第一篇：江蘇春節(jié)運輸領(lǐng)導(dǎo)小組文件

江蘇省春節(jié)運輸領(lǐng)導(dǎo)小組文件蘇春運〔2016〕1號

轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于認(rèn)真

做好2016年春運工作的通知

各市人民政府，省有關(guān)部門：

現(xiàn)將國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于認(rèn)真做好2016年春運工作的通知》（發(fā)改運行〔2015〕2974號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際情況，提出如下貫徹意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作協(xié)調(diào)。2016年春運自1月24日開始至3月3日結(jié)束，共計40天。為加強我省春運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全省春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組由分管省長任組長，省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加，協(xié)調(diào)全省春運中出現(xiàn)的重大問題。省春運領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，負(fù)責(zé)全省春運的日常工作。各地要緊密結(jié)合本地實際建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的春運工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)春運工作。各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)要有針對性地制定春運

工作方案，落實責(zé)任，加強工作會商，強化督促檢查，形成各司其職、相互支持、密切配合、齊抓共管的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決春運工作中的突出問題。

二、堅持以客為主，引導(dǎo)錯峰出行。據(jù)預(yù)測，春運期間，我省將呈現(xiàn)客流高峰明顯、鐵路直通運力緊張、私家車流動量大等特點。各地、各部門要按照 “安全第一、保障有力、方便快捷，服務(wù)至上”的總體要求，深入調(diào)研和充分預(yù)測客運量，針對運輸服務(wù)需求更加個性化、多樣化，更加注重出行的安全性、便捷性和舒適性等特點，周密制定運輸方案，加大對春運工作的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)做好各種運輸方式銜接工作，確保運力準(zhǔn)備充足，滿足人民群眾出行需求。各地、各有關(guān)部門要以高校學(xué)生和務(wù)工人員為重點服務(wù)對象，注重抓好需求調(diào)節(jié)，有序引導(dǎo)錯峰出行，運輸部門要主動提供上門服務(wù)，掌握出行信息，提供運力對接，要盡量組織民工包車，方便民工集體返鄉(xiāng)，必要時可商請鐵路部門開行民工專列。要繼續(xù)做好蘇南、蘇北公路運力的對口支援工作。各運輸單位在確保旅客運輸?shù)耐瑫r，要統(tǒng)籌安排好煤炭、油品、糧食等關(guān)系國計民生的重點物資運輸，保障全省經(jīng)濟正常運行和社會穩(wěn)定。油品供應(yīng)企業(yè)要確保春運車輛燃油供應(yīng)。

三、從細(xì)從嚴(yán)要求，確保春運安全。各地、各有關(guān)部門要始終把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重，強化紅線意識，全面落實安全責(zé)任制，真正把安全責(zé)任落實到崗位、落實到個人。要提前制定和完善各類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援車輛（設(shè)備、器材）、— 2 —

應(yīng)急運力落實、應(yīng)急物資保障等要充分準(zhǔn)備到位，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能得到及時有效的處置。各地要對投入春運的運輸工具和客運場站設(shè)施進(jìn)行全面檢查和整治，切實消除安全隱患。春運期間，道路運輸企業(yè)要嚴(yán)格落實24小時動態(tài)監(jiān)控制度，把春運安全工作落實到每輛車、每個駕乘人員，客運場站要切實加強對易燃、易爆、危險品等的查堵力度，加強客運場站的源頭管理。要繼續(xù)把制止長途客車超載作為春運安全的重點，公安交巡警和交通運政稽查部門要組織開展整治客車超載和非客運車輛載客違章統(tǒng)一行動，堅決遏制重特大交通事故的發(fā)生。要做好高速公路及過江大橋在惡劣氣候條件下的安全保障工作，把各項安全措施落到實處。

四、加強綜合監(jiān)管，維護(hù)春運秩序。春運期間，各地要結(jié)合往年春運中暴露的問題和社會普遍關(guān)注的焦點，對參加春運的運輸企業(yè)提出明確要求，強化企業(yè)的市場自律意識和社會責(zé)任意識。要對交通沿線和車站、碼頭周邊地區(qū)加大治安巡查力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動。春運期間，公安、交通、工商、物價等有關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，堅決依法打擊無證經(jīng)營、私自抬價、強行拉客、倒賣車票等各類非法活動，整頓和規(guī)范運輸秩序，維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益，營造良好的春運環(huán)境。同時，要加強執(zhí)法督導(dǎo)和管理，堅持依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁出現(xiàn)“三亂”行為。

五、營造和諧氛圍，提升服務(wù)水平。各地運輸部門要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，切實增強服務(wù)意識，努力提高服

務(wù)水平，在售票服務(wù)、旅客候乘、中轉(zhuǎn)、通行秩序、運輸信息、餐飲和住宿等方面創(chuàng)新手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為旅客出行提供各種便利條件。車站、機場、碼頭等重點場站要設(shè)立母嬰哺乳區(qū)、老幼病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務(wù)點，全力改善旅客候乘環(huán)境。要拓展服務(wù)，努力豐富春運主題，積極組織開展“情滿旅途”、“暖冬行動”、“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等活動，積極組織志愿者參與春運服務(wù)，安排志愿者參與交通安全勸導(dǎo)、秩序維護(hù)、咨詢引導(dǎo)、便民利民、幫扶重點旅客、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)工作。各市春運辦和有關(guān)部門要向社會公布投訴電話，并有專人負(fù)責(zé)處理旅客或經(jīng)營者的投訴。廣播、電視、報紙等媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，及時發(fā)布春運動態(tài)和車船、航班、氣象、安全注意事項以及勞動力市場需求等信息，廣泛宣傳春運一線干部職工辛勤工作的先進(jìn)事跡，樹立行業(yè)先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

附件：《關(guān)于認(rèn)真做好2016年春運工作的通知》

江蘇省春節(jié)運輸領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年12月24日

抄送：省政府，各市經(jīng)信委，南京、宿遷市交通運輸局 江蘇省春運辦

2016年1月4日印發(fā)

關(guān)于認(rèn)真做好2016年春運工作的通知

發(fā)改運行[2015]2974號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全監(jiān)管局：

2016年春運從1月24日開始至3月3日結(jié)束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全力做好2016年春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深化認(rèn)識，著力加強春運組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）會商研判春運形勢。經(jīng)相關(guān)部門會商預(yù)測，2016年春運全國旅客發(fā)送量將達(dá)到29.1億人次，比上年春運增長3.6%。其中道路24.81億人次，增長2.4%；鐵路3.32億人次，增長12.7%；民航5455萬人次，增長11%；水運4280萬人次，基本持平。總體來看，春運客流繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增速放緩；春節(jié)比上年提前11天，節(jié)前客流相對較為集中；強厄爾尼諾事件可能導(dǎo)致極端異常天氣，保安全、保暢通任務(wù)艱巨。

（二）準(zhǔn)確把握春運工作新要求。春運工作涉及億萬人民群眾的切身利益。做好春運工作既是一項重要的民生工程，也是踐行“三嚴(yán)三實”要求的具體體現(xiàn)。隨著人民生活水平的不斷提高和交通基

礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，人民群眾消費理念和生活方式發(fā)生了較大變化，節(jié)日期間出行需求更加旺盛，運輸服務(wù)需求更加個性化、多樣化，更加注重出行的安全性、便捷性和舒適性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要探索利用大數(shù)據(jù)分析旅客出行規(guī)律，把握旅客出行需求的新特點，努力創(chuàng)新春運組織，提高服務(wù)品質(zhì)，使廣大旅客不僅“走得了”，還要“走得好、走得滿意”。

（三）建立健全春運工作機制。春運工作影響范圍大、涉及部門多，是一項系統(tǒng)工程，既需要政府部門加強協(xié)調(diào)配合，也需要企業(yè)和社會力量的積極參與和支持。國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步完善春運工作協(xié)調(diào)機制，加強工作會商，強化督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決

突出問題。各地區(qū)要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的春運工作機制，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的春運工作，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務(wù)至上”的總體要求，有針對性地制定春運工作方案，堅持底線思維，精心謀劃組織，確保圓滿完成春運各項任務(wù)。

二、從細(xì)從嚴(yán)，著力強化春運安全監(jiān)管

（四）切實強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識春運安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強紅線意識，把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力打造“平安春運”。要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督導(dǎo)運輸企業(yè)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明晰各工作崗位的安全職責(zé)，真正把安全責(zé)任落實到崗位、落實到個人。

（五）切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理。鐵路運輸企業(yè)要抓好新開通線路和新投入機車車輛的養(yǎng)護(hù)管理，加強行車設(shè)備的日常維護(hù)和實時監(jiān)控，加大現(xiàn)場檢查巡視力度，強化春運人員崗前培訓(xùn)，狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保設(shè)備穩(wěn)定可靠和行車安全。道路運輸企業(yè)要嚴(yán)格落實24小時動態(tài)監(jiān)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，汽車客運站要嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。水路運輸企業(yè)要嚴(yán)禁船舶“帶病營運”、非法營運、非運輸船舶載客。航空公司要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，加強運行控制，做好機務(wù)維修，確保飛行安全。

（六）切實強化安全源頭監(jiān)管。各有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)對投入春運的車、船、飛機的技術(shù)狀況，以及車站、機場、碼頭等重點場所的運輸、消防、救生、安檢查危等設(shè)施設(shè)備開展安全大檢查，全面排查各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立整立改，確保不留隱患死角。要嚴(yán)格執(zhí)行“三品”查堵制度，重點查處夾帶易燃易爆危險品乘坐車、船、飛機行為。要組織對參加春運的駕駛?cè)诉M(jìn)行集中排查，嚴(yán)禁超員、酒駕等嚴(yán)重違法記錄和駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\。道路運輸企業(yè)要提前組織初次參加春運的駕駛?cè)颂貏e是客運包車駕駛?cè)耍煜み\營線路及沿線路況，掌握事故多發(fā)點段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。要深入考核駕駛員安全告知制度落實情況，強化駕駛員安全駕駛意識，提高駕駛技能和應(yīng)急處置能力。

（七）切實強化重點和薄弱環(huán)節(jié)的安全管理。要加強對農(nóng)村道路的安全檢查，依靠黨委政府和基層組織，組織執(zhí)法小分隊、勸導(dǎo)隊，及時查處、糾正超員載客、非客車載人等違法行為。要嚴(yán)格落實三級以下山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛制度。要督促“兩客一危”運輸企業(yè)利用好動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正駕駛員

超速、疲勞駕駛等違法行為。要加大對車站、機場、碼頭等重點區(qū)域的警力投入，防控惡性恐怖暴力事件發(fā)生。

三、以人為本，著力提升春運服務(wù)品質(zhì)

（八）努力推動購票渠道更多元。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)新售票方式，充分依托移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，拓展互聯(lián)網(wǎng)售票、電話售票、手機客戶端售票等便捷售票渠道，不斷提高旅客購票便利性。要繼續(xù)提供上門售票、預(yù)訂團(tuán)體票和往返票等便民服務(wù)，方便學(xué)生、務(wù)工人員和邊遠(yuǎn)地區(qū)旅客出行。

（九）努力推動信息服務(wù)更精準(zhǔn)。各有關(guān)部門要廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道，及時發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等各類信息，方便旅客提前調(diào)整出行安排。車站、機場、碼頭等客運樞紐要規(guī)范引導(dǎo)標(biāo)志，做到內(nèi)容醒目、指示清晰，準(zhǔn)確導(dǎo)引旅客候乘和中轉(zhuǎn)換乘。

（十）努力推動候乘環(huán)境更溫馨。車站、機場、碼頭要進(jìn)一步改善旅客候乘環(huán)境，重點場站要設(shè)立母嬰哺乳區(qū)、老幼病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務(wù)點，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，做好餐飲熱水供應(yīng)等基本服務(wù)。運輸企業(yè)要大力倡導(dǎo)主動熱情的服務(wù)理念，落實行業(yè)服務(wù)規(guī)范和文明服務(wù)用語，充分發(fā)揮車站、機場、碼頭服務(wù)臺作用，及時解答旅客咨詢。

（十一）努力推動旅客出行更順暢。鐵路車站要設(shè)立集驗證、安檢、檢票和乘車服務(wù)于一體的綠色通道，方便乘車時間緊張的旅客快速進(jìn)站。公路管理部門要加強公路養(yǎng)護(hù)管理和路網(wǎng)監(jiān)測，做好冰雪天氣道路清雪除冰工作，保障道路安全通行條件，充分發(fā)揮ETC系統(tǒng)功能，深化高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建工作，保證路網(wǎng)運行暢通。水路運輸企業(yè)要進(jìn)一步落實好重點水域客滾（船）準(zhǔn)點發(fā)班

制度，不斷提升客滾（船）運輸便捷性。民航企業(yè)要采取有效措施，努力減少航班延誤，提高航班準(zhǔn)點率。公安部門要加大對公路主干線、事故多發(fā)和易堵路段的交通疏導(dǎo)力度，保證車輛行駛暢通。

（十二）努力推動市場秩序更規(guī)范。交通運輸、公安等部門要建立健全春運聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強對車站、機場、碼頭等重點區(qū)域的環(huán)境整治，堅決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活動，維護(hù)群眾合法權(quán)益。鐵路要加大對倒票行為的打擊力度，加強進(jìn)站和車上票證人的一致性檢查。要及時查處借春運之機亂漲價、亂收費等價格違法行為，營造良好市場環(huán)境。

四、統(tǒng)籌協(xié)作，著力做好運力組織保障

（十三）努力增加運力供應(yīng)。各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要千方百計增加運力，在重點地區(qū)、熱點線路和高峰時段提前調(diào)配運力，增開鐵路車次、客運班車、水運班線和民航班次，努力滿足旅客出行需要。要加大農(nóng)村道路運力投入力度，方便鄉(xiāng)村群眾節(jié)日探親訪友和購物出行。

（十四）強化運輸方式銜接。要加強不同運輸方式的統(tǒng)籌，既要發(fā)揮各自優(yōu)勢，又要互為補充，相互配合共同滿足旅客出行需要。要強化城市公共交通與干線運輸運行時刻的協(xié)同銜接，合理安排運力資源、運營時間和發(fā)車頻次，特別要安排好火車站、機場的夜間公交運力，滿足旅客集疏運需要。

（十五）保障重點物資運輸。春運期間，各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好電煤、成品油、糧食及肉禽、蔬菜等重點物資運輸，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)和居民生活需要。郵政、快遞企業(yè)要保證春運期間信件、包裹和快件的收寄、運輸和投遞服務(wù)。

五、完善預(yù)案，著力提升應(yīng)急應(yīng)對能力

（十六）進(jìn)一步增強應(yīng)急預(yù)案的針對性。各有關(guān)部門要在總結(jié)往年應(yīng)急實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際情況，制定并細(xì)化完善惡劣天氣、設(shè)備故障、客流激增、延誤晚點等各類應(yīng)急預(yù)案，落實好應(yīng)急運力，備好備足應(yīng)急物資和鏟冰除雪設(shè)備，組織好應(yīng)急處置隊伍，確保預(yù)案可執(zhí)行、有成效。

（十七）進(jìn)一步做好惡劣天氣防范工作。春運期間，雨雪冰凍、大霧等惡劣天氣時有發(fā)生，對交通運輸?shù)挠绊懕绕綍r更大。各有關(guān)部門和運輸企業(yè)要與氣象部門建立氣象信息傳送機制，根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施，盡量降低惡劣天氣對交通運輸?shù)挠绊懀乐乖斐纱竺娣e擁堵。

（十八）進(jìn)一步增強應(yīng)急響應(yīng)能力。發(fā)生突發(fā)事件時，各有關(guān)部門要根據(jù)事件發(fā)生的原因和規(guī)模，準(zhǔn)確判斷影響程度，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善安排滯留旅客，盡快恢復(fù)交通秩序。

六、創(chuàng)新工作，著力提高春運組織水平

（十九）引導(dǎo)客流錯峰出行。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實春運客流錯峰出行有關(guān)工作要求，以高校學(xué)生和務(wù)工人員為主要對象，加強需求調(diào)節(jié)，引導(dǎo)旅客主動避開高峰時段出行。要采取鼓勵措施，引導(dǎo)探親客流反向出行，減輕高峰線路的單向運輸壓力。

（二十）開展第三方評價。各地區(qū)要委托第三方機構(gòu)，依托網(wǎng)站和出行服務(wù)平臺，開展春運滿意度調(diào)查和評估，收集群眾意見建議，客觀評價春運服務(wù)效果，有針對性地改進(jìn)春運工作。

（二十一）發(fā)揮信用建設(shè)的聯(lián)合激勵和懲戒作用。要加強對守法守信企業(yè)和個人的宣傳，通過將遵紀(jì)守法且信譽好的運輸企業(yè)優(yōu)先納入“情滿旅途”活動表彰范圍等措施，形成褒揚守法守信的氛

圍和環(huán)境。要對參與春運的運輸企業(yè)和駕駛員以及逃票、倒票的違法違規(guī)人員建立信用檔案，并納入社會信用記錄，建立政府、社會、市場的聯(lián)合激勵和懲戒機制。

七、拓展服務(wù)，著力豐富春運主題活動

（二十二）深入開展“情滿旅途”活動。要繼續(xù)組織開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工以飽滿的熱情、高度的責(zé)任感投入到活動中，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，增進(jìn)人民群眾對春運服務(wù)的獲得感和認(rèn)同感。

（二十三）深入開展青年志愿者“暖冬行動”。各有關(guān)部門要積極配合共青團(tuán)組織，繼續(xù)開展中國青年志愿者服務(wù)春運“暖冬行動”，做好青年志愿者招募培訓(xùn)、崗位對接和志愿服務(wù)站點設(shè)立等工作，組織廣大青年志愿者在火車站、機場、道路客運站、港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等場所，廣泛開展引導(dǎo)咨詢、秩序維護(hù)、重點幫扶、便民利民、應(yīng)急救護(hù)等方面的志愿服務(wù)。

（二十四）深入開展“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”活動。各級工會組織要深入務(wù)工人員集中的企業(yè)，了解掌握務(wù)工人員返鄉(xiāng)信息，提供訂票、包機、包車等方面的服務(wù)。

八、加強宣傳，著力營造良好輿論氛圍

（二十五）及時做好信息公開。各部門要通過廣播、電視、報 紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介，及時向社會發(fā)布春運有關(guān)的政策措施、工作安排和運行動態(tài)，讓社會各界了解春運工作和進(jìn)展情況。

（二十六）主動接受社會監(jiān)督。依托有關(guān)部門和企業(yè)的服務(wù)監(jiān)督電話，暢通意見反映、投訴舉報的渠道。對于群眾反映較為強烈的熱點、難點問題，要及時回應(yīng)，做好解釋溝通，使人民群眾更加理解和支持春運工作。

第二篇：文件：領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要

2012年樟塘鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議紀(jì)要

為全面學(xué)習(xí)貫徹市法治會議精神，全面總結(jié)前階段我鎮(zhèn)法治工作情況，推動“法治”樟塘的進(jìn)程。2012年3月28日，樟塘鎮(zhèn)召開了“2012年樟塘鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作會議”。會議由鎮(zhèn)黨委副書記林華波主持，鎮(zhèn)黨委委員紀(jì)委書記潘學(xué)斌、鎮(zhèn)人大秘書鄭猛順等出席會議，鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)各成員單位參加了會議。

會上，鎮(zhèn)綜治辦主任吳清文傳達(dá)了東山縣召開的鎮(zhèn)區(qū)2012年法治辦公室主任會議精神。人大秘書鄭猛順對我鎮(zhèn)2012年依法治鎮(zhèn)的工作要點和實施意見做了非常詳細(xì)的講解，對相關(guān)工作任務(wù)做了充分說明。會議最后，林華波副書記對我鎮(zhèn)的法治工作成績給予高度評價，強調(diào)了今天會議的重要性，對后期的法治工作提出了兩大方面的要求：首先，要求各法治工作成員單位要提高認(rèn)識，真真正正加強對這項工作的責(zé)任感和緊迫感；第二要求各法治工作單位要突出重點，有效抓好以下四項工作：第一要抓好依法治鎮(zhèn)的宣傳工作、營造良好的法治氛圍，第二要真正抓好依法行政工作，第三要努力營造良好的法治環(huán)境、提高廣大黨員干部群眾的法制意識和法律素質(zhì)，第四要加強依法治鎮(zhèn)的相關(guān)培訓(xùn)、提高行政執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)和工作能力，做到依法執(zhí)法。

樟塘鎮(zhèn)依法治理辦公室2012年3月28日

第三篇：汕頭市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

汕頭市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

汕貧?2011?6號

關(guān)于印發(fā)汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶

住房改造建設(shè)實施細(xì)則的通知

各區(qū)(縣)黨委和人民政府，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)實施細(xì)則

二○一一年七月三日

抄送：各區(qū)(縣)扶貧辦、財政局，市直和省駐汕各幫扶單位。汕頭市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年7月4日印發(fā)

汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶 住房改造建設(shè)實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為積極開展、扎實推進(jìn)我市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作的意見》（粵府?2011?24號）、《廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)實施細(xì)則》和《汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)實施方案》等文件精神，特制訂本實施細(xì)則。

第二條 全市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)為8133戶。從2011年開始至2013年，用3年時間完成全市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建任務(wù)，每年安排改造建設(shè)2711戶。

第三條 農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)，應(yīng)遵循“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則。

第二章 實施對象

第四條 本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建的實施對象為：各區(qū)(縣)人民政府按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作的通知》（粵貧明電?2009?1號）的要求上報，并經(jīng)省扶貧辦核查確認(rèn)的8133戶農(nóng)村低收入住房困難戶。

第五條 對2009年底已劃定的8133萬戶農(nóng)村低收入住房困難戶，有下列情形之一的，不再享受省、市的扶持政策：

（一）戶口在農(nóng)村而全家人口在城鎮(zhèn)已購買住房居住。

（二）家庭成員已建有或購買住房。

（三）戶主夫妻一方或雙方均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上機關(guān)企事業(yè)單位工

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作人員，固定領(lǐng)取政府或企事業(yè)單位發(fā)放工資收入。

（四）戶主有勞動能力但因長期不參與勞動，或因吸毒等違法違紀(jì)行為而造成貧困的家庭。

（五）全戶戶籍已經(jīng)戶籍管理部門注銷的農(nóng)戶。

（六）在2009年12月底已核查列為農(nóng)村低收入住房困難戶實施對象，如在2010年扶貧開發(fā)“雙到”工作期間在幫扶單位幫助下已改建好住房，或已領(lǐng)取幫扶單位住房改造建設(shè)扶持資金1萬元以上的農(nóng)戶。

（七）在2010年12月底已完成住房改造，并已領(lǐng)取省級或市級補助資金的農(nóng)戶。

（八）其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶。第六條 在2009年12月底前已核查列為農(nóng)村低收入住房困難戶，現(xiàn)臨時以家庭兄弟多、需分家居住為由，以“多戶”申請扶持的，只能扶持一戶。

第七條 在2010年已列入住房改建計劃，但至今未動工的，如屬于客觀原因造成的，可調(diào)整列入2011年扶持范圍。

第八條 2011年至2013年工作期間，對2009年底前已核查列入扶持范圍的對象，如出現(xiàn)本實施細(xì)則第五條的情形不再享受省、市扶持政策的，由鎮(zhèn)政府提出具體農(nóng)戶名單，報區(qū)(縣)扶貧部門審定后匯總報市扶貧辦。

第三章 補助標(biāo)準(zhǔn)

第九條 省財政從2011年至2013年共安排8133萬元專項資金，按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金，扶持我市8133戶農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房。市、區(qū)(縣)兩級財政合計按每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排地方專項補助資金(市級3000元，區(qū)(縣)2000元)。省級補助資金必須落實到戶，市、區(qū)(縣)兩級補助資金可由各有關(guān)區(qū)(縣)在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的

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前提下，指導(dǎo)各村統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。

第十條 各地要根據(jù)農(nóng)戶籌資能力、住房改建難度等因素，分類確定到戶的補助標(biāo)準(zhǔn)。具體要求：

（一）對具備一定自籌資金能力的低收入貧困農(nóng)戶，應(yīng)作為農(nóng)村危房改造任務(wù)的主體，認(rèn)真做好引導(dǎo)、發(fā)動和服務(wù)工作，切實將省補助的1萬元落實到戶，市、縣兩級財政根據(jù)實際情況再統(tǒng)籌安排補助資金。

（二）對在戶口所在地長期借用他人住房的無房戶，在將省補助資金落實到戶的基礎(chǔ)上，市、區(qū)(縣)兩級財政再安排補助資金并落實到戶。

（三）對家庭沒有勞動力的農(nóng)村五保戶、低保戶、一戶多殘和重度殘疾人戶等特困群眾的危房改建，要統(tǒng)籌各級財政、幫扶單位和社會募捐資金，給予全額扶持。

第四章 資金籌集

第十一條 各區(qū)(縣)要按照農(nóng)民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道多方式籌集農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建資金。具體要求是：

（一）加大政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到自己是住房改建的主體，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神和親幫親、鄰幫鄰的良好民風(fēng)，組成互助小組，共同建設(shè)美好家園。

（二）針對低收入農(nóng)戶資金籌措能力普遍較低的問題，各地要因地制宜，指導(dǎo)有改建任務(wù)的村逐步建立村級互助金，通過村民互助的形式為村民暫借建房資金。

（三）鼓勵各類金融機構(gòu)加大對農(nóng)戶改房建房的貸款支持，積極開展住房改造建設(shè)小額貸款工作，探索引導(dǎo)保險資金參與投資農(nóng)

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村住房改建，有條件的區(qū)(縣)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可積極籌集資金為農(nóng)戶住房改建小額貸款提供貼息。

（四）各地要調(diào)動社會各方面力量，依托“廣東扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農(nóng)民安居樂業(yè)添磚加瓦”募捐活動，并統(tǒng)籌安排部分募集資金專項用于農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建。

（五）對列入扶貧開發(fā)“雙到”范圍的低收入住房困難戶，幫扶單位要切實把解決其住房困難問題作為“雙到”工作的重要任務(wù)，按省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶與被幫扶雙方工作責(zé)任》（粵貧[2009]12號）有關(guān)要求，落實幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮單位和駐村干部的作用，幫助低收入住房困難戶籌措改房建房資金，指導(dǎo)和幫助貧困村做好住房改建、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治工作。

第五章 規(guī)劃指導(dǎo)

第十二條 各區(qū)（縣）要認(rèn)真編制本地區(qū)2011-2013農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建總體規(guī)劃和計劃。在制訂總體規(guī)劃時，要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、扶持措施、改建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化市、區(qū)（縣）兩級財政扶持資金安排方案和補助到戶辦法，確保各項工作落到實處。在編制計劃時，要掌握如下原則：一是59個省定貧困村低收入住房困難戶改建任務(wù)全部列入2011計劃。二是改造建設(shè)任務(wù)較輕的金平、龍湖、澄海、濠江區(qū)和南澳縣，全部列入2011計劃。三是任務(wù)較重的潮陽、潮南區(qū)列入2011-2013計劃。四是結(jié)合政策性農(nóng)村住房保險，將所有經(jīng)過改造或新建的住房在建成當(dāng)年納入政策性農(nóng)村住房保險保障范圍。

第十三條 住房改造建設(shè)要在滿足最基本居住功能和安全要求的前提下，按農(nóng)戶不同類型實行分類指導(dǎo)。具體要求是：

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（一）對有勞動能力和一定自籌資金能力的貧困農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵其使用新型節(jié)能建筑材料，采用安全、經(jīng)濟、適用的嶺南新民居設(shè)計方案，建造結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟實用、具有嶺南特色的安居房。對主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕Ａ魞r值的泥磚房可采用加固維修方式進(jìn)行改造。

（二）對長期借用他人住房的無房農(nóng)戶，可由村委會按政策規(guī)定和村莊規(guī)劃合理安排宅基地建設(shè)安居房。

（三）對家庭沒有勞動力和缺乏自籌資金能力的低保戶、單親戶、殘疾人戶等農(nóng)戶，可以行政村為單位，分片集中建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有、面積適當(dāng)?shù)墓嫘宰》窟M(jìn)行妥善安置。對于五保戶，可以行政村為單位或由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌建設(shè)（擴建）敬老院等進(jìn)行安置。

（四）對已參加政策性農(nóng)村住房保險的農(nóng)戶,其住房改造建設(shè)在同等條件下予以適當(dāng)優(yōu)先安排。

第十四條 各區(qū)(縣)要從農(nóng)村低收入住房困難戶的實際出發(fā)，合理控制建筑面積和總造價。對于建設(shè)資金全額由政府扶持的五保戶、無勞動能力的低保戶，住房建設(shè)面積可控制在戶均24平方米左右；對有一定經(jīng)濟能力的貧困戶，建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)增加。

第十五條 各區(qū)(縣)可以自然村為單位，選擇村民聚居和危房分布較集中或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置，且群眾建房積極性較高、地方政府和農(nóng)戶籌資能力較強的村莊，組織開展整村改造示范村建設(shè)。示范村建設(shè)要把住房改建與舊村改造結(jié)合起來，把村莊環(huán)境整治與農(nóng)村“五改”（改路、改房、改水、改廁、改灶）以及宜居新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把村莊建設(shè)與名村建設(shè)結(jié)合起來，切實把示范村建設(shè)成為具有地方特色、生態(tài)宜居的社會主義新農(nóng)村。尤其對于有一定歷史文化底蘊、產(chǎn)業(yè)特色和民居特色的村莊或古村落，要加大保護(hù)和價值挖掘的力度，按照名村的要求建設(shè)，提升社會影響力。

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第十六條 各區(qū)(縣)要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅基地”政策，改建住房時或先拆舊屋后建新房，或建新房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要按照村莊規(guī)劃進(jìn)行新宅選址。選址嚴(yán)格勘察地形地質(zhì)情況，從有利于防洪抗災(zāi)、方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，并要符合土地利用總體規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田。對實施“整村改造”拆舊建新節(jié)余的建設(shè)用地，可由村集體統(tǒng)籌使用。鼓勵地方通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的出讓方式，提高農(nóng)村拆舊建新節(jié)余建設(shè)用地的市場價值。

第十七條 區(qū)（縣）扶貧部門要會同當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門，組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對住房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸，并免費為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)。區(qū)（縣）扶貧辦要會同有關(guān)部門開設(shè)住房改建咨詢窗口，面向農(nóng)民提供住房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)，加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。

第十八條 各區(qū)(縣)要發(fā)揮政府部門的組織協(xié)調(diào)作用，可以區(qū)（縣）或鎮(zhèn)(街道)為單位，按市場化運作與政策引導(dǎo)相結(jié)合原則，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，從減輕農(nóng)民建房成本和提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量的角度出發(fā)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、施工統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)進(jìn)度。

第六章 項目管理

第十九條 各區(qū)（縣）要按照公平、公開、公正的原則，認(rèn)真核實、確認(rèn)扶持對象，建立健全區(qū)(縣)專項補助資金發(fā)放制度。各區(qū)(縣)、鎮(zhèn)（街道）、建設(shè)村（居）要認(rèn)真做好扶持對象的審核、申請、登記工作，要在原上報貧困危房戶的基礎(chǔ)上進(jìn)一步核實，對初步確定為扶持對象的，由貧困戶本人提出住房改建申請，由農(nóng)戶一

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式3份填寫《廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)申請登記基本信息表》(附表1)，經(jīng)村委會集體討論審定，張榜公示７天無異議，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處對農(nóng)戶資料作初步審核后，將符合條件的農(nóng)戶名單統(tǒng)一報區(qū)（縣）扶貧部門審定，再由區(qū)（縣）扶貧部門按規(guī)定將補助資金落實到戶。

區(qū)（縣）扶貧部門要將本區(qū)（縣）扶持農(nóng)戶名冊報市扶貧辦備案，并會同相關(guān)部門組織核查，確保扶持對象真實準(zhǔn)確、補助資金落實到戶。

第二十條 省扶貧辦將建立全省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建基本信息管理系統(tǒng)和報表制度，對各地的工作動態(tài)情況實行信息化跟蹤管理。各有關(guān)區(qū)（縣）扶貧部門要相應(yīng)建立專項檔案，落實逐戶登記造冊工作，并運用電腦管理，按省設(shè)定的統(tǒng)一程序運作，保證情況準(zhǔn)確，信息通暢。具體要求是：

（一）各有關(guān)行政村村委會（含貧困村）要配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（幫扶單位），負(fù)責(zé)做好本村申請低收入住房困難戶住房改建對象的家庭基本信息核實工作，做到一戶一檔。

（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包括貧困村在內(nèi)的所有扶持對象專項檔案，逐戶登記造冊，對農(nóng)戶住房改建申請表、政府補助審批表、資金到戶簽領(lǐng)憑證、改建前后住房資料等要整理歸檔，規(guī)范管理，做到一村一冊。

（三）各幫扶單位負(fù)責(zé)貧困村內(nèi)的低收入住房困難戶住房改造建設(shè)基本信息錄入和每月進(jìn)展情況的信息更新。各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)面上農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建基本信息錄入和每月進(jìn)展情況的信息更新。

（四）各區(qū)（縣）扶貧辦在指導(dǎo)本地區(qū)各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和幫扶單位做好信息錄入工作的同時，負(fù)責(zé)轄下所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入的基本信息包括每月進(jìn)展情況的審核和更新，并在每月月底前將本地區(qū)的信息通過系統(tǒng)確認(rèn)上傳至市扶貧辦。

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（五）市扶貧辦負(fù)責(zé)匯總審核各區(qū)（縣）每月的進(jìn)展情況，在每月的5日前將上個月的進(jìn)展情況信息通過系統(tǒng)確認(rèn)上傳到省扶貧辦總網(wǎng)。

第二十一條 省、市、區(qū)(縣)專項補助資金嚴(yán)格實行專款專用、分賬核算管理。要嚴(yán)格執(zhí)行到戶補助標(biāo)準(zhǔn)，及時撥付，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。各區(qū)（縣）要建立項目資金公示制度，加強資金撥付管理，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。省、市將定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一律嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十二條 為有利于工作的開展，實行村（居）先申請撥款，然后完善報帳手續(xù)。具體做法是：各村（居）按貧困戶改建房建設(shè)進(jìn)度申請撥款（見附表5），區(qū)(縣)扶貧辦會同區(qū)(縣)財政局核實同意后，按省的補助標(biāo)準(zhǔn)分二期撥付到村、再由村分發(fā)到戶，首期預(yù)撥每戶5000元作為工程的啟動資金，待項目完成后撥付第二期補助資金。市、區(qū)(縣)的補助資金按是否統(tǒng)籌的實際進(jìn)行報帳制管理。由農(nóng)戶簽領(lǐng)并辦理完善領(lǐng)款憑證，憑證應(yīng)具備改建戶領(lǐng)款金額，領(lǐng)款人簽名，村委會書記或主任簽名，村委會蓋章，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)辦審核（見《廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶領(lǐng)取住房改建扶持資金簽收表》--附表4）。各建設(shè)村（居）要嚴(yán)格資金管理，專款專用。

第二十三條 各有關(guān)區(qū)（縣）要按省、市下達(dá)的任務(wù)，相應(yīng)落實本級項目工作經(jīng)費，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低收入住房困難戶住房改建工程規(guī)劃、建房設(shè)計、建檔立卡、信息錄入、數(shù)據(jù)更新和統(tǒng)計、人員培訓(xùn)、檢查驗收等項目管理工作的順利開展。

第七章 責(zé)任分工

第二十四條 農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建工作的責(zé)任主體為區(qū)（縣）政府。市政府將根據(jù)各區(qū)（縣）上報農(nóng)村低收入住房困

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難戶數(shù)量，與各區(qū)（縣）政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀（書），實施政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，確保工作責(zé)任落到實處。

第二十五條 各區(qū)（縣）政府要充分認(rèn)識農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建工作的重大意義，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、解決民生問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各地、各有關(guān)部門上下聯(lián)動、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機制。各區(qū)（縣）政府要切實履行責(zé)任，做到目標(biāo)到區(qū)（縣）、任務(wù)到區(qū)（縣）、責(zé)任到區(qū)（縣）、資金到區(qū)（縣），并落實工作經(jīng)費，確保工作順利開展。

第二十六條 全市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建工作由市扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)組織實施，市發(fā)改、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、金融等相關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好幫建促建工作。各區(qū)（縣）扶貧部門要與有關(guān)部門密切合作，按要求將改造計劃、改造進(jìn)度、資金安排等情況，以及建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以專報、簡報、通報等形式，定期或不定期報送市扶貧辦。

第八章 檢查考核

第二十七條 全省實行“省督查到區(qū)（縣）、市督查到鎮(zhèn)(街道)、區(qū)（縣）督查到村、鎮(zhèn)(街道)督查到戶”的督查工作制度。市扶貧辦牽頭發(fā)改、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、金融等有關(guān)部門每年對各區(qū)（縣）實施情況進(jìn)行專項督查，檢查驗收。審計和監(jiān)察部門要加強對資金（含社會募集資金）使用情況的監(jiān)督，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。

第二十八條 要按照《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系考核評價辦法（試行）》（粵發(fā)?2008?9號）、《汕頭市落實科學(xué)發(fā)展觀績效考核評價工作方案》和汕頭市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部《汕頭市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》（汕貧?2010?6號）的要求，把各區(qū)縣每年完

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成住房改建任務(wù)的情況作為區(qū)(縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀考核，以及各級政府扶貧開發(fā)“雙到”工作考核的重要考核指標(biāo)。

第二十九條 市扶貧辦每年將各區(qū)(縣)完成改建情況報告市政府。改造建設(shè)任務(wù)完成后，市對成績顯著的區(qū)（縣）政府給予通報表揚，對扶持政策不落實、工作不得力、完成工作任務(wù)較差的區(qū)（縣）政府給予通報批評。

第九章 附 則

第三十條 本實施細(xì)則由市扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本實施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。

附表：

1、廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建申請登記基本信息表

2、廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶建房前后照片對比

3、廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改建進(jìn)展情況統(tǒng)計表

4、廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶領(lǐng)取住房改建扶持資金簽收表

5、廣東省汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)專項資金 撥付申請表

6、汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)驗收表

（一）7、汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)驗收表

（二）8、廣東省汕頭市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)對象審核責(zé)任書

—10—

第四篇：天津市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組文件

天津市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組文件

津信?2007?1號

關(guān)于下發(fā)《天津市電子 政務(wù)檢查工作方案》的通知

各區(qū)縣、各有關(guān)單位：

根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全國電子政務(wù)檢查工作的通知》（國信[2007]1號）文件要求，天津市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定，于2007年4月至6月對各區(qū)縣、各單位電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況以及電子政務(wù)重大工程項目的進(jìn)展情況開展一次檢查。現(xiàn)將《天津市電子政務(wù)檢查工作方案》下發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月十六日

－1－

天津市電子政務(wù)檢查工作方案

為全面了解我市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，推動我市電子政務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)全國電子政務(wù)檢查工作要求，制定了《天津市電子政務(wù)檢查工作方案》，具體工作內(nèi)容如下：

一、檢查方式、內(nèi)容及范圍

本次檢查主要是了解各區(qū)縣、各單位對《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見＞的通知》（中辦發(fā)?2002?17號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見＞的通知》（中辦發(fā)?2006?18號）、《國家電子政務(wù)總體框架》（國信?2006?2號）、《天津市委辦公廳、天津市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于“十一五”期間天津市推行電子政務(wù)的實施意見>的通知》（津黨辦發(fā)[2006]30號）和全國電子政務(wù)工作座談會、天津市電子政務(wù)工作推動會精神等中央及我市關(guān)于推行電子政務(wù)的各項方針政策和部署的貫徹落實情況。這次檢查的方式分自查、電子政務(wù)重點工程項目檢查和現(xiàn)場抽查。具體內(nèi)容為：

（一）各區(qū)縣、各部門電子政務(wù)開展的綜合情況 各區(qū)縣、各部門要重點從推行電子政務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)

－2－ 與應(yīng)用、實際效果、資金保障與社會化程度等方面開展自查。組織領(lǐng)導(dǎo)重點檢查領(lǐng)導(dǎo)重視程度、組織機構(gòu)建設(shè)及發(fā)揮作用的情況。建設(shè)與應(yīng)用重點檢查應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障、培訓(xùn)與人才隊伍等建設(shè)和應(yīng)用情況，發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化制定和實施情況，以及國家試點落實情況。實際效果重點檢查通過推行電子政務(wù)提高行政效率、降低行政成本、帶動信息化發(fā)展，以及支持經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。資金保障與社會化程度重點檢查電子政務(wù)建設(shè)與運行維護(hù)的資金保障、外包與托管、國產(chǎn)軟硬件應(yīng)用等情況。

（二）電子政務(wù)重點工程項目

重點是檢查列入中辦發(fā)?2002?17號文件和經(jīng)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意的《國家發(fā)展改革委關(guān)于未列入中辦發(fā) ?2002?17號文件的政府信息化項目處理意見的請示》（發(fā)改高技?2004?1754號）、列入天津市信息化項目的已經(jīng)開工建設(shè)和竣工的電子政務(wù)重點工程項目。這些項目包括：天津市人大政協(xié)議案建議提案管理系統(tǒng)、天津市信訪接待和行政復(fù)議中心信息化建設(shè)、天津市宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、天津市企業(yè)法人庫、天津市空間地理信息資源庫、人口庫、金財、金稅工程、金盾一期、金審一期、天津市口岸信息平臺建設(shè)、勞動和社會保障管理信息系統(tǒng)、天津市就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理與決策系統(tǒng)、政府采購網(wǎng)絡(luò)信息平臺系統(tǒng)、市行政許可服務(wù)中心信息系統(tǒng)、網(wǎng)上售房管理系統(tǒng)、天津市城建熱線服務(wù)監(jiān)督

－3－ 管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、天津市安全生產(chǎn)監(jiān)控與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、基礎(chǔ)教育管理信息系統(tǒng)、“村村通”工程、天津市農(nóng)村管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站建設(shè)、天津市電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)、國家政務(wù)信息資源目錄體系原型試點、國信辦電子政務(wù)信息安全試點、企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)交換平臺等。

工程項目檢查的內(nèi)容主要包括：工程基本概況，項目進(jìn)展及項目單位對審批建設(shè)內(nèi)容的履行情況，服務(wù)、設(shè)備和軟件招標(biāo)采購情況，裝備與服務(wù)的國產(chǎn)化情況，項目實施中調(diào)整的內(nèi)容及原因；項目實施效果分析，包括對單位業(yè)務(wù)活動的支撐能力，經(jīng)濟社會效益，可持續(xù)發(fā)展能力，推廣和使用效果；工程實施的成功經(jīng)驗和主要問題；對電子政務(wù)工程建設(shè)和管理的建議。

（三）現(xiàn)場抽查

對部分區(qū)縣、市級機構(gòu)和電子政務(wù)重點工程項目進(jìn)行抽查。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

（一）成立天津市電子政務(wù)檢查工作組

在天津市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立天津市電子政務(wù)檢查工作組。組長由市信息化辦主任余學(xué)林擔(dān)任，市政府辦公廳、市發(fā)改委、市財政局、市編辦及市信息化辦信息化主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。市信息化辦負(fù)責(zé)檢查工作組日常具體工作。

市委辦公廳、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市財政局、市編辦、市糾風(fēng)辦、市信息化辦、市行政審批辦以及市電子政務(wù)協(xié)

－4－ 會等單位作為電子政務(wù)檢查工作組的組成單位，確定相關(guān)人員負(fù)責(zé)各區(qū)縣、各部門自查材料的分析匯總以及重點單位、重點部門的抽查、檢查工作，并將檢查結(jié)果上報國家及天津市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）成員單位的分工

市發(fā)改委、市財政局、市信息化辦重點對電子政務(wù)重大工程項目進(jìn)行檢查；市政府辦公廳、市信息化辦對政府系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站建設(shè)、資源建設(shè)進(jìn)展情況及應(yīng)用效果進(jìn)行檢查；市委辦公廳、市委糾風(fēng)辦、市信息化辦對政務(wù)公開的開展情況進(jìn)行檢查；市編辦、市信息化辦重點對各單位的信息化組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機構(gòu)情況進(jìn)行檢查。市信息化辦做好此次檢查工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（三）專門機構(gòu)

委托市電子政務(wù)中心、市信息中心、市科技信息所等專門機構(gòu)配合天津市電子政務(wù)檢查工作組對部分受檢單位電子政務(wù)的推進(jìn)及重大工程的實施建設(shè)情況進(jìn)行檢查。

三、實施步驟

本次檢查工作分四個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2007.3.15—2007.4.17）

在天津市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立天津市電子政務(wù)檢查工作組。由天津市電子政務(wù)檢查工作組組長召開工作組成員單位及各區(qū)縣、各部門工作會議，部署有關(guān)檢查工作。各區(qū)縣、－5－ 各部門根據(jù)本方案要求建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定具體實施方案，做好電子政務(wù)自查與迎查的任務(wù)分工，將工作落實到人。

（二）自查階段（2007.4.18—2007.4.30）

各部門、各區(qū)縣、各重點工程的承擔(dān)單位按照檢查要求對電子政務(wù)的推行情況開展自查，配合做好我市電子政務(wù)建設(shè)情況統(tǒng)計表的填報工作，按照規(guī)范要求形成自查報告，報送市信息化辦。

（三）抽查階段（2007.5.8—2007.5.18）

圍繞重點單位、區(qū)縣關(guān)于電子政務(wù)檢查工作的落實情況以及國家與天津市電子政務(wù)重點工程項目，由天津市電子政務(wù)檢查工作組確定抽查對象，結(jié)合自查結(jié)果進(jìn)行檢查，形成檢查報告。

（四）總結(jié)階段（2007.5.8—2007.6.30）

形成自查和檢查的總結(jié)報告。由天津市電子政務(wù)檢查工作組做好各單位、各區(qū)縣自查材料以及重點工程檢查材料的分析匯總，結(jié)合今年的電子政務(wù)績效考核工作對各區(qū)縣、各單位及電子政務(wù)重點工程項目做出評估，于5月底之前形成總結(jié)報告報送天津市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并上報國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，6月份做好迎接全國電子政務(wù)檢查工作組的檢查工作。

－6－

第五篇：校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組文件

校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組文件

安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員

由校級領(lǐng)導(dǎo)和各處室（部門）、各年級組負(fù)責(zé)人組成。

（一）組長：夏歡

（二）副組長：方長樹

（三）成員有：教務(wù)處、政教處、招生就業(yè)處、第一條

為進(jìn)一步加強對學(xué)校安全工作的指導(dǎo)、檢查和督促，強化管理職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人發(fā)共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《甘肅省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《甘肅省學(xué)校安全管理辦法》、《甘肅省教育廳學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》、《達(dá)州市教育局學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》、《臨洮縣教育局學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)程》等法律法規(guī)，特制定本工作規(guī)程。第二條

臨洮縣洮河高級職業(yè)中學(xué)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“安全領(lǐng)導(dǎo)小組”）是學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行校長總負(fù)責(zé)，副校長分管負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在保衛(wèi)科）綜合協(xié)調(diào)、督促和檢查，各處室（部門）結(jié)合業(yè)務(wù)工作具體負(fù)責(zé)落實的管理責(zé)任體制和運行機制，全校實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”、“誰組織，誰負(fù)責(zé)”的原則，具體落實“管業(yè)務(wù)必須管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作”的“一崗雙責(zé)”要求。第三條

全校教職員工必須不斷強化安全責(zé)任意識，熟悉并掌握學(xué)校安全工作政策和安全工作知識，自覺把確保安全的要求融入教學(xué)和各項具體管理工作之中。

第四條

學(xué)校安全工作包括以下幾個方面：

（一）落實上級機關(guān)關(guān)于安全教育、培訓(xùn)、治理、整改等方面的文件、會議等精神。

（二）負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作規(guī)范性文件的制定，督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全并落實安全管理制度；

（三）編制學(xué)校安全工作發(fā)展規(guī)劃計劃，部署學(xué)校安全工作；

（四）定期召開安全形勢分析會，對學(xué)校安全情況進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)、研究和形勢預(yù)測，制定校園安全預(yù)案；

（五）妥善處理學(xué)校安全事故，建立安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校教職員工的教育、培訓(xùn)，組織師生有針對性地開展安全教育，不斷提高教育實效；

（七）其他涉及學(xué)校安全的工作。

第五條

安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校級領(lǐng)導(dǎo)和各處室（部門）、各年級組負(fù)責(zé)人組成。

（一）組長：夏歡

（二）副組長：方長樹

（三）成員有：教務(wù)處、政教處、招生就業(yè)處、生產(chǎn)實習(xí)處。第六條

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全工作職責(zé)：

（一）校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)抓好安全工作法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關(guān)安全工作的決策、部署、指示在學(xué)校的貫徹落實，建立健全安全工作責(zé)任體系，并嚴(yán)格考核獎懲；

2.將安全工作與主要業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施，同時檢查考核；

3.研究解決學(xué)校安全工作中的重大問題；

4.與各處室（部門）、年級組簽訂安全責(zé)任書，指導(dǎo)、督促學(xué)校安全工作，組織和領(lǐng)導(dǎo)開展安全隱患排查整治工作，督促制定安全隱患整治措施，實施整治；

5.組織編制學(xué)校安全應(yīng)急總體預(yù)案，并按規(guī)定報送備案。指揮事故處置。按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織或協(xié)助搶險救援及相關(guān)工作。

（二）分管安全工作的副校長為具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好安全工作，履行以下職責(zé)：

1.認(rèn)真貫徹落實安全工作法律、法規(guī)、方針、政策及上級有關(guān)安全工作的決策、部署、指示，結(jié)合教育行政部門和學(xué)校工作實際，制定具體工作意見和措施并組織實施；

2.組織制定學(xué)校安全工作檢查方案，并開展安全督查；

3.按月（季度）分析、研究全縣學(xué)校安全工作，部署安排學(xué)校安全工作任務(wù)；

4.學(xué)校發(fā)生安全事故時，按規(guī)定趕赴事故現(xiàn)場，組織或協(xié)助搶險救援及相關(guān)工作；

5.負(fù)責(zé)做好校長委托的其他有關(guān)安全的工作；

（三）學(xué)校導(dǎo)班子其他成員以分管業(yè)務(wù)為職責(zé)范圍，主動抓好分管范圍內(nèi)的安全工作，履行以下職責(zé)：

1.根據(jù)上級對學(xué)校安全工作的總體要求和學(xué)校的具體安排，結(jié)合分管工作提出落實意見，把分管范圍內(nèi)的安全工作納入業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排并考核。

2.掌握職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。3.建立健全本處室（部門、年級組）安全工作制度，做好安全隱患的排查和整改工作。

4.指導(dǎo)開展安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作，總結(jié)安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗。

5.對分管職責(zé)內(nèi)存在的重大隱患必須現(xiàn)場察看，并提出解決問題的方案。

（四）各處室（部門）、各年級組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的相關(guān)安全職責(zé)，具體如下：

1.教務(wù)處：負(fù)責(zé)安全工作相關(guān)文件、信息的對外報送和保密工作；負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)的各類檔案及檔案室的安全工作；協(xié)調(diào)各處室有效開展安全工作，處理相關(guān)安全事故；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全體教師教育教學(xué)過程中的安全工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全校學(xué)生和幼兒園教育教學(xué)活動中的安全管理；督促指導(dǎo)常規(guī)性安全工作和學(xué)生安全教育工作；處理相關(guān)安全事故；負(fù)責(zé)督促做好體育和藝術(shù)教育活動安全工作；做好各種傳染性疾病防控工作；做好食堂、小賣部、營養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生安全工作；做好學(xué)生軍訓(xùn)的安全管理工作；處理相關(guān)安全事故；

2.政教處：負(fù)責(zé)全校學(xué)生的各種違紀(jì)違規(guī)、打架斗毆的處理；負(fù)責(zé)班主任、宿舍管理員的安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)學(xué)生寢室內(nèi)的安全工作；處理相關(guān)安全事故。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)校舍、基建、設(shè)施等安全工作；建立校舍、設(shè)施隱患臺帳；處理相關(guān)安全事故。

3.招生就業(yè)處：負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)高考、中考、招生方面的安全工作；處理相關(guān)安全事故。

4.生產(chǎn)實習(xí)處：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各種實驗實習(xí)活動中的安全管理和教育工作；負(fù)責(zé)做好各種實驗室、實訓(xùn)場、實驗設(shè)備設(shè)施和實驗藥品的安全管理工作；做好特種設(shè)備的安全工作；處理相關(guān)安全事故； 5.保衛(wèi)科：是學(xué)校安全工作的綜合職能部門，負(fù)責(zé)編制學(xué)校安全工作計劃、起草綜合性文件，制定學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案，擬定學(xué)校安全工作制度；負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作信息的匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供基礎(chǔ)情況，負(fù)責(zé)安全事故情況通報及數(shù)據(jù)發(fā)布工作；協(xié)調(diào)學(xué)校各部門迎接安全檢查；負(fù)責(zé)門衛(wèi)人員的管理和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)督促安全隱患的整改落實；協(xié)助校長處理安全事事故；負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作綜合性的宣傳、教育、培訓(xùn)工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)工作。

（一）一般安全事故由分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任處室（部門、年級組）負(fù)責(zé)處理。相關(guān)情況及時通告給校長。

（二）重（特）大安全事故要按照要求上報教育局，按學(xué)校《安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》依法依規(guī)合理妥善處理。

（三）實行應(yīng)急處置的“首遇責(zé)任”制。全體教職員工在涉及師生傷亡的事故現(xiàn)場，必須承擔(dān)應(yīng)急處置的“首遇責(zé)任”，要以人為本，協(xié)調(diào)各方力量，采取措施，盡最大努力，最大程度減少事故造成的人員傷亡和損失。

第八條

實行責(zé)任追究制。

學(xué)校安全工作實行分層負(fù)責(zé)分層考核制，各教職員工對各處室（部門、年級組）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)、各處室（部門、年級組）負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對校長負(fù)責(zé)。校長考核分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)考核各處室（部門、年級組）負(fù)責(zé)人、處室（部門、年級組）負(fù)責(zé)人考核教職工。建立健全責(zé)任倒推追究制。凡發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故，學(xué)校內(nèi)部實行責(zé)任倒推制，當(dāng)事人、處室（部門、年級組）負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、校長分別為第一、二、三、四責(zé)任人；

組織開展各類活動，實行部門負(fù)責(zé)制，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰組織、誰負(fù)責(zé)”；凡發(fā)生安全事故，按事故性質(zhì)，根據(jù)“一崗雙責(zé)”落實責(zé)任。由于相關(guān)人員未履行應(yīng)盡職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生，或者導(dǎo)致事故損失擴大的，對有關(guān)責(zé)任人要加重處罰；構(gòu)成犯罪的，送交司法部門追究刑事責(zé)任。