第一篇：發揮組織部門整合資源優勢凝聚建設社會主義新農村強大合力.

? 發揮組織部門整合資源優勢 凝聚建設社會主義新農村強大合力 ? 發布時間：2007-07-20 10:56 [打印] [大 中 小] ? 中共日照市東港區委常委、組織部長 毛維崗

建設社會主義新農村是黨中央作出的重大戰略部署，是一項惠及億萬農民、促進經濟社會又好又快發展的系統工程，它不僅為組織部門提出了新的要求和任務，更為組織部門提供了一個發揮自身優勢的廣闊舞臺。建設社會主義新農村關鍵在黨，黨的組織工作必須緊緊圍繞推進新農村建設這一重大戰略任務，發揮好職能作用，有效整合干部資源、組織資源、社會資源和人才資源，充分調動各級各部門服務新農村建設的積極性、主動性和創造性，凝聚起推進新農村建設的強大合力。

整合干部資源，激發各級干部服務新農村建設的熱情。建設新農村，關鍵在黨員干部，尤其需要發揮各級黨員干部的組織領導、示范帶動和服務推動。組織部門作為黨員干部之家，具有全面協調、激勵和調動黨員干部積極參與新農村建設的獨特優勢，能夠為新農村建設科學配置干部力量，提供強有力地組織保障和領導支持。近年來，東港區始終堅持把各級干部資源最大限度地向基層和農村傾斜，增強了服務新農村建設的積極性和主動性。在鎮村班子建設上，按照新農村建設要求配強鎮村領導干部，堅持把那些扎根基層、善于領導科學發展、具備領導新農村建設能力、富有開拓創新精神的優秀干部選拔到鎮街道領導崗位上，樹立了“以發展論英雄、憑實績用干部”良好用人導向。加強了農村黨支部班子建設，拓寬選人視野，廣開用人渠道，打破地域、身份、行業、資歷等界限，按照“雙高雙強”的標準，確保把那些黨性正、人品好、觀念新、素質高、駕馭能力強的優秀人才選為村黨支部書記；把“年紀輕、有文化、懂經營、善管理、政治素質高、帶富能力強”的優秀人才選進支部班子，并通過大力推行村“兩委”交叉任職，書記、主任“一肩挑”等措施，進一步提高農村班子的戰斗力，筑牢了新農村建設的堅強戰斗堡壘。在領導體制和工作機制上，健全完善制度，引導各級干部把注意力和“興奮點”集中到基層和農村工作第一線。建立了區級領導干部聯系點制度，選取了68個新農村建設聯系點，由區級領導干部定點聯系和幫扶，定期到聯系點收集情況、聽取意見和下訪接待，了解傾聽群眾的呼聲和反映，著力解決影響基層改革發展穩定的突出問題。在鎮街道黨政領導班子中開展“走村串戶”活動，鎮街道黨政“一把手”抽出三分之一的時間和精力“走村”，與所有農村支部書記見面，幫助村居班子進一步分析發展優勢、發展潛力，明晰發展方向，制定切合實際的發展措施。班子成員每月抽出三分之一的時間進行“串戶”，記好“走訪民情日記”，切實摸透基層實際，真正了解民生疾苦，著力解決實際問題，逐步形成了“干部在一線服務、情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決”的工作機制。在機關干部作用發揮上，發揮區直機關干部知識面廣、聯系廣泛、信

息靈通、協調有力的優勢，開展機關干部“駐村聯戶”活動。每年從區直涉農部門、鎮街道黨委及相關站所部門抽調黨性強、熟悉黨建工作、具有豐富農村工作經驗的千余名黨員干部實施結對包聯活動，強化先進典型培養，狠抓后進村整治，通過扶強幫弱的助推作用，全面推進新農村建設。在目標績效考核上，把新農村建設具體任務目標納入鎮村目標管理績效考核中，將各級干部幫扶新農村建設的實效作為干部實績考核的重要內容，并作為各級干部評優樹先和提拔使用的重要依據。同時，按照“三個體系”建設要求，把各項工作進一步項目化、具體化，明確發展目標、實施步驟、落實時間和執行責任，進行跟蹤考核、監督和問效，確保新農村建設的順利推進。

整合組織資源，增強各級黨組織領導新農村建設的實效。曾慶紅同志指出，組織部門“要切實履行好黨的組織體系的建設、完善和管理責任，有效地整合各種組 織資源，增強我們黨的組織優勢”。工作中，我們倡樹大黨建工作理念，按照“內部挖潛、外部激活、合理配置、充分整合”的工作思路，積極探索對組織資源進行整合的有效方式。調整優化基層黨組織設置。適應新農村建設需要，結合鎮街道機構改革，在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上，按照有利于農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨的工作覆蓋的原則，積極探索把黨組織建在產業鏈、行業協會、龍頭企業和各種經濟聯合體上，或在民工黨員相對集中的地方和單位建立臨時黨組織等形式，進一步規范完善了鎮村黨組織設置，強化農村基層黨組織整體功能。改善村級組織活動場所。堅持因地制宜、量力而行，把村級組織活動場所建設納入新農村建設總體規劃，與農村基礎設施、農村黨員干部現代遠程教育設施有機結合，在“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的基礎上，拓展功能，綜合利用，完善管理服務，真正把活動場所建成了村黨組織、村委會和其他村級配套組織加強學習、開展工作和服務群眾的綜合陣地，發揮“一室多用”的綜合效能。通過村級組織活動場所這個有效的黨建平臺，推動了農村特別是經濟薄弱村黨建活動的制度化、經常化，提高了基層黨建整體水平。深化“強基工程”，夯實基層基礎。圍繞推進現代農業、促進農民增收、加快農村基礎設施建設和農村社會事業發展等內容，扎實開展黨的建設“三級聯創”活動，積極探索農村基層黨組織的活動內容、活動方式、活動載體和工作方法，創新聯系群眾、組織群眾、服務群眾的有效手段，充分發揮其在新農村建設中的凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。認真落實“五個好”村黨組織、鎮街道黨委、區直部門創建活動，及時調整創建標準，科學設計考核內容，進一步完善評選表彰辦法，切實抓好活動落實，推動農村走向生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展道路。深入開展“基層組織建設推進年”活動，進一步完善無職黨員“設崗定責”制度、農村黨員“十戶聯組”制度等成功做法，創新無職黨員聯系和服務群眾、發揮先進性的有效載體，進一步夯實基層基礎工作。

整合社會資源，形成齊心協力支持新農村建設的工作格局。提高整合資源能力，有效整合各種社會資源，是做好新形勢下組織工作的重要手段和途徑。提高整合社會資源能力，關鍵在于跳出就組織工作抓組織工作的舊框框，打破組織部門“單打一”的做法，利用組織部門服務對象涉及各行各業的特點，發揮組織部門的政治優勢和組織優勢，發現、挖掘和利用各種資源，主動聯合社會各界，構建網絡化、立體式的組織工作開放系統，形成黨建工作齊抓共管的工作合力，進一步提高組織工作的質量、效率和水平。2006年，我們組織區直部門開展了以“幫招商引資，促集體經濟壯大；幫產業結構調整，促農民增收；幫一項公益事業，促生活條件改善；幫環境整治，促村容整潔；幫規范化落實，促管理民主”的“五幫五促”包聯工作。今年，為進一步加強鎮街道之間的東西聯動，城鄉互補，實現扶強帶弱、資源共享和互利互惠，使強村更強、弱村變強、共同富強，我們又進一步拓寬工作領域，整合區直部門、規模企業、基層黨組織、先進村居等各種社會資源的優勢，開展了以“東部鎮街道帶西部鎮、經濟強村帶弱村、規模企業聯系村、干部駐點聯系村”為主要內容的“雙帶雙聯”活動，組織了東部3個街道帶西部3個鎮，39個經濟強村帶39個經濟薄弱村，100家規模以上非公企業聯系村，45名區直部門干部駐點聯村，把一切有利于經濟和事業發展的人力、物力、財力和技術最大限度地向農村傾斜，形成了社會各界共同支持農業、關心農村的強大合力。同時，完善幫扶辦法和考核制度，促進了活動的順利開展。

整合人才資源，打造服務新農村建設的人才“高地”。社會主義新農村建設，要堅持在深入挖掘內部人才潛力的同時，充分發揮外部各類人才隊伍的專業優勢，通 過各種形式的引導和服務，形成積極參與新農村建設的人才資源優勢。工作中，我們按照“黨管人才”的原則，一方面，在“啟動外力”上下功夫，充分調動各類人才深入農村、服務農村的積極性，在新農村建設中建功立業、創造價值。另一方面，在“激活內力”上下功夫，切實加強了對新型農民的培訓，提高農民素質能力，調動農民自身發展的主動性。健全完善了區、鎮、村三級實用人才信息庫。在嚴格調查摸底和登記造冊的基礎上，對全區3865名農村實用人才實行分級檔案管理，為有針對性地做好農村“土專家”和“田秀才”的培養工作夯實了基礎。開展專家“村村行”活動。通過課題研究、咨詢顧問、委托合作等多種形式，經常組織經濟、科技、農業、林業、漁業等各類專家深入農村調研和指導鎮村開展新農村建設工作。定期邀請中國農科院、山農大、萊農大等高等院校的專家教授針對農業生產實際舉辦各類專業技術講座。組織實用技術培訓。把有關培養培訓目標、要求等列入“十一五”人才規劃，每年度制訂和落實具體的工作計劃。創新培訓方式，采取分期分批組織農村實用人才到區內外各類特色基地觀摩學習，定期組織有專長、文化素質較高的實用人才到先進地區、科研院所考察、學習和培訓

以及與部分種植業協會、果菜產銷協會、茶葉協會合作等方式，對農村實用人才進行全方位培訓服務，為新農村建設提供了有力地人才保證和智力支持。

第二篇：發揮資源優勢,加強產業化建設

發揮資源優勢，加強產業化建設

――關于樂清巿智仁鄉特色農業發展之路的思考

溫州醫學院金彬明

在今年省科技特派員和農村指導員工作電視電話會議上,省委夏寶龍副書記的一句話我印象很深,他說:鄉鎮作為最基層的政府機構, 工作人員要真正地和老百姓走在一起。入駐智仁鄉以來的經歷增強了我對這句話的理解。在智仁期間，我在查閱檔案資料、偕同駐村干部入村考察、參加座談會了解情況的基礎上，充分發揮和當地農民語言相通的有利條件，跟著竹農爬山嶺，傍著藥農走田間，跟著茶農到茶園，看著山農進巿場，努力從農民那里增補第一手資料，從而使我對制約智仁農村發展的一系列實際問題有了直接的認識。我希望通過自己的工作，最直接地感受農民的所思所想所擔憂所希望，盡力多幫他們出點子、通渠道、做事情。現將調研了解到的基本情況、主要存在問題及意見建議匯報如下：

一、智仁特色農業的基本情況

智仁鄉位于樂清市北部，距樂清市區43.5公里, 屬革命山老區之一，為樂清市經濟欠發達鄉鎮，2004年農民人均純收入3,137元。全鄉轄21個行政村，總人口19,245人，總土地面積46.8平方公里。其中林地47,246畝，耕地5,103畝，園林12,257畝，未利用土地4,000畝。天然植被主要有毛竹、松樹、杉木等；糧食作物主要有稻谷、薯類、芋艿等；經濟作物主要有竹筍、智仁早茶、楊梅、銀杏、蒔藥、板栗及盤菜等；藥材作物主要有厚樸、鐵皮石斛、溫郁金、葛

根等。近年來，智仁鄉立足山區實際，大力發展特色農業，擴大了竹筍、早茶、楊梅、銀杏、蒔藥、板栗和溫郁金等生產面積，總面積已超過10,000多畝。同時，以生豬，蛋雞養殖為主的智仁家畜養殖業近年來發展勢頭良好，形成了以利條村為代表的數個養殖專業村。

智仁鄉近年來十分重視品牌建設。智仁是省人民政府命名的“竹筍之鄉”，竹林遍布全鄉21個行政村，現有竹林面積8,000畝, 年產毛竹600余噸；食用筍栽培面積4,500畝,所產竹筍肉白鮮美，遠近聞名；智仁早茶具有外形扁平光滑，色澤嫩綠，湯色黃綠明亮，栗香持久，滋味嫩爽等特征，1990年被中國茶葉學會評為優等早茶，1994年經農業部茶葉質量監督檢驗測試中心評審，認為符合“浙江龍井”的特點，1998年榮獲第二屆“中茶杯”名茶評比一等獎，2002以來在各級精品名茶博覽會上也屢次獲獎，多個品牌通過QS和有機茶認證。目前智仁早茶基地面積1,120畝。

智仁鄉的旅游資源也獨具特色，自然人文風光旅游景點主要有大臺門義烈祠、小坑岙龍游洞、烏蘆岙百丈巖等；另外還有太湖山巖板里、大樹崗觀日出、水坑頭觀光農業等休閑旅游景點,為休閑農業的發展提供了有利條件。

二、智仁特色農業發展的存在問題

（一）生產方式傳統，產業化程度不高

由于歷史原因和地處經濟不發達的山老區，智仁特色農業的種植及管理方式大多沿襲傳統，基本以戶為單位，分散栽培，栽培主要靠傳統經驗，技術水平較低，隨意性強，參差度高,難以形成統一的優

質農作物生產模式和規范管理。龍頭企業很難發展,反過來又難以有效帶動當地特色農業產業，導致農業生產難以上規模上檔次，種植、加工、銷售一條龍服務的不健全，又使農業產業化發展進程舉步維艱,嚴重制約著特色農業產業鏈各環節經濟效益的提高。

（二）生產管理盲目，市場化程度不高

由于受各種條件限制，農民群眾受再教育的機會有限，計劃經濟體制下養成的傳統意識改變較慢，思想觀念與市場經濟要求差距不小，許多農民從事農產品開發只隨季節轉，不跟市場走，自產自銷，產品單一，以致出現了普通物價與當地發展水平嚴重不相稱的偏高（因為主要靠外地運進），但在當地主宗農產品成熟時，本地農產品價格卻大大偏低，如溫州巿場上蕃蒔價格尚2.0元以上/公斤的時候，當地均價只有0.6元/公斤。由于農副產品銷售服務體系不健全，產品銷售缺乏信息引導，缺乏銷售服務，往往出現抓生產多、抓流通少；抓項目多，抓效益少；抓計劃多、抓服務少的“三多三少”現象。如近年來興起的溫郁金種植業,面積已有數百畝,但我于10月18日在當地田間走訪時,卻發現農民對生長正常與否的判斷、何時可收割、入冬后田間管理及銷往何地等一無所知，更對目前的行情走向及價格一臉茫然.這種靠天吃飯的生產方式為其家庭經濟收入帶來極大的不確定因素。

（三）資金支持渠道有限，自然災害影響不小

農業生產周期長，利潤偏低，資金回收慢，很難到信貸的支持，資金短缺的農戶在發展特色農業時思想負擔很重，畏首畏尾，風險承

受能力低；另一方面，智仁由于地理位置及地質構造的關系，受自然災害影響較大，今年的“韋帕”臺風在蒼南霞關登陸，但在智仁的短期降雨量卻很大，泥石流肆虐、公路塌方、河床阻塞、洪水毀田毀地等現象十分嚴重，當地老百姓告訴我，本來今年的毛竹每斤比去年貴了二角多，但是由于通往黃巖的公路至今還沒開通（注：當地和黃巖經濟來往較為密切），大量毛竹運不出去而在山上壞掉。

（四）科學管理水平低，資源優勢難挖掘

智仁農業產業化發展偏慢的原因是多方面的，但缺乏科學的管理水平確是嚴重影響智仁特色產業發展壯大的關鍵因素之一，比如智仁鄉基地開發建設已歷經10年，但至今仍未有一個上規模上檔次的基地，哪怕是支柱產業的茶葉和竹筍，也是基地不成片，加工各管各，營銷無定點。坐擁豐富的農業資源而不能充分利用和開發，沒能充分用足用活各級政府部門支持欠發達山老區建設的優惠政策，不能不說是一大憾事。

（五）村委領導有待加強，鄉級干部多點真情

筆者在智仁走訪期間，發現很多村最主要的村干部往往都是在外經商的，有的甚至長年在外，群眾對這些“拉票走讀官”意見很大，這對村鎮日常工作的開展、規劃及建設是非常不利的，會使鄉村工作無序，流于形式、并會滋生許多不安定不和諧因素，也會影響黨和政府在基層老百姓心目中的形象，不可不引起重視。另外，鄉級干部尤其是駐村干部要多下基層，多幫老百姓出謀劃策，這也是農村和諧建設和經濟發展過程中一個需要注意的問題。

三、對智仁特色農業發展的幾點建議

（一）堅持原則，發展特色農業

一是堅持資源合理利用，發揮區域優勢的原則。特色農業的發展，要堅持有利于資源的合理配置，發揮區域生產優勢。二是堅持以市場為導向的原則，因地制宜地根據區域經濟發展的不同特點，培育適合本地種植特色產品。三是堅持保護農業生產資源和環境的原則，2005年制定的《樂清市智仁生態鄉建設實施方案》要確實落實下去。四是堅持農業產業化的原則，區域特色農業結構調整要適應農業產業化的要求。

（二）調整結構，有機結合當地資源優勢

資源優勢是產業發展的最有力的保障之一，但調整農業結構不能只在面積增減上做文章，而要因地制宜，發揮比較優勢，有所為有所不為，揚長避短，確定當地結構調整的戰略重點。

（三）規模經營，努力培植示范性龍頭企業

智仁鄉基地開發建設已歷經10年，但至今未有一個上規模上檔次的特色產業基地，以智仁早茶產業為例，以“早”、“香”聞名的智仁早茶的品質在樂清本地有口皆碑，但迄今除樂清外，在溫州的知名度都沒打開，在智仁本地，至今早茶種植、采摘及加工均還各自為政，不統一不規范，產品質量良莠不齊，無法發展訂單農業，產業化發展速度極為緩慢，另外，智仁鄉人均耕地面積僅0.26畝，現有農戶耕地面積還在細分，極不利于農業規模經營及特色農業產業化發展。為此，政府應努力做好規范引導工作，努力扶持規模經營典型，努力培

植示范性龍頭企業，真正挖掘資源優勢，把特色產業做大做強。

（四）產業化經營，加強信息引導和市場服務

政府要幫助建立現代營銷渠道，如建立智仁農網，把養在深閨人未識的智仁優質農產品通過互聯信息網推向廣闊的巿場。要打響智仁自己的品牌，如智仁早茶、智仁竹筍；幫助農戶申請注冊“智仁”商標，對智仁豬肉、土酒、本地雞等特色農副產品實行統一商標保護；加大品牌宣傳力度，樹立智仁產品形象，要鼓勵引導組建農業合作社和行業協會，加強信息交流。

（五）加強培訓，加快農村勞動力轉移

加強農民技術培訓，加快農村勞動力轉移和分流，是促進欠發達山老區發展的重要途徑，也是發展特色農業規模，推進農業產業化的前提條件。

（六）發揮優勢，發展智仁休閑農業

智仁鄉位于風景秀麗的雁蕩山東麓，大臺門牌坊、小坑岙龍游洞、烏蘆岙百丈巖等自然人文風光旅游發展有一定的基礎；太湖山巖板里、大樹崗日出、水坑頭則是休閑農業觀光旅游開發的良好基地，智仁應充分利用這些有利條件，充分發揮“雁蕩東麓，臺州南苑”的區位特點，吸引更多的溫州、臺州及其他各地游客來此觀光休閑

另外，加強村級領導班子建設和管理、發展科學管理水平、加強抗災設施建設、堅持生態農業發展等，對智仁新農村的和諧發展也是非常重要的。

2007年10月19日

第三篇：以高質量黨建凝聚企業高質量發展強大合力

以高質量黨建凝聚企業高質量發展強大合力

XXXX(注：公司名稱，下同）始終把堅持黨的領導、加強黨的建設作為“根”和“魂”，不斷強化做好新時代國企黨建工作的使命感緊迫感，切實履行強國強軍使命責任，以高質量黨建引領保障企業高質量發展，凝聚起邁進新征程、奮進新時代的強大力量。

一、堅持黨的領導，把牢改革發展方向

XXXX黨組堅持和加強黨的全面領導，以強國強軍的實際行動踐行“兩個維護”，堅守“電科姓黨”政治本色。

筑牢思想根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續深化“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，深入學習研討習近平總書記關于強軍興軍、科技創新、數字經濟、國企改革發展和黨的建設重要論述，系統把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略，用黨的創新理論統領工作、校準航向、凝聚力量，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

明確使命定位。建立覆蓋全系統的貫徹落實工作機制，組織實施專項行動，不斷強化做到“兩個維護”的政治自覺和行動自覺。立足國家所需、行業所趨、電科所能，明確軍工電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量“三大定位”主責和電子裝備、網信體系、產業基礎、網絡安全“四大板塊”主業，全力打造電子信息領域原創技術“策源地”和現代產業鏈“鏈長”。

強化制度保障。深刻認識到必須持續完善加強黨的領導的制度體系，不斷把制度優勢轉化為治理效能。深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，著力在完善公司治理中加強黨的領導，以完備的制度體系推動黨的領導落實到企業改革發展各領域各環節，實現黨建工作與業務工作目標同向、措施同定、工作同步。

二、堅持自主創新，擔當強國強軍使命

XXXX黨組充分發揮黨組織政治優勢，扛起“國之重任”，主動服務武器裝備現代化建設和高水平科技自立自強。

堅決履行強軍首責。深入貫徹新時代軍事戰略方針，落實科技強軍戰略，扭住能打仗、打勝仗這個根本指向，聚焦電子裝備、網信體系、產業基礎、網絡安全，推進“四個方面重大任務”，加快武器裝備升級換代，加速推進網絡信息體系建設，不斷壯大新域新質作戰力量，有力服務武器裝備“三化”融合發展。

全力支撐自立自強。始終堅持“四個面向”，緊緊圍繞國家戰略科技力量建設，持續強化科技創新主體地位，抓好關鍵核心技術攻關，新增國家第三代半導體技術創新中心等8個國家級創新平臺，加速打造原創技術策源地，在高端裝備、高端芯片、核心器件等領域突破了一系列“卡脖子”難題。2021年研發投入強度超過18%，位居行業前列，有力保障載人航天、火星探測、探月工程、空間站等重大工程順利實施。

積極服務數字經濟發展。大力發展數字經濟，加快推進數字產業化、產業數字化，積極打造安防電子、信創工程等一批具有產業鏈控制力的生態主導型企業，持續完善電科數字化整體解決方案，加速培育5G應用、北斗應用、金融科技和智慧生態等融合業務，釋放數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

三、堅持黨管人才，筑牢基業長青根基

XXXX黨組深入貫徹落實中央人才工作會議精神，深刻認識人才是創新的第一資源，以自主培養為基、聚才引智為要、用好用活為本，加快建成信息科技重要人才中心和創新高地。

強化使命引領。堅持人才引領發展戰略地位，把人才工作作為黨組“把方向、管大局、促落實”的重要內容，建立健全黨管人才的領導體制和工作機制。聚焦國家戰略急需的“卡脖子”關鍵核心技術和未來科技產業發展的前沿性、顛覆性技術，努力培養、集聚、用好人才，實現人才隊伍建設與履行職責使命深度融合，為強國強軍事業提供有力保障。

強化事業錘煉。堅持長遠眼光，對接國家戰略，全面推進高水平人才培養計劃，成體系、定制化跟蹤培養戰略科學家成長梯隊，打造一流科技領軍人才和創新團隊，造就規模宏大的青年科技人才隊伍，培養大批卓越工程師。2021年首次實現單兩人成功增選為中國工程院院士。堅持實踐標準，將國家重大工程作為培養核心人才和吸引集聚優秀人才的重要平臺，構建“三類兩級”總師隊伍體系，領銜國家電子信息關鍵領域發展。打通“一事一議”、破格提拔、崗位直聘等人才選用綠色通道，實施引才專項行動，引才數量持續創歷史新高。

強化激活賦能。突出“科學家本位”，賦予技術總師和項目團隊更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，建立黨組成員聯系院士、各級黨組織負責人分級聯系專家機制，實行科技人才與管理干部崗位互轉。榮譽表彰向科技創新一線傾斜，薪酬分配向關鍵核心技術攻關、基礎研究等重點領域傾斜，建立科研全周期人才激勵體系，實施揭榜掛帥、約定收益、員工跟投等多要素參與分配的利益反哺激勵機制，有效激發了科技人才的創新創造活力。

四、堅持強基固本，提升黨建工作質效

XXXX黨組堅持抓基層、強基礎、固基本，突出政治功能，以提升組織力為重點，推動黨建工作與中心工作深度融合，把黨建優勢轉化為發展優勢。

推動組織覆蓋與工作覆蓋質量同步提升。堅持“四同步、四對接”，根據企業產權關系、組織模式、經營方式、用工方式的深刻變化，以艱苦地區外場團隊、跨單位項目團隊、新設成員單位為重點，統分結合、分類指導，全面系統推進基層黨組織建設，確保黨組織設置與企業改革發展、科研生產經營和組織管理幅度相適應，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

推動基層黨建與改革發展深度融合。始終把提高企業效益、增強競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，樹立大抓基層的鮮明導向，選樹標桿黨支部，創建黨員攻關團隊，圍繞創新鏈上下游開展共創共建，著力打造一批以黨建引領保障國家重大工程的工作品牌。發揮思想政治工作“傳家寶”作用，塑造“忠于使命、勇于創新、善于協同、成于務實”的企業文化，挖掘典型人物矢志不渝服務強國強軍的奮斗故事，引導科研人員涵養家國情懷、弘揚科學家精神。

推動主體責任與監督責任貫通聯動。牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，構建全面從嚴治黨三級責任體系，健全“述評考用”有效貫通的工作機制，將黨建考核結果與領導干部任用、績效兌現掛鉤，使黨建工作由“軟指標”變為“硬約束”。堅決糾治形式主義、官僚主義，強化執行力建設，推動思想教育、管理監督、嚴厲懲處共同發力，有效整合各類監督力量，構建“大監督”格局，抓好一把手和領導班子監督，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，夯實不敢腐、不能腐、不想腐一體推進機制。

黨旗飄揚風帆勁，砥礪前行譜新篇。立足新起點，XXXX將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，持續鞏固拓展全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實成果，以高質量黨建引領保障高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

第四篇：發揮家委會作用 凝聚家園教育合力

發揮家委會作用 凝聚家園教育合力

【摘 要】家長委員會是家長參與幼兒園民主管理，支持和監督幼兒園做好保教工作的群眾性自治組織，是密切家園聯系的橋梁和紐帶。家長委員會的作用發揮到位，將極大地促進和保障幼兒園各項工作的順利開展。家長委員會作為保障幼兒園穩步發展的重要機構，認真抓好家長委員會組織建設、陣地建設和制度建設，切實保障家長委員會職能發揮，依法維護家長委員的合法權益，從而有效地保證了幼兒園各項工作科學發展、均衡發展、特色發展和全面發展。

【關鍵詞】家委會；家園教育

一、建立健全組織管理體系，完善家委會陣地建設

（一）理順一個分層管理、三級聯動的組織管理網絡。

為促進家委會工作更加貼近幼兒園教育教學管理和保教工作實際，我園分別成立了“園級、年級、班級”三級家長委員會組織，下級委員會在上級委員會指導下開展工作。各級家長委員會設常務委員會主持日常工作，園級家委會常委會設主任委員1人、副主任委員3人，秘書長1人、常務委員23人；級部家委會常委會設主任委員1人、常委8人；班級家委會常委會設主任委員1人、常委2人。各級家委會常委逐級推選產生，各級主任委員、副主任委員由同級常委推選產生。園級常委任職一年，級部和班級常委任職三年。

（二）建設一支結構合理、素質優良的委員隊伍。

家長委員會是群眾自治性組織，代表著廣大家長的意愿和呼聲，必須來自于家長，服務于家長。在家委會成立籌備之初，通過家長個人自薦、家長群體推薦、教師個別引薦等方式，將一部分熱心公益事業、自由支配時間較為寬裕、文化素質較高、勇于直言獻策的優秀家長吸引到家委會的隊伍中來，為履行職責提供了保證。

（三）建立一套規范細致、易于操作的家委會工作制度。

幼兒園協助家委會制定了家長委員會章程，制定了例會學習制度、部門聯系制度、駐校辦公制度、家長義工制度、評議監督制度和檢查反饋制度等工作制度，印制了《家委會監督評價表》、《家長學習記錄》等表冊，切實發揮家委會的評價、監督、指導和橋梁紐帶作用，保障家委會工作規范化、制度化、常態化進行。

二、開展豐富多彩的學習提升活動，提高委員履職能力

家委會委員的素質決定著工作水平。為提升委員履職能力，我園積極配合家委會開展了各種形式的培訓學習提升活動，努力打造一支專業化、專家型的委員隊伍。

（一）開設家教講堂。

一是專家引領。幼兒園邀請金琰、羅堅等全國知名家庭教育專家來園對家委會委員和全體教師進行了“創新家教模式，提升家教素質”的專題培訓，邀請濰坊市督學、教育專家綦敦田老師來園為家委會成員進行履職培訓，不斷提升家長的家教水平和履職能力。

二是開設家長課程。我園自2006年9月起參加了濰坊市首批 “親子共成長”家長課程實驗，每學期開展2―3次家長課程學習活動。每次家長課程開課，幼兒園教科室會提前征求家長委員會意見以確定開課主題，之后組織各教研組進行解讀和備課，通過團隊游戲、專題講授、經驗介紹等多種方法組織教學，豐富課堂內容，提高學習實效。

（二）建立家庭成長檔案。

幼兒園為每位家長提供了家長學習記錄本和檔案資料袋，家長委員會為每個幼兒家庭建立了成長檔案。家庭成長檔案的建立極大地提高了家長學習積極性，同時便于家委會和幼兒園及時了解家長學習程度及進度，掌握學習動態和要求，也利于授課教師根據檔案進行跟蹤了解和指導完善，根據需要及時優化授課形式及內容。

3、組織優秀家長評選。

幼兒園積極配合家委會每月一次組織家長沙龍、家長論壇等活動，探討家庭教育的好方法和好經驗。共同制定“溫馨家庭”、“書香家庭”評選辦法，帶動家長參與到創建活動之中。期末在班級提名基礎上，由全體委員評議表決后產生本學期優秀家長，并將家長事跡刊登在園刊《啟航》家園直通車欄目中。

三、創新活動方式，推進家委會工作科學運行

活動是履職的有效載體。幼兒園為家委會開展活動提供人力、物力和財力支持，并積極參與活動策劃和組織。幼兒園教師和家委會成員成為了融洽的“同事和伙伴”。

（一）走進開放校園，成為校園主人。

為充分發揮家長委員會的監督、評價、指導職能，幼兒園發展規劃論證會、工作計劃總結會、教職工代表大會、園慶和六一等大型活動的籌備組織，幼兒園都會邀請家長委員會成員參加，讓其了解幼兒園辦園方向、發展思路和活動方案，委員及時提出自己的意見，家長委員會在幼兒園實行周五委員輪流值班制度，每周五每班安排1―2名委員在園工作，值班委員可以隨時深入課堂聽課、到伙房了解餐飲加工制作情況、協管安全保衛等，并可以發揮個人專業特長精心備課給孩子們上一節生動的活動課。

（二）拓寬聯系途徑，密切溝通協調。

幼兒園堅持每學期組織兩次全園性的家長會議、每學期兩課時家長課程授課、每兩月一次發放家園聯系卡、每月一次召開家園訪談會、每學期發放家長調查問卷和征求意見信、每季度一次印發《啟航》園刊、不定期舉辦專家講座和組織親子聯歡、加強家園互動板塊宣傳、加強飛信聯系等多種方式，積極傳播先進的家庭教育理念，努力配合家委會打造家園教育合力，牽手兩代人，親子共成長。

（三）組織親子活動，密切親情交流。

每逢節假日，幼兒園都會發出溫馨的飛信祝福，讓孩子和家長體驗節日的歡樂。父親節，所有的爸爸都會來到幼兒園和小朋友一起拔河，大顯身手；母親節，所有的媽媽都會來到孩子們中間，享受孩子們對自己的拳拳愛心；畢業了，爸爸媽媽會親眼見證孩子們從成長門中激情穿過的豪邁身姿，體會孩子們成長的快樂；春天，孩子們和爸爸媽媽老師一起進行“恐龍公園親子游”；秋天，一起來到幼兒園實踐基地大源生態園開心游戲；為抗震救災捐款、為貧困家庭助學……在幼兒園和家委會協商組織精心籌備的各項活動當中，孩子們的各種能力得到了鍛煉，親子關系更加和諧溫馨。

通過工作實踐，我們深刻感受到了家長委員會對幼兒園工作的大力支持和無私幫助，如義工服務、委員捐款、矛盾化解、專業引領等。家長委員會的工作為幼兒園的發展和孩子們的進步助推了前進的動力。我們相信，只要幼兒園和家委會形成合力，攜手并進，共同努力，孩子們一定會健康、快樂、幸福的茁壯成長！

第五篇：堅定信心合力攻堅加快推進社會主義新農村建設

堅定信心合力攻堅加快推進社會主義新農村建設

——縣長在全縣農村工作會議上的講話

同志們：這次全縣農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議的目的很明確，就是貫徹落實中央、省、市關于全面開展社會主義新農村建設活動的部署，分析形勢，統一思想，凝心聚力，攻堅破難，全面推動文章轉載于中國文秘之家

-我縣新農村建設工作。這次會議上，縣委、縣政府印發了《關于加快建設社會主義新農村的意見》和《關于開展鄉村規劃和村莊整治建設“美好家園”行動的實施意見》，對新農村建設工作作了具體部署，各級各部門要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、把握總體要求，正確認識我縣社會主義新農村建設面臨的形勢

黨的十六屆五中全會在全面、準確分析和把握農村發展形勢的基礎上，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村，是一個全面目標，必須按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設，涵蓋農村物質文明、精神文明、生態文明、政治文明的全部內容。沒有農村的發展，就沒有全縣的發展；沒有農村的小康，就沒有全縣的小康；沒有農村的和諧，就沒有全縣的和諧。建設社會主義新農村不僅是“三農”工作的統領，也是全縣工作的重中之重。我們必須深入分析面臨的形勢和機遇，正確認識和把握存在的問題，這樣才能找準著力點，明確主攻方向和實施步驟。綜合分析我縣新農村建設面臨的形勢，可以概括為基礎較好，機遇難得，任務艱巨。

從現有基礎看，我縣在科學發展觀的指引下,著力解決“三農”問題，農村經濟社會實現了較快發展。近年來，縣委、縣政府把發展農村經濟，增加農民收入，切實解決好“三農”問題擺在了突出位置，在農村全面實行了稅費改革、糧食直補等一系列的支農惠農措施，使農民負擔大幅減輕，農民收入快速增長，促進了農村經濟社會的快速發展，農民生活質量顯著改善。一是農村經濟較快發展。2005年，農業總產值達到*.**億元。和平生姜廠****畝生姜農業標準化示范區、西聯和老洲***公頃無公害蔬菜生產基地“和平牌”等建設全面展開，涌現“東河”牌河蟹、“西聯”牌雞蛋等注冊商標二十個；養殖業規模和質量不斷提高，全縣規模養殖場（戶）達***個，畜禽業規模養殖比例達**，水產品名特優養殖面達**。全縣農業產業化龍頭企業達**家，龍頭企業年銷售收入*.**億元，帶動農戶*萬余戶；行業協會已達**家。全縣勞務輸出已達*.*萬人，實現勞務收入*億多元，非農業收入比重進一步提高。農民獲得國家各類補助逐年增加，僅2005年就獲得水稻良種補貼、農機具購置補貼、退耕還林資金****多萬元。以上充分說明,經過多年的發展,我縣農業產業化水平已得到較大的提高,農業結構調整取得了明顯的成效,農村經濟呈現較好的發展勢頭。二是農民生活明顯改善。農民收入大幅增長，人均純收入2005年達到****元。農民支出結構進一步合理，恩格爾系數逐年下降，居住條件進一步改善，住房面積不斷增加，居住條件明顯好轉，室內衛生及其他配套設施和條件不斷改善。自來水和衛生廁所普及率不斷提高，全縣農民生活環境質量得到了較大改觀。農戶家用電器設備大幅度增長，生活信息化程度明顯提高。三是農村基礎設施較大改觀。農田水利基本建設步伐加快,實施了長江干堤除險加固、崩江岸線治理、鄉鎮集體泵站改造、病險水庫除險、農業綜合開發等工程，中低產田改造步伐進一步加快。小城鎮建設成效顯著，有力推動了一批集鎮建設。一些中心村鎮建設已初具規模，“村村通”工程深入推進，農村公路路網基本形成，農村電網改造基本完成，廣播電視覆蓋率、電話普及率均得到較大幅度的提高。四是農村社會事業全面進步。農村義務教育“以縣為主”管理體制逐步完善，農村中小學布局調整、農村中小學危房改造、農村中小學遠程教育等工程全面實施。以大病統籌為主的農村新型合作醫療制度和城鄉大病醫療救助制度已全面實施，多層次的農村特困群體救助工作逐步建立，村風民風得到凈化，農村文明程度明顯提高，健康、文明、科學的生活方式正在農村形成氣候。這些為我縣新農村建設提供了良好的物質和社會基礎。

從發展機遇看，我縣建設新農村條件有利，恰逢其時，環境好，動力足。建設社會主義新農村，為“三農”工作提出了新目標，也標志著“三農”工作進入了一個新的歷史階段。這一歷史階段的到來，對我們而言，是一個重大機遇。一是中央和省的支農惠農政策力度逐步加大，為新農村建設提供了歷史性的發展機遇。中央為推進社會主義新農村建設，支農惠農力度不斷加大，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，也就是2006年中央*號文件，明確提出了國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變，以及“三個高于”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”的新政策。同時，國家實施中部崛起戰略，出臺了一系列優惠政策，也主要體現在支持農業農村。近期，在全省農村工作會議上，郭金龍同志明確指出公共財政要擴大向農村覆蓋。統籌城鄉經濟社會發展，重點是擴大公共財政向農村覆蓋，堅持“多予、少取、放活”，調整國民收入分配格局。從今年開始，要確保各級財政支農資金增量每年都要高

于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于上年。尤其要調整建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。為推進這些措施的落實，省里今年將實施“千村百鎮”示范工程、繼續實施“***”強龍工程，重點在農村基礎設施、發展農村公共事業和農業產業化等方面加大政策和資金的扶持。所有這些，都為我們建設社會主義新農村創造了難得機遇和有利條件。二是銅陵市統籌城鄉發展戰略決策的實施，為新農村建設提供了堅強保障。市委、市政府在正確分析和科學把握我市經濟社會新變化，在市委七屆十次全會上作出了把銅陵建成城鄉統籌發展先行區的戰略決策，并將統籌城鄉發展作為“十一五”期間實施的“五大戰略”之一，通過這一重大決策的實施，城市基礎設施加快向農村延伸，城鄉建設規劃和經濟發展規劃已逐步融為一體，城鄉統一的勞動力市場和就業服務網絡初步形成，隨著城鄉二元分割體制和機制壁壘的破除，城鄉經濟社會發展將加速實現一體化，這正是銅陵縣建設社會主義新農村的獨特優勢所在。銅陵已進入工業反哺農業的發展階段，對農業進行支持和保護的能力和條件已初步具備。為農業和農村建設提供了越來越多的支持，在2004年支持銅陵縣免征農業稅的基礎上，2005年又建立了農排水電費的合理分擔機制，全市養老保險統籌、新型農村合作醫療、被征地農民養老保險等制度逐步建立，今后，隨著統籌城鄉戰略的深入推進，市里必將會對全縣新農村建設提供更加強有力的支持。三是加快農村發展已成為全社會的共識，為建設新農村提供了廣泛的社會基礎和動力源泉。目前，國家對“三農”扶持力度不斷加大，為新農村建設提供了強有力的政策保障；我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，為新農村建設奠定了較好的物質基礎和有利條件；全社會關心農業、關注農村、關愛農民的濃重氛圍已經形成，為新農村建設營造了良好的社會環境。廣大農民要求改變傳統生產生活方式，享受城市文明和改革成果，早日擺脫農村落后面貌的呼聲日益強烈，社會各界更加關注，實踐有典型、有經驗，我們要抓住機遇，乘勢而上，努力使新農村建設出成效。

從面臨的艱巨任務看，我縣農業和農村發展仍處于艱難的爬坡階段，新農村建設任重道遠。可以說，當前我縣的新農村建設呈現出基礎較好、群眾積極、發展加快的良好勢頭。但是，這些變化還僅僅是初步的、階段性的、局部的。與發達地區相比，新農村建設要求相比，同保證廣大群眾充分享受改革和發展成果相比，還存在較大差距。突出表現在：一是農民增收的渠道還不夠寬，長效機制尚未真正建立。從總體上看，農民收入的結構仍然比較單一，種植業收入仍然是構成農民收入的主體，增收的渠道仍比較狹窄。由于農用生產資料價格上漲，農業生產成本上升，吃掉了農民的部分收益。農民科技文化素質較低，適應市場能力不強。多數農民對標準化種養技術掌握應用能力低，技術到位率低。很多農民缺乏非農產業技能，已轉移的勞動力大多不能實現長期穩定就業。二是農業基礎設施依然薄弱，農業綜合生產能力有待提高。農田水利設施薄弱，水土流失嚴重，土壤有機質下降，農機力量不足，農業物質裝備水平和防災抗災能力還比較低，農業標準化到位率和農業科技推廣應用水平還不高。三是農村公共設施落還很后，農民生存環境亟待改善。由于缺乏穩定的投入，水、電、路等設施不配套，資源浪費，共享性差；農民住房空間布局不合理，盲目攀比、仿效現象十分突出，土地浪費嚴重。由于缺乏規劃指導，村莊建設布局凌亂，管理滯后，“有新房無新村”、“屋里似賓館、屋外臟亂差”的現象十分突出。由于進村道路和巷道沒有硬化，“晴天一身灰、雨天一身泥”，生活垃圾、廢棄物和雜物隨處可見，大量衛生死角蚊蠅孳生、鼠害嚴重，嚴重影響了廣大農民的身體健康。四是社會事業發展相對后，文章轉載于中國文秘之家-制約農村發展的體制性障礙依然存在。農村教育、衛生、文化等社會事業發展緩慢。農村上學難、看病貴、社會保障水平低等問題依然突出。由于農村的精神文化活動偏少，文明程度、綜合素質仍然十分低下。城鄉二元結構還沒有從根本上改變，戶籍、就業、就醫、就學、社會保障等制度仍然制約著農業人口的轉移，影響生產要素在城鄉之間合理流動。建設社會主義新農村，必須做出長期艱苦的努力。我們必須把新農村建設作為一項重要歷史使命，廣泛動員全縣方方面面的力量，使之成為全社會的共同認識和一致行動，扎實推進，務求實效，力爭通過*-*年的努力，把全縣農村基本建設成為“經濟繁榮、設施配套、環境優美、生態良好、文明進步”的新農村。

二、突出工作重點，以強有力措施推進新農村建設

建設社會主義新農村，是一項系統工程，各部門、各鄉鎮、村要堅持既圍繞總體目標全面部署，又要針對薄弱環節狠抓關鍵；既立足當前抓住突出矛盾，又要著眼長遠解決根本問題。今年我縣新農村建設重點抓好四個方面的工作。

（一）以建設美好家園為抓手，著力改善農村生活環境。

社會主義新農村建設是一項長期而又艱巨的任務，必須積極創造有效載體，努力尋找突破口，從群眾最迫切需要解決的問題入手，逐步改善農村生產生活條件，朝著既定的目標邁進。實施“鄉村規劃和村莊整治、建設美好家園”行動，是市委、市政府作出的重大決策，是建設社會主義新農村的有效抓手和重要載體，我們一定要以此為切入點，推進我縣新農村建設扎實穩步開展。根據市委、市政府的要求，結合我縣實際，縣委、縣政府確定我縣“實施鄉村規劃，建設美好家園”的總體指導思想是：在發展農村經濟、促進農民增收的同時，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以統籌城鄉發展、推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為目標，以鄉村規劃為龍頭，以整治村容村貌和新農村示范村建設為突破口，完善農村基礎設施，改善居住環境，提高生活質量，促進農村經濟社會全面進步，為把我縣廣大農村逐步建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村奠定堅實基礎。其主要目標是：按照“一年試點、二年起步、三年鋪開”的時間步驟要求，從今年開始，用三年左右時間，完成**個示范村的建設任務，使全縣所有的鄉鎮和行政村都有一個比較科學合理的建設規劃，村容村貌明顯改觀，基礎設施得到一定改善，農民生產生活條件明顯改善，與城市文明基本接軌。經過五年的不懈努力，全縣**的村鎮基本達到“規劃科學、布局合理、功能齊全、環境優美”的目標，其他鎮村達到“布局合理、設施配套、環境整潔、村（鎮）貌美化”的基本標準。

實施鄉村規劃，建設美好家園行動涉及到農村工作的方方面面，任務繁重，工作艱巨。各鄉鎮、各部門從現在開始，就要行動起來，對照整治目標任務，采取切實有效的措施，迅速掀起村容村貌集中整治的高潮。在具體工作中，要把握以下幾項重點：

第一，要因村制宜，搞好村莊整治規劃。編制村莊整治規劃是規范村容村貌的手段，是組織實施新農村建設的規劃指引和工作指南。對此，我們一定要以規劃為龍頭，認真科學地編制規劃。按照市委、市政府的要求，每個鄉鎮和行政村都編制一個科學合理的建設規劃，鄉鎮規劃必須在今年3月底前完成；試點村、示范村必須在今年3月底前完成村莊總體規劃編制，6月底前完成修建性詳規；整治村必須在今年底前完成村莊規劃編制。各鄉鎮人民政府一定要按照這一整體時間要求,安排專門人員做好本鄉鎮村的規劃編制工作，縣規劃行政主管部門要加強對鄉鎮村規劃的指導和協調，并積極與市內外規劃設計單位聯系對接，并爭取市規劃協會專家的支持。鄉鎮規劃編制費用縣政府已爭取了由市補助**，其余由鄉鎮自籌，縣政府通過“以獎代補”予以適當補助；村莊規劃在規定時間內完成的，其編制費用由縣承擔。規劃編制要體現群眾意愿，尊重群眾自主權；體現時代特征，做到科學性、前瞻性和可行性的統一；體現各自特色，展示出地方文化和風土人情；體現客觀實際，兼顧需要與可能，從有條件的地方先干起，循序漸進、逐步推開。要注重配套，與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接，合理布局村內生產、生活區，努力實現生活服務設施與功能基本配套，給排水系統完善，管網布局規范合理。規劃一經制定，不得擅自改變，凡是新村建設，一定要嚴格按照規劃執行，在規劃區內建設；對不符合規劃要求的不能審批，不能建設。

第二，要突出重點，開展村容村貌整治活動。按照市里提出的“四清四改兩拆”的總體要求，并結合我縣實際，分試點村、示范村、整治村三個層次，全面鋪開，突出重點，分類推進，逐步整治到位。今年的整治重點有三個層次:一是省確定的我縣*個新農村建設試點村要確保在今年6月底前全面完成整治任務;二是市政府確定的*個美好家園建設示范村要在今年底前全面完成整治任務；三是整治村要在今年底前基本完成整治任務。除試點、示范村以外，交通要道兩側、集鎮所在村、中心村、生態村、重大項目區以及東部城區建設中所涉及到的村莊應作為整治的重點。具體整治內容，會上印發的《實施方案》已經作了明確要求，這里不再重復，希望各部門、各鄉鎮、村對照要求抓好落實。同時要克服重治輕管和只治不管的傾向，在搞好整治的同時，抓住管理和維護不放松，努力建立長效機制。

第三，要加大力度，整治違規建設。結合村容村貌整治,以規劃執法為龍頭,在全縣范圍內開展對違法建設工程、違章建筑和超期臨時建筑的查處,規范項目審批、建設、管理程序,重點整治集鎮、新農村建設試點村和示范村、循環經濟園區等重點項目涉及的征地區域及交通干道沿線，對違規建設進行全面調查、分類歸集、統一政策，加大違法工程查處和違章建筑拆除力度。對嚴重違反城市規劃的違章建筑實行重點打擊,從根本上遏制亂搭亂建行為,維護正常的建設秩序。這里特別指出的是，要結合這次實施鄉村規劃整治、建設美好家園行動的開展，抓好東部城區的整治與啟動工作。一要加強整治和管理。結合新農村建設的推進，在加快實施東部城區建設準備的同時，著力抓好鄉村規劃整治工作，重點整治規劃區內集鎮、交通干線兩側。縣、鎮兩級要上下聯動，綜合執法，加強監管，啟動重點區域“拆違”，堅決遏制亂搭亂建現象。對周邊農民建房問題，根據規劃和新農村建設要求，編制修建性詳規并嚴格組織實施。二要加大組織推動力度。縣委、縣政府將進一步加強組織領導，咬定工作目標，突出工作重點，強化工作措施，將工作目標分解落實到可操作的具體項目上。在指揮部下將增設項目工作組，抽調精干人員，專門研究政策，組織編制項目。對既定的項目，每個項目成立一個工作小組，具體抓落實。同時，制定出臺啟動東部新城區建設和順安老城區改造的配套優惠政策，吸引社會資金投入到東部城區建設中來。三要抓緊啟動起步區建設。相關部門要加強與市規劃部門對接，盡快完成東部城區分區總體規劃的審批和順安片區的控制性詳規的編制。對規劃區范圍內的土地，由縣政府實行統一規劃、統一征用、統一儲備、統一出讓、統一管理；土地出讓采取公開拍賣、掛牌交易、協議出讓等形式，經營性用地一律通過招拍掛方式出讓，充分發揮土地的最大效益。同時，根據批準的東部城區總體規劃，修編土地利用總體規劃，整合建設用地。對順鳳路以西的綜合起步區，做好起步區修建性詳規的編制，展開征地拆遷工作，將商住開發和道路等基礎設施建設打捆實施。

（二）以增加農民收入為重點，加快現代農業發展步伐。

社會主義新農村建設的一項重要任務，是加快發展現代農業，促進農村經濟的發展，提高農民的生活水平。我們必須按照現代農業的發展要求，圍繞市場、依托科技開展農業結構調整，堅定產業化發展方向，提高農民組織化程度，努力促進農民增收。這是新農村建設的首要前提。只有農民富裕了，才有真正意義的新農村建設；只有富民產業發展起來了，農民增收致富才有保障，才能支持新農村建設的深入持久推進。

大力發展特色農業。蔬菜、特種水產業、苗木、花卉、丹皮、生姜等特色產業是我縣農民增收的重要途徑，必須持之以恒常抓不懈。要進一步擴大蔬菜、畜禽和水產業在農業中的比重，突出生姜、丹皮和經果苗木等特色農產品生產，大力發展特色農業，按照全縣“十一五”的總體要求，今年著力啟動建設六大基地和**個優質畜禽標準化養殖小區。在這個發展格局中，各地要按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產、科學化管理”的要求，著重發展壯大一批農業特色產業，走“一村一品、一鎮一業”的產業發展之路。

持續推進農業產業化。發展農業產業化，提升現有農業龍頭企業的檔次和規模，是推進我縣農業做大做強的必由之路，可以促進農村就業，增加農民收入，提升農村經濟整體實力。要進一步加大對龍頭企業的扶持力度，牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，大力促進龍頭企業上規模、上檔次。今年，要繼續發揮縣特色農業科技扶持資金的導向作用，在去年**萬元的基礎上再增加**萬元，并進一步整合全縣各項涉農資金，重點支持龍頭企業發展。同時金融機構要增加農業農村信貸投放，通過擔保、抵押等多種方式解決龍頭企業的融資難問題，不斷拓寬龍頭企業發展的融資平臺。要加快農業產業化示范縣建設力度。充分發揮省農業產業化示范縣的作用，積極爭取相關政策，著力扶持一批競爭力和帶動力較強的農副產品加工和養殖業龍頭企業。通過努力，2006年力爭新培育省級龍頭企業*家、市級龍頭企業*家。

建立健全農業服務體系。完善的農業服務體系是現代農業發展的重要標志，能為農業農村經濟的快速發展提供安全保障。就目前而言，一要完善科技推廣服務體系。繼續實施農業科技特派員制度，建立農業科技成果轉化的長效機制。繼續發揮省級新橋高科技農業示范園的示范作用，加快天門生姜等科技示范園（基地）建設，增強輻射帶動作用。抓好農村科技信息化工程和科技富民強縣工程。重視農村科技成果的研究和應用，進一步增強自主創新能力，進一步加強農業科技推廣隊伍建設，搞好社會化服務，要使廣大農民掌握關鍵技術，千方百計提高優良品種的覆蓋率，先進技術的到位率、科技的貢獻率、科技成果的轉化率。努力做到從品種到產業，從投入到產出，從產地到市場都能正確引導農民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產業，從比較中選擇技術，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優質、低耗、高效的農民致富的新路子。二要加強農村流通體系建設。以“萬村千鄉”市場工程示范縣建設為契機，加強農村市場建設，引導城市連鎖店和超市向農村延伸。進一步加大農民專業合作組織和農產品行業協會的培育力度，加強扶持和指導，引導其規范發展。三要加速農業減災防災體系建設。加快建立完善動植物病蟲害防控體系、農產品質量安全體系建設和完善高致病性禽流感等突發疫情應急機制等，增強全縣農業抵御風險能力。

加快發展循環農業。循環農業是現代農業發展的重要方向，通過農業資源的充分整合和有效利用，在農業生產充分發展的同時，有效保護環境，提高農業經濟效益，不斷增強農業農村經濟發展的可持續性。今年將重點推進以資源循環為重點的循環農業發展，以世行貸款建設生態家園富民工程項目為載體，完成順安城山循環農業試驗園整體規劃，并起步實施，把順安循環農業試驗園建設成我縣社會主義新農村的樣板區。繼續實施好退耕還林、德援、世行、長江防護林等林業重點工程項目。實施生態家園富民工程，全面完成****戶農村戶用沼氣國債建設項目，并與我縣農業產業發展結合起來，提高農業可持續發展能力。

調整農村就業結構。目前我縣農村就業結構明顯不合理，從事第一產業人數比重過大，二、三產業發展明顯滯后。現階段要想較快增加農民收入，必須大力調整就業結構，創造就業崗位，發展勞務輸出，向二、三產業轉移勞動力。要下大力氣改變目前我縣農村就業不合理現象,采取有效措施促進農村富余勞動力的充分就業。要大力開展全民創業行動。在全縣營造鼓勵和支持廣大農民創業的濃厚社會氛圍，引導農民既重務工就業，更重自我創業。鼓勵和引導更多的人尤其是在外創業成功人士回鄉創業。簡化農村個體工商戶登記手續，實行“低門檻”準入政策。要積極促進農村富余勞動力轉移。結合東部城區、金橋工業園和小城鎮及重點工程建設，加快農村二、三產業發展，重點發展商業、運輸、飲食服務、旅游等勞動密集型產業，使農民逐步向城鎮集聚。切實解決進城務工農民子女上學難問題，保障務工農民的合法權益。要加強農民職業技能培訓。繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，發展訂單培訓，突出為本地企業服務。全年培訓****人以上，轉移就業率達**以上。整合培訓資源，探索與職業技術教育相結合的培訓模式，發揮農民文化技術學校的作用，進一步加強對農村勞動力的農業生產技術和職業技能培訓，使他們都能掌握*-*門農業實用技術或職業技能，不斷提高農村勞動力綜合素質和務工收入水平。

（三）以建立農村工作新機制為目標，深入推進農村綜合改革。

按照省委、省政府的要求，今年我縣農村綜合改革要在去年取得初步階段性成果的基礎上，繼續加大工作力度，將農村綜合改革向深層次推進，確保在今年底完成農村綜合改革試點任務，為全省農村綜合改革提供經驗，為我縣新農村建設提供良好的工作機制。今年著重在以下三個方面下功夫：一要加大鄉鎮機構和事業單位改革力度。在總體實施方案的基礎上，相關部門要盡快拿出鄉鎮機構和事業單位改革實施方案，合理調整鄉鎮黨政內設機構，按照政事分開和公益性職能與經營性職能分開的原則，整合鄉鎮現有事業站所，對站所人員實行總量控制。積極引導事業單位面向市場求發展，形成市場化運行機制，強化機構編制管理，嚴格控制進人渠道，妥善處理過去事業單位改革遺留問題。同時，正確處理好改革發展穩定的關系，既要采取積極的改革措施，又要選擇穩妥的方式方法，充分考慮到各方面的利益和對改革的承受能力，防止引發新的矛盾，維護社會穩定。二要扎實做好并村后續工作。去年底，我縣行政村由***個合并為***個，合并率為**.*，原村“兩委”干部整體過渡到合并后的新村，成立臨時管理委員會，目前整體形式平穩。今年，各鄉鎮、村要結合新農村建設的需要，進一步加強村級組織建設，做好村務公開工作，充分發揮村務監督小組的作用，對村務公開情況以及村委會的工作和各項制度執行情況進行經常性監督。通過制定政策，充分運用行政的、法律的、市場化等強有力措施和手段，努力化解村級債務。鞏固村級規模調整成果，穩定村級隊伍，逐步提高村干部待遇，認真探索村干部養老保險辦法，今年力爭先行試點。進一步加強農村精神文明建設，促進農村社會風氣的好轉，為加快新農村建設創造良好的條件。以后隨著城市化進程的推進、工業園區發展和重點工程建設的需要，進一步加大中心鎮和中心村的建設力度，通過中心鎮和中心村人口的集聚，壯大其規模，逐步減少全縣村級數量。進一步精簡村“兩委”人員，減少村級管理成本，進一步減輕農民負擔。三要繼續推進農村義務教育體制改革。按照已出臺的《銅陵縣農村義務教育體制改革工作實施方案》的要求，進一步整合教育資源，保障義務教育經費投入和政策落實，促進基礎教育的均衡發展。采取有力措施，積極化解農村中小學債務；在現有教育布局調整的基礎上，進一步優化調整農村中小學的布局，促進縣域內教育均衡發展；在完成教職工編制核定工作的基礎上，大力推進中小學人事制度改革，全面推行校長競爭上崗、教職工聘用聘任制度，改革教師工資管理制度，建立農村義務教育工作新機制。

（四）以提高公共服務水平為導向，大力發展農村公共事業。

加快發展農村公共事業，是廣大農民群眾的迫切需要，也是建設社會主義新農村的客觀要求。中央關于社會主義新農村建設五句話的總要求中，三句話都與農村公共事業發展密切相關。我們一定要全面貫徹落實科學發展觀的要求，把盡快改變我縣農村公共事業滯后的狀況，促進農村經濟社會全面發展，作為推進社會主義新農村建設的重要任務，逐步改善農民生產生活條件和農村面貌。一是加強農村基礎設施建設。要把農村基礎設施建設作為今后一個時期的重點，力爭通過“十一五”的努力，使全縣農村生產生活條件和整個面貌有比較明顯的變化。要加強基本農田的保護，堅決制止和嚴肅查處亂占濫用耕地行為，切實保護耕地。在新農村建設規劃中，要切實做到少占耕地或不占耕地。加大土壤肥力調查和監測工作力度，推廣配方施肥，提高耕地質量。加強農田水利基本建設。今年縣政府將繼續設立水利興修以獎代補資金，采取以獎代補、項目補貼等辦法，對通過“一事一議”、籌資籌勞，開展的農村小型基礎設施建設給予支持，重點用于水庫除險加固、泵站技改、洲圩區堤防加固和保坍護岸工程建設，調動各鄉鎮村投身基本農田建設的積極性。按照全縣“十一五”的規劃的總體要求，今年啟動建設“二園六基地”，加速形成“洲圩綠色農業區、山丘生態農業區和沿路觀光農業區”，逐步改善農業生產環境。加快農村公路建設步伐，全面實施“村村通”工程，年內要完成通村道路的路基拓寬和路面硬化工程的基礎上，建成油（水泥）路***公里以上，建設農村公路客運站點*-*個。完善農村電網建設，按照幾個一點的辦法積極籌措資金，以西聯鄉為重點，探索農業生產用電管理體制改革。二是大力發展農村社會事業。鞏固農村九年制義務教育，改善農村辦學條件，建立農村中小學校危房改造的長效機制。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育力度。進一步落實農村貧困家庭學生義務教育“兩免一補”政策，按照全市統一部署，今年秋季新學期開始，對農村義務教育階段中小學學生全部免除學雜費。積極發展農村衛生事業。完善農村合作醫療和城鄉大病醫療救助制度，擴大覆蓋面，提高受益率。加強以鄉鎮中心院為重點的農村衛生基礎設施建設，組織城區醫療機構和人員對口支持農村。加強血吸蟲病、結核病、愛滋病和人高致病性禽流感等重大疾病防治工作，保障人民群眾身體健康。加強計劃生育工作。繼續實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。今年起在兌現農村獨生子女保健費的基礎上，逐步落實城鎮無業居民獨保費兌現和放棄二孩生育指標的計生家庭實行獎勵等優惠政策。進一步加強農村計劃生育服務設施建設，穩定農村低生育水平。繁榮農村文化事業。加強農村文體活動場所建設，試點村年內必須建成村級農民文化活動室。啟動農村廣播網“村村通”工程，擴大有線電視覆蓋面，建立農村流動數字放映隊試點。發展文化信息資源共享工程，實施農網進村入戶，拓寬“安徽農網”覆蓋范圍，啟動政府電子政務網向鄉鎮延伸，提高農村信息化程度。加快鳳凰山*A景區建設步伐，完善鐘鳴農家樂旅游區服務功能。三是逐步健全農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，讓廣大農村弱勢群體分享到社會進步、經濟發展的成果，必須要進一步建立健全農村社會保障體系。進一步完善農村五保戶供養、特困戶救助、災民補助等社會救助體系。實施被征地農民養老保障辦法，建立農村最低生活保障制度，完善農村養老保險辦法。

三、狠抓工作落實，確保我縣新農村建設穩步推進

建設社會主義新農村是一項具有群眾性、前瞻性和艱巨性的系統工程，需要全縣上下、方方面面共同努力。各鄉鎮、各部門、各單位一定要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織，統籌安排，強力推進，務求成效。

（一）廣造輿論聲勢，形成濃厚氛圍。

建設社會主義新農村，農民群眾是主體，農民群眾對新農村建設的認識越深，參與度就越高，效果就越明顯。各鄉鎮、各部門要廣泛動員，精心部署，使新農村建設的重大意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。宣傳文化部門要制定系統的宣傳計劃，采取群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的宣傳教育活動，引導和動員廣大群眾自覺投身到新農村建設中。報紙、電臺、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，開辟專刊、專欄和專題，及時報道工作進展情況，宣傳新農村建設的好思路、好經驗、好典型。縣、鄉、村三級要充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓對新農村建設進行宣傳，在全社會形成人人關心新農村建設、人人參與新農村建設的濃厚氛圍。每個試點村都要層層召開黨員大會、村民大會，充分調動村民的參與意識，使廣大農民群眾從“要我建”變為“我要建”。總之，要通過高密度、高頻率的宣傳，營造全社會共建新農村的良好氛圍，使縣委、縣政府的工作部署成為廣大農民的自愿行動，動員社會各界人士都來關心、支持新農村建設。

（二）凝聚強大合力，齊心協力推進。

建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業，其根本目的是為農民辦實事、辦好事。各地、各部門要牢固樹立為民服務的思想，發揚“服務大局、攻堅破難、持之以恒、拼爭一流”的精神，按照“分工負責、各司其職、注重實效、搞好服務”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成建設合力。各鄉鎮要將新農村建設作為當前最重要的政治來抓，在引導農民建設、幫助農民增收、推動農村發展上下功夫。交通、城建、環保、林業、國土等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、道路建設、住宅建設、小城鎮建設等方面加強指導，積極幫扶。發計委、財政局要認真研究如何整合資金、加大新農村建設投入的意見和辦法；衛生、城建、農委、市容等部門要著力抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設。供電、電信、廣電部門要協調配合，做好中心村及自然村的通電、通信、通廣播電視工作。民政、科技、勞動社保、教育、文化、體育等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，公共設施建設上獻計出力。工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要發揮各自優勢，發動和組織廣大群眾積極投身新農村建設活動。村級基層組織是新農村建設的具體組織者和實施者，要充分發揮戰斗堡壘作用，在新農村建設中建功立業。廣大農村干部處在農村工作的第一線，工作最辛苦，待遇又不高，理應得到全社會的尊重。縣委、縣政府今后將專題研究村干部的待遇問題，切實解決他們的后顧之憂。社會主義新農村建設，群眾是直接的受益者，在新農村建設過程中要讓群眾充分了解參與，廣泛征求群眾意見，在通過“一事一議”籌措資金時更應該遵循農民自愿的原則，同時讓農民自己派代表參與新村建設管理，激發群眾主動參與的積極性、創造性，從而釋放新農村建設的巨大能量。

（三）整合政策優勢，加大扶持力度。開展新農村建設，要堅持統一政策、整合資源、加大投入，集中財力辦大事。一要進一步加大公共財政傾斜力度。各級財政新增財力要重點用于支持新農村建設，整合支農資金，逐步壓縮專項支出，擴大一般性支付資金，滾動增加政府可以統籌支配使用的新村建設資金規模，實行捆綁使用，集中解決新農村建設中的大事、難事。今年縣財政專門拿出***萬元,設立新農村建設專項資金。縣級資金重點用于試點村、示范村的基礎設施建設和相關配套工作的補助。二要努力拓寬籌資渠道。發揮財政資金的導向作用，調動社會投入的積極性。要堅持多元融資，解決新農村建設投入問題。積極開展機關、企業聯手共建新農村活動。三要實行規費減免政策。在新農村建設過程中，所涉及辦理規劃、建設、土地、房產等行業規費原則上能減則減，能免全免。各類審批收費標準嚴格控制，并向社會公布。

（四）注重培養典型，健全工作機制。新農村建設量大面廣，而且各村相互之間存在差異，要想全面、穩步推進社會主義新農村建設，只有選擇好的典型示范，搞好示范點建設，讓農民看到實實在在的東西，讓農民親身感受到實實在在的好處，才能引導和調動廣大農民建設新農村的積極性，才能以點帶面，點面結合，全面推進。今年要力爭在環境整治、新村建設、土地整理、產業發展及管理民主等方面，培植一批在全市叫得響、在全省有影響的過硬典型。要注重形成長效管理機制，采取理事會、鄉規民約、村規民約等形式，把突擊整治與經常性管理有機結合起來，保證建成一批、鞏固一批，持之以恒，常抓不懈。要組織村民經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用戶”等群眾性創評活動，以激勵先進，鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

同志們，今年是“十一五”規劃的開局之年，做好各項工作，意義重大，影響深遠。讓我們在建設社會主義新農村旗幟的指引下，攜起手來，團結奮進，扎實工作，不斷開創我縣農業和農村工作新局面，為推進全縣經濟社會全面協調快速發展做出新的更大的貢獻！