第一篇：關于印發《2012年全面推進誠信計生工作實施方案》的通知[定稿]

2012年全面推進誠信計生工作實施方案

為適應新時期人口和計劃生育工作的需要，創新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學管理、民主管理和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，推動我鎮人口和計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作的開展，根據《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳轉發自治區人口計生委關于全面推進誠信計生工作的實施意見》的要求，決定從2012年起，在全村范圍內全面開展誠信計生工作。為確保誠信計生工作順利推進，完成市、縣、鎮人口與計劃生育領導小組下達我村的工作任務，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為目的，以服務群眾為重點，進一步深化計劃生育村民自治的進程，創建誠信型計劃生育基礎，構建群眾鎮與村、村與村民，村民和村民之間的和諧氛圍。開展誠信計生工作，以促進人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的計劃生育工作格局。促進人口和計劃生育工作整體水平的提高。

二、工作目標

按照誠信計生工作的標準和要求，扎實開展、推進誠信計生，在穩定低生育水平的基礎上，普及避孕方法知情選擇,真正實現基層人口計生服務管理便民利民,落實各級人口計生各項免費、獎勵、扶助及優先優待政策，全面推行依法行政、政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生模式。2012年，我村誠信計生工作的村開展面達100%，誠信計生基本達標村達60%以上； 2013年，誠信計生基本達標村達80%以上。

三、組織機構

為了加強對我村誠信計生工作的組織領導，村兩委誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全村誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長： XXX書記

副組長： XXX鎮長 成 員： XXX副鎮長

XXX鎮黨委委員、紀委書記

XXX鎮黨委組織委員

XXX鎮黨委統委、副鎮長 XXX鎮人大副主席 XXX鎮政府副鎮長

XXX鎮黨政辦主任、團委書記 XXX鎮黨政辦副主任、鎮婦聯主席 XXX鎮計生服務所所長 XXX鎮財政所所長

各村黨（總）支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生服務所，辦公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生的主要內容及模式

建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的誠信計生工作新模式，調動廣大群眾參與人口計生工作積極性，提高計生干部依法行政和群眾優生優育、生殖健康水平，增強群眾對計生工作的滿意度，強化基本國策的執行力和公信力。

（一）誠信計生的含義

誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應履行的權利和義務通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現。其基本內容是政府在獎勵扶助、免費服務、扶持發展生產等方面給予誠信計生家庭以優先優惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。

（二）誠信計生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

雙向承諾：即鎮計生辦和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的獎勵扶助、優先優惠政策，育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，按時參加婦檢康檢。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組長攜小組成員與鄉 3

鎮計生辦和村民委員會簽訂《誠信計生承諾書》，形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的運行機制。

依法自治:在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《承諾書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭享受有關獎勵優惠政策及《承諾書》中當地政府、村民委員會承諾的優先優惠政策。

簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，由5-15名左右育齡婦女自愿組合成立誠信計生小組，民主推選誠信計生小組長，由鎮計生辦和村民委員會與誠信計生小組全體成員共同簽訂《誠信計生承諾書》，誠信小組成員再與小組長簽訂《誠信計生保證書》并蓋手印。

參加誠信計生小組對象：實行計劃生育家庭中，45歲以下已婚育齡婦女。

(三)開展誠信計生的基本原則

鎮指導，村為主。鎮黨委、政府加強對誠信計生工作的指導，建立“村黨（總）支部書記、村委主任負總責，村計生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計生層級管理機制。

兌現政策，落實獎扶。嚴格落實法律法規規定和各級政府制定的獎勵、扶助、救助政策，政府和村委要帶頭講誠信，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶待等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。帶頭兌現承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。

陽光政務，村務公開。即：服務事務公開、優惠政策公開、村委會事務公開、監督電話公開，要將計劃生育村民自治章程、計劃生育 4

村規民約、誠信計生三方承諾內容、誠信協會（小組）網絡等上墻，接受群眾監督。同時，建立誠信計生檔案，實現一組一卷。

五、主要措施

（一）加強領導，提高認識

鎮成立了相應的領導小組及其辦公室，負責組織、協調、指導誠信計生工作及日常工作的開展，落實責任，明確職責。鎮計生部門要充分發揮主觀能動性，主動接受上級部門的指導，定期報送工作推進情況，真正形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

（二）強力推進，嚴格把關

1．宣傳教育。一是把誠信計生宣傳教育納入精神文明建設規劃，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容。融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取交心談心、演講、座談討論等靈活的方式，宣傳誠信計生。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。三是加強村級計生干部的業務培訓，特別是抓好對村級計生專干、人口管理員、中心戶長和大嫂子隊長的培訓和學習，提高認識，認真履行好宣傳員、服務員、信息員、管理員的“四員”職責，發揮其在誠信計生工作中的骨干和主力軍作用。四是利用廣播、文藝匯演等方式，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍；五是發揮人口學校宣傳陣地作用，組織育齡群眾進行座談和學習培訓，提高群眾對誠信計生的知曉率，引導群眾積極參加誠信計生活動，要求每個村委，必須制作好誠信計生流程圖、誠信計生層級圖和誠信計生知識宣傳欄，并安臵在村 5

委辦公地點的顯著位臵，讓廣大育齡群眾熟悉、知曉誠信計生的內容、運作程序以及誠信計生小組成員的權利和義務。

2．修訂《村規民約》、制定《誠信計生承諾書》和成立“誠信計生”小組、民主推薦誠信小組長。一是開好“六個會議”：開好黨支部委員會、村兩委聯席和黨員大會，提高認識、統一思想，黨員干部率先垂范，帶動身邊的群眾積極參與誠信計生；開好村民代表大會，明確開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，修改《村規民約》，討論制定《誠信計生承諾書》；開好計生協會會員群眾會，發動會員群眾主動參與誠信計生；開好已婚育齡婦女會，討論組建誠信計生小組，推選誠信計生小組長。二是成立誠信計生小組、民主推薦誠信小組長。

3．簽訂《誠信計生承諾書》。誠信承諾書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂承諾書之前要做好動員，宣傳好政策，讓群眾了解和清楚承諾書的內容，認真聽取育齡群眾對承諾的修改意見和建議，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

對沒有參加誠信計生小組，沒有組合到誠信小組的育齡婦女，要列入村委會直管的重點服務管理對象，由村組干部、村計生專干分別聯系到人，實行責任包干制。

4．民主監督。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府承諾是否履行，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生承諾書》內容認真履約，按照相關規定兌現承諾。

5．誠信計生規范化管理和檔案建設。一是在誠信計生活動中要建立健全村務公開、民主監督、獎勵懲罰、組織保障和效果評估等有關制度，確保誠信計生工作落實；二是建立誠信計生“一組一卷” 檔案。

（三）依托協會和相關部門配合，充分發揮協會會員在誠信計生活動中的骨干作用。計劃生育協會是村委中組織會員群眾參與計劃生育的群眾團體，是開展計劃生育村民自治和誠信計生活動最好的組織實現形式和必須依靠的力量，應當充分發揮其在活動的各個階段、各個環節中的骨干作用。同時，必須充分調動相關部門，如民政、婦聯、共青團和村、組、戶、人等各個層面、人員的積極性，形成上下聯動、左右互動、人人參與的良好局面。

（四）建立誠信計生村級層級管理模式。在誠信計生工作中，要加強培訓和指導，調動基層干部管計生的積極主動性，確保形成：村兩委負總責，支部書記、村委主任親自抓；村級計生專干具體抓；村人口管理員（計生協會小組長）協助抓；計生誠信小組長配合抓，并負責對誠信小組成員進行管理，組織誠信小組開展計劃生育各種活動；誠信小組成員履行承諾，相互監督、自我管理。即 “村兩委→村專干→村人口管理員（協會小組長）→誠信小組長→育齡群眾”的五級基層人口計生工作層級管理模式。真正實現人口和計劃生育工作重心下移，村為主，形成多數人做少數人工作的格局，促進人口和計劃生育事業科學發展。

六、考核評估

（一）工作步驟

第一階段：調查摸底政策宣傳（2012年9月1日至10日）。各村委會對開展誠信計生工作和育齡婦女生育、節育情況等進行調查摸底。同時做好宣傳工作，使誠信計生工作家喻戶曉，人人皆知做到底子清，情況明，確保誠信計生工作順利開展。

第二階段：制定實施方案及召開動員會（2012年9月10日至15日）。結合各村實際，制定實施方案。同時召開誠信計生工作動員大

會，明確工作思路，進一步提高鎮干部職工認識開展誠信計生工作的重要性。

第三階段：制定各種規章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治誠信協議書》同時到各村召開村“兩委”會議，村民代表大會表決通過生效，在不違反《廣西壯族自治區人口和計劃生育條例》和《人口與計劃生育法》的基礎上自愿簽訂。

第四階段：總結完善立卷歸檔（2012年9月30日至10月10日）。以村委會為單位，把開展誠信計生工作的各種章程，協議，承諾書，各種統計數據表冊進行立卷歸檔，使開展此項工作做到有依有據。

第五階段：考核評估（2012年10月10日—10月20日）按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估，并將考核評估結果報鎮領導小組辦公室，鎮領導小組辦公室再隨機抽查。

（二）誠信計生考核評估對象、內容 1．評估對象：以村委會為單位。2．評估內容：

（1）符合政策生育率要達90%以上；（2）誠信小組成員的參檢率達95%以上；

（3）45歲以下已婚育齡婦女參加誠信小組率80%以上；（4）政府計劃生育利益導向政策落實率100%；（5）已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上；（6）當年農村長效避孕措施落實率85%以上；（7）對流出已婚育齡婦女的辦證率95%以上；（8）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率90%以上。

（三）獎勵措施

1．縣級原出臺的計生獎勵措施繼續執行。2．推行誠信計生獎勵措施。

對推行誠信計生工作且誠信計生工作年終考核達標的村委，獎勵：

（1）村黨（總）支部書記、村委主任、計生專干每人每年150元；（2）村委其他定工干部每人每年100元；（3）誠信小組長每人每年60元。

第二篇：全面推進誠信計生工作實施方案

三角線社區居委會 全面推進誠信計生工作實施方案

萬新街關于全面推進誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發[2006]22號)精神，創新管理服務機制，推進建設法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權益，按照國家人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》(人口政發[2010]55號)、市計生委《關于印發<天津市人口計生委全面推進誠信計生工作實施方案>的通知》(津人口計生委[2010]53號)及區人口計生委《東麗區人口計生委關于全面推進誠信計生工作實施方案》（津麗計生委[2011]35號）的工作要求，從2011年起在全街范圍內全面推進誠信計生工作。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，進一步穩定低生育水平。

二、目標和任務

力爭在2011年全街基本實現誠信計生，全面落實避孕方法知情選擇，實現基層人口計生服務管理便民利民，落實國家、市、區三級人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，基層人口計生工作思路和方法有較大轉變。

三、基本要求

1、充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑；是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎，改善政風民風，促進社會和諧。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優質服務的升華，是陽光計生行動的拓展。各村、居要認真學習借鑒一些地方的成功經驗，從實際出發，扎扎實實地組織推進誠信計生工作。

2、堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強對行政權力的制約，增加管理服務透明度，大力推進以人口計生政策及執行情況為重點的政務公開、村(居)務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

3、堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。將誠信計生融入創建基層群眾自治活動之中，在充分自愿、相互信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計劃生育誠信協議書》，明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

4、建立公開透明的利導機制。一是制定向誠信計生戶傾斜的計劃生育利益導向制度，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。二是以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，將計劃生育政策法規、服務事務、獎勵扶助優惠政策、村居委員會計生事務、監督電話等公開，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督，推動誠信計生深入發展和公開透明地運行。

5、切實加強組織領導。街辦事處成立以分管領導為組長的萬新街誠信計生領導小組，明確職責，落實責任。一是把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、人口計生基層群眾自治示范村(居)評選以及目標管理責任制考核評估的重要內容。三是要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認真做好組織推動和評估驗收。2011年1月底之前各村居制定全面推動誠信計生工作方案及誠信計生工作領導小組名單，從2011年起至2013年，每年按照《基本實現誠信計生評估標準》進行工作推動，每年第三季度前完成本單位的誠信計生評估檢查工作，并將評估檢查結果上報街人口計生辦。市、區人口計生委將適時進行評估檢查。國家人口計生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結果通報全國。附件：

1、村居級基本實現誠信計生的評估標準

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居級基本實現誠信計生的評估標準 ：

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

3、基本落實國家、省(區、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務管理便民利民。無高于4次/年強制孕環情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角線社區居委會

第三篇：關于印發《開展誠信計生工作實施方案》的通知

志人口發[2011]46號

志丹縣人口和計劃生育局

關于印發《開展誠信計生工作實施方案》的通知

各鄉鎮（街道辦、管區）人民政府：

《開展誠信計生工作實施方案》經局委會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年八月二十四日

開展誠信計生工作實施方案

為適應新時期人口和計劃生育工作需要，創新計劃生育管理與服務模式，大力推行科學管理、民主管理和依法管理，充分調動群眾參與管理、服務和監督的熱情，推動我縣人口和計劃生育誠信計生工作的開展，根據延安市人口和計劃生育局《關于開展誠信計生活動的通知》的要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平、建立誠信計生為重點，改革創新基層服務管理機制，實現人口計生工作重心下移。構建縣與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村（居）民委員會、村（居）民委員會與村（居）民小組，村（居）民小組與村（居）民之間的和諧氛圍，強化誠信道德、強化服務意識、強化制度建設，擴大群眾參與，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計生工作模式，切實維護廣大人民群眾的合法權益，促進人口和計劃生育事業的健康可持續發展、促進低生育水平的穩定。

二、目標任務

根據我縣人口和計劃生育工作的實際情況，對村（居）民誠信計生工作采取分步實施，以點帶面，逐步擴展的方式進行。2011年先試點六個鄉（鎮）一個社區（雙河、杏河、紙坊、金丁、保安、順寧、街道辦城南社區），達到35%的村（居）開展誠信計生工作，初步實現基層人口計生服務和

管理工作方式方法的轉變；2012年全面展開，全縣60%以上的村（居）開展誠信計生工作，初步形成計劃生育基層群眾自治新格局；2013年，全縣100%的村（居）開展誠信計生工作，建立計劃生育基層群眾自治長效工作機制。

到2013年，“誠信計生”融入計生宣傳教育和管理服務之中，形成誠信光榮、少生優生、優育優教、受人尊敬的社會風尚，實現計生各項法規政策貫徹執行到位，生育秩序好；計生決策規范科學，民主制度建設好；獎勵優惠政策全面兌現，群眾口碑好；公開、公平、公正辦事，陽光計生打造好；計生干部素質高，公共形象好。落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，落實國家和省、市人口計生各項免費、扶助、獎勵和優惠政策，實現基層人口計生服務管理便民利民，把人口計生工作打造成取信于民、還權于民、造福于民的甜蜜事業。

三、內容模式

（一）誠信公開。做到誠信計生與陽光計生有機結合。堅持公開透明、公平公正的原則，實行計劃生育政策法規、服務內容及承諾、獎勵優惠、計生事務、育齡人群參與測評、監督電話“六公開”。誠信計生工作是陽光計生工作的拓展。一是縣、鄉（鎮）計生部門要把有關計劃生育政策、法規以及群眾關心的服務項目收費和免費標準及依據、計劃生育各種獎勵政策、生育登記、證件辦理程序等全部予以公開。二是通過設立政務公開欄、發放宣傳單、張貼標語、開通熱線

電話等形式，將計生工作全面展示給群眾，初步形成“陽光政務、誠信計生”管理服務機制。

（二）誠信兌現。做到誠信計生與計劃生育獎勵扶助、救助工作有機結合。健全人口計生利益導向政策體系，依法兌現各級制定出臺的獎勵扶助等優惠政策。定期組織計生協會會員和群眾代表開展計劃生育民主評議活動，聽取群眾對計劃生育的理解和看法、對計劃生育工作的意見和建議，真正做到政府誠信，群眾守信。

（三）誠信服務。做到計劃生育優質服務與“兩項工程”有機結合。一是建成縣、鄉一廳式便民服務大廳，開通陽光服務熱線，根據需求制定具體的服務措施，為群眾提供優質、便捷、高效的便民利民服務；二是開展免費婚前檢查、孕前篩查和母親健康檢查工程，抓好生殖健康宣傳咨詢，全面推行避孕知情選擇，免費進行計劃生育節育技術服務，實行二胎全程優質服務，推行定點分娩；三是通過提供優質服務，實現“十到戶”即：政策法規宣傳到戶、思想教育深入到戶、流動人口管理到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發放到戶、民情訪問深入到戶、創業致富指導到戶、優惠政策落實到戶，力求實現為育齡群眾提供“零距離”服務。

（四）誠信管理。做到建立健全計劃生育各項制度與誠信計生有機結合。一是穩定基層人口計生機構和隊伍，加強人口計生公共服務網絡建設；二是根據權利義務對等原則，結合群眾需求，各鄉（鎮）計生辦要指導村（居）委會按照程序組織修改、完善《計劃生育村（居）民誠信章程》，制定并簽訂《計劃生育誠信承諾書》（以下簡稱《承諾書》），充分發揮協會的主導作用，探索建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的雙向承諾、自覺自愿、依法自治的誠信模式，明確群眾、政府的權利義務；三是流動人口管理要落實流入地和流出地的責任，強化管理，優化服務，推進人口服務管理“一盤棋”，使流動人口獲得均等化服務與管理；四是對計生干部開展“誠信計生”意義、目的、承諾態度和工作方法的培訓，增強計生干部對“誠信計生”的認知程度。

（五）誠信守法。做到加強系統干部隊伍建設與誠信計生有機結合。一是嚴格規范行政執法行為，加強執法公開化、信息化、規范化建設，加強執法監督、執法力度，逐步完善“主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規范、制度健全、監督有效”的人口計生行政執法長效機制。二是加強計劃生育法制宣傳，加強計生干部法律法規知識培訓和職業道德教育，做到公開公正、規范文明執法，不損害群眾利益。三是育齡群眾要遵守法律法規，自覺實行計劃生育，遵守計生村規民約，主動接受計劃生育服務管理，勇于抵制違反計劃生育政策的行為，主動配合人口計生部門依法執行公務。

（六）誠信承諾。開展誠信承諾服務活動。各鄉（鎮）計生辦可在自覺自愿、互相信任的基礎上，通過組建誠信計生小組，簽訂計劃生育誠信承諾書的形式，動員組織群眾參

與到誠信計生工作中來。一是鄉（鎮）計生辦要加強領導，積極指導組織村（居）兩“委員會”向已婚育齡群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡群眾向村（居）“兩委會”承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施等各項誠信計生義務。二是已婚育齡群眾在互相信任的前提下，由5－15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產生誠信小組長，小組成員協商、簽訂《計劃生育誠信承諾書》，形成相互承諾、相互約束、雙向互動的誠信計生工作格局，真正體現計劃生育工作是尊重人、理解人、體貼人和以人為本的工作理念，激活群眾參與、關心和支持計劃生育工作的積極性，使計劃生育成為群眾自己的事業。三是在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《承諾書》中規定的義務，參加誠信小組各項活動。

四、工作要求

（一）制定工作方案。各鄉（鎮）要結合實際制定切實可行的誠信計生工作實施方案，并將誠信計生工作與“計劃生育行風、政風評議活動”、創建計劃生育新農村新家庭村、創建“十星級”文明村和優質服務等有機結合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

（二）提高認識、落實責任。各鄉（鎮）計生辦要充分認識全面推進誠信計生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠信計生創建工作，負責組織、協調、指導誠信計生工作及日常工作的開展，落實責任，明確職責，扎扎實實地組織推進

誠信計生工作。同時，積極爭取黨委政府的重視支持，把全面推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一項重要內容抓緊抓好，充分發揮村（居）“兩委”的作用，落實村（居）“兩委”責任，形成鄉（鎮）抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。

（三）抓好試點，逐步推廣。各鄉（鎮）要結合本地實際，在抓好1—2個誠信計生示范村(居)委的基礎上，積極探索具有本地特色的工作方法和經驗，以點帶面逐步推進，切忌盲目跟風，急于求成。

（四）加強指導，督促檢查?？h人口和計劃生育領導小組辦公室要加強對誠信計生工作的指導，協調解決在誠信計生工作中遇到的困難和問題。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，縣計生局掛點領導及掛點工作人員每季度對鄉（鎮）計生辦誠信計生推進工作進行檢查評估。同時，縣人口計生局將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責任制內容進行考核，作為年終評先評獎的重要內容，確保誠信計生工作取得實效。

六、組織領導

為全面推進誠信計生工作有效開展，縣局成立誠信計生工作領導小組，負責組織、協調、指導全縣誠信計生工作的開展。組長由局長王思柏擔任，副組長由支部書記薛瑩寶、協會秘書長白成洋擔任，成員由萬多玉、張曉宏、李樹文、馮嬡嬡、高振峰、李建斌、張彥峰、關小剛組成。

各鄉（鎮）也要成立相應的機構，加強對此項工作的組織領導。

附件：

1、志丹縣誠信計生評估標準

2、計劃生育“誠信戶”標準

主題詞： 計生 誠信創建△ 實施方案 通知

抄 送： 各鄉鎮人民政府 縣服務站 街道辦管區

共印15份

附件1：

志丹縣計劃生育誠信鄉鎮（街道辦、管區）

評估標準

一、組織建設好：制定工作方案，成立工作領導小組，責任分工明確。

二、制度規范好：基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度、計劃生育村（居）民誠信章程、計劃生育誠信承諾書等符合法律法規、政策規定, 并體現大多數村（居）民的意志。

三、政務公開好：全面、及時公開與群眾利益密切相關的人口計生法律法規政策及計劃生育事務，群眾參與和監督的渠道暢通。

四、宣傳教育好：宣傳教育活動經常，育齡群眾對人口計生法律法規政策、生殖健康知識知曉率達90%以上；村委會（社區）集體資源的分配、使用能優先優待誠信計生家庭。

五、管理服務好：人口計生服務管理便民利民，設立便民服務大廳。已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無大月份和選擇性別引產；無出生瞞報、漏報。無高于4次/年強制環孕情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的要求和措施。廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達85%以上，無政策外多孩生育。

六、政策兌現好：基本落實國家、省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

七、文明建設好：人口計生工作與社會主義新農村、新型社區文明幸福家庭以及和諧村（居）建設相結合，鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀守法、移風易俗形成風尚；85%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

附件2：

志丹縣計劃生育“誠信戶”的標準

1、自覺實行計劃生育，遵守《計劃生育村規民約》和《計劃生育誠信承諾書》的有關內容。

2、在履行計劃生育職責中，自覺做到管好自己、教育子女、幫助親屬、帶動四鄰。

3、積極接受計劃生育生殖健康和技術服務指導。

4、按時參加鄉村組織的學習和培訓，了解、掌握科學的避孕節育和生殖保健知識、增強自我保健能力。

5、及時向村（居）委會報告暫住育齡婦女的計劃生育情況。

6、意外妊娠后應主動告知村（居）委會，及時采取補救措施。

7、擬外出務工、經商等人員，應主動告知村（居）委會，并辦理有關手續；已婚育齡婦女外出后，應向現居住地鄉（鎮）人民政府或街道辦計生部門通報避孕節育信息。

8、當好計生義務宣傳員，具有較齊全的人口計生資料，能主動向鄰里群眾宣傳計劃生育政策；積極參加村組計生宣傳活動。

9、當好計生義務監督員，對計生村務公開和計生獎勵扶助等政策、制度的實施進行監督；對計生部門的服務提出意見和建議。

第四篇：駱集鄉全面推進誠信計生工作實施方案

駱政字[2011]26號

駱集鄉全面推進誠信計生工作實施方案

根據《國家人口計生委關于全面推進誠信計生工作的通知》（人口政法?2010?55號）和《夏邑縣人口計生委全面推進誠信計生工作實施方案的通知》文件要求，為創新管理服務機制，推進建設法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權益，鄉黨委、鄉政府決定從2011年起在全鄉范圍內全面推進誠信計生工作。特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權益，促進低生育水平穩定。

二、目標和任務

力爭到2013年，全鄉基本實現誠信計生，全面落實避孕方法知情選擇,實現基層人口計生服務管理便民利民,落

實國家和我縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策,基層人口計生工作思路和方法有較大轉變。

分的工作目標：

2011年，全鄉35%的村實現誠信計生。2012年，全鄉70%的村實現誠信計生。2013年，全鄉所有的村實現誠信計生。

三、基本要求

1、要充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑；是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎，改善政風民風，促進社會和諧。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優質服務的升華，是陽光計生行動的拓展。各村要認真領會扎扎實實地組織推進誠信計生工作。

2、要堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。要大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村務公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

3、要堅持以人為本，廣泛發動群眾參與。要明確群眾的權利義務和政府的職責，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及獲得規定的獎勵扶助待遇的權利，深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題，充分調動群眾參與誠信計生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。

4、要建立公開透明的利導機制。一是制定向誠信計生戶傾斜的計劃生育利益導向制度，落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。二是以“陽光計生”保障誠信計生的公開公平，努力使誠信計生雙向承諾變成雙向監督，推動誠信計生深入發展和公開透明地運行。

5、切實加強組織領導。各村要成立誠信計生領導小組，制定工作方案，明確職責，落實責任。一是把全面推進誠信計生工作納入構建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規劃之中，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計生工作作為計劃生育優質服務先進單位、人口計生基層群眾自治示范村評選以及目標管理責任制考核評估的重要內容。三是要把誠信計生工作作為婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，培育誠信計生典型，宣傳成功經驗，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認真做好組織推動和評估驗收。各村上報全面推動誠信計生工作方案，2011年9月底縣人口計生委對誠信鄉村進行評估檢查驗收，凡達不到工作要求的，鄉黨委、鄉政府要進行通報批評。

附件：

1、駱集鄉全面推進誠信計生工作領導組

2、誠信計生的評估標準

駱集鄉人民政府

2011年8月30日

駱集鄉全面推進誠信計生工作領導組

組 長 趙鐵軍（鄉黨委副書記、鄉長）

常務副組長

副 組 長 成 員

劉 亞劉松華苗玉霞 李安然趙海洲胡茂權李興田高 振謝利華（鄉黨委副書記）（鄉計生辦主任）（鄉婦聯主任、鄉計生服務所長、）（鄉計生辦法制室主任）（計生服務隊長）（計生服務隊長）（計生服務隊長）（計生服務隊長）（計生服務隊長）

誠信計生的評估標準

1、基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度以及考核指標的設定，要符合法律法規的規定，有利于誠信計生工作的開展。

2、人口和計劃生育政策法規及落實情況，以及基層人口計生服務和管理的規范性文件、規章制度能及時、全面公開。

3、基本落實國家、省(區、市)人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優先優待政策；結合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

4、基層人口計生服務管理便民利民。無高于4次/年強制孕環情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉參加避孕節育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計生工作的協議、承諾等符合法律法規的規定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

7、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達90%以上，三孩及以上政策外生育率低于1%。

第五篇：懷安鄉全面推進誠信計生工作

華池：懷安鄉全面推進“誠信計生”工作

今年以來，華池縣懷安鄉以群眾關心的熱點、難點問題為切入點，創新基層人口計生服務管理機制，全面推進誠信計生工作。至目前，全鄉共制定誠信計生相關工作制度5項，在縣通鄉公路干道新建高標準瓷磚貼面宣傳標語5幅，樹立大中型宣傳版3面，印發各類誠信計生宣傳資料1.2萬份，培訓鄉村計生干部150人（次），組建誠信計生小組22個，與已婚育齡婦女簽訂《誠信計生協議書》1200份，有效的促進了誠信計生工作的順利開展。

一是加強領導，明確責任。鄉村均成立了誠信計生工作領導小組，制定了誠信計生五項工作制度、誠信計生鄉村承諾書和誠信計生協議書；鄉政府與各村都簽定了誠信計生目標管理責任書，落實工作責任制；推選了22名責任心強、熱心村組工作的育齡婦女擔任“誠信計生”小組長，將任務靠實靠細，確保取得實效。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用人口文化大院、文化廣場、長廊以及婚育學校等宣傳陣地，結合計生干部培訓和入戶訪視，開展面對面的宣傳，宣傳誠信計生工作的目的意義、措施做法和典型事例等，擴大宣傳教育覆蓋面，使誠信計生家喻戶曉、人人皆知。

三是雙向承諾，互為守信。鄉政府和群眾簽訂了《誠信計生協議》，相互作出承諾。鄉政府向群眾承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，群眾承諾自覺遵守計劃生育義務。目前，全鄉8個村均開展落實誠信計生工作，基本達到“四有“標準。

（作者：華池縣人口和計劃生育局文長年解鵬）