第一篇：集團公司規(guī)范化管理流程手冊

集團公司規(guī)范化管理流程手冊

集團公司規(guī)范化管理流程手冊.......................................................................................................1

一、戰(zhàn)略規(guī)劃流程圖...............................................................................................................2

二、項目管理流程圖...............................................................................................................3

三、財務管理流程圖...............................................................................................................4

四、企業(yè)文化建設管理流程圖...............................................................................................5

五、年度目標計劃制定流程圖...............................................................................................6

六、市場調查流程圖...............................................................................................................6

七、生產例會流程圖...............................................................................................................8

八、制度管理流程圖...............................................................................................................9

九、信息管理流程圖.............................................................................................................10

十、安全管理流程圖.............................................................................................................11

十一、突發(fā)事件處理流程圖.................................................................................................12

十二、競聘演講組織流程圖.................................................................................................13

十三、辦公管理流程圖.........................................................................................................14

十四、會議管理流程圖.........................................................................................................15

一、戰(zhàn)略規(guī)劃流程圖

戰(zhàn)略規(guī)劃設計制定管理流程圖擬制： 審核： 批準： 日期： 年 月 日 董事長制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、明確發(fā)展方向總經理企業(yè)發(fā)展部經理各分公司、部門經理外聘專家設計論證適合企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方案組織戰(zhàn)略方案的設計工作組織擬訂經營方針草案組織擬訂中長期戰(zhàn)略發(fā)展方案組織擬訂中短期戰(zhàn)略發(fā)展方案組織各種方案的討論參與各種方案的討論必要時參加方案討論審核各種方案草案，提出補充意見匯總討論意見修改完善方案草案進一步修改方案召開總經理辦公會，審議完善方案參與討論集中眾人智慧，方案完善,報批召開董事會，審議批準正式頒布布置貫徹實施參與討論制訂了企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃明確了企業(yè)發(fā)展方向

二、項目管理流程圖

項目管理流程圖擬制: 審核： 審批： 年 月 日1技術總監(jiān)2項目經理3技術總監(jiān)助理1擬訂項目管理制度報批后組織貫徹執(zhí)行總經理1技術部經理2工程部經理1銷售部經理2工藝部經理3計調部經理4品管部經理1項目技術服務員2項目工程服務員3業(yè)務當事人提高項目管理水平滿足客戶需求1安排組建項目小組組建項目小組1任命項目小組成員2制訂計劃、編制預算1審批3跟蹤項目實2施配合項目提供支持2解決問題或請求支持進度匯報問題反饋提供支持解決問題提供支持解決問題項目完工驗收3負責項目收款2項目資料匯總審核、移交3歸檔項目資料上交配合項目提供支持項目實施提供支持2組織項目結算審閱批示提高了項目管理水平滿足了客戶需求1補充完善、改善方案上報2定期總結提出改善建議上報

三、財務管理流程圖

財務管理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日總經理提高財務管理水平、提升經營效益財務部經理擬訂財務管理制度報批后組織貫徹執(zhí)行組織制定年度預算配合、指導編制預算監(jiān)督預算執(zhí)行、跟蹤分析、預算調整組織往來對賬、報銷決算、控制成本組織資產管理、資金管理、稅務管理23報銷費用、回收貨款、支付費用審核確認申報進行經營分析，提交改進方案組織貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行登記帳目填制報表上報1報銷費用2采購結算3銷售回款2編制部門預算1審核參與編制預算1成本會計2結算會計3出納1各中心總監(jiān)2各部門負責人1費用報銷人2采購人員3銷售人員配合執(zhí)行配合執(zhí)行配合執(zhí)行審核確認審批審閱批示提高了財務管理水平提升了經營效益補充完善、改善方案上報12資料歸檔、定期總結、提出改善建議上報

四、企業(yè)文化建設管理流程圖

企業(yè)文化建設管理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日董事長凝聚人心增加企業(yè)活力打造百年三強辦公室主任企業(yè)文化專員各部門負責人員工組織制度制訂并在報批后執(zhí)行核心價值觀宣傳完善觀念體系進行宣貫參與歸納提煉配合宣貫參與歸納提煉參加宣傳學習提出建議審批審核完善上報踐行企業(yè)價值觀，豐富企業(yè)文化內容匯總價值觀念體系上報多渠道的展示、宣傳，收集典型案例匯總案例，建立檔案，編輯企業(yè)文化手冊配合宣傳展示組織踐行配合收集典型案例踐行企業(yè)價值觀組織討論審批審核完善上報組織企業(yè)文化手冊宣貫 豐富企業(yè)文化內涵外延優(yōu)化企業(yè)文化表現形式開展企業(yè)形象塑造活動開展企業(yè)文化活動，倡新風除陋習參與建議上報參與建議上報規(guī)范標志、標語、宣傳冊、宣傳片、報紙、櫥窗配合參與信息反饋配合參與信息反饋參加公益活動，擴大品牌影響力審閱批示定期總結分析 提出改善方案上報表彰先進，影像、榮譽資料存檔先進事跡、榮譽獎項上報先進事跡、榮譽獎項上報增加了企業(yè)活力，擴大了品牌影響力貫徹落實定期總結分析提出改善建議上報

五、年度目標計劃制定流程圖

年度目標計劃制定管理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日 董事長確定年度目標總經理企業(yè)發(fā)展部經理各公司、部門經理員工將戰(zhàn)略規(guī)劃具體分解為年度計劃組織擬訂年度目標計劃草案對照戰(zhàn)略規(guī)劃分析確定年度目標計劃綱要計劃綱要下發(fā)各公司、各部門組織各公司、各部門討論各部門擬訂的具體措施匯總撰寫總年度目標計劃草案將年度計劃目標草案送審召開總經理辦公會，補充計劃草案擬訂本公司、部門的年度目標計劃參與討論部門的年度目標計劃參與討論參與討論制訂計劃完成的具體措施參與具體措施討論召開總經理辦公會，審議年度目標計劃召開董事會，批準年度目標計劃正式頒布布置貫徹實施分解戰(zhàn)略規(guī)劃為為年度目標計劃將年度目標計劃上報匯總完善年度目標計劃，上報

六、市場調查流程圖

市場調查流程圖擬制: 審核: 審批: 年 月 日營銷總監(jiān)了解市場行情，尋找客戶組織市場調查制定調查計劃拓展經理區(qū)域經理經銷商1行業(yè)商戶2賣場招商負責人審核批準按計劃調查拜訪經銷商了解經銷狀況提供銷售信息反饋行業(yè)信息拜訪行業(yè)商戶了解合作意向提供需求信息表達合作意向整理信息，撰寫調查報告信息匯總，擬訂營銷方案上報掌握了市場行情

七、生產例會流程圖

生產例會流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日生產部經理1機電部經理2技術部經理1物管部長2制氣車間主任1各車間副主任2各部門副經理行政文員解決問題安排工作簽到1分鐘主持例會1、2各3分鐘匯報上周工作、報告本周計劃、提出存在問題1、2各3分鐘匯報上周工作、報告本周計劃、提出存在問題5分鐘上周生產安全工作總結，安排部署本周安全工作2分鐘明確本部門工作重點10分鐘組織討論解決存在的問題2分鐘明確本部門工作重點2分鐘明確本部門工作重點參與討論提出建議3分鐘會議總結、做出決定參與討論提出建議參與討論提出建議做會議記錄解決了問題安排了工作

八、制度管理流程圖

制度管理流程圖擬制： 審核： 批準： 年 月　日董事長總經理確保制度上下認同與時俱進切實可行審閱批示或組織討論決定總經辦主任制訂制度出臺標準報批后執(zhí)行制度文化主管歸口部門負責人歸口業(yè)務主管各部門負責人根據職責規(guī)定或會議決定起草文稿根據職責規(guī)定或業(yè)務要求組織起草文稿按要求反饋意見內容審核把關上報審批參與討論參與討論參與討論參與討論審批審簽報批整理上報組織跟蹤貫徹執(zhí)行執(zhí)行制度、查處違章、處罰匯總異常處理宣傳、貫徹執(zhí)行執(zhí)行情況上報執(zhí)行制度查處違章處罰上報異常上報組織制度執(zhí)行情況檢查評比獎勵先進獎勵先進配合檢查獎勵上報建立獎罰臺賬制度歸檔定期補充完善或擬訂新的制度制度上下認同與時俱進切實可行定期清理、修訂補充完善定期補充完善或擬訂新的制度

九、信息管理流程圖

信息管理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日1各部門負責人1營銷部經理 2員工2采購部經理 3行業(yè)信息咨詢員3財務部經理 及政府官員總經理行政人事部經理信息主管保障信息管理完善組織制度制訂并在報批后執(zhí)行收集宏觀政策、行業(yè)信息、內部信息組織建立內提供政策、部局域網管行業(yè)、內部理、企業(yè)網信息站維護管理篩選錄入設置權限、保密管理、信息撰寫提供內部經營信息12提供行業(yè)信息重大信息撰寫分析報告上報12提供內部信息3提供宏觀政策、行業(yè)、專業(yè)網站會員信息1重大信息撰寫分析報告上報匯總補充完善方案報批審閱批示或組織討策論應對策略參與討論提出建議匯總討論制定應對實施方案組織貫徹實施跟蹤信息運用 信息收集信息錄入信息管理效果評估 信息收集信息傳遞效果評估信息反饋 12信息收集信息傳遞效果評估信息反饋參與討論提出建議參與討論提出建議1參與討論提出建議組織信息運用評估申報運用效果獎懲審批信息更新數據庫維護建立獎懲檔案接受獎懲反饋意見12接受獎懲反饋意見審閱批示補充完善制訂改善方案上報定期總結分析提出改善建議上報做到完善信息管理貫徹執(zhí)行

十、安全管理流程圖

安全管理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日總經理提高企業(yè)安全管理水平，確保人財物信息安全行政人事部經理組織制度制訂并在報批后執(zhí)行落實安全責任制組織簽訂安全責任狀制訂安全演練計劃組織安全教育簽訂和組織簽訂明確安全責任簽訂明確安全責任安全主管各部門負責人員工組織簽訂匯總建立安全檔案組織安全教育進行安全演練組織安全考核配合組織安全教育參加安全演練接受安全教育參加安全演練進行安全考核考核成績歸檔組織安全檢查排查安全隱患進行安全檢查排查安全隱患檢查記錄歸檔查處違章下發(fā)隱患整改通知違章處罰跟蹤整改參加安全考核參加安全考核配合和組織安全檢查排查安全隱患接受處罰實施整改組織制訂安全改善方案整改驗收檢查結果上報接受處罰實施整改參與討論會議記錄審批匯總建議完善改善方案上報信息匯總登錄安全管理臺賬定期提出分析報告參與討論提出建議確保安全，安全生產貫徹執(zhí)行

十一、突發(fā)事件處理流程圖

突發(fā)事件處理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日總經理行政管理部經理各單位負責人現場負責人現場員工快速反應防止事態(tài)擴大貫徹應急反應預案現場處置并報告接獲報告，趕赴現場現場判斷，當機立斷啟動“突發(fā)事件應急預案”組織人員疏散或請求支援控制事態(tài)發(fā)展突發(fā)事件報告確認事態(tài)得到控制匯報事態(tài)及處置狀況組織后期處置提交事故報告提出處理建議改善措施保證突發(fā)事件處置有效形成《突發(fā)事件處置報告》

十二、競聘演講組織流程圖

競聘演講組織流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日人力資源部經理組織嚴密演講順利招聘專員組織競聘演講競聘員工評委小組監(jiān)票員工通知演講準備撰寫演講稿主持演講會參加演講會出席現場監(jiān)督重申競聘職位公布評分標準抽簽演講其余退場現場打分監(jiān)督評分現場統(tǒng)分集體出場現場宣布分數封存評分表監(jiān)督簽字組織嚴密演講順利資料歸檔

十三、辦公管理流程圖

辦公管理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日總經理保障辦公高效工作順暢辦公室主任組織制度的制訂并在報批后執(zhí)行提供辦公服務收集服務需求負責公文發(fā)放、勞保用品領用、辦公現場管理、檔案行政專員1各部門負責人2員工秘書審批匯總制訂辦公服務配置計劃繪制辦公區(qū)域圖提供政策、辦公現場管理行業(yè)、內部需求反饋信息印章、印信管理組織辦公現場檢查落實規(guī)范配置糾正不規(guī)范行為組織檢查糾正不規(guī)范行為記錄檢查結果登記辦公用品臺賬達標檢查下達整改通知記錄檢查結果配合檢查糾正不規(guī)范行為配合檢查糾正不規(guī)范行為規(guī)范辦公現場管理組織達標檢查配合檢查實施整改維護辦公秩序查處違紀查處違紀資料歸檔補充完善制訂改善方案上報定期總結分析提出改善建議上報接受教育處罰審閱批示做到辦公管理規(guī)范化貫徹執(zhí)行

十四、會議管理流程圖

會議管理流程圖擬制： 審核： 審批： 年 月 日總經理有的放矢解決問題提高管理辦公室主任制訂制度報批執(zhí)行組織會議召開做好會議準備秘書各單位負責人各主管主持會議，陳述會議目的，討論新情況新問題解決辦法建言獻策參加會議建言獻策參加討論建言獻策參加討論歸納總結做出決策完善并編制會決策實施跟蹤進度表整理會議紀要規(guī)范會議主題主持本系統(tǒng)會議審批參加上級會議主持本單位會議落實會議決議定期總結新問題新情況上報改進反饋匯總整理上報匯總貫徹情況提出改進建議上報審閱指示督促會議貫徹解決新問題新問題及改進上報跟蹤執(zhí)行文件歸檔企業(yè)管理水平不斷提高總結完善規(guī)范會議管理

第二篇：集團公司辦公室規(guī)范化管理規(guī)定

集團公司辦公室規(guī)范化管理規(guī)定

為保證辦公室內外部現場整潔、物品擺放有序，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，特制訂本規(guī)定。

第一條各部門制定值日表。值日范圍包括：室內外衛(wèi)生（室內衛(wèi)生包括地面、桌

面、櫥柜、沙發(fā)、電腦、空調等；室外衛(wèi)生包括門前走廊、地毯、環(huán)境衛(wèi)生等）每天上班前進行清理。每周五除將上述衛(wèi)生項目徹底清掃、整理外，還包括門窗、玻璃、室內外墻壁等。

第二條根據工作需要，將辦公桌面的辦公用品（如文件櫥、文件夾、檔案盒、電

話、記錄本、計算器等）進行整理，按物品的使用頻率自行選擇保存方法，放在固定的位置或隨時存取于辦公抽屜。桌面下除放置小文件柜、垃圾筐和電腦主機外，不得存放其他任何物品。

第三條辦公室應保持窗明地凈，桌、椅、櫥柜擺放有序。文件櫥擺放在辦公室東、西或前、后兩側，不能擋住光線，不能放在辦公室中間，不能影響人員通行，櫥頂不得堆放物品。

第四條辦公室內部公用設施（如：空調、飲水機、接待椅、文件櫥等）由當天值

日人員負責日常衛(wèi)生維護；垃圾筐、拖把、掃把等清潔工具都統(tǒng)一存放于墻角處，或從室外看不到的地方（具體參照《辦公室平面布置圖》）；配備有沙發(fā)、茶幾的辦公室需根據各自的實際情況進行擺放，要求美觀大方、空間布局得體。

第五條辦公室各成員負責維護各自辦公現場衛(wèi)生，要保持辦公桌椅無灰塵、無雜

物，電話、電腦表面潔凈，文件、水杯等物品擺放有序（具體參照《辦公室桌面物品擺放位置》圖），除規(guī)定物品外其他物品不得放在桌面和辦公現場（設計室畫板除外）。

第六條報刊類由各部門指定負責人統(tǒng)一整理并存放在固定地方，不得到處亂放。

第七條辦公室人員原則上要做到“人走桌凈”，下班時將未處理完的文件存放在各

自的文件櫥或抽屜內，以防丟失或泄密。

第八條各個辦公室的窗簾要統(tǒng)一拉開或關閉（不能拉開一幅、關閉一幅），拉開時

要統(tǒng)一打結，結扣距窗臺上部60cm。窗簾每季度第一個月的1--5日由行政部統(tǒng)一清洗一次。

第九條各部門人員打電話時不得使用“免提鍵”，聲音盡量要小，不能影響他人。

來電話時，必須在第一聲鈴響時接聽（辦公室有多部電話的，部門要指定一人負責接聽）。

第十條行政部不定時對各部門辦公現場進行抽查，凡未按本規(guī)定執(zhí)行的，根據情

節(jié)給予責任人20--50元的處罰，部門負責人負有連帶責任處罰20元，并在當月部門考評中扣2分。

行政部

第三篇：學校食堂食品安全規(guī)范化管理手冊

學校食堂食品安全規(guī)范化管理手冊

目錄

（一）學校食堂應建立的餐飲服務食品安全制度

（二）學校食堂食品安全分管校長崗位職責

（三）學校食堂食品安全管理人員崗位職責

（四）學校食堂餐飲服務食品安全從業(yè)人員管理規(guī)范

（五）學校食堂食品原料采購管理規(guī)范

（六）學校食堂原料庫房貯存管理規(guī)范

（七）學校食堂食品加工用具及餐具洗消操作管理規(guī)范

（八）學校食堂食品原料切配操作管理規(guī)范

（九）學校食堂食品烹制操作管理規(guī)范

（十）學校食堂粗加工間管理規(guī)范

（十一）學校食堂食品留樣管理規(guī)范

（十二）學校食堂食物中毒防范及處置管理規(guī)范

（一）學校食堂應建立的餐飲服務食品安全制度 1.采購食品原料索證、索票驗收制度； 2.食品庫房管理制度； 3.食品添加劑管理制度； 4.粗加工管理制度； 5.烹調加工管理制度； 6.配餐管理制度； 7.從業(yè)人員健康檢查制度； 8.從業(yè)人員食品安全知識培訓制度； 9.餐具用具清洗消毒、保潔制度； 10.食品安全檢查制度；

11.生熟食品控制交叉污染安全管理制度； 12.從業(yè)人員個人衛(wèi)生管理制度； 13.食品留樣管理制度。

（二）學校食堂食品安全分管校長崗位職責 1.組織成立食品衛(wèi)生安全管理組織； 2.組織制定食品安全管理制度及崗位責任制；

3.組織學校食品安全管理人員及從業(yè)人員學習食品安全相關法律法規(guī)及標準、規(guī)范；

4.組織對學校食堂開展食品安全檢查，實行考核獎懲制度； 5.配合食品安全監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，起到上傳下達的作用； 6.負責食物中毒等食品安全事故的預防、報告、處置。

（三）學校食堂食品安全管理人員崗位職責 1.具體制定食品安全管理制度及崗位責任制； 2.制訂從業(yè)人員食品安全知識培訓計劃并組織實施；

3.組織從業(yè)人員進行健康檢查，依法將患有有礙食品安全疾病的人員調整到不影響食品安全的工作崗位；

4.制訂食品安全檢查計劃，明確檢查項目及考核標準，并做好檢查記錄；

5.組織制訂食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患；

6.建立食品安全檢查及從業(yè)人員健康、培訓等管理檔案。

（四）學校食堂餐飲服務食品安全從業(yè)人員管理規(guī)范 1.持有效健康證上崗；

2.勤洗澡、勤理發(fā)、勤剪指甲、勤洗手，保持良好個人衛(wèi)生； 3.建立從業(yè)人員健康檔案，凡出現腹瀉、手外傷、咽喉疼痛、發(fā)熱、嘔吐等癥狀應暫停接觸食品工作；

4.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

5.廚房、加工區(qū)域內不得吸煙、吃東西、喝水； 6.從業(yè)人員加工制作食品時，禁止佩戴飾物。

（五）學校食堂食品原料采購管理規(guī)范 1.采購食品原料時進行感官檢查； 2.宜定點采購食品原料，并與供貨商簽訂食品安全協(xié)議；

3.所采購的食品原料入庫前應認真查驗，并按要求進行登記，登記內容齊全，不得缺項；

4.采購食品原料時，索取食品流通許可證（由生產廠家直接采購的索取食品生產許可證）、食品合格證、檢驗檢疫單等，并復印存檔，同時保留每筆進貨票據；從超市、農貿市場、個體經營商戶等處臨時采購的食品原料，應當索取并保留購貨票據； 5.禁止外購熟肉、釀皮、裱花蛋糕等熟食品；

6.食品原料采購人員需經食品安全知識培訓合格后方可上崗；

（六）學校食堂原料庫房貯存管理規(guī)范

1.設置專用貯存食品的庫房，并安裝機械通風裝置，庫房入口應設置金屬防鼠板；

2.食品貯存應分類分架、離地隔墻均在10cm以上；

3.各類食品分區(qū)域存放，并有明顯標示，食品添加劑應專人采購、專柜保存、專人保管，有使用記錄，并向食品藥品監(jiān)管部門備案，在食堂內公示；

4.散裝食品應使用專用容器存放，并有載明生產日期、保質期等內容的標簽；

5.食品庫房不得存放有毒有害及個人生活用品。

（七）學校食堂食品加工用具及餐具洗消操作管理規(guī)范 1.設置相對獨立的加工用具及餐具清洗、消毒間或區(qū)域；

2.消毒間（區(qū)域）內應劃分待洗區(qū)、清洗區(qū)、消毒區(qū)、保潔區(qū)，并有明顯標示；

3.采用化學消毒的，至少設有3個專用水池。采用人工清洗熱力消毒的，至少設有2個專用水池。各類水池應以明顯標識標明其用途。4.物理消毒。包括蒸汽、煮沸、紅外線等熱力消毒方法。

1煮沸、蒸汽消毒保持100℃,10分鐘以上。○2紅外線消毒一般控制溫度120℃以上，保持10分鐘以上?！?洗碗機消毒一般控制水溫85℃，持續(xù)沖洗消毒40秒以上?！?.化學消毒。主要為使用各種含氯消毒藥物

1使用濃度應含有效氯250mg/L（又稱250ppm）以上，餐用具全部浸○泡入液體中5分鐘以上。

2化學消毒后的餐用具應用凈水沖去表面殘留的消毒劑。○6.保潔方法

消毒后的餐用具要自然濾干或烘干，不應使用抹布、餐巾擦干，避免受到再次污染。

消毒后的餐用具應及時放入密閉的餐用具保潔設施內。

（八）學校食堂食品原料切配操作管理規(guī)范

1.加工前應認真檢查待加工食品，確認無異常后再行操作； 2.盛放未清洗處理的原料與已清洗處理的原料容器分開使用，并有明顯標示；

3.已處理但未使用的原料直接放入專用容器；

4.已處理但未使用的原料應及時放入容器，用保鮮膜密封，冷藏或冷凍存放； 5.及時收集、清掃廢棄物，不許有隔餐垃圾存放；

6.加工結束后及時對切配區(qū)進行清掃，保持清潔，并對容器用具進行清洗、消毒。

（九）學校食堂食品烹制操作管理規(guī)范

1.烹飪前應認真檢查待加工食品，確認無異常后再進行烹飪加工； 2.不得用回收食品作為原料加工食品； 3.食品應燒熟煮透，中心溫度達70℃以上； 4.加工后的成品應與半成品、原料分開存放； 5.烹飪后至食用前的時間應控制在2小時內； 6.禁止對學生銷售隔餐食品、涼菜、外購熟食品等。

（十）學校食堂粗加工間管理規(guī)范

1.設置相對獨立的食品原料粗加工間或區(qū)域，且不得露天； 2.粗加工間（區(qū)域）內劃分待洗區(qū)、清洗區(qū)、凈菜區(qū)，并有明顯標示； 3.盛放未清洗處理的原料與已清洗處理的原料容器分開使用，并有明顯標示；

4.食品原料、食品工用具及容器均不得落地存放； 5.購進的食品原料應去掉外包裝后放入專用容器內；

6.加工結束后及時對粗加工間（區(qū)域）進行清掃，保持清潔，并對容器用具進行清洗、消毒。

（十一）學校食堂食品留樣管理規(guī)范

1.設置專用留樣冰箱，并上鎖，專人管理； 2.每餐給學生供應的所有食品均需留樣； 3.留樣容器應密閉并專用，使用前需清洗、消毒； 4.留樣時限為48小時，數量為100克以上；

5.留樣時，留樣容器上需標明留樣日期及時間、品種、數量，并注明留樣人、監(jiān)督人；

6.留樣樣品為同時加工供學生食用的食品，不得另外制作。

（十二）學校食堂食物中毒防范及處置管理規(guī)范

1.制定“食物中毒處理應急預案”，并定期組織員工演練。2.制定預防食物中毒學習培訓計劃，按計劃培訓員工，并有考試成績；

3.加工食品時應注意避免污染、控制溫度、控制時間、控制加工量、加強清洗消毒；

4.加強消毒劑、洗滌劑、殺蟲劑、滅鼠藥的安全管理，專柜存放，上鎖，專人管理；

5.加強食品添加劑管理，嚴格執(zhí)行“四專一準確”的操作規(guī)范； 6.加工食品時，應燒熟煮透。禁止使用發(fā)芽土豆、鮮黃花等原料加工制作食品；

7.庫存食品應分類分架、離地隔墻、通風干燥，防止受潮霉變。

臨夏縣學校食堂食品安全

規(guī) 范 化 管 理 手 冊

臨夏縣教育局編印 二○一二年九月

第四篇：中國石油化工集團公司安全管理手冊

中國石油化工集團公司安全管理手冊

核心提示：該《安全管理手冊》中國石油化工集團安全綱領性文件

日前，中國石油化工集團公司發(fā)布了《安全管理手冊》，強制性要求集團公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中國石化作為作業(yè)者或管理者的參股公司均要按照手冊要求不斷完善和改進安全管理，為整個集團公司建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系制定了標準，有利于進一步推動中國石化集團公司落實企業(yè)安全生產責任，值得有關企業(yè)借鑒。

中石化安全理念

1.安全源于設計，安全源于管理，安全源于責任。2.誰的業(yè)務誰負責，誰的屬地誰負責，誰的崗位誰負責。3.上崗必須接受安全培訓，培訓不合格不上崗。

4.任何人都有權拒絕不安全的工作，任何人都有權制止不安全的行為。

5.所有事故都可以預防，所有事故都可以追溯到管理原因。6.盡職免責、失職追責。

中石化安全方針

生命至上

安全發(fā)展 預防為主

綜合治理 領導承包

全員履責

中石化安全目標

零缺陷

零違章

零事故

中石化安全手冊目錄

第一部分 1.1 安全組織 1.1.1 安全生產委員會 1.1.2 安全監(jiān)管部門 1.1.3 安全督查大隊 1.2 安全責任 1.2.1 安全主體責任 1.2.2 安全監(jiān)管責任 1.2.3 崗位安全責任 1.3 安全培訓

1.3.1 各級領導的安全培訓 1.3.2 管理人員的安全培訓 1.3.3 操作人員的安全培訓 1.3.4 安全分享與安全告知 1.4 安全風險與隱患管理 1.4.1 安全風險辨識 1.4.2 安全風險控制措施 1.4.3 安全隱患排查和治理 1.5 變更管理 1.5.1 變更控制 1.5.2 變更流程 1.5.3 變更監(jiān)督 1.6 職業(yè)健康管理

1.6.1 職業(yè)病危害因素識別和防治計劃 1.6.2 職業(yè)病危害標識與告知 1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測與控制 1.6.4 職業(yè)健康體檢與個體防護 1.7 應急管理 1.7.1 應急預案 1.7.2 應急演練 1.7.3 應急處置 1.8 事故管理 1.8.1 事故報告 1.8.2 事故調查 1.8.3 事故問責 1.8.4 事故整改和教訓汲取 第二部分

2.1

建設項目“三同時”管理

2.1.1 可行性研究階段

2.1.2 基礎設計（初步設計）階段 2.1.3 試生產與竣工驗收 2.2 生產運行安全管理 2.2.1 生產過程安全控制 2.2.2 生產過程變更風險控制 2.2.3 開工和停工安全管理

2.2.4 現場安全管理 2.3 施工作業(yè)過程安全控制 2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）2.3.2 作業(yè)許可

2.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)督 2.4 設備設施安全管理 2.4.1 采購安全控制 2.4.2 建造與安裝安全控制 2.4.3 設備運行安全管理 2.4.4 設備變更風險控制 2.5 危險化學品儲運安全管理 2.5.1 危險化學品儲運資質核實 2.5.2 危險化學品信息管理 2.5.3 安全監(jiān)控和安保 2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全資質審查 2.6.2 承包商安全培訓 2.6.3 承包商安全監(jiān)管 2.6.4 承包商安全考核和評價 2.7 油氣資產安保與反恐管理 2.7.1 公共安全風險管控 2.7.2 信息溝通與報告 2.7.3 安全防范 第三部分

3.1 安全觀察與安全檢查 3.1.1 安全觀察

3.1.2 安全檢查與安全督查 3.1.3 整改與跟蹤

3.2 安全審核與安全評估 3.2.1 安全管理體系審核 3.2.2 安全管理評估

3.3 安全考核

3.3.1 集團公司對企業(yè)的安全考核 3.3.2 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核 3.3.3 企業(yè)對員工的安全考核 3.4 持續(xù)改進 3.4.1 目標與計劃 3.4.2 總結和改進

手冊正文：第一部分

1.1 安全組織 1.1.1 安全生產委員會

1.1.1.1 直屬企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）應設立安全生產委員會（或 HSE 委員會，以下簡稱安委會），安委會主任由企業(yè)主要負責人（董事長或總經理）擔任。

1.1.1.2 安委會辦公室主任由安全總監(jiān)擔任，辦公室設在安全監(jiān)管部門。

1.1.1.3 安委會應根據本單位實際,下設生產、設備、工程等專業(yè)安全分委員會，分委員會主任由企業(yè)相應業(yè)務分管領導擔任，辦公室設在相應職能部門。

1.1.1.4 安委會至少每季度召開 1 次全體會議，聽取安委會辦公室和各專業(yè)安全分委員會的工作匯報，研究、決策重要安全事項。1.1.1.5 安委會辦公室負責對各專業(yè)分委員會、職能部門和二級/基層單位進行安全考核并提出考核意見。1.1.2 安全監(jiān)管部門

1.1.2.1 企業(yè)和二級單位必須設立安全監(jiān)管部門,負責本單位安全生產監(jiān)督管理工作。

1.1.2.2 安全監(jiān)管部門每月召開安全會議，對各部門、二級/基層單位安全生產工作情況進行講評和考核。

1.1.2.3 企業(yè)配備專職安全總監(jiān)，二級單位配備專職或兼職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程師或安全員，班組配備兼職安全員。1.1.3 安全督查大隊

1.1.3.1 企業(yè)設立專職安全督查大隊，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門的領導下,對企業(yè)生產經營和施工現場進行全覆蓋、全天候的安全督查。1.1.3.2 安全督查大隊每周通報安全督查情況，每月進行督查專題分析。

1.1.3.3 安全督查大隊有停工、處罰和獎勵權。

1.2 安全責任 1.2.1 安全主體責任

按照誰的業(yè)務誰負責，誰的屬地誰負責的原則，各職能部門和各二級/基層單位（業(yè)務單元）對所管轄業(yè)務、區(qū)域的安全負責。1.2.1.1 規(guī)劃、計劃部門

——對新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目工藝路線的安全可行性負責。

——對制定適合裝置安全生產的原料采購、生產計劃負責。1.2.1.2 設計管理部門和設計單位

——對建設項目、所設計裝置（設施）的合規(guī)性負責?！獙ㄔO項目、裝置（設施）的設計本質安全性終身負責。

——對所設計的設備（設施）制造技術要求負責。1.2.1.3 生產、技術管理部門 ——對生產指揮協(xié)調的安全負責?！獙ν话l(fā)事件的應急處置負責。

——對生產、技術管理制度的制、修訂和適宜性負責?！獙Σ僮饕?guī)程和開停工方案的有效性負責?！獙π录夹g應用的安全負責?！獙ιa隱患的排查和治理負責。1.2.1.4 機動設備管理部門

——對機械設備、電氣、儀表和建（構）筑物等的安全運行負責?！獙υO備檢維修過程的作業(yè)安全負責?！獙υO備隱患的排查與整改負責?！獙ψ赓U和處置資產的安全管理負責。

——對設備安全管理制度、技術規(guī)程的制、修訂和適宜性負責。——對安全儀表的功能安全負責。1.2.1.5 工程建設管理部門

——對工程建設項目風險評價和安全措施的落實負責。——對工程建設項目承包商、分包商的資質審查負責。——對工程建設項目的施工質量和施工安全負責。——對工程建設項目承包商、分包商的安全監(jiān)管負責。

——對工程建設項目安全管理制度的制、修訂和適宜性負責。1.2.1.6 采購、銷售部門

——對采購設備設施、備品備件、原輔材料的質量負責。——對危險化學品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購、銷售過程的合規(guī)性負責。

——對承運商的安全資質審查負責?！獙ξｋU化學品倉庫的安全負責。1.2.1.7 財務管理部門

——對安全生產費用提取、使用的合規(guī)性負責?！獙﹄[患治理費用的資金落實負責。1.2.1.8 其他職能部門

——對所管轄業(yè)務和區(qū)域范圍內的安全負責。1.2.1.9 二級/基層單位（業(yè)務單元）——對區(qū)域范圍內的生產經營安全負責?！獙^(qū)域范圍內的作業(yè)活動安全負責。——對區(qū)域范圍內的職業(yè)病危害因素防護負責?！獙σ?guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負責。1.2.2 安全監(jiān)管責任 1.2.2.1 安全監(jiān)管部門

——對安全管理體系的推進實施負責?！獙Π踩贫鹊挠行载撠煛！獙Π踩C合監(jiān)管的有效性負責。

1.2.2.2 安全督查大隊

——對生產經營和施工現場的安全督查負責。——對督查問題整改的跟蹤驗證負責。1.2.3 崗位安全責任 1.2.3.1 企業(yè)黨政主要負責人

——對企業(yè)的安全生產工作負主要領導責任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.2 分管業(yè)務領導

——對分管業(yè)務安全生產負直接領導責任和管理責任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.3 分管安全領導

——對企業(yè)的安全生產負綜合協(xié)調和監(jiān)管責任?！獙Π踩邪ǘc聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.4 安全總監(jiān)

——對健全企業(yè)安全生產責任制，督促安全責任的落實負責?！獙Π踩芾碇贫润w系的完整性負責?！獙ζ髽I(yè)安全管理體系的完整性負責。1.2.3.5 職能部門負責人

——對管轄業(yè)務的安全負直接管理責任。

——對安全承包（定點聯(lián)系）單位的安全負連帶責任。1.2.3.6 二級/基層單位（業(yè)務單元）負責人 ——對管轄區(qū)域內的生產安全負責。

——對管轄區(qū)域內的作業(yè)安全負責?！獙茌爡^(qū)域內突發(fā)事件的初期處置負責。1.2.3.7 員工

——對崗位業(yè)務活動的安全負直接責任?！獙ω撠熢O備設施的安全操作負責?！獙ω熑螀^(qū)域內的作業(yè)安全負責?！獙徫徊僮饕?guī)程和制度的執(zhí)行負責?！獙徫粦碧幹煤蛣趧颖Ｗo措施的執(zhí)行負責。

1.3 安全培訓

1.3.1 各級領導的安全培訓

1.3.1.1 各級領導干部的安全培訓以貫徹法律法規(guī)、強化安全意識、增加安全知識為主要內容。

1.3.1.2 集團公司黨組管理的領導干部至少每 2 年接受 1 次集團公司組織的安全培訓。

1.3.1.3 企業(yè)生產、技術、設備、工程等專業(yè)管理部門負責人和二級單位負責人任職 1 年內必須參加 1 次脫產的安全培訓，以后每 2 年至少培訓 1 次。

1.3.1.4 企業(yè)專職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門負責人和安全督查大隊負責人任職 1 年內必須參加 1 次集團公司組織的安全培訓，以后每年至少培訓 1 次。1.3.2 管理人員的安全培訓

1.3.2.1 管理人員的安全培訓以強化責任意識、掌握安全管理方法、增強安全技能為主要內容。

1.3.2.2 企業(yè)生產、技術、設備、工程等專業(yè)管理部門的管理人員應至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓。

1.3.2.3 企業(yè)安全監(jiān)管部門管理人員應至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓。

1.3.2.4 二級/基層單位（業(yè)務單元）管理人員應至少每 2年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓。1.3.3 操作人員的安全培訓

1.3.3.1 操作人員的安全培訓以強化安全意識和提升風險識別能力、安全操作能力、應急處置和自救互救能力為主要內容。

1.3.3.2 企業(yè)應建立安全實訓基地和仿真模擬培訓基地。操作人員安全培訓應主要采用仿真模擬、體驗式培訓和實操培訓等方式。1.3.3.3 企業(yè)必須對新上崗、轉崗人員進行安全培訓并經考試合格，方可安排上崗。

1.3.3.4 特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員必須接受專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格后方可上崗作業(yè)。

1.3.3.5 采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須對相關生產、作業(yè)人員進行專項安全培訓。1.3.4 安全分享與安全告知

1.3.4.1 企業(yè)應利用會議、網絡、簡報等多種形式開展安全分享。1.3.4.2 各操作、作業(yè)班組每月至少開展 2 次班組安全活動，活動時應有安全分享內容。

1.3.4.3 各作業(yè)班組在接班前應進行安全告知。1.3.4.4 訪客和臨時外來人員應有正式的安全告知方式。

1.4 安全風險與隱患管理 1.4.1 安全風險辨識

1.4.1.1 按照誰的業(yè)務誰負責、誰的屬地誰負責的原則，各職能部門和二級/基層單位（業(yè)務單元）應采用 HAZOP 和 JSA 等方法組織開展風險識別和評估。

1.4.1.2 企業(yè)應根據風險辨識結果進行分級管理，建立各級風險清單，每半年更新 1 次。發(fā)生重大變化或變更后應及時更新。1.4.2 安全風險控制措施

1.4.2.1 針對辨識出的風險,企業(yè)應確定所采取的控制措 施，包括工程技術措施、管理措施、應急措施和個體防護措施。1.4.2.2 風險控制措施要向相關人員告知。1.4.3 安全隱患排查和治理

1.4.3.1 隱患排查與日常檢查相結合，分為定期排查和不定期排查，各專業(yè)部門應每季度組織 1 次專業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織 1 次綜合排查。

1.4.3.2 企業(yè)應重點排查：

——海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開發(fā)； ——構成重大危險源的裝置、罐區(qū)、倉庫； ——含硫原油（天然氣）處理裝置、LNG 裝置； ——國家重點監(jiān)管的危險化工工藝； ——油氣輸送管道等。

1.4.3.3 企業(yè)應對排查出的隱患進行評估、分級，列入隱患治理臺賬，同時定整治方案、防護措施、資金、整治期限和整治責任人。1.4.3.4 能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強化的管控措施。

1.4.3.5 隱患治理完成后，應組織隱患治理效果后評估，并建立隱患治理檔案。

1.5 變更管理 1.5.1 變更控制

按照誰主管誰負責、誰變更誰負責、誰審批誰負責的原則，各變更管理部門應對變更從嚴控制，杜絕不必要的變更。1.5.2 變更流程

1.5.2.1 變更流程包括變更申請、變更風險評估、變更審批、變更效果評估和變更告知。

1.5.2.2 變更申請包括：變更原因、變更范圍和變更方案等內容。1.5.2.3 變更審批前必須進行風險評估，評估由專業(yè)小組進行，并出具變更風險評估結論。未經評估不得予以審批。

1.5.2.4 變更實施后，批準部門應組織變更效果評估，并記錄評估過程和結論。

1.5.2.5 變更涉及的文件和資料應及時更新，并傳達到相關崗位人員。1.5.3 變更監(jiān)督

1.5.3.1 各變更管理部門對分管業(yè)務的變更實施過程進行監(jiān)督。1.5.3.2 安全監(jiān)督部門對變更的流程符合性進行監(jiān)督。

1.6 職業(yè)健康管理

1.6.1 職業(yè)病危害因素識別和防治計劃

1.6.1.1 企業(yè)應每年對職業(yè)病危害因素識別和評估 1 次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產生職業(yè)病危害因素地點、濃（強）度和所采取的控制措施。

1.6.1.2 企業(yè)每年應制定職業(yè)病防治的工作計劃和實施方案。1.6.2 職業(yè)病危害標識與告知

1.6.2.1 企業(yè)應在可能產生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備設施的醒目位置設置警示標識。

1.6.2.2 企業(yè)在與員工簽訂勞動合同和分配工作崗位時告知其工作過程中可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過程中個人應采取的防護措施和應急措施。

1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測與控制

1.6.3.1 企業(yè)應按不低于法規(guī)要求的頻次對存在職業(yè)病危害的工作場所和作業(yè)環(huán)節(jié)進行職業(yè)病危害因素監(jiān)測，動態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強）度水平。1.6.3.2 企業(yè)應對職業(yè)病防護設施進行檢查、維護和維修，確保其完好投用。

1.6.3.3 企業(yè)應將超標場所納入隱患進行治理。1.6.4 職業(yè)健康體檢與個體防護

1.6.4.1 企業(yè)應安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康體檢，并建立個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。1.6.4.2 未進行上崗前職業(yè)健康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進行職業(yè)健康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。1.6.4.3 企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對檢查出指標異常人員，應及時安排復查、診療和調崗。

1.6.4.4 企業(yè)應為員工配備符合要求的防護用品，不得在沒有防護用品的情況下安排員工在超標場所工作。

1.6.4.5 崗位人員應清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護設施操作方法，應能夠正確使用防護用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護用品的人員不得上崗作業(yè)。

1.7 應急管理 1.7.1 應急預案

1.7.1.1 企業(yè)應識別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級單位、當地政府及相關部門相銜接的應急預案。應急預案應明確規(guī)定應急響應級別，明確各級應急預案啟動的條件。

1.7.1.2 企業(yè)應針對油氣輸送管道、危險化學品儲罐、關鍵裝置、特殊危險介質可能發(fā)生的泄漏、火災、爆炸等重大突發(fā)事件，制定企業(yè)級專項應急預案。

1.7.1.3 企業(yè)在應急預案中應明確不同層級、不同崗位人員的應急處置職責、應急處置方法和注意事項。

1.7.1.4 企業(yè)應根據現場處置方案編制崗位應急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員 “做什么”、“怎么做”和“誰來做”。1.7.2 應急演練

1.7.2.1 應急演練以不預先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。

1.7.2.2 應急演練結束后，必須對演練過程進行評估，形成評估報告。并針對暴露出的問題從完善預案、修訂制度、加強培訓等方面制定整改措施，明確整改責任，限期全部整改。

1.7.2.3 企業(yè)、二級/基層單位應建立預案演練檔案，檔案至少包含演練內容、存在問題和整改完成情況。1.7.3 應急處置

1.7.3.1 企業(yè)應嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報制度。

1.7.3.2 企業(yè)應急預案啟動后，應第一時間成立現場指揮部，由專業(yè)分管領導或授權人員擔任現場指揮，開展現場應急處置。

1.7.3.3 應急預案啟動后，應第一時間進行現場隔離和緊急疏散，與應急處置無關的人員應迅速撤離。

1.7.3.4 對可能影響周邊企業(yè)、公眾安全的突發(fā)事件應及時向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預警信息。

1.8 事故管理 1.8.1 事故報告

1.8.1.1 發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務單元）應立即逐級上報企業(yè)安全監(jiān)管部門。

1.8.1.2 企業(yè)發(fā)生集團公司級事故，必須第一時間如實向集團公司報告。

1.8.2 事故調查

1.8.2.1 事故調查組至少包括管理組和技術組。管理組重點調查分析事故發(fā)生的管理原因，技術組重點調查分析技術標準、技術方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。

1.8.2.2 事故原因應分析出直接原因、管理原因和根本原因，重點是管理原因和根本原因，事故調查組應對事故原因分析和責任認定負責。1.8.2.3 調查報告中的事故防范措施應由事故調查組和事故單位商定后提出。1.8.3 事故問責

1.8.3.1 根據事故級別，按照誰主管誰負責、管業(yè)務必須管安全，失職追責、盡職免責的原則，重點對屬地單位、業(yè)務主管部門、業(yè)務主管領導或企業(yè)主要負責人進行問責。1.8.3.2 集團公司對以下情況進行提級問責： ——發(fā)生事故后，造成重大社會影響的； ——本企業(yè) 2 年內連續(xù)發(fā)生上報事故的； ——集團公司事故通報后 1 年內再次發(fā)生同類事故的； ——發(fā)生事故后隱瞞不報、遲報、謊報的。

1.8.3.3 發(fā)生上報集團公司事故，企業(yè)主要負責人到集團公司做檢查。1.8.4 事故整改和教訓汲取

1.8.4.1 企業(yè)應根據事故調查結果，從設計、技術、設備設施、管理制度、操作規(guī)程、應急預案、人員培訓等方面分析、提出事故整改措施，包括: ——針對本次事故的整改； ——舉一反三的整改。

企業(yè)應跟蹤和驗證事故整改措施的落實情況。

1.8.4.2 上報集團公司級事故的整改落實情況由事故調查主管部門負責跟蹤驗證。

1.8.4.3 事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫事故案例，上報集團公司安全監(jiān)管局。

1.8.4.4 對上報集團公司級事故，安全監(jiān)管局應在事故發(fā)生1 個月內通報。企業(yè)對通報事故應組織學習，從中汲取經驗教訓，并保存學習記錄。

手冊正文：第二部分

2.1 建設項目“三同時”管理 2.1.1 可行性研究階段

2.1.1.1 企業(yè)需獲得政府相關主管部門出具的建設項目安全條件審查或安全評價報告、職業(yè)病危害預評價等報告批復（備案）文件，方可向集團公司相關主管部門辦理報批。

2.1.1.2 企業(yè)建設項目在政府相關主管部門審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應重新辦理相關手續(xù)。2.1.2 基礎設計（初步設計）階段

2.1.2.1 企業(yè)建設項目安全設施、職業(yè)病防護設施設計需經政府安全生產監(jiān)督管理部門審查。

2.1.2.2 建設項目安全設施、職業(yè)病防護設施設計未取得政府安全生產監(jiān)督管理部門批準的，不得開工建設。2.1.3 試生產與竣工驗收

2.1.3.1 試生產（使用）前，工程管理部門應當組織相關行業(yè)工程技術、安全、職業(yè)健康管理等方面的專家對試生產（使用）方案進行審查，組織對安全、職業(yè)健康條件進行確認。

2.1.3.2 建設項目投料前，應取得政府主管部門消防驗收和試生產（使用）方案備案手續(xù)，未得到審批，禁止投料。

2.1.3.3 企業(yè)應在建設項目竣工投入生產或者使用前，根據建設項目的管理權限，組織對安全設施和職業(yè)病防護設施進行竣工驗收，取得驗收批復意見。

2.2 生產運行安全管理 2.2.1 生產過程安全控制

2.2.1.1 企業(yè)應按裝置（設施）生產能力組織安排生產任務。2.2.1.2 企業(yè)應建立書面的操作規(guī)程，明確裝置、設備的操作步驟、工藝控制參數、正常操作范圍和異常操作限值，經審核、批準后發(fā)布實施。

2.2.1.3 崗位操作應嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應每月對操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查。

2.2.1.4 設置工藝報警、安全報警的企業(yè)應建立報警的報告、分析制度，明確報告處置的流程和責任。

2.2.1.5 采用 DCS 控制系統(tǒng)的企業(yè)，應建立現場儀表和 DCS數據比對分析制度，及時發(fā)現和消除工藝控制誤差。

2.2.1.6 企業(yè)應對生產裝置每 3 年開展 1 次危險與可操作性（HAZOP）分析，并完成相應的整改工作。

2.2.1.7 企業(yè)應對生產裝置每 3 年開展 1 次安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級（SIL）評估,并落實整改措施。

2.2.1.8 涉及危險化學品重大危險源的企業(yè)應建立重大危險源管理制度，并建立重大危險源檔案。2.2.2 生產過程變更風險控制

2.2.2.1 原料、藥劑及介質變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數和報警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應辦理變更手續(xù)。

2.2.2.2 設立聯(lián)鎖保護的裝置，未經風險評估和審批，不得擅自停用、拆除聯(lián)鎖。2.2.3 開工和停工安全管理

2.2.3.1 企業(yè)應在項目開工前或裝置開、停車前，組織風險評估，編制和審查項目開工方案或裝置開、停車方案。

2.2.3.2 企業(yè)應在新改擴建項目開車前組織編制開車前安全檢查表，進行開車前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。

2.2.3.3 企業(yè)應在現役裝置停工交出前對裝置進行處理，達到安全條件后，方可組織檢修前的驗收并履行交接手續(xù)。

2.2.3.4 企業(yè)應在現役裝置檢修全部結束后組織裝置開車前的安全驗收并履行交接手續(xù)。2.2.4 現場安全管理

2.2.4.1 生產經營和工程建設現場實行封閉化管理。2.2.4.2 崗位員工應按時進行巡回檢查，并做好記錄。

2.2.4.3 生產現場、工程建設項目現場應設立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現全天候的安全監(jiān)控。

2.2.4.4 應在生產裝置、倉庫、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險化學品輸送管道等危險場所和位置設置警示標志。

2.2.4.5 禁止在生產裝置、檢維修項目現場設立臨時辦公、休息場所。

2.3 施工作業(yè)過程安全控制

2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）

2.3.1.1 所有施工作業(yè)都要在作業(yè)前運用 JSA 等方法進行危害識別及風險分析。2.3.1.2 按照誰安排誰負責、誰作業(yè)誰負責的原則，由現場作業(yè)負責人組織作業(yè)人員和相關人員進行 JSA 分析。2.3.2 作業(yè)許可

2.3.2.1 凡涉及用火、進入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、動土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實行作業(yè)許可證管理。

2.3.2.3 作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護人等應經過作業(yè)許可管理培訓，培訓合格后方可上崗。

2.3.2.4 許可證審批人在許可證簽發(fā)前應結合 JSA 組織現場安全確認，對交叉作業(yè)要指定項目現場協(xié)調人。

2.3.2.5 作業(yè)區(qū)域應進行隔離，并予以標識。對存在能量或危險物質意外釋放可能導致中毒、窒息、觸電、機械傷害的設備設施應采取能量隔離與掛牌上鎖措施。

2.3.2.6 現場作業(yè)負責人在作業(yè)前應將作業(yè)內容、作業(yè)風險及防范措施、作業(yè)中止和完工驗收要求向作業(yè)人員交底。2.3.3 作業(yè)過程安全監(jiān)護和監(jiān)督

2.3.3.1 現場高風險作業(yè)應實行屬地和承包商雙監(jiān)護。2.3.3.2 實行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。

2.3.3.3 作業(yè)范圍和內容發(fā)生變化后需重新申請作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內容。

2.4 設備設施安全管理 2.4.1 采購安全控制 2.4.1.1 企業(yè)應遵循全生命周期安全可靠經濟的原則，在選擇物資或設備時，要關注安全和質量要求，規(guī)避價格陷阱。

2.4.1.2 企業(yè)應按照誰采購誰負責、誰驗收誰負責的原則明確責任部門，建立采購物資或設備的檢驗方法、驗收標準。2.4.2 建造與安裝安全控制

2.4.2.1 設備設施建造和安裝過程必須嚴格遵守設計要求，明確質量目標、進行全過程質量控制。

2.4.2.2 按照誰安裝誰負責、誰驗收誰負責的原則進行設備設施驗收。未組織驗收或驗收不合格的不得投入使用。2.4.3 設備運行安全管理

2.4.3.1 設備安裝后須進行試運行，試運行過程中應安排專人監(jiān)護、記錄，發(fā)現異常立即處理。單機試運結束后，建設單位應組織設計、施工、質檢、監(jiān)理等人員驗收并保存記錄。

2.4.3.2 企業(yè)應監(jiān)控、分析設備運行參數，禁止設備帶病運行、超負荷運行和超期服役。

2.4.3.3 企業(yè)應確定關鍵的設備設施，并進行有計劃的測試和檢驗，以便及早識別設備設施存在的缺陷，并進行修復或替換。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和報廢的設備。2.4.4 設備變更風險控制

2.4.4.1 設備設施更換型號、材質等變更應辦理變更手續(xù)。

2.4.4.2 設備設施聯(lián)鎖保護摘除、聯(lián)鎖值修改等應辦理變更手續(xù)。2.5 危險化學品儲運安全管理 2.5.1 危險化學品儲運資質核實

2.5.1.1 危險化學品儲存或運輸的企業(yè)應取得相應資質。

2.5.1.2 企業(yè)從事危險化學品裝卸的管理人員和操作人員應取得相應的資格證書。

2.5.1.3 企業(yè)應核實危險化學品（危險貨物）承運商的資質，核實承運商車輛、罐體等設施和人員相關資質，并確保在有效期內。2.5.2 危險化學品信息管理

2.5.2.1 企業(yè)應分級建立危險化學品目錄和臺賬，動態(tài)監(jiān)控使用和儲存?；返钠贩N、數量和存放地點。

2.5.2.2 企業(yè)應建立化學品活性反應矩陣表，明確不同化學品的儲存要求、儲存方式、泄漏處置和應急措施。

2.5.2.3 企業(yè)應收集或編制化學品安全技術說明書，并發(fā)放到使用崗位。

2.5.3 安全監(jiān)控和安保

2.5.3.1 儲存危險化學品的場所（罐區(qū)、倉庫等）和設施不得隨意變更儲存的物質，不得超量儲存。

2.5.3.2 對危險化學品儲罐區(qū)、倉庫實行封閉化管理，并設置防止人員非法侵入的設施。

2.5.3.3 對危險化學品的儲罐區(qū)和裝卸區(qū)應進行視頻監(jiān)控。嚴格控制裝卸區(qū)域的人員和車輛。

2.5.3.4 保持危險化學品儲罐區(qū)、倉庫的報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。

2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全資質審查

2.6.1.1 企業(yè)應按照誰選用誰負責的原則，對承包商（含承運商、技術服務商）的安全資質和專業(yè)資質進行審查確認，合格后方可入圍。2.6.1.2 企業(yè)應將承包商的分包商視同承包商進行管理。2.6.2 承包商安全培訓

企業(yè)應對所有的入場（廠）承包商人員進行安全培訓，考試合格后辦理入場（廠）證。2.6.3 承包商安全監(jiān)管

2.6.3.1 禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項目再分包，禁止違法轉包。

2.6.3.2 企業(yè)應安排專業(yè)人員對承包商作業(yè)機具、設備等進行入場（廠）前檢查，合格后張貼標識方可入場（廠）。

2.6.3.3 企業(yè)應核實承包商特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。

2.6.3.4 企業(yè)應對承包商現場作業(yè)進行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結果。

2.6.4 承包商安全考核和評價

2.6.4.1 承包商應向企業(yè)提交安全運行報告，報告安全體系運行情況，包括安全績效、組織機構和人員變動、安全管理和安全技術措施等，并附證明材料。

2.6.4.2 企業(yè)應對承包商實施安全積分管理，根據積分進行考核、獎懲，并與以后的工程量掛鉤。

2.6.4.3 企業(yè)應建立承包商黑名單制度，實行企業(yè)內部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。

2.7 油氣資產安保與反恐管理 2.7.1 公共安全風險管控

2.7.1.1 企業(yè)應對油氣資產被盜及涉及公共安全的風險進行排查與評估，實行分級管理，并制定相應的“三防”措施。

2.7.1.2 企業(yè)應對停運、閑置、封存、報廢的輸油氣管道等設施進行排查、清理和巡護，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。

2.7.2 信息溝通與報告

2.7.2.1 企業(yè)應建立情報信息收集網絡，加強與政府部門的溝通。2.7.2.2 企業(yè)應嚴格遵守相關信息報告制度，確保對突發(fā)事件的上情下達。

2.7.3 安全防范

2.7.3.1 企業(yè)應按照地方政府的要求和標準配備必要的防護裝備，按照分級管理及時調整和動態(tài)部署反恐防范力量。

2.7.3.2 重點區(qū)域（部位）全面應用電子門禁、周界報警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。2.7.3.3 管道巡護工作實現衛(wèi)星定位技術全覆蓋。

2.7.3.4 企業(yè)應加強警企聯(lián)動，主動與公安、司法機關開展聯(lián)巡、聯(lián)護和聯(lián)治。

手冊正文：第三部分

3.1 安全觀察與安全檢查 3.1.1 安全觀察

3.1.1.1 安全觀察應包括現場觀察和與被觀察者溝通。3.1.1.2 安全觀察頻次

—— 企業(yè)領導班子成員至少每 3 個月進行 1 次。—— 職能部門負責人至少每 2 個月進行 1 次?！?二級單位負責人至少每月進行 1 次。

—— 基層單位（業(yè)務單元）負責人至少每周進行 1 次。

3.1.1.3 安全觀察應填寫觀察卡，由安全監(jiān)管部門進行統(tǒng)計、分析，分析結果每季度進行通報和分享。3.1.2 安全檢查與安全督查

3.1.2.1 崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。

3.1.2.2 基層單位每周組織 1 次綜合性安全檢查。3.1.2.3 二級單位每月組織 1 次綜合性安全檢查。

3.1.2.4 生產、技術、設備、工程等專業(yè)部門每月組織 1 次專業(yè)安全檢查。3.1.2.5 督查大隊對現場安全管理和作業(yè)活動進行全覆蓋、全天候安全督查。

3.1.2.6 檢查、督查結果要向被檢查、督查單位反饋，同時在每月的安全例會上匯報。3.1.3 整改與跟蹤

3.1.3.1 各被檢單位應對安全檢查和督查發(fā)現的問題進行 分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責任人和完成時間。3.1.3.2 安全監(jiān)管部門每月將問題的整改跟蹤情況在安全例會上通報。

3.1.3.3 對存在未及時整改或發(fā)生重復性問題的單位和個人要進行問責和處罰。

3.2 安全審核與安全評估 3.2.1 安全管理體系審核

3.2.1.1 企業(yè)每年至少組織 1 次安全管理體系內部審核，審核安全管理體系是否符合本手冊和集團公司相關制度的要求，是否得到有效實施。審核的過程和結果應予以記錄。

3.2.1.2 集團公司對企業(yè)每 3 年至少組織一次安全管理體系審核，審核結果納入對企業(yè)的安全考核。

3.2.2 安全管理評估

集團公司根據企業(yè)管理的復雜程度、風險和安全績效等情況，對企業(yè)每 5 年組織一次安全管理量化評估。

3.3 安全考核

3.3.1 集團公司對企業(yè)的安全考核

3.3.1.1 考核指標包括結果性和過程性指標。結果性指標包括事故指標、職業(yè)健康指標和行政處罰等，過程性指標包括管理和實施性指標，如培訓合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測合格率等。

3.3.1.2 集團公司對企業(yè)的安全考核結果納入對企業(yè)的經濟責任制和對企業(yè)領導班子的考核。

3.3.2 企業(yè)對部門和基層單位的安全考核

3.3.2.1 企業(yè)在年初以簽訂目標責任書的形式與職能部門和基層單位明確考核指標。

3.3.2.2 考核結果納入對各職能部門、二級單位和基層單位的經濟責任制考核。

3.3.3 企業(yè)對員工的安全考核

3.3.3.1 全員簽訂安全承諾書，分級簽訂目標責任書，對員工進行月度安全考核。

3.3.3.2 考核結果與員工晉升、晉級、評先和獎懲掛鉤。

3.4 持續(xù)改進 3.4.1 目標與計劃

3.4.1.1 企業(yè)應確定安全管理目標和重點改進方向，制定工作計劃。3.4.1.2 目標應分解到職能部門、基層單位（業(yè)務單元），工作計劃應明確工作內容、責任部門和完成時間。3.4.2 總結和改進

3.4.2.1 生產、工程、設備等專業(yè)分委會應每季度總結各專業(yè)安全管理情況，并向安委會匯報。包括： ——安全目標指標完成情況； ——工作計劃完成情況； ——下一步改進的建議等。

第五篇：精神文明建設工作制度規(guī)范化管理手冊序言

精神文明建設工作制度規(guī)范化管理手冊序言

為進一步加強精神文明建設，推動創(chuàng)建活動不斷深入發(fā)展，制定本制度。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習“三個代表”重要思想，認真落實上級黨組和各級文明委下達的各項創(chuàng)建任務，加強思想政治工作，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，廣泛宣傳馬克思主義唯物論和無神論，崇尚科學精神，反對迷信；積極開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，推動“講文明樹新風”活動深入發(fā)展，培育“四有”新人；深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展已取得的成果。

二、創(chuàng)建工作領導責任和組織機構

(一)精神文明創(chuàng)建工作實行領導責任制。黨政一把手是全局創(chuàng)建工作的責任人；分管領導是抓具體工作的責任人；各專項治理、管理小組負責人和有關職能科室負責人是組織實施工作的責任人；各科、室、所、分局、中心和協(xié)會負責人是本科、室、所、分局、中心和協(xié)會落實各項創(chuàng)建任務的責任人。黨、政、工、青、婦對創(chuàng)建工作齊抓共管、全局干部職工積極參與，形成層層負責、層層抓的工作格局。

(二)成立精神文明建設工作領導小組，由全體黨委委員組成，黨委書記任組長，副書記任副組長。

(三)精神文明建設工作領導小組下設辦公室，由分管領導和各專項管理小組負責人組成，領導小組副組長任主任。

(四)成立精神文明宣傳教育工作小組、創(chuàng)建文明行業(yè)領導小組、愛國衛(wèi)生運動小組、社會治安綜合治理領導小組、計劃生育工作領導小組。

三、職責與任務

(一)精神文明建設工作領導小組的主要職責與任務

1、負責研究決定全局精神文明建設總體規(guī)劃、目標和任務。

2、負責研究決定各項創(chuàng)建工作計劃，計劃要求目標明確、措施具體。

3、分析研究創(chuàng)建工作，及時發(fā)現問題、解決問題，協(xié)調工作，布置任務。

4、負責保證創(chuàng)建工作機構、制度、人員、經費的落實。

(二)精神文明建設工作領導小組辦公室的主要職責與任務

1、貫徹實施創(chuàng)建領導小組各項決定，制定全局創(chuàng)建工作計劃、目標、任務，做好各項創(chuàng)建工作階段性小結、專項情況匯報和總結。

2、負責收集、整理有關資料，做好歸檔工作。

3、負責檢查、指導、督促創(chuàng)建各專項管理組織工作。

4、定期召開辦公室會議，落實各項創(chuàng)建工作。

(三)精神文明宣傳教育工作小組的主要職責與任務

1、負責開展對全局職工的政治理論和精神文明宣傳教育。

2、負責制定宣傳教育工作計劃，并負責組織實施。

3、配合黨、政、工開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，弘揚好人好事，提倡科學精神。

4、定期做好工作資料收集、整理、歸檔工作。

(四)創(chuàng)建文明行業(yè)領導小組的主要職責與任務

1、負責開展全局政風、行風建設工作，組織創(chuàng)建文明行業(yè)達標單位和先進單位活動。

2、負責全局干部職工的職業(yè)道德建設和行為規(guī)范教育。

3、負責制定和建立公示制度、投訴接待制度、監(jiān)督員制度，建立健全內部約束機制，加強對干部職工職業(yè)道德建設的監(jiān)督管理。

4、負責糾正行業(yè)不正之風工作，定期組織行風調查和執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。

5、定期做好工作資料收集、整理、歸檔工作。

(五)愛國衛(wèi)生運動小組的主要職責與任務

1、負責開展全局范圍內的環(huán)境衛(wèi)生治理工作和愛國衛(wèi)生運動工作。

2、負責劃分和制定全局工作區(qū)、生活區(qū)、公共區(qū)域內衛(wèi)生責任區(qū)及衛(wèi)生責任內容。

3、負責全局綠化、硬化、凈化、美化任務的實施及管理工作。

4、負責全局公廁、垃圾房的衛(wèi)生、滅蠅、消毒管理工作。

5、負責落實垃圾袋裝化工作及門前三包管理工作。

6、定期組織愛國衛(wèi)生工作檢查和督查，及時進行批評教育、督促糾正臟、亂、差的部門和個人。

7、定期做好工作資料收集、整理、歸檔工作。

(六)社會治安綜合治理領導小組的主要職責與任務

1、負責做好矛盾糾紛排查工作。

2、配合街道、公安派出機構，積極開展局內工作區(qū)、生活區(qū)的治安綜合治理工作。

3、負責制定防盜、防火、重點科室要害部位防范計劃和措施，并負責實施。

4、定期對全局防盜、防火設施及要害部位進行檢查，法定節(jié)假日期間進行重點防范、檢查、督促。

5、負責對安全員進行業(yè)務培訓和對全局職工進行安全防范為內容的教育。

6、定期做好工作資料收集、整理、歸檔工作。

(七)計劃生育領導小組的主要職責與任務

1、積極配合計劃生育部門開展工作，貫徹落實計劃生育政策，杜絕無證生育和超生行為。

2、負責對全局職工的計劃生育教育與管理工作。

3、負責對個私協(xié)會會員中流動人口的計劃生育教育與管理工作。

4、負責向已婚育齡人員及時發(fā)放計生藥品和工具，關心和了解職工以及個私協(xié)會會員的計劃生育情況。

5、負責對適齡青年進行晚婚、晚育教育和計生教育，并作為對新進局參加工作的青年進行崗前培訓的重要內容。

6、定期做好工作資料收集、整理、歸檔工作。

四、獎勵與懲罰

1、精神文明建設工作情況與各單位季度、考核掛鉤，與個人考核、評先評優(yōu)、晉職掛鉤，與評先選優(yōu)掛鉤。

2、結合工作實際，積極開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，納入工作目標責任考核，對各類先進分別給予獎勵。

3、對治安綜合治理、計劃生育工作實行一票否決制。對于違反有關制度和政策者，取消評選先進集體和先進個人的資格，對造成不良后果和影響者，按有關政策和規(guī)章制度給予處理。

精神文明建設制度

越是發(fā)展社會主義市場經濟，越是要加強社會主義精神文明建設，這是鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的一個重要特征。江總書記強調指出：“在任何時候，任何條件下都不能以犧牲精神文明建設為代價換取經濟的發(fā)展”。遵循這一原則，為進一步開創(chuàng)我局精神文明建設新局面，特制定精神文明建設制度。

一、總體要求：

為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，貫徹鄧小平同志“兩手抓、兩手都要硬”的方針，落實江澤民總書記提出的“以科學的理論武裝人，以正確理論引導人，以高尚的情操塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”四項工程，創(chuàng)造性地開展市場經濟條件下的精神文明建設，加大精神文明建設工作的力度，進一步堅定精神文明建設的信念。具體是：一以人為本，抓好教育，重在提高廣大干部、職工的思想道德素質；二選擇載體，搞好搞活，把精神文明建設落到實處；三加強領導充實力量把精神文明建設推上新臺階；四鞏固成績，不斷創(chuàng)新，把精神文明建設經?；?、制度化；五重在建設，虛功實做把精神文明建設運行機制規(guī)范化。

二、精神文明建設的指導思想

堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為根本指針，堅持黨的基本路線，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照近年來中央關于加強精神文明建設的一系列重要部署以共產主義，愛國主義，集體主義，全心全意為人民服務，新時期艱苦創(chuàng)精神教育，社會公德職業(yè)道德為重點，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為根本目標，堅持重在建設，持之以衡，責在落實，務求實效，圍繞全局黨建，經濟、業(yè)務等各項目標，創(chuàng)新路，辦實事，求進取，不斷提高全局干部職工的思想道德，科學文化及業(yè)務素質，為努力完成上級下達的各項任務提供思想保證和精神動力。

三、精神文明建設的主要內容及任務

（一）加強理論學習和思想教育

1、精神文明建設，最根本的是要加強廣大黨員、干部、職工的思想教育，要圍繞經濟建設這個中心，堅持從我局的實際出發(fā)，區(qū)別對象，講究方法著力解決廣大黨員、干部、職工的精神支柱和精神動力問題，把他們的積極性、創(chuàng)造性凝聚到社會主義建設事業(yè)上來，凝聚到發(fā)展勞動事業(yè)上來。

2、建設有中國特色社會主義理論是當代中國的馬克思主義，是黨和國家各項工作的根本指針，用這一理論武裝黨員、干部、教育職工是思想教育的首要任務。局屬各單位干部要認真學習《鄧小平文選》并把《鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論學習綱要》作為重要輔助材料。學習這一理論，重在把握理論體系，領會精神實質，掌握立場、觀點、方法，提高解決實際問題的能力。各級領導干部要率先垂范，以身作則，帶動全局的政治理論學習，做到搞好政治理論學習在落實上狠下功夫；加強政治理論研究，在深度上狠下功夫；加強政治理論宣傳在廣度上狠下功夫。要對領導干部和機關干部學習的情況，按照上級的要求進行考核。要在干部，職工中普及社會主義市場經濟知識，大力宣傳改革開放中涌現出來的各類先進典型，經常性地進行形勢教育，促進干部、職工不斷解放思想，更新觀念，發(fā)展社會主義市場經濟。

3、經常進行黨的基本路線和基本改革教育。著重增強廣大干部以經濟建設為中心的思想觀念，強化改革開放意識，堅持黨的基本路線一百年不動搖，要針對黨和國家近年來提出的一系列政策措施，尤其是在勞動工作方面的政策措施及在貫徹落實中存在的問題，及時做好解釋工作，努力促進政策的落實，用政策的力量調動和保護廣大干部、職工的積極性。

4、深入開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育。要積極參與全民性國旗法教育活動，堅持唱國歌儀式，教育人們懂得升降國旗的禮儀，要在廣大干部、職工或組織開展42311愛國主義教育系列活動。即組織干部、職工、學生每人每年觀看四部愛國主義影片，讀二本愛國主義書籍，學唱三首愛國主義歌曲，參加一次愛國主義演講活動，參加一次展覽或參加一次有關活動。要配合重大的慶典活動開?quot;新疆人良好形象“的塑造工程，繼續(xù)開展”七日一提示“的宣傳教育活動。在活動中要結合學習孔繁森、李國安等英雄先進人物”崗位學雷鋒，行業(yè)樹新風“等活動，在各行各業(yè)中開展評選”十杰“青年活動，積極倡導在社會上做一名好市民，在單位做一名好職工，在家庭做一名好成員的”一日生活三文明“活動，把”塑形工程“，內容納入文明單位、文明班組、文明科室、文明職工考核標準，抓好平時文明行為的養(yǎng)成。

5、積極開展”五人“活動，即：了解人、關心人、幫助人、影響人、凝聚人活動。每一名共產黨員都要按黨章要求發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。黨員要結合本單位、本部門的實際，采用個別談心、走訪、座談等形式，主動去征求干部、職工的意見、建議；了解干部、職工的工作思想生活狀況，做好思想工作，解決或向組織反映他們的問題。在了解的基礎上，去關心幫助他們，解決他們實際問題，為他們排憂解難，多辦實事，提倡全心全意為人民服務的宗旨，提倡互幫互助，助人為樂的社會主義風尚，建立和諧的人際關系。黨員要以自己模范的行為，以自己的表率、帶頭、骨干、橋梁作用去影響干部、職工。黨支部、黨員通過以上的活動，提高黨員的黨性修養(yǎng)，提高支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，把干部、職工緊緊地團結在黨組織周圍。

6、大力弘揚新時期的創(chuàng)業(yè)精神。要使干部、職工認識到參與市場競爭，改變落后面貌，增近切身利益，關鍵要靠艱苦創(chuàng)業(yè)。要樹立和宣傳具有鮮明時代特征的艱苦創(chuàng)業(yè)先進典型，動員和激勵廣大干部、職工解放思想，實事求是，艱苦奮斗，自強不息。提倡勤儉建國，勤儉持家，勤儉辦一切事業(yè)。

7、加強唯物論，無神論基本常識和其它科學常識的教育。要采用多種方式，引導干部、職工解放思想，崇尚科學，克服愚昧落后的思想意識，要進行馬克思主義哲學原理及辯證唯物主義的學習和教育，樹立與現代文明相適應的思想觀念，普及科學常識，掌握文明工作，生活的實用知識。

8、繼續(xù)深入開展民族團結，軍民團結教育月活動。要切實加強經濟建設與國防建設民族團結一致性的宣傳教育，加強以愛國主義為核心的國防教育，民族團結教育，使干部、職工牢固樹立像愛護眼睛一樣，愛護軍政，軍民和民族團結的觀念。各單位可根據情況，認真組織好每年五月的民族團結教育月活動，把民族團結教育月活動與單位的民族團結教育工作結合起來，要及時妥善地解決好新形勢下軍民關系，民族關系上出現的新問題。要抓活動，重實效，切實辦實事，辦好事。

（二）重視道德建設

9、把道德建設作為精神文明建設的重要內容和基礎工作認真抓好，要加大道德建設的力度，發(fā)揮我國人民講道德的傳統(tǒng)優(yōu)勢，適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，引導廣大干部、職工講文明、講禮貌、講信譽、見義勇為、助人為樂、逐步形成和諧的人際關系，良好的社會秩序和健康的社會風氣。

10、開展各種形式的道德建設活動，要堅持以活動為載體提高道德建設水平。家庭道德建設，要從孝敬父母抓起，開展評選孝敬父母好兒女、好媳婦、模范夫妻等項活動，提倡尊老敬老、夫妻互敬互愛、科學育兒教子。職業(yè)道德建設，應通過信得過單位，好作風科室，好干部的評比表彰活動，引導人們誠實守信、忠于職守、熱愛本職工作，反對以職謀私，不講信用等不良行為。社會公德建設，應大力倡導互助互濟，深入開展學雷鋒活動，動員和組織黨團員，青少年為鰥寡老人和其他困難戶，貧困戶提供各種幫助，形成團結友愛的風尚。

11、把道德建設和法制宣傳教育結合起來。

要在廣大干部，職工中持久開展法制教育，增強守法觀念，使他們懂得依法保護自身的合法權益，要深入了解干部、職工的思想狀況、解決好思想矛盾和各種糾紛，防止矛盾激化。

12、加強社會治安綜合治理。

社會治安綜合治理是保持社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的基礎和條件。各單位都要建立黨政領導綜合治理任期目標責任制，堅持”誰主管，誰負責，保一方平安“的原則，要圍繞我局工作重點、熱點、難點，做好企業(yè)職工和社會穩(wěn)定工作；要抓好綜合治理的基礎和防范設施工作，抓好綜合治理的宣傳、教育工和，加強建章立制工作，要抓緊各單位事故問題的處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，為全社會的穩(wěn)定與發(fā)展作出勞動部門應有的貢獻。

13、移風易俗，樹立新風，各級黨組織、各部門要正確宣傳貫徹黨的民族政策和宗教政策，堅決遏止封建迷信蔓延，宗教勢力抬頭的不良風氣，要重視對婚喪嫁娶，節(jié)日祭祀等民事活動的引導。廣泛開展群眾的自我教育活動，大力開展”掃黃“、”除六害"斗爭，大力提倡健康，文明的生活方式，杜絕賭博，堅決狠剎鋪張浪費之風，禁止敗壞社會風氣的各種丑惡現象和違背社會主義市場經濟運行的行為逐步改善社會風氣。要繼續(xù)深入開展計劃生育；宣傳教育，加強對生育工作的領導嚴格執(zhí)行我國計劃生育政策，爭創(chuàng)計劃生育先進單位。

（三）加強對精神文明建設的領導

14、各級黨組織、各單位、各部門都要切實加強對精神文明建設的領導。要充分認識精神文明建設在我局整個工作中的地位和作用，切實擺到重要議事日程，要經常進行研究定期作出部署，增加物質投入，加強組織協(xié)調，重視加強精神文明隊伍和思想素質的建設。各單位部門要調動各方面力量，狠抓落實，力戒形式主義。

15、各有關部門都要對精神文明建設切實負起責任。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大工作力度，做到齊抓共管，形成合力，共同推進我局精神文明建設。

16、局黨委成立精神文明建設文明建設領導小組負責全局精神文明建設工作，下設精神文明辦公室，辦公地點在局政治處，負責精神文明建設的日常工作。

精神文明建設工作內容將列為黨建目標管理項目。年終將對此項工作進行檢查、驗收。

精神文明創(chuàng)建工作制度

一、組織領導制度

1、建立黨委統(tǒng)一領導、一把手親自抓、分管負責人靠上抓、齊抓共管的領導體制。

2、堅持“兩手抓、兩手硬”，把“三個文明”工作，一起部署、一起落實、一起檢查；建立健全精神文明建設目標管理責任制，將工作細化、量化，層層分解，簽訂責任書，落實到系統(tǒng)和部門，形成嚴格監(jiān)管、嚴格考核、嚴格獎懲的管理機制。

3、建立健全精神文明建設各項制度和規(guī)范，把精神文明建設納入制度化、規(guī)范化、科學化的運行軌道，各項制度要落實到位。

4、建立精神文明辦公室，配備政治強、業(yè)務精、作風硬的工作人員，認真履行組織、協(xié)調、監(jiān)督的職能。

5、建立精神文明建設財政保障機制，落實文明辦專項經費和各種教育活動陣地建設的投入，確保精神文明建設健康發(fā)展。

二、分工負責制度

1、建立精神文明建設責任制和分工負責制，明確分工、明確任務、明確責任、明確獎懲。

2、主要負責人總攬精神文明建設的全局工作，搞好總體決策、組織、指揮、落實工作；班子成員和領導小組成員負責職責范圍內的精神文明建設工作，并對主要的活動任務掛靠包干，負責落實。

3、文明辦是精神文明建設領導組織的辦事機構，主要負責組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查精神文明建設工作，并抓好具體任務的貫徹落實。

4、工會、青年、婦女等群眾組織要結合職能，在群眾生精神文明創(chuàng)建活動中發(fā)揮主體作用，擔負起組織指導精神文明建設的共建任務。

三、會議制度

1、每季度召開一次精神文明建設領導小組會議，專題研究精神文明建設工作，及時總結情況，研究決策，制定措施，促進工作有效開展。

2、每召開一次精神文明建設工作動員大會，對精神文明建設的任務措施進行全面部署，動員廣大黨員干部群眾以飽滿的熱情積極投入到群眾性精神文明建設工作中。

四、檢查督導制度

1、每半年一次對精神文明建設責任制執(zhí)行情況進行考核評比；對重要工作活動及時檢查、抽查，確保各項工作落到實處取得成效。

2、強化社會監(jiān)督，聘請群眾代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞記者作為社會監(jiān)督員，對精神文明建設實施全面監(jiān)督。

3、設立舉報電話、意見投訴箱、監(jiān)督臺等設施，接受群眾監(jiān)督；采取調查問卷、一封信等形式，廣泛征求意見和建議，不斷改進工作。

4、領導班子成員分工包片包點活動，對精神文明建設進行督導督查督辦。

五、獎懲激勵制度

1、按精神文明建設目標管理責任制考核評比結果，對成績突出的按有關文件給予獎勵。

2、精神文明建設工作與政績考核、工作目標和考核掛鉤。

六、辦公室職責

1、根據上級關于精神文明建設的部署，起草精神文明建設長遠規(guī)劃，制定計劃，安排階段性工作，并組織實施。

2、調查了解和掌握精神文明建設情況，研究探討新形勢下精神文明建設的理論與實踐問題，及時提出建設性意見，為領導決策提供科學依據。

3、加強對精神文明建設工作和創(chuàng)建活動的指導，及時總結典型經驗，推動面上的工作。做好對精神文明建設工作的檢查、驗收、管理以及評比、表彰先進等系列工作。

4、對精神文明建設負有督促、檢查責任，協(xié)同有關部門加強社會公德、職業(yè)道德建設，搞好法制教育、環(huán)境衛(wèi)生管理，開展移風易俗和群眾性文化活動以及其他與社會主義精神文明建設有關的工作。

5、對精神文明建設中存在的問題提出意見和建議，并及時協(xié)調處理解決。

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