第一篇：美軍方內部報告：中國軍力驚人

一、中國展示的是戰斗力，而不是產品

這次閱兵最重要的一點就是所有裝備全部為已經進入現役并且形成戰斗力的裝備，而1984年、1999年都有不少“專為閱兵準備的裝備”，這些裝備多尚未列裝部隊，甚至尚未定型，更談不上形成戰斗力。

例如1984年閱兵中展示的79式主戰坦克、輪式裝甲輸送車、83式152毫米自行式加榴炮、紅箭8型反坦克導彈、鷹擊8型反艦導彈、巨浪1型潛地戰略導彈，這些裝備定型多在兩三年后才完成，至于形成戰斗力則更是一直到90年代，而它們可以說幾乎囊括了當年閱兵中除第二炮兵的戰略導彈之外，在技戰術性能上達到世界先進水平的主要裝備。

至于1999年閱兵，雖然較1984年已經有了不少進步，但其中的99式主戰坦克、紅箭9型反坦克導彈、99式35毫米牽引式高射炮、鷹擊83型反艦導彈、東風31型洲際地地戰略彈道導彈、殲轟7型戰斗轟炸機，也多是剛定型或者剛列裝部隊，并未形成戰斗力；至于88式155毫米牽引式加榴炮更因技戰性能術原因并未正式列裝部隊，只是小規模裝備。如果說1984年和1999年的閱兵體現的是中國的裝備科研生產能力，那2009年的閱兵是真正體現了中國軍隊的裝備水平。

二、中國軍隊目前在三軍和核武器的裝備科研和裝備水平上都已經同時達到世界先進水平這次閱兵所展示的戰斗裝備，除了轟油6型空中加油機和轟6H型轟炸機因為原型機的原因明顯落后于美國、俄羅斯的同類裝備外，其它裝備在戰技術水平或者說作戰效能上可以說均達到了世界一流或者說準一流的水平。

部分裝備，如05式兩棲裝甲步戰車和突擊車、東風21C型中程多用途彈道導彈堪稱世界領先。而陸軍的99A式主戰坦克、05式155毫米自行式加榴炮、03式300毫米12管自行式火箭炮、紅箭9型反坦克導彈；海軍的鷹擊62型反艦導彈；空軍的紅旗9A型地空導彈、殲10/11B型戰斗機、空警200/2000型預警指揮機、空降兵的03式空降裝甲步戰車；第二炮兵的所有戰略戰術彈道導彈和巡航導彈均處于世界現役裝備的最先進行列。

而1984年的閱兵，如果只看已經形成戰斗力的裝備，則與當時的世界先進水平多存在一代以上的差距，如作為陸空軍核心裝備的主戰坦克和戰斗機，均落后兩代，且均還是仿制產品--59I式主戰坦克和殲7II式戰斗機均為前蘇聯于上世紀50年代后期和60年代初期向中國轉讓專利授權生產，同型裝備在當時的蘇聯軍隊中已經不在一線部隊服役。

至于1999年的閱兵，在已經形成戰斗力的裝備中，則除了從蘇聯進口的S300PUM1地空導彈、二炮展示的戰術戰略彈道導彈之外，沒有一型裝備達到世界一流水平，不少裝備更是落后當時的世界先進水平超過20年，如86式裝甲步戰車、81式122毫米40管自行式火箭炮、殲7D和殲8E型戰斗機基本上均是前蘇聯60、70年代裝備的仿制品，只有少數裝備達到世界準一流--96式主戰坦克、92式輪式裝甲步戰車、89式122毫米40管自行式火箭炮、紅旗（海紅旗）7型防空導彈、95式自行式彈炮一體化防空系統和前蘇聯生產的蘇27SK型戰斗機。

三、中國已擁有了全球唯一一個具備在一定空間范圍內與美國進行全要素抗衡的作戰體系 中國國防部長梁光烈在國慶節前接受采訪時曾明確表示“現在西方先進國家擁有的裝備我基本都有了，并且有不少裝備達到或接近了世界先進水平”，其實這一表述更確切的應該是“美國有的我們基本都有了”。

通過這兩次閱兵，中國可以說非常精心地向世界展示了中國目前已經形成的多種作戰體系，包括：

1、以長劍10巡航導彈和東風21C多用途彈道導彈為代表的非對稱遠程常規精確打擊作戰體系：

這是目前世界軍事強國的核心戰斗力，美國之所以能在上一世紀90年代以后，在伊拉克、科索沃、阿富汗以極低的代價獲得勝利，沒有重新陷入越戰和朝鮮戰爭的泥沼，關鍵就是這點。長劍10巡航導彈和東風21C多用途彈道導彈，表面看只是增加了兩種裝備，實質則是后面支撐這兩種武器的信息作戰體系--目標信息的即時搜索、判讀、跟蹤、鎖定和數據傳遞能力；武器的快速到達、任務即時規劃和精確瞄準能力。

目前世界上能研制生產長劍10這類中遠程戰略/戰術巡航導彈，并且具備實際作戰能力的國家，除了美國，就是中國。

而東風21C，更是已經被眾多的海外軍事專家認為是一種可能將改變地緣政治格局，使東亞和太平洋地區、臺海局勢發生根本性變化的全球獨一無二的裝備，從某種程度而言，它在很大程度上提前實現了美國目前正在技術攻關中的超高速空天打擊武器的技戰術目標。

2、以99A主戰坦克為核心的空地一體化的地面作戰體系

這次閱兵，中國展示了由99式主戰坦克、04式裝甲步戰車、05式155毫米自行式加榴炮、03式300毫米12管自行式火箭炮、自行式紅箭9型復合制導遠程重型反坦克導彈系統、04式彈炮一體化防空系統、自行式紅旗7B型防空導彈系統、武直9G攻擊/偵察直升機構成的空地一體化作戰體系。

現在在全球范圍內，能全面自行研制生產上述水準的裝備，并且成建制裝備部隊并形成體系戰斗力的僅中、美兩國，具備上述體系戰斗力和裝備自給能力的不超過6個，并且各有千秋--美國由于自認掌握著制空權，所以其大口徑壓制火炮、野戰防空系統方面相比其他各強國都有所遜色；俄羅斯則在主戰坦克、自行式加榴炮方面相對落后；至于西歐的英、法、德三國，其遠程火箭炮的供應只能依靠美國，且反坦克能力方面也略為遜色；中國則是攻擊直升機是相對的短板。

3、以紅旗9A防空導彈和機動式對空雷達為代表的全空域防空/反導（戰役戰術導彈）體系

目前全世界能夠自行研制生產達到類似紅旗9A所達到的戰技標準的裝備并以此為基礎建立起防空/反導（戰役戰術導彈）體系的國家僅中、美、俄三國。

4、以殲

10、殲11B、殲轟7A、空警2000/200為代表的攻防兼備的空軍作戰體系

現今世界上，只有美國、中國、俄羅斯、法國四國能夠自行研制生產并裝備第三代戰斗機和采用雷達主動制導發射后不管的超視距空空導彈，且只有中、美、俄三國具備重型戰斗機的研制生產和裝備能力；而具備自行研制生產空中預警指揮機并形成戰斗力的只有中、美、俄、以色列和瑞典五國，其中更只有美國和中國按照高低搭配的原則同時生產并裝備兩種空中預警指揮機。

同時，從規模上而言，中國目前擁有的第三代作戰飛機超過400架，而擁有三代機作戰效能的作戰飛機超過600架，僅次于美國。

5、以東風31A（巨浪2）為代表的核常兼備的打擊作戰體系

由這次閱兵中二炮展示的系列化的東風彈道導彈構成的這一作戰體系可以說目前在全世界是獨一無二的。其中，達到東風31A技術和威懾級別的陸基機動式的洲際彈道導彈，全球只有中國和俄羅斯擁有并生產；東風21C則堪稱中國的獨門利器；而具備末端彈頭機動能力的東風11和15目前也僅中國生產并裝備。

6、以鷹擊系列反艦導彈、海紅旗系列防空/反導導彈為基礎的海上攻防體系

除美國之外，能夠自行研制生產裝備并建立起達到類似標準的作戰體系的國家目前僅有俄羅斯。且在技術和作戰效能上，中國的這一體系優于俄羅斯。歐洲各國則需要聯合研制生產（如英、法、意）或者從美國進口相應裝備（如德國、西班牙）

雖然，這是中國目前建成的作戰體系中與美國最缺乏正面抗衡能力的作戰體系（因為航空母艦），但是在中國目前主要致力于反介入（臺海）的有限戰爭目標的情況下，在融入了由包括海軍艦艇、岸基作戰飛機、數據鏈、太空監視系統、超視距雷達，尤其是東風21C多用途彈道導彈組成的體系之后，其依然具有極強的作戰能力。

7、全球唯一的全系列的機械化作戰體系

包括以99A主戰坦克和04型裝甲步戰車為代表的重裝機械化作戰體系；以09式輪式裝甲車族為代表的中輕型機械化作戰體系；以05式兩棲裝甲車族為代表的兩棲機械化作戰體系；以04式空降裝甲步戰車為代表的空機降機械化作戰體系。

四、雖然中國技術消化能力驚人，印度根本無法相比，但中國的技術原創能力尚待加強

對于今次的閱兵，BBC有“就像是前蘇聯武器展”的評論，雖然刻薄，但并非沒有道理。和100%的閱兵裝備均是中國自主生產相比，這次展示的近60種裝備中，除了二炮的所有戰術戰略彈道導彈和巡航導彈、陸軍的95式5.8毫米槍族、紅箭8（空中梯隊最后一梯隊的直9WA攻擊直升機載）和紅箭9反坦克導彈、海軍的鷹擊系列反艦導彈、兩棲作戰部隊的05式兩棲裝甲車族、三軍通用的無人機、衛星通信、后勤保障裝備基本屬于原創之外，其余裝備在技術上，或多或少都有引進仿制的成分。

其中03型300毫米12管自行式火箭炮系完全引進俄羅斯技術生產，擁有俄羅斯（前蘇聯）技術轉讓/仿制背景的裝備占展示裝備總數的近25%，如99A式主戰坦克的底盤、自動裝彈機、03式155毫米自行式加榴炮的自動裝彈機、04式裝甲步戰車的炮塔戰斗部、各型步戰車的30毫米機關炮、紅旗（海紅旗）9和海紅16防空/反導導彈、殲11戰斗機等。

另外，空軍方面，幾乎所有裝備均不同程度地使用了技術仿制產品，例如殲10和殲11戰斗機的發動機系俄羅斯的AL-31系列發動機的國產仿制改進型；殲轟7A的發動機系英國的斯貝發動機國產仿制改進型；轟油6的加油吊倉系仿自英國；而所有的直升機其實均是法國的血統。而懸掛在受閱戰機翼下的空空導彈，其中的霹靂12由俄羅斯的身影，霹靂8更是以色列怪蛇3型技術轉讓國產改進型；甚至最后由女飛行員駕駛的練8中級教練機的發動機也是由烏克蘭技術轉讓生產。

實事求是地說，從這次閱兵（包括前些時的海上閱兵），可以明顯地看到發動機、直升機、大飛機是中國目前最大的短板--中國目前的陸戰裝備，發動機基本上是德國產品的技術轉讓生產型；海軍的水面艦艇發動機則主要是來自法國（柴油機）和烏克蘭（燃氣輪機）的技術授權，潛艇的柴油機技術則源自德國；空軍的發動機則是仿自俄羅斯。

直升機和大飛機方面，前者是五大國中唯一存在核心裝備空白的（至今尚無規模化裝備的專用攻擊直升機）；后者則是五大國中唯一尚無法生產大飛機的（之前的運10并未達到規模化量產的技術狀態）。

沒簡氏防務評論將中國的軍事實力列在全球第四，應該講還是比較合理的，只是更準確地說，應該是就作戰能力和體系建設而言，中國應該現在處于第二；但綜合考慮技術創新能力和先進裝備的比例，所以還只能排在法國和俄羅斯之后。

五、60周年閱兵可能是一次影響亞太地區地緣政治格局，尤其是中美日臺（地區）關系的閱兵

中國這次閱兵，罕見地透明和高調，其背后，一是自信，二是威懾--尤其是對于美國干預臺灣海峽的決心的威懾！

美國人是實際的，利益與力量是美國處理國際關系的基本前提。1996年的時候，美國人能夠將兩艘航空母艦大搖大擺地駛入臺灣海峽，小布什上臺后能公開表示美國將會為臺灣而戰，本質上是就其對力量的自信而采取的一種威懾姿態。

作為全球最知名的國家智庫之一--蘭德公司在1999年的時候曾經在其報告中指出“美國將在臺海沖突中輕而易舉地獲得海峽上空的制空權”，而今年最新的報告則是“即使是派出駐關島的F22，也難以在海峽和上空獲得絕對的制空權”。公正地說，這絕非如一些媒體或評論者所言是利益集團的游說或是某些別有用心的人制造的有一種“中國威脅論”。以下一些數字和事實可以說明：

1999年的時候中國擁有的第三代戰斗機不超過80架，其中還包括將近30架的戰斗教練機，而且全部進口，自身沒有生產能力；既沒有作為現代空戰體系核心的空中預警指揮機，也幾乎不具備超視距空戰能力--再加上當時中國東南沿海的自動化指揮系統一直到世紀初才建設完成及飛行員的訓練水平的差距，美國人當時視與中國空軍的空戰為打靶訓練其實并不為過，而今天，中國擁有的第三代戰斗機超過400架，擁有三代機核心作戰效能--超視距作戰能力的作戰飛機超過600架，并且作為裝備核心的雷達、航電、空空導彈和發動機都已具備完全自主研制生產能力，同時，還成為全世界僅有的同時裝備兩種空中預警指揮機且都已經形成戰斗力的國家（另一個就是美國），且所使用的技術還優于美國的現役裝備。如果再考慮到之前曾經引發軒然大波的成功的反衛星導彈實驗和這次二炮所展示的系列化的核常兼備的導彈系列，蘭德的報告實事求是地說還是客觀的。

美國現在必須認真地計算介入可能的海峽沖突的代價--其實，僅從美國的國家核心利益而言，臺灣的價值并不大，只是作為第一島鏈的一環以及作為牽制中國（或者說與中國進行某些交易時的對價條件之一）的一個棋子而已。只是放棄臺灣則意味著日本的生命線（海上運輸通道）將被中國所控制，則絕對是日本不愿意看到的，美國若如此，則作為美國亞洲外交基石的美日聯盟將面臨極大的不確定性。也許以下的一些跡象可以讓我們看到未來的一些趨勢--在中國大陸近十年軍事實力突飛猛進的情況下，美國依然至今未向臺灣地區提供其期望獲得的眾多裝備，尤其是戰斗機、潛艇等重量級裝備，使臺灣地區目前的軍事實力幾乎和十年前無異；

目前，美國正著力于打造由美、印、日、澳四國構成的新的太平洋地區防御弧，而只要稍具軍事地理和地緣政治常識，便會發現其實這是以控制印度洋、馬六甲海峽為重心，以第二島鏈為基礎的。

美國是臺灣的保障，而臺灣是第一島鏈的一環，破則如圍棋破肚，而第一島鏈是美國在亞太地區，除美日韓聯盟之外最重要的基石，目前的臺灣更是日本的海上生命線的天然屏障，看明白這些，才會理解這次閱兵的高調、透明和精心的背后的深意和影響。

六、自信背后--近乎極至的透明

2009年的國慶閱兵，無論展示的裝備的種類和先進程度，對媒體的開放度，允許媒體披露的尺度，在中國可以說是前所未有的，基本上能拿出來的都拿出來了。海外包括臺灣一些評論者所謂最先進裝備并未露面的觀點，其實根本不成立。首先，所謂巨浪2和東風41均未展示，了解中國軍事裝備發展史的就知道，前者根本沒有必要--閱兵式上最后出場的東風31A，其潛基型就是巨浪2，在中國的核導彈發展史上，“東風入海，巨浪上岸”是人所共知的，其意思就是“一彈兩型--陸基和潛基”，這次最受美國人關注的“東風21C”，其前身就是曾經在84年閱兵時露面的巨浪1；至于后者，基本上這個型號就是海外的一些半瓶醋專家或是軍迷的臆想，在裝備發展已經從大規模殺傷轉向基于信息化條件下的精準打擊的時代，在大國之間幾乎沒有發生全面戰爭的前提下，中國沒有理由，更沒有意義在短短十年時間里連續投入發展兩型以美國為主要打擊目標的核導彈。其實，更確切地說這個型號就是東風31A；

其次是2000型自行式35毫米高射炮、武直10攻擊直升機和轟6K巡航導彈轟炸機。單從可展示的角度講，這三型裝備的確可以出現，但最終出現的還是基本可視為過渡性裝備的04型自行式彈炮合一化防空系統、武直9G和轟6H。只是之前已經說過，這次閱兵，武器的選擇，核心或者與之前兩次（84年、99年）閱兵的最大區別就是“是已經成建制形成戰斗力的裝備”，而不是“可以拿得出手的裝備”，所以它們最終沒有出現，也是情有可原的。實際上“真正的威脅來自于已經形成的規模化的戰斗力，而不是先進的裝備”。

如果說真有沒有拿出來的，倒不是所謂最先進的裝備，而可能是從觀賞效果的角度考慮的。一個是高新系列的電子戰飛機系列，包括空地聯合作戰的戰場監視指揮機、通信聯絡中繼指揮機、電子偵察機和電子干擾對抗機等，這幾種飛機倒是真正能體現大國強國空軍的風范的，像聯合作戰戰場監視指揮機估計目前僅中美兩國擁有，只是作為在運輸機基礎上改型的特種飛機，一般觀眾并看不出個所以然，所以不參閱也無可厚非；另一個就是陸軍的支援保障體系，包括工兵、偵察、防化、補給維修等。其實，這次閱兵式中展示的07式122毫米自行式榴彈炮、05式120毫米自行式迫榴炮和02式100毫米輪式自行式突擊炮、紅旗12型防空導彈，從裝備的代表性上講意義并不大，如將這幾個方隊改成上述兵種的裝備方隊，倒是更能體現整個體系作戰的，也許考慮到普通百姓更關注威風凜凜的火炮、導彈，最終選擇了現在的方案。

所以說，這次的閱兵，在透明度上基本可以說已經做到極至了，如果沒有很強的自信，那一定是做不到或者說不會做的，這個和中國在上一世紀，軍隊基本是不和外方進行聯合軍演，而現在這種聯合演習越來越頻繁是一樣的道理--強大的時候，公開是一種威懾；弱小的時候，隱真示假是一種威懾。

第二篇：2012中國軍力報告

美國國防部發布2012中國軍力報告(全文)

2012年05月21日17:11環球網我要評論(335)

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總概要部分

中國正致力于長期的全面軍事現代化，并希望通過改善軍力來贏得“信息化條件下的局部戰爭”。中國領導人認為，軍隊現代化是利用好21世紀頭二十年戰略機遇期，促進國家發展的重要組成部分。因此，中國領導人希望通過營造積極的外部環境，為中國集中發展經濟提供戰略空間；中國領導人還希望維持周邊的和平穩定，擴大外交影響力以獲取更多的市場、資金和資源；同時避免與美國及其他國家發生直接沖突。這一戰略擴大了中國在世界各地的存在，也擴展了中國經濟和外交利益的范圍。

隨著利益的增加，中國已經在國際社會中承擔了更多新的角色和責任。在此過程中，中國的軍事現代化也越來越關注包括遠距離作戰在內的多種作戰任務。不過，應對臺海突發事件仍然是中國軍隊關注的焦點，也是中國軍事發展的重要推動因素。在這一背景下，解放軍在過去的一年里繼續發展應對臺海潛在沖突的三種能力：震懾臺獨的能力；威懾、阻滯及抵消美國干預的能力；軍事對抗中打敗臺軍的能力。

為了支持解放軍新增角色和任務，中國領導人繼續支持發展對反介入/區域拒止（中國稱之為“反干預”）任務所需武器，如巡航導彈、中短程常規彈道導彈、反艦彈道導彈、反太空武器和網絡戰能力。中國在先進戰機研制方面的能力也得到了明顯提升，標志性事件是J-20去年進行的首次試飛；而首艘航母進行海試，也標志著中國具備了有限的力量投送能力。中國還在綜合防空、水下戰爭、核威懾與戰略打擊、作戰指揮控制能力、陸海空協同訓練和演習等方面取得了長足進步。

中國的領導人越來越重視解放軍在國土以外地區執行任務的作用。去年，解放軍參與了利比亞撤僑活動，并通過持續三年的打擊海盜活動加強了在亞丁灣的存在。此外，解放軍在聯合國維和任務中扮演了主要角色，并且派遣海軍醫療船到拉美和加勒比海地區進行醫學交流和提供免費醫療服務。

在2011年1月舉行的中美首腦峰會上，胡錦濤主席和奧巴馬總統承諾共同努力建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系。在這一框架下，美國國防部希望與中國建立健康、穩定、可靠和持續的兩軍關系。在加強兩國軍隊間關系的過程中，美國希望通過鼓勵中國加強與美國及其盟友在打擊海盜，國際維和及人道主義援助與災害救助活動等方面的合作來影響中國的選擇。美國在努力加強與中國軍事關系的同時，也會繼續密切關注中國在軍事戰略、理論和軍力上的發展；并會在此基礎上與盟友和合作伙伴一起通過改變軍力，立場和作戰理論來維護亞太安全環境的穩定與安全。

第一章 中國軍事戰略和理論 概述

中國領導人認為，21世紀頭二十年是中國發展的重要戰略機遇期，中國將面臨有利的外部環境。在此期間，各國相互依賴，相互合作；世界大國爆發戰爭的可能性非常低。他們認為，這為中國集中精力加快自身發展提供了難得的機會，同時認為應該避免和美國及其他大國發生直接沖突。中國領導人覺得，在此期間也會存在緊張局勢和激烈競爭（如與周邊國家在南海的領土糾紛），而且認為戰略機遇期不會無限期存在，可能會稍縱即逝。

中國當前的外交和安全政策仍主要是利用好和延長戰略機遇期。為了實現這一目標，北京尋求與鄰國建立良好的關系，并在國際事務和和平發展中發揮建設性作用。在2010年12月發布的一篇闡述中國外交政策戰略的文章中，國務委員戴秉國認為，和平發展是中國的“基本國策和戰略選擇”；并宣稱，中國“最大的戰略目標”是改善人民的生活。

中國的戰略目標

在這一背景下，中國過去十年里持續踐行了一系列重要目標。這包括加強共產黨的執政能力，保持經濟穩定增長，保護國家主權和領土完整，實現國家統一，維護社會穩定以及確保中國的大國地位。

隨著綜合國力及國際地位的提高，中國在實現戰略優先權上表現的更加強硬，同時也注重利用有利的外部環境來實現經濟發展和軍事現代化的目標。

北京注意到了在平衡這些利益中所面臨的問題，特別是在實現各個目標的過程中所出現的沖突。例如，中國在保護領土主權方面展示了其在領土問題上的強硬立場，但是他必須同時避免由此引發鄰國的強烈反抗會破壞穩定的外部環境。北京一直認為穩定的外部環境是國內發展的重要先決條件。

中國的軍事戰略 為了實現更廣泛的戰略目標和自己宣布的“核心利益”，中國正在堅推進穩健而系統的軍事現代化。2011年，臺灣問題仍然是解放軍關注的焦點，解放軍也在繼續發展震懾臺獨；威懾、擾亂或阻止第三方（包括美國）干預；及在軍事對抗中打敗臺軍的能力。中國軍事現代化的主要目標是建立一支能夠贏得“信息化條件下局部戰爭”的強大軍隊。在這樣的戰爭中，現代化的軍隊將會使用先進的計算機系統，信息技術和通信網絡來取得對敵作戰優勢。也有人把“局部”戰爭理解為“地區”戰爭。在發展，優化和吸收這些技術的過程中，中國軍事戰略和作戰理論的基本原則顯示了較強的連續性。解放軍一直在努力實現信息技術的發展，優化和一體化以確保中國軍事戰略的連續性。

中國1993年制訂的《新時期軍事戰略方針》（2004進行了修訂）包含指導訓練，發展和軍力部署等各個方面的戰略與作戰方針。這些方針的重要作戰部分被稱為“積極防御”，是所有解放軍兵種最高層次的作戰指導方針。“積極防御”方針中所蘊涵的作戰原則強調采取精確和及時的打擊。這種打擊注重在有利條件下先發制人及充分利用對手的軟肋。

領土爭端

在2011年與鄰國發生的領土爭端中，中國表現出了復雜的行為。它強調保持現狀，努力消除鄰國的疑慮，同時又使用海監力量來維護主權。中國明顯采取措施緩和與日本的關系，同時努力消除與自己有爭端的南海周邊各國的疑慮。中國2010年在領土問題上所表現出來的強硬立場，加劇了地區的緊張局勢。中國采取緩和進展局勢的措施包括：與東京進行高層對話和與東盟加強互信。不過，中國海監力量仍然在爭議區域活動來維護中國的主權。

新時期歷史任務

解放軍正在更多地參與非軍事行動，以響應胡錦濤主席在2004年12月底提出的“新時期新階段歷史使命”。胡錦濤主席要求解放軍為維護國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。“非軍事”行動包括打擊海盜、打擊恐怖主義、人道主義援助和災害救助、聯合國維和、保護海上通道及確保太空安全。

在2011年，解放軍參與了多種非軍事行動。其中，解放軍的“徐州”號導彈護衛艦和四架“伊爾-76”運輸機參與了2011年2-3月進行的利比亞撤僑行動。

2011年4月，首位被任命為聯合國維和部隊軍事主官的解放軍軍官（少將）完成了在西撒哈拉為期三年半的維和任務。2011年2月，第二位解放軍軍官被任命為聯合國駐塞浦路斯維和部隊的主官。到2011年12月，中國有1850名軍事人員和觀察員參與了聯合國15個維和任務中的10個任務。

2011年10月底到12月，解放軍海軍的“和平方舟”號醫療船出訪古巴，牙買加，特立尼達和多巴哥及哥斯達黎加，與當地進行了醫學交流并為他們提供了免費醫療服務。

2011年11月，中國國防部與越南共同主持了東盟防長會議與救災專家工作組會議。這是雙方為了加強地區合作在2010年東盟防長會議與救災專家工作組會議上確定的五個議題中的一個。

2011年12月，中國海軍向亞丁灣派遣了第十批護航編隊，以支持國際社會打擊海盜的努力。第二章 中國的軍事現代化目標和趨勢 概述 自上世紀八十年代起，中國領導人就一直希望通過全面推進軍事現代化，把解放軍轉變為現代化的軍隊。在整個現代化過程中，應對臺海沖突是核心驅動力。盡管兩岸緊張局勢自2008以來已經趨于緩和，但臺灣仍然是最重要的使命。解放軍仍在繼續建設針對臺灣的能力，也在建設威懾、延遲或阻止第三方在臺海發生沖突時進行干預的能力。與此同時，新時期新階段歷史使命的提出為解放軍在遠離本土的區域執行多樣化任務提供了依據。中國按照這些需求發展了相應的能力，部署和發展了能夠支持解放軍執行傳統核心任務（如保護中國安全，主權和領土完整）及在國內外遂行一系列新任務的裝備和能力。

軍事支出趨勢

212年3月4日，北京宣布新一年的軍事預算為1060億美元，較上年增長11.2%；這延續了中國二十多年來的兩位數軍費增長趨勢。對2010-2011年數據的分析顯示，中國官方公布的軍事預算在這一時期的年均增長率為11.8%（已經考慮了物價膨脹因素）。由于缺乏透明度，估計解放軍的實際支出比較困難。此外，中國公布的軍事預算不包括一些主要支出類別，如對外軍購。五角大樓根據2011年的物價與匯率對中國2011年所有與軍事相關支出進行了估計，認為其數額在1200億到1800億美元之間。

中國新增加的軍事能與與制約

快速增長的軍事支出提升了解放軍的訓練，也使其獲得了新的裝備與能力。

空軍與防空力量。解放軍空軍從曾經只能進行國土防御的力量轉變為了一只能夠進行近海打擊和防御的力量。空軍的任務包括打擊、空中/導彈防御、戰略機動和預警/偵查。中國還在研發隱形技術，這一點在2011年1月進行試飛的中國首款隱形戰機上得到了驗證。為了響應新時期新階段歷史任務中有關保護中國全球利益的要求，解放軍空軍正努力加強遠程運輸和后勤保障能力，以完成更大規模的戰略投送。不過，解放軍未來十年的注意力可能會主要集中在建設應對臺海突發事件上。解放軍當前正處于發展彈道導彈防御和預警所需的空天一體化的初始階段。中國仍在繼續對其地面防空力量進行現代化，其中包括在2011年引入新型中程地空導彈。當前和未來的防空系統發展強調多目標防御能力，以網絡為中心的作戰形式，高生存性能及對強電子干擾的防御能力。

海軍。解放軍海軍主要關注防空和對海作戰能力的提升，同時也在發展可靠的水下核威懾能力。攻擊潛艇、多任務水面戰艦的增加和第四代海航飛機服役都將提升中國在第一島鏈及在打擊任何第三方干預臺海問題時的海上優勢。中國還在通過發展“晉”級彈道導彈核潛艇加強水下戰略威懾，“晉”級核潛艇是解放軍繼第一代“夏”級核潛艇后研制的新一代核潛艇。中國海軍還在建造能夠支持常規作戰和救災活動的軍艦，這包括數艘兩棲艦和一艘“和平方舟”號醫療船。中國海軍未來可能會服役第一艘“庫茲涅佐夫”級（前“瓦良格”號）航母，該航母當前正在進行海試。一旦服役，它可能會首先作為固定翼艦載機的訓練平臺，也會列裝其他裝備進行救災活動。而幾年之后，中國固定翼艦載機力量可能會形成充分的戰力。

導彈——二炮部隊。解放軍第二炮兵部隊正在通過部署了射程和彈頭都得到提升的改進型導彈，對其短程彈道導彈部隊進行現代化。它還在通過購買和部署更多的中程常規彈道導彈，來加強對陸地目標和軍艦進行精確打擊的能力；甚至還在尋求打擊部署在第一島鏈之外的航母的能力。與之類似，中國正在大量生產能夠進行精確打擊的巡航導彈。到2015年，中國將會部署更多能夠進行公路機動的DF-31A（CSS-10 Mod2）洲際彈道導彈和得到加強的DF-5（CSS-4）井式發射洲際彈道導彈。二炮部隊自身的力量組成面臨著一些挑戰，其中包括新系統和既有系統的一體化。

地面力量。與解放軍的其他兵種一樣，中國的地面力量也在進行大規模的現代化，多個方面的能力在此過程中得到了改善。2011年年中，解放軍開始把地面力量改組為綜合的模塊化旅級編制。解放軍在2011年部署了新型直升機，其中包括開始部署新型國產Z-10武裝直升機，及在陸航部隊大量部署多功能直升機。隨著2011年的結束，多種跡象表明，中國的多數陸軍特種作戰力量將開始進行擴編；一種性能得到提升的兩棲裝甲車也開始服役。

在解放軍中，越來越多的重裝甲遠程火炮以及射程得到加強的防空武器開始在一些單位服役。在現代化過程中，地面力量強調遠程機動性和多兵種聯合作戰。不過，解放軍地面力量仍然缺乏戰斗經驗，各級指導員的指揮能力也缺乏發現自身制約條件的能力，特別是在作戰方面。這些問題因為在訓練中缺乏實戰環境而進一步惡化。不過，解放軍從2011年開始實施能夠幫助克服這些問題的計劃，并希望在2020年解決這些問題。這些計劃包括：建設加強部隊之間的對抗訓練，而非組建專門的藍軍；采用模擬器幫助訓練；研制自動指揮工具來幫助指揮決策；加強解放軍指揮人員的教育水平和科技培訓。

C4ISR能力。獲得全面的指揮、控制、通信、計算機、情報、監視與偵查（C4ISR）系統是中國軍事現代化的重要組成部分，也是進行一體化聯合作戰的必要條件。解放軍正在致力于發展能夠使各部隊間共享信息和情報數據，加強戰場意識以及能夠在戰略、戰役和戰術層面實現部隊綜合指揮的C4ISR系統。在解放軍高層看來，一個完全意義上的綜合C4ISR系統能夠使解放軍對復雜戰場環境中保持高度的靈敏性和一致性。為了實現這一理念，解放軍將克服在系統一體化和交互服務協調方面的不足。這些系統的改善將會繼續增強解放軍的戰場意識，并能提升解放軍各兵種間的一體化。

太空和反太空能力。在太空領域，中國正在增加它的太空監視、偵查、導航、氣象觀測及通信衛星數量。中國正在建設“北斗”衛星導航系統，并計劃到2012年底建成地區性網絡，到2020年建成全球性網絡。2011年9月，中國發射了“天宮”空間站艙和第二顆通信中繼衛星（“天鏈1B”），后者能夠使載人太空艙或在軌衛星向地面站，以接近實時的速率傳送數據。中國正在發展“長征五號”火箭，其近地軌道或同步軌道運載能力超過中國當前火箭同類運載能力的兩倍。與此同時，中國正在研發多方面的武器使其可以在發生沖突時限制或阻止對手使用太空設備。除了2007年試驗的直接上升式反衛星武器，中國還發展了電子干擾、激光、微波和網絡戰武器等反太空能力。過去兩年里，中國針對衛星進行了更加復雜并接近實戰的反衛星試驗，但是并未披露任何相關信息或作出任何解釋。

中國的太空和反太空計劃正面臨著系統可靠性方面的挑戰。使用中國標準衛星發射平臺的通信衛星“東方紅4號”出現了問題，導致其使用壽命降低或直接報廢。最近，中國增加了衛星發射次數，這可能會使發射過程出現問題。2011年8月，在七天之內的第三次發射活動中，中國使用“長征2C”火箭（攜帶一顆“實踐十一號”實驗衛星）在升空之后出現故障，最終導致衛星未能正確進入軌道。

網絡間諜和網絡戰能力。2011年，世界范圍內的許多網絡和系統都遭到了入侵和數據竊取，其中許多攻擊就來自中國。遭到攻擊的一些系統屬于美國政府，其他的則是私人公司所屬的商業網絡，這些網絡丟失的數據往往都是價值極高的技術資料。

技術轉讓、戰略貿易政策和軍事現代化。中國正在通過使用西方的軍民兩用技術推進自己的軍事現代化，這也促進了其國內產業，軍工企業和高技術部門的發展。

中國國家安全目標的其中一項就是，通過合法與非法手段獲取軍民兩用和軍用技術為自己所用。中國的軍事部門和民用部門有著長期的合作歷史，而且中國還公開支持利用民用技術來為軍事現代化服務。

在這一背景下，美國長期向中國轉讓軍民兩用技術可能是在為中國的軍事發展做巨大的物質貢獻。例如，與西方航空制造公司的交流可能會讓中國的軍事航空產業受益。通過在美國出口管制過程中的顧問角色，五角大樓將繼續識別和減少危險，并尋求通過阻止向中國出口關鍵先進技術，來避免其向未經授權的最終用戶或美國關切的第三國最終用戶轉口技術；或為中國軍事力量和軍工企業的全面現代化做貢獻。

軍民一體化。中國的軍工產業從中國快速發展的民營經濟中受益，特別是在科技方面。獲得先進的軍民兩用技術，幫助中國民營經濟融入了全球生產研發產業鏈。例如，隨著信息技術全球化和一體化的加快，華為、大唐和中興等與中國政府及解放軍有關的企業模糊了商業和政府/軍隊組織的界限，對防止這些技術流向中國軍方構成了挑戰。

第三章 中美軍事交流 概述

五角大樓在亞太戰略中一個重要組成部分就是與中國進行交流，這反應了富有成效的中美關系在國際社會中具有的重要價值。拜登副總統2011年8月訪華期間表示，“崛起的中國將促進全球經濟發展和社會繁榮；兩國如果加強合作，有助于共同應對全球挑戰。”2011年1月，胡錦濤主席和奧巴馬總統重申，致力于建設積極合作全面的中美關系。

良好的中美關系應該包括健康、穩定、持續的兩軍關系。良好的兩軍關系應該包括軍隊高層之間暢通的交流渠道，應該能夠使兩軍進行廣泛的防務與安全問題交流，特別是在發生關系動蕩和摩擦的時候。這些關系能夠增加中美軍事人員的安全，能夠提供良好的危機預防和管理機制，有助于增加對彼此的透明度，也能夠影響解放軍和中國使之成為負責任的力量。

這些交流形式能夠讓兩軍建立合作的習慣，能夠幫助加強兩軍的相互理解。美國仍然致力于建設與中國的良好兩軍關系；不過，把兩軍交流作為雙方關系的重要基礎仍然面臨著一定的挑戰。

2011年上半年，雙方進行了數次高層訪問，其中包括美國參聯會主席對中國的訪問，及中國總參謀長和濟南軍區司令員對美國的訪問；這是兩軍關系得到加強的體現。在2011年5月舉行的中美戰略與經濟對話中，中國提高了與會人員的級別，解放軍副總參謀長代表解放軍參加了對話。兩國還舉行了防務政策協調會談，這是一個根據《海事協商協議》進行災害關系交流的工作會談。2011年5月在戰略與經濟對話中首次舉行的戰略安全對話，是對兩軍交流的一個補充，它為兩國政府和軍事領導人討論具有戰略意義的關鍵問題提供了一個重要交流機制。

2011年，五角大樓向國會提交報告稱，將向臺灣出售武器；其中包括幫助臺灣升級現有的F-16。隨后，中國便推遲了原先計劃的兩軍下半年交流事宜，不過保留了工作會晤和高層對話。2011年12月，美國負責政策事務的副國防部長到北京參加了中美防務磋商會談。盡管美國希望發展健康、穩定、可靠和持續的兩軍關系，但兩國在這方面仍落后兩國關系的其他方面。

美國的兩軍交流戰略

美國國防部在與中國開展交流是關注以下三點：

加強兩軍在存在共同利益領域的合作能力，例如在維和、救災和打擊海盜等領域。通過兩軍接觸促進更多機構間地交流，這包括軍事院校和初、中級軍官的接觸。建立與安全挑戰相關的地區安全環境共同評估機制。從長遠來看，這一戰略主要是為了通過向解放軍領導層展示這些策略的合理性和價值，來發展與解放軍的長期軍事關系。

中美其他交流和安全合作

盡管雙方仍然存在分歧，但中美兩國在2011年共同努力改善了地區海洋和能源安全環境。奧巴馬總統曾表示，“中美關系也存在分歧和困難，但是兩國不必一定是對手。”五角大樓將會鼓勵中國加強軍事透明和公開，鼓勵其發展與其地區和全球地位相稱的軍事實力，并會促使中國維持和加強現有的國際政治、經濟和安全環境。

中國的利益對海上運輸線的依賴正在加深，中國也向亞丁灣派遣護航編隊，來支持國際打擊海盜的努力。中國曾同意2011年第四季度與美國在亞丁灣進行聯合演習，以加強共同打擊海盜的合作力度。但由于美國在9月宣布了對臺軍售，解放軍推遲了此次演習。

按照胡錦濤主席2010年在核安全峰會上的承諾，中美還簽署了《關于建設核安全示范中心合作的諒解備忘錄》，來擴大現有雙邊合作。現在，美國能源部和國防部正在與中國核工業部合作設計該中心，并確定建設該中心的需求。

2011年1月，美國與中國簽署諒解備忘錄，希望促進與中國在清潔能源和能源安全領域的合作。第四章 中國大陸的對臺戰略 概述

自從2008年3月馬英九上臺以來，兩岸關系得到了大幅改善。雙方加強了貿易關系，并開啟了雙向間的直接三通。這些聯系緩和了緊張局勢，同時為積極的兩岸關系營造了良好氛圍。中國大陸明確表示，將通過加強兩岸經濟與文化聯系來促進中國的最終統一。與此同時，中國還在發展能夠解決臺海問題的軍事能力。不過，北京仍然缺乏這些能力，也沒有意識到升級沖突所帶來的代價和風險。

北京和臺北并沒有在發展政治和安全互信上采取任何措施。盡管北京想進一步發展兩岸關系，但兩岸政治問題在臺灣具有高度的敏感性。北京似乎對當前的兩岸關系感到滿意，并希望通過長期的經濟、社會和文化融合最終化解島內的臺獨情緒，使島內民眾最終樂于接受和平統一的前景。

中國2011年3月發布了2010年國防白皮書，這份白皮書顯示了中國在兩岸發展方向上的信心。白皮書中提到：“兩岸關系取得重大積極進展??兩岸增加政治互信，開展對話協商，就全面實現兩岸直接雙向‘三通’、推進經濟金融合作達成了一系列協議??兩岸關系和平發展符合兩岸同胞的利益和愿望。”

盡管，兩岸關系在過去四年里得到了極大改善，但臺灣民眾對兩岸關系的看法仍然比較復雜。臺灣“大陸事務委員會”2011年進行的一項民意調查顯示，60%多的受訪者對兩岸交流發展速度表達了積極的看法；認為“剛好”或“太慢”。50%的受訪者認為，北京對臺灣的態度“不友好”。這表明，雙方近期討論任何敏感的政治和軍事問題都面臨著非常大的困難。

中國大陸對臺策略

中國對臺同時采用了激勵和威脅的措施；讓些支持加強與大陸關系的人受惠，同時震懾那些主張實施挑釁性政策的人。大陸努力加強兩岸經濟合作，促進社會和文化關系；同時還擴展與國民黨的合作，孤立那些支持態度的政客，并在此過程中強調其和平統一的政策。大陸的根本立場是反對臺獨或任何違背“一中”原則的主張。自從馬英九上臺之后，雙方在很大程度上保持了非正式的“外交休兵”。此前，兩岸通過經濟利益來使一些國家承認北京或臺灣。現在，大陸默許臺灣參加世界衛生組織大會，并拒絕了薩爾瓦多總統毛里西奧-富內斯的示好。

盡管大陸希望發展積極的兩岸關系，但是不會放棄使用武力。國務委員戴秉國在2010年12月的撰文中提到了中央領導人的對臺政策：“臺灣問題事關中國的統一和領土完整，事關中國的核心利益，涉及13億中國人民和全體中華兒女的民族感情。在臺灣問題上，我們奉行‘和平統一、一國兩制’的基本方針，決不允許臺灣從中國分裂出去，決不承諾放棄使用武力。”

北京（通過宣傳和軍事行動）明確表示，阻止任何走向獨立的舉措。軍事行動是北京對臺戰略不可分割的一部分，只要北京認為統一仍然有望，軍事沖突利大于弊，它就不太可能采取軍事措施。但可以確定的是，北京認為使用武力是影響兩岸關系的重要因素。

臺灣已經采取了大量措施，來減少雙方在軍事能力上的差距，例如擴大軍工產業，向募兵制轉變，加強非現役隊伍建設等；這些措施只能部分解決臺灣軍力優勢逐漸下降的問題。而且，一些措施在實施過程中面臨著重大挑戰。臺灣的內部優先及其他考量，使得其軍費支出不太可能大幅增加。因此，兩岸軍事平衡（包括人員、力量結構、武器和軍事理論發展）繼續朝著有利于北京的方向發展。

兩岸軍事選擇

持續的全面軍事現代化增加了北京在臺海沖突中的作戰范圍和軍事選擇的成熟度，解放軍在對臺兩棲作戰方面仍然面臨著能力上的制約。不過，隨著解放軍加強了打擊臺灣經濟和軍事目標的能力，同時擴大了震懾、延遲或阻止任何第三方干預的能力。如果北京決定對臺動武，解放軍可能會采取出其不意的打擊方式；在他國反應過來之前，迅速實現臺海問題的軍事或政治解決。如果快速解決難以實現，北京將有可能采取以下措施：

通過突出美國干預的高昂代價及消除美國公眾和領導人的疑慮，來阻止美國進行干預； 如果第一條失敗，中國將會延緩美國的干預，并通過壓倒性的快速有限戰贏得勝利；

或者在把戰爭推進到一定程度，實現一系列有限目標，讓大陸民眾認為取得了勝利，然后再尋求政治解決。海上隔離或封鎖。盡管傳統的海上隔離或封鎖能夠對臺灣造成短期影響，但這樣的行動也會使大陸海軍承受極大的壓力。解放軍專家考慮了一些其他手段，其中包括空中封鎖、導彈打擊和布設水雷阻止港口出入和第三方勢力靠近。大陸可能宣布駛往臺灣的船只必須在大陸港口停靠接受檢查；北京還可能通過宣布進行演習或在臺灣港口附近劃定導彈打擊區域，來進行實質性封鎖：這樣可以有效阻止船只進出港口。中國可能會低估限制臺灣周邊海上交通所帶來的國際壓力，以及軍事沖突升級的可能性。當前，中國難以進行完全意義上的軍事封鎖，特別是在面對第三方干預的時候。不過，從現在一直到2020年，其實施封鎖的能力將會穩步提升。

有限的作戰或高壓選擇。北京可能會為了配合公開或秘密的經濟和政治活動，對臺灣采取各種破壞性、懲罰性或致命性行動進行有限戰。這樣的作戰可能包括：網絡戰或對臺灣政治、軍事和經濟設施進行積極的打擊。

大陸可以通過這些打擊引發臺灣民眾的恐慌，降低大眾對領導人的信心。與之類似，解放軍的特種作戰部隊可能會滲透到臺灣內部，對其基礎設施或領導人進行打擊。

空中作戰和導彈打擊。有限的短程彈道導彈打擊及針對防空系統（空軍基地、雷達站、導彈、太空設備和通信設施）的精確打擊，可以癱瘓臺灣的防御能力；使臺灣地區領導人下臺，或摧毀公眾的戰斗意志。兩棲打擊。解放軍已經提出了一些不同的兩棲作戰理論，其中影響力最大的就是聯合登島作戰理論。該理論強調在后勤、海軍和空軍的聯合支持，及實施電子戰的情況下進行復雜的登島作戰。該理論的目標是突破對手的沿岸防御，建立灘頭堡，向臺灣西海岸北部和南部的指定登陸位置輸送人員和物資。之后發起進攻，奪取和占領關鍵目標直至奪取全島。

解放軍能夠完成多種兩棲作戰任務，但是難以對臺進行完全規模的兩棲打擊。雖然在日常訓練中并沒有公開準備，但解放軍具備對臺灣控制的東沙群島或太平島等小型島嶼進行打擊的能力。解放軍也具備打擊沿海的馬祖或金門等中型島嶼的能力，這樣的行動能夠證明大陸的軍事能力和統一決心；同時也能獲得領土，顯示克制。不過，這樣的行動涉及潛在的作戰或戰略風險，可能會激怒臺灣民眾，引發國際社會的強烈反應。

從作戰角度考慮，大規模兩棲作戰是操作最復雜的一種軍事行動。對臺進行兩棲作戰可能會使沒有經過演習或實戰檢驗的解放軍作戰部隊受挫，也會招致國際社會的譴責。這些壓力，加上解放軍作戰部隊的消耗，及城市作戰與打擊叛亂（假設解放軍成功登陸并深入島內）的復雜性，使對臺進行兩棲打擊面臨著巨大的政治和軍事風險。臺灣加固基礎設施及加強防御能力，也會降低北京實現既定目標的能力。

中國軍力報告：附錄 中國軍隊的規模，部署位置和能力

中國長期的全面軍事現代化極大改善了解放軍的作戰能力，使其能夠進行包括“反干預”作戰在內的高強度局部戰爭。“反干預”是指，采取一系列行動阻止外軍干預中國的軍事行動，使得中國能夠在面對干預的情況下完成既定作戰目標。中國謀求通過使用反介入/區域拒止武器，來實現更廣泛的反干預戰略，該戰略不限局于一定地理區域或范圍。

為了能夠滿足近期應對臺海突發事件的目標，中國在與臺灣相鄰的各個軍區部署了最先進的武器系統。盡管，中國能夠通過使用這些能力應對各種地區危機或沖突，但它在全球到達或力量投送方面則沒有明顯的進步。除了和平時期執行打擊海盜任務之外，中國海軍在遠海作戰方面基本上沒有什么經驗。解放軍在全球范圍內新增的打擊海盜等角色和使命，反映了中國一系列利益的擴大；但是，應對地區突發狀況仍然主導著中國的軍事投入和規劃。

規模，部署位置和能力發展

彈道導彈和巡航導彈。中國仍然在發展陸基彈道導彈和巡航導彈。它已經研制出了幾種攻擊導彈的改進型號，并對落后系統進行了升級。它還增加了編制并發展了彈道導彈防御能力。

解放軍正在大量獲得國產的高精度巡航導彈，而在此前已經從俄羅斯購買了大量導彈；這些包括國產的CJ-10對地巡航導彈、YJ-62反艦巡航導彈和從俄羅斯進口的“日炙”（裝備“現代”級驅逐艦）和“炎日”（裝備“基洛”級潛艇）超音速反艦巡航導彈。

截止到2011年10月，解放軍對臺部署了1000到1200枚短程彈道導彈。過去的一年里，中國在東南地區增派了導彈旅，部署了新的短程彈道導彈；并通過對現有型號進行升級增加了其射程，打擊精度和載荷。

去年在回應媒體的報道時，中國證實自己正在發展DF-21D反艦彈道導彈。該導彈能夠在西太平洋對大型船只，特別是航母進行打擊。DF-21D的射程據估計超過了1500公里，而且該導彈配備了機動彈頭。

海軍。自上世紀九十年代以來，解放軍海軍已經從只具有單一作戰平臺的部隊，轉變為擁有可執行多任務的現代化平臺的部隊。與十年前相比，中國海軍的許多艦艇裝備了先進的防空系統、現代化的反艦巡航導彈和魚雷。這些不僅增加了中國海軍平臺的打擊能力，還使其能夠在遠離陸基防空力量保護范圍的情況下進行作戰。當前，中國海軍有79艘水面主力戰艦（驅逐艦和護衛艦）、50艘潛艇、51艘兩棲艦和中型登陸艦，以及86艘導彈快艇。中國海軍已經在海南島完成了亞龍海軍基地的建設，該基地足夠容納核動力攻擊潛艇、彈道導彈核潛艇和包括航母在內的先進水面戰艦；該基地的潛艇隧道能夠在不被探測到的情況下在該基地部署潛艇。

中國還在改裝前“瓦良格”號航母，并于2011年開始進行海試。該航母剛開始可能作為訓練和評估平臺，一旦其艦載機部隊形成戰力，它將使中國具備從航母上起飛進行空中作戰的能力。中國還可能已經在進行國產航母的建造工作，該航母可能會在2015年之后具備作戰能力。未來十年內，中國可能會建造多艘航母以及附屬的艦艇力量。

當前，中國已經在陸地上修建了培訓艦載機飛行員的設施；不過，中國航母要想形成最低水平的戰力，還要花費幾年的功夫。

中國海軍正在利用天波和地面波超地平線雷達，來改善自身的遠程偵察能力。結合預警機、無人機和其他偵察設備，超地平面雷達能夠使中國實現對整個西太平洋進行監視和偵察。這些雷達能夠與偵察衛星一起對遠距離目標進行定位，從而支持包括反艦彈道導彈在內的武器進行遠程精確打擊。

中國已經發展了能夠阻止外軍介入臺海問題的魚雷和水雷。據估計，中國海軍擁有超過50000種水雷，其中多數是過去十年研制的。

中國還在建造新一代彈道導彈核潛艇。“晉”級（094）最終會攜帶射程約7400公里的“巨浪-2”洲際彈道導彈，“晉”級戰略核潛艇和“巨浪-2”洲際彈道導彈使中國海軍首次具備了可靠的海基核打擊能力。“巨浪-2”的研制工作一再推遲，但未來兩年內可能會具備初始作戰能力。

中國還增加了核動力攻擊潛艇的數量。“商”級（093）核動力攻擊潛艇已經服役，未來一段時間內，中國將會建造五艘第三代核攻擊潛艇。屆時，中國的核攻擊潛艇將會采用更好的降噪技術；那樣的話，其利用潛艇進行偵查和封鎖的能力將會得到明顯改善。

中國當前柴油動力攻擊潛艇的主力是13艘“宋”級（039）潛艇，該潛艇可攜帶YJ-82反艦巡航導彈。之后出現的“元”級潛艇（039的改進型）已經有四艘開始服役，它們可能裝備了不依賴空氣推進系統。“宋”級、“元”級、“商”級及未來的新型攻擊潛艇都將最終具備發射遠程反艦巡航導彈的能力。

目前，中國已經部署了約60艘022型雙船體導彈快艇，該型導彈快艇能夠攜帶8枚YJ-83反艦巡航導彈；這些快艇加強了中國海軍的瀕海作戰能力。

中國海軍已經裝備了現代化的國產水面戰艦，其中包括至少兩艘配備國產HHQ-9遠程防空導彈的“旅洋”級（052C）導彈驅逐艦。中國還在建造更多的該型驅逐艦；兩艘配備俄制SA-N-20遠程防空導彈的“旅洲”級導彈驅逐艦；至少九艘裝備中程HHQ-16垂直發射中程防空導彈的“江凱Ⅱ”級（054A）導彈護衛艦。這些戰艦極大提升了中國海軍的區域防空能力，對中國海軍在遠離岸基防空范圍以外的區域作戰具有重要意義。

空軍和防空力量。中國大陸約有490架戰機可以在不經二次加油情況下對臺作戰，而覆蓋臺灣地區的空軍機場能夠再此基礎上再容納數百家戰機的起降。此外，越來越多的新型先進戰機開始進入空軍服役。

2011年1月，中國的新一代戰機原型機J-20進行首飛；中國希望該戰機具備隱形性能、裝備先進的航電設備，并配備能夠滿足超音速巡航性能的的發動機。

中國還在升級H-6（仿自前蘇聯圖-16“獾”）轟炸機群，研制出了能夠搭載新型遠程巡航導彈，航程更遠的改進型號。中國空軍一直在擴大先進遠程防空導彈的種類，當前擁有多個S-300防空營；S-300是俄羅斯出口的最先進防空導彈。空軍還裝備了國產的HQ-9防空導彈。

中國的航空產業正在研制幾種空中預警機，其中這包括Y-8平衡木和基于“伊爾-76”研制的KJ-2000預警機。

地面力量。中國擁有規模為125萬人的地面部隊，其中40萬部署在靠近臺灣的三大軍區。中國一直在對其地面部隊進行現代化，多數現代化都與擔負應對臺海突發事件的部隊有關。

地面部隊的現代化包括換裝99型第三代主戰坦克，新一代兩棲裝甲車和一系列火箭炮發射系統。核力量。中國目前擁有50-75枚井式發射液體洲際導彈和公路機動固體洲際彈道導彈。此外，還擁有液體中程彈道導彈和公路機動固體區域彈道導彈。到2015年，中國還會新增CSS-10 Mod2、加強版CSS-4及“巨浪-2”彈道導彈。兩艘“晉”級戰略核潛艇已經服役，但配套的“巨浪-2”仍在進行測試。“晉”級潛艇可能會在未來兩年內攜帶“巨浪-2”洲際彈道導彈，形成作戰能力。

機動戰略導彈的引入，對中國指揮控制帶來了新的挑戰，使他們在核導彈的部署和命令發布上面臨著各種變數。例如，中國海軍的潛艇在海上的通信能力極其有限，而且中國海軍也沒有使用戰略核潛艇搭載核導彈執行戰略巡航的經驗。陸基機動導彈可能會面臨與海上類似的指揮控制挑戰。

北京有關核武器的政策仍未改變，主要是維持能夠對敵人進行足夠破壞性核報復所需最低限度的核力量。新一代機動核導彈能夠確保中國在面臨美國先進導彈防御系統，以及俄羅斯導彈防御體系時，擁有足夠的戰略威懾能力。

中國仍在研發能夠反制美國和其他國家導彈防御系統的技術，同時還在探索培訓體制及加強技術發展的體制。這些措施共同加強了中國的核力量及戰略打擊能力。但是，中國并未闡明“不首先使用”核武器的政策會在何種情況下不適用，也未解釋在何種情況下可以有條件使用核武器進行威脅。

中國“不首先使用核武器”的政策仍未改變：“中國在任何時間、任何情況下，都不會首先使用核武器；也無條件地承諾不使用核武器，對無核國家或地區威脅或打擊。”

中國會繼續通過加大投入發展有限的核力量，來確保能夠在受到核打擊后進行破壞性的核報復。

第三篇：美發布中國軍力報告

美發布中國軍力報告

憂中國發展離岸防衛能力

現代化建設，美國官員也再次炒作起中國軍費問題與“中國威脅論”。

據英國路透社5月6日消息，美國6日發布了一年一度的中國軍力報告。報告稱，中國著力發展軍事

據悉，在這份83頁的報告中，美國國防部指出，中國正大力發展先進的隱形飛機，并著力建設航母艦隊以加強離岸防衛能力。報告強調，中國正不斷努力獲取尖端軍事科技，以支持中國的軍事現代化項目。報告還認為，中國軍力發展使得中國擺脫了對外國武器制造商的依賴。

美國五角大樓負責亞太事務的代理部長助理大衛·海爾韋對中國軍力的發展表示了擔憂，并再次炒作其中國軍費透明度的問題。海爾韋表示，他很歡迎中國軍力向更加開放的方向發展，但仍有一些無法找到答案的問題。他還認為，“中國實際的軍費開支要比公布的多”。

自2000年美國國會通過國授權法案以來，美國國防部長應國會要求，每年就中國當前與未來的軍事戰略遞交報告，內容包括中國人民解放軍目前以及未來20年間軍事技術的發展走向，和中國大戰略、安全戰略、軍事戰略以及軍事組織與作戰概念的要旨和可能的發展。

事實上，美國發表“中國軍事力量報告”是干涉中國內政的行為。中國外交部曾反復強調，美方報告宣揚“中國軍事威脅論”，嚴重歪曲事實，干涉中國內政，違反國際關系準則，中方對此堅決反對。

第四篇：美國國防部發布《2018年中國軍力報告》

美國國防部發布《2018中國軍力報告》

王仁宣譯

本文由北京振華領創科技組織翻譯，供相關研究機構和人員參考。

美國國會授權國防部提交題為“涉及中華人民共和國的軍事和安全發展”的報告。該報告強調了中國的軍事發展，同時也闡明了中國政府對軍備競賽總的態度。

該報告指出，中國雖然不是美國的敵人，但中國肯定是美國的對手。美國國防部向國會提交的《2018年中國軍力發展報告》論述了中國軍事發展的趨勢。

中國國家主席習近平，2017年8月17日在北京人民大會堂接見了美國參謀長聯席會議主席、海軍陸戰隊上將約瑟夫·鄧福德（國防部照片由海軍上士多米尼克·A·皮涅羅提供）

中國經濟的發展正在促使其與世界各國之間維系的關系發生異常變化。表面上看，中國的“一帶一路”倡議聽起來是造福沿線國家的，目的是為發展中國家和中國鄰國建設基礎設施。

中國（領導人）根據這項倡議，資助了（包括）遠至非洲的（國家的）重大急需項目。他們在巴基斯坦修建了公路，并在馬來西亞取得了重大進展。中國在斯里蘭卡擁有大量股份（投資）。哈薩克斯坦、蒙古、老撾和吉布提也參與了“一帶一路”倡議。

中國政府試圖顛覆自二戰以來維持亞太地區和平和倡導亞洲國家發展的既定國際秩序。但是，“一帶一路”倡議所投入的資金和項目都有附加條件，所謂“一路”就是（將影響力）引向中國--使各國在政治、軍事，尤其是經濟層面上都容易受到中國的影響。

經濟影響力

在 2017年，中國利用其經濟影響力敲打韓國，警告首爾不得允許美國在該國以反制朝鮮核導彈計劃為由部署“末段高空區域防御系統”（即“薩德”反導系統，英文縮寫THAAD）。中國政府為阻止美國在韓國部署“薩德”系統，以極具殺傷力的經濟手腕反制韓國。

韓國汽車和其他出口產品被中國禁運。由于禁運商品占韓國出口中國所有商品的約四分之一，因而對韓國經濟造成了直接影響。此外，韓國的旅游業也受到了波及，因為到韓國旅游的近半數來自中國；韓國在中國的零售商店也接連倒閉。

雖然韓國政府最終決定允許美國部署“薩德”系統，但中國利用經濟鐵腕的舉動必須引起全球其他國家的關注。

南海

國防部在概述報告中稱：“為進一步實現有效控制爭議地區的目標，中國在其局部領土和領海爭端中，不但繼續在南沙群島建造前哨基地，而且繼續擴大對南海領海主權的要求”。換言之，中國正在充分運用軍事實力和外交影響來宣示南海主權。中國國防部長魏鳳和上將，2018年6月28日在北京中國人民解放軍八一大樓，會見美國國防部長詹姆斯·N·馬蒂斯（國防部照片由陸軍中士安布爾·I·史密斯提供）

中國人民解放軍從朝鮮戰爭時的人海戰術發展到今天，已經走過了很長一段路。中國領導人希望建設一支具有全球實力的軍事力量。報告指出，“中國軍事戰略文件強調了中國人民解放軍的歷史使命，要有能力確保中國國家海外利益安全，包括不斷被提及的海洋和信息領域重要性、進攻性空中行動、遠程機動以及空間和網絡行動。”

中國軍事戰略謀劃者借鑒美國在1990/1991年沙漠盾牌/沙漠風暴行動中取得的成就，制定了中國的軍事發展目標。為應對任何軍事力量的挑戰并能夠擊敗對手，中國人民解放軍正在進行根本性變革。

作為世界上最龐大的軍事力量，為構建指揮控制扁平化、現化代的軍隊，中國人民解放軍裁減員額付諸實施。中國正在尋求從地區沖突到同級別競爭對手間的戰爭等各級別沖突中取勝。報 告稱：“中國軍隊改革旨在實現扁平化指揮和控制結構，提升各級軍兵種間的聯合指揮和作戰能力”。解放軍正在使用實戰化的訓練場景，定期演練部隊和錘煉裝備。

新能力

在一些新能力開發方面，中國正投入數十億美元的大量資金，這些新能力包括人工智能、高超音速技術、網絡攻擊能力等等。中國還下水了一艘航空母艦，解放軍海軍列裝了許多新的艦船。中國海軍與幾年前相比更加活躍，并要求建立更多的軍事補給港。此外，解放軍海軍陸戰隊員額從1萬人擴充到了3萬人。解放軍空軍初步具備了核打擊能力，這使中國首次實現空基、陸基、潛艇三位一體核反擊能力。

2017年8月16日，美國參謀長聯席會議主席、海軍陸戰隊上將約瑟夫·鄧福德在訪問中國期間，觀摩了中國人民解放軍機械化步兵分隊進攻戰斗演練。（國防部官網照片由海軍上士多米尼克·A·皮涅羅提供）

網絡行動在中國軍隊中扮演著重要的角色。解放軍擁有一大批訓練有素、時刻備戰的網絡工程技術人員。網絡間諜行動已經司空見慣。讓我們確信的是，中國有能力得到F-35 “霹靂”Ⅱ聯合打擊戰斗機的“細節”，他們可將其應用到中國的J-20 隱形戰斗機的研制。

美國國家安全戰略和國防戰略認定，中國和俄羅斯是美國的戰略競爭對手。然而，美國必須與中國打交道，維持兩國間良好的軍事關系是符合兩國最大利益的。

報告稱，“雖然國防部與中國人民解放軍進行了實質性的接觸，但國防部還將繼續監控和適應中國不斷演變的軍事戰略、軍事學說和軍事實力的發展，并促使中國軍事現代化進程更加透明”。

國防官員說，美國軍方將適應應對對抗任何競爭對手，并始終處于領先地位。

第五篇：內部審核報告

*** ***公司QHSE管理體系審核報告

***組

***年八月二十八日

**QHSE管理體系內審報告

為進一步推進QHSE管理體系規范有效運行，不斷提高QHSE績效，根據公司《關于開展質量、職業健康、安全、環境管理體系審核的通知》的具體安排，**公司委派以***為組長的審核組一行4人，于2012年08月24日至08月28日對***進行了QHSE管理體系內部審核。現將審核情況報告如下：

一、審核目的

檢驗質量、職業健康、安全、環境管理體系建立的符合性和運行的有效性。

二、審核依據

1、GB/T19001-2008、GB/T28001-2011、GB/T24001-2004、Q/SY1002.1-2007標準；

2、與質量、環境、職業健康安全有關的法律、法規等。

3、公司質量、職業健康、安全、環境管理體系文件（管理手冊、管理程序、管理制度等）。

4、相關的技術標準、規程。

三、審核組組成 組長： 組員：

四、現場審核實施情況

對領導層的審核：本次審核對**公司高層領導進行了溝通與審核。

通，通過溝通加深了對HSE標準和質量安全環保和職業健康的理解。

2、企業文化建設促進了安全文化建設的提升

公司在開展的企業文化建設中，大力宣傳中石油 “奉獻清潔能源、共建和諧社會”的企業精神，將企業文化的宣傳教育作為燃氣生產、經營活動中的重要內容進行管理，公司創建了“**報”、“**”雜志，創建了宣傳櫥窗和電子視頻等窗口陣地，弘揚公司企業精神，利用報紙向廣大員工進行公司大發展的形式教育和遵紀守法的安全教育，通過多種教育方式，在職工中逐步形成了自愿接受自覺遵循的、具有***特色的經營理念和安全意識。

3、重大隱患整改整改情況

公司加大了在職業健康、安全、環境方面的資金投入。從加大隱患整改力度，創造清潔生產環境，建立和諧社區的理念出發，建立重大隱患上報制度和獎勵機制。

4、***

（二）、主要問題與建議

1、體系文件的建設方面

2、經營業績指標和HSE指標分解及考核有待細化

公司通過逐級簽訂經營業績責任書和安全環保責任書的形式將目標和指標層層分解到了各部門、所屬分公司，并能通過定期考核方式來監測目標和指標的實現情況。但是公司目標和指標分解時，在考慮不同業務部門和各所屬分公司的風險特點上還有所欠缺。

公司在目標、指標的制定、分解方面還缺乏對各部門指標的制定與分解，各部門只承擔考核所屬分公司的職責，缺乏對專業分管范圍直線責任的落實和本部門承擔的指標的考核。

此外，公司對提供服務的承包商和供應商的業績考核指標沒

誤觀念，全體動員、全員參與，使每個人嚴格落實HSE職責，成為落實與推行體系運行的骨干。

4、應急機制及應急預案的編寫、審核有待進一步完善

公司應急管理的職責分配不明確，應急主管部門沒有組織公司總體應急預案的編寫，對應急演練計劃的編寫、應急預案的實施、應急物資的儲備監督檢查、應急信息的收集、傳遞職責不清晰。

現場審核發現，各所屬分公司各自編寫自身的處置方案，公司及所屬單位之間缺少統一的策劃與關聯，導致預案的一致性、系統性和聯動性較差。大部分應急處置方案沒有依據風險評價結果來制定，預案中無管理現狀分析和風險分析，存在“為制定預案而制定預案”現象，導致應急預案的針對性、適宜性和可行性較差。

改進建議：

建議公司進一步明確應急管理部門職責和應急管理工作機構在日常運作方面的接口，更好地發揮應急信息接收、傳遞和應急處置協調的職責和作用。

各所屬分公司在處置預案的制修訂過程中應根據國家安全監督管理總局新的《生產安全事故應急預案管理辦法》和集團公司最新版本應急預案編寫導則的各項要求，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相對應的現場處置方案，并處理好上下級預案的相互關系，保持應急專項預案和應急處置方案的系統性和完整性。

應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

要充分認識到應急演練的重要性，一是培訓應急管理與操作人員，的氛圍。

6、重大風險的識別與管理問題

在審核過程中了解到，機關各部門和基層單位雖然組織開在了危害因素識別與評價，但沒有根據業務范圍進行識別與管理，例如技術質量對人工煤氣是否加臭的風險識別與管理、管網分公司對第三方破壞的風險識別與管理、銷售分公司對不能入戶安檢的用戶風險識別與管理等。

改進建議：

公司應按照危害因素識別與評價的要求，組織一次全員和全過程的危害因素識別與評價活動，對識別出的重大風險，要制定相應的管理方案或應急預案。

**組

***年八月二十八日