第一篇：廠務公開在企業管理中的重要意義

廠務公開在企業管理中的作用和意義

廠務公開是企業行政將事關企業生產經營、擴能改造、技術創新、人事管理、財務收支以及涉及廣大職工切身利益的重大事項，通過一定的形式向職工公開，接受群眾監督和組織職工參與企業管理的一種民主管理形式。

一、實行廠務公開在企業民主管理中的必要性

1、實行廠務公開是社會主義的本質屬性決定的。

我國憲法規定“中華人民共和國的一切權利屬于人民”、“人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務”。就是說，人民是國家的主人，權力的主體人，人民有權監督黨和政府工作人員權力的運用，這是社會主義國家的基本功性質所決定的。工人階級是領導階級，實行廠務公開，正是企業在新的歷史條件下民主政治建設的新發展，是全心全意依靠職工發展企業指導思想的進一步落實，是職工在企業的主人翁地位和民主權利的又一實現形式。

2、實行廠務公開是實踐“三個代表”重要思想的需要。

堅持“三個代表”是我們黨的性質、根本宗旨、根本任務的集中體現，黨的各項工作都應毫不例外地要貫徹落實“三個代表”的要求。實行廠務公開，就是要把關系廣大職工切身利益的事項置于全廠職工之中，尤其是企業領導干部是否堅持社會主義的發展方向，是否把職工和群眾的利益放在首位，讓廣大群眾知情，一目了然，自主評價。同時，通過廠務公開還可以使廣大職工群眾積極參與企業的管理，促使企業領導努力實踐“三個代表”的重要思想，使各項工作朝著“三個代表”的目標不斷改進。因此，從這個意義上講，實行廠務公開是企業實踐“三個代表”重要思想的需要。

3、實行廠務公開是加強和改進黨的作風建設的需要。

加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。實行廠務公開，從制度上保證了企業領導干部的主要工作必須向職工公開，向群眾公開，使廠務公開成為企業領導干部同企業職工密切聯系的橋梁。加強黨同人民群眾的血肉聯系，就必然要求黨的領導干部把對上級負責和對群眾負責統一起來。廠務公開則是這種“統一”的最好結合點和渠道。認真實行廠務公開制度，將促使企業領導班子在想問題、辦事情的過程中堅持一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾的黨的群眾路線，從而密切干群關系，增強了企業的凝聚力。

3、實行廠務公開是加強企業廉政建設的重要舉措。

企業的反府倡廉工作是全黨反腐倡廉工作的一部分，同樣具有長期性、艱巨性和復雜性。實行廠務公開增加了企業領導班子工作的透明度，為企業職工充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利創造了基礎條件。尤其是廠務公開進一步加強了對企業領導干部的監督，有利于保證他們正確運用手中的權力。這對于從源頭上做到勤政、廉政，預防制止腐敗都是必不可少的手段。實行廠務公開不僅有利于增加領導干部反腐倡廉的意識和自覺性，同時也為企業領導班子抓反腐倡廉找到了一種重要的渠道和方式，從而促進了黨風廉政建設責任制在企業的貫徹落實，推動企業的廉政建設和反腐敗斗爭。

二、實行廠務公開在企業民主管理中的重要作用

廠務公開各項措施的落實，對于加強職工大會建設，發揮職工大會的監督作用，起到十分重要的作用。廠務公開，公開了企業每項廠務工作的責任人、過程及最終結果，“三公開”（指政策公開，過程公開，結果公開）則

從根本上杜絕了廠務工作在運行過程中責任模糊，暗箱操作等弊端，可切實地防止腐敗行為在企業內滋生，促進廉政建設。具體來說：

1、實行廠務公開，能激發和提高職工的主人翁意識。廠務公開正常化，滿足了職工了解企業工作的要求，可調動廣大職工的工作積極性，職工對企業的發展前景的關心度顯著提高；企業工作的透明度增加，使其能以更為飽滿的精神和更為旺盛的精力投入企業的生產經營與改革工作中去。企業的生產經營工作得以開展順利，改革定能取得良好效果。

2、實行廠務公開，能促進企業黨員干部隊伍建設。職工對企業黨員干部隊伍的滿意度提高了，有利于黨員干部隊伍在職工中樹立良好的形象，增強凝聚力，提高職工參與各項活動的積極性，從而促進企業的精神文明建設。

3、實行廠務公開，能激活企業的運行機制。廠務公開不斷推行，必然促進企業內部管理體制的改革。各項管理制度的出臺，結構工資制、崗位責任制、全員聘任制，考核評估制等規章制度逐漸被全體職工認同。分工不明、責任不清、勞逸不均、賞罰不平等弊端被有效地遏制，職工之間會形成良性競爭。

4、實行廠務公開，能有力地推動企業的民主建設。企業領導班子主動接受職工大會的民主監督，處處創造民主管理的條件，培養民主的氣氛和環境，把職工大會辦成職工提出問題和議論問題的場所，使職工能暢所欲言。通過這種形式，職工將各種信息反饋給企業領導，而企業領導又通過廠務公開將自己的意圖及時傳達給廣大職工。

廠務公開工作使企業形成由上而下又由下而上的雙向溝通、交互反饋的渠道；成為企業民主管理的有效載體，是企業蓬勃發展、增強民主活力的催化劑，正越來越得到人們的普遍認可。企業要長期推行廠務公開，集思廣益，采納良言，凝聚人心，加強團結，增強斗志，使企業各項工作順利開展。尤其在新的形勢下，只有不斷改進和完善廠務公開工作，強化廠務公開意識，增強民主管理力度，不斷提高廠務公開的質量和效益，才能充分調動全體職工的工作積極性，提高生產效率。

第二篇：淺談廠務公開在黨風廉政建設中的作用

淺談廠務公開在黨風廉政建設中的作用

在當前如此緊張的煤炭形式下，如何搞好黨風廉政建設，加強企業的各項管理，一下子擺在了各項工作的首位。作為實現民主監督和民主管理的廠務公開制度，對促進企業健康發展的作用也日顯突出。這項制度不僅是發動和依靠職工辦好企業的一種很好的形式、方式和手段，更是將企業領導干部權力運行公開化、民主化，拓寬群眾監督渠道，促進企業民主政治建設和黨風廉政建設的一項具體措施。由此可見，廠務公開已經成為了企業加強黨風建設和反腐倡廉工作的重要組成部分，對于有效鏟除滋生腐敗的土壤有著舉足輕重的作用。

一、廠務公開是黨風廉政建設的重要內容

企業黨風廉政建設，其目標是建立起思想道德教育的長效機制，反腐倡廉建設的制度體系、權力運行的監控機制。而廠務公開民主管理，其實質是從廣大職工群眾的愿望出發，把企業改革發展的難點、職工群眾關注的熱點、企業反腐倡廉的關鍵點，讓職工參與、讓職工監督，促進企業領導人員廉潔從業、依法經營，推動企業健康發展。因此，廠務公開民主管理制度建設反映了反腐倡廉的總體要求，是黨風廉政建設的題中之義。

二、廠務公開是源頭防治腐敗的有效舉措

伴隨著有中國特色社會主義市場經濟的發展，企業內部條件和外部環境發生了深刻的變化，大力推進廠務公開，把涉及到企業生產經營的重大問題、改革的重大問題、重大人事任免、大額度資金運作等情況向職工群眾公開，有利于集思廣益，群策群力，充分發揮職工群眾的聰明才智，實現科學決策。這樣一來，就能夠避免在決策制定和執行過程中出現大的偏頗，使企業在發展的道路上少走或不走彎路，更重要的是能夠有效地防止和預防權力的濫用和腐敗的發生，有利于促進企業經營者自覺地把履行社會責任與創建和諧企業統一起來。

三、廠務公開是規范企業領導干部行為的一條重要途徑 失去制約的權力必然導致腐敗。廠務公開具有鮮明的源頭控制和治理功能，是防止腐敗行為滋長的有效措施，深入推進廠務公開，把領導者的權力置于職工群眾的監督之下，變“暗箱操作”為“陽光操作”，從源頭上使領導干部的權力得到有效的監督和約束，進而規范領導干部的行為，促進其廉潔自律。再者，通過深入推進廠務公開，在使職工群眾明白的同時，也自然會消除職工群眾對領導干部的無端猜測，還領導干部以清白，最直接的效果是動員廣大職工群眾筑起一道道防線，抵御和防范腐朽思想、腐敗行為的侵襲。

四、廠務公開是提高職工群眾參與企業反腐倡廉建設積極性的一種有效方式

要全面搞活企業，推進企業持續穩定健康發展，就必須鞏固職工主人翁地位，充分調動職工群眾的積極性和創造性。職工群眾通過廠務公開民主管理落實各項權利，能夠增強職工群眾關心黨風和反腐倡廉建設的責任意識。職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，涵蓋了企業的資產、資金、效率、效益、企業領導班子及隊伍建設、職工切身利益等，這些方面同樣是在反腐倡廉建設中職工群眾關注的焦點，因而，在推行廠務公開民主管理過程中，切實保障職工的各項權利，能夠協調解決企業內部利益關系和職工群眾的不同要求；能夠把職工群眾的愿望和要求與黨和國家的方針政策緊密結合起來；能夠把廣大職工關心的企業改革和發展的重點問題、事關廣大職工群眾切身利益的熱點問題、以及企業領導班子作風和黨風建設方面的問題予以公開，使廣大職工群眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權力，形成職工群眾最直接、最廣泛的民主實踐。職工群眾在享有各項權利的同時，自然地會提高對反腐倡廉建設的參與熱情和關心程度。

五、廠務公開是促進廉潔勤政的有力抓手

廠務公開，從實質上說就是對領導干部的工作和權力的公開，很大程度上是檢驗領導干部是否廉潔和勤政的試金石，更是保證企業健康發展、促進干部隊伍廉潔高效的“監測器”和“動力源”。因此，廠務公開既有對權力監督的外

在表現，又有激發動力的內在因素，是促進領導干部廉潔勤政的有力抓手。一方面，能促進領導干部廉潔自律。搞好廠務公開，把企業的重大決策、重要事項和領導干部的行為置于職工群眾的監督之下，形成自下而上的監督制約機制，規范和約束了各級領導干部的行權用權行為，增強了領導干部的廉潔自律意識和民主意識，進一步密切了黨群、干群關系，過去由少數人拍板決定的事項變成了集體民主決策，預防和減少了以權謀私、損公肥私等現象的發生，促進了領導干部的廉潔從業。實踐也充分證明，哪個單位廠務公開搞得好，哪個單位民主政治建設就好、違紀違規現象就少、職工情緒就高。另一方面，能促進領導干部勤政干事。開展廠務公開工作，實際上就把經營管理者的水平和能力交給職工進行評判，把生產經營管理的各項決策交給職工去“打分”。這既是職工與經營管理者更高層次的合作，也是對企業領導班子的壓力和動力，促進經營管理者不斷加強學習，提高素質，改進作風，從而推動領導決策、領導能力、領導方式的科學化、民主化、法制化。

淺談廠務公開在黨風廉政建設中的作用

運輸二隊

2012年8月15日

第三篇：淺議廠務公開在推動企業民主管理中的作用（寫寫幫整理）

淺議廠務公開在推動企業民主管理

過程中的有效形式和作用

公用事業公司

：廠務公開成功的企業，其成功經驗在于提高了認識，【摘 要】落實了職能，實現了齊抓共管；流于形式者在于其認識止步于“要我公開”，行動停留于“跳獨家舞”。公用事業公司黨委中心組在充分認識到廠務管理的重要性的前提下，提出了進一步推動廠務公開有效管理形式的課題。在將近半年多的過程中，公用事業公司黨委中心組通過研討會、座談會等形式對歷年來公司廠務公開工作進行了分析和調查（召開專題座談會3場，中心組課題研討兩次，合計60人次參加了座談，覆蓋了基層工會主席、工會小組長、群眾監督評議員）。并結合在學習實踐科學發展觀活動中得到證明的經驗，總結了廠務公開在公用事業公司中開展的一些方式，也找出了公開過程中存在的一些問題。通過研究，公用事業公司黨委中心組提出了在過去傳統基礎上，克服不足之處，采用新老方式結合的形勢，鞏固原有有效形式，開拓新的有效載體，不斷促進廠務公開進一步發揮民主管理的作用。

關鍵詞： 廠務公開、民主管理、有效形式

《勞動法》、《公司法》、《工會法》分別規定了：企業不分所有制都要實行廠務公開民主管理，廠務公開民主管理的主體是職

工；廠務公開民主管理的組織者是工會；實行廠務公開民主管理的責任主體是企業。三部法都明確規定了企業必須“通過職工代表大會或者其他形式”參與、組織、實行企業廠務公開民主管理。

近年來，隨著上海石化變配電系統的集中管理，公用事業公司管理規模也隨之不斷擴大。在面對如何保持企業持續穩定的發展的重大問題上，公用事業公司管理者們在實踐中認清了一個事實：企業廠務公開民主管理是企業發展的助推器。因此，扎實推動公司廠務公開工作，努力尋找廠務公開的有效形式，便成為了公用事業公司管理者的迫切課題。

一、對廠務公開的認識

公用事業公司黨委中心組認為推行廠務公開活動的作法與效果，成敗得失的關鍵首先在于認識的看法。廠務公開成功的企業，其成功經驗在于提高了認識，落實了職能，實現了齊抓共管；流于形式者在于其認識止步于“要我公開”，行動停留于“跳獨家舞”，沒能真正理解廠務公開的意義和作用。因此，要使廠務公開活動得到進一步深化，必須首先加深對廠務公開活動的理解和認識。

（一）搞好廠務公開，是充分調動職工積極性、提高企業管理水平、建設先進企業文化的基本要求

職工的積極性、創造性來源于企業目標和個人目標、企業利益與個人利益的統一。實行廠務公開，保證職工的知情權、參與權、監督權是充分調動職工積極性、創造性的前提和基礎。讓職工真正了解企業、了解經營、了解管理，才能培育出先進的企業文化，企業管理也才能真正上水平、上臺階。

（二）搞好廠務公開，是解決企業深層次矛盾、實現推進企業改革與維護大局穩定相統一的可靠保證

公司各項的改革都需要職工群眾的理解和支持。我們只有把

企業存在的問題和原因向職工分析透，把改革的目的意義、政策依據、方法步驟、各種利益關系的處理向職工講清楚，并且根據多數人的意見對改革方案進行修改完善，才能使改革順利推進，達到預期目的。

（三）搞好廠務公開，是落實全心全意依靠工人階級方針、建設社會主義民主政治的重要內容

廠務公開是社會主義民主政治建設的重要組成部分，也是基層民主政治建設的重要舉措。我們只有充分尊重職工在企業當家作主的權利，不斷提高辦事的公開度和透明度，充分依靠群眾的力量治理企業，企業才能真正處于可控的狀態，才能為加強社會主義民主政治建設奠定堅實的基礎。

（四）搞好廠務公開，是提高領導班子領導水平、防止出現重大決策失誤的有效途徑

實行廠務公開民主管理，將企業經營管理情況以及企業改革發展的各項決策向廣大職工公開，讓職工了解情況，參與企業的管理和決策，形成充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，是提高領導班子領導水平、實現企業長治久安的重要環節。

（五）搞好廠務公開，是建立健全懲治預防腐敗體系、凈化企業內部環境的有力措施

搞好廠務公開工作，使領導者的權力運行置于職工群眾的監督之下，進一步增強領導人員的廉潔自律意識、自覺接受監督意識和民主意識，從源頭上治理腐敗，密切黨群、干群關系，凈化企業發展環境，也是加強黨風建設和反腐倡廉工作、提高黨的執政能力和先進性的一項重要舉措。

二、對公用事業公司廠務公開工作的分析：

公司黨委中心組通過對歷年來公司廠務公開工作的分析和調查，結合在學習實踐科學發展觀活動中得到證明的經驗，總結了公司多年來廠務公開的一些方式。

（一）當前公用事業公司廠務公開工作的主要形式。

1、專業化形式

用于廠務公開的廠務公開欄、公司網頁、電子通訊，以及為公開某些事項而召開的專題會議等。其特點是，直接面向廣大職工群眾，及時、直觀，方便職工隨時了解相關情況。公司生產經營狀況、領導干部任前公示、定期公開的業務招待費和領導干部重大事項等都常常采取這種形式。這種形式的缺點是單向性，本身不具備反饋機制。必須注意通過意見箱、職工思想動態匯報等措施及時了解職工的反映。目前，公用事業公司堅持每季度通過宣傳櫥窗將企業的生產經營情況、安全生產情況、公司經營目標完成情況、大額資金使用、財務成本控制、公司業務招待費使用情況、經營管理目標等重要事項、與職工切身利益密切相關的情況等進行公開，這項制度已成為了公用事業公司行政工作的重要組成部分。

2、職工參與的形式

職代會、以及職代會聯席會制度等，這是目前公用事業公司主要廠務公開形式。這既是職工參與企業民主管理的重要制度，也是廣大職工了解廠情的一個有效渠道。這種公開形式的特點在于參與人數較少，公開的問題可以比較深入，而且有利于雙向交流。有些還在醞釀階段，但需要聽取各方面意見，特別是在一定時間段需要保密的事項，適合于采取這種形式加以公開。這種形式的缺點也在于參與人數少，需注意廣泛聽取職工意見，會后要在遵守有關規定的前提下，采取適當形式向全體職工傳達。目前

公用事業公司職代會每年召開一次。為了做到規范運作，公司制定了《職代會操作細則》。提交職代會的有關《報告》提前一周讓代表們進行討論，行政領導在會前專門聽取部分職工代表對行政報告的意見和建議，并進行解答；職代會聯席會近幾年來，注重在以下幾個方面規范運作：

一、審議公司生產經營管理工作中需要臨時解決的重要問題，提出意見和建議；

二、在協商一致的情況下，可以統一或否決公司分配制度和重要規章制度的試行方案，以及設計職工的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、規章制度；

三、在協商一致的情況下，可以就職工福利費的使用方案等重要事項作出決議；

四、聽取公司職工代表評議公司領導干部的情況，研究提出對干部獎懲和任免的建議，提交公司職代會審議；

五、根據公司職代會的授權，處理公司職代會職權范圍內的其他重大問題；

3、新聞媒體形式

主要在新金山報、石化有線電視上進行披露的。大部分經過其他形式公開的、以后需要在更大范圍宣傳的常務公開事項，都可以通過媒體形式進一步公開。人才招聘、招投標、施工告示等。這種公開形式比較科學、規范，公開的范圍廣，適用于需要向社會廣泛公告的事項，這也是廣大職工知情的一個渠道。對于廠務公開的要求來說，這種公開形式的主要缺點是滯后性。

4、層層傳遞的形式

工會組織建立的三級民主管理網絡，是上情下達和下情上達的有效載體。通過基層工會組織，建立健全基層民主管理制度和措施，定期組織召開民主生活會，在民主生活會上，傳遞上級精神，同時大家暢所欲言，為企業改革發展諫言獻策；提出涉及職工切身利益的問題。07年下半年至08年，公司正值總降集中管

理時期，為使涉及職工切身利益等重大問題能及時傳遞給來自“五湖四海”的職工們，基層工會通過工會小組收集來自班組員工中的熱點、難點問題以及意見和建議向黨政工領導予以反映，領導班子通過基層工會將信息再傳遞到每個職工。形成了廠務公開工作相互溝通和了解的局面。

（二）在科學發展觀實踐活動過程中公司廠務公開得到新體驗

1、直面公開，雙向交流。

定期定點，直接和職工群眾面對面交流，是在科學發展觀實踐活動中采用較為廣泛的廠務公開形式之一。在深入學習實踐科學發展觀活動過程中，公司領導班子5名成員分別到各自聯系點展開基層調研和現場辦公會，先后召開群眾座談會10場。在參與面上做到了“三個覆蓋”，即覆蓋了全體黨員、全體中層以上干部、全體生產骨干。在廣泛調研的基礎上，公司組織解放思想大討論，通過領導班子參與二級中心組學習、黨組織生活等有效形式，進一步將公司形勢任務、各項職工群眾關心的熱點問題進行了公開。同時，讓全體黨員干部得到了學習和暢所欲言的機會。統一了公司黨員干部的思想認識，加深了對科學發展觀豐富內涵的理解。在深入調研的過程中，公司領導班子緊密結合“對標創先”和“我要安全”活動，通過直接面對面的交流，將責任和目標傳遞到基層，并充分收集群眾關心的熱點問題，在公司黨委中心組中進行全面的梳理，最終形成了調查分析報告、和整改方案再及時向廣大職工群眾公開。

2、全面公開、多管齊下。

為了進一步做好公開，公司利用《公用事業公司通訊》、公司網站、櫥窗等載體對學習實踐科學發展觀活動進行宣傳報道，將

公司開展活動的工作流程等以動態的形式及時公布。同時，學習實踐活動辦公室還編制了18期《學習實踐科學發展觀活動工作簡報》，制作了“學習科學發展觀展板”，對公司及各基層單位學習討論活動中的新亮點、新情況進行宣傳報道，公司整改措施在公司網頁上進行了公布。為使活動取得實實在在的效果，公司領導小組辦公室負責落實對學習實踐活動的督促檢查的同時，定期對各科室、各站學習實踐活動的情況進行公布，及時把握階段活動進展情況，提出工作改進意見，確保每一階段工作有布置、有安排、有組織、有檢查、有公布、有反饋、有總結，高質高效按時完成。

3、深入公開、積極整改。

此次學習實踐活動中，公司整改方案做到了全面公開、反復修正，修正后再公開的循環方式。整改過程全程公開，確保整改工作全透明，職工群眾全監督。在邊整邊改過程中，公司領導班子和各責任部門負責人對照方案進行了逐條對接，在公司范圍內公布整改工作責任部門、責任人。在公開的基礎上，召開了“學習實踐活動滿意度測評大會”，公司全體學習學習實踐活動監督評議員、部分黨員、干部，參加了大會。大會發出《滿意度測評調查表》37份，回收37份，填寫滿意和比較滿意的為36份，不太滿意的1份。滿意率達到97.3%。

三、當前廠務公開工作中存在的一些問題：

廠務公開在公用事業公司民主管理中雖然已經全面推進，見到了一定的效果。但公開的“效果”還未達到最理想的程度，在推進廠務公開工作座談會上，部分職工認為，公開還沒有到位，主要問題還表現在：

（一）公開質量還需進一步提高。

1、避重就輕

部分職工認為，目前公司廠務公開的內容，很多都是大家知道的公開了，而一些職工想知道而又鮮為人知的則披露有限。這種的廠務公開，影響職工對廠務公開的關注程度，廠務公開工作吸引不到職工的關注。

2、管中窺豹。

部分職工認為，公司的廠務公開工作還是好的公開多，不足之處公開少。還沒做到全部公開。

（二）公開范圍還需進一步拓寬。

（1)重千部輕群眾。調研中得到的意見認為，在廠務公開進程中，許多內容都是通過會議公布的，干部參加會議多，知道的多、普通群眾參加會議少，知道的少。同時由于認識程度的局限，一層一層傳達，容易使“信號”衰減。

（2）重“舊瓶”輕“新酒”。部分群眾認為，幾年來，一些廠務公開的做法已形成定式，公開的始終是過去陳舊的內容，數字大小的轉換，大家興趣不大。

（3）重結果輕過程。部分群眾認為，一些廠務公開的內容過于簡單，有的只把結果簡單公開，為什么這樣，結果怎么來的解釋不多，使職工不明就里。

（三）公開渠道還需進一步暢通。

（1）生澀多、形象少。部分群眾認為，公司在公開內容上有些專業術語，缺少詳細說明，使沒有專業知識的普通群眾看了也不明白。

（2）老傳統多、新載體少。部分群眾認為公開要為職工群眾所接受、所信服，傳統模式就要不斷有新的發展和改變。而會議、簡報等公開渠道在現在的信息社會已顯得落后、單一。

四、今后公司廠務公開工作的思考：

公司黨委中心組充分認識到，廠務公開是凝聚人心、凝聚力量，知廠情、議廠事、獻良謀的重要渠道，是民主監督、振興企業、團結職工共渡難關的關鍵所在。在過去傳統基礎上，克服不足之處，促進廠務公開進一步到位要從以下做起。

（一）堅持和發展以職代會為主體的基本形式。

要進一步完善職代會會前審批、會后報告、文件預審、重大決策審議、民主評議領導干部、重要事項無記名表決、職工代表培訓、提案征集和處理等制度。從而改進公司職代會質量評估制度不完善，有職代會提案制度，但發動職工代表多提提案和提好提案的工作還不夠到位的問題。在此基礎上，著重從四個方面深入開展工作:一是要根據實際情況改進職代會各項動議的審議辦法。采取職代會會前申報、會前一周審議、分項表決的制度；二是深入做好職工代表的培訓工作，努力提高職工代表的素質。加強對職工代表的培訓，改善職工反映的，廠務公開內容專業術語晦澀難懂的問題。從而提高職代會質量，做到有效溝通、有效公開；三是在職代會閉會期間，充分發揮職代會聯席會議的作用，凡臨時需要解決的問題或提交審議的有關提案，不是簡單地召開聯席會表決通過，而是將有關提案提前一周下發各代表團組，采取以各代表團組為單位組織職工代表和職工群眾參加的辦法，變聯席會議為不集中開會的職代會，分散投票，集中統計，使聯席會成為更廣泛的民主管理活動；四是實行職代會聯席會議備案制度，規定“職代會職權范圍內的重要事項，需向公司廠務公開領導小組申報備案”，避免出臺一些重要決策、規章制度時規避職代會。有效改善廠務公開“避重就輕”的問題。有效落實職代會職權。

（二）完善以網絡公開為輔助的重要形式。

當今時代是信息時代，網絡公開正以其便捷、快速的優勢成為廠務公開的另一個重要載體。公司將充分發揮網絡公開的優勢，全面建立完善網上公開運行機制，進一步擴大廠務公開的覆蓋面和影響力。改善職工提出的廠務公開工作老傳統多、新載體少的問題。目前，公司網絡進班組工作的實施，為廠務公開網絡化提供了硬件的支持。公司將在廠務公開網絡化上進一步加大力度。一是加強公司網站管理。今年11月完成公司主頁的改版。完善公司網站的管理辦法，進一步明確網管人員職責、上網紀律、各職能科室網上廠務公開的考核辦法等。每半年對公司職能部門在公司網站上廠務公開的情況進行檢查通報，推動公司網站廠務公開工作的規范發展。依托公司網站，進一步開發“公司管理信息平臺”，實現公司管理工作全過程網上處理和全過程網上公開。公司所有科室基本做到在第一時間進行業務公開。二是深入推行各基層車間、站、所、的網絡公開。目前，除個別基層單位網絡發展還不成熟外，95％以上的基層部門都已經具備了網絡公開的條件。在公司網頁和管理平臺創建完成后，各基層部門要在互聯網上上傳本部門的公開內容，接受基層職工群眾的監督。目前50％以上的局域網已達每個班組，大大提高了公開的廣泛性和時效性。

（三）拓展以其他公開為補充的日常形式。

在堅持職工代表大會基本形式和網絡公開重要形式的同時，積極開辟職代會聯席會、職工代表座談會、職代會監督評議員會議、領導干部接待日、民管會等其他日常工作形式，填補職代會閉會期間以及職代會形成決議后具體實施方面可能出現的空白和不足，成為職代會制度的重要補充。從而解決職工群眾反映的廠務公開重結果輕過程的問題。公司要進一步運用廠務公開欄、簡報、板報等形式，及時向廣大職工群眾做好公開工作。公司領導

班子按照“五個一”制度的要求，定期參加班組學習，定期參加安全學習，每月做好接待日，聽取職工反映急需解決的問題。職工可隨時到公司兩辦就公司重點工作進展情況、工資調整、獎金分配方案以及用工、聘干等問題，進行問詢。

（四）對廠務公開工作做好評價和考核

嚴格考核、規范運作。在廣泛征求職工群眾意見、定期調整廠務公開內容、補充完善有關規定的同時，公司黨委班子要經常聽取工會廠務公開的進展情況，及時處理各種“疑難雜癥”。嚴格按標準檢查工作，看公開了什么，公開到什么程度，公開是否及時，程序是否合法。對公開效果不好的，要限期整改。要把廠務公開與安全生產等一并納入一票否決的管理范圍內。要建立廠務工作評價體系。把廠務公開內容、形式、時間、程序要求具體化；把公開過程、質量、效果的要求具體化，讓職工群眾評價，主管部門嚴格考核。注重公開的實效性。廠務公開要真正到位，必須吸引職工關注企業興衰，關注企業發展。因此，要發揮各方面的優勢，通過各種形式積極宣傳廠務公開的意義；通過研究創造新形式、新思路，使廠務公開由生產經營延伸到黨風廉政建設、干部隊伍建設、企業改革等涉及職工切身利益的方面上來。要根據職工對公開的合理要求，動員各部門制定操作性強的公開標準，做到臨時情況隨時公開，規范性工作定期公開，重點工作重點公開，形成各方面齊心協力抓公開的良好局面。

課題組成員：阮永軍、譚海麟、顧為敏、張瀟哲、徐紅、朱其康、杜仁龍、瞿有弟、朱保衛、林浩然、祁寧翔、、黃秀蘭

執 筆：林浩然

第四篇：淺談廠務公開在和諧企業創建中的作用

淺談廠務公開在和諧企業創建中的作用

創建和諧企業，是創建和諧社會的重要組成部分，是企業改革發展的客觀要求，體現了廣大職工的根本利益和共同愿望。在創建和諧企業的過程中，深化廠務公開民主管理，是新形勢下各級工會組織的一項重要任務，對于創建和諧企業具有十分重要的作用。

一、利益是和諧之本，廠務公開是維護職工經濟利益的重要途徑

利益問題涉及到社會全體成員和社會生活的各個方面。在市場經濟條件下，各種利益主體都在努力謀求自身利益，利益觀念被空前強化，利益關系日趨復雜。因此，在創建和諧企業的過程中，也就抓住了事物的根本；處理和協調好利益關系，也就把握了工作的重點。而廠務公開民主管理，恰恰是妥善處理和協調各方利益關系，維護職工經濟利益的重要途徑。

要抓住利益這個根本，關鍵在于企業不斷發展生產，增加物質財富，為企業和諧奠定堅實的物質基礎，讓職工群眾共享發展成果。企業要發展，離不開職工群眾的積極參與。只有大力推進廠務公開民主管理制度，切實保障廣大職工的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督權利，才能使廣大職工加深對企業的現狀、面臨的困難和機遇、發展改革前景的了解和理解，增強職工對企業的認同感、歸屬感和責任感，構建企業與職工互利共贏的利益共同體，充分調動職工群眾的積極性，智慧和創造力，為企業發展提供不竭的動力。同時，隨著科技進步、市場競爭、勞動者素質等情況的新變化，企業管理模式也有過去的控制型管理轉向人性化的管理方式，其基本特色就是通過構建利益分享機制，職工溝通機制，建立公平合理的利益分配和成果共享機制，將職工的利益與企業的利益緊密聯系在一起，建立起和諧的勞動關系。構建和諧的勞動關系是構建和諧企業的基礎，實行廠務公開民主管理，從制度上切實保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，才能構建和發展和諧的勞動關系，使職工與企業同呼吸共命運，共同在激烈的市場競爭中謀求生存和發展。

二、公平是和諧之基，廠務公開是維護職工政治權益的基本體現

如果說利益是和諧之本，那么公平就是和諧之基。在新的歷史條件下，工人階級是我們黨最堅實、最可靠的階級基礎，黨必須牢牢堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，始終保持同職工群眾的血肉聯系，這樣才能不斷增強黨的階級基礎，鞏固黨的執政地位。這正是職工群眾政治地位和政治權益的體現。職代會是企業民主管理的基本形式，也是職工享有政治權益的主渠道。比如，在國企改革改制中，堅持改革方案提交職代會審議，職工身份置換主要方案提交職代會審議通過，公司制企業中職工董事、職工監事由職代會或其他形式民主選舉產生，通過職代會審議簽訂集體合同，民主評議企業領導干部等等，有利于增強職工的主人翁責任感，有利于實現職工的政治權益，有利于密切黨群、干群關系，實現企業的穩定和諧。同時，實行廠務公開民主管理，是社會主義民主政治建設的重要內容，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，是企業職工實現有序政治參與的重要渠道。實行廠務公開，是職工群眾直接行使民主權利，其實質是推進基層民主政治建設，保障和落實職工群眾當家作主的權利。

三、文化是和諧之魂，廠務公開是維護職工精神文化權益的有效形式

社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。”從某種意義上說，文化是和諧之魂。和諧文化，以崇尚和諧、追求和諧為基本價值取向，到思想觀念、思維方式、行為規范、社會風尚為一體，因此，建設和諧社會，離不開和諧文化的支撐。沒有和諧文化，就缺失和諧社會的思想和理論基礎，就沒有建設和諧社會的實踐追求和方向目標。

隨著時代的發展社會的進步，企業職工的素質越來越高；隨著人們生活水平的提高，企業職工的精神文化需求也日益增長。職工的精神文化需求包括諸多方面，比如對文化科技知識的追求，對文化娛樂活動的追求，等等。《憲法》、《公司法》、《工會法》等法律文件，也都賦予了職工的是教育權，休息權以及其他的精神文化方面的權益。這種精神文化權益往往被企業所忽視，致使職工的精神文化權益被有意或無意地侵犯，造成職工精神狀態的不愉快，影響和諧氣氛，構建和諧企業就會受到一定影響。實行廠務公開，充分利用現有手段和設施，發揮工會組織的自身優勢，通過不同的形式和渠道，將國家和企業有關職工精神文化權益的條款公布于眾，讓職工了解、掌握，運用這些法律體現維護自己的精神文化權益，滿足自己的精神文化需求，才能使職工心情舒暢，精神愉快地工作、學習、生活，有利于和諧企業的建設。

隨著社會民主政治的深入，廠務公開民主管理在建設和諧企業中的作用愈加重要。建設和諧企業是一項長期的任務，廠務公開民主管理面臨著許多新情況、新問題，我們一定要深入學習，總結經驗，堅持用理論政策創新推動廠務公開工作的創新，讓廠務公開在和諧企業的創建中發揮更大的作用。

第五篇：張永明;廠務公開在構建企業勞動關系的路徑

2014年工會廠務公開民主管理征文

廠務公開在構建企業和諧勞動關系中創新發展的路徑

當前，我國正處于經濟體制、經濟結構、經濟發展方式及社會結構轉型期，經濟運行和社會生活諸多方面發生和正在發生重大變化，其中勞動關系一些矛盾日益凸顯出來。正確引導和解決這些矛盾，是構建和諧勞動關系基本認識基礎，即尊重和確保職工基本權益的實現。為此，必須高度重視工會組織作用的發揮、積極應對職工要求、完善溝通體系以及拓展職工發展通道等重大問題，要實現這一目標，就必須推進企業廠務公開，即構建公開透明、穩定和諧企業勞動關系是關鍵環節。

一、構建穩定和諧勞動關系中的企業廠務公開主體作用

廠務公開是構建勞動關系和諧企業的重要舉措之一。當前要抓住影響勞動關系穩定的重點問題,不斷深化和拓展民主管理工作。企業工會要明確自身在廠務公開民主管理工作中的定位和作用,推動這項工作取得實效,從而為推動勞動關系和諧企業的構建作出應有貢獻。

（一）勞動關系是自有人類社會以來就一直存在。它是指人們在社會生產勞動過程中發生的關系。這種關系與生產力發展水平、生產資料所有制緊密聯系。在科技不發達、社會生產相對落后的簡單再生產時期，人們之間的勞動關系是比較簡單的，勞動者的要求只是為了生存及作為勞動力的再生產需要，勞動力使用者則是追求一些剩余產品。但是，隨著社會進步，科技發展，簡單的勞動生產向復雜、社會化大生產發展，特別是勞動關系呈現為勞動者與勞動力使用者之間，以實現一定勞動生產目標為目的，使勞動力與生產資料（所有制）緊密結合而產生的多種復雜的社會關系。廠務公開民主管理工作體現了“主權在民”的思想。表面上看，廠務公開只是將企業機構設臵、組織、職能、辦事指南等信息向企業職工公開，體現的是一種企業管理者辦事方式的改變。本質上看，“主權在民”，即企業是由人民授權而產生，并受人民委托行使權力。誰 是企業的主人？人們往往認為國有企業的主人應該是工人，而私營企業的主人似乎應該是投資人。在計劃經濟體制下，企業大都由國家所有并由國家直接經營，勞動關系實質上是國家與職工的關系，而管理者與被管理者也不是分離的兩方，國家、企業、勞動者三者之間利益呈現出較強的包容性和一致性。隨著政府從國有企業退出，企業成為獨立的法人，管理者與被管理者發生分離，經營管理者對企業控制權逐步加強，既然企業是由人民授權而產生的，企業職工自然也就有權利了解企業生產等方方面面的情況，企業也就有義務把企業的所作所為告訴職工，自覺地接受職工的評判和監督，按照法律法規的要求，公開一切可以公開的信息，主動接受職工的民主監督，是實現職工在企業主人翁地位的基本要求。

（二）企業的任何重大決策都與職工群眾的切身利益密切相關。社會急劇變革，改革的配套措施跟不上，一些職工承擔了改革成本，如下崗、失業；子女教育支出、本人醫療費用增加等。在一些地方，政府某些涉及敏感問題的政策措施出臺，沒有兼顧工人尤其是國有企業內弱勢群體的利益，把困難轉嫁到工人頭上，絕大多數群體性矛盾就是這樣產生的，日前發布的《中國社會和諧穩定研究報告》指出，干群矛盾日益顯化。特別是基層官員與基層百姓的對立是一個非常突出的社會現象。兩者之間的鴻溝不斷擴大。當雙方缺乏信任、無法相互包容的時候，任何一件小事都會被放大，并被無限上綱。如貴州甕安縣出現**，張家界出現了居委會爆炸事件等。讓職工充分掌握所有決策事項的相關信息，是推進企業決策科學化、民主化的關鍵。在市場經濟條件下，組成生產要素的如資本、技術、管理、勞動力等，既是企業生產的推動力，創造了價值，同時又按其貢獻比例大小參與分配。勞動者個人，僅是以勞動力做出貢獻，而勞動力使用者擁有資本與技術、管理，在貢獻率中占較大的比重，因而在分配中占有優勢。這從理論上說是可以理解的，但從目前經濟生活實踐中，一些企業，特別是某些私營企業，對勞動者分配部分壓得太小太低，據不完全統計，我國企業70以上信息掌握在企業管理者手中，沒有向企業職工公開，就是企業部門之間共享信息也比較困難。造成企業管理者與職工之間、廠級管理部門與車間、班組之間對信息的 掌握不對稱，信息在流轉過程中出現了失真、變異和扭曲。

（三）企業內部勞資雙方之間、各個群體之間的矛盾和沖突，既可能來自于現實的物質利益之爭，也可能來自于觀念認識的歧異以及因為交流不暢導致的誤解。邏輯上講，問題產生的地方，也是答案形成的之處。和諧企業是各方面的需要得到重視和合理有效地滿足，職工的要求包括合理要求和不合理要求。我國是社會主義國家，對勞動者的勞動十分重視，先后出臺諸多法律、法規或條例，保護勞動者的合法權益。如勞動保險、福利待遇、勞動生產條件、安全衛生、休息休假、女職工的特殊保護等。但是，在實踐中，一些企業存在不少問題，經常延長工作時間、加班加點，休息休假沒有保障，勞動者過度疲勞、各種勞保難以兌現等，勞動者與用人單位（企業）矛盾突出。有的管理者認為，對于職工的合理要求應該盡可能地予以滿足，而對那些不合理要求則要堅決抵制。這一看法過于簡單化。由于各自所處立場不同，無論企業投資人、經營管理者還是普通職工，在處理問題時可能會采取不同的標準，得出迥然相異的結論。科學的立場應該是從企業發展的需要出發，從國家的法律法規以及企業的規章制度出發，做出公允的判斷。企業管理者要找到合理措施以提高管理績效，必須廠務公開，了解職工的思想、要求和看法。廠務公開一方面改變了職工群眾在掌握信息方面的弱勢地位，有效地擴大職工群眾參與企業民主管理與決策的廣度和深度；另一方面還可以通過職工群眾的積極參與，幫助企業管理者糾正不符合實際的決策，提高企業管理者決策的質量，從而真正實現企業管理者決策的科學化與民主化之目標。

二、構建穩定和諧企業勞動關系中廠務公開的表現

部分企業認為工會是可有可無的或者按照上級要求不得不建的組織，將工會的作用定位于組織開展文體活動。對工會組織的忽視，實質上是對工人權益的忽視，也是對工會組織在廠務公開民主管理工作中作用認識不足的表現。

（一）工會的首要作用在于組織工人維護自身合法權益。這也是各國工會產生的初衷和出發點所在。一是國有企業改革、改制，事關職工的整體利益，處理不好容易引起集體爭議和群體事件，大量的勞動爭議表明，其產生的根源與地方和企業的“政策”密切相關。企業的各個組成要素，為了實現自身的利 益目標而進行合作,為了價格與權力的爭奪而發生沖突,各方關系取決于各自的力量對比,即各自的資產狀況與選擇空間,并受到各自的組織程度即集體談判能力和政策、法律等外部環境因素的影響。二是受勞動力市場總體供大于求這一供需矛盾的作用以及工人的群體性特征影響，多數情況下，在各方力量博弈過程中，工人往往處于不利地位。企業廠務公開有利于職工通過工會維權法定的渠道對企業管理者及其管理人員進行監督，防止權力濫用。企業信息公開增加了企業管理者及其管理人員依法行政的透明度，方便了職工通過各種法定的渠道對企業管理者及其管理人員進行監督，可以最大限度地避免各類“暗箱操作”現象，防止權力濫用。如企業管理、辦事流程、行為規范等信息公開后，既可有效防止企業管理者利用手中的權力和掌握的信息以權謀私，又可提高企業管理部門的辦事效率，更好地服務職工群眾。

（二）工會在組織職工參與企業經營管理等方面具有不可替代的重要作用。一是通過切實落實職代會各項制度，充分發揮職工代表和職工代表大會的作用，深入開展職工民主評議領導干部工作以及廠務公開工作，預測難點、熱點問題，弱化不穩定因素；通過平等協商、職工代表大會等途徑，對集體合同、工資協議、職工安臵方案等職工和企業關心的問題提出預審意見；通過企業勞動爭議調解委員會和各級協調勞動關系三方會議進行溝通協調，對處在萌芽狀態的爭議案件、可能引發矛盾激化的事件進行疏導，提出解決辦法，避免勞動關系矛盾擴大。二是通過及時、準確上報勞動關系方面的新情況、新問題，使各級黨政工能夠掌握勞動關系的現狀和發展趨勢，為研究制定相關勞動政策提供切實可行的依據。

（三）工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是黨和政府與工人群眾聯系的橋梁和紐帶，代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。工會同時也是勞動關系三方協商機制的重要成員，因此，應充分發揮工會的積極性，例如在勞動關系發生矛盾時，依法維護職工的各種合法權益，協調勞資雙方的矛盾，通過定期的民意調查和信息反饋以及鼓勵和開展各類集體活動等方式，構筑全覆蓋、多層次的溝通網絡，及時發現和化解矛盾，促進各個管理層級、各個部門以及各個職工群體的溝通和協調。

三、重視廠務公開對構建穩定和諧勞動關系的幾點建議 建立以人為本的廠務公開職工民主管理與發展和諧勞動關系機制,是時代的要求,也是現代企業走向成功與構建社會主義和諧社會的關鍵。

一、以科學發展觀為統領,從構建和諧社會、和諧企業的高度,進一步提高對廠務公開民主管理重要意義的認識，廠務公開中重視溝通與互動有助于塑造親民的和諧企業。一般來說，企業管理中一個較為普遍錯誤傾向是，對職工的能動性重視不夠，對職工的價值觀、需要和反應模式缺乏足夠了解，單方面推己及人式地采取管理行為，導致結果往往南轅北轍，易造成諸多矛盾。構建和諧勞動關系幾點建議

（一）充分發揮“三方協商機制”的作用。在社會結構轉型的新形勢下，迫切需要構建和諧的勞動關系。這就是要在國家法律的框架下，發展社會主義市場經濟過程中，勞動者與勞動力使用者（單位、企業）之間，在經濟利益分配上要合理，勞動者的權益應獲得保障，雙方互惠互利，合作共贏，共同為社會經濟發展做出貢獻。“三方協商機制”是指政府、雇主和勞動者之間，就制定或實施包括工資、勞保等問題進行協商。我國“三方協商機制”會議由人力資源與社會保障部（代表政府），中華全國總工會（代表勞動者），中國企業聯合會、中國企業家聯合會及中華全國工商聯合會（代表雇主）組成。它是一種協調勞動關系主體不同利益關系的機制。《工會法》要求各級人民政府勞動行政部門會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系的重大問題。隨著形勢的發展，目前各省市乃至縣大多建立起三方協商機制。一些地方的實踐顯示這種三方協商機制有著推動我國勞動關系矛盾集體協商，在法律框架及可控范圍內較好地解決矛盾等優點，應充分發揮，促進構建和諧勞動關系。

（二）要以企業廠務公開為契機，構建以公開、合作、協商與伙伴關系為特征的扁平化公共治理體系。推動企業與職工之間、上級部門與下級車間之間的有效溝通、協商和合作，是企業管理者應對職工的各種需求及時地作出有效回應，有的企業處于強勢地位的管理者，通過委托獨立第三方調查或發放匿名問卷等方式，在消除弱勢方心理壓力的前提下，開展深入有效的溝通，并及時加以積極的反饋，是非常必要的。這是廠務公開的必要前提和基礎，也是消除誤解、化解矛盾、實現和諧的必要條件。目前有一些管理者的認識中，一味強 調通過拉大收入差距來調動職工積極性，特別是近年在不同層級之間的收入差距越拉越大，較為懸殊，明顯呈現出財富和利益的集中化傾向，盡管其中存在著一些合理因素，但超越大多數職工心理承受能力和公平標準的收入改革，勢必會引起一些職工的心理失衡和不公平感，甚至引發更為嚴重的不和諧后果。在制訂有關企業廠務公開的法律法規方面，要盡量減少有關條款的模糊性和彈性，增強法律法規的剛性；同時充分發揮作為企業權力機構的職工代表大會的作用，建立相應的信息披露、審查與監督制度，并在條件允許情況下，將企業廠務公開的范圍進一步擴大，以便職工更好地監督企業管理者及其工作人員。

（三）溝通與互動，自覺接受職工的監督。企業管理者與職工之間建立一種相互信任、有效合作、良性互動的關系，意味著企業管理者要改變以往那種“高高在上”的官僚作風，真正體現企業為職工服務的宗旨。利于企業管理者公開一切可以公開的信息，企業管理者正是在為職工服務的過程中獲得了職工的巨大信任、支持和高度的認同，而職工也正是在積極參與企業公共事務的治理過程中，其自身利益不斷得到滿足，參與能力不斷得到提高。這種良性互動的局面將推動企業與職工之間建立更高水平的信任與共識，從而為營造和諧的企業與職工之關系奠定堅實的基礎。

南寧鐵路局黨校 張永明

013—69140 ***

2014年7月17日