第一篇：局在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層黨組織建設年活動實施方案

財政局在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年

活動實施方案

為了認真貫徹縣委《關于印發(fā)的通知》（通字?2012?2號）要求加強和改進黨的建設，進一步鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不斷開創(chuàng)基層組織建設新局面，整體提升黨建工作水平，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。現(xiàn)結合我局實際，就開展基層組織建設年活動制定如下方案。

一、指導思想

開展基層組織建設年活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、州委第十一次黨代會和縣委第十三次黨代會精神，扎實推進黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

嚴格落實“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，力爭通過開展基層組織建設年活動，進一步優(yōu)化黨建工作的 組織領導機制，提升黨建協(xié)調聯(lián)動創(chuàng)先爭優(yōu)水平；進一步創(chuàng)新組織設臵模式，提升黨建互助互聯(lián)發(fā)展水平；進一步完善部門幫扶機制，提升黨建互助互聯(lián)共建水平，進一步加強黨員教育管理，提升黨員教育管理水平；進一步完善配套組織建設，提升群團組織服務黨建水平；進一步創(chuàng)新組織活動題材，提升協(xié)調聯(lián)動水平，使黨組織建設在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮，黨組織工作職責明確、制度健全、保障有力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局。

三、工作任務

（一）以永葆黨員先進性為目標，大力實施黨員先進性

1、壯大黨員隊伍。積極培養(yǎng)入黨積極分子，黨支部要始終保持一定數(shù)量的入黨積極分子，始終保持5名左右的入黨積極分子，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要認真貫徹落實發(fā)展黨員工作“十六字”方針，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)培訓力度，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，把各方面比較成熟的入黨積極分子及時發(fā)展成黨員，黨支部年內發(fā)展1-2名黨員，不斷壯大黨員隊伍。

2、嚴格黨員管理。堅持不懈的加強經常性教育管理，大規(guī)模開展黨員集中培訓，全面落實“三會一課”、“雙管三評”、黨性分析評議等制度，充分利用集中學習、個人自學等形式，不斷增強黨員教育實效性。

3、發(fā)揮黨員作用。要創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機制，進一步完善黨員干部聯(lián)系群眾的工作機制，深化“122”結對幫扶工程，以黨員責任區(qū)、黨員示范戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員結對幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，每位財政黨員都要亮身份、樹形象、作表率，發(fā)揮先鋒模范作用。

4、激發(fā)黨員活力。要不斷完善黨內幫扶關懷激勵機制，認真組織開展“七一”建黨表彰紀念活動等，表彰和選樹一批先進典型，增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、自豪感。建立健全黨內關愛機制，落實好貧困黨員生活補助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。

（二）以提水平整推進為目標，大力實施“示范帶動”工程

1、抓好“五個好”黨支部建設。要按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農牧民群眾反映好”的標準要求，抓好“五好”黨支部創(chuàng)建工作。結合機關作風效能建設活動，推進以學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型為主要的“六型機關”創(chuàng)建活動，重點在優(yōu)化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務功能、發(fā)揮示范作用。

2、抓好“雙培雙帶”工程。要積極協(xié)同幫扶點XXX，把 更多青年農牧民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高農牧村黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。要進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)農牧村各類建設人才，引導黨員在農牧村發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步完善機制，規(guī)范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務。

（三）充分發(fā)揮活動載體推進工作，確保基層組織建設年活動取得實效

1、堅持聯(lián)系點制度，不斷提高黨建工作科學化水平局領導干部經常深入到的聯(lián)系點，幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清思路，協(xié)調指導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、維護社會穩(wěn)定、產業(yè)結構調整等各項工作，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及干部職工的教育管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等各項工作的組織指導和督促檢查，及時解決聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設、社會發(fā)展、維護穩(wěn)定中出現(xiàn)的實際困難和問題，努力吧聯(lián)系點建成高標準、高質量的示范典型。

2、深入開展“機關干部下基層、創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”和“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動

深入開展“機關干部下基層、創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”和以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。廣泛開展“一進四問”（機關干部進農牧村，問情理思路，問計解難題，問需辦實事，問責抓落實）活動，組織動員領導干部、黨員及干部走出機關，深入實際，深入基層，深入群眾，察民情、講政策、理思路、解難題、辦實事，著力推動機關作風和干部在基層實踐中得到鍛煉提高。

3、不斷深化“結對共建”和“四聯(lián)兩帶”活動 繼續(xù)大力推進“結對共建”及“四聯(lián)兩帶”活動，發(fā)揮機關黨組織優(yōu)勢，加大機關黨組織對農牧村黨組織的支持力度。在職黨員干部與農牧村基層黨組織、生活困難黨員、群眾結成對子，采取有正對性的幫扶措施，努力為農牧村基層和農牧民群眾解難題、辦實事、做好事，幫助農牧村黨組織和廣大黨員群眾發(fā)展生產、改善民生。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2月25日至3月8日）。及時召開動員部署會議，黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。廣大黨員認真學xxx省、州、縣關于黨建工作的要求和部署，認真學習州委第十一次、縣委第十三次黨代會的精神。在此基礎上，認真查找工作中的不足，明確工作目標，制定工作方案，落實工作責任。并做好我局基礎組織年活動實施方案的上報工作。

（二）摸底調研階段（3月9日至3月20日）。黨支部結合當前黨的建設重點、難點、熱點問題和群眾最關心的問題進行深入調研，重點圍繞“五個是否”（組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分），把基層黨組織的情況摸準、問題找準、等級定準，并召開支部專題會議，按照“五個好”的要求，對黨組織研究提出有針對性的幫助措施，確定創(chuàng)建的示范點，保證基層黨組織在原有基礎上都有新提高。

（三）全面實施階段（3月21日至9月15日）。根據(jù)實施方案的要求，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務和措施的落實。制定好黨支部工作規(guī)程，發(fā)揮黨支部的主動性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動，創(chuàng)新組織形式、活動方式、工作平臺等，確保黨的基層組織建設年活動取得實實在在的成效。

（四）總結驗收階段（9月16日至12月31日）。要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。并對組織開展基層組織建設年活動的情況進行自查，開展“回頭看”工作，查漏補缺，及時做出整改，確保黨建工作整體晉檔升級。2012年11月30日前將基層組織建設年活動開展情況形成書面總結自查報告，報縣委基層組織建設年活動領導小組辦公室，接受考核驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為切實加強組織領導，扎實做好在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的各項工作，成立財政局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動領導小組，黨支部書記、局長任組長，其他領導班子成員任副組長，成員由各股室負責人組成。辦公室負責具體工作的落實推進。

（二）營造濃厚氛圍

充分利用電臺電視臺、宣傳欄等媒介，加大對活動開展情況的宣傳力度，營造在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的良好氛圍。

（三）注重典型引路

大力開展典型宣傳活動，在活動中樹立財政局基層組織建設年活動的典型，用身邊典型教育引導人，努力在我局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）加強督查工作。把開展好在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。領導小組定期對活動推進情況進行檢查，對各股室、黨員干部履職盡責、崗位作為情況進行督查，確保活動有序推進，扎實開展，取得實效。

第二篇：江北區(qū)財政局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層黨組織建設年的實施方案

江北區(qū)財政局在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層黨組織建設年的實施方案

江北財黨組發(fā)[2012]2號

按照市委、區(qū)委統(tǒng)一部署，根據(jù)《江北區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層黨組織建設年的實施方案》文件精神，結合財政工作實際，制定如下實施方案。

一、把握總體要求，努力實現(xiàn)目標任務

基層黨組織建設年要緊緊圍繞“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大，全面貫徹落實市第四次黨代會和區(qū)第十一次黨代會精神”為主題，以密切黨群干部關系為主線，以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局為統(tǒng)攬，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，大力實施全區(qū)“組織堅強工程”等“五大工程”，不斷推進財政黨建工作在思想、組織、作風和制度建設等方面的發(fā)展，為全局各項工作的順利完成和機關黨建工作的深入開展提供堅強有力的思想和組織保證。通過開展基層黨組織建設年活動，進一步提升黨組織戰(zhàn)斗力、黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、黨建制度化水平和黨務工作保障水平等，不斷提高財政黨建工作科學化水平。

二、明確方法步驟，全面完成階段任務

基層組織建設年主要按照5個步驟來開展：

（一）制定方案，充分動員（2月7日—2月16日）

2月15日前制定完成工作方案，謀劃部署推進基層組織建設年工作，并于2月16日召開全局黨員干部大會，對活動內容進行充分動員，傳達市委、區(qū)委關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的有關精神，策劃開展基層組織建設年專題培訓內容，統(tǒng)一黨員干部的思想，明確黨務工作者任務，部署落實具體工作。

（二）摸清底數(shù)，制定標準（2月16日—2月29日）

通過“一看二聽三查四訪”的方式，于2月20日前完成對機關黨支部調查摸底工作，配合區(qū)委組織部完成摸底調查表冊和評價標準體系內容。并按照區(qū)委組織部調研匯總情況，按好、較好、一般和較差劃分為四個等級。在所有基層組織評級中，評好的不超過20%，評較差的不低于15%。

（三）查找問題，整改落實（3月1日—4月30日）

按照全區(qū)評價標準體系和評分定級程序，結合財政工作實際情況評定黨組織等次，等次評定情況報區(qū)委基層組織建設年辦公室并向全局黨員干部反饋。根據(jù)評分定級結果，局黨組認真對照評價標準體系，逐項梳理存在的問題和不足，深入分析原因，形成具體整改方案，并按照問題的重要性、緊迫性進行梳理、排序，至少確定2—3個突出問題作為加強組織建設的重點項目。

（四）完善制度，聯(lián)評聯(lián)考（5月1日—6月15日）

局黨組在整改提高的基礎上，及時總結經驗做法，建立完善規(guī)章制度，形成長效機制。6月，結合“一講二評三公示”黨建工作專項述職，基層黨組織雙向述職等，開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。“三級聯(lián)述”，即局黨組書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨組織進行專項述職；“三級聯(lián)評”，即局黨組、局黨總支（機關支部）、黨員和群眾代表分別對局開展黨建工作情況進行評議；“三級聯(lián)考”，即把抓黨建工作作為局領導班子、領導干部考核和實績評定的重要內容。最終使黨組織的整體水平都能夠得到提升，為表彰先進作準備。

（五）學習典型，總結表彰（6月16日—12月30日）

6月至7月，做好基層組織建設年的階段性工作總結，注意發(fā)現(xiàn)亮點、總結經驗，并進行廣泛宣傳，全面營造比學趕超的良好氛圍。“七一”前后，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的專項表彰，全區(qū)將對工作成績突出的先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者和共產黨員進行表彰獎勵，激勵基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動、出業(yè)績。12月，以黨支部為單位開展自查，上級黨組織采取抽查、組織黨員評議等方式，對基層黨組織進行檢查評價，再次評級定位，減少或消除后進，鞏固活動成果。

三、精心組織實施，重點抓好“五大工程”

按照區(qū)委組織部統(tǒng)一部署和要求，全面落實區(qū)委提出的開展基層黨組織建設年活動目標任務，突出抓好“五大工程”建設：

（一）實施組織堅強工程

按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，進一步健全組織體系，充實黨組織隊伍，并進行明確分工。局黨組書記切實履行機關黨建工作第一責任人的職責，帶頭參加機關黨建的各項活動，其他班子成員按照“一崗雙責”的要求，黨建工作、業(yè)務工作兩手抓、兩手硬，確保黨建工作落到實處。機關黨支部要進一步加強機關黨組織換屆調整、黨員發(fā)展、組織關系接轉、黨費收繳和“12371”黨建信息平臺管理等日常工作的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化建設，切實提升黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

（二）實施素質提升工程

按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，理解和把握新時期共產黨員的基本要求。圍繞區(qū)委區(qū)政府的總體要求和全局工作重點，緊緊抓住局中心組學習這個龍頭，認真抓好黨員干部教育培訓工作。同時，結合財政實際，開展反映時代主題的黨員教育活動，擬定入黨積極份子和黨員發(fā)展的長期規(guī)劃，堅定黨員理想信念、弘揚優(yōu)良作風、提高工作能力。

（三）實施保障提速工程

全面保障局黨組織工作經費，按照“立足支部、服務基層和專款專用”原則，確保經費用于黨員的學習培訓、教育管理、權利保障、表彰獎勵等，為黨員工作生活提供服務；同時豐富基層黨組織的活動內容和活動形式，保障基層黨組織正常開展工作和活動的必要經費支出。同時主動關心服務黨員，積極為生活暫時困難的黨員送溫暖，排憂解難，從精神上和物質上鼓勵他們堅定理想信念，克服困難，做好工作。

（四）實施制度落地工程

深化拓展“三項制度”，組織全局黨員干部上下聯(lián)動切實解決群眾反映的實際問題，群眾滿意度度保持在95%以上。把“一講二評三公示”作為基層黨建經常性工作，把設崗定責作為核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)全力推行，每月評比結果與考核、干部選用和評先選優(yōu)掛鉤。同時，進一步完善落實黨內民主管理議事決策機制，保障黨員民主權利，積極營造黨內民主氛圍，推進基層黨內民主建設。

（五）實施旗幟引導工程

以在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層黨組織建設年為契機，研究探索機關黨建文化建設，整體提高機關黨建工作水平，爭創(chuàng)區(qū)級基層黨建示范點。同時，在活動中努力挖掘亮點、總結經驗，樹立典型，用身邊的事和人感召廣大黨員干部，全面營造學先進、爭優(yōu)秀的良好氛圍。

四、工作要求

（一）加強組織領導

成立由局黨組書記任組長的局基層組織建設年工作領導小組，整體推進全局基層組織建設年工作，領導小組下設辦公室，負責日常工作。加強局黨員領導干部落實“一崗雙責”制度，繼續(xù)落實區(qū)委提出的黨組書記抓機關黨建工作向全委會專項述職測評制度，考評結果作為考核局黨組及負責同志工作實績的一個重要內容。

（二）加強檢查監(jiān)督 局基層組織建設年工作領導小組成員要加強對全局面上工作的檢查指導和監(jiān)督，抓好對確定的黨建重點項目進度的跟蹤督促。嚴格檢查監(jiān)督制度，局支委會干部、黨小組負責人協(xié)助領導小組重點幫助黨員干部查找問題、分析問題和制定落實整改提高措施。

（三）加強考核評價

按照市委、區(qū)委要求，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、“一講二評三公示”和基層組織建設年活動評先選優(yōu)，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。力爭全局“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”推行面100%。

第三篇：開展基層黨組織建設年活動實施方案

開展基層組織建設年活動實施方案

為了認真貫徹局黨委《關于印發(fā)<在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年活動實施方案>的通知》要求加強和改進黨的建設，進一步鞏固擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不斷開創(chuàng)基層組織建設新局面，整體提升黨建工作水平，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織建設的新成績迎接黨的十八大勝利召開。現(xiàn)結合我場實際，就開展基層組織建設年活動制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨中央和省、州、市、局黨委有關文件精神，扎實推進黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、黨支部活力有新的增強、黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為我市林業(yè)經濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

嚴格落實“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，力爭通過開展基層組織建設年活動，進一步優(yōu)化黨建工作的組織領導機制，提升黨建協(xié)調聯(lián)動創(chuàng)先爭優(yōu)水平；進一步完善黨支部幫扶機制，提升黨建互助互聯(lián)共建水平；進一步加強黨員教育管理，提升黨員教育管理水平；進一步創(chuàng)新組織 1

活動題材，提升協(xié)調聯(lián)動水平，使黨支部建設在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用得到充分發(fā)揮。

三、工作任務

1、壯大黨員隊伍。積極培養(yǎng)入黨積極分子，始終保持一定數(shù)量的入黨積極分子，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)培訓力度，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，把各方面比較成熟的入黨積極分子及時發(fā)展成黨員，不斷壯大支部黨員隊伍。

2、嚴格黨員管理。堅持不懈的加強經常性教育管理，開展黨員集中培訓，堅持落實“三會一課”制度，充分利用集中學習、個人自學等形式，不斷增強黨員教育實效性。

3、發(fā)揮黨員作用。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機制，進一步完善黨員干部聯(lián)系群眾的工作機制，黨員結對幫扶等為載體，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，使每位黨員都亮身份、樹形象、作表率，發(fā)揮先鋒模范作用。

4、激發(fā)黨員活力。不斷完善黨支部幫扶關懷激勵機制，表彰和選樹先進典型，增強廣大黨員的榮譽感、歸屬感、自豪感。建立健全黨支部關愛機制，落實好貧困黨員生活補助、老黨員和生活困難黨員走訪慰問制度。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2月25日至2月29日）

召開黨支部動員部署會議，明確開展基層組織建設年活

動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中去。在此基礎上，認真查找實際工作中的不足，明確工作目標，制定工作方案，落實工作責任。

（二）分析檢查階段（3月1日至3月31日）

結合當前黨的建設重點、難點、熱點問題和職工最關心的問題進行深入調研，重點圍繞“五個是否”（組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分），把黨支部的實際情況摸準、問題找準，并召開支部專題會議，按照“五個好”的要求，保證支部黨建工作在原有基礎上有新的提高。

（三）實施整改階段（4月1日至11月30日）

根據(jù)實施方案的要求，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務和措施的落實。制定好黨支部工作規(guī)程，發(fā)揮黨支部的主動性和創(chuàng)造性，開展豐富的活動，創(chuàng)新組織形式、活動方式、工作平臺等，確保黨的基層組織建設年活動取得實實在在的成效。

（四）總結驗收階段（12月1日至1月31日）

認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。并對組織開展基層組織建設年活動的情況進行自查，開展“回頭看”工作，查漏補缺，及時做出整改，確保

黨建工作整體晉檔升級。

（五）回頭看階段（2013年2月1日至2月28日）按照局黨委的活動實施方案要求，積極開展基層黨組織建設年“回頭看”活動，采取看、聽、訪等方式，看支部戰(zhàn)斗力是否真正得到加強，看支部黨員素質是否真正得到提高，看黨員隊伍生機活力是否得到加強，看支部保障水平是否得到提升，看支部黨建制度是否得到完善，查找問題，找差補缺，進一步鞏固基層組織建設年成果。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為切實加強組織領導，扎實做好在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的各項工作，成立開展基層組織建設年活動領導小組，安排部署各項工作。

（二）營造濃厚氛圍

充分利用宣傳欄等媒介，加大對活動開展情況的宣傳力度，營造在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動的良好氛圍。

（三）注重典型引路

大力開展典型宣傳活動，在活動中樹立基層組織建設年活動的典型，用身邊典型教育引導人，努力在我場形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）加強督查工作。

把開展好在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動作為黨建的一項重要工作常抓不懈，形成長效機制。領導小組定期對活動推進情況進行檢查，對全體黨員履職盡責、崗位作為情況進行督查，確保活動有序推進，扎實開展，取得實效。

第四篇：關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據(jù)中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調查摸底，分類定級。結合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數(shù)基層干部素質不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規(guī)范農村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農村、非公經濟領域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態(tài)管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設目標，打造一批先進示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡，推進農村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業(yè)推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯(lián)評”，每年組織

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統(tǒng)一部署，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設年活動。現(xiàn)將活動有關方案制定如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進性建設，著力解決基層組織建設工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內基層民主建設有新的進步、基層黨建工作保障機制有新的進展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標要求

開展基層組織建設年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進各個領域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發(fā)展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實現(xiàn)“五個好”目標，實現(xiàn)農民人均收入增長超12%；有集體經濟的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓面達到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設年活動將分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設年活動動員會議，要結合實際對本黨支部的基層組織建設年活動進行扎實安排部署。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設年活動的各項工作中來。各黨支部要認真研究制定基層組織建設年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負責各黨支部基層組織建設年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領導和指導，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時調整。

2、扎實做好換屆前的各項準備工作，摸清群眾公認、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經濟能人、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領導掛鉤村級組織換屆責任制度（先進村：村，后進村：上旱村），加強跟蹤指導，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀律專題學習，督促黨員干部增強紀律觀念，筑牢紀律防線，嚴守紀律規(guī)定。主動加強與紀檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會職責，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀行為做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風清氣正、順利進行。

4、探索開展大學生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學生計劃，加大對大學生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經驗做法，組織對現(xiàn)任村級組織領導班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹落實十八大精神培訓班，切實提高服務科學發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質符合有關規(guī)定和要求，重點抓好在生產工作第一線、高知識群體、農村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農村實用技術、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現(xiàn)先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度和黨內監(jiān)督條例。健全和完善農村黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規(guī)范化建設。

1、加大建設力度。健全完善“168”農村基層黨建工作機制，實行目標責任管理機制，引導黨員設崗定責、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運行機制，建立健全黨組織書記崗位目標管理責任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規(guī)范化建設。

2、配好活動設施。完善村級綜合服務場所“六有”、“五室”、“四中心”標準建設，組織對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農村科技的培訓處、農民致富的信息庫、先進文化的傳播臺。今年結合原有兩個黨建示范村的基礎上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設示范點。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進農村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的協(xié)調、監(jiān)督、管理作用，深化村務公開、民主管理，提高農村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業(yè)化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當?shù)剞r村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉經費動態(tài)增長機制。堅持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務新農村建設。

2、認真落實省、市關于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位招考的有關部署，最大限度地激發(fā)農村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進，樹典型，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務的水平。要總結創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經驗。每個黨支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領群眾共同富裕的能力。進一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設人才，引導黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進性；進一步豐富內容，健全培養(yǎng)和帶動機制，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領導、措施方法、主要內容和目標任務；進一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農村黨員干部遠程教育工作。加強對現(xiàn)有15個遠程教育接受站點的管理，建立健全維護和日常管理的長效機制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠程教育站點學習黨的方針及政策、致富信息、科學種植新技術等，使遠程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學”、“開放課堂”。促使“支部+遠教+協(xié)會”的工作模式得到進一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設年活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基層組織建設年活動的組織實施。各黨支部主要負責同志要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組抽調專人組成督導檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設年活動各項工作任務落實情況進行定期或不定期督查指導，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設年活動”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進，鞭策后進，整體推進全鄉(xiāng)基層組織建設工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設年活動領導小組將根據(jù)檢查驗收結果并結合活動期間督導檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設年活動情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會

2012年3月13日