第一篇：關(guān)于在全省國(guó)稅系統(tǒng)開展五好和諧基層建設(shè)活動(dòng)的意見

江蘇省國(guó)家稅務(wù)局文件蘇國(guó)稅發(fā)?2009?126號(hào)

關(guān)于在全省國(guó)稅系統(tǒng)開展五好和諧基層建設(shè)活動(dòng)的意見

各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省稅務(wù)干部學(xué)校：

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升基層建設(shè)水平，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收，全面推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展，省局決定在全系統(tǒng)開展五好和諧基層建設(shè)活動(dòng)，特制定此意見。

一、指導(dǎo)思想

五好和諧基層建設(shè)是我省國(guó)稅系統(tǒng)基層“三化”建設(shè)在新時(shí)期的深化和延伸，是基層建設(shè)新的發(fā)展和提升。五好和諧基層建設(shè)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)新管理方法，營(yíng)造和諧氛圍，構(gòu)建和諧關(guān)系，打造和諧團(tuán)隊(duì)，以內(nèi)促外，和諧互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，國(guó)稅干部與國(guó)稅事業(yè)和諧共進(jìn)，基層單位與納稅人和諧互動(dòng)，國(guó)稅機(jī)關(guān)與社會(huì)各界和諧相融。

二、基本原則

1、堅(jiān)持以國(guó)稅文化建設(shè)為引領(lǐng)。深入推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)，以文化的認(rèn)同和融合來堅(jiān)定理想信念、確立共同價(jià)值、培育道德情操、提升思想境界。突出和諧文化內(nèi)涵，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，營(yíng)造和諧氛圍，以和諧文化推進(jìn)和諧基層建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、向心力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，為和諧基層建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持以創(chuàng)新管理方式為抓手。堅(jiān)持以人為本，以干部的需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以尊重干部的個(gè)性差異、理解干部的價(jià)值追求、關(guān)心干部的切身利益、激發(fā)干部的內(nèi)在潛力、增強(qiáng)基層組織活力，在鞏固“三化”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理方式和機(jī)制，積極探索和推行人性化、柔性化、個(gè)性化等人本管理模式，營(yíng)造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

3、堅(jiān)持以提升職業(yè)素質(zhì)為根本。加強(qiáng)干部的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律的教育和培養(yǎng)，全面提升干部的職業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的國(guó)稅干部隊(duì)伍, 為和諧基層的建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

4、堅(jiān)持以打造和諧團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)。按照內(nèi)建和諧、外樹形象、以內(nèi)促外、統(tǒng)籌推進(jìn)的要求，著力打造充滿生機(jī)與活力的和諧團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)基層班子自身建設(shè)，提高和諧基層建設(shè)的能力，發(fā)揮和諧團(tuán)隊(duì)的帶頭和表率作用，倡導(dǎo)公平正義、誠(chéng)信友愛、和睦互助、寬容合作的人際關(guān)系，打造凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、充滿活力的和諧團(tuán)隊(duì)，樹立國(guó)稅和諧團(tuán)隊(duì)的良好社會(huì)形象。

5、堅(jiān)持以構(gòu)建和諧征納關(guān)系為重點(diǎn)。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，以納稅人為中心，以需求為導(dǎo)向，完善服務(wù)體系，打造服務(wù)品牌，在規(guī)范執(zhí)法中優(yōu)化納稅服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中引導(dǎo)納稅遵從，切實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)的職能化、制度化、規(guī)范化，不斷提高國(guó)稅機(jī)關(guān)的公信度和納稅人的遵從度、滿意度，實(shí)現(xiàn)征納關(guān)系的和諧互動(dòng)。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）文化建設(shè)好

1、加強(qiáng)理想信念教育。深入學(xué)習(xí)、全面理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝干部頭腦，大力倡導(dǎo)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，深入開展群眾性愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨情國(guó)情教育和形勢(shì)政策教育。要健全學(xué)習(xí)制度，落實(shí)學(xué)習(xí)要求，做到季度有計(jì)劃、月度有安排，學(xué)習(xí)有記錄。要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，豐富教育載體，定期組織主題教育、專題輔導(dǎo)、心得交流活動(dòng)，增強(qiáng)教育的創(chuàng)造力、說服力、感召力，引導(dǎo)干部確立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。

2、踐行共同價(jià)值體系。堅(jiān)持以“稅收宗旨、團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)道德、國(guó)稅形象”為主要內(nèi)容的共同價(jià)值體系，構(gòu)筑團(tuán)隊(duì)的共同愿景，引領(lǐng)干部的價(jià)值觀念、目標(biāo)追求。要圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”主題，深化干部的思想教育，引導(dǎo)干部認(rèn)知、認(rèn)同共同價(jià)值體系的基本內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。廣泛開展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，激勵(lì)干部愛崗敬業(yè)、立崗創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、開拓進(jìn)取，使共同價(jià)值體系真正內(nèi)化于心、外踐于行，為稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

3、營(yíng)造和諧文化氛圍。以和諧為主題，將和諧文化的理念融入到國(guó)稅組織文化、管理文化、行為文化、形象文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到基層建設(shè)的各個(gè)方面。要突出和諧文化內(nèi)涵和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、深入推進(jìn)、注重實(shí)效。要以創(chuàng)建文化建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)為載體，依托內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、文化期刊、文化講壇、文化走廊等陣地，利用標(biāo)語、口號(hào)、圖片、墻報(bào)等形式，宣傳和諧理念，弘揚(yáng)和諧精神。要廣泛吸引群眾參與，因地制宜建設(shè)小圖書室、小活動(dòng)室等文化設(shè)施，開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，使干部在活動(dòng)中調(diào)適心態(tài)，陶冶思想情操，培養(yǎng)健康的生活情趣，促進(jìn)心理和諧。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和約束作用，形成人人共建和諧、人人共促和諧的良好氛圍。

（二）人本管理好

1、積極探索、大力推行人性化管理。要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化從嚴(yán)治隊(duì)、以情帶隊(duì)的意識(shí)，把關(guān)注干部的思想和需求，關(guān)心干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，關(guān)愛干部的身心健康，關(guān)懷干部的進(jìn)步和發(fā)展，挖掘人的潛力，激發(fā)人的動(dòng)力，作為管理的基本要素，認(rèn)真分析干部的心理需求，積極探索人本管理的規(guī)律，大力推行人性化管理。一是要建立溝通平臺(tái)，準(zhǔn)確把握干部的需求，及時(shí)掌握干部的思想脈搏，建立和健全談話制度、接待日制度、聯(lián)系人制度、民主生活會(huì)制度、采取召開座談會(huì)、懇談會(huì)、交流會(huì)等形式，廣納民言、廣聚民意，及時(shí)了解干部的需求，認(rèn)真分析干部的合理化建議，深入研究管理的對(duì)策和措施，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。二是注重干部心理調(diào)適。針對(duì)當(dāng)前稅收任務(wù)重、工作要求高、學(xué)習(xí)壓力大、心理負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀，加強(qiáng)心理教育和保健，開展心理講座，心理咨詢、心理援助，塑造干部自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，組織多種形式的群眾性文體活動(dòng)，寓教于文，寓教于樂，引導(dǎo)干部正確對(duì)待工作，正確對(duì)待困難和挫折，營(yíng)造寬松愉快的工作氛圍，提高工作的愉悅度，減輕干部的心理負(fù)擔(dān)，釋放工作壓力，理順?biāo)枷肭榫w，促進(jìn)身心健康。三是注重人本關(guān)懷。以尊重人、理解人、關(guān)心人為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)干部的困難、需求和建議，要認(rèn)真研究，切實(shí)解決，積極為干部辦實(shí)事、做好事、解難事。要建立走訪談心制度，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要定期走訪和開展談心活動(dòng)，做到六種情況下必談必訪：①干部思想有包袱時(shí)；②干部工作有失誤時(shí)；③干部家庭有矛盾時(shí)；④干部身體患有疾病時(shí)；⑤干部夫妻關(guān)系發(fā)生變化時(shí)；⑥干部親屬生老病死時(shí)。把組織的關(guān)懷融入具體的管理之中，幫助干部化解矛盾，解決難題，開闊心胸境界，正確對(duì)待自己和他人，正確對(duì)待工作崗位、職級(jí)調(diào)整、福利待遇等得失，保持平和心態(tài)，使基層干部快樂學(xué)習(xí)、快樂工作、快樂生活。

2、積極探索、大力推行個(gè)性化管理。要從干部的個(gè)性特征出發(fā)，實(shí)行分類管理。要針對(duì)干部的不同年齡層次，不同學(xué)歷和經(jīng)歷，不同性格和性別，因人而異，因事而異，因時(shí)而異，實(shí)行個(gè)性化管理。要按照人盡其才、才盡其用的要求，針對(duì)干部能力的差異，用其長(zhǎng)、避其短，合理配置崗位，優(yōu)化人力資源組合，做到人人有事做，事事有人做，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)整體合力，使每個(gè)干部都立崗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，施展聰明才智，彰顯自己的能力和個(gè)性，挖掘人力資源，增強(qiáng)基層組織活力。

3、積極探索、大力推行柔性化管理。堅(jiān)持以思想教育為先導(dǎo)，以人文關(guān)懷為重點(diǎn)，以有效激勵(lì)為抓手，強(qiáng)化柔性管理，提高管理績(jī)效，把剛性的管理要求融入柔性化管理之中，引導(dǎo)干部遵從各項(xiàng)制度規(guī)定，提高執(zhí)行力和工作效率。在管理方式上要講究剛?cè)嵯酀?jì)，寬嚴(yán)適度，切忌簡(jiǎn)單粗暴，壓制貶損，把握適度的管理彈性。在做工作決策、工作部署、工作要求時(shí)，要從干部的工作負(fù)荷和承受能力出發(fā)，切忌盲目壓擔(dān)子、加壓力，緩解干部的心理負(fù)擔(dān)和壓力。要包容干部的缺點(diǎn)，寬容干部的過失，理解干部的情緒，加強(qiáng)溝通和交流，營(yíng)造既有組織充盈，又有個(gè)性張揚(yáng)的管理氛圍，引導(dǎo)干部以積極進(jìn)取的心態(tài)對(duì)待工作，以平和淡泊的心理對(duì)待得失，以坦然平靜的心扉面對(duì)挫折，以快樂自覺的心態(tài)對(duì)待自我。要建立健全激勵(lì)機(jī)制，做到想干事的有崗位，能干事的有地位，干成事得實(shí)惠，激勵(lì)干部愛崗敬業(yè)，立崗創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做一流貢獻(xiàn)。

（三）職業(yè)素質(zhì)好

1、培養(yǎng)職業(yè)道德。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，深入開展“四德五珍惜”教育，組織開展以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅、誠(chéng)信服務(wù)”為主要內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德實(shí)踐活動(dòng)，建立和完善執(zhí)法規(guī)范、行為規(guī)范、服務(wù)規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)干部的著裝舉止、文明用語等規(guī)范要求，組織開展道德禮儀、社交禮儀、文明禮儀、行為舉止的教育和培訓(xùn)，廣泛開展“黨員示范崗”、“服務(wù)明星”、“文明崗”、“示范崗”等實(shí)踐和評(píng)選活動(dòng)，深化職業(yè)道德教育、培育和修煉活動(dòng)，使干部的職業(yè)道德在教育中得到升華，在實(shí)踐中得到培育，在日常的行為中得到養(yǎng)成，自覺做到常修從稅之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常棄非份之想，樹立遵守社會(huì)公德、恪守職業(yè)道德、互守家庭美德、嚴(yán)守個(gè)人品德的良好職業(yè)形象。

2、強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任。教育干部樹立為國(guó)聚財(cái)盡職盡責(zé)，執(zhí)法為民恪盡職守的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)盡職履責(zé)是公務(wù)員法定義務(wù)最基本的要求，是踐行稅務(wù)工作宗旨的具體表現(xiàn)，是個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防職務(wù)犯罪的重要基礎(chǔ)。教育干部工作必盡責(zé)，執(zhí)法必履責(zé)，自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要按照工作責(zé)任化、責(zé)任崗位化的要求，進(jìn)一步健全和完善執(zhí)法責(zé)任制、廉政責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制。要合理分解責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化崗位職責(zé)，明確責(zé)任要求，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。要建立定期責(zé)任分析制度，責(zé)任長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，把干部履責(zé)的態(tài)度和績(jī)效作為干部崗位配置、職位晉升、評(píng)先獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立問責(zé)制，對(duì)履責(zé)失職，執(zhí)法瀆職的要認(rèn)真查處，嚴(yán)格追究，從嚴(yán)處分，形成人人有責(zé)、個(gè)個(gè)履責(zé)、盡職盡責(zé)的良好工作氛圍。

3、提升職業(yè)技能。以建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為目標(biāo)，深入推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，促進(jìn)干部全面發(fā)展，全面提升干部的職業(yè)技能，為和諧基層建設(shè)提供智力支持和人才保障。要以深入開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)為載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，針對(duì)稅收征管工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織各種課題小組、攻關(guān)小組、興趣小組、學(xué)習(xí)小組，激發(fā)干部?jī)?nèi)在的學(xué)習(xí)力，解決問題的研究力，提高征管水平的創(chuàng)新力，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。要深入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、學(xué)習(xí)競(jìng)賽等活動(dòng)，按照省局基層一線干部崗位技能培訓(xùn)法的要求，制定計(jì)劃，落實(shí)措施，全員參與，務(wù)求實(shí)效。要建立健全學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才管理和使用機(jī)制，激勵(lì)基層干部積極參加省局組織的專業(yè)等級(jí)考試、高層次人才培養(yǎng)、崗位達(dá)標(biāo)、能手競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)干部積極參加社會(huì)上組織的注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等資格考試，使各類人才的總量和比例全面提升。

4、嚴(yán)格職業(yè)紀(jì)律。深入開展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)和廉政紀(jì)律教育，提高干部遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)法律教育，強(qiáng)化法治意識(shí)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《公務(wù)員行政處分條例》、《稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》、《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》等政紀(jì)條規(guī)。嚴(yán)格遵守“稅務(wù)人員十五個(gè)不準(zhǔn)”和省局“六條禁令”等廉政紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)管用的懲防體系，提高法紀(jì)的執(zhí)行力和遵從度，使干部自覺做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不凈之地不去、不法之事不做，嚴(yán)格做到廉潔從稅。

（四）團(tuán)隊(duì)形象好

1．加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高和諧基層建設(shè)能力。加強(qiáng)五好和諧基層建設(shè)，關(guān)鍵在基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的和諧基層建設(shè)能力，發(fā)揮和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)的帶頭和示范作用。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)理論的學(xué)習(xí)，掌握和諧建設(shè)的內(nèi)涵，把握和諧建設(shè)的要求，深化和諧建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)和諧建設(shè)的自覺性，提高和諧建設(shè)的能力和本領(lǐng)。要帶頭講和諧、樹和諧、促和諧，加強(qiáng)和諧理性修養(yǎng)，倡導(dǎo)和諧實(shí)踐鍛煉，改進(jìn)管理方法，以人本的管理方法和人格的力量，凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)斗志，增強(qiáng)基層的凝聚力、向心力、親和力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。

2．營(yíng)造和諧環(huán)境，構(gòu)建和諧人際關(guān)系。以打造和諧團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，以和睦相處、和諧互助、團(tuán)結(jié)共進(jìn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)干部相互尊重、相互理解、嚴(yán)于律己、寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧、干群關(guān)系和諧、人與人之間的關(guān)系和諧，構(gòu)建公平正義、誠(chéng)信友愛、和睦互助、寬容合作的人際關(guān)系，促進(jìn)干部心往一處想，勁往一處，干事創(chuàng)業(yè)。以部門之間協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、高效為重點(diǎn)，調(diào)整職能，合理分工、建立聯(lián)動(dòng)工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，配合協(xié)調(diào)，和諧互動(dòng)，以良好的和諧環(huán)境和人際關(guān)系，打造凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、充滿活力的和諧團(tuán)隊(duì)。

3、深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹立良好的團(tuán)隊(duì)形象。堅(jiān)持以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取、艱苦奮斗、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的國(guó)稅精神，積極參與地方組織的各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等評(píng)選活動(dòng)，力求扛旗奪冠，榜上有名，進(jìn)位爭(zhēng)先。要深入開展?fàn)巹?chuàng)“文明行業(yè)”、“文明單位”、“巾幗建功標(biāo)兵”“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，大力培育先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)典型的事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)典型的精神，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶頭作用，努力形成“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、促和諧、創(chuàng)一流”的良好氛圍。要輻射國(guó)稅文明創(chuàng)建成果，帶頭“樹新風(fēng)、講文明、促和諧”，積極開展志愿者服務(wù)，扶貧濟(jì)困，捐資助學(xué)，春蕾行動(dòng)，關(guān)愛孤寡老人等社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng)，采取與企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村結(jié)對(duì)共建等形式共創(chuàng)文明、共鑄誠(chéng)信、共建和諧，展示國(guó)稅和諧建設(shè)成果，樹立國(guó)稅和諧團(tuán)隊(duì)的良好社會(huì)形象。

（五）征納關(guān)系好

1、堅(jiān)持公平公正執(zhí)法，提高國(guó)稅機(jī)關(guān)的公信度。強(qiáng)化內(nèi)建和諧、外樹形象、以內(nèi)促外、和諧互動(dòng)的觀念。教育干部牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系和諧相融、征管工作和諧互動(dòng)。堅(jiān)持依法治稅、依法征管、規(guī)范執(zhí)法，建立和完善執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法責(zé)任等規(guī)范和制度，以嚴(yán)格的程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范推進(jìn)公平公正執(zhí)法。全面實(shí)行政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)省局公開辦稅規(guī)定的內(nèi)容、程序、范圍和要求，打造陽光國(guó)稅，尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以公開執(zhí)法促進(jìn)公平公正執(zhí)法，讓納稅人交明白稅。深入開展“送政策、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，主動(dòng)送政策上門，積極為納稅人排憂解難，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠，為納稅人營(yíng)造公平公正的稅收法制環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)行政告知、行政處罰聽證、納稅人涉稅保密信息管理等制度辦法，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。以公平公正執(zhí)法取信于納稅人，以主動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠、維護(hù)納稅人的合法權(quán)益讓納稅人放心，提高國(guó)稅機(jī)關(guān)的公信度。

2、強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提高納稅人的遵從度。切實(shí)加強(qiáng)稅法宣傳，建立和完善稅法公告制度、納稅輔導(dǎo)制度、稅收政策集中解讀制度、稅收政策咨詢制度。要充分運(yùn)用新聞媒體、電子網(wǎng)站、短信平臺(tái)、文化陣地等載體，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提高宣傳的及時(shí)性，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，發(fā)揮稅法的權(quán)威作用和稅收政策的約束作用，提高納稅人依法納稅、自覺遵從的主動(dòng)性。以提高納稅遵從為目標(biāo)，以控管風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，深化征管改革，按照風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控評(píng)估等程序架構(gòu)，建立以信息平臺(tái)為依托，上下互動(dòng)、銜接有序、運(yùn)行順暢的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)控管流程體系。通過風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，堵塞征管漏洞，防范稅款流失，幫助納稅人及時(shí)預(yù)警和化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人的遵從度。

3、優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人的滿意度。以納稅服務(wù)職能化為契機(jī)，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深化江蘇國(guó)稅“服務(wù)e站”品牌創(chuàng)建。要強(qiáng)化納稅服務(wù)職能化，重新審視納稅服務(wù)的制度、規(guī)范、內(nèi)涵和形式，按照職能配置、平等地位、征納互動(dòng)、和諧相融的要求，重組職能，調(diào)整程序、配置崗位、完善制度，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。要以納稅人需求為導(dǎo)向，以減負(fù)增效為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，減并納稅資料，為納稅人提供便捷高效的辦稅服務(wù)。要以深化江蘇國(guó)稅 “服務(wù)e站”品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、制度、規(guī)范和舉措，進(jìn)一步深化品牌創(chuàng)建內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，構(gòu)建服務(wù)體系，提升品牌的社會(huì)認(rèn)可度和知名度。要開展稅企和諧共建活動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通、感情交流、共鑄誠(chéng)信、共促和諧，輻射國(guó)稅和諧建設(shè)成果，展示國(guó)稅“公正、廉潔、文明、高效”的形象，提高納稅人的滿意度。

四、組織措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展五好和諧基層建設(shè)是貫徹黨的十七大精神、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要部署，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要舉措，是新時(shí)期加強(qiáng)基層建設(shè)，提高基層建設(shè)水平，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展五好和諧基層建設(shè)的重要性和必要性，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。省局成立五好和諧基層建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省局黨組書記、局長(zhǎng)周蘇明同志任組長(zhǎng)，徐火財(cái)、張士龍同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由教育處、人事處、征管處、納稅服務(wù)處、監(jiān)察室、辦公室、法規(guī)處等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育處，負(fù)責(zé)對(duì)全省創(chuàng)建五好和諧基層活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、考核考評(píng)。各市、縣局要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，主管部門牽頭抓、職能部門具體抓，形成齊抓共管、和諧共建的組織領(lǐng)導(dǎo)格局。

（二）深入發(fā)動(dòng)，整體推進(jìn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，提高全體干部對(duì)五好和諧基層建設(shè)意義、目的、內(nèi)容和要求的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造人人知和諧、人人講和諧、人人護(hù)和諧、人人促和諧的良好氛圍；市、縣局機(jī)關(guān)要把五好和諧基層建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，研究落實(shí)具體措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)的和諧建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的帶頭和示范作用，要為和諧基層建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo)、提供支撐、營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，形成以機(jī)關(guān)帶基層，以基層促機(jī)關(guān)，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌謀劃，精心落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和要求，按照三年建設(shè)達(dá)標(biāo)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密部署、落實(shí)措施，務(wù)求實(shí)效。要緊密結(jié)合本單位、本地區(qū)的工作實(shí)際，既要制定三年建設(shè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，又要每年制定具體的工作目標(biāo)。要按照五好和諧基層建設(shè)的內(nèi)容，逐項(xiàng)逐條研究工作任務(wù)，細(xì)化分解工作目標(biāo)，明確落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、措施落實(shí)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)考核，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)五好和諧基層建設(shè)的考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。要建立落實(shí)工作考評(píng)制度，省局每年對(duì)各省轄市局貫徹落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，具體考評(píng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、具體措施、活動(dòng)載體、創(chuàng)新項(xiàng)目、工作成效，并納入年度“千分制”考核。省局將編發(fā)五好和諧基層建設(shè)專輯簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳報(bào)道各地五好和諧基層建設(shè)的典型做法、成功經(jīng)驗(yàn)、工作成效，推動(dòng)全省五好和諧基層建設(shè)互動(dòng)發(fā)展、全面發(fā)展。要加強(qiáng)五好和諧基層建設(shè)具體工作的考評(píng)，各地要對(duì)照建設(shè)的具體內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的考評(píng)和督查辦法，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序落實(shí)，取得實(shí)效。省局將在各地建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究制定五好和諧基層建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，組織開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，評(píng)選表彰先進(jìn)。通過五好和諧基層建設(shè)，全面提升全省國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)水平，進(jìn)一步開創(chuàng)全省國(guó)稅工作新局面，推進(jìn)我省國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二OO九年六月十九日

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開 抄送：國(guó)家稅務(wù)總局。

江蘇省國(guó)家稅務(wù)局辦公室 2009年6月19日印發(fā) 校對(duì)：教育處 徐軍

第二篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總局和省局基層建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近幾年來全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前基層建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署下一階段的基層建設(shè)工作，動(dòng)員廣大國(guó)稅干部認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，把全市國(guó)稅系統(tǒng)的基層建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

一、圍繞中心，扎實(shí)工作，基層建設(shè)取得明顯成效

近幾年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”和“1+3”的工作思路，努力推動(dòng)基層建設(shè)，取得顯著成效。

（一）稅收管理進(jìn)一步規(guī)范

──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內(nèi)容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。大力推進(jìn)征管改革，全面實(shí)施了“自行申報(bào)、集中征收、重點(diǎn)稽查、微機(jī)監(jiān)控”征管模式，實(shí)現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。在此基礎(chǔ)上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標(biāo)，進(jìn)一步明確稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限，初步形成“多元申報(bào)，集中征收，屬地管理，重點(diǎn)稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新格局，稅收業(yè)務(wù)分工更合理、職責(zé)更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴(yán)密。

──逐步完善以“八率”為重點(diǎn)的征管運(yùn)行考核機(jī)制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。相繼制定和完善稅收征管質(zhì)量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)體系。先后調(diào)整和完善了零申報(bào)率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結(jié)案控制率等監(jiān)控考核指標(biāo)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量較大幅度提高。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達(dá)到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。企業(yè)稅收當(dāng)期入庫(kù)率達(dá)XX%，個(gè)體稅收當(dāng)期入庫(kù)率達(dá)XX%。欠稅數(shù)額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數(shù)額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長(zhǎng)XX%。目前，申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、稽查復(fù)查率等指標(biāo)也都達(dá)到近幾年來的最好水平。

──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。近年來，我們不斷加大了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的投入，為稅收信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。目前，全局系統(tǒng)配備微機(jī)xxxx臺(tái)，建立了兩條覆蓋全局系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)母咚倬W(wǎng)絡(luò)，開通了xx國(guó)稅網(wǎng)站和內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)。200X年初，CTAIS軟件在全市國(guó)稅系統(tǒng)正式運(yùn)行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數(shù)據(jù)信息全部集中到市局，為數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理、實(shí)時(shí)共享、集中處理打下了堅(jiān)實(shí)的基矗200X年，逐步推行個(gè)體“雙定”戶稅銀聯(lián)網(wǎng)申報(bào)納稅。目前，全系統(tǒng)所有的個(gè)體業(yè)戶都實(shí)行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報(bào)納稅。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶xx一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報(bào)稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率、抵扣聯(lián)認(rèn)證率等指標(biāo)都在全國(guó)平均水平之上。我們還進(jìn)一步拓寬信息化管理應(yīng)用領(lǐng)域，加快了“電子稅務(wù)”的步伐，全面推行了辦公自動(dòng)化。

（二）隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的一系列活動(dòng)，著力提～部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

──優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照征管、機(jī)構(gòu)、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，一大批實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊(duì)伍的總體年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。200X年改革以來，大專以上文化程度領(lǐng)導(dǎo)干部的比重由xx%上升到xx%。200X年，我們對(duì)部分正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，將x名優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步激活了干部隊(duì)伍的活力。

──提高隊(duì)伍素質(zhì)。廣泛開展學(xué)歷教育，狠抓各類教育培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學(xué)歷人員占xx%，本科學(xué)歷人員占xx%，研究生學(xué)歷人員占x%。開展了業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)能手。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會(huì)統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、寫作等各類競(jìng)賽活動(dòng)，全方位地提～部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。目前，獲得省級(jí)以上能手稱號(hào)的人員達(dá)到XXX多人次，市級(jí)以上能手稱號(hào)的人員達(dá)到XXX多人次。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會(huì)計(jì)制度、計(jì)統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識(shí)培訓(xùn)，通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本適應(yīng)了各項(xiàng)工作的要求。

──強(qiáng)化勤政廉政機(jī)制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動(dòng)，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻(xiàn)”的巡回演講報(bào)告會(huì)，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，大力弘揚(yáng)勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)因工作失職或違紀(jì)違規(guī)人員也進(jìn)行了相應(yīng)的處理；建立全程監(jiān)督機(jī)制，開展源頭監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、綜合目標(biāo)考核責(zé)任制；實(shí)行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標(biāo)制度；建立督查制度，加大了檢查落實(shí)的力度。

──轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務(wù)人員中牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想觀念。開展“新風(fēng)杯”競(jìng)賽、開門評(píng)稅等一系列活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作。市局、分局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務(wù)意識(shí)都有了明顯的提高。

（三）稅收環(huán)境進(jìn)一步改善

──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會(huì)的稅收法治意識(shí)。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評(píng)尋誠(chéng)信納稅人”、普法教育等活

右的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)，把基層建設(shè)提升到一個(gè)全新的水平。

班子建設(shè)目標(biāo)：把基層班子塑造成富有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、富有管理技巧、富有創(chuàng)新意識(shí)、富有廉潔形象的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一批勇于創(chuàng)新，善于管理、樂于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，力爭(zhēng)60%以上的班子集體成為“五好班子”。

隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：把基層隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法文明、廉潔高效的一流稅收隊(duì)伍。力爭(zhēng)用三年時(shí)間把所有干部輪訓(xùn)一遍,大專以上學(xué)歷達(dá)到98%以上。

管理基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)：健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范、細(xì)化管理辦法，力爭(zhēng)建立一套行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、保障有力的管理基礎(chǔ)體系。

信息化建設(shè)目標(biāo)：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個(gè)稅務(wù)所的信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)信息和辦公信息的高度共享。

文明創(chuàng)建目標(biāo)：進(jìn)一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。力爭(zhēng)85%以上的基層稅務(wù)所建設(shè)成規(guī)范稅務(wù)所，100%的分局建設(shè)成省級(jí)文明單位，全局系統(tǒng)基層文明單位創(chuàng)建率達(dá)到95%。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)基層建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

當(dāng)前及今后一段時(shí)期,基層建設(shè)的主要任務(wù)就是：要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，緊緊圍繞基層班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和信息化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，著力提升基層的領(lǐng)導(dǎo)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和科技含量，全面推動(dòng)基層建設(shè)上臺(tái)階。

第一,舞好龍頭，提升基層班子領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。班子建設(shè)是基層建設(shè)的龍頭，要舞好這個(gè)龍頭，著重要抓好“五個(gè)”堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以抓“一把手”為重點(diǎn)。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。要把業(yè)績(jī)突出，德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督考核力度。要把基層的每一個(gè)“一把手”都錘煉成政治素質(zhì)高，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。當(dāng)今世界日新月異，要適應(yīng)新的形勢(shì)需要，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，補(bǔ)充新能量。不僅要學(xué)習(xí)政治理論，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理；不僅要向書本學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能掌握新知識(shí)，增加新本領(lǐng)，拓寬新視野，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問題。當(dāng)前，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)就是“三個(gè)代表”重要思想，要用“三個(gè)代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導(dǎo)基層建設(shè)。各個(gè)分局班子要爭(zhēng)取成為“學(xué)習(xí)型”班子，班子成員要帶頭成為學(xué)習(xí)型人才，要做學(xué)習(xí)的表率。三是堅(jiān)持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要著眼于班子的整體能力，不斷優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，形成搭配合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的層次結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步落實(shí)好任期試用、到齡轉(zhuǎn)非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要完善干部交流制度，加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要交流任職。要積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，今后，處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部除黨委書記、局長(zhǎng)、紀(jì)委書記、人事、監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人等少數(shù)特殊職位外，其他職位原則上要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式進(jìn)行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對(duì)后備干部實(shí)行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理。四是堅(jiān)持民主集中制原則。基層領(lǐng)導(dǎo)班子一定要堅(jiān)持好民主集中制原則，堅(jiān)持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。各分局黨委要進(jìn)一步完善議事制度，明確決策的范圍和機(jī)制，對(duì)涉及到人、財(cái)、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，又不能當(dāng)“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持每年一次的民主生活會(huì)制度，會(huì)前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對(duì)群眾提出的問題和意見要認(rèn)真研究，妥善解決。五是堅(jiān)持廉潔自律。古人云：“公生明，廉生威”。基層領(lǐng)導(dǎo)班子都處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一線，一言一行，一舉一動(dòng)都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自盛自警、自勵(lì)，要把握住自己，要耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。

第二，帶好隊(duì)伍，提升基層隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要把隊(duì)伍建設(shè)作為我們基層建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全面提升基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一是要堅(jiān)持正確引導(dǎo)。要高度重視和抓好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，廣泛開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要鼓勵(lì)干部職工提合理化建議、開展熱點(diǎn)問題討論、參與各種集體活動(dòng)等。要深入開展公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的教育，教育廣大稅務(wù)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)；樹立個(gè)人服從集體，局部服從全局的大局意識(shí)；確立愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)，廉潔奉公的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。要在全體干部中倡導(dǎo)四種精神，即，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于開拓的創(chuàng)新精神；不畏困難，默默奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神；勇于實(shí)踐，實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神。二是要建立和完善激勵(lì)機(jī)制。要完善激勵(lì)體系，再造激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，使大家自覺地把上級(jí)的要求變?yōu)樽约旱淖非螅嘟嵌龋喾轿患ぐl(fā)干部的潛能。即：目標(biāo)考核激勵(lì)。要建立和完善市局、分局、科所三級(jí)目標(biāo)考核體系，建立日常工作考評(píng)制度，建立考核記實(shí)手冊(cè)和考核排名制度，將干部的獎(jiǎng)金按照職級(jí)、崗位、業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核打分，適當(dāng)拉開獎(jiǎng)金檔次，逐步打破干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。職務(wù)升降激勵(lì)。要完善以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，實(shí)行降免職制度，對(duì)民主測(cè)評(píng)

不稱職票超過三分之一的，由上級(jí)人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)職或降職使用。實(shí)行戒勉談話制度，對(duì)在思想和工作作風(fēng)等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)行戒勉談話，限期改正。先進(jìn)典型激勵(lì)。要開展服務(wù)明星、崗位能手、優(yōu)秀稅務(wù)官等評(píng)選活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)典型，市局每年將組織一次先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，用先進(jìn)的典型引導(dǎo)人，用先進(jìn)的事跡感染人，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。培訓(xùn)考試激勵(lì)。要建立一套培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)公務(wù)員實(shí)行不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔的制度。新參加工作和中途進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，新提拔的人員必須進(jìn)行任職前的培訓(xùn)。要在全系統(tǒng)試行專業(yè)能級(jí)培訓(xùn)制度，以級(jí)定用，人盡其才，才盡其用。要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考試，公務(wù)員業(yè)績(jī)的考評(píng)等緊密結(jié)合起來，每年組織一至兩次業(yè)務(wù)競(jìng)賽（考試），對(duì)在競(jìng)賽和考試中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才要給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，要通過不同層次，不同形式的競(jìng)賽活動(dòng)來發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才。對(duì)少數(shù)業(yè)務(wù)考試不及格的，要進(jìn)行補(bǔ)考，對(duì)補(bǔ)考后仍不及格的，要采取措施強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。生活關(guān)懷激勵(lì)。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為評(píng)價(jià)工作和做出決策的首選標(biāo)準(zhǔn)。要采取各種形式從工作中和思想感情上關(guān)心干部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務(wù)干部營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。三是要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。要狠抓教育培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變。在教育培訓(xùn)的范圍上，實(shí)現(xiàn)從單純的能手競(jìng)賽向全員培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到以考試促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)的目的；在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)從單一型人才培訓(xùn)方式向復(fù)合型人才培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展征管、稽查、稅政、會(huì)統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、寫作等各類培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，全方位地提～部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；在教育培訓(xùn)的效果上，實(shí)現(xiàn)從重學(xué)歷向重技能的轉(zhuǎn)變，注重培訓(xùn)的實(shí)用性、操作性和針對(duì)性，營(yíng)造學(xué)知識(shí)、比技能、重實(shí)效的氛圍。用3到5年的時(shí)間，把分局干部普遍輪訓(xùn)一遍，一年確定一個(gè)培訓(xùn)重點(diǎn)，分對(duì)象、分層次開展輪訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加社會(huì)舉辦的計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、法律等與稅收工作緊密相關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)獲得相關(guān)專業(yè)技能證書的人員要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四是要搞好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文明創(chuàng)建工作要在提高隊(duì)伍素質(zhì)、塑造部門形象、鞏固創(chuàng)建成果、再上臺(tái)階出精品上下功夫。進(jìn)一步提高創(chuàng)建檔次和質(zhì)量。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，確定文明創(chuàng)建的重點(diǎn)。繼續(xù)舉辦演講比賽、球類比賽、棋類比賽等各類文體比賽活動(dòng)；繼續(xù)開展扶貧助殘、送溫暖、義務(wù)勞動(dòng)等社會(huì)公益活動(dòng)，豐富干部職工的文化娛樂生活，以先進(jìn)文化占領(lǐng)廣大基層國(guó)稅干部的思想陣地，促進(jìn)基層精神文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

第三，打好基礎(chǔ)，提升基層管理規(guī)范化程度。要逐步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，定立規(guī)矩，狠抓監(jiān)督落實(shí)，讓基層建設(shè)在一個(gè)規(guī)范的體系內(nèi)，有計(jì)劃、有步驟、有規(guī)律的一步一步落實(shí)到位。一是要完善“八率”考核制度。著力使用考核軟件，強(qiáng)化“八率”考核，實(shí)事求是地反映征管、稽查中的成績(jī)和問題，推動(dòng)征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是要完善綜合協(xié)調(diào)制度。各個(gè)部門之間的管理關(guān)系要進(jìn)一步協(xié)調(diào)到位，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理協(xié)調(diào)制度，特別是要精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議，減少不必要的檢查，取消不必要的報(bào)表。制定和落實(shí)好機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的措施，全面推行辦文限時(shí)制和責(zé)任追究制。對(duì)基層反映的問題要及時(shí)研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予明確的答復(fù)，不能相互推諉扯皮，要落實(shí)責(zé)任，對(duì)工作沒有到位的要予以責(zé)任追究。今后，每年基層對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)行無記名投票評(píng)議，對(duì)辦事拖拉、效率不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)的，要予以批評(píng)整改。三是要完善責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的基層崗責(zé)體系。信息化和專業(yè)化的管理需要科學(xué)設(shè)置崗位，合理劃分職責(zé)，用信息化的手段量化工作指標(biāo),明確崗位責(zé)任，考核工作業(yè)績(jī)，真正做到以機(jī)器管人，以制度管人，增加量化考核指標(biāo)，減少人為定性指標(biāo)，嚴(yán)格績(jī)效考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將基層的所有業(yè)務(wù)和人員都納入到規(guī)范化管理的軌道上來。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。堅(jiān)持以稅收“專業(yè)化+信息化”為基本要求，推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)重組，強(qiáng)化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關(guān)系，建立崗責(zé)明晰、控管嚴(yán)密、制衡有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的征管機(jī)制。要按照簡(jiǎn)化、方便、高效的要求，有效整合業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作及時(shí)全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權(quán)限，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實(shí)現(xiàn)從收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，從普遍性稽查向重點(diǎn)稽查轉(zhuǎn)變，從手工操作向應(yīng)用高科技手段轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)完善和推進(jìn)陽光稽查，規(guī)范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復(fù)查等形式保證稅收稽查的質(zhì)量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財(cái)務(wù)及行政管理制度。將基層的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)管理、行政管理、固定資產(chǎn)管理等都用制度規(guī)范起來，增加透明度，增強(qiáng)科學(xué)性，減少隨意性，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。

第四，樹好行風(fēng)，提升基層為納稅人服務(wù)新理念。要以“行評(píng)”工作為契機(jī)，深入開展行風(fēng)建設(shè)，變“行評(píng)”的階段性工作為行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，提升為納稅人服務(wù)的新理念，樹立良好國(guó)稅形象。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念。《稅收征管法》規(guī)定為納稅人服務(wù)是稅務(wù)部門應(yīng)盡的義務(wù)，也是在稅收工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)，稅務(wù)人員要徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立的觀念，既要搞好稅收?qǐng)?zhí)法，又要為納稅人做好服務(wù)，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評(píng)價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變。二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。進(jìn)一步推行和完善“一窗式”服務(wù)方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項(xiàng)要及時(shí)在辦稅場(chǎng)所公告上墻、上板報(bào)、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項(xiàng)要兌現(xiàn)，讓納稅人一走進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)就能夠切實(shí)體驗(yàn)到服務(wù)的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場(chǎng)所的干凈整潔。要大力推行全程服務(wù)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限

時(shí)辦結(jié)制、掛牌上崗制等服務(wù)監(jiān)督制度，將稅務(wù)干部的服務(wù)態(tài)度、工作效率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風(fēng)建設(shè)的硬指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要充分發(fā)揮市局、分局兩級(jí)督查組的作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)基層辦稅軟環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)省局制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)“五條禁令”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。要深入開展職業(yè)道德教育和廉政紀(jì)律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行體系納入到廉政監(jiān)督體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全巡視檢查制度和執(zhí)法監(jiān)察制度。要以強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查為重點(diǎn)，以稅收行政執(zhí)法責(zé)任制為依托，以稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究為保障，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員，重點(diǎn)查處稅務(wù)人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實(shí)解決好“吃、拿、卡、要、報(bào)、玩”等問題，真正形成求真務(wù)實(shí)，清正廉潔的良好風(fēng)氣。要培養(yǎng)和樹立一批廉政建設(shè)的先進(jìn)典型個(gè)人和集體，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔的高尚情操。

第五，搭好平臺(tái)，提升基層稅收管理科技含量。全市國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體要求是：平臺(tái)規(guī)范，信息入網(wǎng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人人會(huì)用，基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理自動(dòng)化、辦公無紙化、服務(wù)信息化，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間使信息化建設(shè)和應(yīng)用水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。一是要提高稅務(wù)信息一體化程度。要實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實(shí)現(xiàn)信息共享；要努力完善稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協(xié)調(diào)高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是要提高數(shù)據(jù)管理水平。進(jìn)網(wǎng)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各個(gè)類別的數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項(xiàng)目必須全面，各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段、各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)都要完整。要實(shí)行數(shù)據(jù)的輸入責(zé)任制，從數(shù)據(jù)的輸入源頭上把好關(guān)，貫徹誰輸入誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，加大監(jiān)督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如CTAIS中的各種信息要隨時(shí)能夠調(diào)得出，用得上。要擴(kuò)大信息的使用范圍，要讓全市的每一個(gè)操作員都能夠及時(shí)查閱其規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的信息。四是要提高專業(yè)人員素質(zhì)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才，適應(yīng)稅收管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化需要。

同志們，全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)的戰(zhàn)略意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市局、各分局要將基層建設(shè)列入黨組、黨委的重要議事日程，落實(shí)分工責(zé)任制，結(jié)合各自的實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保基層建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要批示和總局、省局關(guān)于基層建設(shè)的會(huì)議精神，將工作重心轉(zhuǎn)移到基層，要深入基層，關(guān)心基層，為基層辦實(shí)事，解難事，全面加快基層建設(shè)步伐，努力推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)再上新臺(tái)階，為國(guó)稅事業(yè)、為xx市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天，我們召開全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總局和省局基層建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近幾年來全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前基層建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署下一階段的基層建設(shè)工作，動(dòng)員廣大國(guó)稅干部認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，把全市國(guó)稅系統(tǒng)的基層建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

一、圍繞中心，扎實(shí)工作，基層建設(shè)取得明顯成效近幾年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”和“1+3”的工作思路，努力推動(dòng)基層建設(shè)，取得顯著成效。

（一）稅收管理進(jìn)一步規(guī)范──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內(nèi)容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。大力推進(jìn)征管改革，全面實(shí)施了“自行申報(bào)、集中征收、重點(diǎn)稽查、微機(jī)監(jiān)控”征管模式，實(shí)現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。在此基礎(chǔ)上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標(biāo)，進(jìn)一步明確稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限，初步形成“多元申報(bào)，集中征收，屬地管理，重點(diǎn)稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新格局，稅收業(yè)務(wù)分工更合理、職責(zé)更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴(yán)密。──逐步完善以“八率”為重點(diǎn)的征管運(yùn)行考核機(jī)制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。相繼制定和完善稅收征管質(zhì)量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)體系。先后調(diào)整和完善了零申報(bào)率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結(jié)案控制率等監(jiān)控考核指標(biāo)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量較大幅度提高。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達(dá)到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。企業(yè)稅收當(dāng)期入庫(kù)率達(dá)XX%，個(gè)體稅收當(dāng)期入庫(kù)率達(dá)XX%。欠稅數(shù)額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數(shù)額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長(zhǎng)XX%。目前，申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、稽查復(fù)查率等指標(biāo)也都達(dá)到近幾年來的最好水平。──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。近年來，我們不斷加大了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的投入，為稅收信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。目前，全局系統(tǒng)配備微機(jī)xxxx臺(tái)，建立了兩條覆蓋全局系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)母咚倬W(wǎng)絡(luò)，開通了xx國(guó)稅網(wǎng)站和內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)。200X年初，CTAIS軟件在全市國(guó)稅系統(tǒng)正式運(yùn)行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數(shù)據(jù)信息全部集中到市局，為數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理、實(shí)時(shí)共享、集中處理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。200X年，逐步推行個(gè)體“雙定”戶稅銀聯(lián)網(wǎng)申報(bào)納稅。目前，全系統(tǒng)所有的個(gè)體業(yè)戶都實(shí)行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報(bào)納稅。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報(bào)稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率、抵扣聯(lián)認(rèn)證率等指標(biāo)都在全國(guó)平均水平之上。我們還進(jìn)一步拓寬信息化管理應(yīng)用領(lǐng)域，加快了“電子稅務(wù)”的步伐，全面推行了辦公自動(dòng)化。

（二）隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的一系列活動(dòng)，著力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。──優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照征管、機(jī)構(gòu)、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，一大批實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊(duì)伍的總體年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。200X年改革以來，大專以上文化程度領(lǐng)導(dǎo)干部的比重由xx%上升到xx %。200X年，我們對(duì)部分正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，將x名優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步激活了干部隊(duì)伍的活力。──提高隊(duì)伍素質(zhì)。廣泛開展學(xué)歷教育，狠抓各類教育培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學(xué)歷人員占xx %，本科學(xué)歷人員占xx %，研究生學(xué)歷人員占x%。開展了業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)能手。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會(huì)統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、寫作等各類競(jìng)賽活動(dòng)，全方位地提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。目前，獲得省級(jí)以上能手稱號(hào)的人員達(dá)到XXX多人次，市級(jí)以上能手稱號(hào)的人員達(dá)到XXX多人次。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會(huì)計(jì)制度、計(jì)統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識(shí)培訓(xùn)，通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本適應(yīng)了各項(xiàng)工作的要求。──強(qiáng)化勤政廉政機(jī)制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動(dòng)，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻(xiàn)”的巡回演講報(bào)告會(huì)，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，大力弘揚(yáng)勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)因工作失職或違紀(jì)違規(guī)人員也進(jìn)行了相應(yīng)的處理；建立全程監(jiān)督機(jī)制，開展源頭監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督；建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、綜合目標(biāo)考核責(zé)任制；實(shí)行資金統(tǒng)一管理、公開招、投標(biāo)制度；建立督查制度，加大了檢查落實(shí)的力度。──轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務(wù)人員中牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想觀念。開展“新風(fēng)杯”競(jìng)賽、開門評(píng)稅等一系列活動(dòng)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究工作。市局、分局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務(wù)意識(shí)都有了明顯的提高。

（三）稅收環(huán)境進(jìn)一步改善──創(chuàng)造法治公平的執(zhí)法環(huán)境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會(huì)的稅收法治意識(shí)。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評(píng)選“誠(chéng)信納稅人”、普法教育等活動(dòng)，提高納稅人依法納稅意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，保證新征管法及其實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)。嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，有重點(diǎn)地開展追逃行動(dòng)、發(fā)票打假活動(dòng)、加油站和集貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)稅收整治及專案檢查，努力營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。──營(yíng)造透明公開的辦稅環(huán)境。按照公平、公正、公開的原則，從納稅人反映最強(qiáng)烈的問題入手，公開稅收政策和辦稅程序，公開辦稅內(nèi)容和結(jié)果，逐步推行“電腦定稅、稅銀聯(lián)辦”制度、“陽光稽查”制度，開通與銀行、工商、海關(guān)等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了信息共享，部門互聯(lián)。通過xx國(guó)稅網(wǎng)站、內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)宣傳稅收政策，增大了涉稅信息的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關(guān)系稅”現(xiàn)象的發(fā)生。──打造文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。開展改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng)，制定了 “八個(gè)一” 改軟措施。200x年，按上級(jí)要求，開展了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，向納稅人和社會(huì)各屆發(fā)放調(diào)查問卷1.4萬份，主動(dòng)查找和請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員幫助查找工作中存在的問題和不足，并逐條加以整改，服務(wù)軟環(huán)境得以進(jìn)一步的優(yōu)化。推行“一窗式”管理，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)值班制等。為xxx戶重點(diǎn)稅源戶和誠(chéng)信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。對(duì)稅收審批項(xiàng)目實(shí)行綜合審批，減少文書的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高了行政審批效率。近幾年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，取得了可喜的成績(jī)。稅收收入不斷邁上新臺(tái)階，200X年完成稅收收入xx億元，突破xx億元大關(guān)，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到xx多億元。全系統(tǒng)xx個(gè)基層分局，市級(jí)文明單位面達(dá)100%，x個(gè)分局榮獲“省級(jí)最佳文明單位”稱號(hào)，x個(gè)分局榮獲“省級(jí)文明單位”稱號(hào)，xx分局、xxx分局被授予“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體” 稱號(hào)，xx分局、xx分局被授予“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”稱號(hào)，xx分局被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村‘三個(gè)代表’學(xué)教活動(dòng)先進(jìn)單位”。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府、省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全市廣大國(guó)稅干部努力拼搏、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向全市國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是科所一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡偏大、結(jié)構(gòu)不夠合理，班子整體戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是激勵(lì)約束機(jī)制還有待進(jìn)一步建立和完善。三是個(gè)別稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，少數(shù)稅務(wù)干部自律意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律松弛，沒有壓力、沒有活力、沒有動(dòng)力。五是內(nèi)部管理機(jī)制還有待進(jìn)一步理順和規(guī)范。六是信息化建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信息采集不完整，信息失真的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，信息資源綜合利用效率較低，共享程度不夠。對(duì)于這些問題，必須高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確基層建設(shè)目標(biāo)和方向我國(guó)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制變革、管理創(chuàng)新的重要時(shí)期，新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)基層建設(shè)提出了新的要求。這就要求我們要按照總局、省局的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，把基層建設(shè)工作不斷推向前進(jìn)。(一)認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 黨的十六大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”思想的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。基層稅務(wù)部門處在稅收征收管理第一線，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。我們要從深入貫徹黨的十六大精神、全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，推動(dòng)稅收事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)的極端重要性。稅收收入任務(wù)要靠基層去完成，加強(qiáng)基層建設(shè)是做好組織收入工作的基本保證；稅收法律法規(guī)和政策要靠基層去落實(shí)，加強(qiáng)基層建設(shè)是推進(jìn)依法治稅的重要舉措；稅收隊(duì)伍的xx%以上在基層，加強(qiáng)基層建設(shè)是堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)、搞好隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。要通過加強(qiáng)基層建設(shè)推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升國(guó)稅形象。(二)領(lǐng)會(huì)精神，把握方向要深刻領(lǐng)會(huì)總局和省局會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握基層建設(shè)的方向，要重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一是要圍繞主線。要用“三個(gè)代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，深入貫徹執(zhí)行黨的十六大精神，進(jìn)一步把握新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，做好國(guó)稅基層建設(shè)工作。二是要明確要求。新時(shí)期基層建設(shè)的總體要求是：以基層分局為重點(diǎn)，以稅收信息化為依托，以稅收管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化稅收改革，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)稅收服務(wù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的凝聚力和向心力，促進(jìn)基層兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造融洽的征納關(guān)系，塑造良好的國(guó)稅形象，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。三是要準(zhǔn)確定位。總局、省局明確提出了基層建設(shè)的重點(diǎn)是縣市區(qū)局等直接從事稅收管理和為納稅人服務(wù)的單位。要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧,實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握基層建設(shè)的定位。四是要突出重點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層建設(shè)的重點(diǎn)是：深化征管改革，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，完善制度建設(shè)，改進(jìn)管理手段，優(yōu)化國(guó)稅形象，推進(jìn)社會(huì)管理。這八個(gè)方面基本涵蓋了基層建設(shè)的主要內(nèi)容。其中改革是動(dòng)力，服務(wù)是途徑，班子是關(guān)鍵，素質(zhì)是根本，制度是保障，信息化是支撐，社會(huì)化管理是趨勢(shì)，國(guó)稅隊(duì)伍形象是體現(xiàn)。

（三）聯(lián)系實(shí)際，明確目標(biāo)基層建設(shè)的總體目標(biāo)就是要按照溫家寶總理的指示：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照稅收工作指導(dǎo)思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，使基層稅務(wù)部門真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體，為增加國(guó)家稅收，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。結(jié)合全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的實(shí)際，我們要用三年左右的時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)，把基層建設(shè)提升到一個(gè)全新的水平。班子建設(shè)目標(biāo)：把基層班子塑造成富有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、富有管理技巧、富有創(chuàng)新意識(shí)、富有廉潔形象的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一批勇于創(chuàng)新，善于管理、樂于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，力爭(zhēng)60 %以上的班子集體成為“五好班子”。隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：把基層隊(duì)伍建設(shè)成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法文明、廉潔高效的一流稅收隊(duì)伍。力爭(zhēng)用三年時(shí)間把所有干部輪訓(xùn)一遍,大專以上學(xué)歷達(dá)到98%以上。管理基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)：健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范、細(xì)化管理辦法，力爭(zhēng)建立一套行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、保障有力的管理基礎(chǔ)體系。信息化建設(shè)目標(biāo)：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個(gè)稅務(wù)所的信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)信息和辦公信息的高度共享。文明創(chuàng)建目標(biāo)：進(jìn)一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。力爭(zhēng)85 %以上的基層稅務(wù)所建設(shè)成規(guī)范稅務(wù)所，100%的分局建設(shè)成省級(jí)文明單位，全局系統(tǒng)基層文明單位創(chuàng)建率達(dá)到95%。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)基層建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)當(dāng)前及今后一段時(shí)期,基層建設(shè)的主要任務(wù)就是：要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，緊緊圍繞基層班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和信息化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，著力提升基層的領(lǐng)導(dǎo)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量和科技含量，全面推動(dòng)基層建設(shè)上臺(tái)階。第一, 舞好龍頭，提升基層班子領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。班子建設(shè)是基層建設(shè)的龍頭，要舞好這個(gè)龍頭，著重要抓好“五個(gè)”堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以抓“一把手”為重點(diǎn)。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。要把業(yè)績(jī)突出，德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)的優(yōu)秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養(yǎng)的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督考核力度。要把基層的每一個(gè)“一把手”都錘煉成政治素質(zhì)高，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。當(dāng)今世界日新月異，要適應(yīng)新的形勢(shì)需要，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，補(bǔ)充新能量。不僅要學(xué)習(xí)政治理論，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理；不僅要向書本學(xué)習(xí)，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能掌握新知識(shí)，增加新本領(lǐng)，拓寬新視野，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問題。當(dāng)前，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)就是“三個(gè)代表”重要思想，要用“三個(gè)代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導(dǎo)基層建設(shè)。各個(gè)分局班子要爭(zhēng)取成為“學(xué)習(xí)型”班子，班子成員要帶頭成為學(xué)習(xí)型人才，要做學(xué)習(xí)的表率。三是堅(jiān)持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要著眼于班子的整體能力，不斷優(yōu)化班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，形成搭配合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的層次結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步落實(shí)好任期試用、到齡轉(zhuǎn)非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要完善干部交流制度，加大基層領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要交流任職。要積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，今后，處級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部除黨委書記、局長(zhǎng)、紀(jì)委書記、人事、監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人等少數(shù)特殊職位外，其他職位原則上要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的形式進(jìn)行選拔；要抓好后備干部的培養(yǎng)工作，對(duì)后備干部實(shí)行定期考察，跟蹤監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)管理。四是堅(jiān)持民主集中制原則。基層領(lǐng)導(dǎo)班子一定要堅(jiān)持好民主集中制原則，堅(jiān)持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。各分局黨委要進(jìn)一步完善議事制度，明確決策的范圍和機(jī)制，對(duì)涉及到人、財(cái)、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，又不能當(dāng)“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，議事講規(guī)則，辦事講規(guī)矩，充分發(fā)揮班子成員的作用，從而增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持每年一次的民主生活會(huì)制度，會(huì)前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對(duì)群眾提出的問題和意見要認(rèn)真研究，妥善解決。五是堅(jiān)持廉潔自律。古人云：“公生明，廉生威”。基層領(lǐng)導(dǎo)班子都處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一線，一言一行，一舉一動(dòng)都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要自覺地接受群眾的監(jiān)督，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自省、自警、自勵(lì)，要把握住自己，要耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度，自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。第二，帶好隊(duì)伍，提升基層隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要把隊(duì)伍建設(shè)作為我們基層建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，全面提升基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一是要堅(jiān)持正確引導(dǎo)。要高度重視和抓好思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，廣泛開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要鼓勵(lì)干部職工提合理化建議、開展熱點(diǎn)問題討論、參與各種集體活動(dòng)等。要深入開展公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的教育，教育廣大稅務(wù)干部樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)；樹立個(gè)人服從集體，局部服從全局的大局意識(shí)；確立愛崗敬業(yè)，公正執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)，廉潔奉公的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。要在全體干部中倡導(dǎo)四種精神，即，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于開拓的創(chuàng)新精神；不畏困難，默默奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神；勇于實(shí)踐，實(shí)事求是的務(wù)實(shí)精神。二是要建立和完善激勵(lì)機(jī)制。要完善激勵(lì)體系，再造激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性，使大家自覺地把上級(jí)的要求變?yōu)樽约旱淖非螅嘟嵌龋喾轿患ぐl(fā)干部的潛能。即：目標(biāo)考核激勵(lì)。要建立和完善市局、分局、科所三級(jí)目標(biāo)考核體系，建立日常工作考評(píng)制度，建立考核記實(shí)手冊(cè)和考核排名制度，將干部的獎(jiǎng)金按照職級(jí)、崗位、業(yè)績(jī)等進(jìn)行考核打分，適當(dāng)拉開獎(jiǎng)金檔次，逐步打破干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。職務(wù)升降激勵(lì)。要完善以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，實(shí)行降免職制度，對(duì)民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一的，由上級(jí)人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)職或降職使用。實(shí)行戒勉談話制度，對(duì)在思想和工作作風(fēng)等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)行戒勉談話，限期改正。先進(jìn)典型激勵(lì)。要開展服務(wù)明星、崗位能手、優(yōu)秀稅務(wù)官等評(píng)選活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)典型，市局每年將組織一次先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，用先進(jìn)的典型引導(dǎo)人，用先進(jìn)的事跡感染人，弘揚(yáng)先進(jìn)精神，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。培訓(xùn)考試激勵(lì)。要建立一套培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)公務(wù)員實(shí)行不培訓(xùn)不上崗，不培訓(xùn)不任職，不培訓(xùn)不提拔的制度。新參加工作和中途進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，新提拔的人員必須進(jìn)行任職前的培訓(xùn)。要在全系統(tǒng)試行專業(yè)能級(jí)培訓(xùn)制度，以級(jí)定用，人盡其才，才盡其用。要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考試，公務(wù)員業(yè)績(jī)的考評(píng)等緊密結(jié)合起來，每年組織一至兩次業(yè)務(wù)競(jìng)賽（考試），對(duì)在競(jìng)賽和考試中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才要給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，要通過不同層次，不同形式的競(jìng)賽活動(dòng)來發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才。對(duì)少數(shù)業(yè)務(wù)考試不及格的，要進(jìn)行補(bǔ)考，對(duì)補(bǔ)考后仍不及格的，要采取措施強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。生活關(guān)懷激勵(lì)。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為評(píng)價(jià)工作和做出決策的首選標(biāo)準(zhǔn)。要采取各種形式從工作中和思想感情上關(guān)心干部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務(wù)干部營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。三是要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。要狠抓教育培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)根本轉(zhuǎn)變。在教育培訓(xùn)的范圍上，實(shí)現(xiàn)從單純的能手競(jìng)賽向全員培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，達(dá)到以考試促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)的目的；在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)從單一型人才培訓(xùn)方式向復(fù)合型人才培訓(xùn)方式的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)開展征管、稽查、稅政、會(huì)統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、寫作等各類培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，全方位地提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；在教育培訓(xùn)的效果上，實(shí)現(xiàn)從重學(xué)歷向重技能的轉(zhuǎn)變，注重培訓(xùn)的實(shí)用性、操作性和針對(duì)性，營(yíng)造學(xué)知識(shí)、比技能、重實(shí)效的氛圍。用3到5年的時(shí)間，把分局干部普遍輪訓(xùn)一遍，一年確定一個(gè)培訓(xùn)重點(diǎn)，分對(duì)象、分層次開展輪訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加社會(huì)舉辦的計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、法律等與稅收工作緊密相關(guān)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)獲得相關(guān)專業(yè)技能證書的人員要給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四是要搞好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文明創(chuàng)建工作要在提高隊(duì)伍素質(zhì)、塑造部門形象、鞏固創(chuàng)建成果、再上臺(tái)階出精品上下功夫。進(jìn)一步提高創(chuàng)建檔次和質(zhì)量。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，確定文明創(chuàng)建的重點(diǎn)。繼續(xù)舉辦演講比賽、球類比賽、棋類比賽等各類文體比賽活動(dòng)；繼續(xù)開展扶貧助殘、送溫暖、義務(wù)勞動(dòng)等社會(huì)公益活動(dòng)，豐富干部職工的文化娛樂生活，以先進(jìn)文化占領(lǐng)廣大基層國(guó)稅干部的思想陣地，促進(jìn)基層精神文明建設(shè)的蓬勃發(fā)展。第三，打好基礎(chǔ)，提升基層管理規(guī)范化程度。要逐步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，定立規(guī)矩，狠抓監(jiān)督落實(shí)，讓基層建設(shè)在一個(gè)規(guī)范的體系內(nèi)，有計(jì)劃、有步驟、有規(guī)律的一步一步落實(shí)到位。一是要完善“八率”考核制度。著力使用考核軟件，強(qiáng)化“八率”考核，實(shí)事求是地反映征管、稽查中的成績(jī)和問題，推動(dòng)征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是要完善綜合協(xié)調(diào)制度。各個(gè)部門之間的管理關(guān)系要進(jìn)一步協(xié)調(diào)到位，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理協(xié)調(diào)制度，特別是要精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議，減少不必要的檢查，取消不必要的報(bào)表。制定和落實(shí)好機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的措施，全面推行辦文限時(shí)制和責(zé)任追究制。對(duì)基層反映的問題要及時(shí)研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予明確的答復(fù)，不能相互推諉扯皮，要落實(shí)責(zé)任，對(duì)工作沒有到位的要予以責(zé)任追究。今后，每年基層對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)行無記名投票評(píng)議，對(duì)辦事拖拉、效率不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)的，要予以批評(píng)整改。三是要完善責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的基層崗責(zé)體系。信息化和專業(yè)化的管理需要科學(xué)設(shè)置崗位，合理劃分職責(zé)，用信息化的手段量化工作指標(biāo),明確崗位責(zé)任，考核工作業(yè)績(jī)，真正做到以機(jī)器管人，以制度管人，增加量化考核指標(biāo)，減少人為定性指標(biāo)，嚴(yán)格績(jī)效考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將基層的所有業(yè)務(wù)和人員都納入到規(guī)范化管理的軌道上來。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。堅(jiān)持以稅收“專業(yè)化+信息化”為基本要求，推進(jìn)稅收業(yè)務(wù)重組，強(qiáng)化征收、管理、稽查三者之間的監(jiān)督制約關(guān)系，建立崗責(zé)明晰、控管嚴(yán)密、制衡有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的征管機(jī)制。要按照簡(jiǎn)化、方便、高效的要求，有效整合業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范征管程序和征管行為，明確內(nèi)部各項(xiàng)專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作及時(shí)全面的監(jiān)督和管理，最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，減少中間層次，下放管理權(quán)限，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實(shí)現(xiàn)從收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，從普遍性稽查向重點(diǎn)稽查轉(zhuǎn)變，從手工操作向應(yīng)用高科技手段轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)完善和推進(jìn)陽光稽查，規(guī)范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復(fù)查等形式保證稅收稽查的質(zhì)量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財(cái)務(wù)及行政管理制度。將基層的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)管理、行政管理、固定資產(chǎn)管理等都用制度規(guī)范起來，增加透明度，增強(qiáng)科學(xué)性，減少隨意性，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。第四，樹好行風(fēng)，提升基層為納稅人服務(wù)新理念。要以“行評(píng)”工作為契機(jī)，深入開展行風(fēng)建設(shè)，變“行評(píng)”的階段性工作為行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，提升為納稅人服務(wù)的新理念，樹立良好國(guó)稅形象。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法理念。《稅收征管法》規(guī)定為納稅人服務(wù)是稅務(wù)部門應(yīng)盡的義務(wù)，也是在稅收工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)，稅務(wù)人員要徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立的觀念，既要搞好稅收?qǐng)?zhí)法，又要為納稅人做好服務(wù)，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評(píng)價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督型向執(zhí)法服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變。二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅環(huán)境。進(jìn)一步推行和完善“一窗式”服務(wù)方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項(xiàng)要及時(shí)在辦稅場(chǎng)所公告上墻、上板報(bào)、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項(xiàng)要兌現(xiàn)，讓納稅人一走進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)就能夠切實(shí)體驗(yàn)到服務(wù)的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場(chǎng)所的干凈整潔。要大力推行全程服務(wù)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、掛牌上崗制等服務(wù)監(jiān)督制度，將稅務(wù)干部的服務(wù)態(tài)度、工作效率、精神狀態(tài)、儀容儀表等作為抓行風(fēng)建設(shè)的硬指標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要充分發(fā)揮市局、分局兩級(jí)督查組的作用，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)基層辦稅軟環(huán)境的根本轉(zhuǎn)變。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)省局制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)“五條禁令”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。要深入開展職業(yè)道德教育和廉政紀(jì)律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權(quán)”監(jiān)督運(yùn)行體系納入到廉政監(jiān)督體系中運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全巡視檢查制度和執(zhí)法監(jiān)察制度。要以強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查為重點(diǎn)，以稅收行政執(zhí)法責(zé)任制為依托，以稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究為保障，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)人員，重點(diǎn)查處稅務(wù)人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。要規(guī)范基層的執(zhí)法管理行為，切實(shí)解決好 “吃、拿、卡、要、報(bào)、玩”等問題，真正形成求真務(wù)實(shí)，清正廉潔的良好風(fēng)氣。要培養(yǎng)和樹立一批廉政建設(shè)的先進(jìn)典型個(gè)人和集體，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔的高尚情操。第五，搭好平臺(tái)，提升基層稅收管理科技含量。全市國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體要求是：平臺(tái)規(guī)范，信息入網(wǎng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人人會(huì)用，基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、處理自動(dòng)化、辦公無紙化、服務(wù)信息化，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間使信息化建設(shè)和應(yīng)用水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。一是要提高稅務(wù)信息一體化程度。要實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實(shí)現(xiàn)信息共享；要努力完善稅收業(yè)務(wù)、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統(tǒng)，形成功能齊全、協(xié)調(diào)高效的稅收管理信息系統(tǒng)，為廣大納稅人和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是要提高數(shù)據(jù)管理水平。進(jìn)網(wǎng)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各個(gè)類別的數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)的錄入規(guī)定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項(xiàng)目必須全面，各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段、各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)都要完整。要實(shí)行數(shù)據(jù)的輸入責(zé)任制，從數(shù)據(jù)的輸入源頭上把好關(guān)，貫徹誰輸入誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，加大監(jiān)督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發(fā)揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如CTAIS中的各種信息要隨時(shí)能夠調(diào)得出，用得上。要擴(kuò)大信息的使用范圍，要讓全市的每一個(gè)操作員都能夠及時(shí)查閱其規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的信息。四是要提高專業(yè)人員素質(zhì)。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批既懂稅收業(yè)務(wù)，又懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才，適應(yīng)稅收管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化需要。同志們，全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)的戰(zhàn)略意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市局、各分局要將基層建設(shè)列入黨組、黨委的重要議事日程，落實(shí)分工責(zé)任制，結(jié)合各自的實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保基層建設(shè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理的重要批示和總局、省局關(guān)于基層建設(shè)的會(huì)議精神，將工作重心轉(zhuǎn)移到基層，要深入基層，關(guān)心基層，為基層辦實(shí)事，解難事，全面加快基層建設(shè)步伐，努力推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)再上新臺(tái)階，為國(guó)稅事業(yè)、為xx市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：新形勢(shì)下我市國(guó)稅系統(tǒng)開展基層建設(shè)的思考

新形勢(shì)下我市國(guó)稅系統(tǒng)開展基層建設(shè)的思考

榆林市國(guó)家稅務(wù)局

姜海雄

基層建設(shè)是稅務(wù)部門永恒的主題。如何做好新形勢(shì)下我市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作，是擺在我們面前新的課題和首要任務(wù)。

從我市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的現(xiàn)狀來分析,以往的基層建設(shè)可劃分為三個(gè)階段：1994年至1998年是起步打基礎(chǔ)階段；1999年至2001年是達(dá)標(biāo)上臺(tái)階階段；2002年至2003年是鞏固和飛躍階段。1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)后，國(guó)稅部門面臨著固定資產(chǎn)投入、征管基礎(chǔ)改善、機(jī)構(gòu)和人事改革等諸多新情況、新問題，通過四年多的投入、疏理、整合和改革，基層建設(shè)初具規(guī)模。緊接著國(guó)家稅務(wù)總局提出?兩個(gè)轉(zhuǎn)移?并制定了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，全市國(guó)稅系統(tǒng)積極響應(yīng)，快馬加鞭，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了基層建設(shè)的全面達(dá)標(biāo)。2002年至2003年，新的局領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，就如何鞏固并使基層建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)行深入調(diào)查研究，決定利用兩年時(shí)間在全系統(tǒng)開展?210國(guó)道文明走廊?和?307國(guó)道文明走廊?創(chuàng)建活動(dòng)。通過文明創(chuàng)建這一有效載體，不僅基層建設(shè)成果得到鞏固，而且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。截止2003年，受國(guó)家級(jí)表彰的單位有3個(gè)，受省、部級(jí)表彰的單位和個(gè)人有18個(gè)。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)，我市基層建設(shè)工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在認(rèn)識(shí)上，思想跟不上形勢(shì)，習(xí)慣于用舊的思維方式看待基層建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。有一勞永逸思想，認(rèn)為基層建設(shè)我們已經(jīng)全面達(dá)標(biāo)，還是老一套，無須重復(fù)建設(shè)。二是管理基礎(chǔ)工作薄弱，分工不明，職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不到位，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，不同程度地存在?疏于管理，淡化責(zé)任?的問題。三是部分縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)成員理論知識(shí)、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)發(fā)展觀有待提高。四是政治思想和法紀(jì)教育工作不到位，不穩(wěn)定因素仍然存在，隊(duì)伍建設(shè)尤其是稅收現(xiàn)代化知識(shí)還需不斷加強(qiáng)，部分單位制度落實(shí)不力。五是機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配備、組織體系不夠完善，激勵(lì)約束機(jī)制不健全，南北縣區(qū)人力資源分布不合理，即影響了工作效率，又影響了稅收事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于這些問題的存在，我們要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，深化基層建設(shè)工作，切實(shí)加以解決。

一、對(duì)基層建設(shè)定位的思考

國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》指出：基層稅務(wù)部門是指直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線單位。省局明確全省基層建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象是縣區(qū)局。這就要求我們?cè)谒枷肷弦D(zhuǎn)變觀念，在認(rèn)識(shí)上要明確基層建設(shè)的定位。

這一定位的確立同時(shí)也符合我市國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，是一個(gè)戰(zhàn)略性的決策。第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的深刻變化改變了國(guó)稅部門稅源的分布狀況，從我市各征收機(jī)構(gòu)執(zhí)行稅收計(jì)劃來看，僅?一窗式?管理的納稅人和城區(qū)分局收入就占到各縣區(qū)局總收入的80%以上，這充分說明國(guó)稅征管工作的重點(diǎn)已由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市或城區(qū)。第二，隨著交通、通訊的迅猛發(fā)展和日益現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)之間的距離大大縮短，加之我市新的起征點(diǎn)調(diào)整以后，使許多基層稅務(wù)所的存在已經(jīng)沒有必要。第三，稅收信息化的發(fā)展，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的征管手段，稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大納稅人征納雙方通過現(xiàn)代信息化技術(shù)征稅和納稅已成為現(xiàn)實(shí)。第四，通過去年的積極探索，不少縣區(qū)局對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)和人員已進(jìn)行了調(diào)整和重組，有的甚至完全撤回了基層所人員。第五，隨著近年來征管改革的不斷深化，在專業(yè)化、集約化、信息化、規(guī)范化的統(tǒng)一要求下，對(duì)一般納稅人實(shí)行?一般式?管理，90%左右的稅款實(shí)行了集中征收，縣區(qū)局已經(jīng)成為稅收管理的基點(diǎn)。

這樣一來，傳統(tǒng)意義上的基層的概念不能全面、準(zhǔn)確地反映基層的真實(shí)情況，必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，隨著經(jīng)濟(jì)稅源向城市集中及稅收管理信息化建設(shè)的推進(jìn)和稅收征管改革深化，把基層建設(shè)擴(kuò)展至縣區(qū)局,并以此作為重點(diǎn)順理成章。可以說，基層定位的變化是稅收征管改革發(fā)展的必然結(jié)果。

二、開展基層建設(shè)工作思路的思考

新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)，如何全面貫徹總局和省局對(duì)基層建設(shè)工作的要求，如何開展新時(shí)期基層建設(shè)工作，思路是什么？

我市國(guó)稅系統(tǒng)新時(shí)期基層建設(shè)的思路是：?以縣區(qū)局為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)和基層一體化建設(shè)為突破口，圍繞‘五個(gè)建設(shè)’，實(shí)現(xiàn)‘五項(xiàng)目標(biāo)’，做好十個(gè)方面的工作?。具體為，五個(gè)建設(shè)即：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。五項(xiàng)目標(biāo)即：政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正和服務(wù)規(guī)范。十個(gè)方面的工作是：優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推進(jìn)組織體系建設(shè)、突出干部隊(duì)伍建設(shè)、深化管理基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)、活躍稅收文化建設(shè)、提升精神文明建設(shè)、細(xì)化思想政治建設(shè)和搞好工作生活環(huán)節(jié)建設(shè)。

三、基層建設(shè)工作切入點(diǎn)的思考

新定位給基層建設(shè)帶來了許多變化，也提出了許多新要求。結(jié)合我市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作：

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)。新定位意味著基層征管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步收縮，但并不是將基層所的人員、辦稅場(chǎng)所等簡(jiǎn)單地向上收。我市國(guó)稅系統(tǒng)南、北實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，情況大不一樣，在基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)置上要做到?求實(shí)、規(guī)范、高效?。求實(shí)，就是在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各縣區(qū)局目前的納稅環(huán)境、納稅人和稅源分布情況。規(guī)范，就是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局要求，統(tǒng)一內(nèi)外設(shè)置機(jī)構(gòu)的名稱、級(jí)別和職能。高效，就是機(jī)構(gòu)的設(shè)置要有利于提高稅收征管的質(zhì)量和效率。納稅人多、稅源集中、有可持續(xù)發(fā)展的地方，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和服務(wù)，如北部六縣。稅源少?zèng)]有發(fā)展的要撤并機(jī)構(gòu)，依法實(shí)行委托代征或巡回征收等，如南部六縣。

（二）定崗定責(zé)。新定位實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的上收、集中、制約和規(guī)范，同是還使人、財(cái)、物等資源得到合理配置，即實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化的分工和人力資源重組，又大大提高了工作效能。這就要求我們研究設(shè)置新的崗位、制定新的崗位職責(zé)和新的工作流程等。

（三）抓?軟件?。要打破一些稅務(wù)干部存在著抓基層建設(shè)就是建辦稅服務(wù)廳、蓋房子、買車子、添機(jī)子的模糊認(rèn)識(shí)，改變觀念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，要在?軟件?上下功夫。?軟件?不僅僅是文書檔案和征管資料等，而包含著如制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、納稅環(huán)境、干部培訓(xùn)、文明創(chuàng)建等諸多內(nèi)容。

四、基層建設(shè)工作措施的思考

當(dāng)前和今后一段時(shí)間基層建設(shè)應(yīng)以?努力完善，深化創(chuàng)新，著力提高，爭(zhēng)創(chuàng)一流?為工作方針，統(tǒng)一思想，周密部署，迎難而上，扎實(shí)工作，開創(chuàng)基層建設(shè)工作新局面，實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要清醒地認(rèn)識(shí)到，抓好基層建設(shè)是保證各項(xiàng)稅收工作任務(wù)完成的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作的好壞直接影響著稅收事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)稅部門的隊(duì)伍形象和社會(huì)影響，是稅收事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為此，各級(jí)國(guó)稅部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹。《綱要》賦予了基層建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，是新時(shí)期基層建設(shè)工作的指導(dǎo)性大綱，要真正了解《綱要》提出的基層稅務(wù)部門建設(shè)的總體要求、基本原則、主要內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛征求基層稅務(wù)干部的意見和建議，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循以人為本、科學(xué)管理、實(shí)事求是、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，制定出具體實(shí)施意見和工作目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

基層建設(shè)要突出兩個(gè)重點(diǎn)：即對(duì)象在縣區(qū)局機(jī)關(guān)，內(nèi)容在?軟件?上。要緊緊抓住提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、健全稅收工作制度、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、改善工作生活條件幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。要正確處理好?硬件?與?軟件?的關(guān)系，?軟件?要大力加強(qiáng)，?硬件?也不能放松，不能搞?單打一?。改善機(jī)關(guān)面貌，創(chuàng)造?美化、綠化、凈化、亮化?的工作環(huán)境。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，市局應(yīng)在適當(dāng)時(shí)間召開基層建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)工作的指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。

基層建設(shè)涉及干部隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收征管、稅收信息化、稅收法制和精神文明建設(shè)等許多方面，是一項(xiàng)綜合性的工作，因此要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓工管，形成合力。要實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，將基層建設(shè)與?創(chuàng)佳評(píng)差?和精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)實(shí)際效果。

（四）嚴(yán)格考核，提升質(zhì)量。

為了確保基層建設(shè)工作不搞形式，不走過場(chǎng)，提升基層建設(shè)工作質(zhì)量，市局應(yīng)因地制宜制定實(shí)施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)工作的考核，促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。

五、影響基層建設(shè)的幾個(gè)問題

隨著新時(shí)期基層建設(shè)的定位和工作的開展，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些具體問題。

（一）人員重組問題。根據(jù)我市國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，南部六縣機(jī)構(gòu)撤并后會(huì)出現(xiàn)部分?富余?人員。而北部縣如神木、府谷又缺少人員，如何實(shí)現(xiàn)人力資源重組。人員調(diào)配會(huì)涉及到人的思想、組織、家庭、生活等許多方面，這是一個(gè)比較棘手的問題，需要我們認(rèn)真地進(jìn)行研究。

（二）后勤保障問題。在新的基層格局下，有的縣局都將集中辦公、集中生活，如原農(nóng)村所的部分同志在縣城無家居環(huán)境，這將如何安置。縣區(qū)局的辦公、生活區(qū)都需要相應(yīng)擴(kuò)大，并要有充足的交通工具，才能保證新形勢(shì)下工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）固定資產(chǎn)管理問題。我市國(guó)稅系統(tǒng)在過去基層建設(shè)時(shí)期，耗費(fèi)了大量的財(cái)力、物力新建或裝修了所有的農(nóng)村稅務(wù)所，許多縣區(qū)局基層農(nóng)村稅務(wù)所固定資產(chǎn)總額占到了總資產(chǎn)的70%左右。撤并后這些固定資產(chǎn)如何管理、處置，需要建立新的管理辦法。

（四）干部管理和成長(zhǎng)問題。在新的形勢(shì)下，沒有了基層稅務(wù)所，干部管理缺少了一份活力，干部的成長(zhǎng)會(huì)受到一定的限制，這不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性，等等。

第五篇：在全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總局和省局基層建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近幾年來全市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前基層建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署下一階段的基層建設(shè)工作，動(dòng)員廣大國(guó)稅干部認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏，把全市國(guó)

稅系統(tǒng)的基層建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

一、圍繞中心，扎實(shí)工作，基層建設(shè)取得明顯成效

近幾年來，全市國(guó)稅系統(tǒng)緊密圍繞稅收中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”和“1 3”的工作思路，努力推動(dòng)基層建設(shè)，取得顯著成效。

（一）稅收管理進(jìn)一步規(guī)范

──逐步建立起以專業(yè)化分工為主要內(nèi)容的稅收征管模式，不斷規(guī)范稅收征納行為。大力推進(jìn)征管改革，全面實(shí)施了“自行申報(bào)、集中征收、重點(diǎn)稽查、微機(jī)監(jiān)控”征管模式，實(shí)現(xiàn)了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。在此基礎(chǔ)上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業(yè)化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)信息的高度集中和共享為目標(biāo)，進(jìn)一步明確稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限，初步形成“多元申報(bào)，集中征收，屬地管理，重點(diǎn)稽查，有效監(jiān)控，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新格局，稅收業(yè)務(wù)分工更合理、職責(zé)更明確、行為更規(guī)范、控管更嚴(yán)密。

──逐步完善以“八率”為重點(diǎn)的征管運(yùn)行考核機(jī)制，不斷提高稅收征收管理質(zhì)量。相繼制定和完善稅收征管質(zhì)量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)體系。先后調(diào)整和完善了零申報(bào)率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結(jié)案控制率等監(jiān)控考核指標(biāo)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量較大幅度提高。截止200X年底，全市征管戶數(shù)達(dá)到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。企業(yè)稅收當(dāng)期入庫(kù)率達(dá)XX，個(gè)體稅收當(dāng)期入庫(kù)率達(dá)XX。欠稅數(shù)額200X年首次下降，比200X年下降XX，200X年欠稅數(shù)額又繼續(xù)下降，欠稅增減率中新欠控制在X，陳欠壓縮率為XX，同比增長(zhǎng)XX。目前，申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、稽查復(fù)查率等指標(biāo)也都達(dá)到近幾年來的最好水平。

──穩(wěn)步推行現(xiàn)代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。近年來，我們不斷加大了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的投入，為稅收信息化建設(shè)提供了技術(shù)支撐。目前，全局系統(tǒng)配備微機(jī)xxxx臺(tái)，建立了兩條覆蓋全局系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)母咚倬W(wǎng)絡(luò)，開通了xx國(guó)稅網(wǎng)站和內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)。200X年初，CTAIS軟件在全市國(guó)稅系統(tǒng)正式運(yùn)行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數(shù)據(jù)信息全部集中到市局，為數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理、實(shí)時(shí)共享、集中處理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。200X年，逐步推行個(gè)體“雙定”戶稅銀聯(lián)網(wǎng)申報(bào)納稅。目前，全系統(tǒng)所有的個(gè)體業(yè)戶都實(shí)行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規(guī)模納稅人采用了稅銀聯(lián)辦方式申報(bào)納稅。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統(tǒng)，月報(bào)稅率、存根聯(lián)采集率、一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率、抵扣聯(lián)認(rèn)證率等指標(biāo)都在全國(guó)平均水平之上。我們還進(jìn)一步拓寬信息化管理應(yīng)用領(lǐng)域，加快了“電子稅務(wù)”的步伐，全面推行了辦公自動(dòng)化。

（二）隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的一系列活動(dòng)，著力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

──優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。按照征管、機(jī)構(gòu)、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，一大批實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，使干部隊(duì)伍的總體年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。200X年改革以來，大專以上文化程度領(lǐng)導(dǎo)干部的比重由xx上升到xx。200X年，我們對(duì)部分正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，將x名優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步激活了干部隊(duì)伍的活力。

──提高隊(duì)伍素質(zhì)。廣泛開展學(xué)歷教育，狠抓各類教育培訓(xùn)，提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試。目前，全局系統(tǒng)擁有大專學(xué)歷人員占xx，本科學(xué)歷人員占xx，研究生學(xué)歷人員占x。開展了業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務(wù)尖子和技術(shù)能手。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會(huì)統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、寫作等各類競(jìng)賽活動(dòng)，全方位地提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。目前，獲得省級(jí)以上能手稱號(hào)的人員達(dá)到XXX多人次，市級(jí)以上能手稱號(hào)的人員達(dá)到XXX多人次。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規(guī)、新會(huì)計(jì)制度、計(jì)統(tǒng)、公文處理、發(fā)票管理和WTO等知識(shí)培訓(xùn)，通過不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，基本適應(yīng)了各項(xiàng)工作的要求。

──強(qiáng)化勤政廉政機(jī)制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動(dòng)，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻(xiàn)”的巡回演講報(bào)告會(huì)，廣泛宣傳全局系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，大力弘揚(yáng)勤政廉政、愛崗敬業(yè)的精神，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)因工作失職或違紀(jì)違規(guī)人員也進(jìn)行了相應(yīng)的處理；建