第一篇：深入推進機關廉政文化建設的幾點思考

關于機關廉政文化建設的幾點思考

開展廉政文化進機關活動，是廉政文化建設“六進”中的一項重要內容，也是黨政機關深入推進黨風廉政建設的必然要求。近年來，廉政文化建設受到人們越來越多的關注，廉政文化進機關活動已逐漸成為各級部門加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要載體，雖已取得一定的成效，但不可否認，如何深入推進廉政文化進機關還有不少問題需要我們去研究和解決。

一、機關廉政文化建設中存在的主要問題

一是廉政文化的建設氛圍還不夠濃。廉政文化進機關活動，已開展多時，雖然取得了一定的成效，但整體的氛圍不太濃，除了一些典型部門外，好多部門開展廉政文化進機關，還只是體現在組織學習、發發文件、搞搞活動等方面上，廉政文化宣傳幾乎難覓“芳蹤”，特別在一些公共場所，廉政文化的宣傳標語不多，屬于廉政文化教育的書籍、報刊也很少，有的甚至根本沒有。在機關人員的思想上，業務工作考慮得多，廉政文化方面不夠重視，相當一部份黨員干部的案頭、書桌沒有廉政文化書籍或報刊，有關廉政文化的格言、警詞，記得不多。

二是廉政文化的思想認識還不夠深。不少機關人員認為廉政文化教育的對象應是領導干部，自已無職無權，沒有腐敗的機會和條件，學不學廉政文化無所謂，參不參加沒關系。如果沒有紀檢監察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會主動去自學廉政文化。許多黨員干部忙于日常工作，對于廉政文化的學習不夠重視，活動也不能積極參加，認為可有可無，或走一下形式就可以了，影響了廉政文化進機關活動的質量。

三是廉政文化的教育面還不夠廣。目前廉政文化教育主要集中在機關，教育的對象主要是機關的黨員干部特別是領導干部，規知識競賽，組織收看廉政文化教育電影和電教片，參觀紅色旅游基地進行革命傳統教育等活動，讓人們在文化娛樂中受到廉政文化的熏陶和教育。要充分發揮廉政先進人物的示范作用，大力弘揚廉潔從政、勤政為民的感人事跡，增強先進典型的感召力，比如鄭培民、任長霞、華益慰等先進人物，體現了時代精神，要大力宣傳這些典型，引導廣大黨員干部向他們看齊，努力用先進典型對照自已、警示自已，使廣大黨員干部時刻牢記“立黨為公，執政為民”。

3、建全聯動機制，增強廉政文化建設的整合力。廉政文化建設是一項系統性的工程，也是一項全局性工作，光靠紀檢監察部門孤軍奮戰是不行的，必須運用方方面面的力量，調動各個部門的積極性，形成工作合力，集思廣益，推進廉政文化建設的開展。要把紀檢監察、支部工會、組織人事等部門以及宣傳報道的力量整合起來，建立廉政文化建設分工合作責任機制和廉政文化宣教機制，同時要發揮機關黨員干部和普通群眾的力量，做到上下聯動、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設獲得不竭的源泉和動力。要堅持廉政文化建設與預防懲治、以防為主的要求相結合，突出預防文化的主題，使機關人員在思想上形成一種自律意識，一種良性的觀念。

4、突出重點對象，增強廉政文化建設的號召力。廉政文化進機關面對的是機關全體人員，但重點是機關領導干部。要認真組織領導干部學習好《黨紀政紀條規教育讀本》和《領導干部廉潔從政有關規定》，開展領導干部述職、述廉、戒勉談話活動和廉潔從政知識宣傳。在傳統節日之際，通過向領導干部發送手機“廉政短信”，寄送“廉政賀卡”等新形式，溫情提醒他們“不踩紅線，不收紅包”。要繼續在領導干部及其配偶中開展勤政廉政政先進典型和“廉內助”評選活動，開展好領導干部講“廉政課”

第二篇：淺議如何推進機關廉政文化建設

淺議如何推進機關廉政文化建設

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，是社會主義精神、政治文明建設的重要組成部分。廉政文化是以“廉政“為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。

一、加強廉政文化建設意義重大

首先，加強廉政文化建設，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識。其次，加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。加強廉政文化建設，是反腐敗斗爭的基礎性工作。我們黨和政府歷來高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的成效。但腐敗現象在一些地方、部門和領域仍呈易發多發之勢，反腐敗形勢還比較嚴峻。在這種形勢下，加強廉政文化建設就 顯得格外重要。通過廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，消除陳舊觀念，突破陳規陋習，既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創造良好的環境和條件。其三，加強廉

政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。廉政文化建設是懲治和預防腐敗體系的重要內容，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有搞好廉政文化建設，群眾的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的社會風氣形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效。

二、加強廉政文化建設要堅持的幾點原則

（一）加強廉政文化建設要始終堅持以馬克思主義為指導

廉政文化建設必須要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，這決定著廉政文化建設的性質和方向，是提高反腐倡廉科學化水平的根本保證。中國當代文化的形成和發展是馬克思主義與中華民族文化相結合的產物。要保持廉政文化社會主義性質，沿著正確軌道前進，就必須堅持馬克思主義。鄧小平理論是中國當代的馬克思主義，包含著極其豐富的關于廉政文化建設的思想，是我們加強新時期廉政文化建設必須遵循的指導思想。“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，更是科學構建中國

特色廉政文化的指導思想。

（二）加強廉政文化建設要堅持古為今用和洋為中用的原則

中國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家。廉政文化建設，必須把現代廉政文化植根于中華民族優秀文化的沃土之中，大力弘揚民族文化的優秀傳統。這些古老的廉政思想根深蒂固，源遠流長，長期影響著人們的思想，對權力濫用有較好的抑制作用，也造就了許多為政清廉的典范。如宋代的包拯，清代的于成龍等，都成為后人仿效的楷模，代表了廉政文化的主流。當然，傳統政治文化中存在的集權政治、等級制度、宗法觀念、家長作風、封建特權等，也給廉政文化建設帶來了消極影響，我們要揚其精華，棄其糟粕，在繼承的基礎上有所創造，有所前進。同時，還要廣泛汲取外來文化的有益成果。積極地吸收、借鑒外來文化中的一切可為我所用的東西，凡屬人類創造的積極的精神財富，凡屬人類文明發展的新成果，凡屬世界各民族創造的優秀廉政藝術表現形式，都要積極地了解、學習和借鑒，同時做到消化吸收和創新。

（三）加強廉政文化建設要發揮道德教化功能，堅持自律與他律結合的原則

“文化而潤其內，養德以固其本。”加強廉政文化建設，著力點是要提高領導干部的從政道德素質，進一步促進領導

干部廉潔自律。我國傳統文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本，把“德政”和“政德”有機統一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期，黨的領導人更是語重心長地號召大家“要學習倫理學”，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對領導干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規范給人以準繩，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政；對全社會來講，領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用，“官”氣正則民風清。而為“官”和做人兩者息息相關，德是人格力量的具體體現，人格支撐“ 官”德，人品提升“官”品。

三、多管齊下深推進機關廉政文化建設

（一）加強教育引導，努力樹立尊廉崇潔的思想理念。一是打造講廉平臺。通過邀請專家授課、領導講課、播放廉政教育片等形式，豐富廉政教育內涵，使全體黨員民警樹立正確的價值觀。二是打造思廉平臺。開展“每星期讀一條廉政格言警句、每月讀一篇廉政文章、每季讀一本廉政書籍”的三個一活動，并通過建立網上廉政學習的平臺，組織知識競賽和知識測試，開辟“廉政之窗”專欄，舉辦廉政建設交流會等，使廣大黨員民警在學中思廉、在思中學廉。三

是打造警廉平臺。通過發短消息、開展廉政談話、案例警示教育等形式，及時進行廉政提醒。

（二）加強環境宣傳，努力營造反腐倡廉的濃厚氛圍 建設好辦公場所的廉政文化景觀。在門廳、走廊、辦公室、會議室等公共部位，懸掛廉政公益廣告、書畫、攝影等作品，在宣傳欄、板報墻報上開辟“廉潔文化”專欄，以反腐倡廉政策、黨紀政紀條規、廉政故事漫畫、格言警句、事務公開等為主要內容，定期更新宣傳。

（三）加強廉政文化活動開展，努力增強廉政教育的效果。

把廉政文化納入黨員干部業余文化生活的范疇統盤謀劃，開展群眾性廉潔文化活動，如組織黨員民警創作廉潔書畫、攝影作品，或舉辦廉潔知識競賽、歌詠比賽、文藝演出、聯歡會等，運用喜聞樂見的形式，不斷創新廉政文化形式，豐富廉政文化內容。通過豐富多彩的廉政文化活動，寓教于樂，增強廉政教育的效果。讓廉政文化在廣大黨員民警中入耳、入腦、入心、生根、開花、結果。

第三篇：深入推進基層審計機關廉政文化建設

有人把審計部門比喻為政府經濟監督的“眼睛”,只有這雙“眼睛”一塵不染, 才能依法履行各項監督職責，遏制腐敗，促進黨風廉政建設。審計廉政文化則以潛移默化的方式將“廉潔從審”的理念引入我們日常的工作、學習、生活之中，是基層審計人員清澈“雙眼”的廉潔之水。

一、基層審計廉政文化建設的現實意義

何謂廉政文化？廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。其內涵大致包括四個方面：廉潔的政治文化，廉潔的社會文化，廉潔的職業文化和廉潔的組織文化。審計廉政文化正是一種廉潔的職業文化，其作用在于引導審計人員形成尊廉崇潔的價值取向和職業操守，推動審計人員廉潔從審。

基層審計廉政文化建設的核心是：以“為民、務實、清廉”作為基層審計隊伍建設的目標，在審計工作中形成“立審為公，執審為民”的良好風氣，嚴格遵守審計廉政紀律和“八不準”規定，努力形成“廉潔從審”的理念和行動的文化動力。與其他防腐措施相比，基層審計廉政文化建設的作用和影響可能更為廣泛、更為深入、更為持久。首先，基層審計廉政文化在本質上符合現代審計事業的前進方向，體現了新形勢下實現審計轉型的發展要求，代表了廣大審計者和被審計者的共同利益。其次，基層審計廉政文化在形式上表現為各種為大家喜聞樂見、生動活潑的文化產品，發揮了傳播廉政理念、陶冶道德情操的獨特作用。再次，基層審計廉政文化在目的指向上，既注重教育廣大審計人員增強廉潔自律意識和法紀觀念，又注重引導審計人員自覺遵守“廉潔、誠信、勤儉、奉獻”的職業道德，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好審計氛圍。因此，只有大力加強基層審計廉政文化建設，讓審計廉政文化根植于基層審計人員的心中，貫穿于基層審計執法的全過程，我們的審計水平才會有新進展，我們的審計質量才會有新跨越，我們的隊伍形象才會有新提升，我們的經濟監督才更能讓黨委和政府放心、讓人民群眾信服。

二、基層審計廉政文化建設的現狀

近年來，基層審計廉政文化作為審計文化的組成部分，作為防微杜漸、有效促廉的重要手段，作為加強自身作風建設的有效途徑，越來越受到基層各級審計機關的普遍關注和重視。一是抓教育，逐步營造出基層審計廉政文化建設的良好氛圍。基層審計部門根據自身情況，針對性地開展了馬列主義基本理論教育，民主法制和紀律教育，現代科學技術和審計專業知識教育以及中華民族歷史文化、中國共產黨優良傳統教育和反腐倡廉教育。專題學習了十六屆五中、六中全會精神，《黨章》，《公務員法》，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以及《實施綱要》，增強了審計人員“廉潔從審”的意識。深入開展“五五普法”教育，加強對修改后《審計法》及即將頒布的《審計法實施條例》等法律法規的學習，強化了審計人員的法制意識。不少基層審計部門還開展了以“冬訓”為主要形式的業務知識學習，通過為期一個月的審計專業知識培訓，審計理論考評，審計業務競賽等，不斷提高基層審計人員的執法能力和業務水平。二是抓制度，確保審計廉政文化建設健康持續發展。基層審計部門在審計廉政文化建設的過程中，大膽實踐，勇于創新，逐步形成了一套體系完整、機制完善、保障完備的基層審計廉政文化制度。基層審計部門先后制定了黨風廉政建設責任制，明確了領導班子成員黨風廉政建設具體崗位職責，并簽訂廉政建設目標責任狀，形成了局長至普通審計工作人員的縱向責任約束網絡。強化了廉政目標考核制，實施了廉政考核一票否決制，將廉政考核情況，作為干部長遠培養發展的一個硬性指標。一些基層審計部門還制定了審計監督員制度，加強對審計部門的社會監督，提高審計干部“審、幫、促”的服務水平，促進審計部門作風和廉政建設。三是抓韻味，使審計廉政文化深入人心。基層的審計部門積極開展以“征”、“讀”、“唱”、“講”、“傳”、“樹”等多種方式的審計廉政文化活動，推進審計廉政文化建設的橫向發展。通過集中收看廉政電教片、宣傳反腐倡廉的最新工作成果和先進典型事跡、參與并觀看“審計人廉政之歌”演講比賽、“廉政之歌”歌詠比賽以及審計廉政文化建設征文等一系列活動，讓審計人員在工作和生活中，感受廉政文化的氛圍，接受廉政文化的熏陶，樹立“廉潔從審”的理念。一些審計單位還通過開展“結對幫扶”活動，讓每一位審計干部走進農村、走進工廠、走進社區，真實了解農村貧困戶、下崗職工、困難群體的現實狀況，促使我們的審計人員倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“結貧”之中。

當然，我們在看到基層審計廉政文化建設穩步推進的同時，也要清醒地認識到當前基層審計廉政文化建設還存在一些不足：一是部分基層審計機關還沒有跳出審計廉政文化建設認識與實踐的誤區，不了解審計廉政文化的本質和內涵，仍然認為審計廉政文化建設就是搞一

些文化活動，或者僅僅是喊一些響亮的口號代替審計廉政文化建設等等。二是審計廉政文化建設活動計劃缺乏周密性，如在業務工作非常繁忙的時節安排知識競賽、心得交流或文藝匯演，結果既影響了正常工作的開展，又因為缺少必要的準備時間而削弱了活動效果。三是部分基層審計機關沒有認真分析自身的情況，一味照搬照抄其他單位的做法，結果往往是與實際需求相差太

遠，讓審計人員無所適從。四是過分看高了審計廉政文化的作用，在領導講話、媒體宣傳、工作總結中往往把審計廉政文化的作用任意拔高，好像只要審計廉政文化建設好了，審計人員就都廉潔了，從而，自覺不自覺地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推進基層審計廉政文化建設的路徑

針對目前基層審計廉政文化建設的現狀，筆者認為，應從以下幾個方面著手，全面加快基層審計廉政文化建設。

（一）實現“三個轉變”，深入推進審計廉政文化建設。

一要轉變思想觀念，即“官本思想”要轉為“民本思想”。基層審計部門及其工作人員必須樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，才能使我們的基層審計工作真正體現 “權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為人民做貢獻，為群眾謀利益。

二要轉變思維模式，即“監督思維”要轉為“服務思維”。基層審計部門一方面要從微觀上深刻查證和分析被審計單位存在的問題，揭示問題產生的原因，尋找解決問題的途徑，為提高被監督對象發展能力和后勁服務；另一方面要從宏觀上，將審計發現的問題和情況納入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建議和措施，為經濟建設把脈和服務。這樣，才能變監督為服務，真正體現基層審計部門工作的價值。

三要轉變行政方式，即“隨意行政”要轉為“依法行政”。審計機關成立20多年來，審計法律制度建設從無到有，并不斷完善，各級基層審計部門和審計人員在執法過程中，要嚴格執行《審計法》、《審計法實施條例》及《國家審計準則》等相關審計規范，依法審計，逐步克服和消除審計過程的隨意性，做到從審計程序到審計實施過程的法制化、規范化。

（二）堅持“多管齊下”，全面加快基層審計廉政文化建設的步伐。

新時期，基層審計廉政文化建設，面臨著許多新任務、新要求。這就要求基層審計部門要不斷采取新措施，利用新載體，進一步深化基層審計廉政文化建設。

1、堅持外部教育引導、自我修養提升并舉，強化審計廉政文化建設的內外雙修。

審計廉政文化建設首先要加強教育培訓，通過經常的、反復的、正面的、反面的擺事實、講道理，并輔之以制度的剛性約束，才能不斷強化審計人員的廉政意識，使之腦海中時刻繃緊那根弦。其次是提升自我修養，要引導基層的審計人員充分發揮自身的主觀能動性，通過讀書學習，認真總結體驗感悟，提高明辨是非、區分善惡的能力，逐步樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而把外在的準則規范轉化為內在的信念原則，把外在的要求期望轉化為內在的自覺行動。如此內外雙修，定能結出建設的碩果。

2、堅持抓制度完善、抓制度落實并進，注重審計廉政文化建設的求真務實。

審計廉政文化建設要適時出臺新的制度規定，與時俱進，不斷適應外部環境要求和內部情況的變化。在制度完善方面,第一，要完善決策制度，建立科學、公正、公開的決策機制,保證用制度管人、管權、管事。第二，要細化約束制度，建立規范合理的審計權力約束機制，真正做到審計過程的“依法、程序、質量、文明”。第三，要細化內部管理制度，強化對資金、物資和人員的管理，做到內部管理目標明確，有章可循，確保“管好人，理好財、用好物”。第四，要完善責任和績效考核制度，建立權責到位的考評機制,從德、能、勤、績、廉等方面入手，客觀評價職責和工作成效。在制度落實方面，要善于發揮領導的表率作用，確保制度良好的運行；要善于發揮榜樣的示范作用，促進審計人員遵章守制；要善于發揮專職督查的作用，并將有關結果公布于眾；要善于發揮獎懲的激勵作用，形成正確的制度導向。

3、堅持作風紀律建設、日常管理監督并重，務求審計廉政文化建設的規范高效。

加強基層審計廉政文化建設的最終目的是轉變審計工作作風，形成良好的職業道德風尚。這就要求基層的審計人員在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正確認識手中的權力，擺正自己的位置；二是戒驕橫，要尊重別人，充分聽取被審計單位的意見，誠懇對人，以理服人；三是戒自滿，要看到差距和不足，增強爭先進位意識和勇創一流的決心；四是戒飄浮，對待審計工作要認真細致、扎實務實，始終立足于高標準、高起點、高要求；五是戒浮躁，要結合實際潛心研究遇到的問題，勇于探索、善于創新，努力在更高層次上發揮審計作用；六是戒畏難，要敢于面對困難、面對壓力、面對問題，千方百計、保質保量地做好本職工作，完成上級布置的各項任務。基層的審計人員一定要認真執行審計工作“八不準”紀律，將其落實到具體行動中去，把勤政廉潔、客觀公正的要求貫穿于審計工作的全過程，做到公正審計、廉潔審計、陽光審計。

（三）加強組織領導，確保基層審計廉政文化建設取得顯著成效。

基層廉政文化建設是一項復雜而艱巨的系統工程，需要全體基層審計人員的共同努力。因此，必須進一步加強組織領導，搞好協調，健全機制，營造氛圍充分調動大家的積極性、主動性和創造性。

1、高度重視，精心組織。各地基層審計部門要把廉政文化建設納入審計隊伍建設和文化建設的整體規劃，通盤考慮，統一部署，狠抓落實。相關領導要高度重視審計廉政文化建設，確保廉政文化建設的重要問題能夠得到及時研究解決、重點工作能夠得到合理安排。必要時，也可以成立建設小組，及時溝通情況，研究解決工作中的問題，保證審計廉政文化建設的順利進行。

2、加強交流，形成合力。各基層審計部門之間要加強交流，密切配合，優勢互補，形成合力，共同探索基層審計廉政文化的建設之路。通過交流，有利于取長補短，拓展基層審計廉政文化建設的工作思路；有利于整合資源，擴大基層審計廉政文化的影響面；有利于通過廉政文化建設活動，建成一座屬于基層審計人員的“溝通”之橋，讓廉政意識入腦、入心、入肺、入脾……

3、著眼長遠，健全機制。實踐證明，加強審計廉政文化建設，沒有必要的工作機制作保障是不行的。要建立責任機制，把審計廉政文化建設的任務分解到相關部門，落實到有關人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。要建立督查機制，完善工作匯報、任務督查、調研檢查、情況交流等制度，全面掌握工作情況，及時發現和解決問題，加強分類指導，總結推廣經驗。要建立評價激勵機制，對審計廉政文化建設工作情況進行定性定量分析，做出科學合理的評價，鼓勵先進，幫助后進，推動廉政文化建設健康順利地開展。要健全完善考核機制，把廉政文化建設作為年終審計考核的一項重要內容，加強黨風廉政建設和先進性建設。

總之，在審計廉政文化建設的過程中，我們基層的審計部門要不斷總結實踐經驗，提煉歷史精華，把握時代特征，建設具有基層特色的審計廉政文化。將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”等富有時代氣息的道德規范融入審計廉政文化之中，不斷豐富基層審計廉政文化建設的新內涵，謀求基層審計廉政文化建設的新方法，促進基層審計廉政文化建設的新發展，使我們基層審計廉政文化始終體現時代特征。為建設一支政治過硬、作風頑強、業務精湛、廉潔務實的高素質基層審計隊伍提供和諧的工作氛圍和堅強的文化保障。

第四篇：對機關廉政文化建設的思考

對廉政文化建設的幾點思考

大連市人社局紀委監察室

廉政文化是馬克思主義的政治文化、思想文化的內容之一。中國共產黨從建黨之初就明確了廉潔政治的宗旨，把保持廉潔放在黨的建設的突出地位，為拒腐防變、廉潔政治奠定了思想基礎，通過頒布一系列的廉政法規，設立反腐廉政機構，逐步形成了廉政文化建設系統理論。2005年，中共中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，首次以中央文件的形式提出“廉政文化”這一概念，并加以詳細闡述，這是我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一次重大理論創新。2009年，中央六部委聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》，為扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，促進領導干部廉潔從政提供了良好的文件支撐。

大連市人力資源和社會保障系統是大連市最大的民生系統之一，服務范圍覆蓋機關、事業單位和企業；服務對象涵蓋機關公務員、事業單位工作人員、企業職工、城鄉居民以及離退休人員、失業人員、大學生等眾多群體；職責任務涉及到每個人的人生各個階段，窗口多、任務重、范圍廣，廉政防范風險點較多，各種違紀違法和不廉潔行為容易出現，加強廉政文化建設，營造良好的廉政氛圍，從根本上轉變工作作風，顯得尤為重要。

一、對廉政文化的認識

“文化”一詞最早見于《易經》中的“關乎天文，以參時變。關乎人文，以化天象”，是說以文為德來轉化天下。文化原是指一個以文而化之的動態歷史過程。中國的“文化”，源于先秦而定名于漢代。“廉政”亦即“廉正”，是指公正廉明的政治局面和政治氛圍，亦即政府及公務人員中以權謀私、貪污受賄現象絕少發生。廉，是各級官吏的一種美德，廉政者為清官。專講古代禮制和官制的儒家經典《周禮》對官吏之廉德有一個較全面的說明，《周禮》中講：“以聽官府之六計，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辯。”這就是說，考察官吏的政績，判斷其優劣，要以“六廉”為標準。那么，什么是廉政文化呢？廉政文化，就是以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，以先進的廉政理論為指導，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐，來反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。

二、廉政文化建設的必要性和現實意義

廉政文化建設是黨和政府圍繞正確行使公共權力，在公職人員中倡導的一系列文化教育活動和從政職業道德實踐，其目標是建立廉潔政治，規范從政行為。加強廉政文化建設，可以教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，使黨員懷律己之心，修為政之德，思貪欲之害。

（一）廉政文化建設的必要性

1.廉政文化具有導向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在黨風廉政建設和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價值觀、道德準則，就會在社會上廣泛傳播，為黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展形成良好的外部環境。廉政文化可以借助文學藝術、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚主旋律，鼓舞和凝聚人心，對于人們樹立正確的世界觀、人生觀和政績觀具有基礎性的輿論導向作用。

2.廉政文化具有實踐作用，可以產生輻射效應。廉政文化的目的就在于弘揚一種精神、一種理念，通過理想信念和道德情操的培育，樹立黨員干部正確的人生信仰和執政理念，進而內化為黨員干部的行為準則和道德觀念準繩，自覺進行廉政行為方面的實踐。廉政文化一旦發展壯大形成規模，將會對社會產生很大的輻射作用，可以使職工對黨風廉政建設和反腐收工作增進了解，產生親和力，將對中國的先進文化進程產生重要的影響。

3.廉政文化具有約束作用，可以促進行為自律。黨風廉政建設的發展需要多種社會因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無形的力量。廉政文化作為一種非正式的控制手段，指導人們什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價值準則，廉政文化的軟性控制就會發生作用，對自已的行為自動加以糾正，從而促進黨員干部的廉潔自律。

（二）加強廉政文化建設的現實意義 1.廉政文化建設是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，是一個政黨思想上精神上的一面旗幟，關系著一個政黨、一個國家的興衰成敗。建設廉政文化，規范領導干部的價值取向和從政行為，團結群眾、爭取群眾，進一步密切黨群、干群關系，有利于促進黨的思想建設、隊伍建設和作風建設，營造廉政勤政文化氛圍，促進我們黨始終代表中國先進文化的發展方向，不斷鞏固黨的執政基礎

2.廉政文化建設是構建社會主義先進文化的重要內容。廉政文化建設，是社會主義先進文化建設理論和思想新的發展和探索。廉政文化建設的精神實質，是引導全黨牢固樹立中國特色的社會主義的理想，牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、政績觀，增強以人為本、執政為民的自覺意識，不斷提高執政能力和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

3.廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的重要思想保證。廉政文化將廉政建設與文化建設相結合，以“廉政”為主題，以“文化”為載體，圍繞“廉政”開展文化教育活動，其目的正在于抑制并消除腐敗和腐敗文化，增強黨員干部和社會公眾對社會主義主流文化價值觀念、道德觀念的認同感，提升遵循社會規范的自覺意識，使社會在精神上、文化上有較大的共融性和一致性，促進社會和諧發展。

4．廉政文化建設是構建懲治和預防腐敗體系的基礎工程。廉政文化把思想教育、職業道德、社會公德、家庭美德教育和法制教育以文化的形態送進機關、社區、家庭、學校、企業和農村，從而增強全社會的反腐倡廉意識，為教育、制度、監督相互促進，共同發揮作用奠定社會基礎。

5.廉政文化建設是社會管理創新的基礎屏障。社會管理創新是一項艱巨的政治任務，反腐敗工作是社會管理創新的基礎保障，而廉政文化則是反腐敗的第一道屏障。近年來，黨和政府加大了反腐工作的力度，取得了一系列重大成果，為社會管理的創新提供了良好的社會環境，但腐敗現象仍然無法得到根本遏制，并在一定程度上蔓延、泛化。究其成因，除了制度、機制等因素，在某種程度上也與它獲得了一種文化支撐密切相關。文化看起來是個無形的東西，但是文化的作用是一項“潤物細無聲"的長期性工作，它的功能的實現不是立竿見影的，而是通過一個較長期的過程，往往起著潛移默化的作用，具有長期性、持久性的特征。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本性、長期性、廣泛性的，我們決不能低估文化的作用。

三、廉政文化建設發展對策

（一）提高思想認識，搞好廉政文化建設

1.要充分認識廉政文化的作用與地位。廣大的黨員干部特別是領導干部一定要加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線，不斷增強自覺抵制各種腐朽思想侵蝕的能力，在全社會形成一種對腐敗人人喊打的文化氛圍，推動和約束公務人員形成良好的廉政修養和生活方式，自覺保持廉潔。這既是從源頭 上鏟除滋生腐敗現象的根本措施，也是確保領導干部廉政潔從政的基礎性工程。

2.要切實增強廉政文化內容的針對性。經濟發展相對超前與黨紀條規相對滯后的矛盾，西方價值觀的沖擊與黨紀政紀條規乏力的矛盾，傳統道德體系解體與新的道德體系尚未形成的矛盾，對廉政文化建設提出了新的要求，只有適應形勢發展，從不同角度、不同層次深入細致地調查研究，努力掌握黨員干部的思想動向，抓住黨員干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際中暴露出來的各種錯誤的思想傾向，有針對性地采取相應的措施，才能增強工作的預見性和主動性。

3.要大力反擊消極腐敗文化。建設先進的廉政文化是當前反擊腐敗文化最好的武器。凡是腐敗文化所追崇的，都必將是廉政文化所要否定的。因而我們應大力培育廉政文化建設，針對消極腐敗文化的傳播形式和內容進行一些針鋒相對的反擊，積極營造健康向上的文化氛圍，以充分發揮廉政文化的主旋律功能。

4.要努力培植多元化生活價值觀念。廉政文化建設中必須重視培植多元化生活價值觀念，不僅僅把全心全意為人民服務這個宗旨停留在口頭上，還要創造實現多元化人生價值的社會條件，明白當官與發財兩者存在巨大的價值和利益沖突的事理，盡可能在社會中建立一種新的價值觀念，即從政當官者的價值定位就是為公眾服務，而不是發財。

（二）廉政文化的開展形式

1.環境示廉，增強廉政文化的感染力。通過懸掛廉政圖片、循環播放廉政警句、制作廉政胸牌和廉政桌牌等形式．營造出濃厚的廉政文化氛圍．使職工時刻受到廉政文化的熏陶。

2.結貧思廉，增強廉政文化的互動力。積極開展“牽手行動”和扶貧幫困活動，寓“思廉”于“結貧”之中，寓教育于活動之中，營造一種“幫貧扶困，思廉思進”的文化氛圍。

3.宣講興廉，增強廉政文化的吸引力。通過廉政黨課、召開座談會、開展干部職工談心交心活動，組織觀看廉政教育警示片等多種方式來開展黨風廉政教育．繃緊廉政弦。

4.活動促廉，增強廉政文化的滲透力。積極舉辦廉政文化專欄評比、廉政征文活動，組建廉政興趣小組，使黨風廉政教育不枯燥，效果更明顯。

5.家庭助廉，增強廉政文化的輻射力。在職工家屬內開展爭做“廉內助”活動，寄發“致家屬的一封信”、發廉政短信等形式將廉政文化引入家庭。

6.履職塑廉，增強廉政文化的實踐力。堅持“重責慎權淡利、勤政廉潔為民”的執法理念，將廉政要求貫徹到各項人力資源和社會保障業務中去，不斷加強政風行風建設，樹立廉潔從政良好的部門形象。

中央頒布的《文化產業振興計劃》為未來我國的文化產業發展指明了方向。我國的廉政文化建設要抓住這個機遇，在全社會大力振興廉政文化產業，為“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生”作出貢獻，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出貢獻，努力在全社會營造“廉榮腐恥”的濃厚氛圍。

第五篇：南通市機關廉政文化建設路徑思考

南通市機關廉政文化建設路徑思考

【字號 大 中 小】2008年08月05日 15:17:15來源： 本網綜合據《南通廉政網》報道：近年來，各地大力推進廉政文化建設，并將此作為新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重大課題。當前，廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村，尉然成風，并形成了一大批廉政文化示范點。應該說，廉政文化建設是近年來反腐倡廉工作的新舉措、新亮點。如通州市紀委組織的“通州之夜”廉政專場、《正氣高歌》文娛演出、大型廉政戶外廣告、廉政宣傳一條街，勤政廉政好干部評選、《廉勤風范》、《黨風廉政建設警句格言匯編》等一系列群眾喜聞樂見的廉政文化活動，個性突出、主題鮮明，發人深省、催人向上，在全市產生了強烈反響，在營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚方面發揮了積極作用。我們在充分肯定廉政文化建設成果的同時，也要清醒地看到與反腐倡廉新形勢和新要求相比，廉政文化建設還有很大的空間，甚至還有一些不盡如人意的地方。一是開展情況不平衡。除廉政文化“六進”示范點外，整個面上廉政文化建設活動參差不齊，有的只是停留在會上提提要求，蜻蜓點水。二是廉貪是非模糊。少數黨員干部認為逢年過節、收受下屬的禮金、有價證券之類的屬禮尚往來、人之常情。有的把平時應酬多、酒席多作為一種榮耀，作為受人尊重、體面的標尺。三是對腐敗認識存有誤區。如“經濟要上，廉政要讓”、“四菜一湯、生意跑光”、“招商引資是反腐倡廉的特區”。四是對廉政文化認識膚淺。有的認為廉政文化是搞花架子，好看不中用。五是廉政文化氛圍不濃。有的教育形成陳舊、內容單一。六是整合力度不夠。有的就廉政文化孤軍作戰，與全局性工作沒有有機地融合與滲透。這些問題不同程度地影響了廉政文化建設的成效，應當引起足夠的重視，并在今后的工作中切實加以改進。

一、加大宣傳力度，切實提高廉政文化建設的自覺性

改革開放初期，面對大量出現的腐敗現象，我們側重遏制，開展了各種形式的治理整頓和查

處打擊。然而面對不斷出現的腐敗現象，我們逐漸認識到，光側重查處打擊還不夠，還要加強制度建設，于是提出了標本廉治、加大治本力度、從源頭上預防和治理腐敗的思路，反腐敗進入了更加重視制度建設的階段。在這一階段，我們建立了大量的反腐敗的法規制度。這些法規制度，對治理腐敗起到了重要的作用。通過這些年的實踐，我們又進一步認識到，光有制度還不夠，還必須有文化的支撐。沒有文化的支撐，有些制度不一定制定得出來，即使制定出來了也不一定能夠執行得下去。舊的思想觀念、思維方式和行為方式與新制度發生沖突，人們往往想的不是如何去認同制度、服從制度，而是千方百計地“變通”制度,甚至于繞道而行。這就是為什么我們制定了很多制度，但執行起來往往走樣變形的一個重要原因。反敗斗爭的實踐表明，要有效地預防腐敗，必須堅持法治與德治相結合。不僅要靠加強法律建設使從政者不敢貪，還必須靠加強以道德建設為核心的廉政文化建設使從政者恥于貪、憎恨貪，這更具有治本性。

思想是行動的先導，內因是事物變化的決定性因素。這些年查處的案件表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的，“正氣存內，邪不可干”。加強反腐倡廉建設，必須把教育這個基礎抓好抓實。要堅持以領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民。要堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。

二、創建載體平臺，切實提高廉政文化建設的實效性

重視和加強廉政文化建設，應當積極創建教育載體和平臺，力求有相對固定的教育基地，使開展廉政文化教育活動經常化、制度化、系統化。

一是局域網上搭建平臺。隨著機關辦公條件改善，特別是電子政務水平的不斷提高，市級機關大多都有自己的局域網，利用此網獲取信息、交流思想和工作很便捷，我們可以用好用足內部資源，在局域網上搭建“廉政建設平臺”，也就是設立局域網上的廉政網，設置“廉政前哨”、“黨員之家”、“明白墻”、“連心橋”、“座右銘”等欄目。“廉政前哨”宣傳黨風廉政建設

和反腐敗工作的新形勢、新動態；“黨員之家”是黨員干部學習的重要園地，開辟主題教育、黨課教育、示范教育、警示教育等欄目；“明白墻”是政務公開、黨務公開的重要窗口，有重大事項都可從中看得清清楚楚；“連心橋”是干群交流和溝通的橋梁。二是辦公電腦時刻提醒。一般來說，機關干部大多每人一臺電腦，而且電腦成了各自工作的依靠和助手，我們可以在每人的電腦上做好廉政文化這篇文章，在每人工作電腦上設置廉政文化電腦桌面和屏保，如“君子之交淡如水，為官之道清似茶”、“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”、“水清則明、人清則廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。這些寓藝術性、趣味性、思想性于一體的廉政漫畫啟發人、警醒人。三是建好會議室廉政文化陣地。機關各部門大多有一定面積的會議室，而會議室又是機關人員召開會議、開展集體活動、交流思想、交流工作的重要場所。我們可以因地制宜，建好用好會議室廉政文化這一重要陣地，制作旗幟篇、榮譽篇、警示篇等廉政文化宣傳展版，旗幟篇：有黨旗、入黨誓詞、十七大主題、黨的建設的四項基本要求、黨員權利和義務；警示篇，主要是以廉政文化為主題的寓思想性、藝術性于一體的廉政圖畫，倡導大家“比學習、比修養、淡名利、謀善舉”、“為人自重、做事公平”、警示大家“廉潔常掛心頭，自律切莫放松”。通過廉政文化展板宣傳，營造一種牢記宗旨、不辱使命；珍惜榮譽、樹立信心；腳踏實地、愛崗敬業；勤政廉政、樂于奉獻的濃烈氛圍。四是用好用足廉政文化建設的公共資源。機關廉政文化教育也可以走出去，請進來，使本部門、本單位教育載體和平臺得到延伸和拓展，這里主要指的是充分利用市內外甚至省內外廉政文化資源，比如，嘉興南湖紅船、井岡山革命根據地、淮安周恩來紀念館、沙家浜教育基地。市內的如市看守所警示教育基地、通州監獄警示教育基地、通州市烈士紀念館等紅色教育資源、革命傳統教育資源。

三、重視有機結合，切實提高廉政文化建設的融合性。

廉政文化建設是一項系統工程，不可能一蹴而就，也就是說，不可能通過搞幾次廉政文化活動就能完結的。另一方面，機關實踐證明，如果一味地就廉政文化建設談廉政，大家也會覺得厭煩。如果我們把廉政文化建設與機關的其它工作有機結合起來，將收到潛移默化、事半功倍之效。一是把廉政文化建設與學習型機關建設相結合。每年組織開展一次讀書活動，大興崇尚學習

之風，引領高雅情趣。人人撰寫心得體會，通過會議、內網等形式交流。加強學習是拒腐防變的一個最基礎的方法。黨員干部加強學習，不僅可以開闊眼界，增長知識，增強為黨和人民工作的本領，而且有利于陶冶情操，提高道德修養。思想境界高了，道德修養增強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，就能擺在合適的位置，就能把精力用在勤奮工作上。二是把廉政文化建設和作風建設相結合。廉政文化建設和作風建設相近相通，相輔相成。通過組織開展作風建設問卷調查、作風建設大討論，經常開展“三個想一想”，不斷增強機關干部的責任意識和效率意識；通過組織開展“送服務、下基層、促發展”活動，結對幫扶、掛鉤聯系、駐村入戶等活動，不斷提高親民意識和形象意識；通過開展黨務公開、政務公開、服務承諾等活動，不斷增強大家的群眾觀念和監督意識。三是把廉政文化建設和群團工作相結合。廉政文化建設不能紀檢監察組織單打獨斗，要借助工青婦等群團組織，借助外力，共同推進。如與婦聯等一道組織召開干部家屬座談會，致干部職工家屬一封信，倡導大家配合組織當好廉內助；如與工會一道組織開展文娛演出、演講比賽、拓展訓練、棋牌比賽、球類比賽、趣味運動會，陶冶身心、活躍情操，培養大家的團隊協作精神和拼搏向上意識。四是把廉政文化建設與政治思想工作相結合。這二者本身都是思想層面的，都是務虛的，但如果我們有機結合，虛事實做，就會收到不可估量的作用。如局主要領導給大家上廉政黨課，通過請進來，對大家進行形勢教育，如結合季度工作點評，工作總結對大家進行教育，要求大家強化目標意識、學習意識、大局意識、責任意識、寬容意識、榮譽意識、合作意識、奉獻意識；正確處理“九個關系”：局部與全部、被動與主動、繼承和創新、務虛和務實、職位和責任、大家和小家、工作和學習、干事和共事、廉潔和小節。通過這些教育，不斷提高大家的明辨是非能力、敬業奉獻意識和勤政廉政意識。五是把廉政文化建設和機關文化建設相結合。每個機關都有各自的文化底蘊和文化特色，要發動全體機關人員開展機關部門新時期部門精神討論活動，提煉新時期機關文化精髓，從而達到引導人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市統計局以參加南通市統計系統成果展評為契機，人人參與，回顧總結近年來統計工作的發展歷程，提煉了“求實、創新、廉潔、奉獻”的統計人精神，并攝制了“數海泛舟競一流”專題片，不僅使統計文化得到提煉和升華，而且使廉政文化和統計文化得到

有機融合和滲透。加強廉政文化建設是精神文明、政治文明、社會文明建設的重要組成部分，是深入推進黨風廉政建設和反腐斗爭的必然選擇。只要我們充分認識廉政文化建設在反腐倡廉工作中的基礎性作用、治本性作用，積極創建廉政文化教育載體和平臺，在繼承中發展，在創新中提高，完善機制，強化措施，廉政文化建設一定會取得豐碩的成果。（吳其祥）