第一篇：各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳方案

****縣各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動

宣傳工作方案

各基層黨委、各工作組：

根據*****[2012]**號《*****》要求，結合我縣實際，制定《*******各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳方案》如下：

一、總體要求

以貫徹落實自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議精神為主題，緊緊圍繞自治區黨委、地委和縣委的安排部署，加強對全縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳工作，組織新聞媒體，動員社會力量，在全縣廣泛宣傳開展各級干部赴基層，轉變作風，服務群眾活動的重大意義、目標任務；全面宣傳自治區第八次黨代會精神和地委（擴大）會議精神；廣泛宣傳自治區和地區和我縣出臺的惠民政策和正在推進的民生工程；及時宣傳我縣各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動態、階段成效和先進典型，引導廣大干部、各族群眾統一思想、提高認識，大力弘揚****精神，積極投身推進轉型升級、跨越式發展和長治久安的實踐。

二、時間安排

自2012年2月起至12月

三、工作安排

各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳工作，要緊密配合全縣的總體安排，突出特色，講求實效，采取對內宣傳、對外宣傳、網絡宣傳、社會宣傳等多種宣傳方式，全方位、廣覆蓋，多角度、立體式，深層次、深滲透地加大對各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳力度，增強宣傳效果，形成輿論強勢。新聞媒體要按照宣傳方案的要求，精心策劃，周密安排，根據活動進展情況，采取多種形式，強力搞好全縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳工作。

（一）第一階段：宣傳動員階段（2012年2月—3月）

1、發揮媒體優勢，營造輿論氛圍。從2月份起，縣電視臺、縣人民廣播電臺和縣政府網、縣黨建網要開辟專題（專欄），組織骨干力量，采取消息、通訊、專訪、評論等多種形式，廣泛宣傳開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的重大意義、任務目標，刊播專題宣傳標語口號，為這項活動開好頭、起好步，營造良好的輿論氛圍。

2、組織社會力量，深化面對面宣傳。縣委宣傳部牽頭，組織編印下發《各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳提綱》。充分利用縣委黨校主陣地作用，抽調骨干組成宣講團，巡回各鄉鎮（村）、街道（社區），企業、學校等基層一線，采取群眾喜聞樂見、算賬對比等方式，面對面全面宣傳自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議精神，宣傳自治區、地區和我縣出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳地委****戰略和發展設施農業、創建節水型社會等地區重點工作的重大意義和對群眾帶來的實惠，宣傳政策法規和維護穩定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統一思想、提高認識，發揮主體作用，積極投身推進跨越發展和長治久安的實踐。宣傳我縣進一步努力實現“實力決定一切、創新激發一切、穩定壓倒一切”戰略措施，努力打造******的發展舉措。組織辦好以“百姓周末大舞臺”為主平臺的文化惠民活動，活躍城鄉基層文化，采取不拘形式、豐富多樣的文藝節目公益演出形式，寓教于樂，豐富群眾精神文化生活，使自治區黨委、地委和縣委關于“民生建設年”、“基層建設年”等重大方針政策、惠民舉措的宣傳教育進村入戶、入腦入心，做到基層群眾家喻戶曉。

（二）第二階段：全面宣傳階段（2012年4月—10月）縣電視臺、縣人民廣播電臺和縣政府網、縣黨建網等媒體要開設“各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動”專題專欄。報道開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的上級精神、安排部署、主要原則、目標要求、方法步驟、進展情況；報道基層各單位的好做法、好經驗，刊發評論員文章，刊發黨員干部群眾關于開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的理論文章、調研報告。對在活動中涌現出來的先進典型，進行連續的深度系列的宣傳報道。縣電視臺、縣人民廣播電臺和縣政府網、縣黨建網要認真做好向上一級媒體報送新聞素材或新聞稿。

縣電視臺要安排適時播放自治區有關干部赴基層轉變作風服務群眾活動的安排部署、理論講座，播放黨的建設理論講座以及黨員教育培訓講座，播放活動專題視頻節目。

縣政府網、縣黨建網要在首頁制作圖標宣傳標語，提高點擊率，占領第一視覺。開設“各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動”專題，下設動態報道、文件講話、學習資料、典型經驗、活動掠影等子欄目，對各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動進行全程跟蹤報道。

我縣新聞媒體要堅持“走轉改”精神，深入挖掘、培育、選樹活動典型，搞好典型宣傳、經驗和成就宣傳，及時宣傳我縣在活動中涌現出來的基層黨組織典型和優秀共產黨員典型，力爭將典型推向地區、全疆，擴大影響力。

（三）第三階段：鞏固成果階段（2012年10月—12月）

1、大力宣傳在深入開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動中涌現出來的先進典型；及時報道各級黨組織和廣大黨員在各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動中創造的好經驗、好做法；大力宣傳各部門、各單位在活動中所采取的措施和取得的階段性成果。

2、宣傳深入開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動取得的實際效果。積極報道在活動中各級黨組織為人民群眾解決的突出問題和實際困難；報道各級黨組織在加強落實“民生建設年”、“基層建設年”各項任務方面取得的實際效果；報道全縣推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的重大舉措和取得的成效；報道廣大人民群眾對活動的反響和評價情況。

四、工作要求

深入開展機關干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳報道是一項重要的主題宣傳，政治性、政策性、指導性都很強，各單位和新聞媒體都要給予高度重視，努力在講政策、樹典型、造聲勢上下功夫，按照自治區黨委、地委和縣委的有關精神，認真做好宣傳報道工作。

1、加強領導，精心組織。要總結借鑒各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動和主題教育宣傳工作的有益經驗，認真做好活動的宣傳報道工作，確保宣傳力度不減。各新聞單位主要責任人要親自抓、經常過問，指定專人負責，制定宣傳報道計劃，落實責任措施，組建政治強、業務精、作風正的宣傳報道隊伍專門負責這項工作，確保圓滿完成各項宣傳報道任務。

2、緊扣主題，把握導向。宣傳報道要全面、準確體現自治區、地區、縣委的精神，圍繞深入開展赴基層轉變作風服務群眾活動這一主線，突出工作重點，緊扣活動各個階段的要求開展報道。要以正面宣傳為主，堅持正確的輿論導向，在政治上、政策上把好關，重要消息、言論、專題節目，要報縣委赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室審定后再報道，注重宣傳典型事例，正確報道信息。

3、改進創新，講求實效。要充分占領各種輿論陣地和輿論空間，發揮多媒體立體宣傳效果。要積極投身于活動的實踐中，轉變作風，改變文風，利用簡報、消息、通訊、綜述、現場報道、特寫、評論等載體，從內容、形式、手段等方面進行創新，捕捉新聞線索，發現新聞亮點；要用事實說話、典型說話、數字說話，力求新鮮活潑；要使報道貼近實際、貼近生活、貼近群眾，提高報道的社會效果，提高報道的吸引力、感染力和影響力，使赴基層，轉變作風，服務群眾活動宣傳成為新聞宣傳和黨建宣傳的亮點。

第二篇：各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳方案

****縣各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動

宣傳工作方案

各基層黨委、各工作組：

根據*****[2012]**號《*****》要求，結合我縣實際，制定《*******各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳方案》如下：

一、總體要求

以貫徹落實自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議精神為主題，緊緊圍繞自治區黨委、地委和縣委的安排部署，加強對全縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳工作，組織新聞媒體，動員社會力量，在全縣廣泛宣傳開展各級干部赴基層，轉變作風，服務群眾活動的重大意義、目標任務；全面宣傳自治區第八次黨代會精神和地委（擴大）會議精神；廣泛宣傳自治區和地區和我縣出臺的惠民政策和正在推進的民生工程；及時宣傳我縣各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動態、階段成效和先進典型，引導廣大干部、各族群眾統一思想、提高認識，大力弘揚****精神，積極投身推進轉型升級、跨越式發展和長治久安的實踐。

二、時間安排

自2012年2月起至12月

三、工作安排

各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳工作，要緊密配合全縣的總體安排，突出特色，講求實效，采取對內宣傳、對外

宣傳、網絡宣傳、社會宣傳等多種宣傳方式，全方位、廣覆蓋，多角度、立體式，深層次、深滲透地加大對各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳力度，增強宣傳效果，形成輿論強勢。新聞媒體要按照宣傳方案的要求，精心策劃，周密安排，根據活動進展情況，采取多種形式，強力搞好全縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳工作。

（一）第一階段：宣傳動員階段（2012年2月—3月）

1、發揮媒體優勢，營造輿論氛圍。從2月份起，縣電視臺、縣人民廣播電臺和縣政府網、縣黨建網要開辟專題（專欄），組織骨干力量，采取消息、通訊、專訪、評論等多種形式，廣泛宣傳開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的重大意義、任務目標，刊播專題宣傳標語口號，為這項活動開好頭、起好步，營造良好的輿論氛圍。

2、組織社會力量，深化面對面宣傳。縣委宣傳部牽頭，組織編印下發《各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動宣傳提綱》。充分利用縣委黨校主陣地作用，抽調骨干組成宣講團，巡回各鄉鎮（村）、街道（社區），企業、學校等基層一線，采取群眾喜聞樂見、算賬對比等方式，面對面全面宣傳自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議精神，宣傳自治區、地區和我縣出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳地委****戰略和發展設施農業、創建節水型社會等地區重點工作的重大意義和對群眾帶來的實惠，宣傳政策法規和維護穩定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統一思想、提高認識，發揮主體作用，積極投身推進跨越發

展和長治久安的實踐。宣傳我縣進一步努力實現“實力決定一切、創新激發一切、穩定壓倒一切”戰略措施，努力打造******的發展舉措。組織辦好以“百姓周末大舞臺”為主平臺的文化惠民活動，活躍城鄉基層文化，采取不拘形式、豐富多樣的文藝節目公益演出形式，寓教于樂，豐富群眾精神文化生活，使自治區黨委、地委和縣委關于“民生建設年”、“基層建設年”等重大方針政策、惠民舉措的宣傳教育進村入戶、入腦入心，做到基層群眾家喻戶曉。

（二）第二階段：全面宣傳階段（2012年4月—10月）縣電視臺、縣人民廣播電臺和縣政府網、縣黨建網等媒體要開設“各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動”專題專欄。報道開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的上級精神、安排部署、主要原則、目標要求、方法步驟、進展情況；報道基層各單位的好做法、好經驗，刊發評論員文章，刊發黨員干部群眾關于開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動的理論文章、調研報告。對在活動中涌現出來的先進典型，進行連續的深度系列的宣傳報道。縣電視臺、縣人民廣播電臺和縣政府網、縣黨建網要認真做好向上一級媒體報送新聞素材或新聞稿。

縣電視臺要安排適時播放自治區有關干部赴基層轉變作風服務群眾活動的安排部署、理論講座，播放黨的建設理論講座以及黨員教育培訓講座，播放活動專題視頻節目。

縣政府網、縣黨建網要在首頁制作圖標宣傳標語，提高點擊率，占領第一視覺。開設“各級干部赴基層轉變作風服務群眾活

動”專題，下設動態報道、文件講話、學習資料、典型經驗、活動掠影等子欄目，對各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動進行全程跟蹤報道。

我縣新聞媒體要堅持“走轉改”精神，深入挖掘、培育、選樹活動典型，搞好典型宣傳、經驗和成就宣傳，及時宣傳我縣在活動中涌現出來的基層黨組織典型和優秀共產黨員典型，力爭將典型推向地區、全疆，擴大影響力。

（三）第三階段：鞏固成果階段（2012年10月—12月）

1、大力宣傳在深入開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動中涌現出來的先進典型；及時報道各級黨組織和廣大黨員在各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動中創造的好經驗、好做法；大力宣傳各部門、各單位在活動中所采取的措施和取得的階段性成果。

2、宣傳深入開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動取得的實際效果。積極報道在活動中各級黨組織為人民群眾解決的突出問題和實際困難；報道各級黨組織在加強落實“民生建設年”、“基層建設年”各項任務方面取得的實際效果；報道全縣推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的重大舉措和取得的成效；報道廣大人民群眾對活動的反響和評價情況。

四、工作要求

深入開展機關干部赴基層轉變作風服務群眾活動的宣傳報道是一項重要的主題宣傳，政治性、政策性、指導性都很強，各

單位和新聞媒體都要給予高度重視，努力在講政策、樹典型、造聲勢上下功夫，按照自治區黨委、地委和縣委的有關精神，認真做好宣傳報道工作。

1、加強領導，精心組織。要總結借鑒各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動和主題教育宣傳工作的有益經驗，認真做好活動的宣傳報道工作，確保宣傳力度不減。各新聞單位主要責任人要親自抓、經常過問，指定專人負責，制定宣傳報道計劃，落實責任措施，組建政治強、業務精、作風正的宣傳報道隊伍專門負責這項工作，確保圓滿完成各項宣傳報道任務。

2、緊扣主題，把握導向。宣傳報道要全面、準確體現自治區、地區、縣委的精神，圍繞深入開展赴基層轉變作風服務群眾活動這一主線，突出工作重點，緊扣活動各個階段的要求開展報道。要以正面宣傳為主，堅持正確的輿論導向，在政治上、政策上把好關，重要消息、言論、專題節目，要報縣委赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室審定后再報道，注重宣傳典型事例，正確報道信息。

3、改進創新，講求實效。要充分占領各種輿論陣地和輿論空間，發揮多媒體立體宣傳效果。要積極投身于活動的實踐中，轉變作風，改變文風，利用簡報、消息、通訊、綜述、現場報道、特寫、評論等載體，從內容、形式、手段等方面進行創新，捕捉新聞線索，發現新聞亮點；要用事實說話、典型說話、數字說話，力求新鮮活潑；要使報道貼近實際、貼近生活、貼近群眾，提高報道的社會效果，提高報道的吸引力、感染力和影響力，使赴基

層，轉變作風，服務群眾活動宣傳成為新聞宣傳和黨建宣傳的亮點。

第三篇：各級干部赴基層轉變作風服務群眾匯報材料

柯坪鎮開展“干部作風建設年”暨各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動工作匯報

尊敬的各位領導：

你們好，首先我代表柯坪鎮黨委、政府對地區各位領導一行的到來表示熱烈的歡迎！2012年2月，我鎮按照縣委、政府的工作要求，認真抓好上級有關文件會議精神的貫徹落實，著力改進工作作風，提高辦事效率，以“干部作風建設年”暨各級干部赴基層轉變作風服務群眾重大活動為契機，大力改進我鎮干部作風建設，不斷夯實黨的基層組織建設，切實改善黨群、干群關系，現將工作開展情況匯報如下：

一、強化組織領導 安排部署迅速

我鎮分別于2012年2月20日和2月29日組織召開了“干部作風建設年”和XX鎮各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會，鎮黨委書記在會上強調此次活動的重要性和必要性并對工作開展的各個環節進行了周密部署，提出了工作要求、工作方法、工作目的，細化了工作任務，要求赴基層包片幫扶領導干部要站在全縣和全鎮的發展高度，主動排查化解矛盾，解決難題。一是成立組織機構，制定工作方案。鎮黨委成立了以鎮黨委書記為組長的活動領導小組，并根據人員變動和分

工調整予以及時調整；制訂出臺了《XX鎮干部作風建設年活動實施方案》、《XX鎮各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案》，組建了工作機制，落實了黨建辦人員為專職辦公人員。二是領導率先垂范，帶頭開展包聯工作。縣活動領導小組和我鎮在開展干部赴基層轉變作風服務群眾活動中尤其注重強化領導的帶頭作用，縣下派工作隊由1名縣委常委、2名縣級領導帶領10個縣直機關單位，共有領導干部59人組成，對我鎮實行全覆蓋式包聯工作；我鎮黨政領導班子成員分別帶領相關分管科室，包村、駐村，開展民意調查和群眾幫扶，組織全鎮黨政領導16人、下派包片干部26人組成工作隊赴各村、場、社區開展活動。

二、強化制度建設 夯實為民工作基礎

成立領導小組后，根據要求及時擬定工作方案和指導工作提綱，明確了活動的目標任務，強化對工作的指導性，便于村、場、社區在開展工作時結合實際，突出特色，深化落實。全鎮黨員干部積極行動起來，掀起了“干部作風建設”年暨赴基層轉變作風服務群眾工作的熱潮。

主要開展工作：建立和完善考核及目標管理制度。為健全鎮、村干部考核管理工作，我鎮根據“干部作風

年”活動要求結合工作實際，本著從工作制度中查找問題的原則出發，先后經修改出臺了《xxx機關績效考核辦法》、《xxx干部請銷假制度制度》、《村（社區）干部效績考核辦法》、《干部分工責任制》，并將現階段開展的“干部作風建設年”暨赴基層轉變作風服務群眾活動結合前期開展的“長治久安大宣教”活動制定出臺了我鎮《XX鎮下派包聯干部管理辦法》，實行縣鎮下派包村（社區）干部與村干部同考勤、同考核、同獎懲；為進一步規范赴基層轉變作風服務群眾活動自上而下的干部管理工作，我鎮黨委結合“干部作風建設年”活動六個方面主要問題（即：“學風不濃”的問題、“干勁不足”的問題、“落實不力”的問題、“聯系不緊”的問題、“原則不強”的問題、“形象不佳”的問題）制定出臺了《xx鎮干部十條禁令》、《xx鎮干部八項制度》，向干部作風中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題亮劍，明確制度，不斷完善效能建設制度體系，把為民辦事、為民服務做實做牢。

三、強化措施 努力爭取工作實效。

在工作中，全鎮領導干部深化認識，強化措施，有效推進了“干部作風建設年”暨各級干部赴基層轉變作風服務群眾工作的落實。一是進村（社區）入戶訪民

情。下派包片工作組通過與居民、農牧民群眾廣泛座談交流，圍繞“民生建設、基層黨組織發展、民族宗教事務管理、社會穩定”，廣泛征求意見建議，對群眾反映的主要問題和矛盾，及時積極協調解決；二是宣講政策釋民惑。采取集中上黨課，上門宣講、農村大喇叭、張貼宣傳標語、電視臺新聞報道等形式，結合“長治久安大宣教”活動宣講內容，重點宣講黨的路線、方針、政策及縣地區、縣“三級干部”會議精神，有關經濟發展、城鎮建設、民生建設的發展思路；另外，鎮黨委根據我鎮轄區域情民情，幫助轄區居民群眾學法、知法、守法，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身的合法權益；宣講自治區、地區惠農支農政策，讓廣大群眾更加積極地投身新農村建設,得到了大多數農牧民群眾的支持；三是服務發展聚民力。柯坪鎮黨委、政府結合農村幫扶小額擔保貸款工作努力為群眾提供信息、資金、技術、物資等支持，據統計現已有197名農牧民、居民群眾填報擔保小額貸款，考慮到此項工作仍在統計中所以貸款金額還未下發的原因，我鎮黨委、政府安排下派包聯干部積極幫助村民理清發展思路，謀劃發展項目，倡導農牧民群眾積極協助好本村重大工程、重點項目，為全鎮、全村發展筑好了基石；

四是設法幫扶解民憂。積極謀劃，真心實意幫助解決生產發展，技能培訓、就業就醫、教育學習等生產生活方面的實際問題和困難。積極為種養殖大戶、創業能手在生產發展過程中提供技術、信息、市場、資金等方面的服務和幫助，積極為村（社區）特困戶、弱勢群體在、衣、食、住、行、就醫、子女上學和就業等方面幫助解決實際困難；與對農村政策法規理解不透，對鎮村（社區）工作支持不夠，與村干部矛盾較深的隔閡戶通過上門談心，幫助化解思想上的疑癥，引導他們支持鎮、村（社區）干部的工作，把主要精力投入到發展柯坪經濟中去；五是化解矛盾安民心。通過深入村組農戶排查矛盾糾紛和不穩定因素，重點排查土地征用，社會保障，地林權屬引起的有關糾紛等，以及在重點領域中存在的突出問題和不穩定因素，認真剖析原因、研究對策、針對性的解決問題。

四、強化行為規范 樹立良好形象

柯坪鎮在開展活動的過程中從有利于工作的角度，強化工作要求，嚴格工作程序，突出工作行為規范，錘煉工作品質，切實推進“干部作風建設年”暨各級干部赴基層轉變作風服務群眾工作落到實處。一是記好民情日記，體現工作內容。要求所有包聯領導干部及工作人

員深入基層結合“四清四知四掌握”工作機制，認真為民辦事，千方百計解決群眾反映的問題和訴求，認真記錄好民情日記。民情日記內容體現下基層的具體工作情況，包括到了哪些村、組、居民點，走訪了哪些群眾，如何排查矛盾糾紛，解決了哪些實際問題，開展了哪些人員參加的座談會內容等。鎮活動領導小組會每月負責對干部民情日記的記錄情況進行不定期檢查和通報。二是嚴格工作程序，規范工作行為。在開展“干部作風建設年”暨各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動過程中，要求下派包聯人員必須服從制度規定，不得借下基層借口私自外出，各機關辦公室、村、場、社區及包聯個人要定期做出相關工作總結并向鎮“作風建設年”活動辦公室匯報，真正做到用好權、履好責、服好務。三是暢通信息渠道，加強信息報送。明確要求黨員干部及各駐村（社區）包聯干部，及時向縣活動領導小組辦公室報送有關走訪群眾意見建議和信息、材料，做到了重要活動和緊急情況要隨時報送；現已上報各類文字信息7篇。

五、解決意見建議情況

通過近期的座談、走訪、宣講工作開展，赴基層工作組走訪2個村2個社區8個村民小組2697戶6100余人，組織召開了排查總結會1次，共排查各類意見建設31件；村（社區）本級解決群眾困難2件；上報鎮黨委、政府解決14件；上報縣級解決15件；排解矛盾10起，為民辦好事實事28件。其中，3月10號書記在xxxx村x小隊走訪過程中，了解到村民艾來提〃馬不來提的女兒長期患有結膜炎，但由于家庭經濟困難，一直未得到有效的治療，艾來提〃馬不來提希望能得到鎮政府的幫助，在書記具體了解情況后，迅速給予了答復，并安排鎮民政辦領導從扶貧救助資金里撥出一部分錢來幫助艾來提的女兒治病；現在艾來提〃馬不來提的女兒已經拿到救助款并去市醫院接受有效的治療；在全鎮開展赴基層轉變作風服務群眾活動中，由于全鎮領導干部誠心辦實事，一心做好事，得到了廣大群眾的衷心擁擴，贏得了廣大群眾的贊揚，改善了黨群干群關系。

六、存在的問題

1、村（社區）發展愿望強烈，對鎮黨委、政府的期望值過高；

2、少數包聯干部和村（社區）干部的思想認識和自身素質有待進一步提高，工作作風有待進一步加強；

3、縣下派少數包聯干部缺乏全面做好走訪面對面交流的工作經驗；

4、少數包村（社區）干部對所包的村（社區）的經濟發展思路尚未理清。

六、下步打算

繼續加強在縣、鎮下派包聯干部和機關、村（社區）干部的工作經驗和加強工作作風建設方面的提高，對存在的問題有待于我們進一步在工作實踐中加以克服，對活動開展實質深化認識仍需不斷提高。

第四篇：烏什縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾方案

關于在全縣開展各級干部赴基層轉變

作風服務群眾活動實施方案

（送審稿）

為貫徹落實自治區、地區關于開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾的部署，進一步深化“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動，鞏固長治久安大宣教活動成果，不斷增強各級干部全心全意為人民服務的宗旨意識，切實改善黨群、干群關系，現就烏什縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動制定如下方案。

一、基本原則

一是堅持服務大局，突出解決問題的原則。全面落實自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議精神，切實把握和著力解決影響和諧穩定的各種矛盾。二是堅持廣泛地面向基層、深入群眾的原則。真正下到一線訪民情、集民智、釋民惑、解民憂、惠民生。三是堅持突出重點、整體推進的原則。集中力量突出解決重點難點問題，同時，要注重點面結合，統籌兼顧。四是堅持分類指導，講求實效的原則。善于從群眾最關心、同群眾利益最密切的問題入手，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題。五是堅持“五個”貫穿始終的原則。即走訪群眾、宣傳教育、深入摸排、服務民生、解決問題貫穿活動始終。同時，通過“十個結合”，全面推進各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動。即：要與全縣長治久安大宣教活動結合起來，深化升華長治久安大宣教活動成果；要與改善民生結合起來，抓好抓實一批民生工程，興起為群眾辦好事活動；要與本鄉（鎮）、本單位實際緊密結合起來，切切實實解決存在的問題，革除影響穩定的各種障礙；要與化解社會矛盾結合起來，就地解決群眾意見比較大、上訪比較多的問題；要與轉變干部作 風結合起來，增強機關干部的政治意識、大局意識、服務意識和創新意識；要與村“兩委”換屆工作結合起來，配優配強村級班子，筑牢執政基礎；要與集中整頓后進基層組織結合起來，把基層組織建設年活動推向深入；要與整治非法宗教活動、整治治安混亂鄉村專項行動結合起來，夯實基層基礎工作；要與推進宣傳思想文化工作基礎建設年活動結合起來，加強文化基礎設施建設，豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地；要與“掃黃打非”專項行動結合起來，有效遏止反動宣傳品的蔓延，凈化文化市場。

二、基本目標

突出“一個主題”：堅持民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、服務群眾，深化升華長治久安大宣教活動成果；實現“兩個全面”：全面推進自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次（擴大）會議精神貫徹落實，全面把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題；做好“四個千方百計”：千方百計把縣委推進經濟發展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎工作搞扎實；達到“四個確保”：確保自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議各項要求見到成效，確保縣委、政府向群眾作出承諾按期兌現，確保基層基礎工作取得顯著成效，確保本鄉（鎮）本單位不出影響大局穩定的事。

三、方法步驟

開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動要與全縣長治久安大宣教活動有機銜接，至2012年11月結束。活動分五個階段進行。第一階段：統一思想、動員部署階段（2月15日-2月29日，為期半個月）

各鄉（鎮）、各單位要層層制定實施方案，召開動員大會。各鄉（鎮）要按照“一崗雙責”和村村都有工作組的要求，鄉（鎮）領導帶隊駐村指導開展工作。要采取專題報告會、知識講座、集中上黨課、上門宣講、發放資料等形式，認真學習自治區黨委副書記、組織部部長韓勇和地委書記黃三平同志、縣委書記申海濤同志在各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會上的講話，加深理解，形成共識，把廣大黨員干部的思想統一到各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動上來，統一到自治區黨委、地委、縣委的決策部署上來，形成推動跨越式發展和長治久安的強大合力。

第二階段：下訪回訪、查擺梳理階段（3月1日-4月30日，為期兩個月）

一是開展走訪宣講活動。各級黨組織要按照《烏什縣各級領導和干部聯系基層、群眾制度（試行）》的有關規定，堅持把走訪群眾、宣傳教育貫徹始終，通過領導干部下訪走訪、黨員干部進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心“五百”服務，做到“七個講清”（講清黨的穩疆興疆、富民固邊、關注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發展的新要求，講清各民族共同團結奮斗的光榮歷史，講清黨中央、自治區黨委、地委、縣委維護社會穩定的決策部署，講清非法宗教活動的主要表現和現實危害，講清以現代文化為引領的時代精神，講清自治區第八次黨代會和地委（擴大）會議、縣委第十三屆三次全委（擴大）會議的新目標和改善民生的新承諾）。

二是梳理查擺問題緊貼民心民意。各級黨組織要結合長治久 安大宣教活動收集的問題，緊緊圍繞“民生建設、整頓基層黨組織、宣傳教育群眾、加強宗教事務管理，確保社會穩定”等重點內容，采取座談、走訪、談心談話、問卷調查等形式，逐一入戶了解實情，摸清底數，切實掌握群眾最急需解決的問題、最關心的問題、同群眾利益最密切的問題及影響宗教管理、社會穩定最主要的因素。對群眾反映強烈的問題，要迅速查清實情和原因，妥善處臵；要根據群眾意見建議，研究確定辦實事項目，明確實事內容、辦理時限、推進措施、責任人；對辦實事項目進展情況要及時公開，聘請義務監督員，設立監督信箱，自覺接受群眾監督，確保事事有回音、件件有結果。同時，要組織動員全體干部開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，查找自身在政治立場、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀律以及工作作風等各方面存在的問題，通過剖析原因、積極整改，不斷提高為人民服務的宗旨意識。

三是啟動“民生服務周”活動。各鄉（鎮）、各單位要按照縣委“知民情、解民憂〃調研走訪年”活動的要求，通過建立民情聯系制度（即：每名機關單位黨員、干部要與農村一戶放心戶或基本戶結成互助對子，每月走訪聯系農戶不少于3天；每名農村普通黨員聯系一戶農戶，每名村干部聯系多個農戶，確保做到全覆蓋），及時了解關心聯系農戶的基本情況和現實需要。機關單位黨員干部要以“六個一”為抓手（即：走訪一戶農戶，結交一批農民朋友，幫助制定一個切合實際的發展計劃，扶持一個有前景的農業產業項目，培育一批創業致富帶頭人，幫助解決一批群眾關注的熱點難點問題），落實民情流水線工程，主動融入“民生服務周”活動，在衣、食、住、行、就醫、子女上學和就業等方面幫助聯系農戶解決實際困難，確保每名干部在活動中至少解決一 個實際的問題，辦一件實在的好事。農村黨員干部要積極當好農民群眾的宣傳員、信息員、示范員、指導員、辦事員、調解員，做到知民情、解民憂、暖民心。

第三階段：轉變作風、狠抓落實階段（5月1日-8月30日，為期四個月）

一是扎實做好“五小”工作。各鄉（鎮）、各單位要指導農村干部推進平安創建，開展“民情懇談日”、“信訪接待日”，建立一支10名以上的輿情信息員隊伍，及時掌握村情民意，指導協助農村黨組織定期分析研判影響本村社會穩定的問題和隱患，積極回應群眾呼聲，為其提供信息、資金、技術、物資等支持，做好“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，尤其是注重信訪工作，對農村政策法規理解不透、對鄉村工作支持不夠、與村干部矛盾較深的農戶要通過上門談心，向他們講清黨的強農惠農政策，講清法律法規知識，講清當前鄉村發展機遇和發展中的困難，幫助化解思想上的疑慮，引導他們支持鄉村干部的工作，把主要精力投入到發展中，做到“辦好初訪、解決重訪、調控纏訪、避免越訪”，切實將矛盾化解在基層，解決在一線。針對群眾反映突出的熱點難點問題，建立需要解決的問題、已經解決的問題和尚未解決的問題“三本臺賬”。對應當解決而沒有解決的，要采取強有力的措施加以解決；對應當解決而沒有解決好，多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下協調解決；對暫時解決不了的，要向群眾做出說明。

二是全面開展集中整治工作。把深入摸排貫穿始終。通過深入村組、社區，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩定因素，認真剖析原因、研究對策，扎實開展送法下鄉和法律援助等活動，引導村民知法、學法、用法，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛，努力創建和諧穩定的發展環境。深入開展反恐嚴打斗爭，嚴厲打擊三股勢力，創造和諧穩定的社會環境。要加強重點人員、閑散人員和“三無”人員的教育管理工作，落實管理責任。治理非法宗教活動，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產生活等26種非法宗教活動，使非法宗教活動得到有效遏制，利用宗教進行違法犯罪的活動受到嚴厲打擊，抵御極端宗教思想的工作網絡不斷得到完善。打擊反動宣傳活動，開展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點的“掃黃打非”行動，加強法規教育，健全信息網絡，凈化文化市場。

三是全面深化“民生建設年”活動。各鄉（鎮）、各單位要堅持把服務民生貫徹活動始終，認真抓好安居富民、定居興牧、就業再就業、保障性住房、醫療衛生、社會保障等民生工程，全力辦好群眾熱盼的住房難、看病難、出行難、就業難、就學難等方面的民生項目，以工作的推進水平檢驗干部下基層轉變作風服務群眾活動的成果。要提出并落實一批新的民生項目，確保各族群眾普遍受益、得到實惠，各族群眾生產更加舒心、生活更加殷實、心緒更加順暢，團結穩定、和諧發展的主旋律更加響亮。

第四階段：建章立制、鞏固提高階段（9月1日-10月15日，為期一個半月）

一是形成一批調研成果。各鄉（鎮）、各單位在組織干部赴基層轉變作風服務群眾活動中，要圍繞如何做好新形勢下群眾工作、如何提升機關解決民生問題的執行能力、如何帶動和促進基層發展等方面，積極探索研究，形成一批高質量、有價值調研報告，在體現理論性、前瞻性的同時，更要具有針對性、實踐性和可操作性，為領導決策提供參考依據。縣派出的工作組和工作隊員也要根據聯系群眾情況，單獨形成書面報告，重點匯報熱點難點問 題，以及群眾的所想、所盼，提出解決辦法和建議。

二是建立健全長效機制。及時梳理活動中的好經驗、好做法、好措施，形成轉變作風、服務群眾的長效機制。要建立健全黨委政府重大決策社會穩定風險評估機制，健全基層矛盾糾紛排查機制，健全基層權力公開運行機制，健全基層綜治維穩協調機制，健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，著力搭建聯系群眾、體察民情的新平臺，推進走訪服務群眾工作制度化、規范化、常態化。

第五階段：總結驗收、表彰獎勵階段（10月16日-11月15日，為期一個月）

參照開展“知民情、解民憂〃調研走訪年”活動“四比一測評”（即：比感情、比立場、比發展、比貢獻、群眾測評）的辦法，抽調人員組成檢查驗收組，以“干部作風轉變、服務群眾滿意”作為檢驗活動成效的根本標準，對活動開展情況全面檢查驗收，對活動中表現突出的單位、個人、優秀調研成果進行表彰、獎勵，對工作不力、成效不明顯的，按照《烏什縣各級領導和干部聯系基層、群眾制度（試行）》有關規定作出相應處理，不斷鞏固和擴大活動成果。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各級黨組織要高度重視，將開展活動作為今年一項重大的政治任務，納入本單位、本部門工作目標去部署、去推動、去落實。各鄉（鎮）、單位主要領導是活動的第一責任人，要帶頭開展調查研究，認真落實黨員干部聯系基層、群眾制度，縣直機關單位要深入開展“五個一”活動（即：每個縣直及駐縣單位共建一個村、每個村設臵一個民情意見箱、開設一部民情電話、每名黨員干部結對一戶農戶、人手一本民情聯系 卡），各鄉（鎮）負責做好本鄉村活動督促指導，帶動黨員干部主動聯系基層、關注民生、服務群眾，切實做到每戶基本群眾都有干部聯系，基本群眾家家都能見到干部聯系卡，每名干部都有民情日記。

（二）嚴明紀律，轉變作風。各級干部要帶頭提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治任務，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決群眾最直接最現實的問題。少數民族干部要充分發揮自身特殊優勢，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明觀點，敢打頭陣、敢于擔當，旗臶鮮明做好工作。

（三）嚴格督查，加強指導。縣委組織部、基層辦要將開展開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動納入各級黨組織目標績效考核和領導干部考核內容，落實三級聯述聯評聯考制度，定期不定期對活動開展情況進行督查或明查暗訪，及時總結經驗和發現問題，提出工作建議，及時跟蹤問效，讓每個黨支部都積極行動起來，讓每名黨員干部都自覺參與進來，促進活動健康有序開展。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各級黨組織要通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體和農村大喇叭、專題片、宣傳板報、橫幅、宣傳冊、宣傳單等各種手段，大力宣傳活動好做法、好經驗、好典型，及時反映工作動態，及時發現問題、總結經驗，跟蹤報道活動開展情況，每個階段報送活動信息不少于5篇（附電子版），調研成果不少于1篇（其中：被縣級及以上電視臺采播新聞不少于1次，被各類黨報黨刊和各類政府網站采用活動信息分別不少于2篇），努力營造各級干部深入基層、服務群眾、創先爭優、推動發展、維護穩定、促進和諧的濃厚氛圍。

第五篇：托里縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案

托里縣開展各級干部赴基層轉變作風

服務群眾活動實施方案

按照自治區黨委及地委的統一部署，從今年2月開始至11月，開展以貫徹落實自治區第八次黨代會精神為主題的各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動。為切實開展好此次活動，縣委決定從今年2月開始至11月，在全縣開展以貫徹落實自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為主題的各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動，為迎接黨的十八大勝利召開、推進全縣跨越式發展和長治久安創造良好環境。現結合實際，制定此實施方案：

一、活動的基本目標和主要任務

（一）活動的基本目標。全面推進自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神貫徹落實，深刻把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題，堅持民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、深入基層、服務群眾，千方百計把縣委推進經濟發展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎工作搞扎實，確保自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議各項要求見到成效，確保按期兌現縣委向群眾作出的承諾，確保基層基礎工作取得顯著成效，確保全縣不出影響大局穩定的突發事件。

（二）活動的主要任務。一是落實自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，縣鄉各級主動作為、各級部門主

動盡責，各級干部主動到位，深入調查研究，提出具體措施，逐項排出進度，明確責任主體，抓緊組織實施。二是按照變化變革、敢于擔當、務求實效和增強“三種意識”、做到“三個更加”的要求，領導為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶著一級干，推進各項工作落到實處。三是推進各級干部聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。四是堅持把社會穩定作為最大的民生，貫徹穩定是硬任務、是第一責任的要求，抓緊把影響穩定的人和事排查清楚，強化標本兼治措施，加強基層基礎工作，全力維護社會穩定。通過各級干部廣泛深入基層、轉變作風、服務群眾，增強群眾對生活的滿足感，增強群眾對環境的舒適感，增強群眾對社會的公正感，增強群眾對安全的放心感，增強群眾對黨和政府的信任感。

二、活動的方法步驟及時間安排

按照自治區、地區的總體安排部署，為便于操作，結合實際，將活動劃分為活動準備、組織實施階段、考核驗收階段、整理總結四個階段。各鄉（鎮）、村（社區），可結合各階段工作進度實際，確定活動各環節具體時間。

（一）活動準備階段（2月中旬至2月底）

1、成立領導機構。成立縣、鄉（鎮）開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組和工作指導組，設立專門辦公室，配備工作人員。

2、制定實施方案。縣、鄉（鎮）制定開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案，明確活動總體目標任務、時間安排。鄉（鎮）開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案必須在2月25日前完成，并報縣活動領導小組辦公室。

3、召開動員大會。縣委、各鄉（鎮）黨委于2月底前召開各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會，安排部署活動各項事宜，確保各指導組人員能及時分赴各鄉（鎮）、村開展工作。

（二）組織實施階段（2月下旬至10月中旬）

1、廣泛開展宣傳教育。由縣委、各鄉（鎮）黨委組織宣講隊（組）廣泛開展宣傳自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神的宣傳宣講教育活動。縣直各單位也要結合實際，組織干部積極參與，廣泛開展宣傳教育活動。一是開展面對面宣傳教育群眾工作。由宣講隊（組）、各單位采取群眾喜聞樂見、算帳對比等方式，全面宣傳自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，宣傳黨和政府出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳維護穩定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統一思想，提高認識，發揮主體作用，積極投身跨越式發展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，推進民族團結進步模范單位和模范個人創建活動，圍繞黨的十八大勝利召開，引導各族

干部群眾充分看到我國改革開放和新疆改革發展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動新疆科學發展、又好又快發展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧托里、共創幸福美好未來的熱潮。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。由宣傳、統戰、民宗、司法和鄉（鎮）等單位領導干部帶隊，結合實際，組織宣講骨干和政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威望的愛國宗教人士參加宣講隊，巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規，引導群眾遵規守法，把信教群眾的思想和行為引導到追求共同富裕、走向現代文明、建設美好家園上來，推進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。四是活躍基層文化。堅持現代文化引領，加快壯大文化產業綜合實力，認真組織開展文化惠民活動。設施建設，傳承和提升區域特色文化，實現文化產業重點突破。豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地。縣文化體育廣播影視局要及時編排群眾喜聞樂見的文藝節目，開展文化、電影下鄉和“宣傳月”、“宣傳周”等活動。宣傳教育群眾工作要按照“宣傳到人，切實管用”的要求貫穿于活動始終，實現全面覆蓋，做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。各宣講隊（組）要緊密聯系實際，編印通俗易懂、可讀性強、能夠入腦入心的學習宣傳資料，發到千家萬戶。要把解決思想問題與解決實際問題相結合，切實做到宣傳群眾有情有義有效。

2、深入開展調查研究。把深入調研排查貫穿始終，組織指導組人員、黨員干部，采取靈活多樣的形式，到聯系點、責任片區，走村串戶，通過各種渠道，把每個人的真實情況搞清楚，把每個村、每個片區的敵社情摸準確，把每個村的發展狀況搞明白，有針對性制定措施、方案，為進一步做好宣傳教育、維護穩定、發展經濟工作奠定基礎。調研中要充分運用已有的調研成果，圍繞維護穩定、發展經濟等工作中事關全局的突出問題，制定調研方案，確定調研內容，明確調研任務；要采取書面征求意見、入戶走訪等形式開展調研，使調研的過程成為問計于群眾、問需于群眾、問策于群眾的過程；要結合調研排查，切實為群眾排憂解難；要認真總結經驗，梳理出在維護穩定、發展經濟等方面存在的突出問題，提出解決問題的措施、辦法，形成有份量、有價值的調研報告，為制定解決措施、方案提供依據；要結合調研總結推廣基層群眾實踐創造，引導基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，推進高起點、高水平、高效益發展。縣、鄉（鎮）各工作組、縣直機關各單位至少要結合活動開展形成一篇高質量、有價值的調研報告。

3、抓好重點工作實施

（1）全力促進民生工程建設。一是堅定不移地推進新型工業化。切實落實優勢資源轉換戰略，加快發展煤電能源、金屬礦產開發加工、建材加工和綠色優質畜產品加工“四大工業體系”，實現全年工業經濟增速達到20%以上。二是認真抓好安居富民、定居興牧、“富民暢通”、義務教育、“雙語”和職業教育、就業再就業、保障性住房、醫療衛生、社會保障等重點民生工程，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾 的一些大事、實事，解決好急事、難事，提出新的保障和改善民生項目，使各族群眾普遍受益、得到實惠。三是加強農業綜合生產能力建設，大力發展生態有機農業、現代設施農業畜牧業、特色種植養殖業林果業，扎實做好牧民定居、標準化養殖基地建設、牲畜品種改良、優質小麥制種、馬鈴薯和塔爾米等特色種植基地建設、節水灌溉等工作，實現農牧民持續增收。四是加快現代服務業發展。大力發展中介服務、物業服務、社區服務、家政服務、社會化養老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務業，創造更多的就業崗位。做好工礦企業所需崗位的技能培訓，促進農牧民向二、三產業轉移就業，拓寬增收渠道。以農村為依托，圍繞農業產業化提供產前、產中、產后全程系列化服務，健全農村商貿流通體系。

（2）全面加強基層組織建設。切實落實基層建設年各項部署，以貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為總要求，以基層組織建設年、文化教育發展年為總抓手，以宣傳思想工作到人為目標，以措施務實管用為落腳點，在提升基層黨組織戰斗力、提升基層黨組織書記素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層基礎保障水平、提升基層黨建工作制度化水平，充實加強基層工作力量、強化基層黨員干部培訓、改善基層干部工作生活條件、營造栓心留人環境、建立激勵保障機制等方面取得新突破。把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，進一步深入開展創先爭優活動，推動每個黨支部都行動起來，推動每個黨員都參與進來，推動

先進的發揮示范作用、推動一般的爭先進、推動后進的趕先進。按照選優配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，認真做好當前正在開展的村級組織換屆工作，確保實現“六個顯著提升”、“六個顯著增強”、“六個統籌推進”和“六個零控制”的目標任務；結合村“兩委”換屆選舉，落實“先定事、后定人”要求，選優配強村“兩委”班子；積極采取思想整頓、作風整頓、組織整頓相結合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作，切實解決基層領導班子存在的突出問題，建設政治堅強、服務群眾、敢抓善管的基層領導班子。加強大學生“村官”隊伍建設，努力打造一支能夠推動發展、引領致富、維護穩定的村干部隊伍。加強村級民主政治建設，落實“四議兩公開”工作法，加強黨務、村務公開；結合換屆選舉，進一進健全落實村民大會、村民代表會議等，不斷提升村級民主化管理水平。積極創新組織設臵形式，進一步擴大黨的組織和黨的工作在非公有制經濟組織和社會組織、外出務工經商人員相對集中點的覆蓋面。推廣單位化管理、社會化服務、網格化覆蓋經驗，切實把群眾工作做在網格內，矛盾問題化解在網格中。充分發揮基層工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，協助黨組織共同做好服務群眾和維護穩定等工作。認真制定方案，組織基層干部到援疆省市培訓。切實抓好各類學校思想政治工作，深入調研、全面掌握師生的思想動向和校園輿情動態，教育引導廣大師生大力弘揚新疆精神。

（3）切實做好維護穩定工作。一是全面開展排查整治。要對重點人員、流動人口、“三無”人員和特殊人群集中的鄉鎮和村（社區、片區）、城鄉結合部、商貿物流集散地、公共復雜場所和學校、車站等進行重點排查整治。各鄉（鎮）、村（社區）要按照屬地管理、綜合治理的原則，確定排查整治的重點區域，有針對性在進行整治。各部門要按照誰主管誰負責的原則，主動排查解決問題，整治薄弱環節，切實看好自己的門、管好自己的人。各級工作隊要積極配合當地黨組織抓好重點薄弱環節的摸排整治工作。各鄉（鎮）、各部門要對落實惠民政策、民生工程建設、加強基層組織建設等政策落實情況進行檢查，限期落到實處。二是依法加強宗教事務管理。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面加強宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的管理，堅決制止和取締非法宗教活動，堅決制止零散朝覲。健全宗教工作領導機構，基層黨組織書記擔任宗教工作領導小組組長，履行第一責任人職責。完善落實領導干部聯系宗教活動場所、定期與宗教人士談話制度。推行村（社區）黨組織成員和村（社區）干部任寺管會負責人。積極發揮愛國宗教人士作用。深入開展打擊“三股勢力”和非法宗教活動專項嚴打整治活動。各級黨組織要把宗教事務管理狀況作為考核和衡量基層黨組織和基層干部工作實績的重要標準，牢固樹立主動管理是職責、真正管好是政績、放任不管是瀆職、管不到位是失職的觀念，對不敢管、不愿管的干部要堅決調整。三是扎實做好重點人員和特殊群體服務管理工作。建立健全縣、鄉（鎮）、村（社區）三

級輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，全面落實“四知四清四掌握”工作機制和“以證管人、以房管人、以業管人、以信息化管人”等措施，開展“大走訪”、“定期走訪”活動，全面掌握各類人員情況和各區域動態。落實管理和服務并重原則，認真開展好幫教轉化工作。四是加強意識形態領域反分裂斗爭。加強意識形態領域管理，牢牢掌握意識形態領域主動權；密切關注社會思想動態，完善輿情信息匯集和反映機制；加大巡回宣講力度，加強文化市場整頓，滿足基層群眾對宣傳工作、健康文化需求。

（4）大力推動干部作風轉變。全面落實自治區《關于推動各級干部深入基層為民服務、做好新形勢下群眾工作的意見》要求，做到知民情、解民憂、暖民心。一是加強宗旨觀念教育。教育和引導廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯系。教育他們永不懈怠，敢于擔當，始終保持良好的精神狀態。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責任感做好各項工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗臶。二是建立聯系群眾“五項”制度。各級領導干部調查研究一竿子插到底、各級干部直接聯系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅守一線，做到所有基層群眾都有干部聯系。三是強化服務群眾“五項”工作。強化領導下訪接訪、強化基層

干部“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務、強化社會“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強化部門包村工作、強化單位與社區（村）共建，做到群眾有問題能得到及時解決。四是健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制、健全基層權力公開運行機制、健全基層綜治維穩協調機制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，推進從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

（三）考核驗收階段（10月中旬至11月中旬）活動即將結束時，縣委將派出專門工作組，對各鄉（鎮）、縣派各指導組及各單位工作情況進行全面檢查驗收，并做好迎接地區檢查驗收工作。各鄉（鎮）要及時制定考核驗收標準，對各村、各指導組活動開展情況進行考核驗收；要對照年初制定的工作目標、承諾內容進行自查，及時總結活動中的經驗做法、解決突出問題的措施、維護穩定和促進發展等工作中取得的成效以及建立健全長效機制等情況，形成書面驗收申請材料和活動工作總結報縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室。縣直各黨（工）委要對所屬各黨組織開展和參與活動情況進行檢查驗收，形成黨工委（黨組）開展活動情況總結報縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室。檢查驗收要堅持上級組織考核與群眾滿意度測評相結合，對鄉（鎮）黨委和工作隊開展轉變作風、服務群眾的實際成效進行考核，對確定的重

點整治村（社區）逐一進行檢查驗收。

（四）整理總結階段（11月中旬至11月下旬）歸檔建立長效機制，針對活動開展理論研究，對工作表現特別優秀的進行表彰宣傳。

三、有關要求

（一）加強組織領導。開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動，是在黨委、政府領導下進行的，各鄉（鎮）要按要求及時成立活動領導小組、工作指導組，設立辦公室，落實工作人員。重點區域、重要部門要有專門力量抓。要把“四個千方百計”作為政治任務，在強基固本、一抓到底、強化責任、常抓不懈上下功夫，精心制定實施方案，分階段作出部署，加強督促檢查，堅決防止一般化、一陣風、圖形式、走過場，務求取得顯著成效。縣委黨建工作領導小組分批安排鄉（鎮）、重點系統黨（工）委書記作專項述職。縣直接各黨工委（黨組）要切實發揮作用，加強宣傳，提供服務，保證此項工作順利開展。

（二）嚴明政治紀律。各級干部要帶頭提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治責任，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現。領導干部要帶頭轉變作風、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務群眾不添負。各級少數民族領導干部要充分發揮自身特殊優勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔當，旗臶鮮明做工作，堅守一線做工作。廣大干部都要帶著深厚 的感情做好各族困難群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現實的問題。

（三）配強指導和工作組力量。在全面推進各級機關、各級干部轉變作風、服務群眾活動中，縣、鄉（鎮）都將組建機關干部赴基層轉變作風服務群眾活動工作隊，駐村（社區）開展工作。各鄉（鎮）、各單位要切實把那些能力素質好、群眾觀念強、熟悉基層、懂“雙語”的優秀干部，特別是少數民族干部派下去。各單位要加強對下派人員的支持和幫助，切實解決他們工作、生活中遇到的實際困難。縣、鄉（鎮）工作隊人員實行混合編組，在鄉（鎮）黨委領導下開展工作。要嚴肅工作隊紀律，加強工作隊管理，工作隊員要帶頭改進作風、入戶逐人了解實情，推動解決實際問題。縣委派出工作指導組，對全縣活動開展情況進行督查。

（四）堅持統籌協調。各級干部要堅持做好本職工作、聯系服務群眾“一崗雙責”。各有關部門要充分發揮職能作用，加強聯系協調，密切配合，形成工作合力。各單位、各部門要鼓勵基層創造性地開展工作，認真總結推廣經驗，將行之有效的措施形成工作規范，推動轉變作風、深入基層、服務群眾工作科學化、常態化、制度化。