第一篇：08-10自主創(chuàng)新匯報材料

蕪湖市自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)情況匯報

蕪湖市創(chuàng)新辦（2010年10月25日）

2008年10月安徽省委、省政府正式啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)以來，我們以提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為首要任務(wù)，突出創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體建設(shè)，著力形成產(chǎn)業(yè)、科技、人才和改革成果，創(chuàng)造性開展工作，取得了初步成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、自主創(chuàng)新的主要做法和成效

“十一五”以來，市委、市政府始終把自主創(chuàng)新作為推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展的主導戰(zhàn)略和核心動力源。2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達668.95億元，比上年增長39.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值172.5億元，比上年增長33.5%。高新技術(shù)企業(yè)達197家，新增52家；高新技術(shù)產(chǎn)品達204個，新增43個。專利申請累計11742 件、專利授權(quán)累計 5703 件，分別占全省總量的26.7%和31.4%。市及三縣四區(qū)全部通過科技進步考核，我市連續(xù)第四次蟬聯(lián) “全國科技進步先進城市”稱號。今年以來，經(jīng)濟持續(xù)回升向好，上半年全市生產(chǎn)總值508.9億元，同比增長18.8%，增幅位居全省第一，比全省、全國平均水平分別高3.4個、7.7

— — 個百分點，為1998年以來的最好水平。1－7月份，完成固定資產(chǎn)投資672億元，同比增長36.1%；實現(xiàn)財政收入111.7億元，增長30.4%。1-9月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值777.8億元，增長39%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值203億元，增長25.02%。高新技術(shù)企業(yè)和省以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)新增36 家，累計達245家。高新技術(shù)產(chǎn)品新增52個，總數(shù)256個。專利申請量到9月底分別達5380件，同比增長220.9%，授權(quán)量2570件，同比66.4%。核準注冊商標707件，新增中國馳名商標5件、省著名商標19件、安徽名牌產(chǎn)品22個。

（一）著力加強戰(zhàn)略謀劃，完善政策體系，自主創(chuàng)新工作全面推進

2008年底，市委、市政府就成立了以市委書記、市長為組長的蕪湖市推進自主創(chuàng)新綜合配套改革工作領(lǐng)導組和具體工作機構(gòu)。2008年12月22日市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)蕪湖市推進自主創(chuàng)新綜合配套改革工作的若干政策措施的（試行）通知》，制定了政策扶持引導措施和獎勵標準，落實了具體要求。2009年初，市委、市政府又以1號文件形式，出臺了《蕪湖市自主創(chuàng)新綜合配套改革方案》，并陸續(xù)制定了《“小巨人”企業(yè)培育辦法》等一系列配套文件。今年，我們又出臺了《推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點暨自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)工作要點》、《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快商標品牌建設(shè)的實施意見》，下達了自主創(chuàng)新主要工作目標和任務(wù)，召開了國家技

— — 術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)、自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)推進工作暨科學技術(shù)獎勵大會。近期，還將出臺《關(guān)于進一步增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高企業(yè)核心競爭力的意見》、《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》等一系列政策文件。這些政策文件，對自主創(chuàng)新工作開展發(fā)揮了較好的指導作用。

為不斷強化戰(zhàn)略謀劃，全面推進自主創(chuàng)新，我們還出臺了推進“工業(yè)強市、三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略實施的指導性文件。在工業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)做大做強汽車及零部件、材料、電子電器三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年，三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重達72.1%。今年上半年，四大新興產(chǎn)業(yè)完成投資65.9億元，同比增長54.8%；實現(xiàn)產(chǎn)值168.6億元，增長46.8%。到2015年力爭打造汽車、材料、光電三個千億元產(chǎn)業(yè)，奇瑞、海螺兩個千億元企業(yè)，新興鑄管等三個500億元和若干個百億元工業(yè)企業(yè)。在三產(chǎn)發(fā)展上，確定金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流和專業(yè)化大市場建設(shè)等五大重點，努力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（二）著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進重大項目建設(shè)，加快形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系

我們始終堅持“有所為、有所不為”，集中人力、物力、財力干大事，著力形成富有蕪湖特色的產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。總投資120億元的三安光電蕪湖光

— — 電項目，主體廠房已封頂，訂購了具有世界先進水平的MOCVD設(shè)備107臺，預(yù)計年底一期建成投產(chǎn)，全部建成后可實現(xiàn)銷售收入300億元以上。總投資60億元的德豪潤達LED封裝項目廠房土建正在施工，訂購了MOCVD設(shè)備70臺，預(yù)計年底一期建成投產(chǎn)，全部建成后可實現(xiàn)銷售收入180億元。投資80億元、年產(chǎn)能1000兆瓦的地面應(yīng)用高倍聚光太陽能電池及組件生產(chǎn)基地項目，預(yù)計年內(nèi)開工，全部建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值250億元。總投資27.5億元的信義光伏、節(jié)能玻璃項目，2條生產(chǎn)線點火，5條深加工生產(chǎn)線開始試生產(chǎn)。預(yù)計2015年蕪湖將成為全國乃至全球最大的光電產(chǎn)業(yè)基地。總投資18億元的華強文化科技產(chǎn)業(yè)園，市政、房建、園林綠化完工，將于10月底試營業(yè)。總投資90億元的生命健康城項目，已引進中科生物、深圳北科、深圳瑪西普科技等9個項目入園，中科科技園生物產(chǎn)業(yè)孵化中心已開工建設(shè)。

同時，創(chuàng)造條件，積極爭取國家對新興產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。截至目前，我市共有9個項目獲得國家發(fā)改委“十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目及重點工業(yè)污染治理工程”資金支持，共獲補助4870萬元，在全省名列前茅。

二是加快推進重大項目建設(shè)。抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵，實行市領(lǐng)導聯(lián)系大項目制度，抓謀劃、抓簽約、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。堅持每月調(diào)度一次全市固定資產(chǎn)投資，推動縣區(qū)比學趕超。僅今上半年，全市新開工項目就達1084個，同比增加250個；在

— — 建億元以上項目217個，同比增加62個，其中工業(yè)項目133個，增加51個；在建10億元以上項目31個，其中當年新開工6個。總投資272億元的奇瑞公司擴能技改、總投資108億元的新興鑄管大型鑄鍛件基地、總投資65億元的聯(lián)合重卡和發(fā)動機、總投資47.8億元的蕪湖電廠五期、總投資37億元的響水澗抽水蓄能電站、總投資30億元的蕪湖海螺三期2條日產(chǎn)1.2萬噸水泥熟料生產(chǎn)線、總投資22億元的新聯(lián)造船三山基地等項目正在全力推進。

三是加大招商引資力度。堅持將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，瞄準國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準“好、大、高、外”項目，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)，持之以恒，緊盯不放，引進一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，搶占科技制高點，提高區(qū)域競爭力。僅今年1-6月份，全市招商小分隊外出招商7757人次，簽約項目1104個，在談項目3277個，新批注冊項目616個，總投資697億元；實際利用外資3.9億美元，增長21.7%；實際利用省外資金466.1億元，增長58.1%；招商引資在建項目1508個，已形成固定資產(chǎn)投資總額436.3億元，同比增長43.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重達76.6%。上半年，全市新引進億元以上內(nèi)資項目110個，其中10億元以上項目14個；新批外資項目19個，其中1000萬美元以上項目9個。

（三）著力培育創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

第一，抓投入。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加大扶持力

— — 度，兌現(xiàn)政策資金。制定了《“小巨人”企業(yè)培育辦法》，連續(xù)5年每年安排1億元專項資金，對100戶總部在蕪湖的創(chuàng)新企業(yè)，每戶每年以獎代補100萬元。2009年財政安排科技創(chuàng)新投入7.17億元，同比增長66.6%；2010年，按照“兩個高于”的要求，安排市級自主創(chuàng)新配套資金7.5億元。截止目前，已撥付相關(guān)單位和企業(yè)3.23億元；規(guī)模以上工業(yè)科技活動經(jīng)費支出達22.3億元。落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策，今年1－7月份兌現(xiàn)財稅政策資金3.05億元，有5.3億元企業(yè)研發(fā)費用享受了加50%計入成本扣除計稅的政策。我們還對一批資助的重大項目加大了檢查、監(jiān)管力度，確保各級財政資金及時兌現(xiàn)到位，專款專用，發(fā)揮效益。

第二，抓平臺。蕪湖科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、國家級汽車電子及關(guān)鍵零部件創(chuàng)業(yè)園建成使用。國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、安徽高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、科技創(chuàng)新路路通蕪湖分中心及9個服務(wù)站投入服務(wù)。科技企業(yè)孵化器總量達15萬平方米。蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在最近公布的54個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，居全國第16位、中部地區(qū)第3位。蕪湖高新園區(qū)已升格為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市已獲批準。科技部批準在蕪湖建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省部共建安徽省現(xiàn)代顯示技術(shù)重點實驗室；在全省獲批僅有的四家國家工程實驗室中，我市就占兩家（奇瑞汽車國家工程實驗室和安徽華東光電技術(shù)研究所特種顯示國家工程實驗室）。蕪湖市生產(chǎn)力促進中心被認定為國家級示范生產(chǎn)力促進

— — 中心，蕪湖高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為全國首批大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點單位。方特歡樂世界主題公園被列為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)步伐加快。投資20億元、建筑面積62萬平方米的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，投資4.3億元、建筑面積12萬平方米的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。投資10億元的安徽省干細胞與再生醫(yī)學基地將于8月份開工。總投資15億元、占地30萬平方米、亞洲規(guī)模最大的奇瑞汽車試驗技術(shù)中心建成并投入使用，汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實驗室已掛牌運營。三安光電研究院、信義玻璃光伏研究院下半年將開工建設(shè)，新興鑄管鋼鐵研究院投資4960萬元的研究中心主體樓已建成。

截止9月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有各類研發(fā)機構(gòu)256個，省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)達128家，其中國家級研發(fā)機構(gòu)17家。奇瑞建成了亞洲規(guī)模最大的汽車試驗技術(shù)中心和汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實驗室。安得物流、新興鑄管、瑞鵠模具、鑫龍電器等13家企業(yè)已申報國家或省級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。三安光電、信義玻璃、新興鑄管等重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)步伐加快。

第三，抓科技成果。2009年，全市取得各類重點科技成果108項，其中省級以上成果48項。成果登記、鑒定133項；技術(shù)合同交易額8.6 億元。獲省級以上科技進步獎 13個。今年上半年，取得各類重點科技成果56項，其中省級以上成果27項。奇瑞公司

— — 自主研發(fā)了國內(nèi)首款具有國際先進水平的CVT無級變速器，缸內(nèi)汽油直噴、6速自動變速箱、LED前大燈系統(tǒng)集成、電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)等4個國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目均填補了國內(nèi)技術(shù)空白。海螺集團的水泥工業(yè)窯爐低溫載能廢氣高效再利用系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)達到了國際先進水平。安徽省銅合金材料加工工程研究中心完成了近20項產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)項目，有13項成果成功應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)。安徽省汽車電子工程研究中心進展十分迅速，已研制開發(fā)生產(chǎn)線13條，在實驗、檢測、試制等領(lǐng)域開放多項對外服務(wù)項目。蕪湖歐寶機電公司開發(fā)4款高效、節(jié)能、低噪冰箱壓縮機為國內(nèi)首創(chuàng)，達到國際先進水平。

第四，抓產(chǎn)學研合作。一是不斷深化與中國科技大學、合肥工業(yè)大學、復旦大學、浙江大學等重點大學和中科院等科研院所的全面合作，完善產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。今年以來，已組織各類產(chǎn)學研對接合作洽談活動10次以上。正在籌備以“自主創(chuàng)新、合作共贏”為主旨的 “駐皖高校院所蕪湖產(chǎn)學研合作懇談會”。二是建立產(chǎn)學研結(jié)合的互動機制和運行機制。充分調(diào)動學校、科研機構(gòu)、企業(yè)的積極性，建立“互利互惠，優(yōu)勢互補，利益共享，風險共擔”的合作辦學關(guān)系。與安徽工程大學共同創(chuàng)立了蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；華強文化科技集團與蕪湖職業(yè)技術(shù)學院等院校聯(lián)合辦學，培養(yǎng)創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲人才。三是以開發(fā)區(qū)為載體，建立了一批具有產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學研”合作體。蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖機械工業(yè)園區(qū)分別與復旦大學、清華大學、合工

— — 大等建立了各具產(chǎn)業(yè)特色的“產(chǎn)學研”合作體。同時，以“985工程”高校為主，“211工程”高校為輔，在全國遴選15-30所符合蕪湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的高校院所尋求合作，招引更多的科研院所來蕪設(shè)立研發(fā)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

（四）著力強化優(yōu)先發(fā)展理念，打造人才高地，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷向蕪湖集聚

我們強化“引進資金不如引進技術(shù)，引進技術(shù)不如引進人才”的理念，大力弘揚創(chuàng)新文化，著力打造人才高地。出臺了《加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的若干意見》，修訂了科學技術(shù)獎勵辦法，加大了人才激勵和科技獎勵力度。將人才引進的重點向企事業(yè)單位傾斜，向創(chuàng)新主體傾斜，對企業(yè)引進各類高層次人才，財政資金除給予一次性10-80萬元的安家補助外，另在三年內(nèi)予以每人每月1000-8000元的生活補貼。奇瑞公司入選第二批國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地后，給予了優(yōu)先立項申報、優(yōu)先補助資金、優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)等政策支持，引進了數(shù)十名專家參與“汽車數(shù)字化設(shè)計”基地項目建設(shè)。我們還擬定了“產(chǎn)業(yè)振興千名人才計劃”，連續(xù)5年，每年選拔1000名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，財政給予每人3萬元的稅后獎勵；對領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目由政府創(chuàng)投基金按照風險機構(gòu)投資總額的20%予以配套；對風險投資機構(gòu)投資項目流動資金不足的，由政府擔保公司給予最高1000萬元的貸款資金擔保。2009年直接投入創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)2200萬元，新增中高級人才6100多人。今年上半年，全市又新增中高級人才5000人，其中高

— — 端人才783 人；人才投入達1943萬元。

（五）著力營造良好創(chuàng)新氛圍，加快改革步伐，體制機制創(chuàng)新不斷深化

我們大力弘揚“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵冒尖”的創(chuàng)新文化，為體制機制創(chuàng)新營造了良好的氛圍。

一是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。按照“在創(chuàng)新中承接，在承接中創(chuàng)新”的要求，規(guī)劃建設(shè)230平方公里的蕪湖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)和10平方公里的蕪湖保稅港區(qū)，重點承接文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、區(qū)域性大市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進1個國家級、8個省級開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧安城際鐵路蕪湖段、合福鐵路蕪湖段、蕪申運河、蕪雁高速公路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，交通樞紐地位將進一步強化，城市承載力、輻射力和帶動力將明顯提升。

二是投融資體制改革不斷推進。去年以來，招商、中信、光大、興業(yè)銀行先后入駐蕪湖，2家縣級農(nóng)村信用合作社改制成立農(nóng)村合作銀行，成立了全省第一家村鎮(zhèn)銀行——繁昌建信銀行，交通銀行在南陵發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行已獲銀監(jiān)會批準籌建。目前，南陵農(nóng)商行、浦發(fā)銀行繁昌縣支行、齊魯證券營業(yè)部等金融機構(gòu)已經(jīng)開業(yè)，揚子農(nóng)商行跨地區(qū)發(fā)展步伐加快，民生銀行落戶蕪湖的前期準備工作已經(jīng)完成。小額貸款公司累計開業(yè)23家，注冊資本 13.8億元，累放貸款35多億元。我們采取“積極引導、強化服務(wù)、規(guī)范運作”的方式，引導各類風險投資在蕪投資，加快對創(chuàng)新型企

— — 業(yè)和項目的投資力度。目前，由政府出資2億元的“蕪湖市創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導基金”，先后引導設(shè)立了蕪湖遠大創(chuàng)業(yè)投資有限公司、世紀江東、蕪湖瑞業(yè)投資等7家各類創(chuàng)投公司，注冊資本達29.9億元。創(chuàng)投公司累計投資5.5億元，促進了安徽問天量子科技股份有限公司等7家創(chuàng)新型企業(yè)加速發(fā)展，政府引導基金的“酵母裂變”效益初步顯現(xiàn)。截至9月末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1233億元，各項貸款余額達到1006.3億元，成為省內(nèi)繼合肥之后第二個貸款超千億元的城市。其中，存款余額比年初增加261億元，貸款余額較年初凈增加196億元，存貸款總量、增量均位居全省第二位。企業(yè)上市取得新突破，去年以來鑫龍電器、神劍股份、長信科技3戶企業(yè)成功上市，全市上市企業(yè)達8家；順榮汽配、亞夏汽車2戶企業(yè)完成上市申報；10多家企業(yè)正在進行改制輔導，初步形成了“上市一批、報會一批、改制輔導一批”的企業(yè)上市梯隊。

三是政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。一是 在全省率先成立了行政服務(wù)中心、招標采購交易中心，實行行政審批 “一門受理、全程辦理、一站式服務(wù)”的審批模式；對政府部門的采購招標實行了“五統(tǒng)一”管理服務(wù)，集中運作。二是清理行政審批項目。2009年以來，共清理、調(diào)整、下放（削減）行政審批項目209個；通過清理收費，年減輕社會負擔6.55億元。目前，正在開展全市67個執(zhí)法機關(guān)的行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政征收等各項行政職權(quán)的清理審核工作，力爭在年底前結(jié)束，并

— — 在網(wǎng)站上向社會公布，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是加強機關(guān)效能建設(shè)。最近將召開動員大會，初步考慮在今年下半年到明年上半年用一年左右的時間，開展“改進作風，提高效能，創(chuàng)先爭優(yōu)”機關(guān)效能建設(shè)活動，提升機關(guān)服務(wù)企業(yè)和投資者、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的水平，力爭機關(guān)效能建設(shè)在教育、制度、監(jiān)督、獎懲上取得實效。四是推廣應(yīng)用統(tǒng)一辦公平臺。以現(xiàn)代辦公需求為導向，以實際業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點，實行“平臺統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、應(yīng)用統(tǒng)一”，年內(nèi)全面實現(xiàn)無紙化辦公，打造高效服務(wù)型機關(guān)。四是開展 “萬人千企評議政風行風”活動。初步確定全市黨委部門、行政管理部門、執(zhí)法部門、服務(wù)行業(yè)和窗口單位共127個單位和行業(yè)為評議對象，加大服務(wù)對象評議在單位考核中的權(quán)重，促進各參評單位轉(zhuǎn)變觀念、改進作風，不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

四是公立醫(yī)院改革率先試行。蕪湖是全國公立醫(yī)院改革試點城市。我們在2008年市級醫(yī)療機構(gòu)實行“醫(yī)藥分開”改革的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，制定《蕪湖市公立醫(yī)院改革試點實施意見》、《蕪湖市公立醫(yī)院醫(yī)療集團化改革方案》等12個配套文件。成立了蕪湖市醫(yī)療集團管理委員會，組建了三大醫(yī)療集團，在醫(yī)療集團實行總會計師制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)。進入9月份，蕪湖醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革又取得兩大新成果，一是醫(yī)療集團化改革向區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)延伸，取消區(qū)醫(yī)院建制，市轄各區(qū)醫(yī)院整體并入市三大醫(yī)療集團；二是蕪湖所有政府舉辦

— — 的鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以及一體化管理的村衛(wèi)生室將全部實現(xiàn)藥品零差率銷售。推進管理體制、補償機制、運行機制和監(jiān)管機制改革。市轄各縣均成立了藥管中心并獨立運行，在縣級醫(yī)院全面實施醫(yī)藥分開改革。

五是農(nóng)村土地整治繼續(xù)推進。把農(nóng)村土地整治整村推進工作作為一項戰(zhàn)略性的任務(wù)，出臺了《蕪湖市土地整治整村推進工作的實施意見》、《蕪湖市土地開發(fā)復墾整理項目管理辦法》、《蕪湖市縣域新型農(nóng)村社區(qū)居民點布點規(guī)劃管理辦法》等政策文件，取得了初步進展。上半年，全市土地開發(fā)復墾整理項目開工5572畝、完工3302畝；建設(shè)用地置換掛鉤項目開工7333畝、完工2081畝。最近，我們又召開了全市加快實施土地整治整村推進大會，市政府與5個縣區(qū)政府簽訂了目標責任書，進一步加大土地整治工作力度。力爭今年完成土地整治13.5萬畝任務(wù)，到2015年完成土地整治80萬畝、2016－2020年完成100萬畝的目標。

六是文化體制改革穩(wěn)步深化。我們在全省率先啟動了文化體制改革，2008年制定了《蕪湖市文化體制改革試點工作方案》，2009年出臺了《關(guān)于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》，編制了《蕪湖市文化發(fā)展規(guī)劃》、《蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，今年以來，又下發(fā)了《蕪湖市人民政府關(guān)于鼓勵扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》、《蕪湖市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、《關(guān)于蕪湖市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“小巨人”培育辦法》等一系列

— — 文件。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有龍頭帶動作用的重大項目，實行一事一議、特事特辦。實行了文化、廣播電視、新聞出版（版權(quán)）“三局合一”。深化了文化館、圖書館、書畫院等公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，全面推行聘用制、崗位目標責任制和績效考核制。推進了市廣播電視臺廣播電視節(jié)目制播分離改革，試行獨立制作人制度。完成了大眾電影院的院線改制。推進了市藝術(shù)劇院有限公司、大江印務(wù)傳媒有限公司、蕪湖市廣電傳媒有限公司等企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

二、下步工作打算

下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，牢記三運省長要求蕪湖“當先鋒、打頭陣”的指示，突出“高端引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)提升，先行先試，輻射帶動”，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)三大機遇，奮力爭先，乘勢而上，力爭自主創(chuàng)新實現(xiàn)“六大突破”，即：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破，著力引進一批重大高新產(chǎn)業(yè)項目；創(chuàng)新型企業(yè)培育有突破，加快培育一批扎根蕪湖的創(chuàng)新型企業(yè)；創(chuàng)新型平臺建設(shè)有突破，再建一批創(chuàng)新型企業(yè)孵化平臺；創(chuàng)新人才引進有突破，以優(yōu)厚條件吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來蕪創(chuàng)業(yè)；建立科學考核評價體系有突破，抓緊制定有利于推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科學發(fā)展考核評價體系；體制機制創(chuàng)新有突破，為自主創(chuàng)新發(fā)展提供更加寬松便利條件。

在具體工作上，努力做好以下幾方面工作：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展

— — 上爭取新進展。搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，加大招商力度，力爭一批大企業(yè)、大項目落戶蕪湖。按照大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的路徑，重點發(fā)展新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、光伏光電、新型顯示、生物技術(shù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進華強影視場景裝備等20項重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，著力培育6家龍頭企業(yè)，全年新培育高新技術(shù)企業(yè)60家以上。二是在科技創(chuàng)新上爭取新進展。加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭中天印染等國家級企業(yè)技術(shù)中心盡早獲批。組建1-2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增產(chǎn)學研聯(lián)合省級示范企業(yè)2家以上。組織開展各類產(chǎn)學研對接活動10次以上。發(fā)揮蕪湖高教園區(qū)等資源優(yōu)勢，積極引進高校院所的研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)落戶。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)承接平臺。健全“科技路路通”蕪湖分中心服務(wù)功能，新建服務(wù)站10個以上，建設(shè)10個科技資源專業(yè)數(shù)據(jù)庫，申報建設(shè)國家專利技術(shù)（蕪湖）展示交易中心。積極籌備第四屆中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會，籌建中國（蕪湖）科普產(chǎn)業(yè)園并開展招商工作。三是在人才隊伍建設(shè)上爭取新進展。不斷完善人才政策體系，加大政策宣傳力度，加強博士后科研工作站、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園等人才載體建設(shè)，下大力氣引進一批高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊。爭取留學人員蕪湖創(chuàng)業(yè)園升格為省部共建留學生創(chuàng)業(yè)園。建立留學生、博士等高層次人才信息庫，大力發(fā)展人才中介服務(wù)機構(gòu)，集聚高端領(lǐng)軍人才來蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的供給能力。

— — 四是在改革上爭取新進展。搭建科技中小企業(yè)融資平臺，加強科技成果與產(chǎn)業(yè)資本、風險資本的對接。積極推進股權(quán)融資，發(fā)揮安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所等區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易所的作用，提升功能，擴大交易范圍。積極申報國家科技金融創(chuàng)新試點城市。加快安徽皖江股權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（有限公司）籌建步伐。積極引進域外金融機構(gòu)，支持地方法人銀行做大做強。充分發(fā)揮政府引導基金的“酵母裂變”作用，積極引進各類風險投資。推進企業(yè)上市，力爭全年有3戶企業(yè)報會、6戶企業(yè)股改。抓住國家公立醫(yī)院改革試點市機遇，確保試點任務(wù)圓滿完成。做好土地整治整村推進工作。五是在支撐政策上爭取新進展。重點在新興產(chǎn)業(yè)扶持政策、人才引進政策、推進全民創(chuàng)業(yè)等方面，加大力度，完善措施，狠抓落實，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

— —

第二篇：企業(yè)自主創(chuàng)新工作調(diào)研匯報

創(chuàng)新是一個民族的希望。所謂創(chuàng)新，就是生產(chǎn)函數(shù)或供應(yīng)函數(shù)的變化，或者是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件新組合引入生產(chǎn)體系，自主創(chuàng)新就是技術(shù)變革的聚合，是將新的產(chǎn)品或改進的產(chǎn)品、過程或服務(wù)引入市場。企業(yè)自主創(chuàng)新是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的必由之路。近年來，我區(qū)十分重視企業(yè)自主創(chuàng)新工作，取得了一定成績，也存在一些問題。為了摸清我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新情況，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新情況進行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出了建議和意見。

一、全區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)堅持科教強區(qū)戰(zhàn)略，大力培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，積極用高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立和完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為中心的創(chuàng)新服務(wù)體系，加速形成以知識經(jīng)濟為先導、高新技術(shù)為主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局，區(qū)政府搭建創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大創(chuàng)新成果，取得了一定成效。

一是創(chuàng)新主力隊伍不斷擴大。2006年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級高新技術(shù)企業(yè)5家，市級高新技術(shù)企業(yè)8家，到目前為止，全區(qū)共擁有國家級高新企業(yè)9家，省級高新技術(shù)企業(yè)24家，市級高新技術(shù)企業(yè)32家，擁有省級民營科技型企業(yè)19家，數(shù)量列全市各縣、市、區(qū)之首。其中海正集團被確定為首批國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)（全國103家，全省只有5家）。

二是創(chuàng)新平臺日益完善。產(chǎn)學研合作取得新成效，全區(qū)先后與中科院計算所、清華、北大、兵器工業(yè)部、浙江大學等科研院所開展了多種形式的產(chǎn)學研合作。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)與大院名校共建載體達30多家，**（上海）科技園已經(jīng)成功入駐。目前，全區(qū)共有國家工程技術(shù)研究中心1家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心12家，市級高新技術(shù)研發(fā)中心25家，企業(yè)博士后科研工作站2家，省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心2家，市級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心9家。共建有科技中介服務(wù)機構(gòu)30家。

三是創(chuàng)新能力不斷增強。至今全區(qū)已先后開發(fā)了國家重點新產(chǎn)品計劃20項，省級高新技術(shù)產(chǎn)品65項。國家火炬計劃33項，省火炬計劃17項，居全市之首。承擔了一大批國家和省科技計劃項目，“十五”以來，實施省級以上科技計劃項目152項，其中國家級69項。2006年全區(qū)完成專利授權(quán)量442件，其中發(fā)明專利14件，實用新型專利102件，外觀設(shè)計專利326件。2006年新增1家省專利示范企業(yè)，2家市專利示范企業(yè)。“十五”以來，全區(qū)專利申請量和授權(quán)量累計分別達到2054件和1308件，專利申請量年均增長率超過69.1%。一批行業(yè)優(yōu)勢技術(shù)在全省乃至全國范圍內(nèi)逐漸形成，產(chǎn)生了一批科技成果，全區(qū)獲省級以上科學技術(shù)進步獎18項，市級科學技術(shù)進步獎72項，基本形成了以生物技術(shù)和醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、電子電器構(gòu)成的“三駕馬車”格局，其中縫制設(shè)備還被省里定為高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

四是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后制定了《**區(qū)科技進步示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《**區(qū)進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)若干意見》、《關(guān)于專利獎勵的實施辦法》等10多個科技政策文件以及相關(guān)的配套辦法，今年又將出臺《關(guān)于進一步增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》。政府對科技的投入有所加大，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不斷增長。

五是創(chuàng)新成效較為明顯。2004年被科技部定為全國科技進步示范區(qū)，且被科技部評為全國科技進步先進縣三次。2005年被評為省級科技強區(qū)，被省評為黨政領(lǐng)導目標責任制考核先進4次，連續(xù)三年被科技廳評為全省科技工作先進集體。目前全區(qū)科技綜合實力居全省第11位，科技進步水平列全省第5位。

二、企業(yè)自主創(chuàng)新工作存在的主要問題

雖然我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新活動呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但也不難看到發(fā)展中存在的一些不足和問題，概括起來為以下幾個方面：

一是企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。尤其是量大面廣的小型企業(yè)，科技創(chuàng)新活動少。一般來說，企業(yè)規(guī)模越大，自身實力越強，對技術(shù)創(chuàng)新投入就越多。而我區(qū)企業(yè)集約程度不高，大中型企業(yè)所占比例偏低，在362家規(guī)模以上企業(yè)中，大中型企業(yè)只有38家，企業(yè)規(guī)模偏小制約了科技創(chuàng)新活動的開展。2006年，全區(qū)有科技活動單位僅103家，占企業(yè)數(shù)的5%，建立科研機構(gòu)的企業(yè)僅為49家，占2%。面對激烈的市場競爭，沒有創(chuàng)新的企業(yè)將處于不利地位。

二是創(chuàng)新要素供給不足，特別是人才嚴重缺乏。市場經(jīng)濟條件下一些創(chuàng)新要素具有可流動性，人才作為創(chuàng)新要素的主體，各個城市區(qū)域的競爭十分激烈，**處于寧波和溫州兩大競爭實力較強的城市之間，而寧波和溫州目前總體上仍處于要素積聚為主、輻射為輔的階段，因此我區(qū)在人才引進上面臨著困難，人才即使引進來，要留住心也十分不容易，導致我區(qū)科技人才總量一直偏小。截止2006年底，我區(qū)人才總量44298人，萬人比為909.24人，與我省前幾位的杭州蕭山區(qū)（11.99萬人）、溫州樂清市（11.86萬人）、紹興諸暨市（10.09萬

第三篇：企業(yè)自主創(chuàng)新工作調(diào)研匯報

企業(yè)自主創(chuàng)新工作調(diào)研匯報

創(chuàng)新是一個民族的希望。所謂創(chuàng)新，就是生產(chǎn)函數(shù)或供應(yīng)函數(shù)的變化，或者是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件新組合引入生產(chǎn)體系，自主創(chuàng)新就是技術(shù)變革的聚合，是將新的產(chǎn)品或改進的產(chǎn)品、過程或服務(wù)引入市場。企業(yè)自主創(chuàng)新是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的必由之路。近年來，我區(qū)十分重視企業(yè)自主創(chuàng)新工作，取得了一定成績，也存在一些問題。為了摸清我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新情況，區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新情況進行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上提出了建議和意見。

一、全區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)堅持科教強區(qū)戰(zhàn)略，大力培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，積極用高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立和完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系和以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為中心的創(chuàng)新服務(wù)體系，加速形成以知識經(jīng)濟為先導、高新技術(shù)為主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局，區(qū)政府搭建創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大創(chuàng)新成果，取得了一定成效。

一是創(chuàng)新主力隊伍不斷擴大。XX年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，省級高新技術(shù)企業(yè)5家，市級高新技術(shù)企業(yè)8家，到目前為止，全區(qū)共擁有國家級高新企業(yè)9家，省級高新技術(shù)企業(yè)24家，市級高新技術(shù)企業(yè)32家，擁有省級民營科技 型企業(yè)19家，數(shù)量列全市各縣、市、區(qū)之首。其中海正集團被確定為首批國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。

二是創(chuàng)新平臺日益完善。產(chǎn)學研合作取得新成效，全區(qū)先后與中科院計算所、清華、北大、兵器工業(yè)部、浙江大學等科研院所開展了多種形式的產(chǎn)學研合作。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)與大院名校共建載體達30多家，**科技園已經(jīng)成功入駐。目前，全區(qū)共有國家工程技術(shù)研究中心1家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心12家，市級高新技術(shù)研發(fā)中心25家，企業(yè)博士后科研工作站2家，省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心2家，市級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心9家。共建有科技中介服務(wù)機構(gòu)30家。

三是創(chuàng)新能力不斷增強。至今全區(qū)已先后開發(fā)了國家重點新產(chǎn)品計劃20項，省級高新技術(shù)產(chǎn)品65項。國家火炬計劃33項，省火炬計劃17項，居全市之首。承擔了一大批國家和省科技計劃項目，“十五”以來，實施省級以上科技計劃項目152項，其中國家級69項。XX年全區(qū)完成專利授權(quán)量442件，其中發(fā)明專利14件，實用新型專利102件，外觀設(shè)計專利326件。XX年新增1家省專利示范企業(yè)，2家市專利示范企業(yè)。“十五”以來，全區(qū)專利申請量和授權(quán)量累計分別達到2054件和1308件，專利申請量年均增長率超過69.1%。一批行業(yè)優(yōu)勢技術(shù)在全省乃至全國范圍內(nèi)逐漸形成，產(chǎn)生了一批科技成果，全區(qū)獲省級以上科學技術(shù)進步獎18項，市級科學技術(shù)進步獎72項，基本形成了以生物技術(shù)和 醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、電子電器構(gòu)成的“三駕馬車”格局，其中縫制設(shè)備還被省里定為高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

四是創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。先后制定了《**區(qū)科技進步示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》、《**區(qū)進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)若干意見》、《關(guān)于專利獎勵的實施辦法》等10多個科技政策文件以及相關(guān)的配套辦法，今年又將出臺《關(guān)于進一步增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》。政府對科技的投入有所加大，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不斷增長。

五是創(chuàng)新成效較為明顯。XX年被科技部定為全國科技進步示范區(qū)，且被科技部評為全國科技進步先進縣三次。XX年被評為省級科技強區(qū)，被省評為黨政領(lǐng)導目標責任制考核先進4次，連續(xù)三年被科技廳評為全省科技工作先進集體。目前全區(qū)科技綜合實力居全省第11位，科技進步水平列全省第5位。

二、企業(yè)自主創(chuàng)新工作存在的主要問題

雖然我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新活動呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但也不難看到發(fā)展中存在的一些不足和問題，概括起來為以下幾個方面：

一是企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。尤其是量大面廣的小型企業(yè)，科技創(chuàng)新活動少。一般來說，企業(yè)規(guī)模越大，自身實力越強，對技術(shù)創(chuàng)新投入就越多。而我區(qū)企業(yè)集約程度不高，大中型企業(yè)所占比例偏低，在362家規(guī)模以上企業(yè)中，大中型企業(yè)只有38家，企業(yè)規(guī)模偏小制約了科技創(chuàng)新活動的開展。XX年，全區(qū)有科技活動單位僅103家，占企業(yè)數(shù)的5%，建立科研機構(gòu)的企業(yè)僅為49家，占2%。面對激烈的市場競爭，沒有創(chuàng)新的企業(yè)將處于不利地位。

二是創(chuàng)新要素供給不足，特別是人才嚴重缺乏。市場經(jīng)濟條件下一些創(chuàng)新要素具有可流動性，人才作為創(chuàng)新要素的主體，各個城市區(qū)域的競爭十分激烈，**處于寧波和溫州兩大競爭實力較強的城市之間，而寧波和溫州目前總體上仍處于要素積聚為主、輻射為輔的階段，因此我區(qū)在人才引進上面臨著困難，人才即使引進來，要留住心也十分不容易，導致我區(qū)科技人才總量一直偏小。截止XX年底，我區(qū)人才總量44298人，萬人比為909.24人，與我省前幾位的XXXX區(qū)、溫州樂清市、紹興諸暨市等相比，差距甚大，而這其中又有近39%的人才資源分布在各類機關(guān)事業(yè)單位中，企業(yè)僅占61%。另外,企業(yè)對科技人員缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，企業(yè)管理者和科技人才不能從技術(shù)創(chuàng)新中獲取更多的報酬和激勵，一些生活待遇如婚姻登記、住房、子女入學、醫(yī)療等無法落實，這必然會影響他們技術(shù)創(chuàng)新的主動性。

三是企業(yè)重引進、輕消化，缺乏二次創(chuàng)新能力。雖然購買及引進技術(shù)是克服技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)技術(shù)跨越的有效手段，但是企業(yè)必須要對引進的技術(shù)進行消化吸收，才能使先進技術(shù)為我所用，繼而向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以大幅度提高原始創(chuàng)新 能力。據(jù)統(tǒng)計顯示，全區(qū)企業(yè)技術(shù)引進的經(jīng)費支出增長較快，XX年，全區(qū)技術(shù)引進經(jīng)費支出達到0.95億元，而消化吸收經(jīng)費支出僅為0.13億元。技術(shù)引進的支出和消化、吸引經(jīng)費支出的比例為1:0.14,而同一比例全省企業(yè)平均為1:0.2，日本和韓國是1:5。

由于技術(shù)創(chuàng)新活動投入大、風險大，因此有相當數(shù)量的企業(yè)在資本投向上，更愿意投向資金回報率高、周期短的產(chǎn)品。在能夠獲得現(xiàn)實利益的條件下，不愿意在自主創(chuàng)新方面投入更多的資金，沒有把科技投入和創(chuàng)新作為長遠發(fā)展戰(zhàn)略考慮。

四是企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費偏低，政府財政科技投入未達到考核標準。全區(qū)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費偏少，XX年R&D經(jīng)費支出為2.85億元，R&D經(jīng)費支出占GDP的比重為1.4%，而國際上一般認為R&D經(jīng)費只占銷售收入的1%的企業(yè)將難以生存，達到3%以上的企業(yè)才有競爭能力，發(fā)達國家企業(yè)的R&D經(jīng)費占銷售收入的比例一般在3%以上，由此可見我區(qū)企業(yè)與發(fā)達國家相比還有很大的差距。

XX年全區(qū)科技投入6.42億元，占GDP3.16%，但比XX年增長-1.66%。按照要求，財政科技投入的增長要求高于財政增長的20%，但實際上我區(qū)未達到這個數(shù)字，而且按科技強區(qū)要求，財政科技投入占財政支出比例4%的要求我區(qū)也未真正達到。另外，目前我區(qū)科技經(jīng)費中包括政府性項目、街 道科技經(jīng)費及科技項目經(jīng)費，三者的比例為分別為40%、20%、40%，結(jié)構(gòu)不甚合理，使用也沒到位，需要進一步確保科技經(jīng)費的合理分配。

三、幾點建議和意見

不斷加強企業(yè)自主創(chuàng)新，就要求政府進一步提高工作效率和服務(wù)水平，真正實現(xiàn)政府搭臺，企業(yè)唱戲的格局，下面就政府如何營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境提幾點建議。

加快建設(shè)科技創(chuàng)新投入體系。逐步建立和完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構(gòu)貸款為支撐、其他投入為補充的多渠道、多形式的全社會科技經(jīng)費投入體系。

政府應(yīng)加大科技經(jīng)費投入，發(fā)揮財政資金引導杠桿作用。在財政收入增長的同時，切實加大對科技的投入力度，建立穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，按照財政科技投入的增長高于財政增長20%的要求，確保財政科技投入占財政支出4%的比例。建立鎮(zhèn)科技進步目標責任制，把鎮(zhèn)科技投入經(jīng)費作為考核指標，允許各鎮(zhèn)自行制定各項鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策。

引導和鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。一是進一步落實國家的各項稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加大創(chuàng)新投入。如允許企業(yè)享受技術(shù)開發(fā)費150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額政策；提高科研設(shè)備加速折舊的限額。二是引導企業(yè)建立各種形式的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心的發(fā)展，對省級以上 認定的企業(yè)技術(shù)中心，財政予以扶持。三是對于自主創(chuàng)新成績顯著、對財政收入貢獻大的企業(yè)應(yīng)進行獎勵。

鼓勵金融機構(gòu)提高對中小企業(yè)的科技投入信貸規(guī)模。著力建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，實行技術(shù)創(chuàng)新風險由企業(yè)及政府共同承擔的政策，以鼓勵企業(yè)進行效益好、風險大的技術(shù)創(chuàng)新項目的投入。

在加大科技投入的同時，制定進一步推進我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新政策以及科技經(jīng)費管理政策，加強科技經(jīng)費使用管理，進一步規(guī)范和嚴格科技經(jīng)費使用的監(jiān)管審計和監(jiān)督評估，努力提高科技經(jīng)費使用績效。

推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新意識，健全自主創(chuàng)新體系。一是引導民營企業(yè)結(jié)合自身實際，加強原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引導消化吸收二次創(chuàng)新，集中力量突破重點領(lǐng)域核心技術(shù)，如電子、造船行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，以增強企業(yè)核心競爭力。二是引導有條件的大型企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟開展核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團聯(lián)盟。三是進一步引導企業(yè)建立健全以市場為導向、以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為支撐、以產(chǎn)業(yè)化為目標的產(chǎn)學研合作機制，強化和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新新體系支撐。四是推動企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟增長模式。引導從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度，提升產(chǎn)品技術(shù)含量。引導企業(yè)投 資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級形成競爭優(yōu)勢。

建立人才支持機制。一是加大對企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍的建設(shè)力度。人事部門要研究制定企業(yè)自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)方案，幫助、指導企業(yè)解決人才資源的開發(fā)與使用，支持和引導企業(yè)高度重視科技人員和科技管理人員的知識更新和技術(shù)培訓，重視技術(shù)工人隊伍建設(shè)，建設(shè)具有較強創(chuàng)新能力的精英隊伍。二是努力為人才隊伍創(chuàng)造必要的工作條件和良好的生活環(huán)境。重視引進人才的拴心留人工作，解決他們的后顧之憂，尤其是住房、子女入學、知識更新等問題。科技部門、科技協(xié)會要成為科技人員之家。三是培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍。引導和幫助企業(yè)家不斷強化創(chuàng)新意識，努力提高自身素質(zhì)。經(jīng)常性邀請專家、學者對企業(yè)經(jīng)營者進行教育培訓，加快知識更新。加強橫向交流，組織企業(yè)家溝通情況，交流心得，開展研討，共同提高。

加快科技孵化器建設(shè)，培育先進制造業(yè)基地。以“統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、科學布局、滾動發(fā)展”的思路做好科技孵化器建設(shè)，培育先進制造業(yè)基地。一是政府要搭建科技孵化器基地。重點是籌建**科技孵化器基地，吸引一批有較強自主創(chuàng)新能力，有良好市場前景的項目入駐科技孵化器基地，依靠科技孵化器增強相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的集聚能力，加快新興特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng) 用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二要與企業(yè)共建科技孵化器基地。鼓勵企業(yè)引進大院大所，共建科技孵化器基地，重點跟蹤服務(wù)中科院計算所**分所在**實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化和軟件開發(fā)、專業(yè)人才培訓等方面工作。三是完善技術(shù)交易平臺。大力培育和發(fā)展各類中介服務(wù)機構(gòu)，引導其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，建設(shè)和繁榮網(wǎng)上技術(shù)市場，使之成為交流信息、技術(shù)交易、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。

第四篇：自主創(chuàng)新

文章標題：自主創(chuàng)新-奏響時代的強音

如果要評選當今中國最為流行的詞匯，“自主創(chuàng)新”肯定會高票入選。國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時特別強調(diào)增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新，成為代表和委員們熱烈討論的話題。

在當代經(jīng)濟全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化趨勢下，科學技術(shù)日新月異，市場瞬息萬

變，每個人、尤其是企業(yè)和企業(yè)家，都應(yīng)當認識到自主創(chuàng)新不是社會發(fā)展的權(quán)宜之計，而是社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略。世界科技迅猛發(fā)展引發(fā)的全球經(jīng)濟格局深刻變化和重大調(diào)整，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了重大機遇。但我國科技總水平與發(fā)達國家還有很大差距，將長期面臨發(fā)達國家科技優(yōu)勢的壓力，自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)日益成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。因此，無論對保持我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，還是對提高我國的國際競爭力和抗風險能力，增強自主創(chuàng)新能力都是一個具有戰(zhàn)略性的關(guān)節(jié)點。

自主創(chuàng)新已經(jīng)成為了時代的強音。神舟六號載人飛船的成功返回，激發(fā)了人們的豪情，也堅定了創(chuàng)新的信心。去年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明、外觀設(shè)計、實用新型3種專利申請476萬余件，比上年增長35％，是近20年來增幅最高的一年；在全社會研發(fā)經(jīng)費投入中，企業(yè)投入占到60％以上；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口突破200億美元；今年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2，地方和企業(yè)也都要增加科技投入。建設(shè)創(chuàng)新型國家的號角響徹華夏，匯成了科學發(fā)展的主旋律。

自主創(chuàng)新既不是哪個部門哪個地方的事，也不是哪個單位哪一個人的事，而是需要全體人民都來參與。質(zhì)檢工作作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一支重要力量，也要大力倡導自主創(chuàng)新精神。質(zhì)檢工作在為自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和良好市場競爭環(huán)境等方面是可以大有作為的。我們質(zhì)檢人一定要深刻領(lǐng)會中央精神，統(tǒng)一思想認識，從我做起，從現(xiàn)在做起，在全系統(tǒng)大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，讓自己的創(chuàng)新音符和諧地融入到創(chuàng)新時代的主旋律之中。

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第五篇：自主創(chuàng)新

我國汽車行業(yè)的自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心,是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇,是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線,是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。

汽車產(chǎn)業(yè)對一國的經(jīng)濟發(fā)展來說具有戰(zhàn)略性意義,它能夠創(chuàng)造巨大的工業(yè)產(chǎn)值、具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、強烈吸附高新技術(shù)、強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,而且還能提供大量的就業(yè)機會。因此,世界各國一般都把汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此,在新一輪的全球化浪潮中,中國作為最大的發(fā)展中國家如何把握發(fā)展機遇發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,全面提升支柱產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力與國際競爭力,成為中國當前面臨的首要問題,汽車產(chǎn)業(yè)作為重中之重變得尤為關(guān)鍵。隨著我國汽車市場的迅速擴張以及國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,如何提高自主創(chuàng)新能力、擺脫對外部技術(shù)的依賴已經(jīng)成為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能回避的問題。這使得研究基于自主創(chuàng)新的我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略這一課題變得尤為重要。

產(chǎn)品創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新領(lǐng)域的核心。當代，我國一定要堅定不移地抓好產(chǎn)品創(chuàng)新工作，這是涉及提高核心競爭力的基本要素。但是，核心競爭力并不完全等同于國際綜合性競爭力，就是說一個完整的國際競爭力，是全方位創(chuàng)新要素組合的成果。機制創(chuàng)新很重要。在知識經(jīng)濟社會的進程中，創(chuàng)新的社會關(guān)聯(lián)度相當復雜，孤立的重大科技創(chuàng)新幾乎是不可能存在的。我國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平和能力之所以和國際上形成這樣大的差距，主要緣故是我國還沒有建立起一種有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的高效率的激勵機制。機制創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新的一個前沿陣地，包括制度環(huán)境、政策體系、市場與法規(guī)體制、教育與人才培育、信息及服務(wù)環(huán)境以及整個社會的基礎(chǔ)研究科技和應(yīng)用研究科技的支撐等等。

總之，機制創(chuàng)新是提高汽車產(chǎn)業(yè)整個結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的必要條件，是推動全球化進程和提供產(chǎn)品創(chuàng)新的一個原動力。戰(zhàn)略創(chuàng)新表現(xiàn)為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要緊密圍繞產(chǎn)業(yè)化這一目標，在每一特定時期，確立自己的定位，實施系統(tǒng)化集成創(chuàng)新工程，以求完滿地實現(xiàn)預(yù)期的創(chuàng)新效果。意識創(chuàng)新可以說是創(chuàng)新工作的靈魂。我國面對的是國際強大的跨國汽車公司創(chuàng)新的競爭，要敢于較量，敢于運用自己不同時期時間差的優(yōu)勢，迎頭趕上，敢字當頭，實事求是，這是我們創(chuàng)新思維的關(guān)鍵。其次還要培育具有創(chuàng)新能力的團隊和拔尖人才，要以更加堅定、開放的姿態(tài)，突破常規(guī)和慣例，在求異和沖突的進程中前進。