第一篇：大廣村農機農技合作社調查

大廣村農機農技合作社調查

作者：湖南省衡陽市委

湖南省衡南縣三塘鎮大廣村是衡陽市新農村建設示范村和衡南縣雙季稻高產創建示范村。全村總人口2386人，耕地面積2868畝，水田面積2356畝。2007年村委班子牽頭創辦大廣村農機農技專業合作社，促進了當地農業生產經營方式的根本轉變，農民群眾理想中的“生產規模化、作業機械化、服務合作化”在大廣村已變成現實。

一、“大廣模式”運作的辦法

所謂“大廣模式”就是以村委會牽頭創辦，動員全村社員加入的一種農機農技合作社形式。這種模式突出了基層組織努力為群眾辦實事的政治責任和帶領群眾合作致富的工作能力；將農村機械“單打獨斗”、分散經營有效地加以整合，發揮了農機具的使用效率，實現有機戶和無機戶的效益雙贏；把農機與農技二項技術相互融合在一起，形成了強有力的社會服務功能。

（一）組建方式。2007年大廣村村支兩委決定由村干部牽頭創辦農機農技合作社，5名村干部每人入股10萬元作為啟動資金，農民帶機入社，產權不變，并在工商部門正式注冊登記，法定代表人為村支書周南。幾年來，合作社由小到大、由弱到強，經營管理日趨完善，規模越來越大。到目前為止，合作社入社社員70人，建有標準化辦公樓、機庫房和其他配套設施，擁有插秧機22臺、收割機9臺、整地機械19臺、植保機械50臺（部）、農用運輸機械38臺、排灌機械36臺，農機總動力2000千瓦，價值420萬元。作業服務項目涵蓋機耕、機插、機收、機電排灌、機械植保、農用運輸等。

（二）服務方式。農民需要什么服務，合作社就提供什么服務，主要三種形式。一是代耕代種。對本村水稻生產實行“五統一、一減免”：統一布局、統一育秧、統一機具調配、統一收費標準、統一作業質量標準，對個別特困戶免費或減免機械作業費。二是土地流轉。對本村外出務工人員不愿種植的拋荒田，和因家庭成員外出務工確實無種植意愿的稻田，由合作社實行土地流轉種植。目前，全村土地流轉面積780多畝。三是跨區作業。合作社承包周邊地區農戶土地，提供機耕、機播（插）、機收等服務，2011年完成跨區機耕面積3000畝，機播（插）面積1000畝，機收面積3000畝，服務周邊農戶880戶，實現跨區作業收入54萬元。

（三）管理方式。合作社按照合作化組織化方式生產、經營、分配、管理，成立了社員大會、理事會和監事會，社員大會是最高權利機構，理事會負責日常工作，監事會負責監督和檢查，并制定了合作社章程和議事、財務、管理、終止、清算制度。為配合制度的實施，強化合作社的組織管理，村支兩委還出臺了村組干部管理考核辦法、黨員管理考核辦法等，用制度管人、管事和管錢，經營管理規范有序。

二、“大廣模式”顯示的效果

合作社的創辦與發展，讓大廣村發生了可喜的變化。

（一）促進了糧食增產。調研組同志深入該村各處田間地頭，最直觀的感受是，映入眼簾的全是綠油油的成片早稻田，沒有一丘拋荒田。合作社成立以前，該村早稻拋荒較多，村民種植早稻面積不足300畝，一度出現“人去田荒”景象。大廣村推行水稻生產全程機械化作業后，從根本上解決了耕地季節性拋荒問題，提高了耕地的復種指數，今年該村實插早稻面積2531畝，比去年增加185畝。同時，糧食生產機械化增加了糧食產量。全程機械化作業產量達到1300斤/畝，超出人工作業200斤/畝。2011年該村糧食產量增產近25萬公斤。

（二）促進了勞動增效。機械作業大大降低了勞動強度，提高了勞動生產效率。大廣村2800多畝耕地，如果采取人工作業，需要1000個勞動力才能勉強耕種，每畝每季人工作業量15個左右，而實行水稻生產全程機械化，每畝每季人工作業量2個左右，只需要一些輔助性勞力，留守在家老人、婦女即可勝任。大大降低了秧田面積，提高了耕地利用率。大廣村今年種植的2500多畝早稻，采用人工常規育秧方法需要200多畝秧田，而采取新式雙膜育秧僅需30畝秧田。大大降低了管理成本，提高了經濟效益。機械作業由于效益高，節約人力物力財力，每畝耕種收、統防統治成本在320元左右，比人工作業成本減少160元左右。

（三）促進了農民增收。該村農民收入的快速增長，主要得益于合作社的帶動。一方面因為糧食增產而增收，以早稻為例，每畝增產200斤，市場收購價120元/斤，每畝可增收240元，種植雙季稻可增收500多元。另一方面，因為村民從土地上解放出來，更多農民外出務工或從事養殖等副業生產，全村外出務工人員1000余人，種養大戶20多戶，增加了更多的收入來源。2011年全村人均純收入達到1.2萬人，比2007年增加了3倍多。同時，村集體經濟不斷壯大，村現有鋼門廠、家俱廠2個私營企業，村級收入由原來的1.5萬元提高到6萬多元。

三、“大廣模式”帶來的啟示

實踐證明，農業的根本出路在于機械化。大廣村的做法，帶給我們很多有益的啟示。

（一）村委班子責任心強、牽頭運作是關鍵所在。2005年4月新村支兩委班子成立之后，村委班子決心不負群眾所望，在其位、擔其責，團結一致努力為群眾辦實事。針對當時村里勞力大量外出務工、農民種田積極性不高、拋荒現象嚴重等現狀，村委反復研究決定從建立農機合作社入手幫助群眾解決“種田難”問題。于是村支書周南帶隊一方面到農機合作社搞得好的地方學習經驗，一方面到江蘇鹽城市東陽插秧機廠學習農機使用、維修等技術，回來后發動群眾，并于2007年成立大廣村農機農技專業合作社。雖然起步艱難，群眾開始難以接受，但村干部很有耐心，堅持不懈地做細群眾工作。部分群眾思想不通，干部黨員分頭做工作，村干部包片包組、黨員組長包戶，挨家挨戶上門溝通；群眾不相信機械作業，村干部帶頭示范，邊干邊說，讓利于民，用事實說話；群眾擔心效益不好，村委承諾補償損失，每年投入2.9萬元給全村所有的水稻病蟲害、水澇干旱、歉收減產等糧食生產進行風險投保，解除群眾后顧之憂。功夫不負有心人。目前村農村合作社越辦越紅火，受益最大的是老百姓，但功勞最大的當屬堅強有力的村班子。

（二）廣大群眾當家作主、熱心參與是動力所在。農機合作組織是農民群眾自愿聯合、自主經營、自我服務、自負盈虧的組織，因此離不開農民群眾的熱情、意愿和參與。首先要考慮農民群眾的需要。大廣村農機合作社成立的背景是：外出務工人員增多，農村勞動力相對缺乏；農民群眾對科學種田、機械化作業有濃厚興趣。合作社的成立正好順應了這種需求。其次要注意農民群眾在合作社中的主體地位。堅持民辦、民管、民受益的原則，充分體現自愿、自管、自有的性質，絕不能隨意干預甚至包辦。合作社的重大事項經會員大會討論決定，日常工作由理事會負責，充分實行民主管理，讓農民群眾當家作主。再次要維護群眾的利益。農民群眾最實在，要有讓農民看得見、摸得著的好處，要讓農民得到實實在在的效益，只有這樣農民才能積極性，合作社才有生命力。在農機合作社的推動下，大廣村種田大戶越來越多，村民由原來“要我種”變成現在“我要種”。在大廣村“種田報黨恩”不僅僅是一句口號，已成為村民的自覺行動。該村六組歷來種一季稻為主，現在全部實現種雙季稻。

（三）加強基礎設施建設、完善功能是基礎所在。機械化作業客觀要求有良好的經濟條件和基礎設施作保障。大廣村位于城鎮郊區，地形平坦，交通便利，農村基礎設施建設基礎較好，發展機械化生產擁有得天獨厚的優越性。這些年來，大廣村一方面堅持自己更生、艱苦創業，一方面積極向上面爭取政策支持，累計投入資金1700多萬元，硬化鄉村公路16公里、水塘開發180多畝、山地開發200多畝、水渠維修和新建13公里、新建田間道3公里，全村安裝了灌水設施、普及了無線數字電視、綠化美化了鄉村公路等，到處呈現“民富村強”的景象。目前全村農業基礎設施建設進一步完善，85%的稻田通過了田園化改造，形成田成方、渠相連、路相通，全面實現糧食生產全程機械化作業。

（四）有關方面大力支持、優質服務是保障所在。“大廣模式”的創立與發展靠的是“政府引導、政策扶持、部門配合、市場運作”。縣委縣政府、三塘鎮黨委政府以及財政、農業、農機、水利、國土、教育、司法等部門對大廣村農機合作社十分重視和關心，經常深入實地了解情況，指導工作，解決具體問題。2011年，縣委縣政府出臺《關于加快推進我縣糧食生產合作化機械化的意見》，明確了發展專業合作社是全縣三農工作的方向，縣財政專項資金給予扶持，每年從糧食獎勵資金中拿出一定資金對購買大中型農機進行累加補貼。特別是農業、農機部門主動服務，按照“推動不強迫、扶持不干預、參與不包辦”的要求，積極為基層排憂解難。農業部門全面負責水稻栽培技術、病蟲害防治、良種供應、測土配方等技術指導。農機部門在負責合作社的建設標準、機械配置、技術培訓等工作的同時，還專門派遣農機科技特派員進駐農機專業合作社，及時向機手及農民群眾傳授機械操作與維修技術，示范推廣新機具、新品種，確保農機專業合作社健康發展。

第二篇：榮勝村農機合作社典型材料

科學發展得實惠 農機合作促增收

——記龍興鎮榮勝村農機合作社

龍興鎮榮勝村，地處龍江縣西北部，東與碾子山區接壤，北鄰內蒙，全村11個自然屯，976戶，幅員面積32089畝，耕地面積3375畝。榮勝村以種植玉米、雜糧和水稻糧食作物為主。近年來，如何盡快把先進的農機新技術、新機具應用于農業生產，提升現代化應用效率，促進農民增收，成為榮勝村兩委班子積極探索的新課題。借助國家惠農政策，2006年“龍興鎮榮勝村農機專業合作社”應運而生，成為帶動農村基層農機經營服務合作組織的新生力量。

一、合作社的基本現狀

“龍興鎮榮勝村農機專業合作社”所轄龍興鎮榮勝村和新安村，全轄區總面積566平方公里，總人口5.2萬人，耕地30.6萬畝。農機合作社現有社員367戶，2010年成員出資200萬元，注冊資金400萬元，固定資產1200萬元。農機合作社原有鏈式拖拉機三臺，輪式迪爾824一臺，翻斗車兩臺，挖掘機一臺，拖斗車一臺，玉米收割機一臺，綜合整地機兩臺，大型播種機一臺，旋轉大犁一臺，其他農機具四臺。2010年新增迪爾玉米收割機四臺，新三王玉米收割機一臺，中聯玉米收割機2臺，凱斯305一臺，東方紅1804一臺。2010年實現純收入42萬元。

二、合作社的運行機制

合作社批準成立后在服務中，嚴格做到“五統一、五保證”： 統一作業價格質量，保證用戶滿意；統一技術培訓保證隊伍素質；統一完善各類檔案，確保機具完好和作業能力，保證管理有序；統一調配機械，保證服務到位；統一制定操作規程，保證安全生產。

在村兩委會統一領導下，確保集體資產不流失的基礎上保值增值，各項工作逐步走向正規：一是為方便管理，使各項工作規范化，專門建設了合作社大院，集中辦公、議事和存放機械。二是實行入社的機械統一管理分散經營的方式，各種機械的維護、保養、掛牌、檢審、保險、使用調配都由合作社統一組織，所需經費實行公開透明的民主化管理，視情自負，服務經營則實行自主經營、自負盈虧。經過四年多的實踐證明，這種管理和經營方式省時、省工、節約開支，每臺機械的經濟效益比2006年平均增加3000元以上，三是合作社對入社的成員實行優惠政策，2008年秋季作業期間，合作社的玉米收割機為入股社員每收割一畝收費45元，對外服務經營每畝收費70元；四是規范了農機作業秩序，增加了農民收入。合作社成立后，由原來的機械松散型作業轉化為現在的統一緊密型經營，實行代理制一條龍服務，極大地方便了群眾，農民群眾找機械、爭機械、誤農時現象沒有了，2010年全村人均收入比2009年將增加230元以上，合作社的健康發展有力地促進了新農村建設的快速發展。

三、合作社的顯著成效

為加快新農村建設步伐，轉變農業生產方式，提高農業機械化利用率，增加土地的收入，農機合作社經營方式為股份制，入股資金34萬元，每1000元為一股，折340股，村集體入股14萬元，其中；農機具入股6萬元，現金8萬元，折140個股。農戶入20萬元，折200個股。實行入股自愿，入股后發給股權證。入股者均為本合作社股東，股東與農機合作社共擔風險，共同受益。

（一）改變了傳統耕作觀念。建立了專合作社后，農忙季節前，合作社就與種田農戶達成農機作業協議，運用先進適用的農業機械，對事前預約的農戶實行統耕、統防、統收等機械化作業，解放了農村勞動力，增加了農民收入，2010年秋季收獲期間全社3000余畝玉米的收獲，全部由合作社承擔，外出打工的勞動力無需像往年一樣返鄉秋收，而無后顧之憂。

（二）實現了農民和農機經營者“雙贏”。收割每畝玉米、雜糧就節約支出30元，全社農民僅秋季收獲就節約支出6萬余元，同時外出務工者也不再因農忙返鄉而節約了路費和多掙了工錢。個體農機者參加合作社后，作業市場由合作社統一負責，擴大了作業區域，延長了作業時間，從而提高了機械利用率，增加了作業收入。同時合作社也取得了良好經濟效益。

（三）推動了規模經營的發展。農機合作社的成立，向現代農業邁出了一大步，使規模經營成為現實，杜絕了過去單一個人作業不能解決的很多問題，避免了一次性投入資金大，投入和產出難以匹配的現象，使農機配置向農業生產全過程發展。

第三篇：和平村農機專業合作社匯報材料

和平村農機專業合作社匯報材料

林西縣和平農機專業合作社注冊于2010年3月15日，注冊成員9戶，理事長張立勇。合作社注冊資金95萬元。合作社現有大型拖拉機一臺，水地平翻犁、旱地翻轉犁各一臺，四輪小型拖拉機6臺，大田播種機動2臺，鋪膜機3臺，旋耕機4臺，胡蘿卜播種機、收獲機各1臺，甜菜移載機大型起重機各1臺，230型翻轉犁2臺，還有中耕機、滅茬機等農業機械，能夠滿各種農田作業需求。合作社成立后，開展了整地、播種、中耕等服務項目，2010年春季，全村實現機械化春耕1100畝，深翻地800余畝，外出跨區作業200余畝，農機作業年收入 萬元。

一、合作社成立背景

和平村是個近郊村，發展農業種植有良好的土地資源、有較好的區位優勢，當地村民又有較好的種植習慣，這些年農民種植大田蔬菜、西香瓜頗有名氣，種植業已經成為全村的主導產業。另外現在農村普遍存在著種地人口年齡偏大，年輕人外出打工的現象，這就帶來了解春季翻地、播種較難，且達不到作物栽植要求，影響農作物的生長的問題。面對這一問題，我聯合幾戶農機大戶決定以機械入股的形式組成合作社，改變過去粗放的生產耕作方式，提高科學種植水平。合作社成立之后受到當地老百姓的歡迎，據統計，春季僅翻地一項就我村就減少 個勞動力。特別是一些對老弱病殘戶實行減免，更是為其觖決了難題。合作社的成立得到了鄉黨委、政府的幫助，同時也受到了村黨支部、村委會的幫助，無償為我們提供了辦公場所，并積極作群眾的思想工作，今年我村凡是利用機械化春耕、播種的農戶都使用我社的機械，為我們合作社的發展提供了良好的條件。

二、精心組織落實，擴大農機合作社規模

合作社成立之初主要是以機械入股的形式，機械實行統一管理，統一田間作業，每畝地每年給社員 元做保底，除此之外按實際收入計算，每畝地超出 元部分70%分給社中，30%留在合作社用于機械更新及擴大合作規模。同時今年為了探索擴大合作范圍，我合作社承包了30畝地作為示范基地種植藥材，種植品種為芥梗、板藍根等，目前長勢較好。如果試種成功，打算在村黨支部和村委會的幫助下以土地流轉的方式擴大藥材種植面積，吸引更多農戶入社參與合作經營。

三、下一步打算

1加大宣傳力度，進一步增加社員數量，擴大合作社規模。

2強化硬件建設，不斷組織社員購置先進的大型農機具，提高機械化水平，滿足群眾需要。

3、建立健全各項制度、完善內部運行機制。

4、合作社為擴大成員農戶數量，凡加入本社的農戶，本社免費為其土地上農業保險，免費中耕土地。

第四篇：我縣農機合作社調查 合作社調查博興縣

2012年博興縣農機合作社調查

2012年根據農機局主要領導的意見，我們采取實地考察、召開座談會等方式，對我縣農機專業合作社的發展情況進行了調查研究。現就其發展現狀、特點、問題和下一步的思路建議，做以下分析探討和匯報。

一、我縣農機專業合作社發展的基本情況

目前，全縣在工商部門注冊的農機專業合作社達到29個。全縣達到“五有”標準的農機專業合作社為8個，占農機專業合作社的27％。合作社社員達650個（戶），機具保有量臺1200（套），資產總值3259萬元。2011年作業服務總面積為40萬畝，總收入達到1.8億元。全縣的農機專業合作社整體運行質量良好，多次迎接上級領導視察和外省市農機系統參觀學習，已經成為我縣農機工作的一個亮點。

（一）農機專業合作社的發展模式

從調查的情況看，我縣農機專業合作社的發展呈現主體多元化與形式多樣化的特點，歸納起來，主要有三種發展模式。

一是農機大戶聯合型。主要是由具有豐富農機作業、市場經營、技術維修等經驗的農機專業大戶強強聯合，形成規模優勢。或由農機專業大戶發起，聯合種糧大戶、農機手等自愿帶機或帶資按股份制原則入社。如永泰，鑫收農機專業合作社。

二是農機站、隊改制型。在基層農機管理體制變革過程中，部分鄉鎮農機站、村農機作業隊把用于經營的農機裝備折價入股，吸收本單位職工、農機大戶、農機經營者的資金入股，組建成利益共享、風險共擔的農機專業合作社。主要為本地服務，也進行跨區作業等農機社會化服務。如純化鎮興順農機專業合作社。

三是農機企業創辦型。農機生產、維修、流通企業利用營銷、技術、市場、資金等優勢，與農機戶、農戶聯合創辦農機專業合作社，企業作為成員單位發揮其經營管理優勢，形成農機產品銷售、售后服務、維修、農機作業服務一體化的產業鏈條。如惠農農機專業合社

（二）我縣農機專業合作社發展的主要做法

近年來，縣農機部門緊密結合當地實際，采取“六動工作法”，取得實效。

一是依法促動。按照合作社法的有關規定，農機局專門研究出臺了《關于貫徹落實農民專業合作社法的意見》、《關于加快農機專業合作社發展的意見》等文件，制定了發展規劃，明確了指導思想、工作原則和發展目標、發展重點，指導各地因地制宜地搞好農機專業合作社建設。

二是政策拉動。縣農機部門對有意成立農機專業合作社并具備一定培育發展條件的農機服務組織給予購機補貼政策、項目投入涉農收費項目減免等多方面政策扶持，促進其發展，成立農機專業合作社。另外，在不違反有關法律法規的前提下，把農機培訓費、機械掛牌檢審費等都降到了最低標準，對農機專業合作社予以優惠和扶持。

三是服務推動。注重把握農機市場規律，了解作業需求，為各類農機專業合作社提供及時、準確的市場服務信息，把農機跨區作業作為農機作業的主戰場，加大組織協調、技術服務和安全生產監管力度，維護良好的作業市場秩序，不斷拓展服務范圍和增收領域，拉長農機服務鏈，提高農機作業效益。

四是大戶帶動。針對農業機械絕大多數為戶有戶營的實際，各級農機部門從“細胞”入手，從基礎抓起，大力培育產業型龍頭農機大戶，并積極引導農機大戶做強做大、強強聯合，整合資源，提高組織化程度，逐步向農機專業合作社發展。

五是部門聯動。農機部門主動與工商、農業、等部門協調配合，為農機專業合作社的發展創造良好的環境，建設有產業特點的農機專業合作社。

六是示范互動。縣農機局專門召開全縣農機專業合作社建設及農機服務進社區現場觀摩交流會，對縣多個農機專業合作社進行觀摩交流，通過對比交流，促使其創先爭優，推動健康快速發展。

二、我縣農機專業合作社發揮的主要作用

農機專業合作社有效整合了集體的力量，已經成為加快推進全市農機服務市場化、專業化、產業化的重要載體，是提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率的重要因素，在現代農業發展和新農村建設進程中發揮著不可替代的作用。

（一）優化了農機裝備結構。農機專業合作社通過機具、資金、技術、人才等整合，進一步推動了大型、復式、高性能、先進機械的應用，優化了農機裝備配置結構，提高了農機化的發展質量，從而解決了農村資金短缺與農機配置水平低的問題。2011年在各類農機專業合作社的帶動下，全縣完成農機購置補貼資金達1千余萬元，新增各類農業機械2000多臺，其中大型機械200臺，促進了我縣農機裝備水平大幅提高。

（二）加快了新機具推廣步伐。農機專業合作社的社員大多是懂技術、會經營的新型農民，他們擁有先進的技術裝備和成方連片的承包土地，為農業新技術新機具的推廣應用提供了有效載體，諸多新機具、新技術首先通過在農機專業合作社示范，進而逐步得以推廣。近幾年依托農機專業合作社，大力推廣玉米聯合機收、保護性耕作、土地深松、等新技術。農機專業合作社已經擔負起基層農機組織的部分職能，成為農機管理部門聯系機手的橋梁和紐帶。

（三）促進了土地規模經營。農機專業合作社具有機械數量多、性能高、配套結構優良、大規模生產能力強等優勢，通過推行“訂單作業”、耕、種、收、運的“一條龍”作業、“土地托管”等作業服務模式，能夠有效地實現土地家庭經營與機械化大生產的有機對接，促進了土地的合理流轉，實現了適度規模經營，走出了以機械化為依托的家庭農場式規模生產經營之路。

三、農機專業合作社發展過程中存在的主要問題

近年來，我縣的農機專業合作社建設雖然取得了顯著成績，但總體上還處于發展的初期階段，也存在一些不容忽視的問題。

（一）規模偏小，配套服務能力不強。對于農機專業合作社在政策的制定與投入的力度上，與農機大縣的地位還有一定的差距。而且規模普遍偏小，達到“五有”標準的只占到27%。合作社缺乏資金擴大規模，大型先進機具仍然難以引進應用。同時，辦公場所和機具庫房也普遍存在用地難的問題，成為制約合作社發展的重要因素。

（二）管理不夠規范，內部運行機制有待完善。部分農機專業合作社發育不健全，管理不規范，服務功能弱，只是社員之間在生產、信息、技術、銷售等方面的低層次合作，不能開展廣泛高效的農機服務。有相當一部分在經營管理、民主決策、會計核算、利益分配機制等方面需要完善。從合作社內部運作機制上看，大部分只是松散聯合，社員帶機入社，農忙時統一安排作業，實行單機核算，按作業量多少分配，農閑時各自為戰。同時，農機專業合作社社員素質參差不齊，缺乏專門的技術人員和管理人員，嚴重影響服務領域的拓寬和擴大。

（三）服務項目單一，經濟效益有待提高。農機專業合作社服務項目相對單一，服務范圍相對狹窄，大都以糧食生產機械化作業為主要服務內容，且以從事機收、機耕服務居多，服務時間集中于三夏和三秋。在維修、信息、中介和實用技術培訓等方面還鮮有涉足，不同程度存在著“半年閑”等問題。這與現代農業發展的要求及農機化的發展趨勢不相適應，難以滿足新時期農機社會化服務的需求。

四、農機專業合作社發展的思路和建議

下一步，我縣農機專業合作社的建設和發展，要深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農民專業合作社法》，在進一步增加數量保持全省領先水平的同時，以提高質量為重點，抓典型，抓規范，促均衡。不斷完善內部機制，增強服務功能，提高經濟效益，推動我縣農機專業合作社建設向多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營的方向發展。

（一）加大扶持力度，擴大合作社規模

一是政府扶持。努力爭取各級政府把農機專業合作社納入扶持范圍，在資金、用地、信貸和稅收等方面予以扶持。可參照省里的辦法，對農機具數量多、作業面積大、規模化程度高、發展前景好的農機專業合作社進行獎勵。推動各金融機構在農機專業合作社建社方面出臺優惠信貸政策，為農機專業合作社的發展提供金融信貸支持。全面認識農機專業合作社在新農村和社區建設中的地位和作用，積極推動農機服務進社區，擴大農機專業合作社的影響力，引起各級政府部門的足夠重視，促進各項支農惠農政策優先向農機專業合作社傾斜。

二是部門重視。整合各種農機資源，扶持合作社發展。將農機專業合作社作為實施各類農機項目的主體，各類農機項目，要優先安排農機專業合作社承擔。各種涉農補貼，農機專業合作社應享有優先權。特別是農機具購置補貼，應將農機專業合作社列為優先對象。建議設立農機專業合作社專項補貼資金，依據合作社的發展前景和現實水平，設定不同的補貼額度。尤其要讓已經初具規模和服務能力的省市縣三級示范合作社“吃飽”，以鼓勵他們購置大型和新機具，最大程度地優化資源配置，提高財政資金的投入效率。

三是企社共建。與農機企業，特別是大型企業，開展“企社共建”活動。農機企業利用人才、技術、資金、管理等方面的優勢，給予結對共建農機專業合作社優惠購機、按揭購機等優惠，并在機具維修保養、零配件供應、機手培訓等方面的提供優質服務；農機專業合作社發揮自身的組織優勢和對當地農機化發展的影響力，在新技術推廣、使用培訓、質量跟蹤等方面給予結對企業以支持和配合。通過共建活動，促進共同發展，實現農機企業和合作社“雙贏”。

（二）加大示范引導，提升合作社質量

一是加強我縣示范社建設。在我縣深入開展農機專業合作社示范點建設活動，培育發展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，引導農機專業合作社依法組建、依法運作、依章辦事、誠信服務。充分發揮示范社在新技術推廣、創建平安農機、完善農機社會化服務體系等方面的作用，把示范點建成農機化技術推廣的先行點、農機化發展機制的創新點、農機化生產管理的樣板點。

二是抓點帶面，培養和樹立典型。縣農機部門都要選擇建設規模大、運行規范、特點鮮明的合作社作為聯系點，明確專門人員進行常態化服務和督導，及時傳達有關政策信息，及時傳遞新機具新技術發展動態，及時了解他們的現實需求和遇到的問題，認真幫助解決。各級都要注意培育和樹立一批不同類型的典型，并發揮好他們的輻射帶動作用，推動面上工作均衡發展。

三是健全完善各項規章制度。要按照《農民專業合作社法》的要求，重點推動農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，不斷推進農機專業合作社達到有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益的“五有”規范化建設標準。

（三）加大考核力度，促進工作落實

要把農機專業合作社建設納入農機化重要考核事項，增加考核比重，明確考核細則，加強行政推動。要在調查研究的基礎上，制訂《關于2012年進一步加強農機專業合作社規范化建設的意見》，落實發展的目標、措施和責任，實行目標管理，對規模大、質量優，運行好的農機專業合作社進行獎勵。

第五篇：濟寧市農機專業合作社發展情況調查

濟寧市農機專業合作社發展情況調查

近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我市的農機社會化服務體系結構發生深刻變化，突出表現在原來的鄉鎮農機站數量逐漸減少，作用逐漸弱化，而農機專業合作社從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發展壯大。農機專業合作社在農業生產中的作用越來越顯現。農機專業合作社擴大了農機作業服務規模，提高了機械利用率和農機經營效益，有效解決了農業機械大規模作業與多家多戶小規模生產的矛盾。通過農機專業合作社，實現了農業規模化經營、標準化生產、社會化服務的有機統一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，推動了農機農藝結合，加快了農業科技應用，提高了農業生產集約化水平和組織化程度，完善了農村基本經營制度，有效提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率。發展農機專業合作社，有利于促使維修、信息服務與機械使用有機結合，推動大型、復式、高性能機械和先進農業技術的推廣應用；有利于落實政策宣傳、農機維修、技術培訓、生產組織和安全教育，健全基層農機化技術推廣服務體系，推進農機服務市場化、社會化、產業化；有利于把農機手組織起來，提高農機作業的組織化程度。因此，加快發展農機專業合作社，是完善農業生產經營體制的重要內容，是增強農業綜合生產能力的有效舉措，是推進農業科技進步的有生力量，是提升農機化水平的迫切需要。據統計，目前濟寧市已注冊成立農機作業合作社77個，注冊資金達6309萬元，合作社擁有50馬力以上拖拉機2715臺，小麥聯合收割機2618臺，玉米聯合收割機801臺，水稻收割機18臺，各類配套農具5629臺件。標準化庫房770間，專業修理車間79間。2009年三夏期間，僅農機合作社完成小麥機收作業面積就達140千公頃，比去年增加75千公頃，增長114% ；三秋期間完成作業面積近200千公頃，占全市農機作業總量的20%以上。

一、農機合作社類型及做法

為加快全市農機合作社的建設步伐，提高其規范化管理水平，充分發揮其在促進農機化發展、推進糧食生產全過程機械化、提高綜合機械化水平和農機社會化服務水平、增加農民收入、推進新農村建設方面的作用，市農機局專門下發了《關于加快農機合作社發展的通知》，就進一步提高加快農機合作社發展的認識，加快農機合作社發展的指導思想與原則，農機合作社主要組建模式、任務目標與標準要求及建設任務提出了明確要求。就目前組織形式看，濟寧市的農機專業合作社大體可分為以下五種類型。

（一）以農機站為依托，發展農機專業合作社

如嘉祥縣鐘山、疃里、紙坊農機專業合作社。嘉祥縣仲山鄉農機服務合作社是在原農機協會的基礎上，于2008年2月在工商管理部門注冊成立的。目前，入社的大中型拖拉機110余臺，小麥聯合收割機86臺，玉米聯合收獲機36臺，免耕播種機32臺，各類配套農機具185臺套。合作社的作業項目合作也范圍不斷擴大。作業項目擴大到耕、耙、播、收。服務領域遍及河南、河北、天津、黑龍江及本地五省市。由于跨區作業活動組織嚴密，人性化管理，服務周到及時，打出了農機社會化服務的優秀品牌，譽滿中原和齊魯大地，受到社會各界稱頌。目前已成為全市乃至全省的典范。

嘉祥縣疃里農機專業合作社創立于1998年4月，按當時的政策規定于4月27日在縣民政局注冊登記，是濟寧市第一個農機服務專業合作社。2007年11月又在工商部門從新登記注冊。本社組織農民擁有的農業機械實現農機資本與勞動力的有效聯合，主要從事本地及外地農田機械化作業。利用作業效益，發展壯大合作社。農機合作社占地面積3600平方米，辦公和活動場所12間，300平方米，設有安全教育室、農機培訓學校和機具庫。實施信息化管理，信息和優勢共享。2007年更新配置農機服務直通車一輛，現已籌集資金25萬元建造鋼構機庫棚18間500平方米，為部分合作社社員解決機具存放難的問題。

（二）以農機大戶為主體，組建農機專業合作社

如鄒城承貴農機作業服務合作社。2005年，高承貴花4.9萬元購置了一臺上海50拖拉機，一臺玉米聯合收獲機，一臺秸稈還田機，在搞好本地作業的同時，還到周邊幾個縣市開展了跨區作業，進一步擴大了收益。2006年、2007年他連續申請補貼，但是由于群眾購機積極性都很高，他又剛剛享受過補貼，所以一直未能如愿。2008年春天，在鄒城市農機局和石墻鎮黨委、政府的大力支持下，高成貴聯系幾個農機戶，注冊了“承貴農機作業服務專業合作社”，并逐漸成長為石墻鎮機耕、機灌、機收等服務農業生產各個環節的主要力量。他也趕上了各級對合作社加大扶持力度的機會，花一半的錢購買了春雨牌自走式互換割臺型玉米收獲機（當年鄒城市級財政累加補貼到50%），2009年他又購買了一臺春雨牌玉米收獲機，進一步增強了服務能力。目前合作社現有入社農機戶35戶，擁有上海50拖拉機20多臺，80馬力拖拉機5臺，22馬力拖拉機十余臺，小麥聯合收割機20多臺，玉米聯合收獲機10余臺，玉米秸稈還田機30多臺，自走式聯合收割機4臺，另有其他動力機械相配套的灌溉、中耕等機具，農機總動力3200多千瓦，機械總價值200多萬元。

（三）以村干部牽頭，建設農機專業合作社

如市中區安居鎮豐收農機專業合作社。合作社社長是安居鎮楊莊村黨支部書記，他在本村和附近村有很高的威信，加上他本人從事農機作業服務多年，具有很高的知名度，深得周邊農民群眾的信可。合作社成立以來，同本村及周邊村莊簽訂作業合同10000多畝。既增加了合作社的經濟收入，又方便了周邊群眾，深得廣大農民朋友的歡迎。

（四）以農機經營企業為骨干，構建農機專業合作社

如兗州市新發農機專業合作社。其前身是新驛鎮農機公司，是一個民營企業，主要經銷小麥聯合收割機、玉米聯合收割機等農機具，由于經營效益好，用戶廣泛，有著聯系機手方面，服務周到等特點，2009年2月，聯系209個農機大戶，注冊資金105萬元，成立了新發農機作業合作社。合作社現擁有大中型拖拉機378臺，聯合收獲機396臺（其中玉米聯合收割機87臺），旋耕機309臺，播種機298臺，秸稈還田機287臺，深耕犁296臺，各種農業機械總計1882臺，總價值1800多萬元。新發農機合作社根據目前廣大機手的需求，對今后合作社的發展制定了較為詳細的規劃。為防止社員的農業機械露天存放，風吹雨淋、被損被盜，合作社規劃建設一個2萬多平方米的農機大市場，興建二層辦公樓一棟（其中包括辦公室、會議室、檔案室、接待室、安全教育活動室等）建設車庫20間，農機大棚6個，用作專門存放小麥、玉米聯合收割機，旋耕機、播種機、深耕犁、還田機等農業機械。建維修車間四間，電氣焊車間2間，總投資150多萬。目前已征地1公頃，各項規劃正在實施之中。

（五）走集體幫扶路子，興建農機專業合作社

如微山縣興農農機服務合作社。微山縣歡城興農農機服務合作社由14位農民機手自愿組織成立的。該合作社注冊資金280萬元，入社機械53臺，福田自走式小麥收割機6臺；東方紅90拖拉機4臺；國豐玉米收割機4臺；小麥免耕播種機4臺；全自動ICF430型液壓翻轉犁4臺；高速旋耕機4臺；上海495拖拉機6臺；福田70拖拉機1臺；泰山30拖拉機3臺；氣動翻轉犁ILF-235型6臺；播種機250型3臺；50型旋耕機4臺；IL-320型懸掛犁4臺。合作社建立初期，由于一些大型機械購買金額較大，農民自身無力承擔，針對這種情況，他們調整思路，探索出一種新形勢下的集體、農機大戶和農機戶共同投資、共同受益的合作模式，走集體幫扶合股式農機發展之路。采取國家補貼、集體幫扶、個體集股的方式，合作社統一規劃，機手共同參與，利用國家對農業機械購置的補貼政策，根據機手購置的農業機械，在享受國家對農業機械補貼的政策，村集體再幫扶購機款的50%，余下的購機款由個人投資，集體幫扶的購機款通過簽訂合同的方式明確，機手分期分批5年內還清，5年后機械產權歸個人投資者。合作社為社員機械提供保管、保養、車庫、加油、維修、組織跨區作業和信息質詢等服務。這樣既解決了機手自身資金不足無力購買大型新機械，又加快了機械的更新換代，有利的促進了合作社的發展，減少了機械重復購置。

（六）發揮行業、區域優勢，建立特色農機專業合作社

兗州市小孟騰飛農機作業服務專業合作社今年5月27日在兗州市工商局注冊，是山東省首家保護性耕作農機作業合作社。該社以加快推進糧食生產全程機械化為宗旨，以促進農業增產、農民增收、大幅度降低糧食生產綜合成本為目標，以探索先進的耕作收獲模式為己任。這個合作社的建立，標志著濟寧市保護性耕作又跨上了一個新臺階。該合作社總結了傳統的種植模式，試圖探索出一套利用保護性耕作新技術，來實現機械省油效率高，生態環境保護好，農業增產、農民增收效益高的路子。

在鎮農機管理站的指導下，由卞騰飛、劉緒新等六人發起成立，已發展244戶農機戶、4家保護性耕作生產企業和1家流通企業入社。擁有免耕播種機46臺，大中型拖拉機150臺，背負式玉米收獲機80臺、小麥聯合收獲機150臺，玉米、小麥自走式互換割臺收獲機40臺，秸稈還田機190臺，其他配套機具600多臺，農機總動力1.2萬千瓦，農機總值3000余萬元。該社是采用聯合農機戶帶機入社的合作經濟組織，機械所有權歸個人所有，由合作社實行五統一，即統一聯系業務、統一組織作業、統一質量標準、統一收費標準、統一訂單作業，實行單機核算，按作業量統一提取一定比例的管理費和公積金。企業負責提供推廣、演示所用新機具，培訓新技術，演示機具所有權歸企業。

二、存在的問題：

1、農機合作社的發展缺乏具體的指導。雖然《中華人民共和國農民專業合作社法》已于2007年7月1日起施行，但是由于農機服務合作社是一個新生事物，在機手到工商部門注冊登記時，總遇到這樣那樣的困難，尚缺乏具體的、具有指導意義的文件或配套法規。

2、發展資金不足。由于農業機械一次性投資較大，投資回收期長，投資回報率低，經營季節性強，其發展僅靠個人投入是有限的，發展資金不足的問題還沒有引導起各級領導的重視，尚不能得到社會各界的關心與支持，缺乏扶持資金；由于合作社等組織沒有什么抵押物，在銀行貸款上也比較困難。

3、基礎設施差。主要表現為場地和庫房不足。農業機械的使用季節性強，為保證機具技術狀態，使用后需及時保養入庫。但是，由于場地、庫房不足，很多農機戶的機械只能分散、露天放置，造成風吹日曬、銹蝕嚴重。特別是近幾年

大型機械發展迅速，由于場地、庫房不足的問題，減少了機具壽命，影響了農機生產效益的進一步提高。

三、下步工作思路及建議

（一）工作思路

當前和今后一個時期發展農機專業合作社的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《農民專業合作社法》，把發展農機專業合作社作為發展農業機械化的重要組織形式和建設農機社會化服務體系的主攻方向，落實政策措施，積極培育建設，加強指導服務，推進多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營，推動農機專業合作社又好又快發展。根據年初制定個工作目標，我們要按照省農機辦要求，到今年年底，全市農機專業合作社力爭達到100個；到2010年底，每個農村鄉鎮（辦事處）至少有1個注冊的農機專業合作社，全市注冊的農機專業合作社達到200個；到2015年，全市農機專業合作社達到400個，使全市50%的農機經營戶參加到農機專業合作社中來，并且發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，作業面積占到整個農機作業面積的1/2以上，在農業機械化中的主體作用明顯增強，在農業社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現。按照省農機辦要求，在發展中要堅持農民的主體地位；堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動；堅持把激活內力、調動外力有機結合起來；堅持兩手抓，一手抓發展，一手抓規范。要重點抓好加強組織領導、加大扶持力度、強化指導服務、搞好典型示范、充分發揮作用等幾個方面的工作。在發展過程中，嚴格條件，堅持標準，做到條件成熟一個，發展一個，并使其不斷發展壯大，決不搞一哄而上。在工作中，計劃對滿足以下條件的農機專業合作社采取一定的扶持政策：

1、在當地工商行政管理部門進行注冊登記，取得了營業執照，組織機構、各項制度健全；

2、擁有固定資產現值100萬元以上的農機具，能夠進行農業生產的耕整、播種、植保、收獲等主要環節的機械化作業，機具相應牌照齊全，并按時參加年檢審驗；

3、作業服務覆蓋面積達到1000公頃以上；

4、擁有300平方米以上的機庫，以及辦公場地、維修車間等基礎設施，具備獨立維修能力。

為扶持農機專業合作社的發展，鼓勵形成多元化的投入機制，對農機專業合作社購買農機具將利用國家各項惠農政策給予支持，同時積極爭取上級及同級財政部門支持，對已成立并規范運作的農機合作社給予一定的經濟補助。

（二）建議

黨和國家對農業十分重視，出臺了農機化促進法，這是促進我國農業農村實現現代化，大力發展農業機械這項重要科技生產力的綱領性法律，使農機化工作有了法律保障。黨的十七大作出了走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重大戰略部署，提出了加快發展農業機械化、推進現代農業建設的新目標新任務，既為農機化工作帶來了新的發展機遇，也提出了新的更高的要求。如何抓住這個機遇，調整思路和采取對策，是擺在我們農機工作者面前非常重要的課題，針對我市農機合作社建設存在的問題，提出如下建議：

1、要爭取各級政府和領導的重視，切實把發展農機合作社建設納入到政府的重要議事日程，提供政策導向，及時研究解決農機合作社在發展過程中存在的困難和問題。省農機、工商部門搞好協調，對合作社注冊提供方便、快捷、優質的服務。建議上級業務部門及時與工商部門溝通、配合，盡快出臺具體的、可操作性強的、具有指導意義的文件或配套法規，便于農機合作社的注冊、登記。

2、將農機合作社庫房建設所需用地納入鎮村建設規劃，建設農機大院或農業機械存放中心，這一點至關重要。

3、各級財政要安排一定的農機發展經費，用于扶助農機合作社的建設和發展。信用貸款方面要給以農機合作社政策傾斜，設立專項貸款項目。積極號召和鼓勵一些有經濟實力的工商業者、企業家向農機化產業投資，創辦農機實體，并對投資者給以一定的優惠和扶助政策，以加快農機合作社的形成與發展。

4、建立農機用油保障機制。建議政府責成石油、供銷等部門積極組織貨源，做好油料儲備，要建立農用柴油供應服務體系，并對“三夏”、“三秋”期間農用柴油市場適當進行行政干預，切實保障“三夏”、“三秋”農機生產用油，保護農民的利益，服務“三夏”、“三秋”生產，維護社會穩定。