第一篇：關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案(修改稿)

關于在全局各黨支部和黨員中 深入開展創先爭優活動的實施方案

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設中一項重要的經常性工作。開展創先爭優活動，是抓好科學發展觀學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、鞏固和拓展活動成果的需要，是組織動員基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務大局，加快轉變經濟發展方式、促進全縣經濟社會又好又快發展的需要，是加強基層組織建設、更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用的需要。按照中央、省、市委和縣委的統一部署，結合我局實際，現就我局深入開展創先爭優活動提出如下實施方案。

一、創先爭優活動的指導思想和總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會以及省委八屆七次全會、市委九屆九次全會精神，深入學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會和在福建、在漳州考察時的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀、加快云霄發展為主題，以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為目標，激勵基層黨組織、廣大黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，為推進全縣科學發展提供強大的思想保證、組織保證和政治保證。

一是在推動科學發展上創先爭優。要鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約我縣科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變、調整優化產業結構，在推進“海西建設、漳州先行、云霄奮進”活動、統籌城鄉發展、建設生態工貿港口強縣和舉全縣之力發展光電產業上當先鋒、做表率。

二是在促進社會和諧上創先爭優。要拓寬社情民意反映渠道，及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；深入開展社會主義核心價值體系教育，堅定黨員、群眾理想信念，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣；充分發揮基層黨組織維護穩定第一道防線作用，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心；在急難險重任務和重大突發

事件面前，迎難而上，敢于負責。

三是在服務人民群眾上創先爭優。要充分尊重和依靠群眾，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際問題；積極參加黨員志愿服務活動，辦好順民意、解民憂、惠民生的好事、實事，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

四是在加強基層組織上創先爭優。要總結拓展我縣農村三級核心網絡建設的成功經驗，進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，擴大黨的工作影響力。堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動，激發各類基層組織參與社會建設的內在動力。

二、創先爭優活動的具體標準

開展創先爭優活動，以爭創先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要形式，以“創建堅強堡壘、爭當時代先鋒、促進科學發展”以及“海西建設、漳州先行、云霄奮進”為活動載體，緊緊圍繞建設生態工貿港口強縣和打造“中國電光源之都”的目標展開。基層黨組織要努力創建“五個好”，廣大黨員要努力做到“五帶頭”。

基層黨組織“五個好”的標準：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，堅決執行上級黨組織的決議、決定，認真完成上級黨組織布置的各項任務，有較強的凝聚力和戰斗力；黨組織負責人講黨性、重品行、作表率，善于做深入細致思想政治工作，得到黨員群眾的支持和擁護。二是黨員隊伍好。黨員的學習、教育、管理制度健全，學習培訓制度、流動黨員“雙向管理”制度有效落實，發展黨員工作成效明顯，黨員隊伍結構合理；黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。黨組織工作規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；基層黨組織與群眾自治組織關系協調，基層群眾自治機制健全完善，基層事務公開和民主管理工作規范有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，各項事業協調發展，黨員群眾生產、生活水平持續提高，社會治安良好，群眾安居

樂業。五是群眾反映好。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，誠心誠意為群眾辦好事、辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意；黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

黨員“五帶頭”標準：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，積極投身學習型黨組織建設，自覺弘揚谷文昌精神，黨性觀念堅強，理想信念堅定；認真學習新知識新技能，學習力明顯提高，成為本職工作的行家里手、創新創業的模范標兵。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻。具有較強的執行力和實踐力，勇于承擔急難險重的工作任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。牢固樹立宗旨意識和群眾觀念，主動聯系和服務群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。有較強的黨員意識和黨性觀念，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，做到清正廉潔。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，自覺維護社會穩定。

三、加強創先爭優活動的分類指導

全縣各級黨組織要從不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，堅持分類指導，突出優勢、體現亮點、形成特色，根據各自工作實際，確定具體活動主題，創新活動載體，找準開展活動的著力點，確保活動取得實效。

農村黨組織要圍繞推進社會主義新農村建設，加強鄉鎮、村黨組織書記隊伍建設，全面推行“168”農村基層黨建工作模式，積極推廣“四議兩公開”辦法，完善和發展黨領導的村級民主自治機制。深化村務決策民主聽證、村集體會計委托代理和村集體財務計算機網絡監管等制度，開展“村務公開日”活動，扎實推進村務公開和民主管理工作。堅持和完善機關黨員干部駐村任職制度，加強農村“六大員”隊伍建設，繼續深化和拓展農村黨組織“三級核心網絡”建設，推廣黨員行業服務中心、黨員示范戶、結對幫扶、設崗定責、“三帶三培養”等載體，不斷拓展黨員發揮作用平臺。社區黨組織要圍繞建設文明、和諧、平安社區，積極構建以鄉鎮黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織共同參與的城區基層黨建工作聯建共建機制，建立“工作在單位、活動在社區、奉獻在崗位”的-3-

黨員管理機制，開展黨員示范崗、黨員志愿服務等活動，把黨的工作滲透到扶貧幫困、就業服務、救助維權等各個方面，強化社區黨組織的服務、凝聚、管理和維穩功能，著力提高黨組織及黨員干部化解矛盾、服務群眾的能力。機關黨組織要圍繞服務發展、服務群眾、服務基層，以領導班子思想政治建設為重點，實施系統帶動、加強上下聯動，深化“重在提請、主動服務”，引導機關工作人員形成重發展、重為民、重責任的風氣，切實改進機關作風，提高服務效能，推動機關黨建繼續走前頭，在優化發展環境、服務先行先試、保障和改善民生中做出新的成績。學校、醫院等事業單位黨組織要圍繞中心工作，明確爭創主題，加強黨組織自身建設，強化黨員意識和黨性觀念教育，開展爭當“師德標兵”、“人民滿意的白衣天使”等活動，提高黨組織推動科學發展的執行力，改善師德師風和醫德醫風，提升工作質量和服務水平。國有企業黨組織要圍繞貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進本單位健康發展，積極探索拓展黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑，建立健全黨建工作制度，提高黨建規范化水平；深入開展講形勢、樹信心、爭創先進基層黨組織，講節約、降耗能、爭當節約模范，講科學、促發展、爭當科技標兵，講技能、做貢獻、爭當技術能手，講團結、促和諧、爭當主人翁的“五講五爭”活動，提高企業黨組織工作活力。健全黨組織參與企業重大問題決策機制，開展黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等活動，發揮黨組織的政治核心作用和黨員在生產經營中的骨干作用。“兩新”組織中的黨組織要圍繞促進企業生產經營、維護職工合法權益，積極搭建黨組織參與本單位發展和重要經營決策的平臺，尤其是非公企業黨組織，要本著堅持“為企業所需要、為業主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，開展“為業主增效益、為員工謀福利、為企業樹形象、為黨旗添光彩”活動，引導黨員爭做創業發展、愛崗敬業、誠信經營、促進和諧、奉獻愛心“五個先鋒”。

四、開展創先爭優活動的措施和具體辦法

開展創先爭優活動是當前和今后一個時期加強黨的建設一項重要工作，從2010年5月開始至2011年7月，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動；從2011年7月至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大勝利召開為專題來推進創先爭優活動。全縣各級黨組織要把開展創先爭優活動擺上重要議事日程，高度重

視，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點確定活動的階段性目標，周密部署，精心實施。

（一）明確責任，精心組織。創先爭優活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬確定。全縣創先爭優活動由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，成立創先爭優活動領導小組，下設辦公室。縣委統戰部、教育工委，縣工商局、工商聯、民政局、衛生局等要參照學習實踐活動工作指導的辦法，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。縣司法局、財政局要加強對律師、會計師事務所創先爭優活動的指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統創先爭優活動的指導。鄉鎮黨委、開發區黨工委要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任，書記要親自抓。各基層黨組織具體負責創先爭優活動的組織實施，抓好工作落實。要注重發揮黨建工作指導員、駐村任職黨員干部和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。各基層黨組織要根據本地本單位科學發展的需要，進一步理清思路，明確目標，制定規劃，落實責任，強化措施，充分調動基層黨組織和廣大黨員參與的積極性，確保“創先爭優”活動扎實開展。

（二）加強引導，注重實效。一是要深入發動，激發熱情。要引導廣大黨員準確理解和把握創先爭優活動的總體要求、主要內容、方式方法和時間節點，增強創先爭優的責任意識，發揮黨員的主體作用，教育和激勵黨員立足本職崗位爭創一流業績。二是要圍繞中心，服務發展。要緊扣我縣“海西建設、漳州先行、云霄奮進”的主題和打造“中國電光源之都”的奮斗目標，正確處理開展創先爭優活動和做好當前各項工作的關系，把創先爭優活動與轉變經濟發展方式、加快先行發展步伐、保障改善民生、建設學習型黨組織、深入學習實踐科學發展觀活動整改落實工作緊密結合起來，做到突出重點、統籌兼顧，增強活動的針對性和實效性。鄉鎮、開發區黨（工）委要突出引進重特大項目尤其是科技含量高，能夠引領、帶動整個產業發展的光電上游及配套企業，廣泛捕捉臺灣、珠三角、長三角及廈門等地區產業轉移信息，主動做好跟蹤、對接和落地、投產全程服務；村級組織要突出加大引辦光電企業力度，深入宣傳，充分發動群眾的積極性，廣泛激發民資投入光電產業；縣直機關、事業單位黨組織要突出調動干部職工積極性，充分挖掘人才、信息資源，切實加大招商引資力度，為全民打造光電產業發揮帶頭、示

范作用；窗口服務單位黨組織要進一步簡化程序和手續，提高辦事效率，為企業的落地、投產和發展提供“一站式”、“保姆式”的全程優質服務。三是要堅持方向，把握方法。主要采取公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，廣泛聽取黨員、群眾意見，組織黨員、群眾進行評議，自覺接受監督，擴大黨員、群眾的參與度，推動創先爭優活動向縱深發展。

（三）培育典型，強化宣傳。要注重培育、發現、總結和推廣典型，發揮先進典型的示范引領和帶動作用。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、手機短信以及現代遠程教育網絡等平臺，以基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，營造濃厚的輿論氛圍，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。各基層黨組織要注意總結活動中的好做法、好經驗，及時報送縣創先爭優活動領導小組辦公室。

（四）加強督查，狠抓落實。各基層黨（工）委要通過召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，加強對下級黨組織創先爭優活動的督促檢查和工作指導，及時了解活動進展，通報活動開展情況，總結交流工作經驗，研究解決存在問題，努力使創先爭優活動成為群眾滿意工程。黨員領導干部要深入基層，對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況適時進行點評、指導，加強與基層黨組織和黨員的聯系互動。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

縣委決定對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行評選表彰。2011年“七一”前夕，表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者；2012年“七一”前后，專項表彰“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進基層黨（工）委。

各基層黨（工）委要根據本實施意見，結合各自實際，進一步細化創建先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員的條件、標準和措施，制定內容具體、便于操作的實施方案，并及時報送縣創先爭優活動領導小組。

第二篇：關于在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

張溪鎮在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展

創先爭優活動實施方案

在基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，激發基層黨組織和廣大黨員的生機活力，促進全鎮經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。根據《縣委組織部宣傳部關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，現就我鎮開展創先爭優活動提出如下實施方案。

一、總體要求和目標任務

創建先進基層黨組織和爭當優秀共產黨員，要以?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以學習實踐科學發展觀為主線，開展創先爭優活動。通過創先爭優，努力做到?五個好?黨支部和優秀黨員?五帶頭?。?五個好?支部：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力；二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用；三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；四是工作業績好。圍繞中心，服務大局，能夠做到黨建工作和各項工作統籌兼顧，高質量的完成各項任務；五是群眾反映好。基層黨組織能得到群眾的擁護，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優秀黨員?五帶頭?:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，開拓創新、無私奉獻；三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益；四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規；五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

二、實施分類指導

村（居）黨組織要以?爭創‘五個好’、黨員爭標兵、共建新農村?為主題開展創先爭優活動。緊緊圍繞發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定，大力實行?四議兩公開?工作法，努力建設?五個好?村黨組織，充分發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導作用，進一步提高農村基層黨組織和農村黨員服務群眾、服務基 層，推進農村經濟發展、維護農村社會穩定的能力。

鎮機關和事業單位黨組織要把開展服務、建設隊伍貫穿黨組織活動始終，把創先爭優活動與?講黨性、重品行、作表率?活動緊密結合起來，推動機關事業單位黨員、干部更好地立足本職、爭創一流，更好地服務基層、服務群眾，更好地發揮示范表率作用、彰顯共產黨員的先進性，落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度。

教育黨組織要緊緊圍繞?辦人民滿意教育?這一宗旨，充分發揮黨組織在教育改革、教書育人、師德師風建設中的政治核心作用，著力提高教育教學和管理水平。

衛生院支部要圍繞?抓好服務，爭創放心醫院?等活動，努力提升工作質量和服務水平。

三、明確方法步驟

我鎮開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年，向黨的十八大獻禮，分三個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署(2010年5月)。各黨組織要及時召開黨員大會，搞好宣傳發動，采取張貼標語、懸掛橫幅、刊出黑板報等方式，大力宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，組織廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀 活動總結大會上的重要講話和開展創先爭優活動的相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。（二）全面爭創，扎實推進(2010年6月-2011年底)。各黨組織按照實施意見要求開展創先爭優活動，在此基礎上全鎮統一開展?先鋒四項?活動：

1、?先鋒諾言?活動。各黨組織和黨員要根據活動方案，結合本地本單位和個人實際，提出參加活動的打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

2、?先鋒行動?活動。各黨組織要組織黨員開展志愿服務、黨員奉獻日、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

3、?先鋒工程?活動。完善基層黨組織黨建述職、考核、評議制度，深入開展村干部?一考二述三定?，全力推廣?四議兩公開?工作法，積極推進?陽光村務工程?建設，不斷加強基層黨組織班子、陣地、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。

4、?先鋒涌現?活動。各黨組織要從實際出發，組織黨員通過黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形 式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用，大力推介本地站得住、叫得響、推得出的先進典型，形成你追我趕的創先爭優良好氛圍。

（三)全面總結，評比表彰(2012年1月—6月底)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好三項工作:一是搞好總結。各黨組織要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施；二是考核評議。鎮黨委要對各黨組織開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。三是評選表彰。2012年?七一?前，縣里將表彰?2010—2012創先爭優活動?先進基層黨組織、優秀共產黨員。

四、加強組織領導

(一)成立領導機構。鎮黨委按照要求成立創先爭優活動領導小組和辦公室，各黨組織也要成立領導小組，由黨組織書記擔任組長，負責指導創先爭優活動，推動基層黨建重點工作任務落實。

(二)落實工作責任。各黨組織要結合實際制定創先爭優活動實施方案，制定推進措施，抓好工作落實，要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。(三)加強督促檢查。各黨組織要細化階段性目標，鎮黨委采取經常性檢查和隨機檢查方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結經驗，認真解決問題，確保創先爭優活動真正取得實效。

中共張溪鎮委員會 2010年5月26日

第三篇：關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動和市委“把黨的旗幟亮出來”活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據省委辦公廳轉發的省委組織部、省委宣傳部《關于在全省基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（冀辦發[2010]15號）精神，經市委研究，現就全市深入開展創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、把握創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“推動科學發展、建設沿海強市、構建和諧滄州”為目標，以“把黨的旗幟亮出來”為總抓手，從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變、調整優化產業結構，在構建滄州現代產業體系、推進三年大變樣、統籌城鄉發展上當先鋒、作表率。

促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。發揮基層黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。

服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，增強發展和服務觀念，普遍推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，進一步密切黨群干群關系。

加強基層組織。實施“固本強基工程”，優化組織設置，擴大組織覆蓋，選好配強基層黨組織帶頭人，推進學習型黨組織建設。實施黨員“雙育工程”，開展黨員設崗定責等活動，激發黨員隊伍活力。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、明確創先爭優活動的主要內容

全市開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

三、加強創先爭優活動的分類指導

全市所有基層黨組織和黨員都要積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。

農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村三級聯創活動有機結合起來，與“三增強一創建”活動有機結合起來，與農村“雙基建設”工作有機結合起來，與治難轉后工作有機結合起來，深入實施“領頭雁工程”，廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾等活動，為加快新農村建設提供保證。

街道社區黨組織要把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制、社區工作者教育培訓機制、黨員聯系和服務群眾機制，開展“黨建示范社區”建設，努力創建文明和諧社區。

國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，完善黨組織參與重大決策制度，設立黨員責任區、黨員先鋒崗，發揮黨組織政治核心作用，促進企業科學發展。

機關黨組織要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，繼續開展蹲點調研、公開承諾、行風評議等工作，抓好主題實踐活動，促進作風轉變，提高機關效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞教育改革，搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，完善黨委領導制度，加強大學生思想政治教育，開展黨員示范服務、志愿服務等活動，創辦人民滿意的高等教育。

科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當人民滿意藝術家、白衣天使、師德標兵等活動發揮黨員作用。

非公有制經濟組織和社會組織的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務活動設計載體，擴大黨的組織和工作覆蓋面，建立健全黨建工作制度，團結凝聚職工群眾，促進健康發展。

少數民族和信教群眾聚居地區黨組織還要突出把落實民族和宗教政策貫穿創先爭優活動始終，堅決維護民族團結和社會穩定，推動發展、促進和諧。

各領域、各行業、各單位開展創先爭優活動，要讓廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督，并通過基層黨組織和黨員創先爭優，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優濃厚氛圍。

四、推動創先爭優活動的方法步驟 全市開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（2010年4月—5月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。市、縣、鄉層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定活動方案。基層黨組織要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員認真學習相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年6月底）。各領域、各行業、各單位按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上全市統一開展“五項活動”：

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，充分發揮紅色教育資源和各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。基層黨組織要在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2、“亮出旗幟”活動。通過黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員設崗定責等多種形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地在各領域、各行業確立一批黨員示范崗位，發揮模范帶動作用。

3、“崗位奉獻”活動。基層單位要圍繞本地區本行業的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力在提升工作水平、促進經濟社會又好又快發展上見到成效。

4、“服務群眾”活動。基層單位要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

5、“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力凝聚力戰斗力。全面推行“三議一行”工作機制，健全黨領導的基層民主自治機制。不斷深化“三選一保”、“一定三有”機制，完善基層黨建述職、考核、評議制度，推進黨建工作創新。

2011年“七一”前，市、縣、鄉各級黨委對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。基層黨組織也要采取適當方式對優秀共產黨員進行表彰獎勵。評選表彰對象要注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，市、縣、鄉分別確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧我市開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各地各部門各單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，市委將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區）委。

五、強化創先爭優活動的組織領導

明確領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施方案，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。市委成立創先爭優活動領導小組，由市委組織部、市委宣傳部牽頭，辦公室、紀檢、政法、統戰、農工、民政、教育、衛生、國資委、司法、財政、工會、團委、婦聯等部門參加，領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織指導。各級黨委也要成立活動領導小組，領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。各縣（市、區）委要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任，書記要親自抓。市直有關部門要成立指導小組，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門都要加強對行業、系統創先爭優活動的指導。基層黨組織要具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

加強督促檢查。采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

搞好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。市、縣主要新聞媒體要通過開設專欄、舉辦專題節目等形式加強宣傳報道，各地各部門各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、發放明白紙等形式加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各縣（市、區），渤海新區、開發區，市直有關部門、單位在本地本系統開展創先爭優活動實施方案制定后，請及時送市委組織部。

第四篇：關于在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

關于在野店鎮工商所黨組織和黨員中深入開展

創先爭優活動的實施方案

根據中央和省、市、縣委意見精神，鎮黨委決定，在全鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動（以下簡稱?創先爭優?活動）。現就全鎮深入開展創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以?科學發展、富民強鎮?為主題，以?創建‘五個好’鄉鎮黨委，打造生態文明鄉鎮?為載體，立足實際，改革創新，務求實效，統籌推進，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變、調整優化產業結構，在奮力推進鎮域經濟跨越發展上當先鋒、作表率。實現招商引資和項目建設新突破，力爭位次前移。建設優美鄉村，爭創?市級園林城鎮?。抓好東夷旅游景區建設，全力打造自然環境最美、地質景觀最奇、生態文明最秀的省級旅游特色村。開展?四民主一考核?黨建品牌創建活動，全面提升村級規范化管理水平。

促進社會和諧。發揮基層黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心，特別是在重大突發事件面前，立場堅定，旗臶鮮明，維護大局。

服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，普遍推行干群懇談會、黨員聯系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

加強基層組織。優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動形式，積極推進學習型黨組織建設。開展黨員?設崗定責?、?承諾踐諾?等活動，激發黨員隊伍活力。推進?四民主一考核?規范運行，全面加強農村基層組織規范化建設。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、目標任務

創先爭優活動，以創建?五個好?先進基層黨組織、爭當?五個帶頭?優秀共產黨員為主要內容。

“先進基層黨組織”的標準是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到?五個好?。

1、領導班子好。能以?三個代表?重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，注重加強黨組織自身建設，切實貫徹執行黨的民主集中制，班子健全團結；認真落實黨建工作責任制，領導班子帶頭發揮表率作用；思想解放，求真務實，開拓創新，依法辦事，清正廉潔，得到黨員和群眾的擁護。

2、黨員隊伍好。嚴格黨內組織生活，加強對黨員的管理和監督，黨員整體素質較高，先鋒模范作用突出；黨員教育內容充實，形式多樣，注重創新，力求實效；按照黨章和?三辦法一制度?，堅持經常性地、有計劃地發展黨員，措施得力，成效明顯。

3、工作機制好。緊緊圍繞科學發展觀和本單位實際，切實履行黨組織職責；注重加強制度建設，結合實際積極建立健全本單位科學發展的長效機制；黨內制度完善，民主氛圍好，落實措施得力，黨建工作成績突出。

4、工作業績好。積極宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策；思想政治工作深入細致，形成積極向上的良好氛圍；能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進，高質量地完成各項任務，在推動科學發展，建設?優美鄉村?工作中成效明顯。

5、群眾反映好。尊重群眾，愛護群眾，誠心誠意為群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

優秀共產黨員的標準是：模范履行黨章規定的義務，努力做到?五帶頭?。

1、帶頭學習提高。加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想的學習，掌握黨的基本理論的科學體系和精神實質。要認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習業務知識和科學文化知識，成為本職工作的行家里手。

2、帶頭爭創佳績。進一步解放思想，密切聯系實際，以創新的意識、創新的精神、創新的思路開展工作，要有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。

3、帶頭服務群眾。堅持立黨為公、執政為民，具有強烈的宗旨意識和服務意識；關心群眾，尊重群眾，向群眾學習，積極為群眾解難題、辦實事；對群眾態度熱情、文明服務，主動接受群眾監督。堅持深入基層、深入群眾，下功夫搞好調查研究，提出解決問題的辦法和措施，為科學決策提供參考。

4、帶頭遵紀守法。對黨忠誠，遵紀守法，維護穩定，堅決同不良風氣、違紀違法行為做斗爭；要模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規，自覺遵守本單位的規章制度。

5、帶頭弘揚正氣。增強大局意識，改進工作作風，自覺做到不圖虛名，力戒浮躁，把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上。要積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、實踐載體

基層黨組織和黨員創先爭優活動的實踐載體是?創建‘五個好’站所，打造文明站所?為載體。在促進經濟發

展、維護社會和諧的實踐中創建?五個好?先進基層黨組織、爭做?五個帶頭?黨員模范。?建設優美鄉村?，就是著力推進鄉村凈化、綠化、美化、硬化、亮化、文化?六化?工程，建設?鎮村優美、戶戶富裕、人人幸福?的?優美鎮村?。全鎮各級黨組織要根據各自的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

一是深入開展?支部創五好、黨員爭標兵，黨群和諧發展、建設優美鄉村?主題實踐活動。充分發揮黨組織在建設?優美鄉村?中的領導核心作用，著力增強黨組織及黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富的本領，努力把基層黨組織建設成為推進?優美鄉村?建設的堅強堡壘，把黨員隊伍建設成為推進?優美鄉村?建設的骨干力量。二是深入開展農村基層組織規范化建設年活動。按照?四民主一考核?的要求，建立規范有效的農村基層黨建工作機制，進一步提高農村基層黨組織和農村黨員服務群眾、服務基層，推進農村經濟發展、維護農村社會穩定的能力。三是深入開展?三聯三幫?活動。按照?服務發展、服務基層、服務群眾?的要求，開展以?聯支部幫創建、聯黨員幫技術、聯農戶幫項目?為主要內容的?三聯三幫?活動，確保群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到有效解決。

黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展，深入開展?強化組織核心、強化技能提高、強化優質服務、樹立良好形象?主題實踐活動。其中，學校黨組織要以?辦素質教育、育優秀人才?為主要內容，組織開展?樹科學教育理念，做教書育人楷模?主題實踐活動。醫院黨組織要開展?白衣天使在微笑，黨員在行動?等主題實踐活動。提升服務本領，爭創一流業績。

四、方法步驟

按照中央和省、市統一部署，創先爭優活動分兩個階段進行。第一階段，從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。第二階段，從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導黨組

織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。主要方式：

（一）動員部署（2010年4月底）。在組建機構、深入調研、做好準備工作的基礎上，結合實際制定具體的實施方案，層層召開會議作出安排部署。

（二）公開承諾（2010年5月中旬前）。基層黨組織結合實際制定具體實施方案，明確創建目標；黨員對照?五帶頭?，提出參加活動的具體打算，采取適當方式向群眾承諾，接受監督。公開承諾的內容，要緊扣活動主題，緊密聯系實際，緊緊抓住群眾最關心的熱點難點問題，從體現基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用上做出承諾。

（三）領導點評（2010年底）。上級黨組織負責人對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。領導點評要與落實基層黨建工作專項述職評議相結合，時間一般安排在每年年底。

（四）群眾評議（2010年底）。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，組織黨員、群眾進行評議。群眾評議可安排與基層黨建工作考核同步進行，每年至少組織一次；評議情況要逐級、逐人反饋，并在一定范圍內公開。

（五）評選表彰（2011年“七一”前）。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時進行表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。2011年?七一?前，鎮黨委結合基層黨建?三級聯創?活動表彰，對開展創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。2012年?七一?前后，對開展創先爭優的情況進行總結表彰。

五、組織領導

（一）落實領導責任。開展創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。鎮黨委負責本鎮本部門本單位的

創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施方案，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。鎮黨委成立深入開展創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對全鎮活動的宏觀指導和協調督查。各單位也要成立相應的領導和工作機構。鎮黨委要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任，鎮黨委書記要認真履行第一責任人職責，推動健全?抓書記、書記抓?的工作機制。基層黨組織具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）加強輿論引導。充分發揮廣播、電視差轉臺、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員信息網等平臺作用，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳中央和省、市、縣委關于開展創先爭優活動的重要意義、總體要求、實踐載體、方法步驟，宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，注重用身邊典型教育引導身邊人，在全鎮形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）鼓勵探索創新。尊重基層黨組織和黨員的首創精神，把落實規定動作與做好自選動作有機結合，鼓勵支持基層單位根據各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創新，豐富活動內容，創新活動方式，改進活動手段，增強活動的吸引力和感染力。

（四）強化督促檢查。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，上級黨組織要及時提出批評，限期整改。要講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。

二0一0年五月六日

主題詞： 黨建 創先爭優 實施方案 界牌鎮黨政辦公室 二0一0年五月六日印發

（共印80份）

第五篇：關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

中共隆化縣委組織部 中共隆化縣委宣傳部

關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案

為鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，按照中央和省、市委安排部署，經研究決定，在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動(以下簡稱“創先爭優活動”)，特制定如下實施方案。

一、創先爭優活動的總體要求

（一）明確指導思想

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“紫塞先鋒”工程為抓手，圍繞“創先爭優凝心聚力、科學發展富民強縣”工作目標，激勵基層黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為經濟社會平穩較快發展的強大力量，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

（二）把握總體目標

1、推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動和“干部作風建設年”活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變、調整優化產業結構，深入實施“城鄉黨建互動”工程、統籌城鄉發展，在推進爭創省級文明縣城、省級衛生縣城、省級園林縣城和建設生態文明縣上當先鋒、作表率。

2、促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣。在維護社會穩定工作中，基層黨組織要主動排查矛盾糾紛，做好協調化解工作。黨員要及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心。在急難險重任務和重大突發事件面前，要迎難而上，敢于負責。

3、服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，普遍推行群眾工作站、干群懇談會、黨員聯系戶等辦法，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，讓黨員服務和帶動群眾，群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

4、加強基層組織。實施“固本強基工程”，繼續推進“三級聯創”活動，優化組織設置，擴大組織覆蓋，推廣“能人治村”經驗，推進學習型黨組織建設。實施黨員“雙育工程”，開展深化“三定一考”、“一建三聯六制”等黨員設崗定責活動，激發黨員隊伍活力。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

（三）突出活動內容

全縣開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

1、先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰斗力和執行力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系融洽。

2、優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習黨的路線、方針、政策，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質，增強為民服務本領。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處，在生產、工作、學習和社會生活中，當排頭，作表率。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績，為實現隆化又好又快發展和推進經濟文明強縣建設做出更大貢獻。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民，在群眾中樹立共產黨員的先進形象。

（四）實行分類指導

各級黨組織要根據各自實際情況和黨員的崗位特點，結合深化“紫塞先鋒”工程和“干部作風建設年”活動，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點。

1、鄉鎮、農村黨組織要圍繞“創五好，踐五新”（服務新農村、帶富新農民、樹立新形象、創造新業績、實現新發展）的目標，把創先爭優活動與扎實推進“領頭雁”工程相結合，與深化農村“三級聯創”活動相結合，與治難轉后工作相結合，全面落實“一定三有”機制，為加快新農村建設提供保證。要進一步深化“紫塞先鋒”工程和“三定一考”工作機制，在廣大農村黨員中深入開展設崗定責、依崗承諾、示范帶富等活動，著力增強黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富的本領。社區黨組織要圍繞“四有一創”要求，積極開展“黨建示范社區”建設；推廣農村黨建工作經驗，激發社區黨員活力，為創建文明和諧社區發揮作用。

2、機關黨組織要圍繞“創五好，塑五型”（學習型、團結型、發展型、服務型、創新型）的目標，把創先爭優活動與深入推進干部作風建設相結合，與“講黨性、重品行、作表率”活動相結合，與深化“紫塞先鋒”工程相結合，開展公開承諾、城鄉互動、履崗服務、結對幫扶等活動，服務基層、服務群眾，提高機關工作效能。機關黨員要大力開展“五帶頭、五先進”活動（帶頭學政治、思想先進；帶頭謀發展、行動先進；帶頭爭一流、業績先進；帶頭比奉獻、作風先進；帶頭做榜樣、形象先進），推進“四有一好”黨員干部爭創活動，推動“服務型機關”、“效能型”機關建設，發揮黨員示范表率作用。

3、非公有制經濟組織和新社會組織的黨組織要圍繞“創五好，爭五強”（核心作用強、引導能力強、協調本領強、監督職能強、促進作用強）的目標，著力在發揮黨組織作用、促進生產經營和各項業務活動上設計載體，擴大黨組織工作覆蓋面，建立健全工作制度，團結凝聚職工群眾，促進企業、行業健康發展。在“兩新”組織黨員中開展爭做“五個先鋒”（創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒）活動，結合“紫塞先鋒”工程，通過崗位示范發揮黨員作用。

4、衛生、教育及其他各領域、各行業、各單位開展創先爭優活動，把做好思想政治工作、促進事業發展貫穿始終，按照創建“五個好”、爭做“五個模范”要求，根據各自實際，以“創一流工作、爭一流業績”設計主題和載體，在黨組織中創建先鋒團隊，黨員爭做崗位標兵，并積極引導廣大群眾充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監督。引導帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優濃厚氛圍。

二、創先爭優活動的實施步驟

全縣開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

（一）廣泛發動，安排部署（2010年5月初—5月底）。主要抓好三項工作：

1、進行動員部署。活動正式開始前，要充分做好各項準備工作，搞好思想發動。按照中央、省、市委有關要求和縣委安排部署，進行專題研究，組建領導機構和工作機構，逐級召開動員大會。各黨委召開動員大會要在縣委召開動員大會后7日內完成，主要負責同志要親自動員部署，參加人員參照縣委召開動員大會規格進行安排。

2、制定活動方案。各級黨組織要結合實際，明確活動主題，制定創先爭優活動《實施方案》，對黨組織和黨員參加活動提出具體目標和要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。《實施方案》報上一級活動領導小組辦公室備案。

3、組織集中學習。各級黨組織要科學制定學習計劃，合理安排學習時間，采取印發相關文件或播放相關領導講話光盤等形式搞好學習，統一思想認識，加深對創先爭優活動的理解，積極引導廣大黨員干部真正投入到創先爭優活動中來。

（二）全面爭創，扎實推進（2010年6月—2011年6月底）。各領域、各行業、各單位按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上全縣統一開展“五項活動”：

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”，充分發揮紅色教育資源、遠程教育資源和各類培訓基地作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課、開展“入黨為什么，在黨干什么，為黨做什么”討論交流等形式，對黨員普遍進行黨性教育。各級黨組織要在2010年“七一”前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員要撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。

2、“崗位奉獻”活動。各級黨組織要圍繞本鄉鎮本單位的中心任務，從各自崗位特點出發，組織開展業務練兵、勞動競賽、科技創新和設崗定責、依崗承諾等活動，努力在提升工作水平、促進經濟社會又好又快發展上見到成效。

3、“服務群眾”活動。各級黨組織要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，以“城鄉黨建互動”活動為載體，組織黨員開展“紫塞先鋒”志愿服務、結對幫扶、走訪慰問、春耕助農等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。各級黨組織要按照《關于進一步深化“紫塞先鋒”工程的意見》要求，通過佩戴“紫塞先鋒”標識、科學合理設置“紫塞先鋒”工程黨員先鋒崗、示范戶、責任區、示范車、示范單位和示范基地等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地在各領域、各行業確立一批黨員示范崗位，發揮帶動示范作用。

5、“組織創新”活動。各級黨組織要積極開展“黨建工作創新年”活動，重點在優化基層黨組織設置、統籌城鄉黨建、黨組織帶頭人隊伍建設、黨員教育管理等方面實現新突破。創建“黨組織活動場所建設規范、黨建工作制度檔案規范、黨組織活動管理規范，黨員服務群眾成效突出、黨建推動發展作用突出”為主要內容的基層黨建示范單位，不斷提高黨建工作科學化水平。

2011年“七一”前，省、市、縣三級將對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。各級黨組織也要采取適當方式對優秀共產黨員進行表彰激勵。評選表彰對象要注重工作實績、社會和群眾公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

（三）對標定位，晉檔升級（2011年7月—2012年6月底）。發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。結合創建“黨建工作示范單位”活動，加大典型培樹力度，提高創建層次。要細化對創建工作的謀劃、指導，強化督促檢查，分級爭創、分級負責，上下聯動、協調配合。基層黨委要分別確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層黨組織和黨員個人先進典型。要注重典型培樹成果轉化，采取媒體宣傳、到示范點參觀學習、召開經驗交流會、先進典型巡回報告會等形式，發揮典型示范帶動作用，擴大典型影響力。

2、搞好對標定位。各級黨組織和黨員，要積極開展以找對標典型、找自身差距、找努力方向、找趕超措施為主要內容的“四找”活動，努力營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、黨建工作示范單位，各條戰線“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高，基層黨建工作創新取得明顯成效。

（四）系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

1、展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、經驗交流會、編寫叢書等多種形式，全面回顧我縣開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。

2、搞好總結。各活動單位都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

4、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

2012年“七一”前，縣委將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員。同時，縣委將根據各活動單位創先爭優活動開展成效，推薦接受省、市委表彰對象。

三、創先爭優活動的組織領導

（一）明確責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委負責本地、本單位創先爭優活動的組織領導，結合實際制定好創先爭優活動的實施方案，并負責組織實施。縣委成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的組織指導。縣直工委具體負責縣直機關黨組織的創先爭優活動，充分發揮牽頭抓總作用，抓好縣直各黨委創先爭優活動的組織開展和檢查、督導工作。各黨委都要成立創先爭優活動領導小組，領導小組成員要建立各自的聯系點，切實擔負起領導本鄉鎮、本單位開展好創先爭優活動的組織指導責任。黨委書記要親自主持制定方案、親自主持研究重要階段活動、親自主持重大問題解決。教育、衛生、公安、法院、工商、稅務等有駐鄉（鎮）機構的單位，也要加強對本系統駐基層單位開展創先爭優活動的組織指導，在活動中爭作表率和先鋒。鄉鎮黨委要注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用，并將創先爭優活動機制引入工會、共青團、婦聯等群團組織中。

（二）加強督導。采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。行業主管部門要加強對本行業、本系統開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。創先爭優活動開展情況，要作為黨建工作專項考核和各級黨組織書記黨建工作專項述職的主要內容。

（三）強化宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳各行各業開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。新聞媒體要通過開設專欄、舉辦專題節目等形式加強宣傳報道，各鄉鎮各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、發放明白紙等形式加大宣傳力度，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）突出實效。要通過開展創先爭優活動，著力提高基層黨組織的凝聚力、向心力和執行力，著力提高基層黨員干部領導科學發展的能力和水平，引導各級黨組織和廣大黨員積極投身到縣委、縣政府確定的中心工作中，把創先爭優活動與高標準、高質量完成全年目標任務結合起來，與迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點結合起來，與“干部作風建設年”、“三年大變樣”、“四創聯動”等重大活動結合起來，以創先爭優活動推動各項工作，以各項工作的成效來檢驗創先爭優活動，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。

各鄉鎮黨委、縣直各黨委開展創先爭優活動實施方案制定后，請于5月20日前報送縣委創先爭優活動領導小組辦公室