各鄉（鎮）、各單位在組織干部赴基層轉變作風服務群眾活動中，要圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機關解決民生問題的執行能力、如何帶動和促進基層發展等方面，積極探索研究，形成一批高質量、有價值調研報告，在體現理論性、前瞻性的同時，更要具有針對性、實踐性和可操作性，為領導決策提供參考依據。縣派出的工作組和工作隊員也要根據聯系群眾情況，單獨形成書面報告，重點匯報熱點難點問 題，以及群眾的所想、所盼，提出解決辦法和建議。

二是建立健全長效機制。及時梳理活動中的好經驗、好做法、好措施，形成轉變作風、服務群眾的長效機制。要建立健全黨委政府重大決策社會穩定風險評估機制，健全基層矛盾糾紛排查機制，健全基層權力公開運行機制，健全基層綜治維穩協調機制，健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，著力搭建聯系群眾、體察民情的新平臺，推進走訪服務群眾工作制度化、規范化、常態化。

第五階段：總結驗收、表彰獎勵階段（10月16日-11月15日，為期一個月）

參照開展“知民情、解民憂〃調研走訪年”活動“四比一測評”（即：比感情、比立場、比發展、比貢獻、群眾測評）的辦法，抽調人員組成檢查驗收組，以“干部作風轉變、服務群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標準，對活動開展情況全面檢查驗收，對活動中表現突出的單位、個人、優秀調研成果進行表彰、獎勵，對工作不力、成效不明顯的，按照《烏什縣各級領導和干部聯系基層、群眾制度（試行）》有關規定作出相應處理，不斷鞏固和擴大活動成果。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各級黨組織要高度重視，將開展活動作為今年一項重大的政治任務，納入本單位、本部門工作目標去部署、去推動、去落實。各鄉（鎮）、單位主要領導是活動的第一責任人，要帶頭開展調查研究，認真落實黨員干部聯系基層、群眾制度，縣直機關單位要深入開展“五個一”活動（即：每個縣直及駐縣單位共建一個村、每個村設臵一個民情意見箱、開設一部民情電話、每名黨員干部結對一戶農戶、人手一本民情聯系 卡），各鄉（鎮）負責做好本鄉村活動督促指導，帶動黨員干部主動聯系基層、關注民生、服務群眾，切實做到每戶基本群眾都有干部聯系，基本群眾家家都能見到干部聯系卡，每名干部都有民情日記。

（二）嚴明紀律，轉變作風。各級干部要帶頭提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治任務，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決群眾最直接最現實的問題。少數民族干部要充分發揮自身特殊優勢，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明觀點，敢打頭陣、敢于擔當，旗臶鮮明做好工作。

（三）嚴格督查，加強指導。縣委組織部、基層辦要將開展開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動納入各級黨組織目標績效考核和領導干部考核內容，落實三級聯述聯評聯考制度，定期不定期對活動開展情況進行督查或明查暗訪，及時總結經驗和發現問題，提出工作建議，及時跟蹤問效，讓每個黨支部都積極行動起來，讓每名黨員干部都自覺參與進來，促進活動健康有序開展。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各級黨組織要通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體和農村大喇叭、專題片、宣傳板報、橫幅、宣傳冊、宣傳單等各種手段，大力宣傳活動好做法、好經驗、好典型，及時反映工作動態，及時發現問題、總結經驗，跟蹤報道活動開展情況，每個階段報送活動信息不少于5篇（附電子版），調研成果不少于1篇（其中：被縣級及以上電視臺采播新聞不少于1次，被各類黨報黨刊和各類政府網站采用活動信息分別不少于2篇），努力營造各級干部深入基層、服務群眾、創先爭優、推動發展、維護穩定、促進和諧的濃厚氛圍。

第五篇：鎮教育系統開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動第二階段實施方案

鎮教育系統開展各級干部赴基層轉變作風服務

群眾活動第二階段實施方案

鎮教育系統開展各級干部赴基層轉變作風服務

群眾活動第二階段實施方案

各小學、雙語幼兒園黨組織：

根據《庫車縣關于開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案》的總體安排和《庫車縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動第二階段實施方案》的要求，為不斷深化包戶走訪、查擺梳理、民生服務周活動的深入開展，現結合我鎮教育系統實際，制定牙哈鎮教育系統第二階段活動實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹自治區第八次黨代會、地委、縣委（擴大）會議精神，堅持“群眾第一、民生優先、基層重要”的理念，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強干部隊伍作風建設為重點，以解決群眾關心的熱點難點問題為著力點，以加強和完善干部包戶走訪活動為抓手，組織各級干部深入基層、深入一線、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關心群眾疾苦，積極回應群眾呼聲，大力開展進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心的“五百服務”活動，通過入戶走訪解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件,使干部作風在一線轉變，惠民政策在一線落實，創先爭優在一線開展。

二、工作任務

一是黨員領導干部要帶頭走訪。建立經常性走訪工作機制，按照《庫車縣教育系統各級干部赴基層轉變作風服務群眾包戶走訪活動實施方案》的要求，領導包戶走訪10戶以上，一般干部5戶以上，按照黨員領導干部包戶走訪貧困家庭，包戶走訪學生家庭，在走訪中，要切實做到“三談”：談家常、談困難、談建議；“三記錄”：記錄走訪對象的具體情況，記錄走

訪對象的意見建議，記錄走訪對象反映的主要問題；走訪中做到“五個摸清”：摸清各族群眾生活的真實水平，摸清致貧致困的真正原因，摸清群眾內心的真實意愿，摸清黨群關系的真實狀況，摸清對基層黨組織的意見和建議。

二是開展下訪再“回爐”活動。開展百名干部入校蹲點、千名教師入戶家訪活動，將下訪工作貫穿始終。教育系統廣大干部職工要在“長治久安大宣教”活動“大走訪”工作的基礎上，重返基層，走訪“回爐”，通過百名干部入校蹲點、千名教師入戶家訪的方式，做到“七個講清”，即：講清黨的穩疆興疆、富民固邊、關注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發展的新要求，講清各民族共同團結奮斗的光榮歷史，講清黨中央、自治區黨委、地委、行署維護社會穩定的決策部署，講清非法宗教活動的主要表現和現實危害，講清以現代文化為引領的時代精神，講清自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議的新目標和改善民生的新承諾。通過走訪再“回爐”，把宣傳教育貫穿活動始終，確保教育系統各級干部接受鍛煉，師生受到教育、得到實惠。

三是梳理查擺問題緊貼民心民意。在下訪再“回爐”活動中，結合“長治久安大宣教”活動收集的問題，緊緊圍繞“民生建設、整頓基層黨組織、宣傳教育師生、加強宗教事務管理，確保社會穩定”等重點內容，詳細了解實情，切實掌握師生最急需解決的問題、最關心的問題、同師生利益最密切的問題及宗教向學校滲透等問題。學校要主動作為、分析研判，強化措施、細化責任，積極回應師生呼聲，解決師生的現實困難。同時，要組織動員全體干部職工開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀律以及工作作風等各方面存在的問題，剖析原因、積極整改，不斷提高服務師生的宗旨意識。

四是啟動“民生服務周”活動。結合蹲點、家訪、對口扶貧、送課下鄉等工作實際，扎實開展“民生服務周”活動，統籌計劃，分批次安排干部、教職員工參加“民生服務周”活動，堅持將“民生服務周”活動貫穿各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動始終，確保每名干部為基層學校教職工解決一個實際問題，每位漢族教師為民族學校送一節漢語課，辦一件實實在在的好事，做到知民情、解民憂、暖民心。

五是將宣傳教育貫穿始終。以黨領導人民的革命史、奮斗史、改革開放史和新疆近代史、民族發展史、宗教演變史為重點，深入開展“創先爭優”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育、形勢政策教育、民族團結教育，揭批“三股勢力”的反動本質和罪惡行徑，推動各族群眾和諧相處、和衷共濟、和諧發展，共同繁榮進步。動員組織各方面力量，反對圣戰、反對恐怖、反對極端，堅持法律至上、有法必依、違法必究，推進社會公德、職業道德、家庭美德建設，努力清除不和諧因素。

六是與基層黨組織建設相結。充分發揮基層黨組織和各工作隊在維護穩定中的作用，要深入做好社情動態的摸底排查工作，發揮好下派干部職責，按照“四類管理”法要求，扎實做好入戶走訪工作，變“上訪”為“下訪”。扎實開展基層組織建設年活動。要通過分類定級，健全組織等形式，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有所提高，普遍實現晉位升級。

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各小學、雙語幼兒園黨組織要高度重視，精心組織，及時制定實施方案和活動計劃。要形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，主要領導負總責，分管領導具體抓，部門各司其職，協同推進，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要在繼續做好下訪回訪的基礎上發放一張民情聯系卡，記好一本民情日記，建立一套工作機制，解決一批實際問題，確保活動取得實效。

（二）完善制度，強化督導。督導組將定期不定期對各單位活動進展情況進行督促檢查，及時發現問題、解決問題、培樹典型、總結經驗，各“牽頭”單位要建立健全工作督查和通報制度，要做到指導到位、措施到位、責任到位、信息反饋到位，及時掌握進展情況，督促各項工作有效落實。

（三）加強宣傳，輿論引導。各小學、雙語幼兒園要切實加大宣傳力度，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深入開展赴基層轉變作風服務群眾活動的重大意義、重要措施、工作成效和典型經驗，營造良好輿論氛圍。

（四）統籌兼顧，務求實效。要把深入開展赴基層轉變作風服務群眾活動與做好當的重點工作相結合，與基層組織建設年活動、整頓后進基層組織工作、社會維穩工作、重點項目和民生工程推進相結合，合理安排時間，使集中走訪與日常工作協調推進，做到兩不誤、兩促進。

鎮教育黨總支部

2012年3月26日