第一篇：爆破安全管理實施細則

爆破安全管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強爆破器材的存儲、領用、裝卸、運輸及使用過程管理，杜絕爆破作業安全事故，特制定本辦法。

第二條 凡從事爆破器材的存儲、使用，運輸人員必須經過專業培訓，考試合格并持有資格證書，嚴禁無證人員從事涉爆工作。取得《爆破作業證》的新爆破員，必須在有經驗的爆破員指導下實習三個月以上，經考核合格后，方準獨立進行爆破作業。

第三條 涉爆人員必須嚴格遵守國家有關安全法律、法規和其他要求，以及公司、有關安全規章制度。

第二章 爆破設計與審批

第四條 采場中深孔爆破由爆破技術人員編制爆破設計書，由礦總工程師批準后進行。

第五條 采場二次爆破由當班值班長確認批準。第六條 溜井、溜槽堵礦爆破處理由生產技術科批準。

第七條 采用裸露藥包進行爆破時，必須經技術人員確認同意。

第三章 爆破器材的領用

第八條 爆破前采礦作業區爆破負責人持爆破設計書到生產技術科辦理火工品發放許可證，生產技術科主管人員嚴格進行審核登記、不得超出設計書藥量發放火工品。

第九條 領用火工品時，炸藥庫管理人員必須按照“火工品許可證”標明藥量登記發放，不得隨意更改或出借火工品。領用人員與許可證登記人員不一致時，禁止發放。第十條 進入炸藥庫必須遵守《重大危險源管理制度》，接受門衛檢查。領用人員押運炸藥時，不得將火工品帶入炸藥車駕駛室，除押運員外其他人員不得擠乘炸藥車。

第十一條 采場臨時庫房領用火工品前，由爆破班長填寫火工品領用申請表、值班長審核簽字后，爆破領料人員與庫房管理人員共同到庫房領用。無領用手續或領用數量與手續不一致時庫房管理人員不得發放。

第十二條 領用爆破器材時，庫房周圍不得逗留無關人員和車輛，除裝卸人員和庫房管理人員外，領料人員不得進入火工品庫。

第十三條 采場領用火工品必須使用采取了防護措施的專用車輛，火工品必須裝箱、禁止將火工品帶入汽車駕駛室、搬運火工品時必須輕拿輕放。

第四章 爆破器材運輸裝卸

第十四條 在外部運輸爆破器材時，應遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及《危險化學品安全管理條例》。

第十五條 爆破器材運輸應使用專用車輛，卷揚不得運輸炸藥、運輸雷管時必須裝箱、并由專人監護，不得與無關人員、其它物品同次混運。

第十六條 炸藥、雷管不得同車運輸，同車運輸兩種以上的爆破器材，應遵守各類爆破器材的儲存規定。

第十七條 裝卸爆破器材的地點應有明顯的警示標志，有專人在場監督，禁止無關人員在場。第十八條 卸炸藥時由專人指揮，炸藥不得卸在車輪附近，嚴禁車輛碾壓。

第十九條 嚴禁摩擦、撞擊、拋擲、拖動爆破器材。

第二十條 爆破器材的裝卸工作，應盡量在白天進行。遇雷雨或暴風雨時，禁止裝卸爆破器材。

第二十一條 裝卸和運輸爆破器材時，嚴禁煙火和攜帶發火物品。

第五章 爆破作業現場管理

第二十二條 爆破作業時應設臵爆破區域警戒標志，無關人員、車輛等嚴禁進入爆破區域。

第二十三條 遇雷雨、暴風雪等惡劣天氣時，必須立即停止作業，所有人員撤離到安全地帶。

第二十四條 當日爆破不能正常起爆時，可順延到第二天爆破，但必須收回剩余的爆破器材，并派專人監護爆破區域。

第二十五條 爆破區域有設備作業時，禁止裝藥作業。第二十六條 溜井、溜槽堵礦爆破處理執行相關作業標準。第二十七條 當班剩余的爆破器材在爆破作業結束后立即退回炸藥庫。嚴禁亂扔亂放、私存和轉讓。

第六章 爆破警戒與爆破信號

第二十八條 當班安排爆破作業時，應在班前會進行安全告知和安全交底，明確爆破作業負責人。

第二十九條 任何單位或個人接到爆破警戒信號后，必須無條件的撤離至安全區域。第三十條 爆破警戒由當班值班長負責確認，如警戒區內留有人員設備時，不得發出起爆信號。

第三十一條 爆破信號由當班值班長負責。解除警戒信號未發出時，任何人不得進入警戒區域。

第七章 爆破后的安全檢查和處理

第三十二條 爆破后，當班爆破負責人必須認真檢查有無冒頂、危石、支護破壞和盲殘炮等現象。

第三十三條 如發現冒頂、危石、支護破壞和盲殘炮等現象，應及時處理，未處理前應在現場設立危險警戒標志。

第三十四條 當班爆破負責人在確認爆破地點安全后，方準其他人員進入爆破地點。

第三十五條 每次爆破后，爆破人員應認真填寫爆破記錄。第三十六條 盲、殘炮處理遵守相關規定。

第八章 爆破器材存儲管理

第三十七條 爆破器材庫嚴格執行雙人、雙帳、雙鎖管理。采場臨時雷管庫、炸藥庫的鑰匙必須妥善保管。

第三十八條 爆破器材庫房周圍嚴禁煙火，并有明顯的警示標志。進入爆破器材庫內嚴禁攜帶易燃易爆物品，必須關閉手機。

第三十九條 爆破器材庫消防設施要求齊全有效。

第四十條 爆破器材庫內必須整潔、防潮和通風良好，杜絕鼠害。嚴禁存放與管理工作無關的工具和雜物。

第四十一條 爆破器材儲存量不得超過設計庫額。第四十二條 所有進入爆破器材庫區的人員和車輛必須遵守庫管員的管理。

第四十三條 由所屬單位對爆破器材庫賬目、安全設施和消防設施每周進行一次檢查。

第四十四條 嚴禁穿鐵釘鞋和易產生靜電的化纖衣服進入爆破器材庫，開箱（袋）應使用專用工具。

第四十五條 建立爆破器材收發帳目和退料單制度，定期核對帳目，做到帳物相符。

第四十六條 爆破器材入庫時，庫管員必須逐一核對器材的數量、規格、編號。

第四十七條 爆破器材應按其出廠時間和有效期的先后順序，發放使用。變質的和性能不詳的爆破器材，不得發放使用。

第四十八條 爆破器材應由專人負責領取。領取爆破器材時，應認真檢查核對爆破器材的包裝、數量和質量。

第二篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：煤礦爆破安全管理

煤礦爆破安全管理

煤礦生產、建設離不了爆破。盡管目前的煤礦生產已大量使用了綜采、綜掘，但由于地質構造的影響和煤層中的夾矸存在，需要用炸藥爆破來處理。還有大量小煤礦需要用爆破進行掘進、采煤。又由于爆破材料為危險物品，對它的管理就顯得格外重要。

一、爆破材料安全管理

（一）爆破材料儲存與保管、銷毀

爆破材料庫分為礦區總庫和地面分庫。總庫專對地面分庫或井下爆破材料庫供應爆破材料，禁止從總庫將爆破材料直接發給炮工。

地面總庫的總容量：炸藥不得超過所供單位半年生產用量；起爆材料不得超過所供單位一年生產用量。

地面分庫的總容量：炸藥不得超過所供單位三個月生產用量；起爆材料不得超過所供單位半年生產用量。

井下爆破材料庫的最大貯存量，不得超過該礦3天的炸藥需要量和10天的電雷管需要量。《煤礦安全規程》308條規定：“井下爆破材料庫必須采用礦用防爆型（礦用增安型除外）的照明設備，照明線必須使用阻燃電纜，電壓不得超過127V。嚴禁在貯存爆破材料的硐室或壁槽內裝燈。”

爆破材料的保管工作主要任務是防止爆破材料受溫度、濕度影響和與其他物品作用而引起的變質失效；因炸藥本身分解引起的燃燒、爆炸以及被盜等等。實踐證明：保管期間的溫度逾高，濕度逾大，則保存期逾短；在同一溫度條件下，因濕度情況不同，保存期限相差6—8倍。保管人員要經常檢查以下內容：

1、庫房內的溫度、濕度是否符合規定。

2、爆破材料是否受潮、受熱或分解變質。

3、經常檢查門、窗、鎖是否完好。

4、消防設備是否齊全、有效。

5、防雷設施是否可靠。

《煤礦安全規程》309條規定：“煤礦企業必須建立爆破材料領退制度、電雷管編號制度和爆破材料丟失處理辦法。”

“電雷管（包括清退入庫的電雷管）在發給爆破工前，必須用電雷管檢測儀逐個做全電阻檢查，并將腳線扭結成短路。嚴禁發放電阻不合格的電雷管。”

“煤礦企業必須按民用爆炸物品管理條例的規定，建立爆破材料銷毀制度。”

由于管理不當，儲存條件不好或儲存期超限，導致爆破材料安全性能不合格或失效、變質時，必須及時銷毀。

銷毀必須在專用空場地內進行。銷毀場地應選在有天然屏障的隱蔽地方，周圍50m內要清除各種可燃物。當不具備天然屏障時，要考慮銷毀時爆炸沖擊波對周圍單位、民用建筑、鐵路、高壓線等設施的影響。

銷毀的方法一般采用引爆、化學處理、燒毀、溶解等方法。性質不同的炸藥不得混在一起銷毀。銷毀時必須有公安、安檢等相關部門人員在場監督、登記、簽名、備案。

（二）爆破材料的運送安全規定

《煤礦安全規程》310條規定:“嚴禁用煤氣車、拖拉機、自翻車、三輪車、自行車、摩托車、拖車運輸爆破材料。”

《煤礦安全規程》314條規定:“由爆破材料庫直接向工作地點用人力運送爆炸材料時，應遵守下列規定：

1、電雷管必須由爆破工親自運送，炸藥由爆破工或在爆破工監護下由其他人員運送。

2、爆炸材料必須裝在耐壓和抗沖撞、防震、防靜電的非金屬容器內。電雷管和炸藥嚴禁裝在同一容器內。嚴禁將爆炸材料裝在衣袋內。領到爆炸材料后，應直接送到工作地點，嚴禁中途逗留。

3、攜帶爆炸材料上、下井時，在每層罐籠內搭乘的攜帶爆炸材料的人員不得超過4人，其他人員不得同罐上下。

4、在交接班、人員上下井的時間內嚴禁攜帶爆炸材料人員沿井筒上下。”

黑龍江省某礦，爆炸材料管理混亂。特別是背藥工人未培訓,炸藥雷管混裝，無證領藥長達三個月之久, 領導早有所見 , 未加制止.1982年11月9日16:10, 未經培訓的工人將領來的81公斤炸藥, 280發雷管混裝在麻袋和尼龍袋中, 背藥2人與同行1人, 行到工作面出口處, 背藥人放下炸藥袋, 觸及漏電的電纜，引爆所背回的全部炸藥雷管，3人當場被炸身亡。

內蒙古自治區某礦，在井下私自建造炸藥庫，違法購買、貯存、使用在井下禁用的散裝炸藥、黑火藥，炸藥庫明火照明。井下炸藥庫門前堆放炸藥、包裝炸藥，黑火藥散落嚴重。此前曾發生過黑火藥事故，未能引起重視。四輪車一直停放在井下炸藥庫附近，井下工人吸煙和明火取暖等現象嚴重。1998年11月22日5：25，明火引起炸藥庫的炸藥爆炸，死亡16人，重傷2人，輕傷7人。

1984年11月1日9：10，黑龍江省某礦，掘進工作面施工時，工人用電瓶車運送炸藥、雷管時，途中另一修風鉆工人將10多kg修鉆工具和配件也扔進車中，結果砸響電雷管引爆車中炸藥，又引爆瓦斯、煤塵，死亡7人，傷3人。

作為煤礦管理人員，不但要教育工人和監督工人認真執行《煤礦安全規程》的有關規定，而且要為工人創造必要的條件。如提供合格的分裝分運炸藥、雷管的容器，工人也就不會混裝運了。

二、礦用爆破材料的正確選用

礦用爆破材料的正確選用是一項很嚴肅的工作。作為煤礦管理者，對爆破材料的選用應嚴格過問、檢查，至少應清楚怎樣選用。

破碎的介質（煤、巖體）強度不同，則需要用威力（爆力和猛度）不同的炸藥；對于瓦斯礦井或有煤塵爆炸危險的礦井中，所選用炸藥的安全等級要和礦井瓦斯等級相適應；在有水的條件下，所選用的炸藥要有一定的抗水性；同時由于煤礦使用量大，礦用爆破材料的選用還要考慮成本問題。

《煤礦安全規程》320條規定：“井下爆破作業，必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管。煤礦許用炸藥的選用應遵守下列規定：

1、低瓦斯礦井的巖石掘進工作面，必須使用安全等級不低于一級的煤礦許用炸藥。

2、低瓦斯礦井的煤層采掘工作面,半煤巖掘進工作面，必須使用安全等級不低于二級的煤礦許用炸藥。

3、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區域，必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用炸藥。有煤(巖)與瓦斯（二氧化碳）突出危險的工作面，必須使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥。”

“嚴禁使用黑火藥和凍結或半凍結的硝化甘油類炸藥。”

在雷管選用方面規定： “采掘工作面，必須使用煤礦許用順發電雷管或煤礦許用毫秒延期電雷管。不同廠家生產的或不同品種的電雷管，不得摻混使用。”

含水炸藥包括乳化炸藥和水膠炸藥。這兩種炸藥中都含有水，故稱含水炸藥。它們和銨梯炸藥相比，具有突出的優點： 原料來源豐富，制造加工簡便，成本低，抗水性強，爆轟感度高，爆炸和傳爆性能好，無熄爆，爆燃現象。在同等安全等級條件下，比煤礦銨梯炸藥更安全。

1990年4月3日18:30，四川省某礦，爆破材料管理特別混亂，井下炸藥、雷管亂甩亂放，甚至在井下發現有已插入雷管的炸藥卷(引藥)。該礦在井下放炮時，由于炸藥不合格，突然爆炸引起煤塵爆炸，死亡12人，傷4人。

1996年3月19日，湖南省某礦，用2號巖石炸藥放炮采煤(該礦為高瓦斯礦井)，采煤工作面放炮引起瓦斯爆炸，死亡23人，傷2人。

1999年4月2日11:40，河南省某高瓦斯礦井，掘進工作面使用劣質炸藥。在掘進頭裝右側底眼炸藥時，炸藥突然爆炸，引起煤塵爆炸，死亡30人，傷3人。

從上述三例事故我們不難看出，表象是工人操作引起事故，但是深層原因是煤礦管理者管理失誤造成，如炸藥的選用是違章的，應引起我們足夠重視。

三、爆破作業的安全管理

（一）對爆破人員及作業的安全要求

《煤礦安全規程》315條規定：“所有爆破人員，包括爆破、送藥、裝藥人員，必須熟悉爆破材料的性能和本規程規定。”

《煤礦安全規程》316條規定：“井下爆破工作必須由專職爆破工擔任。在煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。”

爆破工必須由20周歲以上、具有兩年以上采掘工齡和初中以上文化經專門培訓，并經考試合格取得爆破操作資格證人員持證上崗。

煤礦所有爆破作業地點必須編制爆破作業說明書，爆破工必須依照爆破作業說明書的炮眼深度、角度、使用爆破材料的品種、裝藥量、封泥長度、聯線方式和起爆順序等進行爆破作業。

（二）對爆破基本安全操作的要求

在井下所有爆破工作面，都必須使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管，并按礦井瓦斯等級和相適應爆破材料的安全等級合理選用。有下列情況之一時，都不得裝藥、爆破：

1、采掘工作面的控頂距不符合作業規程的規定，或者支架有損壞、留有傘檐時。

2、裝藥前和爆破前爆破地點附近20m內風流中瓦斯濃度達到1%時。

3、在爆破地點20m內有礦車、未清除的煤、矸或其他雜物堵塞巷道斷面1/3以上時。

4、炮眼內發現異狀、溫度變化異常、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透采空區等情況時。

5、采掘面無風、微風時。

除上述情況外，有下列情況時，爆破工也不得裝藥、爆破：

1、在有煤塵爆炸危險的煤層中，掘進工作面爆破后，附近20m巷道內未灑水降塵。爆破前機器、液壓支架、電纜等，沒有移出工作面或加以可靠保護的。

2、爆破前，靠近迎頭10m內支架未加固時；掘進工作面到永久支護之間，未使用臨時支護或前探支架，造成空頂作業時。

3、采煤工作面兩個安全出口不暢通，在爆破地點及上下出口5m內，支架不齊全牢固；采煤工作面沒有一定量的備用支護材料；爆破與放頂工作執行平行作業，不符合作業規程的距離時。炮眼應封足炮泥，禁止用煤塊等雜物當炮泥。

（三）關于執行爆破操作規程的要求

《煤礦安全規程》第三百324條規定：“炮工必須把炸藥、電雷管分別存放在專用的爆破材料箱內，并加鎖。嚴禁亂扔、亂放。爆破材料箱必須放在頂板完整、支架完好，避開機電設備和導電物體的地點。每次爆破時，都必須把爆破材料箱放到警戒線以外的安全地點”。

《煤礦安全規程》第三百324條規定：從成束的電雷管中抽出單個電雷管時，不得手拉腳線硬曳管體，也不得手拉管體硬曳腳線，應將成束電雷管順好，拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將其腳線末端扭結成短路。裝配引藥時必須遵守下列規定：

1、裝配引藥必須在頂板完整、支架完好、避開電氣設備和金屬導電物體的爆破地點附近進行。嚴禁坐在爆破材料箱上做引藥。引藥的數量以當時當地需要量為限。

2、做引藥時必須防止電雷管受震動、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層。

3、電雷管必須從藥卷非聚能穴端插入，嚴禁用電雷管代替竹、木棍扎孔。電雷管必須全部插入藥卷內。嚴禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

4、電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，以便把電雷管固定在藥卷內，還必須將腳線扭結短路。

裝藥前，首先必須清除炮眼內煤、巖粉末，再用竹、木炮棍將藥卷輕輕推入眼內，不得沖撞或搗實。眼內各藥卷必須彼此密接。有水炮眼必須用抗水炸藥。

裝藥后，腳線必須扭結懸空，嚴禁腳線、母線與運輸設備、電氣設備以及采掘機械等導電體接觸。

爆破前，班組長必須親自布置專人，在警戒線外及可能進入的所有入口處擔任警戒工作。警戒人員必須有可靠掩護的安全地點進行警戒。警戒線出應設警戒牌、拉警戒線（繩）等標志。煤礦井下爆破必須采用符合標準的爆破母線。掘進爆破時，母線應隨用隨掛，禁止使用固定母線。只準用絕緣母線單回路爆破，嚴禁用軌道、金屬管、金屬管網、水、大地等作回路。爆破前，母線必須扭結成短路。

發爆器的鑰匙或電力起爆接線盒的鑰匙，必須由炮工隨身攜帶，嚴禁轉交他人，不到爆破通電時，不得將鑰匙插入發爆器的鑰匙孔內。爆破后，必須立即將鑰匙拔除，摘下母線并扭結成短路。

爆破前，腳線的聯結工作可由班組長協助炮工進行，母線與腳線聯結、線路檢查和通電工作，只準炮工一人操作，其他人員禁止參與。爆破前，班組長必須清點人數，確認無誤后，方準下達起爆命令。炮工接到起爆命令后，必須先發出爆破警號，至少再等5s，方可起爆。炮工必須最后離開爆破地點，并必須在有掩護的安全地點進行起爆。

裝藥的炮眼必須在當班爆破完畢。在特殊情況下，可將未爆的炮眼在現場當面移交給下班炮工。

（三）關于“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制 《煤礦安全規程》316條規定： “爆破作業必須執行 “一炮三檢”。”

“一炮三檢”是要在裝藥前、放炮前和放炮后都要檢查瓦斯濃度，就是放一次炮要檢查三次瓦斯濃度。而“三人聯鎖”放炮制是放炮時必須由爆破工、瓦斯檢查員、班組長三個人同時在場參與放炮。爆破工的責任是堅持自聯自放操作；瓦斯檢查員實施“一炮三檢”；班組長負責保護工具、設備、清點人數和在各入口處設人、牌、線三道警戒。

“一炮三檢”是煤礦井下安全爆破作業的基本制度之一，也是預防爆破引起瓦斯、煤塵爆炸的基本措施之一。這個制度雖然是現場操作人員和現場管理人員具體執行，但其執行的好壞，反映了該礦的整體管理水平與領導對安全工作的重視成度。由于未堅持“一炮三檢”制度而引發的瓦斯、煤塵爆炸事故時有發生。

1993年10月11日19：05，黑龍江省某礦，掘進工作面放炮未執行“一炮三檢”制度，母線裸露，短路產生火花引爆瓦斯，死亡70人。1996年9月17日0：30，山西省某礦，工作面放炮時未執行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度，違章放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，傷3人。

1998年10月28日19：20，江蘇省某礦,采煤工作面放炮未執行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度，炮眼未封炮泥，用電鉆電源放炮，引爆瓦斯，死亡11人。

1999年11月5日19：50，遼寧省某礦，上山掘進工作面，因瓦斯檢查員脫崗，未執行“一炮三檢”，母線與放炮器虛接產生火花，引爆瓦斯，死亡60人。可見堅持“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度是何等的重要。

（四）關于毫秒爆破

《煤礦安全規程》321條規定：“在有瓦斯或有煤塵爆炸危險的采掘工作面，應采用毫秒爆破。在掘進工作面應全斷面一次起爆，不能全斷面一次起爆的，必須采取安全措施。”

毫秒爆破又叫微差爆破，是一種延期爆破。遲延時間間隔僅為幾毫秒到幾十毫秒。由于前后相鄰炮眼爆炸時間間隔極短，使前段炮眼爆炸后瓦斯還來不及涌出時，后段相繼爆炸結束，這樣就避免了前段炮眼爆炸后涌出的瓦斯被后段爆炸火焰引燃引爆的可能性。所以毫秒爆破也是一種很安全的爆破方法。

毫秒爆破的優點是很突出的：

1、可減弱爆破地震效應和空氣沖擊波的影響。

2、可增大一次起爆炮眼數目，減少爆破次數，也就減少了頂板被反復震動的次數，從而維護了圍巖的穩定。

3、由于先爆的巖塊在落下之前，與后爆的巖塊互相碰撞，使得矸石塊度均勻，大塊率低。

4、爆堆形狀整齊，爆堆比較集中，有利于提高裝巖效率。

5、在有瓦斯、煤塵爆炸危險的工作面，可實現全斷面一次起爆，縮短爆破和通風時間，提高掘進速度，并有利于工人身體健康。

6、減少爆破工聯線、爆破次數，降低了爆破工勞動強度，提高作業效率。在掘進工作面使用毫秒爆破，為實現全端面一次起爆創造了良好的條件。在采煤工作面使用毫秒爆破就更為有利：

1、順發爆破占用時間長，每茬放炮時間長達2.5h—3.5h或更長；而毫秒爆破僅用半小時就可放完。

2、順發爆破放炮次數多，反復震動易破壞頂板和支架，頂板不好時易冒頂；而毫秒爆破放炮次數少，反復震動少，對頂板、支架破壞小。

3、順發爆破裝煤率低，增加人工攉煤工作量和時間，而毫秒爆破自裝率高，放炮不停刮板輸送機。

4、順發爆破放炮次數多，放炮安全距離不易保證，有時炮工為了少跑路而不顧安全，被炸傷亡的事故時有發生；而毫秒爆破放炮次數少，爆破安全距離易保證。

其實，在采掘工作面應用毫秒爆破，只要堅持使用煤礦安全毫秒延期電雷管就可實現，并不需要復雜的技術和較大的投入。

（五）關于采煤工作面一組裝藥必須一次起爆

《煤礦安全規程》321條規定：“在采煤工作面，可分組裝藥，但一組裝藥必須一次起爆。” 由于未能一組裝藥一次起爆，而引起瓦斯、煤塵爆炸的事故時有發生。1991年3月7日10：50，湖南省某礦，在巷道掘進中，采用一次裝藥，分次放炮，放炮前未灑水，放炮引爆煤塵，死亡35人，直接經濟損失128萬元。

1995年6月23日0：16，安徽省某礦，在炮采工作面，放炮未堅持“一炮三檢”，放炮時瓦檢員不在場，采用一次裝藥，分次放炮，導致瓦斯爆炸。死亡76人（其中救護隊員15人），傷69人，直接經濟損失327.8萬元。

可見必須堅持 “一組裝藥，必須一次起爆”的規定，絕不能“一次裝藥，分次起爆”，堅決防止此類事故的再次發生。

（六）關于炮泥

炮泥是煤礦井下進行安全爆破的必備材料。由于不裝炮泥，封泥不足，炮泥材料不合格或用雜物（可燃物）當炮泥的危害是我們在煤礦工作的人員深有體會：這就是殘眼多，進尺少，倒支架多，炮煙多，特別是噴火，由此而引發的瓦斯煤塵爆炸事故是驚心動魄的。

1975年5月11日8：11，陜西省某礦，井下放炮不裝炮泥，用煤塊、紙屑等雜物當炮泥，一次裝藥，分次放炮，引爆瓦斯煤塵，死亡101人，傷15人。

1993年11月11日17：40，河北省某礦，一貫用煤粉當炮泥用，無泥放炮引起瓦斯爆炸，死亡26人，傷3人，摧毀巷道600多米。

1995年3月1日23：30，山西省某礦，井下放炮沒裝炮泥，放炮引起瓦斯爆炸，死亡16人，重傷5人，輕傷17人。

《煤礦安全規程》328條規定：“炮眼封泥應用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分應用粘土或用不燃性、可塑性松散材料制成的炮泥封實。嚴禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃材料作炮眼封泥。”

“無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破。” “嚴禁裸露爆破。”

炮泥一般采用粘土和砂子按1：3的比例和成。特別強調一定要有砂子。水炮泥是用塑料水袋內裝200ml水制成。這些東西都是簡單材料，不需較大投入就可實現。

在現場實踐中，不裝炮泥、封泥不足，用雜物當炮泥放炮，在大多數情況下不是工人故意違章，而是工作面無合格的足夠的炮泥可裝。這就完全是煤礦管理者的問題。

《煤礦安全規程》329條規定：“炮眼深度和炮眼的封泥長度應符合下列要求：

1、炮眼深度小于0.6m時，不得裝藥、爆破；在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時，必須制定安全措施，炮眼深度可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。

2、深度為0.6m—1.0m時，封泥長度不得小于炮眼深度的二分之一。

3、眼深度超過1.om時，封泥長度不得小于0.5m。

4、炮眼深度超過2.5m時，封泥長度不得小于1.0m。

5、光面爆破時，周邊光爆炮眼應用炮泥封實，且封泥長度不得小于0.3m.6、工作面有2個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5m,在巖層中最小抵抗線不得小于0.3m。淺眼爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3m。” 要落實上述規定，工作面必須具備足夠多的、合格的炮泥，才能實現。

三、特殊條件的爆破安全規定

（一）巷道貫通放炮

兩巷貫通時，涉及到兩個工作面的安全，很容易發生事故，應制定專門的安全措施。《煤礦安全規程》108條規定：“貫通巷道必須遵守下列規定：

1、掘進巷道貫通前，綜合機械化掘進巷道在相距50m前、其他巷道在相距20m前，必須停止一個工作面作業，做好調整通風系統的準備工作。

2、貫通時，必須由專人在現場統一指揮，停掘的工作面必須保持正常通風，設置柵欄及警標，經常檢查風筒的完好狀況和工作面及其回風流中的瓦斯濃度，瓦斯濃度超限時，必須立即處理。掘進的工作面每次放炮前，必須派專人和瓦斯檢查工共同到停掘的工作面檢查工作面及其回風流中的瓦斯濃度，瓦斯濃度超限時，必須先停止在掘工作面的工作，然后處理瓦斯，只有在兩個工作面及其回風流中的瓦斯濃度都在1.0%以下時,掘進的工作面方可爆破。每次爆破前，兩個工作面入口必須有專人警戒。

3、貫通后，必須停止采區內的一切工作，立即調整通風系統，風流穩定后，方可恢復工作。間距小于20m的平行巷道的聯絡巷貫通，必須遵守上款各項規定。”

為了防止冒頂事故的發生，貫通爆破前必須加固貫通點支護。距貫通點相距5m時，要在工作面中心位置打超前探眼，其深度要大于炮眼深度1倍以上，眼內不許裝藥。有瓦斯的工作面，爆破前用炮泥封死探眼。若到應貫通而未貫通時，應立即停止掘進，查明原因，重新采取貫通措施。

1983年3月20日10：05，貴州省某礦，在掘進機巷和切眼貫通放炮時沒有檢查瓦斯，裝藥量過多，抵抗線過小，引爆瓦斯，死亡84人，燒傷19人。

1996年5月21日18：11，河南省某礦，切眼貫通區域通風混亂，風量嚴重不足，放炮引起瓦斯爆炸，死亡84人，傷68人，直接經濟損失 984.45萬元。

（二）放炮處理溜煤眼堵塞

《煤礦安全規程》330條規定：“處理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸時，如果確無爆破以外的辦法，可爆破處理，但必須遵守下列規定：

1、必須采用取得煤礦礦用產品安全標志的用于溜煤（矸）眼的煤礦許用剛性被筒炸藥或不低于該安全等級的煤礦許用炸藥。

2、每次爆破只準使用一個煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過450g。

3、爆破前必須檢查溜煤（矸）眼內堵塞部位的上部和下部的瓦斯。

4、爆破前必須灑水。”

用爆破方法處理堵塞溜煤（矸）眼是非常危險的，因為溜煤眼堵塞，容易在上下口空洞積存瓦斯，溜煤口附近煤塵積存較多，一旦爆破，很容易引起瓦斯、煤塵爆炸事故。放炮處理時除了執行上述規定外還應在現場有相關領導協調指揮。

1970年3月15日3：12，遼寧省某礦，放炮處理溜煤眼堵塞時，無安全措施，炸藥放置不固定，在炮響時炸藥掉入放煤漏斗中，炸飛的漏斗碎片砸傷炮工頭部，當場死亡。

1989年11月9日9：40，新疆維吾爾自治區某礦，處理溜煤眼堵塞時放明炮引起煤塵爆破，死亡17人，傷3人。

（三）遇老空區爆破安全

第45條規定：“掘進巷道在揭露老空前，必須制定探查老空的安全措施，包括接近老空時必須預留的煤（巖）柱厚度和探明水、火、瓦斯等內容。必須根據探明的情況采取措施，進行處理。在揭露老空時，必須將人員撤至安全地點。只有經過檢查，證明老空內的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后，方可恢復工作。“

老空區也稱老塘，是井下采空區和報廢巷道的總稱。由于老空區內往往積存有大量的水、瓦斯和其他有害氣體，爆破時穿透老空區易發生涌水、人員中毒和瓦斯涌出等事故。所以接近老空區時，必須制定安全措施并注意下列安全問題：

1、爆破距老空15m前，必須打探眼、探鉆探明老空區的準確位置和范圍，以及水、火、瓦斯等情況，必須依探明的情況采取措施進行處理，否則不準裝藥爆破。

2、打眼時，如發現炮眼內出水異常，煤、巖松散，工作面溫度變化異常，瓦斯大量涌出等異常情況，說明工作面已臨近老空區，必須查明原因，采取有效措施，否則不許裝藥爆破。

3、揭露老空爆破時，必須將人員撤到安全地點，并在無危險地點起爆。只有經過檢查證明無危險后，方可恢復工作。

4、必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，發現異常情況，必須查明原因，采取有效措施，否則不準裝藥爆破。

（四）接近積水區的爆破安全

由于水具有較強的流動性和滲透性，當地質、水文地質情況和采空區位置不明，或測量不準確，以及過去小煤窯的存在，往往在爆破時誤穿積水區導致大量積水涌出，造成沖毀設備、傷亡人員，甚止淹沒全礦等嚴重事故。透水是煤礦五大災害之一，因此在接近積水區時，必須加強管理，采取必要的防護措施：

1、在接近溶洞、含水豐富地層（流砂層、沖積層、風化袋等）、導水斷層、積水的井巷和老空，打開隔水煤（巖）柱放水等有透水危險的地點爆破時，必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則。

2、接近積水區時，要根據已探明的情況進行編制切實可行的排放水設計，制定安全措施，否則嚴禁爆破。

3、工作面或其他地點發現有透水預兆（掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧汽、誰叫、頂板來壓、頂板淋水加大、地板鼓起或產生裂隙出現涌水、水色發渾有臭味、煤巖變松軟等異狀）時，必須停止作業，炮工停止裝藥、爆破，及時匯報，采取措施，查明原因。若情況緊急，必須發出警報，立即撤出所有受危害人員。

4、打眼時，如發現炮眼涌水，要立即停止打鉆，不要拔出鉆桿，并馬上向領導匯報。

5、合理選擇掘進爆破方法，在探水眼嚴密掩護下，可采取多打眼、少裝藥、放小炮的方法，以利煤體的穩定性。

（五）放淺眼小跑

在特殊條件下，如挖底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破時，必須制定安全措施，炮眼可以小于0.6m，但必須封滿炮泥。制定的安全措施必須符合下列要求：

1、每孔裝藥量不得超過150g。

2、炮眼必須封滿炮泥。

3、爆破前必須在爆破地點附近灑水降塵并檢查瓦斯濃度，瓦斯濃度達到1%時，不準爆破。

4、檢查并加固爆破地點附近支架。

5、采取有效措施，保護好風、水管路，電氣設備及其他設施，以防崩壞。

6、爆破時，必須布置好警戒并有值班長在現場指揮。

（六）放震動炮

《煤礦安全規程》210條規定：“采用震動爆破措施時，應遵守下列規定：

1、必須編制專門設計。爆破參數，爆破器材及起爆要求，爆破地點，反向風門位置，避災路線及停電、撤人和警戒范圍等，必須在設計中明確規定。

2、震動爆破工作面，必須具有獨立、可靠、暢通的回風系統，爆破時回風系統內必須切斷電源，嚴禁人員作業和通過。在其進風側的巷道中，必須設置2道堅固的反向風門。與回風系統相聯的風門、密閉、風橋等通風設施必須堅固可靠，防止突出的瓦斯涌入其他區域。

3、震動爆破必須由礦技術負責人統一指揮，并有礦山救護隊員在指定地點值班，爆破30min后礦山救護隊員進入工作面檢查。應根據檢查結果，確定采取恢復送電、通風、排除瓦斯等具體措施。

4、震動爆破必須采用銅腳線的毫秒雷管，雷管總延期時間不得超過130ms，嚴禁跳段使用。電雷管使用前必須進行導通試驗。電雷管的聯接必須使通過每一電雷管的電流達到其引爆電流的2倍。爆破母線必須采用專用電纜，并盡可能減少接頭，有條件的可采用遙控發爆器。

5、應采用擋欄設施降低震動爆破誘發突出的強度。

6、震動爆破應采用一次全斷面揭穿或揭開煤層。如果未能一次揭穿煤層，在掘進剩余部分時（包括掘進煤層和進入底（頂）板2m范圍內）必須按震動爆破的要求進行爆破作業。

（七）放炮處理機采工作面夾矸的安全要求

一般情況下機采工作面（尤其是綜采、綜放工作面）是不允許爆破的，以免炸壞機電設備和炮煙腐蝕液壓支架的鍍層。但機采工作面遇有堅硬的夾矸時，《煤礦安全規程》條規定：工作面遇有堅硬的夾矸或黃鐵礦結核時，應采用松動爆破措施處理，嚴禁用采煤機強行截割。工作面爆破時，必須有保護液壓支架和其他設備的安全措施。因此，采用松動爆破方法處理機采工作面堅硬的夾矸或黃鐵礦結核時，只能能采用松動爆破措施處理，采用松動爆破時的具體要求如下：

1、首先工程技術人員根據夾矸的厚度、硬度、性質等情況，制定松動爆破的炮眼參數（包括深度、眼距、角度及裝藥量和封泥長度）核對設備保護措施，報礦總工程師批準后執行。

2、爆破前，必須加強對機器、液壓支架和電纜等的保護或將其移出工作面，爆破區內的液壓支架，電纜等用擋簾擋牢（或給液壓支架立柱穿上褲套），把采煤機開出爆破地點30m以外，否則不準爆破。

3、按措施中規定的裝藥量裝藥，并封滿炮泥，以達到將夾矸或黃鐵礦結核震裂、破碎的要求，所規定的炮眼眼距應能使炮眼之間的夾矸發生貫穿裂縫，眼深一般是機采進度的兩倍。起爆應采用順發電雷管或毫秒電雷管一次起爆。

4、爆破時，嚴格執行“一炮三檢”。瓦斯超限時，嚴禁裝藥、爆破。

（八）突出煤層松動爆破安全

松動爆破是在工作面前方向煤體深部的高壓力帶打深孔炮眼，裝藥爆破松裂煤體、消除煤質軟硬不均并卸壓和釋放瓦斯的措施。

1、掘進工作面松動爆破（1）《煤礦安全規程》規定：突出煤層中平巷掘進，應采用超前鉆孔、松動爆破、水力沖孔、前探支架或其他經試驗證實有效的防止突出措施；采煤工作面可采用松動爆破、注水濕潤煤體、超前鉆孔、預抽瓦斯等措施，并應盡量采用刨煤機或淺截深滾筒式采煤機采煤。（2）在有突出危險煤層中掘進，一搬在工作面布置3—5個孔（不少于3個），孔徑42 mm左右，孔深8—10m（不少于8m）；孔底超前工作面不少于5m.（3）裝藥前清干凈孔內煤粉末。每孔裝藥量3—6kg，把藥卷綁在竹片上一次裝進，炮泥不少于2m。

（4）為防延期突出，炮后等20min，方可進入工作面。一般在松動爆破后，工作面停止作業4—8h。撤人和放炮安全距離不少于200m。

（5）松動爆破時，必須撤人、停電、警戒、遠拒離爆破、反向風門等措施。

深孔松動爆破適用于煤層賦存穩定，無地質變化，煤質較硬，頂板較好，突出強度較小的突出煤層。

2、采煤工作面松動爆破

（1）在有突出危險煤層中采面采用松動爆破時，其炮眼可布置在煤質松軟、有突出預兆地點和分層內，炮眼與工作面垂直，沿采面每2—3m打一深2m的炮眼。

（2）裝藥前，清干凈孔內煤粉末。每孔藥量450g，封泥附合規定，最小超前距不小于1m。（3）松動爆破時，必須做好撤人、停電、警戒等工作。

（4）松動爆破時，工作面停止作業，安全距離不小于200m, 炮后等20min，方可恢復工作。爆破安全管理主要是為井下爆破創造必要的條件和環境，如選擇合格的附和安全要求的礦用爆破材料，提供足夠的合格的炮泥和合格的足夠長的母線及安全性很高的發爆器（如MFBB型發爆器），同時嚴格執行《煤礦安全規程》的有關規定，不違章指揮，才能保證井下爆破不出事故或少出事故。

第四篇：國家環境保護總局政府采購管理實施細

國家環境保護總局政府采購管理實施細

第一章 總

則

第一條 為加強國家環境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規范政府采購工作，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關規定，制定本細則。

第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環境保護總局機關及其所屬事業單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金（預算資金、政府性基金和預算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動。

中央預算單位政府集中采購目錄及標準由國務院頒布。

第四條 規劃與財務司歸口管理總局政府采購工作。主要職責如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構（簡稱“本系統”）政府采購管理具體規章制度；

（二）匯總編制本系統政府采購預算和政府采購實施計劃；

（三）協助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責是：

（一）編制本單位政府采購預算表（部門預算組成部分）；

（二）根據部門預算批復情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據批復的實施計劃，協助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統計信息；

（七）辦理其他有關政府采購的事項。

第六條 監察局全過程監督管理政府采購活動：

監察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構、供貨商、專家依法實施監督檢查。

第七條 采購單位達到公開招投標數額標準的采購項目，應當采用公開招標采購方式。因特殊情況需要采取公開招標以外的邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應當在采購活動前報規劃與財務司批準。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標公告、中標和成交結果都應當在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應當按照《政府采購評審專家管理辦法》規定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家庫中抽取。

第二章 政府采購預算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預算時，將該財政政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按預算管理關系逐級上報。

政府采購項目按國務院頒布的中央預算單位政府集中采購目錄及采購限額標準執行。

第十一條 按照財政部批復的部門預算，規劃與財務司匯總編制本系統政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應當自下達部門預算20個工作日內，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規劃與財務司。

第十三條 按照預算管理程序調整或補報政府采購預算的，應當及時調整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預算、未辦理預算調整或補報手續的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規劃與財務司在部門預算批復后，依據政府采購預算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協議。各采購單位與集中采購機構簽訂委托代理采購協議，確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

（三）集中采購機構與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構與采購單位共同組織采購，確定中標、成交結果。

（五）采購單位自中標、成交通知書發出30日內，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規劃與財務司根據項目特點自行組織或委托招標代理機構辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細化部門集中采購項目。規劃與財務司根據財政部下達的部門預算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規劃與財務司根據各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標、成交供應商，向其發出中標或成交通知書，同時發布中標、成交公告。

（五）規劃與財務司及有關采購單位要在中標通知書發出30日內，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構或其他采購代理機構代理采購。

單位分散采購，要做到決策公開、程序規范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標條件的采購活動，均應當實行公開招標采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準文件：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規劃與財務司按照政府采購備案和審批管理權限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經批準后采用公開招標以外采購方式的執行情況；

（三）法律、行政法規規定其他需要備案的事項；

除另有規定外，備案事項不需要回復意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務的；

（三）法律、行政法規規定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預算及政府采購實施計劃。

審批事項應當經規劃與財務司依法批準后才能組織實施。

第五章 招標投標管理

第二十一條 采購單位提出的招標項目按照國家有關規定履行項目審批手續，經規劃與財務司批準后執行。

第二十二條 采購單位具有編制招標文件和組織能力的，可以自行辦理招標事宜。不具備編制招標文件和組織評標能力，須委托招標代理機構辦理招標事宜，招標代理機構應當具備國家有關法律規定的條件。招標文件及招標代理機構情況，報規劃與財務司備案。

第二十三條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標過程應當紀錄，并存檔備查。

第二十四條 評標由招標人依法組建評標委員會負責。

評標委員會由采購單位的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。中標結果經規劃與財務司批準后公布。

第二十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

第六章 監督檢查和違規處理

第二十七條 對政府采購工作實施監督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；

（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；

（四）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；

（五）法律、行政法規和制度規定的其他事項。

第二十八條 國家環保總局監察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進行監督，涉及有關違法違紀行為的，按照各自職責依法依紀予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發現采購單位、招標采購代理機構、供應商、評審專家等違反政府采購法、招標投標法行為的，有權控告和檢舉，有關部門應當依據各自職責及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環境保護行政主管部門及其所屬事業單位使用國家環境保護總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：倉儲精細化管理實施細1

倉儲精細化管理

為了貫徹糧庫提出的開展倉儲精細化管理的要求，同時為了

進一步提高倉儲管理水平，并有效控制儲存成本。結合我庫實際

情況，制定如下細則。

一業務流程的管理

1收購入庫環節

（1）搞好新糧調查。每年秋糧收購前，我庫都要派經營部對轄

區內的糧食生產情況進行調查，填寫《新糧自然質量情況調查記

錄》，準確掌握收購范圍內各鄉鎮的糧食產量、等級、水分等情

況，為做好糧食收購工作提供依據。

（2）做好糧食接收準備工作。空倉進行清倉消毒，地上衡進行

檢測，各種檢驗設備作好校驗和鑒定，輸送、清理等設備做好檢

修，鋪設好通風地籠，布置好糧情檢測設備，落實好收購資金，對參與收購的人員做好收購政策的宣傳。

（3）做好糧食收購工作。嚴格執行門檢制度，檢斤室每臺秤要

2人進行操作，一名檢斤員，一名復核員，對入庫的每一車糧食

進行認真的檢斤。保管員要認真堅守收購現場，對每一車糧進行

數量的核對，同時和復檢員密切配合，保證入庫糧食的質量。

2裝倉環節

（1）糧食裝倉要做到“五分開”即不同品種、不同性質、不同

等級、不同水分、不同的糧食分開儲存。

（2）糧食入倉前，要做好倉房的檢查工作，對倉房的質量、氣密性、防潮、倉頂隔熱層都要做好檢查。同時對與倉房配套的通風設備、電子檢溫設備、照明設備等進行檢測，做到一切完好無損。

（3）對入倉的糧食要進行嚴格的檢驗。按照中央臨儲糧的有關政策的要求，確保入庫的糧食在中等品以上。

（4）糧食入倉前要進行清雜處理。對入倉的糧食要過篩處理，減少雜質含量，同時在倉內派專人清掃糧堆表面的大型雜質。

（5）保管員要對當天裝倉的糧食進行匯總。每天裝倉結束后，保管員要根據收購數量或內部移庫證的數量進行匯總，形成裝倉日結報單，與倉儲統計、檢斤員核對無誤后記載保管帳，并將原始憑證裝訂成冊，存檔備查。

（6）糧食裝倉結束后，化驗室要對入倉的糧食質量情況進行復檢，同時做好品質分析。保管員根據檢測結果，填寫中央儲備糧油專卡、中央儲備糧實物臺帳、糧情檢查分析記錄等。

（7）糧食裝倉結束后，要對糧面表層30公分拌入保糧粉，鋪設檢溫電纜，配備手動檢溫探子。平整糧面，鋪上踏糧板，最后關閉門窗，進入常年保管階段。

3日常保管環節

1糧食入倉后，保管員每天要對倉庫實行電子檢溫，分析糧溫變化規律，繪制儲糧三溫曲線圖，詳細記載《臨儲糧糧情檢查分

析記錄》，如發現糧溫變化異常，要查明原因，及時處理。另外保管員每三天進倉檢查一次糧情，進行手動檢溫，與電子檢溫相對照，避免出現意外，同時填寫《臨儲備糧檢查記錄簿》。糧辦倉儲成員每七天進行一次小組檢查，發現問題及時處理，并認真填寫《小組檢查記錄》。每十五天進行一次有倉儲主任參加的大組檢查，認真填寫《聯合檢查記錄》。上級領導檢查時，認真填寫《領導檢查工作記錄》。如遇風雨天氣，要進倉檢查門窗是否密閉，倉壁、倉頂是否滲水漏雨，如發現問題及時處理。

2隨著季節的變化，適時做好機械通風。進入11月份后，選擇有利天氣進行降溫通風，通風前化驗室要對通風倉庫的水分進行測定。通風時必須監控糧溫、外溫、外濕變化情況，安排專人每隔4小時對糧情檢查一次，作好記錄，通風結束后，化驗室要對倉庫的水分進行測定，保管員要根據通風中記錄的各種數據填寫《中央儲備糧機械通風記錄》。夏季尤其是進入7月中旬以后，倉內積溫普遍較高，這時可利用有利天氣打開窗戶或開啟軸流風機降低倉溫，延緩糧食表層糧溫變化。如果糧食局部發熱或通風時出現死角，可利用多管通風機，進行局部通風降溫。

3發現蟲糧，及時處理。如發現蟲糧，首先要確定害蟲的密度、種類、抗藥性和在糧堆中的部位，再根據糧食品種、數量、水分、糧堆高度、糧溫、氣溫、倉濕和大氣濕度等到情況，制定完整的熏蒸方案進行熏蒸。

4出庫環節

1臨儲糧出庫時，必須憑華糧吉林分公司下達的輪換計劃或中央儲備糧油出庫單才能出庫。

2臨儲糧出庫前，要做好設備、器材、檢驗、檢斤等各項準備工作，以便臨儲糧能順利的出庫。

3糧油出庫時要認真填寫《臨儲糧內部移庫》，做到數量真實。化驗室要對出庫的糧油進行檢驗，做到質量良好。糧油出庫后，及時進行帳實對照，核算糧食溢余或損耗情況，按國家有關規定進行處理。統計員、保管員、會計員核對出庫無誤后，核減庫存糧油數量，調整帳卡。

二安全管理

在安全生產和安全管理方面對危險性較大的設備和場所，如鍋爐房、烘干車間、檢驗室、藥品庫，要配備2只以上滅火器，配電室要配備4只以上專用滅火器。

儲糧倉房周邊50米不能有易燃、易爆物品和污染源，儲糧區要有消防設施、設備。

儲糧區、資材區、倉內不準吸煙。

保管員、檢驗員及特殊工種的技術人員實行持證上崗。機械通風、谷物冷卻、糧食出入庫等生產作業現場要設立安全員，嚴格按操作規程進行，設備出現故障要及時停機，由技術人員排除，嚴禁機械帶病作業。

三、倉儲費用定額管理

1、加強預算管理，控制費用

倉儲管理的收購、烘干、裝倉、日常保管、出倉環節的費用支出進行測算和預算。對各業務環節的每個細節，綜合各種因素，制定出科學、先進、合理的指標，在此基礎上，編制倉儲費用開支計劃，納入本企業財務預算，通過加大倉儲費用管理力度，嚴格控制費用開支。

2、實行定額管理，減少費用

制定科學、合理的分環節的費用指標，要根據作業量、作業時間、強度，量化到用工、耗能、耗材、小修費，制定消耗定額、勞動定額和費用定額，促使倉儲作業過程中厲行節約，減少費用。

3、加強核算管理，節約費用

要加強倉儲業務環節的費用核算管理，在倉儲保管費用形成過程中，依據核定的費用定額，對每一個倉儲業務環節都應該分項進行單項、單人、單車核算或定額核算。通過嚴格的保管費用核算和管理，使每一項費用支出都控制在核定的范圍之內。獎勤罰懶，節約費用。

4、加強環節管理，降低費用

收購費用（不包括儀器鑒定費）

收購檢驗費用。包括檢驗票證費用（新糧自然情況調查表、水分測定原始記錄、原始檢驗結果單、糧油入庫復查檢驗記錄、糧油檢驗票證、其它用紙）、臨時人員工資、耗電

檢斤室費用（不包括衡器鑒定費）。包括收購進貨憑證、結報單用紙、耗電、收購軟件、其它辦公費。

收購現場費用。包括收購期間每天卸糧用工工資、場地照明、輸送機用電、其它零活用工工資、場地機械修理、零星工具和保管員、統計員辦公用品等。

5、在工人作業用工上加強管理

保管員現場監督工人作業，做到活凈底清，減少零活日工的用工量。

烘干上料時，盡可能把收購車輛直接卸到烘干塔里，以減少重復作業，減少攉糧入機的費用。

如大量用日工時，倉儲部長和工人隊長一起對所干工作分時分量進行預估用工量，并和工人直接包干，以防拖工，延工等現象發生。

6、加強和其它部門配合。

糧食水分的情況是儲糧變化的必要條件，在同一環境條件下，總是水分高的糧食先發熱霉變，而在同一糧堆內，又總是水分高的部位先霉變。因此入庫的糧食水分是確保糧食安全的重要因素，設想糧食入庫水分高，糧食自然發熱，倉儲必然對發熱糧食進行處理，進行攉庫，機械通風，勢必費工費電。所以倉儲必須和化驗人員配合把好入庫糧食水分關。確保儲糧安全。

倉儲部2013-11-20