第一篇：我市耕地占用稅征管工作取得的成效及存在的問題和建議

我市耕地占用稅征管工作取得的成效及存在的問題和建議

市地稅局 劉 興 吳家瓊

2008年耕地占用稅新《條例》出臺后，我市各縣、區認真做好貫徹落實工作，并以此為契機，大力加強耕地占用稅征管，取得了顯著成效。2009年9月我市耕地占用稅征收入庫5,186萬元，比上年同期征收的545萬元增加4,641萬元，增幅高達851.56％。

一、主要成效

（一）耕地占用稅征管方式不斷完善。一是凡2008年1月1日批準占用耕地，各地都嚴格按照宜府發〔2008〕42號文規定，以新條例新稅額征稅；二是做好新舊政策銜接，嚴格按照（《宜賓市財政局、宜賓市地方稅務局關于轉發省財政廳、省地稅局關于耕地占用稅若干問題》的通知）（宜財發〔2008〕207號）文件規定，組織做好欠稅清繳；三是積極探索嘗試有效的征管方法。筠連縣針對農民修房造物面寬、量大，稅額小不易征管的特點，積極調整工作思路，變坐門等稅為主動出擊。在征管中主動面對矛盾，求得鄉鎮黨委政府的支持，借村組干部的力量對納稅戶宣傳耕地占用稅政策、核實納稅戶占用耕地等基本情況。由于方法得當，建房占用耕地的農戶（包括歷年欠稅戶和非法占地戶）踴躍主動到筠連鎮稅務大廳申報并繳納耕地占用稅及罰款，有人比喻這些占耕地建房的農戶繳納耕地占用稅的自覺性就象當年繳納農業稅一樣。長寧、高縣、珙縣等也和財政、國土三家聯合發文完善了相關的征稅辦法。

（二）耕地占用稅征管制度不斷規范。一是密切部門配合，建立稅源共管的控管機制。去年以來，按照耕地占用稅條例精神，縣、區地稅和國土部門就形成了長期、固定信息互通制度、達成“先稅后發文”的稅款共管原則，從源頭上阻止稅源的流失，由于形成了稅源共管，所以稅收增幅非常明顯，宜賓縣、南溪、江安、屏山等縣尤為突出。二是嚴格耕地占用稅的減免和備案制度。我市《宜賓市地方稅務局耕地占用稅契稅減免管理暫行辦法》（宜地稅發（2005）75號）文嚴格了減免申報和逐級備案制度，檢查中縣、區沒有越權減免、弄虛作假騙取減免和擅自出臺與耕地占用稅不符的減、免、緩政策；同時各地還對減免還實行跟蹤管理，如遇擅自改變占地用途，立即通知納稅戶補繳耕地占用稅；三是統一文書格式、賬務核算清楚?？h、區使用的耕地占用稅征管文書資料統一按照省局規范格式印制，稅收完稅證從2009年1月1日起統一使用“中華人民共和國稅收通用完稅證”，各地按要求填開、征收稅款及時足額繳入金庫，同時賬務核算清楚準確。

（三）耕地占用稅清欠工作成果顯著。根據省局要求，市、縣、區都公布了耕地占用稅違法舉報電話和聯系人，設置具體舉報獎勵辦法。各縣地稅部門組成各種清收小組，對已批未稅、工業園區用地、政府土地儲備中心欠稅和違法占地及公路等大型工程建設用地進行清理。2008年我市耕地占用稅入庫6,547萬元（其中清收欠稅4,000多萬元），比上年同期的1,139萬元，增加5,408萬元，增幅高達474.8％，比2006年入庫的1,854萬元，增加4,693萬元，增長253.1%。2009年我們繼續把清理耕地占用稅欠稅作為重點來抓。根據《四川省地方稅務局關于開展耕地占用稅專項檢查的通知》（川地稅函〔2009〕298號）的精神，今年4月我局也出臺加大耕地占用稅清欠的檢查和催收的安排通知，5月按照省局要求又再次開展了專項執法檢查，檢查中特別強調對已批未稅、工業園區用地和違法占地、政府土地儲備中心欠稅進行了清理和掌握，通過各級政府和相關部門的支持配合以及稅務人員的辛勤努力，1-9月我們的耕地占用稅大幅度增長，清欠收入占很大部分。

二、存在問題

在新《條例》的貫徹過程中，耕地占用稅的征管正逐步走向規范化管理，但與其他稅種的征管模式相比，仍存在著很多不完善的地方，表現在：

（一）信息共享不暢。少數地說征收機關由于種種因素與國土還沒有建立實質性的信息關聯機制，獲取信息不完整及時，特別是獲取國土年度建設用地計劃很難；個別縣級政府由于欠省政府征地費省國土部門借故不下建設用地批文，致使稅務部門無依據征稅；耕地轉用批復跨度時間長，事實占用耕地面積不好鑒定，特別是現在的工業園區占地。這些都造成欠稅和征管滯后。

（二）財力不足造成欠稅。市、縣兩級土地儲備中心打捆上報批次征地，很多已批建項目目前尚未動工，由于納稅數額較大，各級政府一次繳納上百、甚至上千萬的稅款難度非常大；部分工業園區的重點項目建設用地，特別是政府千方百計招商引資引來的“金鳳凰”，政府承諾很多優惠，所以稅款征收難度極大。

（三）納稅主體和納稅環節錯位。新條例明確了土地儲備中心是納稅人，但有個別縣級部門對自己是納稅人想不通，他們指定企業在土地拍賣環節繳納耕地占用稅，造成納稅主體和環節錯誤，這給地稅部門在公正執法中帶來困難。

（四）征管資料亟待規范和完善。檢查中發現個別企業應該享受減免的建設項目，征收機關沒有按照減免稅的要求逐級上報，減免資料也還待規范完善；征管資料有使用農稅的也有使用工商稅收資料的，很不規范；各地建立的征管臺賬存在不全面和完善的地方；耕地占用稅完稅證改成通用完稅證后聯數不夠，影響其征管。

（五）稅額存在隨意性。條例第六條“經濟特區、經濟開發區、人均耕地特別少的地區，適用稅額可以適當提高”，其中的“可以”、“適當”存在很大的隨意性，實際工作中不好掌握和操作。

三、改進建議

（一）完善部門配合，明確部門職責。條例細則和辦法都明確了國土部門有協助征收機關征稅的職責，我們要求縣、區一定要以此為契機，進一步密切相關部門協調配合、盡快和國土部門建立明確的信息關聯制度，嚴格“先稅后批文”，及時掌握國土部門的年度用地計劃（包括對農戶的年度用地計劃）和建設用地批文；同時年終決算報表中兩家單位占用耕地數量要嚴格一致，這樣稅務部門才算真正家底清楚，源頭控制。

（二）加大宣傳力度，規范執法行為。針對納稅主體環節錯位，首先我們稅務人員要提高自身征收管理水平；其次要有針對性地對社會各界特別是各級黨政負責人做好新耕地占用稅政策宣傳，爭取他們對此項工作的理解和支持，同時也要規范我們的執法行為?？h級稅務征管股要負責隨時指導和規范房地產稅收辦公室及基層所耕地占用稅征管及操作流程。

（三）加大清欠征收力度。對檢查清理出來尚未征收的歷年欠稅，各地要抓緊時間盡快核實，了解欠稅情況、制定清欠辦法，嚴格按稅收征管法有關規定處理違章案件，以避免新的尾欠發生，實現稅款的應收盡收；對各類土地儲備中心及納稅困難大戶要加強耕地占用稅政策宣傳，使其他們在投資計劃安排時有充分的準備，并能按時將稅款足額的繳納入庫。

（四）加強耕地占用稅政策的學習培訓。為提高耕地占用稅征管的理論水平，各地要有針對性地對征管人員耕地占用稅政策的培訓，以確保耕地占用稅政策的正確貫徹和征管水平的提高。

第二篇：耕地占用稅存在的問題

耕地占用稅存在的問題

一、新農村建設中占用耕地是土地部門不予配合出具土地性質、占地面積證明怎么辦？

二、市區的具體范圍不明晰，操作起來比較困難，稅款分成不合理，不利于調動當地政府的積極性，希望市局盡快明確市區劃分具體范圍。

三、部門間配合不夠，溝通不暢，希望加大部門間的信息共享，方便管理。建議市局針對兩稅的規范的文書和征管規程。

第三篇：耕地占用稅征管工作總結匯報

耕地占用稅征管工作總結匯報

耕地占用稅征管工作總結匯報2007-02-02 21:55:1

1共享信息嚴格規程促進耕地占用稅征管工作邁大步

各位領導、同志們：大家好！

耕地占用稅自年開征至今已近年時間，在保護耕地資源、組織財政收入等方面發揮了重要的作用。農稅局作為職能部門，在耕地占用稅征管中起著十分重要的主導作用。××年，我們縣農稅局根據上級精神，結合本地實際，積極探索，銳意進取，改變耕地占用稅征收方式，全年未向基層所下達耕地占用稅計劃任務，全部由我們農稅局征收稅款萬元，全面完成了耕地占用稅任務。下面就我們在征收管理中的的一些具體做法匯報如下，有不妥之處請領導和同志

們批評指正。

一、強化政策宣傳，增強依法納稅意識

認識是行動的先導。耕地占用稅的征稅對象是占用耕地建房或從事其他非農業建設的行為，是以納稅人實際占用的耕地面積，按照適用稅額標準一次性征收。由于連續性不強，再加上宣傳力度不夠，使得該稅在社會上的認知程度不強，一些納稅人對該稅種并不知曉。同時，由于報告總結耕地占用稅是年分稅制改革后才由財政部門改為地稅部門征管，和其他工商稅相比，征管手段相對落后，基本未形成用地單位和個人主動申報納稅的格局。且因該稅種收入所占稅收比重低，納稅人對其重視程度遠不及其他工商稅種。鑒于此種情況，為了增強納稅人的納稅意識，我們在加大耕占稅稅收政策法規的宣傳力度上下功夫。一是在認識上，把耕地占用稅宣傳作為稅收宣傳工作的重要組成部分長抓不懈。強化稅法宣傳的組織領導，制定

宣傳計劃，建立稅法宣傳的長效工作機制，加大稅法宣傳的投入，堅持象抓征收管理一樣抓稅法宣傳。一年來，先后在縣報《涑源報》舉辦耕占稅稅收知識宣傳專欄期，在縣電視臺舉辦耕占稅知識講座期，向納稅戶發放宣傳資料余份。逐步在全社會形成誠信納稅、依法征稅的良好環境。二是在內容上，既宣傳有關法律法規，又宣傳開征耕地占用稅的背景、意義以及目前保護農用土地形勢的緊迫性；既搞好正面宣傳，又加強反面典型的曝光，努力在全社會形成“依法誠信納稅光榮、偷騙逃抗和拖欠稅可恥”的良好氛圍。三是在對象上，既搞好對納稅人宣傳，又加強對黨政領導和社會各界的宣傳，爭取各級政府對耕地占用稅征收的更大支持。四是在方式和手段上，既搞好“稅法宣傳月”的集中宣傳，又抓好日常宣傳。重點圍繞征收活動搞好日常稅法宣傳、咨詢、培訓，為納稅人提高“零距離”的服務。通過采取多種形式，利用各種渠道廣泛宣傳耕地占用

稅的法規、政策，使耕地占用稅法規、政策家喻戶曉，深入人心，從而提高納稅單位和個人的國家觀念和依法納稅意識，形成了耕地占用稅征管工作的良好環境。

二、建立信息聯動機制，確保稅源清、底子明

稅收管理的根本在于稅源的基礎管理。但在以往的耕地占用稅征管實踐中，征收機關和土地相關部門由于缺乏實質性的配合措施，信息來源不暢征收機關不能及時取得占地信息，無法準確判斷稅源、組織征管，出現大量漏洞?；诖?，××年，我們注重強化部門協作，建立健全協稅護稅網絡。一是建立工作聯系制度。由兩部門的主要負責人出面，多次召開聯席會議，制定了征收機關和土地管理部門的工作聯系制度，明確雙方的責任和義務；二是建立報告總結信息傳遞交流機制。國土局定期向我們傳遞他們經手辦理的有關土地權屬變更信息，我們也定期向國土局反饋在管理、檢查過程中發現的相關土地信息，保證征管資料的及時傳遞，實現信息共享。于每月日前完成交易納稅信息的比對工作，并對重點稅源進行管理，填寫《耕地占用稅重點稅源登記表》；三是完善工作規程。單位和個人獲準占用耕地后，土地管理部門應當及時通知我們。獲準占用耕地的單位和個人，應當持國土部門的批準文件，向縣農稅局申報納稅。土地管理部門憑完稅憑證或者免稅證明劃撥用地，使“先稅后證”真正落到實處。以上措施的實行，使我們能夠及時掌握用地信息并組織征收稅款，避免欠稅形成；相關制度和機制的建立完善，改變以往工作中征收機關對協稅部門未稅先證現象無有力制約手段的現狀；同時，也使我們能夠建起了稅源清晰、齊全，賬目記錄準確的耕地占用稅稅源臺賬，使后續工作能夠得以正常、順利的展開?！痢聊辏鶕恋夭块T提供的相關信息，我們及時掌握了個企業占用耕地的情況，并將其納入正常征管范圍之內，征

回稅款萬余元。

三、嚴格征管程序，提供優質服務

在稅源管理正?；院?，我們進一步嚴格征管規程，加強了耕地占用稅的征收管理工作。一是納稅人持國土局開具《縣國土資源局土地出讓金收款（稅）通知書》或《縣行政事業性收費通知書》，在我局的辦稅服務窗口領取《耕地占用稅納稅申報表》，正確填寫，并準備好有關納稅資料。二是遞交已填寫的《耕地占用稅納稅申報表》及有關納稅資料。稅務人員審核后，對符合條件者，開具《耕地占用稅完稅證》。三是持《耕地占用稅完稅證》，在規定的期限內繳納耕地占用稅。四是憑《耕地占用稅完稅證》第二聯到國土局辦理土地出讓、轉讓耕地占用手續。在整個辦稅過程中，我們制作了板面，全程“陽光作業”，實行“一站式”服務，“限時承諾”服務，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”。

四、加大執法力度，推進依法治稅

加大執法檢查力度，嚴厲處罰各類

違法行為，是確保稅收政策貫徹執行和維護稅法尊嚴的重要保障。我們在日常征管中不斷加大管理和檢查力度，把耕地占用稅與其它地方各稅一同納入征收管理之中，做到同征同管同查，對稅收違法行為，嚴格依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定予以查處。每檢查一戶查前我們都通過各種渠道了解被檢查戶的稅源、征收等等各方面情況，并與我們已經記錄的臺賬相比較，制定詳細的檢查方案，嚴格按照《征管法》的程序工作。去年—月份，我們經過一個月的專項檢查，共檢查戶次，查補稅款萬余元，充分發揮了檢查職能，極大的促進了征管工作的開展。為了有效遏止耕占稅欠稅的發生，我們對每筆欠稅，都在征收臺賬上注明尾欠原因，根據《征管法》的要求嚴格執行納稅申報制度和滯納金加收制度?！痢聊?，對未在規定期限內報告總結納稅款的戶企業加收滯納金和罰款元。通過嚴格的執法、規范的工作程序，我縣的耕地占用稅稅收環境

得到極大的改善，全年納稅申報率和征期入庫率有了明顯提高，由于法制化、規范化的加強，征管質量有了明顯提高，也使我們的這項工作由被動完成任務型向主動申報型邁進。

五、加強溝通匯報，爭取當地政府理解和支持

一方面，耕地占用稅征收工作政策性強，涉及面廣，工作量大，再加上耕地占用稅實行屬地征管，要理順征納雙方關系，準確掌握土地動態及時足額征收稅款，必須緊密依靠當地政府，爭取政府理解和支持。另一方面，目前的財政體制也使得該稅種受到當地政府的高度重視。以我局為例：××年受縣域經濟發展影響，我局組織收入完成縣級任務目標難度極大。針對該情況，我局主動向縣政府作了征收耕地占用稅的專題匯報，得到了政府高度重視和大力支持，并由政府出面協調征收機關和土地管理部門納稅事宜，上半年及時征收入庫耕地占用稅萬元，較上年同期增收近倍，也為全局完成全年收入目標任務奠定了基礎。下半年，我局征收入庫耕地占用稅萬元，確保了全年任務的圓滿完成。

總的來說，我們在耕地占用稅的征管中做了一些工作，但是距離領導的要求和新的經濟形勢、征管工作法制化、規范化的要求還有不小的差距。諸如耕地占用稅、契稅的業務規程的制定，稅收信息化的建設等等，還有不少差距。在新的一年里，我們將在市局的正確領導下，大膽探索，銳意進取，不斷開創農稅征管工作的新局面，為使我局農稅征管工作再上新臺階，再創新佳績做出更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：縣農稅局耕地占用稅征管工作匯報

共享信息 嚴格規程 促進耕地占用稅征管工作邁大步

各位領導、同志們：大家好！

耕地占用稅自1987年開征至今已近20年時間，在保護耕地資源、組織財政收入等方面發揮了重要的作用。農稅局作為職能部門，在耕地占用稅征管中起著十分重要的主導作用。2005年，我們*縣農稅局根據上級精神，結合本地實際，積極探索，銳意進取，改變耕地占用稅征收方式，全年未向基層所下達耕地占用稅計劃任務，全部由我們農稅局征收稅款20萬元，全面完成了耕地占用稅任務。下面就我們在征收管理中的的一些具體做法匯報如下，有不妥之處請領導和同志們批評指正。[本文出自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn]

一、強化政策宣傳，增強依法納稅意識

認識是行動的先導。耕地占用稅的征稅對象是占用耕地建房或從事其他非農業建設的行為，是以納稅人實際占用的耕地面積，按照適用稅額標準一次性征收。由于連續性不強，再加上宣傳力度不夠，使得該稅在社會上的認知程度不強，一些納稅人對該稅種并不知曉。同時，由于耕地占用稅是1994年分稅制改革后才由財政部門改為地稅部門征管，和其他工商稅相比，征管手段相對落后，基本未形成用地單位和個人主動申報納稅的格局。且因該稅種收入所占稅收比重低，納稅人對其重視程度遠不及其他工商稅種。鑒于此種情況，為了增強納稅人的納稅意識，我們在加大耕占稅稅收政策法規的宣傳力度上下功夫。一是在認識上，把耕地占用稅宣傳作為稅收宣傳工作的重要組成部分長抓不懈。強化稅法宣傳的組織領導，制定宣傳計劃，建立稅法宣傳的長效工作機制，加大稅法宣傳的投入，堅持象抓征收管理一樣抓稅法宣傳。一年來，先后在縣報《涑源報》舉辦耕占稅稅收知識宣傳專欄3期，在縣電視臺舉辦耕占稅知識講座4期，向納稅戶發放宣傳資料600余份。逐步在全社會形成誠信納稅、依法征稅的良好環境。二是在內容上，既宣傳有關法律法規，又宣傳開征耕地占用稅的背景、意義以及目前保護農用土地形勢的緊迫性；既搞好正面宣傳，又加強反面典型的曝光，努力在全社會形成“依法誠信納稅光榮、偷騙逃抗和拖欠稅可恥”的良好氛圍。三是在對象上，既搞好對納稅人宣傳，又加強對黨政領導和社會各界的宣傳，爭取各級政府對耕地占用稅征收的更大支持。四是在方式和手段上，既搞好“稅法宣傳月”的集中宣傳，又抓好日常宣傳。重點圍繞征收活動搞好日常稅法宣傳、咨詢、培訓，為納稅人提高“零距離”的服務。通過采取多種形式，利用各種渠道廣泛宣傳耕地占用稅的法規、政策，使耕地占用稅法規、政策家喻戶曉，深入人心，從而提高納稅單位和個人的國家觀念和依法納稅意識，形成了耕地占用稅征管工作的良好環境。

二、建立信息聯動機制，確保稅源清、底子明

稅收管理的根本在于稅源的基礎管理。但在以往的耕地占用稅征管實踐中，征收機關和土地相關部門由于缺乏實質性的配合措施，信息來源不暢,征收機關不能及時取得占地信息，無法準確判斷稅源、組織征管，出現大量漏洞。基于此，2005年，我們注重強化部門協作，建立健全協稅護稅網絡。一是建立工作聯系制度。由兩部門的主要負責人出面，多次召開聯席會議，制定了征收機關和土地管理部門的工作聯系制度，明確雙方的責任和義務；二是建立信息傳遞交流機制。國土局定期向我們傳遞他們經手辦理的有關土地權屬變更信息，我們也定期向國土局反饋在管理、檢查過程中發現的相關土地信息，保證征管資料的及時傳遞，實現信息共享。于每月5日前完成交易納稅信息的比對工作，并對重點稅源進行管理，填寫《耕地占用稅重點稅源登記表》；三是完善工作規程。單位和個人獲準占用耕地后，土地管理部門應當及時通知我們。獲準占用耕地的單位和個人，應當持國土部門的批準文件，向縣農稅局申報納稅。土地管理部門憑完稅憑證或者免稅證明劃撥用地，使“先稅后證”真正落到實處。以上措施的實行，使我們能夠及時掌握用地信息并組織征收稅款，避免欠稅形成；相關制度和機制的建立完善，改變以往工作中征收機關對協稅部門未稅先證現象無有力制約手段的現狀；同時，也使我們能夠建起了稅源清晰、齊全，賬目記錄準確的耕地占用稅稅源臺賬，使后續工作能夠得以正常、順利的展開。2005年，根據土地部門提供的相關信息，我們及時掌握了4個企業占用耕地的情況，并將其納入正常征管范圍之內，征回稅款2萬余元。

三、嚴格征管程序，提供優質服務

在稅源管理正常化以后，我們進一步嚴格征管規程，加強了耕地占用稅的征收管理工作。一是納稅人持國土局開具《*縣國土資源局土地出讓金收款（稅）通知書》或《*縣行政事業性收費通知書》，在我局的辦稅服務窗口領取《耕地占用稅納稅申報表》，正確填寫，并準備好有關納稅資料。二是遞交已填寫的《耕地占用稅納稅申報表》及有關納稅資料。稅務人員審核后，對符合條件者，開具《耕地占用稅完稅證》。三是持《耕地占用稅完稅證》，在規定的期限內繳納耕地占用稅。四是憑《耕地占用稅完稅證》第二聯到國土局辦理土地出讓、轉讓耕地占用手續。在整個辦稅過程中，我們制作了板面，全程“陽光作業”，實行“一站式”服務，“限時承諾”服務，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”。

四、加大執法力度，推進依法治稅

加大執法檢查力度，嚴厲處罰各類違法行為，是確保稅收政策貫徹執行和維護稅法尊嚴的重要保障。我們在日常征管中不斷加大管理和檢查力度，把耕地占用稅與其它地方

第五篇：耕地占用稅征管工作中面臨的形勢

耕地占用稅征管工作中面臨的形勢

一是宣傳不力，征管工作沒能做到家喻戶曉。當前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無論是在宣傳經費投入、宣傳報道及人員安排，抑或相關部門協稅主動性方面，都存在嚴重不足。一些用地單位對該稅種知之甚少、甚至一無所知，拒交、拖欠稅款現象時有發生，主動申報納稅更是無從談起。

二是稅源底數模糊不清，征管難度較大。在當前，耕地占用稅稅源大多是零星分散、結構復雜，有農民群眾、個體私營企業、鄉鎮集體、國家機關企事業單位，還有各類經濟開發區、公路建設等。一些土地部門批地或清理耕地補辦手續后，未能及時將批地文件抄送同級的征收機關，甚至有個別單位假借名義騙取用地指標，以致一些應稅單位地址不清或有名無實。個別征收機關因工作繁忙，人手不足，認識不到位，沒有采取切實可行的措施摸清稅源情況，有的稅源檔案不落實，以致拖欠時間長，征收難度大。

三是征管基礎工作不實，尚不能按照規定標準實現應收盡收。根據條例規定，耕地占用稅征收的計稅依據是納稅人實際占用的耕地面積。因此，征收機關準確掌握納稅人實際占用的耕地面積，是征收耕地占用稅的關鍵。但調查統計分析資料顯示，這方面的基礎工作尚顯不足，征管部門和用地審批部門相互脫節，致使征管部門不能及時掌握稅源分布情況，無法建立耕地占用稅臺賬，特別是對“批荒占耕”、“未批先征”和“未批先用”等情況，征管部門心中沒底。

四是尚未建立健全有效的監督約束機制，耕地占用稅征管剛性不強。

1、“兩稅”剛移交地稅部門管理，從納稅申報、催繳到限期納稅、依法扣繳、稅收保全直至強制執行等過程，至今仍未建立一套完整有力的征管措施與制衡制度，無征管基礎，更談不上征管經驗，客觀上為納稅人不依法納稅甚至違法行為提供了一定的操作空間，給耕地占用稅征管環境造成了較大的負面影響。

2、由于征管體制的變化，現行制度對申請減免時限未作明確規定，一些已批建項目用地多年卻遲遲不辦理減免手續，稅務征收機關要采取措施卻缺乏法律依據。

3、按規定，占用耕地應先繳清耕地占用稅后，才能辦理土地使用權證，個別土地部門未能堅決執行，一些代征稅款沒有及時繳庫，而稅務部門對此又缺乏制約措施，影響了征收工作的推進。

進一步加強耕地占用稅征管工作的思路與對策

（一）建立有效的宣傳機制和領導機制，形成良好的耕地占用稅征收氛圍。全縣各級政府應加強對此項工作的領導，充實和加強征收力量，對占用的耕地要依法納稅。要認真貫徹執行國務院頒布的《新條例》，在《新條例》規定的減免范圍之外，任何地區、部門和個人都無權擅自規定減、免稅。同時，我們要通過各種宣傳媒體和宣傳工具進行大力宣傳耕地占用稅的相關政策，有條件的鄉鎮可以在政務公開欄上公開占地手續審批和完稅情況，增加辦事透明度。要不斷拓展宣傳內容，不僅要從正面宣傳國家有關法規政策知識，而且要從反面抓住典型案例，正反兩方面雙管齊下進行宣傳。

二是調查清理，摸清底數。盡快掌握稅源，加強征管、堵塞漏洞，著手對2008年1月日以來的耕地占用稅進行一次徹底的檢查清理，對以前“兩稅”征收情況進行全面清查核實，造冊登記，對以前漏征的稅款，在調查核實的情況下，全額予以追征。

三是加大宣傳力度，強化服務觀念。一是措施到位，拓寬與稅收戶聯系范圍，積極向稅收戶宣傳耕地占用稅政策，主動為企業提供信息和為企業發展做好服務工作。二是政策落實到位，認真落實上級對稅收戶的優惠政策，采取切實可行的措施，做好耕地占用稅征管文章。三是堅持把政策宣傳貫穿耕地占用稅征管工作的全過程，切實營造耕地占用稅征管工作的良好工作環境。

四是加大征管力度，確保應收盡收。突出抓好重點區域、重點稅源的征收征管，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，規范征收秩序。二是整合部門力量，強化督促檢查。由政府明確規定單位或者個人辦理占用耕地手續時，國土資源管理部門要憑完稅或免稅憑證和有關手續發放建設用地批準書，并明確通知耕地占用稅征收機關非農業建設占用的土地性質、利用現狀和面積等信息情況，確保納稅信息共享，形成部門合力，強化耕地占用稅款管理，并納入目標管理，實行考核。同時，各級政府與土地、財政、國稅、地稅四部門密切配合，通力合作，建立每月情況通報反饋制度，不斷探索新的征管手段和辦法。加強與稅務部門銜接，認真落實稅收征管任務，優化征管方式，堵塞征管漏洞，降低征收成本。建立有效的部門協作機制，促進部門之間的配合與協調。稅務、財政、土地管理部門可以聯合辦公、聯合檢查，把批地和納稅緊密地結合起來，共同把好批地、征稅關。征管部門應同協稅單位尤其是土地管理部門加強聯系，協稅部門要嚴格按照《耕地占用稅暫行條例》等法律法規有關規定，明確各自職責范圍，強化協稅護稅意識。土地管理部門要及時給稅務部門提供各種占地資料，在有關單位申請使用土地時，應通知征管部門一同到現場對用地數量、用途和類別等進行勘察與評定，確定其應征稅額。此外，還應加強與銀行、公檢法等方面的配合。對納稅人欠的稅款、滯納金經催繳無效后，征管機關可開具扣繳通知書，通知銀行協助扣繳；動用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發揮稅收強制性作用，保證稅款應收盡收。堅持信息管稅和源泉扣稅，積極主動與財政、土地、房管等部門溝通協調，獲得各方支持，取得各項基礎信息，贏得了管理工作的主動權；通過建立稅收調度聯席會議制度，共商協稅對策，共享涉稅信息，全面掌握批準的建設用地、基礎建設和重點項目建設用地信息資料，做好相關稅種稅源的跟蹤了解和掌控工作；努力發揮部門聯動效應，嚴格執行耕地占用稅“先納稅，后批地”和契稅“先稅后證”制度，抓好源頭控管，確保稅款不流失。