第一篇：北京市國資委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)效能監(jiān)察工作暫行辦法》的通 知文庫

北京市國資委關(guān)于印發(fā)《企業(yè)效能監(jiān)察工作暫行辦法》的通 知

京國資發(fā)〔2008〕8號

各企（事）業(yè)單位：

為規(guī)范企（事）業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）效能監(jiān)察工作，進一步強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，更好的為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，現(xiàn)將《企業(yè)效能監(jiān)察工作暫行辦法》及《企業(yè)效能監(jiān)察立項報告表》、《企業(yè)效能監(jiān)察結(jié)項報告表》印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實際認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月二十八日

企業(yè)效能監(jiān)察工作暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進企業(yè)經(jīng)營者正確履職，提高企業(yè)效能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責(zé)和管理的國有及國有控股企（事）業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）的效能監(jiān)察工作適用本辦法。

第三條 效能監(jiān)察工作由企業(yè)具體組織實施。市國資委紀委、市監(jiān)察局駐市國資委監(jiān)察處負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)效能監(jiān)察工作。

第四條 效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)、以及規(guī)范性文件和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查效能監(jiān)察對象履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

第五條 本辦法所稱效能監(jiān)察對象是指，由企業(yè)管理的經(jīng)營管理者及其有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員；企業(yè)相關(guān)職能部門和單位、所屬國有及國有控股企業(yè)。

第六條 企業(yè)應(yīng)當緊密結(jié)合實際，針對生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理活動全過程的重點、難點問題，影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的風(fēng)險因素及職工群眾反映的熱點問題等業(yè)務(wù)事項和管理活動確定效能監(jiān)察工作范圍。

第七條 確定企業(yè)效能監(jiān)察項目（以下簡稱監(jiān)察項目）的主要依據(jù)是，上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一組織立項監(jiān)察的項目，主要經(jīng)營管理者直接指定立項監(jiān)察的項目，效能監(jiān)察工作辦公室擬定立項監(jiān)察的項目，效能監(jiān)察對象自報立項監(jiān)察的項目和其它需要立項監(jiān)察的項目。

第八條 企業(yè)應(yīng)當依據(jù)監(jiān)察項目特點，采取專項監(jiān)察、綜合事項監(jiān)察、事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察、事后改進性監(jiān)察、全過程監(jiān)察，以及利用信息化管理手段等工作方式開展效能監(jiān)察。

第二章 效能監(jiān)察的基本原則、任務(wù)與標準

第九條 效能監(jiān)察工作的基本原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。堅持以企業(yè)經(jīng)營管理為中心，圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，推動建立節(jié)約型企業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展,不斷提高企業(yè)效能。

（二）依法監(jiān)察原則。堅持有章必循、違章必糾、執(zhí)紀必嚴，激勵守法合規(guī)行為。

（三）實事求是原則。堅持重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。堅持監(jiān)察與紀檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標相統(tǒng)一；促進制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。

第十條 效能監(jiān)察工作的基本任務(wù)：

（一）檢查效能監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和企業(yè)內(nèi)控制度、重大決策、完成經(jīng)營管理目標任務(wù)等情況，促進企業(yè)提高決策力、執(zhí)行力，維護指令暢通。

（二）監(jiān)督檢查效能監(jiān)察對象在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)事項和管理活動過程中履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析影響企業(yè)效能的內(nèi)外因素，提出監(jiān)察建議或決定的意見，促進企業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)控。

（三）參與調(diào)查造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失。

（四）參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀、違法線索，及時移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)。

（六）糾正效能監(jiān)察對象的行為偏差，督促監(jiān)察建議或決定的落實，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，健全管理制度，促進企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵約束機制。

第十一條 效能監(jiān)察工作應(yīng)遵循的標準：

（一）合法性。效能監(jiān)察對象履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督。

（二）合規(guī)性。效能監(jiān)察對象履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。

（三）合理性。效能監(jiān)察對象履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則。

（四）時限性。效能監(jiān)察對象履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

第三章 效能監(jiān)察責(zé)任體系和職責(zé)權(quán)限

第十二條 企業(yè)應(yīng)當按照人事管理權(quán)限和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負責(zé)”的原則，建立和形成在企業(yè)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)下，主要經(jīng)營管理者負責(zé)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第十三條 企業(yè)主要經(jīng)營管理者對本企業(yè)效能監(jiān)察工作負總責(zé)。主要責(zé)任：

（一）明確效能監(jiān)察工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組；充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制。

（二）建立健全企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

（三）按本企業(yè)人事管理權(quán)限和產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定效能監(jiān)察的范圍，批準效能監(jiān)察立項計劃、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項；定期聽取效能監(jiān)察工作匯報。

第十四條 效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

第十五條 企業(yè)效能監(jiān)察工作辦公室設(shè)在企業(yè)監(jiān)察部門或紀檢監(jiān)察部門，在效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)效能監(jiān)察日常工作。主要職責(zé)：

（一）貫徹落實上級效能監(jiān)察工作部署，結(jié)合本企業(yè)實際，提出效能監(jiān)察年度工作方案或立項計劃。

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，形成綜合監(jiān)督力量。

（三）根據(jù)選定項目,建立相應(yīng)的監(jiān)察項目監(jiān)督檢查小組，實行監(jiān)察項目負責(zé)制。

（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審。

（五）組織開展效能監(jiān)察調(diào)查研究、理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（六）組織相關(guān)專業(yè)部門對監(jiān)察項目進行成果評審，做好工作總結(jié)和立卷歸檔的組織工作。

（七）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他工作事項。

第十六條 監(jiān)察項目監(jiān)督檢查小組由相關(guān)職能部門人員組成，依據(jù)同級紀檢監(jiān)察機構(gòu)授權(quán)，具體負責(zé)監(jiān)察項目的監(jiān)督檢查。

第十七條 效能監(jiān)察項目檢查小組成員負責(zé)效能監(jiān)察項目的檢查，應(yīng)當熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。

第十八條 企業(yè)相關(guān)部門和單位在效能監(jiān)察工作中負有參與配合、通報相關(guān)情況、提供相關(guān)資料，落實效能監(jiān)察建議或決定的責(zé)任；負有對效能監(jiān)察工作提出意見、建議的義務(wù)。

第十九條 企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

（一）要求效能監(jiān)察對象報送與監(jiān)察項目有關(guān)的文件、資料，并對相關(guān)情況作出解釋和說明。

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與監(jiān)察項目相關(guān)的文件、資料，核實監(jiān)察項目的有關(guān)情況。

（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準，責(zé)令效能監(jiān)察對象停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為。

（四）建議相關(guān)部門和單位暫停涉嫌嚴重違規(guī)、違紀、違法人員的職務(wù)。

（五）列席與監(jiān)察項目有關(guān)的會議。

（六）監(jiān)察項目涉及本企業(yè)以外效能監(jiān)察對象的問題，可請求相關(guān)企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，必要時可以提請市國資委紀委監(jiān)察處予以協(xié)助。

第四章 效能監(jiān)察工作的基本程序

第二十條 效能監(jiān)察工作由“確定監(jiān)察項目、實施準備、組織實施和總結(jié)講評”四個階段組成完整的工作流程。

第二十一條 確定監(jiān)察項目階段的主要程序：

（一）組織調(diào)查研究。效能監(jiān)察工作辦公室應(yīng)當按照上級紀檢監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)效能監(jiān)察工作的安排部署，結(jié)合企業(yè)年度重點任務(wù)和目標、職工代表大會的決議等開展調(diào)查研究，對需要立項監(jiān)察的項目要形成可行性分析報告。

（二）確定監(jiān)察項目。根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出效能監(jiān)察立項計劃，經(jīng)企業(yè)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報企業(yè)主要經(jīng)營管理者審定。監(jiān)察項目確定后，應(yīng)當按照一項一表的要求，填寫統(tǒng)一要求的《企業(yè)效能監(jiān)察立項報告表》。

第二十二條 效能監(jiān)察實施準備階段的主要程序：

（一）成立檢查小組。根據(jù)監(jiān)察項目的需要，成立由監(jiān)察人員牽頭，相關(guān)部門和單位派人參與的監(jiān)察項目監(jiān)督檢查小組。

（二）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞促進企業(yè)管理和提高企業(yè)效能等方面對監(jiān)察項目檢查小組成員進行相關(guān)法律、法規(guī)及專業(yè)知識和企業(yè)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。收集與監(jiān)察項目相關(guān)的依據(jù)，理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準主要監(jiān)察點。

（三）制定監(jiān)察方案。制訂包括立項監(jiān)察目的、內(nèi)容、實施方法和步驟、參與人員具體分工，以及完成任務(wù)的目標、時限、具體工作要求等內(nèi)容的監(jiān)察項目監(jiān)督檢查實施方案。

第二十三條 效能監(jiān)察組織實施階段的主要程序：

（一）下發(fā)監(jiān)察通知。向效能監(jiān)察對象所在單位或部門下發(fā)包括實施效能監(jiān)察目的、要求和相關(guān)事宜的通知。

（二）開展監(jiān)督檢查。依據(jù)效能監(jiān)察監(jiān)督檢查實施方案召開與監(jiān)察項目有關(guān)的會議；查閱、復(fù)制、摘抄與監(jiān)察項目相關(guān)的文件、資料，并核實相關(guān)情況；檢查效能監(jiān)察對象履職行為正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷。

（三）分析查找原因。聽取效能監(jiān)察對象的陳述和職工意見，會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進行分析, 分清有關(guān)人員責(zé)任；查找其在體制、機制和制度等方面存在的原因；研究提出監(jiān)察建議或決定的意見，報效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審議和主要經(jīng)營管理者批準。

（四）下達監(jiān)察建議（決定）。向效能監(jiān)察對象及其所在單位和相關(guān)部門通報監(jiān)督檢查情況，聽取其意見，并予以確認。對需要進行監(jiān)察處理的下達效能監(jiān)察建議書或決定書；對需要執(zhí)行黨紀、政紀處分或追究法律責(zé)任的問題，報批后按權(quán)限和有關(guān)規(guī)定處理；對涉及本企業(yè)以外單位和人員的問題，移送相關(guān)單位或部門處理。

（五）跟蹤監(jiān)督整改。監(jiān)察項目監(jiān)督檢查小組應(yīng)當對效能監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促整改落實，協(xié)助效能監(jiān)察對象單位建立和完善相應(yīng)的內(nèi)控管理制度。

（六）組織成果評審。效能監(jiān)察工作辦公室應(yīng)當按照“成果申報、成果審核、成果批準”的程序，適時組織企業(yè)監(jiān)事會、財務(wù)、審計等專業(yè)監(jiān)督管理部門對效能監(jiān)察成果進行評審。

第二十四條 總結(jié)講評階段的主要程序：

（一）開展項目總結(jié)。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，及時進行監(jiān)察項目總結(jié)，向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組提交包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見、效能監(jiān)察成果等在內(nèi)的監(jiān)察項目監(jiān)督檢查總結(jié)報告，并將有關(guān)情況抄送相關(guān)部門。

（二）辦理項目結(jié)項。監(jiān)察項目完成后，要及時填寫統(tǒng)一要求的《企業(yè)效能監(jiān)察結(jié)項報告表》。

（三）組織立卷歸檔。已經(jīng)完成的監(jiān)察項目，全部原始資料要及時立卷歸檔。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)當結(jié)合實際對已經(jīng)完成的監(jiān)察項目進行必要的復(fù)查，確保監(jiān)察效果。

第五章 監(jiān)察建議和決定

第二十六條 效能監(jiān)察工作中，對查明效能監(jiān)察對象存在下列尚不夠做出紀律處分的行為偏差事實，報效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，下達整改監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，以及企業(yè)章程、重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

（二）不執(zhí)行、不嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經(jīng)營管理決策、計劃、指令以及經(jīng)營管理活動等不適當，應(yīng)予糾正或撤銷的；

（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當?shù)模?/p>

（五）按照國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟賠償?shù)模?/p>

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十七條 效能監(jiān)察工作中，對查明效能監(jiān)察對象存在下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)、違紀、違法事實，報企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準后，做出效能監(jiān)察決定：

（一）違反國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和企業(yè)內(nèi)控管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當給予相關(guān)責(zé)任人紀律處分的；

（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

（三）正在或已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成危害，未采取補救措施的；

（四）其他需要做出監(jiān)察處分決定的。

第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當以書面形式送達效能監(jiān)察對象本人和單位（部門），效能監(jiān)察對象應(yīng)當采納或執(zhí)行。

第二十九條 效能監(jiān)察對象本人和單位（部門）應(yīng)當在收到監(jiān)察建議或決定之日起15個工作日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報告效能監(jiān)察工作辦公室。對監(jiān)察決定有異議的，效能監(jiān)察對象可以在收到監(jiān)察決定之日起15個工作日內(nèi)向做出決定的監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)當在收到復(fù)審申請之日起30個工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間不得停止原監(jiān)察決定的執(zhí)行。

第六章 獎勵與懲處

第三十條 企業(yè)應(yīng)當按照“實事求是、公開透明、法人認可、群眾公認”的原則，科學(xué)確定監(jiān)察項目成果評價標準，建立健全效能監(jiān)察成果評價體系，對效能監(jiān)察工作實施有效獎懲。

第三十一條 效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中的下列人員和機構(gòu)，可以建議按規(guī)定給予精神或物質(zhì)獎勵：

（一）效能監(jiān)察對象正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律、法規(guī)等規(guī)范性文件和企業(yè)內(nèi)控管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻突出的；

（二）監(jiān)察機構(gòu)認真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟和社會效益的；

（三）效能監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法、違紀、違規(guī)行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻突出的；

（四）控告、檢舉重大違規(guī)、違紀、違法行為的有功人員；

（五）其他應(yīng)當獎勵的部門、單位和個人。

第三十二條 企業(yè)在開展效能監(jiān)察工作中，發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察工作人員、效能監(jiān)察對象玩忽職守、失職瀆職等給企業(yè)造成損失或嚴重影響的，應(yīng)當按照企業(yè)人事管理權(quán)限，依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和企業(yè)相關(guān)制度等規(guī)定，對直接責(zé)任人和其主管負責(zé)人給予相應(yīng)的處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十三條 企業(yè)在給予直接責(zé)任人紀律處分的同時，應(yīng)當追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 本辦法中央駐京雙管企業(yè)可參照執(zhí)行。

第三十五條 企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制訂實施細則。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。

第三條 國資委紀委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國資委紀委監(jiān)察局）負責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。

第四條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

本辦法所稱的相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進行。

第五條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標準：

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

第六條 效能監(jiān)察工作堅持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀必嚴，激勵守法合規(guī)行為。

（三）實事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標相統(tǒng)一；促進制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。

第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負責(zé)、監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第八條 中央企業(yè)主要經(jīng)營管理者負責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：

（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制；

（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當接受檢查的經(jīng)營管理者，批準效能監(jiān)察立項、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報；

（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

第九條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

第十條 中央企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)和實施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實際，提出效能監(jiān)察工作計劃和效能監(jiān)察立項意見，負責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會、審計等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

（三）根據(jù)選定項目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項目檢查組，實行效能監(jiān)察項目負責(zé)制；

（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審；

（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項。

第十一條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負有參與配合、通報相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負責(zé)落實針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。

第十二條 效能監(jiān)察項目檢查組依據(jù)同級監(jiān)察機構(gòu)的授權(quán)，具體負責(zé)效能監(jiān)察項目的實施。

第十三條 效能監(jiān)察項目檢查組成員負責(zé)效能監(jiān)察項目的檢查。效能監(jiān)察項目檢查組成員應(yīng)當熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式

第十四條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：

（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標任務(wù)的情況，促進企業(yè)加強執(zhí)行力，維護指令暢通；

（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強內(nèi)部管理監(jiān)控；

（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失；

（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；

（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，健全管理制度，促進企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵約束機制。

第十五條 企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

（一）要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報送與效能監(jiān)察項目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項目的相關(guān)情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項目相關(guān)的文件、資料，核實效能監(jiān)察項目的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準，責(zé)令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴重違法違規(guī)違紀人員的職務(wù)；

（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項目有關(guān)的會議；

（六）效能監(jiān)察項目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當予以協(xié)助，必要時可以提請國資委紀委監(jiān)察局予以協(xié)助。

第十六條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：

（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險因素和職工群眾反映的熱點問題等,開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察；

（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;

（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

第四章 效能監(jiān)察基本程序

第十七條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項目、實施準備、組織實施、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評審和歸檔立卷等。

第十八條 效能監(jiān)察項目通過以下方式確定:

（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項目;

（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項目；

（三）監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。

第十九條 效能監(jiān)察實施準備的主要過程是：

（一）成立效能監(jiān)察項目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監(jiān)察項目檢查組成員進行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準主要監(jiān)察點，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(單位)應(yīng)當提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

第二十條 效能監(jiān)察組織實施的主要內(nèi)容是：

（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報實施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

（二）依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進行檢查；

（三）檢查效能監(jiān)察項目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項目有關(guān)的文件資料和事實陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認；

（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進行分析,并查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

第二十一條 效能監(jiān)察項目實施后，效能監(jiān)察項目檢查組應(yīng)當實事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告，并報本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準。效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。

第二十二條 監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準后,下達監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第二十三條 監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進行總結(jié)，并對完成的效能監(jiān)察項目進行效果統(tǒng)計和成效評定。年終（度）書面工作總結(jié)報告按權(quán)限報批后，報企業(yè)黨政主要負責(zé)人和上級監(jiān)察機構(gòu)。

第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項報告(表)、實施方案、總結(jié)報告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。第五章 監(jiān)察建議和決定

第二十六條 監(jiān)察機構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀律處分的行為偏差事實，報批后，下達整改監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

（二）不執(zhí)行、不嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經(jīng)營管理決策、計劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；

（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當?shù)模?/p>

（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟賠償?shù)模?/p>

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十七條 監(jiān)察機構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀事實，報批后，作出監(jiān)察處分決定：

（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當給予相關(guān)責(zé)任人紀律處分的；

（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補救措施的；

（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。

第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當以書面形式送達被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當采納或必須執(zhí)行。

第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報告相應(yīng)的監(jiān)察機構(gòu)。

對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的30個工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。第六章 獎勵與懲處

第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：

（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻突出的；

（二）監(jiān)察機構(gòu)認真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟和社會效益的；

（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀行為的有功人員；

（五）其他應(yīng)當獎勵的部門、單位和個人。

第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負責(zé)人給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀行為的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的；

（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）其他需要給予紀律處分的。第七章 附則

第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制訂實施細則。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：《北京市國資委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》

北京市國資委、市財政局《關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知》（京國資發(fā)〔2006〕3號）

各企（事）業(yè)單位、各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、各區(qū)縣財政局、各有關(guān)部門：

為貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定》（市政府令第159號，以下簡稱《規(guī)定》），加強對我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作依法規(guī)范進行，防范國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，切實抓好《辦法》和《規(guī)定》的貫徹落實

《辦法》和《規(guī)定》規(guī)定了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準和操作程序，明確了相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。兩個規(guī)章的出臺有利于規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的監(jiān)督管理；有利于積極倡導(dǎo)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的競價轉(zhuǎn)讓和促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)；有利于國有資產(chǎn)的保值增值。

各企業(yè)要結(jié)合實際，按照明確職責(zé)、嚴格把關(guān)、規(guī)范運作、監(jiān)管有力的原則，認真貫徹落實好兩個規(guī)章。制定本企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，報北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）備案。

二、明確職責(zé)，確保各項監(jiān)管工作到位

市國資委負責(zé)研究、制定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法，選擇確定本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動。

市國資委和各區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動實施分級監(jiān)督管理。具體職責(zé)是：

（一）決定或批準所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；

（二）負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中資產(chǎn)損失的認定與核銷；

（三）負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目的評估備案與核準；

（四）批準或授權(quán)批準交易價格低于評估結(jié)果90%的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項；

（五）辦理產(chǎn)權(quán)交易后相關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

三、加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，嚴格落實進場交易制度

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照公開、公正、公平和市場化的原則,在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。通過公開掛牌、媒體公告、競價轉(zhuǎn)讓等方式,建立起產(chǎn)權(quán)交易市場化運作機制和平臺,充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的服務(wù)功能，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（一）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（以下簡稱北交所）進行。北交所是經(jīng)市政府批準設(shè)立的、市國資委選擇確定的本市唯一的實施企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，負責(zé)發(fā)布本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息、組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易活動，并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

（二）市國資委按照既支持北交所依法經(jīng)營、健康發(fā)展，又強化對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理的原則，對北交所涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章制度建設(shè)、決策體系、交易行為、財務(wù)審計、重大問題報告以及信息披露等方面實施監(jiān)管。

（三）北交所應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院國資委及本市有關(guān)規(guī)定的要求，制訂產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，完善交易制度和工作流程，并報市國資委和有關(guān)部門備案；建立健全產(chǎn)權(quán)交易管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布渠道；自覺接受國資監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門對其從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查；執(zhí)行有關(guān)部門核定的交易服務(wù)收費標準；定期向國資監(jiān)管機構(gòu)報送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)信息。

四、嚴格履行內(nèi)部決策程序和審批程序

（一）各企業(yè)要嚴格按照《辦法》和《規(guī)定》，做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，并按照內(nèi)部決策程序進行審議，形成書面決議。涉及職工安置事項的，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會討論通過。

（二）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實行分級審批。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，由國資監(jiān)管機構(gòu)審核批準。其中，轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的，由國資監(jiān)管機構(gòu)審核后報本級人民政府批準。子企業(yè)以下轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，逐級報所出資企業(yè)批準。其中，重要子企業(yè)的重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準。

（三）本市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，符合《辦法》第三十條規(guī)定條件，確需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，報經(jīng)市國資委批準后進行，并在北交所辦理相關(guān)交易手續(xù)。

（四）非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 底價確定

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位按規(guī)定組織實施清產(chǎn)核資，并委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)實施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）和資產(chǎn)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。評估結(jié)果經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)核準或者備案后，以評估值作為轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)，由國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準單位決定轉(zhuǎn)讓底價。除國家另有規(guī)定外，不得在轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費用從凈資產(chǎn)中進行預(yù)留和抵扣。經(jīng)批準核銷的資產(chǎn)損失的處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、進一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的信息披露

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當在北交所公開披露轉(zhuǎn)讓信息，期限不得少于20個工作日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期限從報刊發(fā)布信息之日起計算，并載明意向受讓方登記截止時間。北交所網(wǎng)站的轉(zhuǎn)讓公告信息發(fā)布時間應(yīng)當與報刊的發(fā)布時間同步。

（二）轉(zhuǎn)讓方對所提供披露信息的真實性和準確性負責(zé)。披露信息中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明顯指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的首次掛牌價格不得低于經(jīng)備案或核準的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，可以在不低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的范圍內(nèi)重新確定掛牌價格；擬確定的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當取得原產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準單位書面批準。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓成交價格不得低于掛牌價格，任何單位和個人不得以一次性付款或其他條件進行打折、優(yōu)惠。

（四）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動發(fā)布信息的主要內(nèi)容和條件，不得撤回轉(zhuǎn)讓信息。因特殊原因確需對受讓方條件、轉(zhuǎn)讓底價等重要內(nèi)容進行調(diào)整的，應(yīng)當由北交所在原信息發(fā)布載體上進行公告，公告時間重新計算并不得少于20個工作日。

因轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生重大變化或出現(xiàn)《辦法》第三十二條所列情形，確需撤回轉(zhuǎn)讓信息的，市屬企業(yè)應(yīng)當經(jīng)原批準單位批準、區(qū)縣企業(yè)應(yīng)當經(jīng)區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，并說明原因后方可辦理，由北交所審核后在原信息發(fā)布載體上進行公告。

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登的報紙原件應(yīng)與其他交易相關(guān)資料一并歸檔管理。

七、合理選擇企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露結(jié)束后，北交所會同轉(zhuǎn)讓方根據(jù)意向受讓方的征集情況，合理選擇交易方式。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向受讓方的，可以采取協(xié)議方式進行轉(zhuǎn)讓；產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方的，應(yīng)當采取拍賣、招投標或北交所組織的其他競價方式進行轉(zhuǎn)讓。

八、做好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的管理

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易價款通過北交所開立的獨立結(jié)算帳戶統(tǒng)一結(jié)算，保證產(chǎn)權(quán)交易結(jié)算資金的安全。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價款收入，應(yīng)當優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金和移交社會保障機構(gòu)管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費。

（三）所出資企業(yè)的子企業(yè)及以下產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益與其對子企業(yè)股權(quán)投資的差額，作為投資損益處理。

（四）轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）收益，按照《北京市國有資本收益收繳管理暫行辦法》，納入國有資本經(jīng)營預(yù)算。

九、及時進行轉(zhuǎn)讓鑒證和產(chǎn)權(quán)登記

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按要求提供國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或登記內(nèi)容與實際情況不符的，應(yīng)當按《北京市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》規(guī)定到國資監(jiān)管機構(gòu)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記或變動登記手續(xù)后，再進行產(chǎn)權(quán)交易。

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易完成后，北交所應(yīng)當向交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。交易雙方應(yīng)當持產(chǎn)權(quán)交易憑證依法辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。凡未經(jīng)北交所出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的國有產(chǎn)權(quán)交易，各有關(guān)部門不予辦理變更登記手續(xù)。

十、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓統(tǒng)計報告制度

各級國資監(jiān)管機構(gòu)、各企業(yè)以及產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要加強國有產(chǎn)權(quán)交易信息統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)，及時做好交易信息的統(tǒng)計分析和上報工作。

每終了后20日內(nèi)，各企業(yè)、區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當向市國資委報送其所屬企業(yè)全年國有產(chǎn)權(quán)交易情況和匯總分析報告。

北交所于每季度終了后5日內(nèi)向市國資委報送本市場進行的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況；終了后20日內(nèi)上報全年國有產(chǎn)權(quán)交易匯總分析報告。

十一、建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查制度

貫徹落實國務(wù)院國資委等六部委《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》精神，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督檢查。由市、區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)會同同級財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓日常檢查機制，認真做好相關(guān)重點環(huán)節(jié)的審核工作。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的相關(guān)部門、企業(yè)、社會中介機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以及其他組織等的規(guī)范操作情況，進行檢查和不定期重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《辦法》進行處理。

十二、規(guī)范向管理層轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國務(wù)院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）。轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、中介機構(gòu)委托、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項，應(yīng)當由國資監(jiān)管機構(gòu)或國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進行，管理層不得參與。轉(zhuǎn)讓信息披露時，必須公開披露有關(guān)管理層擬受讓產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息。

十三、實施主輔分離、輔業(yè)改制中的資產(chǎn)處置問題

在國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制過程中，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置，按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）及有關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對于改制企業(yè)國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付和預(yù)留的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。具備條件的輔業(yè)企業(yè)，應(yīng)當盡可能進入北交所公開交易。

十四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變更問題

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及上市公司國有股權(quán)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市國資委審核并上報國務(wù)院國資委審批。獲得國務(wù)院國資委批準后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)方可出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

十五、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)出資企業(yè)范圍外的其他單位，其國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報同級財政部門批準

十六、金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照本通知執(zhí)行

十七、本通知自印發(fā)之日起施行

市財政局制發(fā)的《北京市產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》（京財企一〔2001〕2328號）、《北京市產(chǎn)權(quán)交易管理規(guī)定實施細則》（京財企一〔2001〕2329號）和《北京市產(chǎn)權(quán)交易糾紛調(diào)解程序》（京財企一〔2002〕39號）同時廢止。

二 ○ ○ 六 年 二 月 二 十 日

第四篇：中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)紀檢[2006]139號 【發(fā)布日期】2006-08-05 【生效日期】2006-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

(國資發(fā)紀檢[2006]139號)

各中央企業(yè)：

為規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，進一步強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，我們制定了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實際認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○○六年八月五日

中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。

第三條 國資委紀委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國資委紀委監(jiān)察局）負責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。

第四條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

本辦法所稱的相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進行。

第五條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標準：

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

第六條 效能監(jiān)察工作堅持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀必嚴，激勵守法合規(guī)行為。

（三）實事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標相統(tǒng)一；促進制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。

第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負責(zé)、監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第八條 中央企業(yè)主要經(jīng)營管理者負責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：

（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制；

（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當接受檢查的經(jīng)營管理者，批準效能監(jiān)察立項、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報；

（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

第九條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

第十條 中央企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)和實施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實際，提出效能監(jiān)察工作計劃和效能監(jiān)察立項意見，負責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會、審計等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

（三）根據(jù)選定項目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項目檢查組，實行效能監(jiān)察項目負責(zé)制；

（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審；

（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項。

第十一條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負有參與配合、通報相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負責(zé)落實針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。

第十二條 效能監(jiān)察項目檢查組依據(jù)同級監(jiān)察機構(gòu)的授權(quán)，具體負責(zé)效能監(jiān)察項目的實施。

第十三條 效能監(jiān)察項目檢查組成員負責(zé)效能監(jiān)察項目的檢查。效能監(jiān)察項目檢查組成員應(yīng)當熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。

第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式

第十四條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：

（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標任務(wù)的情況，促進企業(yè)加強執(zhí)行力，維護指令暢通；

（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強內(nèi)部管理監(jiān)控；

（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失；

（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；

（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，健全管理制度，促進企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵約束機制。

第十五條 企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

（一）要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報送與效能監(jiān)察項目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項目的相關(guān)情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項目相關(guān)的文件、資料，核實效能監(jiān)察項目的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準，責(zé)令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴重違法違規(guī)違紀人員的職務(wù)；

（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項目有關(guān)的會議；

（六）效能監(jiān)察項目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當予以協(xié)助，必要時可以提請國資委紀委監(jiān)察局予以協(xié)助。

第十六條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：

（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險因素和職工群眾反映的熱點問題等,開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察；

（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;

（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

第四章 效能監(jiān)察基本程序

第十七條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項目、實施準備、組織實施、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評審和歸檔立卷等。

第十八條 效能監(jiān)察項目通過以下方式確定:

（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項目;

（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項目；

（三）監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。

第十九條 效能監(jiān)察實施準備的主要過程是：

（一）成立效能監(jiān)察項目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監(jiān)察項目檢查組成員進行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準主要監(jiān)察點，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(單位)應(yīng)當提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

第二十條 效能監(jiān)察組織實施的主要內(nèi)容是：

（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報實施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

（二）依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進行檢查；

（三）檢查效能監(jiān)察項目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項目有關(guān)的文件資料和事實陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認；

（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進行分析,并查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

第二十一條 效能監(jiān)察項目實施后，效能監(jiān)察項目檢查組應(yīng)當實事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告，并報本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準。效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。

第二十二條 監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準后,下達監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第二十三條 監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進行總結(jié)，并對完成的效能監(jiān)察項目進行效果統(tǒng)計和成效評定。年終（度）書面工作總結(jié)報告按權(quán)限報批后，報企業(yè)黨政主要負責(zé)人和上級監(jiān)察機構(gòu)。

第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項報告(表)、實施方案、總結(jié)報告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。

第五章 監(jiān)察建議和決定

第二十六條 監(jiān)察機構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀律處分的行為偏差事實，報批后，下達整改監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

（二）不執(zhí)行、不嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經(jīng)營管理決策、計劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；

（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當?shù)模?/p>

（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟賠償?shù)模?/p>

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十七條 監(jiān)察機構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀事實，報批后，作出監(jiān)察處分決定：

（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當給予相關(guān)責(zé)任人紀律處分的；

（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補救措施的；

（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。

第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當以書面形式送達被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當采納或必須執(zhí)行。

第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報告相應(yīng)的監(jiān)察機構(gòu)。

對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的30個工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第六章 獎勵與懲處

第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：

（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻突出的；

（二）監(jiān)察機構(gòu)認真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟和社會效益的；

（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀行為的有功人員；

（五）其他應(yīng)當獎勵的部門、單位和個人。

第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負責(zé)人給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀行為的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的；

（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）其他需要給予紀律處分的。

第七章 附則

第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制訂實施細則。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)2010年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》的通知(國資紀發(fā)

【發(fā)布單位】國務(wù)院國資委紀委 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資紀發(fā)〔2010〕2號 【發(fā)布日期】2010-02-26 【生效日期】2010-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)2010年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》的通知

(國資紀發(fā)〔2010〕2號)

各中央企業(yè)紀委（紀檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

為了貫徹落實中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議部署，進一步深入開展效能監(jiān)察工作，我們制定了《中央企業(yè)2010年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本企業(yè)實際情況認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院國資委紀委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2010年2月26日

中央企業(yè)2010年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

為貫徹落實中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議部署，進一步開展效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟效益，保證中央有關(guān)重大決策部署落到實處，實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上臺階目標，現(xiàn)就2010年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作提出以下意見。

一、配合中央部署的專項檢查工作開展效能監(jiān)察

2010年，是中央開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和“小金庫”專項治理工作深入推進的重要一年。各中央企業(yè)要積極配合中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作開展效能監(jiān)察。在前期全面排查的基礎(chǔ)上，圍繞工程建設(shè)項目的核準、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)保評估、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，督促企業(yè)建立健全項目管理責(zé)任體系和各項管理制度，系統(tǒng)規(guī)范投資安排、項目管理、資金管理、成本管理、合同管理、質(zhì)量安全管理、招投標管理、物資采購和工程進度等方面的制度建設(shè)，加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，整體提高建設(shè)項目管理水平。要積極配合中央治理“小金庫”專項工作開展效能監(jiān)察。對企業(yè)有關(guān)管理人員，特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反政策法規(guī)，用資產(chǎn)處置、設(shè)備出租收入所得；經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算所得；虛列支出轉(zhuǎn)出資金所得；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金所得；以勞務(wù)費、咨詢費、培訓(xùn)費、會議費等名義套現(xiàn)所得等私設(shè)“小金庫”的行為進行監(jiān)督檢查，進一步促進企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，加強對預(yù)算外資金的監(jiān)督。

二、圍繞企業(yè)重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)交易中的突出問題開展效能監(jiān)察

當前和今后一段時期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來越緊迫，資產(chǎn)變動越來越頻繁，違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險加大。中央企業(yè)要圍繞企業(yè)的重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)交易，積極開展效能監(jiān)察。對重組改制、調(diào)整過程中的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，監(jiān)督檢查是否越權(quán)決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；是否弄虛作假、隱匿資產(chǎn)、提供虛假會計信息導(dǎo)致資產(chǎn)評估不實；是否不按規(guī)定進場交易、暗箱操作、規(guī)避競價轉(zhuǎn)讓，損害國家、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題，保證企業(yè)重組行為符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，資本結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整，發(fā)揮維護資本運營效益和安全的監(jiān)督作用。

三、找準經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)，針對管理風(fēng)險開展效能監(jiān)察

當前和今后一段時期，市場競爭的層次越來越高，強度越來越大，不確定的風(fēng)險越來越多，中央企業(yè)的市場化改革步伐滯后和基礎(chǔ)管理薄弱的問題更加突出。一些企業(yè)盲目擴張甚至過度負債投資，一些企業(yè)進行非主業(yè)和高風(fēng)險領(lǐng)域投資，一些企業(yè)應(yīng)招標不招標、物資采購不走程序、基礎(chǔ)管理不扎實，一些企業(yè)成本管理薄弱等問題仍然比較嚴重。各中央企業(yè)要充分認識當前的形勢和任務(wù)，緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營管理的主要風(fēng)險點，找準效能監(jiān)察工作重點，扎實而深入地開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)建立健全內(nèi)控機制，有效防范風(fēng)險。

（一）開展非主業(yè)投資項目效能監(jiān)察，防范投資風(fēng)險。各級中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要開展對非主業(yè)投資項目的效能監(jiān)察，重點檢查：非主業(yè)投資項目的投資方向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是否進行過可行性研究和論證；決策過程是否合法合規(guī)，決策程序是否符合“三重一大”集體決策制度的要求；投資金額是否超過企業(yè)總投資金額的20%，是否超過資產(chǎn)負債率警戒線投資，資金安排使用是否合理適當；項目管理是否嚴格規(guī)范，項目法人負責(zé)制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制是否健全；項目投資及管理風(fēng)險是否可控在控，問題和漏洞是否及時整改，違規(guī)違紀行為是否及時糾正并處理等，促進企業(yè)提升資源配置效率。要針對非主業(yè)賓館開展效能監(jiān)察，特別是加強對虧損賓館的監(jiān)督檢查，查找漏洞，完善管理，提高效益。通過開展非主業(yè)投資項目效能監(jiān)察，強化投資管理，健全內(nèi)控機制，加強風(fēng)險管控，維護國有資產(chǎn)安全，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的實現(xiàn)。

（二）開展資金、招投標和物資采購集中管理效能監(jiān)察，防范集約化管理風(fēng)險。各級中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要結(jié)合實際，針對本企業(yè)采取的資金集中管理、招投標集中管理、物資采購集中管理等集中管理模式積極開展效能監(jiān)察。重點檢查：各種集中管理模式的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系是否建立，組織架構(gòu)是否健全；是否實行流程化管理，運行流程是否順暢，運行效果是否良好；內(nèi)控制度是否健全，關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的制約措施是否有效，風(fēng)險是否可控，監(jiān)管是否到位，有無投訴舉報，出現(xiàn)問題有無責(zé)任追究等。確保集中管理方式高效有序運行。

（三）繼續(xù)開展成本管理效能監(jiān)察，提高管理效益。各級中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要繼續(xù)深入開展成本管理效能監(jiān)察。要繼續(xù)加強企業(yè)在物資采購和招投標管理等方面的效能監(jiān)察，促進企業(yè)努力降低采購成本；繼續(xù)加強企業(yè)在節(jié)能降耗、挖潛增效、生產(chǎn)及非生產(chǎn)性費用支出管理等方面的效能監(jiān)察，促進企業(yè)努力降低生產(chǎn)成本；繼續(xù)加強企業(yè)在產(chǎn)品銷售、存貨管理、廢舊物資設(shè)備處理等方面的效能監(jiān)察，促進企業(yè)努力降低銷售成本；繼續(xù)加強企業(yè)在應(yīng)收賬款管理、不良資產(chǎn)管理等方面的效能監(jiān)察，促進企業(yè)提高資金利用率。通過強化管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改善管理效能，提高控制成本的能力，持續(xù)推進創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，促進企業(yè)落實目標成本責(zé)任制，提高資源使用效率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。

四、工作要求

（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。專項檢查和效能監(jiān)察工作涉及面廣，工作任務(wù)重，質(zhì)量要求高。各級中央企業(yè)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，配強檢查小組成員；要加強組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，保證工作有部署，有檢查，有獎懲，扎扎實實抓好各項工作。

（二）要提高工作效果。要緊緊抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點、職工群眾關(guān)注的熱點以及影響企業(yè)改革發(fā)展的難點問題，認真分析查找容易出現(xiàn)漏洞的關(guān)鍵部位和企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強過程監(jiān)督，把存在的問題查清，把問題的原因查透，提好監(jiān)察建議，把專項檢查和效能監(jiān)察工作抓細。要督促整改措施的落實，堅決糾正存在問題，在健全完善管理制度和內(nèi)控機制，創(chuàng)新管理模式，嚴格責(zé)任追究上下功夫，用優(yōu)良扎實的作風(fēng)提升專項檢查和效能監(jiān)察工作的效果。

（三）要注意總結(jié)提高。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)好經(jīng)驗好做法，組織開展多種形式的研討和交流，及時推廣工作成果，不斷提高專項檢查和效能監(jiān)察工作的整體水平。要探索建立專項檢查和效能監(jiān)察工作的激勵和保障機制，不斷提高檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性。要研發(fā)和利用信息技術(shù)改進檢查方法，提高實時監(jiān)督的質(zhì)量和能力。要按照《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）》統(tǒng)一效能監(jiān)察優(yōu)秀項目的評價標準，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的導(dǎo)向、示范和激勵作用，推動效能監(jiān)察工作不斷向?qū)I(yè)化方向邁進。

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