第一篇：肖一華同志在全市城市管理工作會議上的講話

肖一華同志在全市城市管理工作會議

上的講話

（2008年2月26日 根據錄音整理）

同志們：

一年之計在于春。在春回大地，春暖花開，全市各項建設全面展開的重要時刻，我們在這里召開全市城市管理工作會議，回顧總結2007年工作，研究部署2008年工作任務，這充分說明城管系統牢牢把握了工作的主動權，各項工作從頭抓緊抓實，為做好今年的城市管理工作開了個好頭。今天，我與市人大常委會副主任毛慶生同志、市政協副主席傅文杰同志，共同出席全市城市管理工作大會暨執法隊員委屈獎頒獎儀式。我們一致感受到，在過去的一年里，全市城管系統廣大干部職工為城市秩序的管理、城市形象的提升、城市面貌的改觀作出了巨大貢獻，不但貢獻了智慧，更付出了汗水和心血。借此機會，我代表市政府向城管系統廣大干部職工表示親切的慰問！向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示最熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我們在新的起跑線上加快發展、奮勇拼搏的一年，是城市管理發展史上值得濃墨重彩、大書特書的一年。一年來，全市城市管理工作者們“聚精會神抓管理，一心一意謀發展”，勵精圖治、奮發有為、把握機遇、乘勢而上，創造出了無愧于時代、無愧于人民的業績。可以說，去年的城管工作亮點紛呈、捷報頻傳、精彩無限。我覺得2007年城市管理工作主要有三大亮點，也就是三個“新”：

第一大亮點：創造了城市管理工作的新奇跡。國家衛生城市是一個聲譽極高、群眾認可、難度很大的城市創建品牌，中心城區從2006年4月全面啟動創衛到2008年1月一舉摘牌，還不到兩年的時間。在這不到兩年的時間里，實現了市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的工作目標，走完了其他城市幾年甚至十幾年才能走完的道路，同時還成功創建了中國優秀旅游城市，使宜春中心城區真正成為名符其實的“五星級城市”，即國家園林城市、全國綠化模范城市、全國實施暢通工程模范管理城市、中國優秀旅游城市、國家衛生城市。在這“五星級城市”創建活動中，我們城管系統始終是主力軍，城管系統的干部職工付出了大量的心血，起到了關鍵的作用。

第二大亮點：鑄就了揚名宜春城市的新豐碑。幾年來，市城管局把長效管理作為第一課題，把社會參與擺在第一位臵，把群眾呼聲當作第一信號，不斷激發市民參與熱情，完善長效管理機制，城管工作取得了五項國家大獎，即：全國城市園林綠化先進集體、全國城市市容環境衛生先進集體“時傳祥獎”、全國建設系統四五普法依法治理先進單位、全國愛國擁軍模范單位和全國城市管理先進集體，市容環境衛生暗訪連續四年列全省第一，并獲得了全市三大突出貢獻獎，即：迎農運、創三城突出貢獻單位、創建國家衛生城市突出貢獻單位、創建中國優秀旅游城市突出貢獻單位。到過宜春的客人都稱宜春是一座真正沒有“牛皮癬”的城市，打造了我們宜春的另一張新名片，豎起了揚名宜春的新豐碑。這些豐碑是什么？就是“五星級城市”和五個大獎，這是豎立在我們宜春中心城區居民心中的一座新豐碑。另外，我們近兩年來宜春中心城區接受了300多個城市的參觀和學習，獲得了好評。前不久，新華社記者專程來宜春，采訪宜春創新體制、打造“人性化城管”的經驗作法，并在《國內動態清樣》上發稿。上個星期，省長吳新雄、副省長史文清作出了重要的批示，要求省建設廳進一步認真總結宜春城管的經驗。

第三大亮點：形成了全市城市管理工作齊頭并進的新格局。隨著銅鼓縣成立城管局，全市各縣市城市管理職能得到全面理順，9個縣市現在可以說是“學有榜樣，比有對手”，形成了齊頭并進的新格局。各縣市積極借鑒中心城區成功管理的經驗，豐富城市創建等有效載體，調動全社會參與，全面加強城市管理。奉新、樟樹、萬載、靖安等地以創“三城”為載體，對市容環境衛生和城市秩序進行全面整治；高安開展了“創優美環境，建和諧家園”活動，對市容環境衛生實行達標管理；全市各城區大力整治臟亂差，市容面貌都有了明顯的改善。

這三大亮點必將永久載入宜春城市發展的史冊，上述三大亮點也反映出，城管局的領導班子是一個團結務實、堅強有力的領導班子；城管系統這支隊伍是能打硬仗、吃苦耐勞的優秀團隊。市委、市政府對城市管理工作非常滿意，對城管局領導班子充分信任。

2008年，是深入貫徹落實黨的十七大精神的一年，也是我市全面推進重大項目建設的開局之年，更是我們城市管理工作大有作為的一年，做好新一年的工作，顯得尤為重要。剛才，梅鋼同志對如何抓好新一年的工作作了很好的報告，目標任務明確，工作思路清晰，落實措施得力，請大家認真領會，切實抓好落實。下面，我就當前和今后一段時期做好城市管理工作再談三點意見，供同志們參考。

一、適應發展，深化認識，牢固樹立城市管理的發展觀、精品觀和群眾觀

一是要始終堅持以人為本的發展觀。在城市的發展進程中，規劃是龍頭，建設是基礎，管理是關鍵。城市管理水平代表著城市的文明水準。滿足城市發展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗城市管理工作的標準。管理城市必須堅持以人為本，讓更多的人生活便利，安居樂業。以人為本，要求在具體的執法過程中，我們的執法人員應當學會換位思考，學會尊重每一個人，寓管理于服務之中，使每一次執法行為既合法又合理，更加富有人性和人情，只有這樣，才能減少發生摩擦、對抗的可能性，執法的權威性才能真正得到提高。剛才，我們頒發了執法隊員委屈獎，這是我們城管部門以人為本、文明執法的又一次升華，它彰顯的是我們城管領域新的榮辱觀。

管理就是服務，管理就是幫助。2005年宜春市城管局開通了三條民聲通道，即：一條12319城市管理服務熱線，一個城市管理互動網站，一個短信平臺，做到“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為”。民聲通道開通三年，堅持24小時值班制，為廣大市民參與城管、了解城管、支持城管提供了一個大舞臺。今后，我們各縣市城管局也要盡快開通12319城管服務熱線，學會傾聽群眾的聲音，集中大家的智慧，使決策更加符合實際，體現民意。城管執法工作，難度很大，執法人員受到的委屈很多，社會上誤解的也很多。要讓全社會都理解城管執法工作、支持城管執法工作，尊重城管執法隊員的勞動，從而自覺守法,首先就要求我們的城管執法工作應以教育為主、宣傳為主，堅持依法辦事,文明執法。我認為委屈獎這個獎項最高尚，以我們自身的遵法守法來教育市民，用我們的委屈，來贏得社會的理解和尊重。要堅持疏堵結合,規范管理的原則，合理規劃設臵一些便民服務攤點并及時為群眾提供一些便民服務信息。最近，我看到上海的電視和報紙，公布了一些規范的攤點以及攤點的地址和聯系電話，將修鎖的、補鞋的、打褲帶眼的等等，都告訴市民，真正做到以人為本、人性化服務。同時，也解決了占道經營、亂擺亂放等問題。這些做法值得我們借鑒。

二是要始終堅持城市發展的精品觀。有人說“一個城市如果能有幾個精品、幾個標志性的符號，那么這個城市就有看頭了。”也有人說“有了精品觀，并付之行動，才能不給城市留敗筆、不給后代留遺憾。”城市建設不像穿衣戴帽，可以隨意更換，只顧眼前利益，缺乏科學定位，只會使今天的建設成為擺設，成為明天改造的對象，成為管理的難點。我們一定要將精品觀貫穿于城市規劃建設和管理的全過程。

首先，要堅持精心規劃。城市管理水平的高低，與城市公共基礎設施的規劃、建設是否符合城市管理的規律、要求密切相關。城市管理中的問題，相當一部分是由于規劃建設的先天不足帶來的。我們要始終堅持規劃先行的原則，正確處理好規劃、建設與管理的關系。規劃是靈魂，規劃是核心，規劃是城市建設的憲法。如果規劃出了問題，或者好的規劃在執行中出了偏差，即使標準再高的建設，水平再高的管理，都將帶來很大的人力和物力浪費。所以，我們一定要編制好城市的綠化、排水、公交、供水、燃氣、環衛設施、停車場等配套設施的專業規劃，并納入城市總體規劃，實行同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。我們城管工作，一定要樹立大城管意識，在討論規劃、修編規劃、制定規劃的時候，城管局要充分發表意見，充分考慮到未來城市發展各項功能的需要，要看得遠一點。

其次，要堅持精致建設。精心規劃，精致建設。我們搞綠色文化廣場建設、市政設施建設，一定要堅決克服短期行為，防止低水平建設。城市建設發展上的失誤是最難以改正的錯誤，被動無序地推進城市建設，代價沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規劃設計，無論是設施建設還是環境塑造，無論是新區開發還是舊城改造，都要堅持高水準、高品位，做到手筆更大一點，氣魄更大一點，眼界更高一點，力爭20年不落后，50年不后悔。要以精致建設來防止前任的“政績”成為后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。為什么我們的城市建設有的建筑物用不了十年，又要拆掉？關鍵就是缺乏精致建設的意識，追求多，追求快，這里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪費。世界著名建筑巴黎圣母院，經過一百多年才建成，所以它才成為了一個精品工程。

第三，要堅持精細管理。細節決定成敗，細節反映水平，細節折射城市的品位。“天下大事，必作于細”，城市管理于細微之處見功力。千里長堤，潰于蟻穴。1%的失誤往往導致100%的失敗。一堆垃圾影響一條馬路的清潔，一處占道堵塞一條街道的交通，一座破舊建筑損害一個街巷的景觀。城市管理工作必須從粗放式向精細化轉變，要大處著眼，小處著手，不僅要關注面上的干凈整治，更要把精力和重點放在這些小事、小節上，一件一件抓，一處一處掃，一個一個查，一樣一樣管，不干則己，干則必成。

三是要始終堅持公眾參與的群眾觀。城市管理本質就是為社會公眾提供綜合性的公共服務。公共服務的對象是社會公眾，我們所提供的公共服務是否優質、是否到位，是由社會公眾說了算，這就決定了城市管理的各項活動和過程離不開公眾的參與。如果沒有公眾參與，城市管理就等于沒有了“動力源”。只有讓公眾充分享有知情權、參與權和監督權，廣泛吸納社會各方意見，集思廣益，群策群力，才能保證城市管理符合社情民意和城市發展的需要。湖北“天門事件”所反映的不僅僅是粗暴執法問題，還反映出這個地方根本沒有把群眾作為城市管理的“主語”，沒有把民生作為城管工作的“主題”。因此，在今后工作中，我們必須增強公眾參與的意識，健全公眾參與的制度，打造公眾參與的平臺，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好氛圍，讓熱愛宜春、美化宜春、贊頌宜春、宣傳宜春，成為廣大市民的自覺行動。所以，我們一方面要大力弘揚愛護城市，美化環境，珍惜城管勞動的良好風尚。另一方面，我們的城管工作，一定要加強管理，以精細的操作、人性化的服務來感染大家；通過辛勤勞動、無私奉獻來感化大家；用優美環境、良好秩序來影響大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛圍。

二、明確目標，突出重點，全面提高宜春城市的優美度、文明度和便宜度

2007年4月19日，建設部公布了宜居城市的科學評價標準，并以社會文明度、環境優美度、生活便宜度、經濟富裕度、資源承載度、公共安全度六個方面來衡量城市是否宜居，這就是宜居城市的六大標準體系。宜居城市是城市建設的終極目標，是城市管理的最高境界。在宜居城市評價中，社會文明是百姓宜居重要的前提條件，環境優美是城市是否宜居的決定性因素，生活便宜是宜居城市最核心的影響因素。而無論是社會文明度、環境優美度，還是生活便宜度，都與我們城管部門息息相關，在建設宜居城市活動中，我們城管部門大有作為。

一是要大力提高環境優美度。市容環境衛生是城市的臉面，是城市文明的標志，是反映城市管理水平高低最直接的表現。一個城市美不美，直接的印象、第一印象就是看城市干凈不干凈，整潔不整潔。我們必須始終抓住這個主攻方向，全面建立市容環境衛生管理長效機制，做到大街小巷一個樣，白天晚上一個樣，檢查與不檢查一個樣。市城管局在抓好中心城區市容環境衛生的同時，要加大對縣市的指導，每半年要對各縣市城區市容環境衛生進行一次明查暗訪，并進行排名。對中心城區各街道的市容環境衛生管理要做到每個月至少暗訪或檢查一次，并排名進行通報，此項工作，市政府將拿出一些經費來進行獎勵。中心城背街小巷的環境衛生是交給了我們各個街道的，我們不能“創衛”的牌子摘下了、拿到了，我們的環境衛生工作就結束了。我們當前的環境衛生工作就是要著力研究建立長效機制，鞏固和提高創衛的成果。

黨的十七大第一次提出了建設生態文明的目標。而園林綠化作為城市中惟一有生命的基礎設施，是改善城市生態環境的主要載體，起著不可替代的作用。因此，我們要責無旁貸地肩負起建設城市生態文明的主要任務。近些年來，中心城區及各縣市的城市園林綠化水平有了很大的提高，生態環境質量不斷改善，人居環境不斷優化，但分布不均衡、缺少立體感、可供綠化的土地尤其是老城區緊而又緊等是城市園林綠化的通病、難點。要建設宜居城市，中心城區要全力推進13579綠色工程建設，未啟動創建省級生態園林城市的縣市要盡快啟動。我們要堅決落實城市規劃“十不準”規定，街道一定要抓好源頭，要把違法建筑控制在萌芽狀態，對于控制不力的，要將責任追究到底；要積極推廣利用天然氣等清潔能源，堅持多種氣源、多種途徑發展城市燃氣；要加快污水處理廠的建設步伐，豐城、樟樹、高安要啟動污水處理廠的建設；各縣市都要開征污水處理費。

二是要切實提高生活便宜度。城市的管理一定要做到人性化，方便市民生活，做什么事都很方便、很容易。宜居的城市應當是生活方便的城市。建設宜居城市，必須高度關注涉及群眾切身利益的路、燈、水、氣、車等基礎設施。要策應全市重大項目建設，牢牢把握“宜業的熱土、宜居的福地、宜人的家園”的主攻方向，在推進城鄉建設項目和民生工程項目上全力作為。要認真落實年前召開的全市城鄉建設工作現場會精神，全力推進全市城鄉“高品位、大建設”。中心城區要大力實施“五個一”便民工程，各縣市在民生工程上也要有新舉措、新效果。

三是要全面提高社會的文明度。城市管理說到底還是人的素質問題。人的素質提高了，理解城管、支持城管、參與城管的積極性就增強了，城市管理也就容易了，長效的管理也就能夠落到實處了。而宣傳教育是規范市民行為的基礎，通過加強宣傳教育，讓群眾了解怎樣做才是文明的、合法的，不這樣做將受到怎樣的處罰，使絕大多數市民能夠在法律法規劃定的“方圓”內進行各項活動，從根本上為管好城市奠定堅實的基礎。因此，我們要把城市管理的宣傳教育納入加強公民道德教育和建設體系，并通過多種形式和渠道，貼近群眾、貼近基層、貼近生活地進行法律法規和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德方面的宣傳教育。要堅持教育與處罰并重的管理原則，在嚴管重罰的同時，要加強城市管理的法律法規宣傳，教育引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規定；要創新載體，開展城管開放日、城管進社區、城管少年學校、共建文明一條街等活動，拓寬市民參與城管工作的渠道。要加強與新聞單位的聯系與合作，辦好一些市民群眾喜聞樂見的城市管理專題、專欄，大張旗鼓地宣傳我市城市管理的政策法規，展示管理成就，反映市情民意，直擊社會熱點，曝光不文明行為，實行輿論與管理的互動。

三、加強領導，強化措施，充分發揮爭創一流的創造力、執行力和競爭力

一是要激發創造力。城市管理事業是一項富有挑戰性的事業。搞好城市管理工作需要敢抓敢管，更要善抓善管。敢抓敢管，體現的是一種工作態度和工作熱情。滿腔的工作熱情是抓好各項工作的前提，但城市管理工作僅憑熱情還遠遠不夠。熱情高并不代表工作效率高，干勁大不等于工作成效就大。特別是對涉及老百姓切身利益的事，更要講究工作方法，注意科學態度，善于將積極性與創造性結合起來。“敢抓敢管”是責任心強的表現，而“善抓善管”是創造力的延伸。“天門事件”就是“敢抓但不善管”的典型例子。所以，搞好城市管理工作一定要有創造力，要具體問題具體分析，不同問題區別對待。宜春市城管局2002年成立之初，僅僅只有4個人、一間不到20個平方米的辦公室，可以說是“一窮二白”。但他們善于借力，緊緊抓住了城市創建這個有效的載體，創造性地開展工作，使城管系統一天一天壯大起來，短短幾年時間，宜春的城市管理工作就走在了全國的前列。從創建省級園林城、衛生城和文明城，到創建國家園林城、衛生城和中國優秀旅游城，一個個城市創建，就是城管工作一個個發展的大舞臺。可以說，每一個城市創建，都為宜春城管帶來一次大飛躍。所以，我們各縣市也要善于抓住城市創建這個有利機遇，借力推動城管事業的大發展。我們城市管理工作，特別是在治理“臟、亂、差”的問題時，尤其要將“敢抓敢管”與“善抓善管”結合起來，在部分市民沒有養成良好習慣的時候，必須敢抓敢管、善抓善管，必須起到立竿見影的效果。等到把各項制度建立起來了，把絕大多數人遵紀守法的觀念樹立起來了，我們要更多地通過細化的管理，把市民引導到一種境界上來，我們既要和風細雨，有時候還要暴風驟雨，沒有一點集中的整治，一開始打不開工作的局面，那是很難管好的。

二是要強化執行力。不知大家看過《贏在執行》這本書沒有，它里面談到了很多有關執行力的觀點，很值得我們學習。我們搞好城市管理，不在于感動和激動，關鍵在于行動。有了創造力，更要有執行力。執行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于單位，則是將長期戰略一步步落到實處的能力。戰略是單位未來發展的指南，而執行力則是單位發展的保證，再好的計劃，再美的藍圖，再宏偉的目標，如果不去執行，只能是一紙空文。目前，我們普遍存在執行力不高的問題，尤其是城管執法，比如：違法建筑拆了又建、建了又拆；環境衛生整了又整，老是反彈等等。執行力是否到位，既反映了單位的整體素質，更反映出單位領導的角色定位。領導角色不僅僅是制定戰略和下達命令，更重要的是必須具備執行力。一個單位，領導在想什么、忙什么、跑什么，對下屬的影響特別大。因此，我們領導干部必須一手抓戰略，一手抓執行，而且兩手都要硬！

三是要提高競爭力。競爭是進步之源，是通往繁榮與和諧之路。當今城市與城市的競爭，主要就是環境的競爭，并且是城市管理水平的競爭。因為，城市的建設與管理，是“三分建、七分管”。建設如果按規劃、設計、施工的要求有效地組織，很快就可以看到成效，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也會出問題。一些建筑物因為管護不到位，或者出了問題不及時處臵，年久失修釀成事故的例子很多。管理不到位造成社會財富巨大浪費，最終也不能夠真正贏得廣大人民的擁護和支持。另一方面，城市管理出效益、出生產力，整潔的城市、文明的市民本身就是最好的投資環境，一個“臟、亂、差”的城市，一個不文明的城市，要發展開放型經濟，大規模引進外來投資，走向全國、走向世界是不可能的。

有競爭才有活力。任何一個單位，如果沒有良好的競爭氣氛，必將死水一潭、毫無生機。近幾年來，我們在探索城市管理新機制，加大城市管理工作力度，開展城市管理綜合執法等方面取得了不少成績，獲得了不少榮譽。成績和榮譽面前有時會讓人滿足，良好的感覺有時會妨礙我們發展的視野。因此，我們必須清醒地認識到，城市管理工作是一項不斷發展、不斷完善、永無止境的事業，有句廣告詞說得好：“沒有最好，只有更好”。全國許多城市發揮“后發優勢”，已經出現了不少值得我們學習和借鑒的經驗，不要說北京、上海這些大城市，就我們江西省景德鎮市已經在我省率先啟動了數字化管理模式，全國大部分城市都開通了12319城市服務熱線、啟動了污水處理工程建設，而我們的縣市幾乎還是空白。如何爭先創優，完善城市功能，滿足社會需求？就我們中心城區而言，如何鞏固“五星級城市”的成果，我們都面臨著很大的壓力和挑戰。所以，我們各級領導要大力培養單位和干部的競爭力，要通過“賽馬”來發現千里馬，發現人才，克服惰性，注入活力。市城管局要充分運用目標考核這一有效杠桿和手段，制定縣市、街道和城管系統等目標管理考核辦法和獎懲措施，形成嚴格的激勵約束機制。對我們9個縣市城管的考核，進行目標管理，重點是考核“臟亂差”的治理情況和城市功能完善的情況。這個先進也不能太多，只取前三名，如果大家都是先進，將起不到推動的作用。要把我們對各縣市城管督查、明察暗訪的結果，反饋給9個縣市的黨委和政府，從而推動各縣市黨委、政府加強對城管工作的領導，重視城管工作。通過這些措施，來促進全市城管工作齊頭并進地向前發展。

同志們，沒有管理就沒有秩序，沒有秩序就沒有和諧。所以，城市管理關乎眾人之政治，關乎社會之和諧，關乎民生之改善。面對成績，我們絕對不能固步自封，要志存高遠；面對挑戰，我們絕對不能怨天尤人，要奮勇爭先；面對未來，我們絕對不能滯步不前，要豪情滿懷。差距是前進的理由，標桿是超越的對象。我們城管系統在推動全市重大項目建設上必須主動作為，在建設城市生態文明上必須有所作為，在打造中部地區最佳宜居城市工作上必須積極作為。相信大家能涌現更多可歌可泣的先進事跡，創造更好無怨無悔的光輝業績。

第二篇：劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

劉仆同志在全市城市管理工作會議上的講話

文號：政務通報第17期 簽發單位：

簽發時間：2007-06-12 生效時間： 2007-06-12（2007年5月25日）

剛才曉鳴同志總結了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊區政府、紅牌樓街道辦事處及錦江區城管局的同志分別作了交流發言，紅林同志還將就城市管理工作做重要講話。現在，我就貫徹落實市政府《關于進一步加強和完善中心城區城市管理工作的意見》（成府發?2007?41號）具體講幾點：

一、管好城市是各級政府和街道辦事處的重要責任 這次會議的召開和市政府41號文件的出臺是中心城區城市管理工作進入了一個新階段的標志。1999年，市委、市政府聯合發文進一步加強城市管理。2007年，我們總結了過去成功的經驗，注意了防止管理中存在的責任不清、主體不明確的問題。所以說，41號文件和今天的會是一個轉折，一個標志。我的體會是：第一，城區政府和街道辦事處要把工作的重點放在城市管理上，建設城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的責任在基層，在區、在街道辦事處，或者說是主要責任在區、在街道辦事處；第三，要用制度和機制來保證城市管理工作要求的落實，而不是靠突擊、靠運動來提高我們城市管理的水平，這就是市政府

41號文件和這次會議的要求。用制度和機制來保證城市管理工作，就是要全面地貫徹市政府41號文件精神的各項要求。

第一，要明確責任。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的要求，進一步理順市、區、街道和社區的城市管理的體制，下移工作重心，突出屬地管理，全面落實城市管理工作責任。具體講，市城市管理部門統一負責全市城市管理工作，制定城市管理規范性文件、政策和工作標準，協調處理城市管理的重大問題，依法查處違反城市管理法律、法規和政策的行為，代表市政府分解下達城市管理工作的任務目標，組織監督、檢查、考評五城區和高新區城市管理工作的實施情況。市城管局的職責概括起來就是制定政策和標準，然后檢查、督促、評比。五城區政府和高新區管委會是本轄區范圍內城市管理的責任主體，組織實施本轄區范圍內城市環境管理和揚塵整治工作，組織開展轄區范圍內的城市管理行政執法，依法治理和查處違反城市管理政策和法規的行為，向街道辦事處分解下達城市管理的工作目標，組織督促、檢查、考評，落實保障工作經費。街道辦事處是轄區范圍內城市管理工作的責任主體，按照區政府的部署和城市管理工作的總體要求，實施街道清掃保潔工作，依法治理出攤占道、亂停亂放、亂貼亂畫、違章搭建、違法設置廣告等行為。這就是責任明確。同時，市政府41號文件還明確各區城市管理部門是區政府實施城市管理的工作機構，受區政府領導，對區政府負責，并接受市城管局的業務指導，具體工作就是按政府的部署和城市管理的總體要求開展城市管理工作，實

施垃圾清運、街道沖洗，指導檢查街道辦事處做好各項城市管理工作。

第二，要整合執法力量，加強基層執法。市城市管理部門要對現有的3個直屬分局進行整合，設立精干的直屬綜合執法機構，負責檢查和查處跨區域或重大的違反城市管理法律法規的行為和案件，其余人員要統籌安排用于全市城市管理工作，充實加強有關部門行政執法力量。各區城市管理部門派駐的綜合執法中隊與街道辦事處的城市管理職能機構實行兩塊牌子合署辦公，以街道辦事處管理為主，具體負責本街道辦事處轄區范圍內的城市管理和綜合執法工作，街道辦事處的城市管理隊伍的人員編制不得挪作他用，要保障基層，加強執法。

第三，要將環衛機具配備到一線、到基層。市城市管理部門將現有的市屬環衛機械作業設備配備到五城區和高新區，由各區城市管理部門根據城市管理工作任務的需要安排使用。同時，五城區政府和高新區管委會也要加大投入，添、配置必需的城市管理的機具設備，加快建設生活垃圾壓縮站的工作進度。機具全部下放，先運行一年，一年的費用全部由市里出，以后各區以購買服務的方式來解決運行和管理的問題。

第四，要保障城市管理的工作經費。為加強城市管理工作，市政府決定在已經安排的城市管理資金之外，再安排3000萬元，用以獎代補的方式來加強各城區城市管理工作。各區政府也要加大資金的保障力度，確保一線能夠正常地開

展工作。我們明確提出，城市管理的經費在街道辦事處這一級的，區政府的出資比例不能低于70%，街道辦事處的出資比例不能高于30%，其目的就是要求以區政府的資金來保障基層的工作能夠落實。

第五，要實行目標管理。市城管局制定規則，就是當裁判，當裁判的辦法就是目標管理，檢查評比。市政府決定，在目標管理體系中加大對區政府城市管理工作目標分值的權重，市政府要求區政府對街道辦事處實行目標管理，實行一票否決制，原因和意義就是剛才講的，城市管理工作是政府和街道辦事處的主要責任，我們有能力建設好一個城市，也要有能力管理好一個城市。

二、當前城市管理工作還需重點做好三件事

一是加強城市環境衛生的管理。簡單講，就是把街道打掃干凈。成都市作為全國最佳旅游城市，一座來了就不想走的城市，一座走了還想來的城市，如果街道都不干凈，就不配這些稱謂。要做好街道清掃保潔工作，必須做到以下三點：一要有個好的機制。這個機制就是市城管局督促要求區政府，區政府督促要求街道辦事處，街道辦事處管理要求保潔公司，公司負責管理保潔的工人。今年6月這個機制就要完全建立起來，正常、有效運轉。二要保障經費。各區的分管領導告訴我，大多數城區已經在常委會或常務會上研究確定增加保潔的經費，保潔工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，給公司7%利潤，有很多公司愿做。三要堅決淘汰不合格的公司。現在有一兩百家公司在掃地，要經過四、五

年，培育七、八家具現代水平的作業公司。我不贊成僅搞末位淘汰制，只要不合格就必須堅決淘汰。

二是改革戶外廣告設置的體制、機制。保潔做好了，城市美不美觀，是不是宜居的城市，戶外廣告和店招是一個重要的方面。對戶外廣告，我們已經研究清楚了，就這么幾條：

1.所有廣告必須統一規劃，規劃要經過審批，審批的規劃設置位才能夠設置廣告。2.符合規劃的戶外“經營性廣告”載體設置位必須公開拍賣，廣告拍賣的收益全部用于城市管理工作，市、區、街道進行分成，重點是區、街道辦事處。對廣告載體設置位是業主的，根據《物權法》的精神給予業主拍賣價款60%的補償。3.違法廣告必須嚴肅查處，堅決拆除，可能這段時間有個過渡，希望明年就清清爽爽，所有經營性廣告都符合規劃，都經過拍賣出讓。

三是加大對城市揚塵治理的工作力度。揚塵治理提到如此高度是由成都市的自然條件和地理位置，以及城市基礎建設項目多決定的，市委、市政府領導親自抓，非常重視。揚塵整治就三句話：一屬地管理。二部門負責，屬于區范圍的區上要管好，屬市級部門責任的區上要報告。三加強督查，市城管局要加大工作力度。工地是揚塵的主要來源，必須對不合格的工地進行處罰、曝光，待拆地、拆遷地也是揚塵的主要來源，市建委、市國土局要按責任依標準實施治理。運輸渣土的車輛也是揚塵的重要部分，交管部門要管住。做好城市管理工作，必須做到防微杜漸，從嚴管理，把各種違法違規的行為制止在初始狀態。嚴格管理是當前的主旋律。

在相當長一段時間，我們都必須嚴格管理，疏堵結合只能是局部，更主要的還是要嚴格管理，現在還是要立規矩和養成習慣的時候。早上8點前，晚上6點以后，中小街道出攤占道、亂停亂放的情況還較普遍，要是放任就會擴大。我們的城管基礎很好，要發揚，在此基礎上把城市管理得更好。

當前，市城管局要盡快出臺并落實具體的配套辦法。配套辦法要包括這幾條：1.保潔的標準體系。要按新的要求完善已有的標準。2.檢查評比的新辦法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒體上曝光，要把這些放入目標體系中去。3.建立巡查機制。現在是保潔的人員不少，檢查的人太少。4.廣告管理怎樣實行拍賣，怎樣規劃，怎樣查處違規廣告。

我相信，只要大家多做實際工作，一定會達到市委、市政府希望的目標！

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮工作會議上的講話

****同志在全鎮工作會議上的講話

**鎮人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節過后我鎮召開的第一個大型會議，也是在全鎮上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮工作，表彰去年在各項工作中涌現出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以農村穩定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮建設步伐，著力打造“農業重鎮、畜牧強鎮、明星城鎮”的新平臺，全鎮經濟和各項社會事業均取得了較快發展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規模為主線的工作思路，我鎮上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業追求發展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮工業企業擇優培強，重點發展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業企業未發生重大安全事故，工業經濟效益實現穩步提高，實現工業總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮創建升星活動，申報4星級小城鎮材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉村規劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩定，為加速發展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩定工作，為全鎮經濟和社會發展營造出了良好的環境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創綜治先進鎮”活動。

二是與周邊鄉鎮建立了治安聯防機制，初步構筑了跨區域聯防協調體系。在各村基干民兵中挑選優秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮區各類不穩定因素早發現、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩定事件的發生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環159例，女扎24例，綜合節育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規范化軌道并受到了區計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮區部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮教育的發展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環城高速造林

今年以來，鎮黨委、政府堅持高標準規劃，高標準建設，全民動員，完成環城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區兩級的林業驗收，并被市政府授予環城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯系養殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發

我鎮今年農綜開發土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區農綜開發領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉鎮。

三、開拓進取，求實務新，開創2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執政能力的重要一年，也是改革創新、促進發展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮經濟快速發展的良好勢頭，對于加速我鎮率先實現小康社會奮斗目標具有重要的現實意義。要適應新形勢，創建新優勢，實現新發展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發展思路。因此，今年我們要以科學發展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉鎮企業規模和效益、提升畜牧產業品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優化產業結構上求突破、大力發展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮上下齊心協力、各負其責、狠抓落實，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發展。2011年，我鎮將繼續把發展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規范、改造小區，推廣標準化飼養，提高產品質量，使養殖業和種植業不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業品位。按照特色園區的特點，走“一村一品”的規范化小區建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區，進一步促進特色產業向優勢產業歸集。發揮近郊優勢，2011年繼續做好蛋奶文章，豐富城區菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業發展。2011年，我鎮工業將繼續唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發展為主體，以結構調整為主線，以優化經濟環境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業經濟增強方式，促進工業經濟健康、快速發展。

同時，進一步優化轄區企業周邊環境，不斷加強軟硬環境建設，為企業營造良好的發展空間。一是繼續嚴格實施企業生產寧靜日制度、關心企業日制度、服務承諾制度、重點企業掛牌保護制度。二是積極幫助現有企業解決在生產過程中遇到的困難，為企業提供全方位的服務，創造良好的外部環境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮品位，豐富城鎮內涵 2011年，我鎮將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業、區域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮區各項配套設施的建設力度，提高城鎮的整體形象。

1、做好鎮區文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現我鎮城鎮品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮建設。2011年，在規范市場管理，搞好專業市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮行列。

（四）實施可持續發展戰略，促進各項社會事業協調發展。2011年，我們要堅持以科學發展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。狠抓文化、教育、衛生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業蓬勃發展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮建設和宅基地管理；繼續協調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養殖業小區與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業發展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養體系，積極深化殯葬改革，確保無違規土葬現象發生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強做好農業和農村工作的信心和決心，加快農業農村經濟結構調整，扎實推進農業產業化、農村工業化和城鎮化，實現農民增收、農村文明和農村社會穩定，為****鎮全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：彭華同志在全鎮農業農村工作會議上的講話

凝心聚力 求實創新 努力在科學發展上邁出新步伐

——彭華同志在全鎮農業農村工作會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

為全面貫徹落實區三級干部會議、區三屆四次人代會議精神，確保鎮八屆四次人代會提出的各項工作任務落到實處，經鎮委、鎮政府研究決定，今天召開全鎮農業農村工作會議。這次會議的主要任務是全面總結2009年的工作，對2010年各項工作進行再安排再部署。剛才，對在2009年推動全鎮經濟社會發展中涌現出的先進典型進行了表彰，韓家灣村等6個單位作了典型發言，同時還簽定了責任狀。下面我就如何進一步明確發展方向，突出發展重點，夯實發展保障等講三個方面的意見。

一、在把握大勢中堅定發展信心

善弈者謀其勢，不善弈者謀其子。只有吃透全局，才能準確把握形勢變化。抓發展，既要逆流而上，更要順勢而為。把握大勢，就是要遠看大環境，近看小環境。2009年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，鎮委、鎮政府堅持以科學發展觀為指導，把加快發展作為首要任務，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，全鎮新農村和小康建設取得新進展，經濟運行平穩上升，產業結 構繼續優化，民生保障得到加強，社會大局保持穩定。這些成績來之不易，是上級黨委、政府堅強領導的結果，更是全鎮人民團結奮斗的結果。當前，我們面臨的環境仍然復雜多變，保持經濟平穩較快增長的壓力仍然很大，影響改革發展的不確定、不穩定因素仍然很多。因此，我們一定要保持清醒頭腦，統一思想認識，切實增強加快發展的緊迫感、主動性和實效性。

1、發掘優勢，增強發展信心。

目前的太平溪，發展的基礎很好，機遇很多，空間很大，可以說已進入發展的最佳機遇期。從時間和精力而言，前些年，我們的主要時間和精力都放在服務三峽工程的建設和維護社會穩定上，隨著三峽工程的完工，一大批社會矛盾的化解，我們可以把更多的時間和精力用在謀劃本地經濟社會發展上來；從政策和機遇而言，國家出臺了一系列保增長、擴內需的政策措施，三峽工程后續規劃、長江經濟帶新一輪開放開發、三峽現代物流中心建設、構建鄂西生態文化旅游圈等重大區域發展戰略將深入實施，我們在政策、資金、項目的爭取上將有較大空間，有助于推動相關產業的大發展；從資源和區位而言，我們不僅擁有臨壩、近港、靠閘的區位優勢，還擁有稀有礦、早市茶、特色果、天然港的資源優勢，更有三峽工程這一金字招牌的品牌優勢；從投資和項目而言，通過近幾年的發展，隨著龍峽茶葉加工、宏祥玻璃制品、杰達船舶機械制造等一批項目的建成和太平溪新港項目的啟 動，鎮域經濟實力必將大幅提升；從環境和氛圍而言，全鎮上下形成了“人人期盼發展、人人支持發展、人人參與發展、人人為發展服務”的良好氛圍，大開放、大投資、大發展的局面基本形成，必將迎來一個飛速發展的增長期。對此，我們一定要充滿信心。

2、正視困難，堅定發展決心。

近年來，雖然我們采取了一些強有力的舉措，在經濟社會發展上取得了明顯成效，但仍然還有很多的困難需要我們去克服，還有很多問題需要我們去解決。一是發展空間受限。我鎮地處三峽庫區，可供利用的資源少，可供發展的空間小，特別是在工業項目的發展上，受環境保護、土地容量等制約因素較多。二是維穩的壓力較大。一方面，因為諸多原因已經形成或可能造成的不穩定因素和需要解決的歷史遺留問題仍然不少。另一方面，在推進經濟社會發展的過程中，一些利益格局將發生變化和調整，甚至會損害或傷及一部分群體和個人的利益，不可避免地引發一些新的矛盾和問題，用在解決歷史問題、維護社會穩定方面的時間和精力仍然較多。三是投資能力較弱。我鎮目前經濟基礎還比較薄弱，財源還很不穩定，可用財力還很有限，用來投資、建設和解決實際問題的資金實力還很弱。所有這些，都是發展中的問題，也只有靠發展來解決。

3、鎖定目標，樹立發展恒心。

近年來，根據太平溪的實際，我們提出了農特立鎮、港 口活鎮、項目強鎮、和諧興鎮的“四鎮”戰略和建設生態農業大鎮、港口物流重鎮、旅游服務新鎮的“三鎮”目標。通過實踐證明，是完全正確的。所以，我們必須長期堅持。但我們所說的“四鎮”戰略也只是一個基本思路，必須不斷細化、完善和充實。“三鎮”目標也只是一個長遠的規劃，需要多年的努力，不斷的推進。因此，在新的形式下，我們必須進一步明確發展思路，鎖定“三鎮”目標，以特色農業為基礎，以港口物流為重點，以現代工業為支撐，以項目建設為抓手，一個項目一個項目的建設，一個問題一個問題的解決，一個一個的推進。始終堅持不懈，持之以恒，以實際工作成效推動經濟社會發展。

二、在統籌推進中突出發展重點

中央判斷，今年是國際國內形勢最為復雜的一年。市委、區委要求進一步堅定信心，在轉變發展方式上下足功夫。當前，太平溪鎮最大的實際、最大的不足還是發展不夠。突出表現在經濟總量不夠大，市場主體不夠多，發展速度不夠快。因此，我們只有好字當頭，加快速度，統籌兼顧，突出重點，才是明智之舉，應有之策。

1、堅持把發展現代農業作為破解“三農”問題的切入點。

“三農”工作的抓手是新農村建設，新農村建設的核心是產業發展，農業產業的方向是現代農業。發展現代農業，是當前農業和農村工作的主要任務，是建設社會主義新農村，解決當前農村經濟發展矛盾，實現農村經濟又好又快發展的 現實途徑。

著眼長遠，發展現代農業的遠謀之策是做好科技進步等四篇文章：一要圍繞科技進步做文章。現代農業說到底就是科技農業，農業科技是發展現代農業的決定性因素。要重點推廣高產優質品種，綠色無公害技術。要重點建好農業科技示范點，通過典型示范，做給農民看，引導農民干。要按照標準化生產的要求，加強農產品質量跟蹤管理，尤其是要強化茶葉等農產品質量的監管。二要圍繞保障能力做文章。沒有保障能力，現代農業就無從談起。要不斷壯大集體經濟實力，大力爭取國家政策性資金投入，積極爭取農田水利建設、坡改梯、土地復墾等項目，用項目帶動基礎設施建設，提高資金保障水平。要完善防火防洪、農業保險、農業信息發布、氣象災害預警等綜合保障體系。三要圍繞農業產業化做文章。當前，我鎮農業一個最大的弱點就是產業化程度不高，農業資源得不到最佳配臵，抵御市場風險能力弱。實現農業產業化，是解決這一問題的有效途徑，也是農業走向工業化、現代化的必由之路。要加大農業龍頭企業培植力度，支持龍峽茶業等農業龍頭企業做大做強，加快同蕭氏集團項目合作進程，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系。要打破“大而全、小而全”的生產格局，發揮比較優勢和特色優勢，努力形成優勢產業集群，在特色農業、生態農業、觀光農業上邁出新步伐。四要圍繞提高農民素質做文章。發展現代農業離不開高素質的農民。要 加強對農民的思想教育和技能培訓，抓好許家沖村新型農民教育試點工作，實施“綠色證書”工程、“新型農民科技培訓”工程和“農村實用人才培養計劃”工程，不斷更新農民的市場觀念，培育農民的市場意識，按照市場要求發展現代農業。

立足當前，發展現代農業的現實之要是做好春耕生產等四方面工作：一是全力抓好春季農業結構調整。圍繞茶葉、柑桔、生豬三大主導產業抓結構調整，要迅速將高效茶園、精品果園、標準養殖園的建設和改造任務分解落實到村組，落實到田間地頭。各村和各部門要及早謀劃，科學安排，特別要抓住區政府沿宜大路打造“百里高效茶葉走廊”的機遇，扎實推進高效茶園建設。二是抓緊進行春耕備耕。春耕生產對全年農業增產、農民增收乃到發展現代農業至關重要。各農技推廣部門、農資銷售代理商要積極做好種子、化肥、農藥、農業機械等生產資料的調運、儲備工作，抓好農機器具的維護和保養。農村合作銀行等金融機構要抓緊做好貸款資金的調度和發放，確保春耕生產的需要。要抓緊開展退耕還林、植樹造林、低丘崗改造和天然林保護等工程項目的爭取和建設工作。三是迅速掀起春建熱潮。要迅速從春節的喜慶氛圍中走出來，充分利用春節后、春茶開園前的農閑時機，抓好田間機耕道、灌溉設施等基礎設施的建設。四是切實抓好春防春管。當前，農口各部門要結合全區開展的“千名干部萬戶行”活動，組織科技人員開展農業技術指導和培訓，加強農作物防凍、防漬、防病、施肥等春管工作，確保奪取“兩夏”作物豐收；要切實抓好春季重大動物疫病防控、應急處臵等工作，確保畜禽產業安全。

2、堅持把港口物流作為產業發展的主攻點。

剛才，靖江溪港埠公司的負責人給我們介紹了當前港口物流業發展的一些基本情況，使我們對港口物流業有了進一步的了解和認識，這也堅定了我們加快發展港口物流業、全力打造港口物流重鎮的信心和決心。

一是有資源。三峽大壩蓄水后，我鎮境內靖江溪、太平溪、百歲溪、端坊溪等4條溪流分別形成深70米至100米的大面積水域港灣。特別是靖江溪碼頭水域水位深、岸線長、水域寬、腹地廣、遠離長江航道，避風性能良好，不受長江水位漲落影響，可泊靠船舶200多艘，是大壩蓄水后形成的天然良港。2005年，靖江溪滾裝船專用碼頭建成后，長江沿線滾裝運輸企業多數首選在靖江溪碼頭翻壩轉運。太平溪客運港2004年開港后，選擇經過太平溪碼頭翻壩轉運的旅客大幅度增加，日進出客流量已達3千人次以上。因此，我鎮扮演著四川、重慶與長江中下游地區的中介和橋梁角色，發展港口物流產業的條件得天獨厚。

二是有基礎。為做大做強港口物流經濟，經過多方爭取，概算總投資64億元，主要包括8個子項目的太平溪新港項目順利通過評審。項目的建設規劃已納入宜昌市三峽物流中心項目的重要組成部分，與之配套的太張高速公路項目也納進 了湖北省鄂西生態文化旅游圈發展規劃，為未來我鎮港口物流經濟大發展奠定了良好基礎。今后，只要我們全鎮上下充分認識港口物流產業對地方經濟發展的重要性，明確物流產業的發展方向，充分發揮區位上的獨特優勢，抓住長江上游水運發展的契機，借助已經形成的平臺，完全可以將港口物流經濟做大做強，使之成為支撐我鎮經濟發展的重要增長極。三是有潛力。市政府在2010年的工作報告中指出：“要加快建設三峽物流中心，全面實施三峽物流中心發展規劃，著力打造區域性物流樞紐城市。要精心編制現代物流業發展規劃，出臺物流業扶持政策。要扎實做好十宜鐵路、太平溪至張家口高速公路等項目前期工作，力爭早日開工建設。要實施宜昌港口總體規劃，加快太平溪、茅坪等七大港區建設，完善配套設施，提升服務功能，打造宜昌新港”。區政府在2010年的工作報告中也強調：“要加快建設沿江物流名區。大力整合物流資源，改造提升傳統物流，全面推進第三方物流，促進物流經濟社會化、專業化和現代化。出臺促進物流業發展的優惠政策，大力引進現代物流企業，扶持現有物流企業做大做強。加快推進太平溪新港建設”。市、區兩級都把港口物流建設，特別是太平溪新港項目納入重要議事日程，這給我鎮發展港口物流經濟提供了廣闊空間。當前，我們要進一步加大對太平溪港口資源整合力度，改善港口疏運條件，全力支持靖江溪公司的發展。同時，加大招商引資力度，鼓勵其與有投資能力、管理經驗、戰略眼光的企業合作，加快 太平溪新港建設步伐。

3、堅持把發展現代工業作為鎮域經濟的支撐點。

“無工不富”。發展現代工業是增強鄉鎮可用財力、解決勞動力就業的有效途徑。是實現農業現代化、農村小康的必由之路。去年，我們成功引進了兩家工業企業入駐三峽移民生態工業園，為我們今后發展現代工業奠定了基礎，積累了經驗。要發展現代工業，當務之急是要重視招商引資和項目建設工作，著力培植發展后勁。

一是要切實形成抓項目的合力。全鎮上下要切實摒棄“等靠要”的消極思想，牢固樹立“項目主導發展”的觀念，做到思想上高度重視項目，措施上強力爭取項目，行動上主動服務項目。要明確項目工作責任，落實項目工作目標。堅持大員上陣，親力親為，加大招商引資力度。配強專班力量，打足經費預算，盡力滿足項目工作人、財、物需要。堅持依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務，進一步營造尊商親商的社會氛圍，積極主動為項目建設鋪路搭橋、保駕護航，確保項目建設在不違法、不違規的前提下一路綠燈。

二是要認真做好項目策劃。要圍繞天然港、稀有礦、工業園等優勢資源，突出港口物流、鎂橄欖石加工等重點項目，認真做好項目的前期調研、論證、策劃、包裝和推介工作，瞄準市場，擬定一批項目，儲備一批資源，切實增強項目儲備的針對性和有效性，為中長期項目建設打下基礎。要搶抓機遇，爭取政策，力爭使一些重點項目納入省、市、區級項 目庫。

三是要大力開展招商引資。堅持把招商引資和項目建設作為保增長、促發展的強大引擎。去年我們跳出鎮域謀發展，走異地辦廠的路子得到了區委、區政府和社會各界的好評，現在也已開始受益。今年，我們要繼續廣泛收集投資意向，多途徑發布招商信息。把我鎮的獨特區位、有利政策、特色資源宣傳推介出去，力爭政策向我鎮傾斜，項目向我鎮靠攏，資本向我鎮集中。要善于算大賬、算長遠賬，舍得投入，力求以小資金撬動大資本，以小投入帶動大產業。今年要確保再上一個投資過2000萬元的項目。

四是要努力實現工業經濟“開門紅”。今年一季度已經過去了兩個多月，各部門、各企業一定要充分利用不到一個月的有效時間，加強協調、調度和服務，確保實現一季度工業經濟“開門紅”。廣大黨員干部要深入基層，深入企業，開展調查研究，幫助解決實際問題。確保已開工的宏祥玻璃制品項目達產達效，杰達船務盡快投產。抓好港口物流中心項目建設，確保商品車集散中心按期建成運營。引導鎂石企業增加投資、完善手續、加強管理、提質增效。盡快啟動許家沖茶油加工和茶葉育苗項目建設。

4、堅持把改善民生作為統籌發展的落腳點。

改善民生，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是構建和諧太平溪的關鍵環節。構建和諧社會本身就是要在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾。能否解決好民生問題，直接關系到廣大人民群眾的生活狀況，關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到黨的執政基礎和執政地位。因此，我們必須把改善民生作為黨委、政府一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果與人民共享。

一是要進一步加快基礎設施建設。要盡快完成庫周路二期建設任務，在春茶上市前各村要組織對所管護道路進行一次維修養護。做好道路新修、硬化，安全飲水，集鎮改造等基礎設施建設項目的申報和實施工作。

二是要千方百計擴大就業。要抓住節后勞動力流動高峰期，及時發布人力資源供求信息，積極組織農民參加全區開展的“春風行動”、“民營經濟招聘周”等活動，為移民、就業困難人員、高校畢業生等就業群體搭建就業平臺。要針對當前用工特點，迅速開展各類培訓工作，提高勞動力素質，使廣大農民能充分就業，安穩致富。

三是要完善社會救助體系。優先保障救災救急工作，妥善安排困難群眾生產生活，要采取有效措施，認真做好低保戶、五保戶、困難戶等弱勢群體春荒生活安排。民政、財政等部門要及時發放各項惠農補助資金。

四是要大力發展教育、衛生、文化事業。要迅速做好小學布局調整調研準備工作，完善九四初中硬件建設任務，及早做好中考備考工作，確保今年中考再給老百姓交一份滿意答卷。要切實抓好甲型H1N1流感、高致病性禽流感、手足口病等重點傳染病防控工作，確保無暴發疫情、無死亡病例。要繼續抓好群眾文化娛樂活動，有條件的地方要建好群眾文化活動廣場，添臵文化活動設施。

五是要突出抓好計劃生育工作。要抓住春節期間務工人員大量返鄉的有利時機，積極宣傳計劃生育政策、生育節育知識，重點抓好三查服務、隨訪服務和社會撫養費征收等工作，為全年計劃生育工作贏得主動權。

六是要切實抓好安全生產。要強化安全隱患排查和整改，全面消除事故隱患。近期氣溫回升較快，要進一步明確森林防火責任，嚴防重特大森林火災發生。

七是全力維護社會穩定。發揮“三級中心、五級網絡”作用，全鎮上下要加強對本轄區本部門不穩定因素的排查，把矛盾化解在萌芽狀態，確保社會穩定。

三、在強化責任中夯實發展保障

推動新一輪科學發展，關鍵在人、核心在落實。要進一步優化發展環境，激活人力資源，落實工作責任，強化工作措施，提高工作效率。

1、圍繞強化責任提高執行力。能不能實現保增長、保民生、保穩定，繼續保持良好發展勢頭，關鍵取決于廣大黨員干部的的責任心和執行力，關鍵在于能不能抓落實。全鎮上下要進一步增強責任意識，堅決克服不思進取、得過且過的心態。要把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴，養成認真負責、追求卓越的良好習慣。

提高執行力首先要強化發展意識。改革開放30年的實踐 證明，發展是硬道理，發展是永恒的主題，發展是解決一切問題最有效的辦法。通過近幾年我們聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全鎮經濟社會發展態勢良好，但并不表明前進的道路一帆風順，更不表明我們可以沾沾自喜、高枕無憂。放眼全區，各地百舸爭流、千帆競發。我們前有標兵、后有追兵、左右有強兵，區域競爭壓力進一步加大。負重前行、闊步前進、加快發展是我們唯一的出路。強化發展意識一要解放思想。只有解放思想，尋找差距，正視困難，才能與時俱進，推動發展。二要理清思路。要有超前思考、超前謀劃的能力，敢想敢干，敢闖敢試，敢為人先，要形成寬眼界、高標準、長規劃、大手筆的發展思路和舉措，更應以全新的理念、寬廣的視野、戰略的思維，科學分析鎮情，理清發展思路，跳出鎮域謀發展。三要搶抓機遇。抓住機遇就能領跑發展，錯失機遇就會落伍掉隊。要會識別機遇。把認識的眼光放到經濟社會各個層面，綜合分析趨勢，在動態中識別機遇。要會創造機遇。通過自身努力創造條件，使外部有利因素向自身聚集，為機遇的到來做好準備。要會利用機遇，用戰略的眼光來觀察和尋找本地的特點，努力把區位、資源、政策轉化為發展優勢。

提高執行力其次要優化發展環境。良好的環境是加快發展的動力源，是對外開放的生命線，是項目建設的安全網，是一流形象的展示臺。一要齊力造就干群同心、全民參與的社會環境。進一步強化加快發展意識、服務經濟意識、放眼 大局意識，牢固樹立 “服務就是生產力，環境就是競爭力”、“上下一條心，全鎮一盤棋”的觀念，增強黨員干部和群眾優化發展環境的自覺性和主動性。二要全力造就“產業第一、企業家老大”的服務環境。高度重視企業家隊伍建設，政治上多關心、決策上多尊重、工作上多支持、感情上多親近，激發企業家來我鎮干事創業的熱情。三要著力造就高效優質的政務環境。推進效能建設，轉變作風，提高辦事效率和服務水平。規范行政行為，堅持依法行政，按章辦事。堅持有所為、有所不為。

提高執行力再次要硬化考評手段。今天的會上，我們對去年落實責任狀好的單位和個人進行了獎勵。今年，我們還將繼續硬化考核評價手段，對工作任務落實好的單位或個人進行重獎。回去以后，各單位要召開會議，進一步明確責任，把責任狀中的每個子項目分解落實到具體的責任人，使每一位干部肩上都有擔子，從而形成工作合力。今年對責任狀的考核評價工作要從建立健全激勵約束機制入手，嚴格獎懲，強化干部“五種意識”，調動基層干部工作積極性。一是注重平時考核，強化效能意識。對干部出勤、中心工作或突擊性工作任務完成情況進行考評。二是突出績效考核，強化發展意識。績效考評主要包括經濟發展、社會事務、基層黨建、社會穩定、精神文明建設等，績效考核實行量化打分。三是注重民意考核，強化宗旨意識。在考核中進行民主測評，進一步強化黨員干部為民服務的宗旨意識。同時，還要加強對 機關干部、鎮直單位聯系村工作情況的考核。四是設立獎勵，強化爭先進位意識。設立獎勵分主要用于考核工作進位情況和工作受表彰情況。設立特殊貢獻獎和工作進位獎，鼓勵各單位、各部門爭先進位，超常發展。五是注重結果運用，強化獎懲意識。對干部考評結果存入個人檔案，作為干部績效的依據，同時將考核結果與干部報酬、獎懲直接掛鉤。

2、圍繞基層基礎提高創造力。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，抓基礎、強基層，是我們今后加強和改進新形勢下黨的建設的重要任務，根本目的是要充分發揮各級黨組織聯系群眾、服務群眾的作用，激發社會創造力。

提高創造力就是要著力建設學習型黨組織。創建學習型黨組織，核心是鼓勵黨員干部自我超越，不斷提高自學能力、思維能力和創新能力，實現黨員干部個體素質和黨組織團體戰斗力的提高。堅持把學習作為政治責任，不斷營造全員學習氛圍。當今世界，現代科學技術進步日新月異，知識經濟成為重要經濟形態，創新能力成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。重視和加強學習，倡導建設學習型組織、學習型社會，已經成為一股世界潮流。廣大黨員干部必須時刻對自己的學識、眼界、能力等方面的不適應保持警醒，牢固樹立“學習就是工作、學習就是素質、學習就是效率、學習就是生活”的理念，大力倡導勤奮好學、刻苦鉆研的優良學風，推進學習工作化、工作學習化。堅持學習理論與學習技能相結合，不斷拓展學習內容。堅持干什么學什么、缺什么補什 么的原則，學習與崗位職責相關的新知識、新技能，努力成為本領域本行業的行家里手；著眼于完善知識結構，學習現代市場經濟、現代管理等方面的知識，不斷開闊視野、擴大知識面。

提高創造力就是要強力推進基層組織建設。要圍繞健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障的總要求，堅持活躍基層、強化基礎，整體推進黨的基層組織建設。培育高素質的農村黨組織書記隊伍，全面推進農村基層黨的建設。農村黨組織書記肩負著發展一方經濟、致富一方百姓、維護一方穩定的重任。各農村黨組織書記一要在學習上下功夫，做科學發展的領路人；二要在發展經濟上下功夫，做共同致富的帶頭人。除自己帶頭致富外，還要積極著手發展村集體經濟，要通過3－5年的努力，使各村集體經濟收入達到5萬元。區財政每年投入100萬元，鼓勵村級組織發展集體經濟，村黨組織書記對此要具體化、方案化、項目化，因地制宜開發集體資源、盤活集體資產、興辦農業項目、依法經營集體土地、發展社會化服務事業，難中求進，一步一個腳印，逐步增強村級組織服務群眾的物質基礎；三要在構建和諧上下功夫，做服務群眾的貼心人。統籌推進村級黨員群眾服務中心建設，充分拓展黨員群眾服務中心功能，發揮村“兩委”班子的表率作用，不斷提高“兩委”班子的服務能力；四要在清正廉潔上下功夫，做辦事公道的正派人。堅持公平待人、公道處事，以心正求公正、以 公正服大眾；五要在民主治村上下功夫，做知法懂理的明白人。帶頭貫徹執行民主集中制，健全民主公開、規范有序的村級工作運行機制，給群眾一個明白、保干部一個清白。

3、圍繞作風建設提高凝聚力。當前，全鎮廣大黨員干部作風總體上是好的，但依然存在“散、滿、懶、浮”等現象，必須努力克服。一要去惰性。要進一步挖掘黨員干部潛力，激發黨員干部潛能，在克服惰性、增強創造性中激發干事創業的熱情。特別是各單位、各部門主要負責人，要不斷強化“為官一任、守土有責、造福一方”的意識，建好班子，帶好隊伍，謀好發展。二要消怨氣。對工作要嚴格要求，多做貢獻；對待遇要縱橫比較，知足常樂；對同事要以誠相待，換位思考。不能成天怨天憂人，牢騷滿腹，說是聊非，否則，必將成為孤家寡人，人人棄之。三要勇開拓。要敢于自我加壓，敢于突破常規，在不斷解放思想中破解發展難題。四要講實干。要腳踏實地，說實話、出實招、辦實事、求實效。要深入一線，真正做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，問題解決在一線，措施落實在一線。五要有韌勁。要發展就會遇到困難。困難面前誰勝出，取決于戰勝困難的毅力。對定下的思路、看準的項目，要心無旁鶩，義無反顧，一步一個腳印，不達目的不罷休，以實績論英雄，以發展論政績。六要嚴要求。各部門“一把手”要切實履行“一崗雙責”，帶頭抓好黨風廉政建設，管好自己的人，看好自己的門，切 17 實做到勤奮做事、清廉干事、節儉從事，用良好的作風和形象凝聚力量、推動發展、促進和諧。

同志們，目標已經確定，方向已經明確。讓我們在鎮委、鎮政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以高昂的斗志，創新的精神，更高的標準，扎實的作風，凝心聚力，全面完成2010年的各項工作任務，努力在科學發展上邁出新的步伐。