第一篇：關(guān)于印發(fā)全面推行誠信計生工作實施方案的通知(19號)

元謀縣人口和計劃生育委員會

文件 元謀縣計劃生育協(xié)會

元人口發(fā)?2011?19號

xxx xxx計生協(xié)會

關(guān)于印發(fā)全面推行誠信計生工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)會：

現(xiàn)將《xxx全面推行誠信計生工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹實施。

二〇一一年六月十日

xxx全面推行誠信計生工作實施方案

為適應(yīng)新時期人口計生事業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)管理模式，推動我縣人口和計劃生育工作平穩(wěn)、健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、州人口計生委關(guān)于全面推進誠信計生工作的安排部署和工作要求，結(jié)合xxx人口計生工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，促進全縣人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

在全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行誠信計生工作。到2011年底，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《縣級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標準》（以下簡稱《評估標準》，詳見附件）規(guī)定的指標要求，基本實現(xiàn)誠信計生。全面落實避孕方法知情選擇，基本實現(xiàn)基層人口計生服務(wù)管理便民利民，切實兌現(xiàn)人口計生法律、法規(guī)規(guī)定的各項免費、獎勵、優(yōu)待政策，促進人口計生工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，樹立人口計生部門依法行政、執(zhí)政為民、誠實守信的良好形象。

— —

三、工作方法

（一）大力宣傳，廣泛動員

把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視等宣傳媒體，抓住召開村民會議、組織計生協(xié)會會員活動等有利時機，大力宣傳開展誠信計生工作的重要性、必要性，發(fā)動廣大育齡群眾積極參與此項工作，為誠信計生工作順利開展營造良好的社會氛圍，打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

（二）制定方案，成立組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和計生協(xié)會要根據(jù)誠信計生工作的基本要求，及時研究制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色的誠信計生工作方案，并認真組織實施。要充分發(fā)揮基層計生協(xié)會組織及廣大會員的骨干作用，依托協(xié)會會員小組，組織已婚育齡婦女成立誠信計生小組，作為誠信計生工作開展的基層組織。

（三）簽訂協(xié)議，認真履行

誠信計生小組在成員民主協(xié)商，充分自愿的前提下，由小組長與各成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。《協(xié)議書》的主要內(nèi)容包括：參加誠信計生的計劃生育家庭依法享有的計劃生育權(quán)利、相關(guān)獎勵優(yōu)待政策、措施，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的計劃生育義務(wù)以及違反《協(xié)議書》所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。各誠信計生小組又與村（居）委會或鄉(xiāng)人民政府簽訂《協(xié)議書》，雙方分別承諾依法兌現(xiàn)相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策、措施和依法履行計劃生育義務(wù)。

通過協(xié)議各方認真履行協(xié)議、信守承諾，切實提高人口計生部門的公信度和計劃生育群眾實行計劃生育的自覺性，促進人口計生工作健康發(fā)展。

（四）總結(jié)評估，深入推進

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)誠信計生工作取得的成績和不足，并按照《評估標準》組織開展誠信計生工作的評估驗收，對查找出的存在問題及時進行整改，迎接上級檢查評估。

四、工作步驟

誠信計生工作分三個階段進行：

（一）宣傳動員階段（2011年5月－6月）

制定工作方案，成立工作機構(gòu)，明確職責(zé)。積極開展社會宣傳，動員廣大群眾參與誠信計生工作。通過召開會議或組織學(xué)習(xí)，使全縣人口計生干部了解掌握誠信計生工作的目的意義、工作要求和具體措施。

（二）全面實施階段（2011年7月－11月）按照工作方案全面推行誠信計生工作。

（三）總結(jié)評估階段（2011年12月－2012年1月）對誠信計生工作開展情況進行總結(jié)檢查、評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照《評估標準》認真進行自評，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作開展情況進行全面總結(jié)，并于2011年12月10日前將工作總結(jié)上報縣誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣人口計生局、縣計生協(xié)會將于2012年1月組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作開展情況進行評估。

— —

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C制，突破工作難點的有效途徑；是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進社會和諧。誠信計生工作是計劃生育“三為主”工作的深化，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計生行動的拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要統(tǒng)一思想，提高對誠信計生工作重要性、必要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

為加強對誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計生局、計生協(xié)會成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究組織、指導(dǎo)全縣誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：任

和

縣人口計生局局長 副組長：思顯衛(wèi)

縣人口計生局副局長

熊福仁

縣人口計生局副局長

林 慧 縣人口計生局副局長

成員：李學(xué)華

縣計生協(xié)會秘書長

朱映萍

縣人口計生局計劃統(tǒng)計財務(wù)股股長

文

香

縣人口計生局辦公室主任

田文興

縣人口計生局政策法規(guī)股股長

李天瑞

縣人口計生局宣傳科技股股長

張文陽

縣人口計生局流動人口管理股負責(zé)人 杞文才

縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站站長 李

鵬

計劃生育避孕藥具管理工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李學(xué)華兼任辦公室主任，負責(zé)全縣誠信計生日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧

誠信計生工作是一項創(chuàng)新工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持，立足本地實際，突出本地特色，創(chuàng)造性地開展工作。要把誠信計生工作與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建、人口計生基層群眾自治示范村（居）建設(shè)、陽光計生行動、優(yōu)生促進工程等工作有機結(jié)合，大力發(fā)揮基層計劃生育協(xié)會等群眾團體的作用，促進誠信計生工作目標任務(wù)的如期實現(xiàn)。同時，充分發(fā)揮誠信計生工作平臺的作用，促進相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進公共服務(wù)均等化。

（三）加強指導(dǎo)，典型引路

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)要加大對誠信計生工作的調(diào)研、指導(dǎo)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的村（居）委會開展試點、示范工作，探索工作模式，樹立工作典型，及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法，研究解決工作中存在的困難和問題，以點帶面，推動誠信計生工作全面、深入開展。

— —

附件：鄉(xiāng)級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標準

鄉(xiāng)級基本實現(xiàn)誠信計生的評估標準

一、人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況，以及人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

二、基本落實國家、省、州、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

三、基層人口計生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

四、誠信計生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

五、已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實絕育措施的指標和要求。

六、廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

主題詞：衛(wèi)生

計劃生育

誠信計生

方案

通知

抄送：州人口計生委辦公室、宣傳法規(guī)科，州計生協(xié)會辦公室。

xxx人口和計劃生育局辦公室

2011年6月10日印發(fā)

— —

第二篇：關(guān)于印發(fā)《開展誠信計生工作實施方案》的通知

志人口發(fā)[2011]46號

志丹縣人口和計劃生育局

關(guān)于印發(fā)《開展誠信計生工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管區(qū)）人民政府：

《開展誠信計生工作實施方案》經(jīng)局委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年八月二十四日

開展誠信計生工作實施方案

為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動我縣人口和計劃生育誠信計生工作的開展，根據(jù)延安市人口和計劃生育局《關(guān)于開展誠信計生活動的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立誠信計生為重點，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，實現(xiàn)人口計生工作重心下移。構(gòu)建縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（居）民委員會、村（居）民委員會與村（居）民小組，村（居）民小組與村（居）民之間的和諧氛圍，強化誠信道德、強化服務(wù)意識、強化制度建設(shè)，擴大群眾參與，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計生工作模式，切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進人口和計劃生育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、促進低生育水平的穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

根據(jù)我縣人口和計劃生育工作的實際情況，對村（居）民誠信計生工作采取分步實施，以點帶面，逐步擴展的方式進行。2011年先試點六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個社區(qū)（雙河、杏河、紙坊、金丁、保安、順寧、街道辦城南社區(qū)），達到35%的村（居）開展誠信計生工作，初步實現(xiàn)基層人口計生服務(wù)和

管理工作方式方法的轉(zhuǎn)變；2012年全面展開，全縣60%以上的村（居）開展誠信計生工作，初步形成計劃生育基層群眾自治新格局；2013年，全縣100%的村（居）開展誠信計生工作，建立計劃生育基層群眾自治長效工作機制。

到2013年，“誠信計生”融入計生宣傳教育和管理服務(wù)之中，形成誠信光榮、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、受人尊敬的社會風(fēng)尚，實現(xiàn)計生各項法規(guī)政策貫徹執(zhí)行到位，生育秩序好；計生決策規(guī)范科學(xué)，民主制度建設(shè)好；獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，群眾口碑好；公開、公平、公正辦事，陽光計生打造好；計生干部素質(zhì)高，公共形象好。落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇，落實國家和省、市人口計生各項免費、扶助、獎勵和優(yōu)惠政策，實現(xiàn)基層人口計生服務(wù)管理便民利民，把人口計生工作打造成取信于民、還權(quán)于民、造福于民的甜蜜事業(yè)。

三、內(nèi)容模式

（一）誠信公開。做到誠信計生與陽光計生有機結(jié)合。堅持公開透明、公平公正的原則，實行計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容及承諾、獎勵優(yōu)惠、計生事務(wù)、育齡人群參與測評、監(jiān)督電話“六公開”。誠信計生工作是陽光計生工作的拓展。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門要把有關(guān)計劃生育政策、法規(guī)以及群眾關(guān)心的服務(wù)項目收費和免費標準及依據(jù)、計劃生育各種獎勵政策、生育登記、證件辦理程序等全部予以公開。二是通過設(shè)立政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、張貼標語、開通熱線

電話等形式，將計生工作全面展示給群眾，初步形成“陽光政務(wù)、誠信計生”管理服務(wù)機制。

（二）誠信兌現(xiàn)。做到誠信計生與計劃生育獎勵扶助、救助工作有機結(jié)合。健全人口計生利益導(dǎo)向政策體系，依法兌現(xiàn)各級制定出臺的獎勵扶助等優(yōu)惠政策。定期組織計生協(xié)會會員和群眾代表開展計劃生育民主評議活動，聽取群眾對計劃生育的理解和看法、對計劃生育工作的意見和建議，真正做到政府誠信，群眾守信。

（三）誠信服務(wù)。做到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“兩項工程”有機結(jié)合。一是建成縣、鄉(xiāng)一廳式便民服務(wù)大廳，開通陽光服務(wù)熱線，根據(jù)需求制定具體的服務(wù)措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的便民利民服務(wù)；二是開展免費婚前檢查、孕前篩查和母親健康檢查工程，抓好生殖健康宣傳咨詢，全面推行避孕知情選擇，免費進行計劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)，實行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行定點分娩；三是通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)“十到戶”即：政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、流動人口管理到戶、生殖保健服務(wù)到戶、知情選擇指導(dǎo)到戶、受術(shù)對象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、民情訪問深入到戶、創(chuàng)業(yè)致富指導(dǎo)到戶、優(yōu)惠政策落實到戶，力求實現(xiàn)為育齡群眾提供“零距離”服務(wù)。

（四）誠信管理。做到建立健全計劃生育各項制度與誠信計生有機結(jié)合。一是穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，加強人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等原則，結(jié)合群眾需求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦要指導(dǎo)村（居）委會按照程序組織修改、完善《計劃生育村（居）民誠信章程》，制定并簽訂《計劃生育誠信承諾書》（以下簡稱《承諾書》），充分發(fā)揮協(xié)會的主導(dǎo)作用，探索建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的雙向承諾、自覺自愿、依法自治的誠信模式，明確群眾、政府的權(quán)利義務(wù)；三是流動人口管理要落實流入地和流出地的責(zé)任，強化管理，優(yōu)化服務(wù)，推進人口服務(wù)管理“一盤棋”，使流動人口獲得均等化服務(wù)與管理；四是對計生干部開展“誠信計生”意義、目的、承諾態(tài)度和工作方法的培訓(xùn)，增強計生干部對“誠信計生”的認知程度。

（五）誠信守法。做到加強系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)與誠信計生有機結(jié)合。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法公開化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法力度，逐步完善“主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效”的人口計生行政執(zhí)法長效機制。二是加強計劃生育法制宣傳，加強計生干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，做到公開公正、規(guī)范文明執(zhí)法，不損害群眾利益。三是育齡群眾要遵守法律法規(guī)，自覺實行計劃生育，遵守計生村規(guī)民約，主動接受計劃生育服務(wù)管理，勇于抵制違反計劃生育政策的行為，主動配合人口計生部門依法執(zhí)行公務(wù)。

（六）誠信承諾。開展誠信承諾服務(wù)活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦可在自覺自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計生小組，簽訂計劃生育誠信承諾書的形式，動員組織群眾參

與到誠信計生工作中來。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)組織村（居）兩“委員會”向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡群眾向村（居）“兩委會”承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施等各項誠信計生義務(wù)。二是已婚育齡群眾在互相信任的前提下，由5－15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《計劃生育誠信承諾書》，形成相互承諾、相互約束、雙向互動的誠信計生工作格局，真正體現(xiàn)計劃生育工作是尊重人、理解人、體貼人和以人為本的工作理念，激活群眾參與、關(guān)心和支持計劃生育工作的積極性，使計劃生育成為群眾自己的事業(yè)。三是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《承諾書》中規(guī)定的義務(wù)，參加誠信小組各項活動。

四、工作要求

（一）制定工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際制定切實可行的誠信計生工作實施方案，并將誠信計生工作與“計劃生育行風(fēng)、政風(fēng)評議活動”、創(chuàng)建計劃生育新農(nóng)村新家庭村、創(chuàng)建“十星級”文明村和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等有機結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計生工作取得實效。

（二）提高認識、落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦要充分認識全面推進誠信計生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠信計生創(chuàng)建工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計生工作及日常工作的開展，落實責(zé)任，明確職責(zé)，扎扎實實地組織推進

誠信計生工作。同時，積極爭取黨委政府的重視支持，把全面推進誠信計生工作作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容抓緊抓好，充分發(fā)揮村（居）“兩委”的作用，落實村（居）“兩委”責(zé)任，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。

（三）抓好試點，逐步推廣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實際，在抓好1—2個誠信計生示范村(居)委的基礎(chǔ)上，積極探索具有本地特色的工作方法和經(jīng)驗，以點帶面逐步推進，切忌盲目跟風(fēng)，急于求成。

（四）加強指導(dǎo)，督促檢查。縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在誠信計生工作中遇到的困難和問題。切實加強對誠信計生工作的督促檢查，縣計生局掛點領(lǐng)導(dǎo)及掛點工作人員每季度對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦誠信計生推進工作進行檢查評估。同時，縣人口計生局將誠信計生工作列入人口和計劃生育目標管理責(zé)任制內(nèi)容進行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保誠信計生工作取得實效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進誠信計生工作有效開展，縣局成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣誠信計生工作的開展。組長由局長王思柏擔(dān)任，副組長由支部書記薛瑩寶、協(xié)會秘書長白成洋擔(dān)任，成員由萬多玉、張曉宏、李樹文、馮嬡嬡、高振峰、李建斌、張彥峰、關(guān)小剛組成。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

附件：

1、志丹縣誠信計生評估標準

2、計劃生育“誠信戶”標準

主題詞： 計生 誠信創(chuàng)建△ 實施方案 通知

抄 送： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 縣服務(wù)站 街道辦管區(qū)

共印15份

附件1：

志丹縣計劃生育誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管區(qū)）

評估標準

一、組織建設(shè)好：制定工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任分工明確。

二、制度規(guī)范好：基層人口計生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度、計劃生育村（居）民誠信章程、計劃生育誠信承諾書等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定, 并體現(xiàn)大多數(shù)村（居）民的意志。

三、政務(wù)公開好：全面、及時公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計生法律法規(guī)政策及計劃生育事務(wù)，群眾參與和監(jiān)督的渠道暢通。

四、宣傳教育好：宣傳教育活動經(jīng)常，育齡群眾對人口計生法律法規(guī)政策、生殖健康知識知曉率達90%以上；村委會（社區(qū)）集體資源的分配、使用能優(yōu)先優(yōu)待誠信計生家庭。

五、管理服務(wù)好：人口計生服務(wù)管理便民利民，設(shè)立便民服務(wù)大廳。已生育子女的育齡夫婦基本落實以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無大月份和選擇性別引產(chǎn)；無出生瞞報、漏報。無高于4次/年強制環(huán)孕情檢查的指標和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。廣大群眾能自覺實行計劃生育，最近三年政策符合率達85%以上，無政策外多孩生育。

六、政策兌現(xiàn)好：基本落實國家、省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制定誠信計生獎勵政策，并落實到位。

七、文明建設(shè)好：人口計生工作與社會主義新農(nóng)村、新型社區(qū)文明幸福家庭以及和諧村（居）建設(shè)相結(jié)合，鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚；85%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。

附件2：

志丹縣計劃生育“誠信戶”的標準

1、自覺實行計劃生育，遵守《計劃生育村規(guī)民約》和《計劃生育誠信承諾書》的有關(guān)內(nèi)容。

2、在履行計劃生育職責(zé)中，自覺做到管好自己、教育子女、幫助親屬、帶動四鄰。

3、積極接受計劃生育生殖健康和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

4、按時參加鄉(xiāng)村組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解、掌握科學(xué)的避孕節(jié)育和生殖保健知識、增強自我保健能力。

5、及時向村（居）委會報告暫住育齡婦女的計劃生育情況。

6、意外妊娠后應(yīng)主動告知村（居）委會，及時采取補救措施。

7、擬外出務(wù)工、經(jīng)商等人員，應(yīng)主動告知村（居）委會，并辦理有關(guān)手續(xù)；已婚育齡婦女外出后，應(yīng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦計生部門通報避孕節(jié)育信息。

8、當(dāng)好計生義務(wù)宣傳員，具有較齊全的人口計生資料，能主動向鄰里群眾宣傳計劃生育政策；積極參加村組計生宣傳活動。

9、當(dāng)好計生義務(wù)監(jiān)督員，對計生村務(wù)公開和計生獎勵扶助等政策、制度的實施進行監(jiān)督；對計生部門的服務(wù)提出意見和建議。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《2012年全面推進誠信計生工作實施方案》的通知[定稿]

2012年全面推進誠信計生工作實施方案

為適應(yīng)新時期人口和計劃生育工作的需要，創(chuàng)新計劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育基層群眾自治和誠信計生工作的開展，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人口計生委關(guān)于全面推進誠信計生工作的實施意見》的要求，決定從2012年起，在全村范圍內(nèi)全面開展誠信計生工作。為確保誠信計生工作順利推進，完成市、縣、鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下達我村的工作任務(wù)，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為目的，以服務(wù)群眾為重點，進一步深化計劃生育村民自治的進程，創(chuàng)建誠信型計劃生育基礎(chǔ)，構(gòu)建群眾鎮(zhèn)與村、村與村民，村民和村民之間的和諧氛圍。開展誠信計生工作，以促進人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人口計生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計劃生育工作格局。促進人口和計劃生育工作整體水平的提高。

二、工作目標

按照誠信計生工作的標準和要求，扎實開展、推進誠信計生，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，普及避孕方法知情選擇,真正實現(xiàn)基層人口計生服務(wù)管理便民利民,落實各級人口計生各項免費、獎勵、扶助及優(yōu)先優(yōu)待政策，全面推行依法行政、政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計生模式。2012年，我村誠信計生工作的村開展面達100%，誠信計生基本達標村達60%以上； 2013年，誠信計生基本達標村達80%以上。

三、組織機構(gòu)

為了加強對我村誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，村兩委誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究組織、指導(dǎo)全村誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長： XXX書記

副組長： XXX鎮(zhèn)長 成 員： XXX副鎮(zhèn)長

XXX鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記

XXX鎮(zhèn)黨委組織委員

XXX鎮(zhèn)黨委統(tǒng)委、副鎮(zhèn)長 XXX鎮(zhèn)人大副主席 XXX鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

XXX鎮(zhèn)黨政辦主任、團委書記 XXX鎮(zhèn)黨政辦副主任、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 XXX鎮(zhèn)計生服務(wù)所所長 XXX鎮(zhèn)財政所所長

各村黨（總）支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生服務(wù)所，辦公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生的主要內(nèi)容及模式

建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生工作新模式，調(diào)動廣大群眾參與人口計生工作積極性，提高計生干部依法行政和群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康水平，增強群眾對計生工作的滿意度，強化基本國策的執(zhí)行力和公信力。

（一）誠信計生的含義

誠信計生就是把政府和育齡群眾在計劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎勵扶助、免費服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。

（二）誠信計生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式。

雙向承諾：即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，按時參加婦檢康檢。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組長攜小組成員與鄉(xiāng) 3

鎮(zhèn)計生辦和村民委員會簽訂《誠信計生承諾書》，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制。

依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《承諾書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及《承諾書》中當(dāng)?shù)卣⒋迕裎瘑T會承諾的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，由5-15名左右育齡婦女自愿組合成立誠信計生小組，民主推選誠信計生小組長，由鎮(zhèn)計生辦和村民委員會與誠信計生小組全體成員共同簽訂《誠信計生承諾書》，誠信小組成員再與小組長簽訂《誠信計生保證書》并蓋手印。

參加誠信計生小組對象：實行計劃生育家庭中，45歲以下已婚育齡婦女。

(三)開展誠信計生的基本原則

鎮(zhèn)指導(dǎo)，村為主。鎮(zhèn)黨委、政府加強對誠信計生工作的指導(dǎo)，建立“村黨（總）支部書記、村委主任負總責(zé)，村計生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計生層級管理機制。

兌現(xiàn)政策，落實獎扶。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定和各級政府制定的獎勵、扶助、救助政策，政府和村委要帶頭講誠信，落實對誠信計生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶待等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進誠信計生工作。

陽光政務(wù)，村務(wù)公開。即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村委會事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，要將計劃生育村民自治章程、計劃生育 4

村規(guī)民約、誠信計生三方承諾內(nèi)容、誠信協(xié)會（小組）網(wǎng)絡(luò)等上墻，接受群眾監(jiān)督。同時，建立誠信計生檔案，實現(xiàn)一組一卷。

五、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計生工作及日常工作的開展，落實責(zé)任，明確職責(zé)。鎮(zhèn)計生部門要充分發(fā)揮主觀能動性，主動接受上級部門的指導(dǎo)，定期報送工作推進情況，真正形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

（二）強力推進，嚴格把關(guān)

1．宣傳教育。一是把誠信計生宣傳教育納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，作為婚育新風(fēng)進萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容。融入到計生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協(xié)會組織，采取交心談心、演講、座談討論等靈活的方式，宣傳誠信計生。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。三是加強村級計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好對村級計生專干、人口管理員、中心戶長和大嫂子隊長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高認識，認真履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的“四員”職責(zé)，發(fā)揮其在誠信計生工作中的骨干和主力軍作用。四是利用廣播、文藝匯演等方式，加強正面宣傳，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍；五是發(fā)揮人口學(xué)校宣傳陣地作用，組織育齡群眾進行座談和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高群眾對誠信計生的知曉率，引導(dǎo)群眾積極參加誠信計生活動，要求每個村委，必須制作好誠信計生流程圖、誠信計生層級圖和誠信計生知識宣傳欄，并安臵在村 5

委辦公地點的顯著位臵，讓廣大育齡群眾熟悉、知曉誠信計生的內(nèi)容、運作程序以及誠信計生小組成員的權(quán)利和義務(wù)。

2．修訂《村規(guī)民約》、制定《誠信計生承諾書》和成立“誠信計生”小組、民主推薦誠信小組長。一是開好“六個會議”：開好黨支部委員會、村兩委聯(lián)席和黨員大會，提高認識、統(tǒng)一思想，黨員干部率先垂范，帶動身邊的群眾積極參與誠信計生；開好村民代表大會，明確開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，修改《村規(guī)民約》，討論制定《誠信計生承諾書》；開好計生協(xié)會會員群眾會，發(fā)動會員群眾主動參與誠信計生；開好已婚育齡婦女會，討論組建誠信計生小組，推選誠信計生小組長。二是成立誠信計生小組、民主推薦誠信小組長。

3．簽訂《誠信計生承諾書》。誠信承諾書的簽訂是誠信計生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂承諾書之前要做好動員，宣傳好政策，讓群眾了解和清楚承諾書的內(nèi)容，認真聽取育齡群眾對承諾的修改意見和建議，耐心細致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

對沒有參加誠信計生小組，沒有組合到誠信小組的育齡婦女，要列入村委會直管的重點服務(wù)管理對象，由村組干部、村計生專干分別聯(lián)系到人，實行責(zé)任包干制。

4．民主監(jiān)督。村委要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計生承諾書》內(nèi)容認真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)承諾。

5．誠信計生規(guī)范化管理和檔案建設(shè)。一是在誠信計生活動中要建立健全村務(wù)公開、民主監(jiān)督、獎勵懲罰、組織保障和效果評估等有關(guān)制度，確保誠信計生工作落實；二是建立誠信計生“一組一卷” 檔案。

（三）依托協(xié)會和相關(guān)部門配合，充分發(fā)揮協(xié)會會員在誠信計生活動中的骨干作用。計劃生育協(xié)會是村委中組織會員群眾參與計劃生育的群眾團體，是開展計劃生育村民自治和誠信計生活動最好的組織實現(xiàn)形式和必須依靠的力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)中的骨干作用。同時，必須充分調(diào)動相關(guān)部門，如民政、婦聯(lián)、共青團和村、組、戶、人等各個層面、人員的積極性，形成上下聯(lián)動、左右互動、人人參與的良好局面。

（四）建立誠信計生村級層級管理模式。在誠信計生工作中，要加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，調(diào)動基層干部管計生的積極主動性，確保形成：村兩委負總責(zé)，支部書記、村委主任親自抓；村級計生專干具體抓；村人口管理員（計生協(xié)會小組長）協(xié)助抓；計生誠信小組長配合抓，并負責(zé)對誠信小組成員進行管理，組織誠信小組開展計劃生育各種活動；誠信小組成員履行承諾，相互監(jiān)督、自我管理。即 “村兩委→村專干→村人口管理員（協(xié)會小組長）→誠信小組長→育齡群眾”的五級基層人口計生工作層級管理模式。真正實現(xiàn)人口和計劃生育工作重心下移，村為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

六、考核評估

（一）工作步驟

第一階段：調(diào)查摸底政策宣傳（2012年9月1日至10日）。各村委會對開展誠信計生工作和育齡婦女生育、節(jié)育情況等進行調(diào)查摸底。同時做好宣傳工作，使誠信計生工作家喻戶曉，人人皆知做到底子清，情況明，確保誠信計生工作順利開展。

第二階段：制定實施方案及召開動員會（2012年9月10日至15日）。結(jié)合各村實際，制定實施方案。同時召開誠信計生工作動員大

會，明確工作思路，進一步提高鎮(zhèn)干部職工認識開展誠信計生工作的重要性。

第三階段：制定各種規(guī)章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治誠信協(xié)議書》同時到各村召開村“兩委”會議，村民代表大會表決通過生效，在不違反《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》和《人口與計劃生育法》的基礎(chǔ)上自愿簽訂。

第四階段：總結(jié)完善立卷歸檔（2012年9月30日至10月10日）。以村委會為單位，把開展誠信計生工作的各種章程，協(xié)議，承諾書，各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)表冊進行立卷歸檔，使開展此項工作做到有依有據(jù)。

第五階段：考核評估（2012年10月10日—10月20日）按照“分類管理、自查自報、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估，并將考核評估結(jié)果報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再隨機抽查。

（二）誠信計生考核評估對象、內(nèi)容 1．評估對象：以村委會為單位。2．評估內(nèi)容：

（1）符合政策生育率要達90%以上；（2）誠信小組成員的參檢率達95%以上；

（3）45歲以下已婚育齡婦女參加誠信小組率80%以上；（4）政府計劃生育利益導(dǎo)向政策落實率100%；（5）已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上；（6）當(dāng)年農(nóng)村長效避孕措施落實率85%以上；（7）對流出已婚育齡婦女的辦證率95%以上；（8）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率90%以上。

（三）獎勵措施

1．縣級原出臺的計生獎勵措施繼續(xù)執(zhí)行。2．推行誠信計生獎勵措施。

對推行誠信計生工作且誠信計生工作年終考核達標的村委，獎勵：

（1）村黨（總）支部書記、村委主任、計生專干每人每年150元；（2）村委其他定工干部每人每年100元；（3）誠信小組長每人每年60元。

第四篇：誠信計生工作實施方案

甘州區(qū)進一步推進誠信計生工作實施方案

為認真貫徹落實省人口委、省計生協(xié)《關(guān)于進一步推進誠信計生工作的通知》精神，進一步促進計劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機制，推進建設(shè)法治政府，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實人口計生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計生工作，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，強化誠信道德，強化服務(wù)意識，強化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進人口長期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進社會和諧，統(tǒng)籌解決人口問題。“誠信計生”工作是計劃生育基層群眾自治的深化，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計生行動的拓展。全面推進誠信計生工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進人口計生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標任務(wù)

通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實現(xiàn)“四個強化、四個提高”，即：強化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區(qū)100%的村（居）達到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生。

四、工作內(nèi)容

（一）實行合同管理，完善各項制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計生協(xié)議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務(wù)公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監(jiān)督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在村（居）民委員會做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅持政府誠信，落實群眾守信。政府嚴格依法行政，群眾承諾守信，維護群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計劃生育知識宣傳，免費提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金，為計生“兩戶”落實計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎勵優(yōu)惠政策；免費開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實計劃生育免費避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項目方面，免費提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強參加誠信計生小組并遵守合約的計劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，遵守人口和計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計生專干報告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費；積極參加計劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項義務(wù)。

（三）履行誠信服務(wù)，強化誠信監(jiān)督。深入實施生殖健康服務(wù)進家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時辦理相關(guān)證件。積極推進流動人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標準、違紀違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽光計生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進行民主評議。落實省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

五、基本程序

誠信計生堅持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計生協(xié)議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立1-3個誠信計生小組，民主選舉誠信計生小組長。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴格落實法規(guī)規(guī)定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項。

3.村（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機構(gòu)，制定方案。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經(jīng)費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計生”工作的認識，自覺參與“誠信計生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會自覺履行遵守人口計生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計生評估標準》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報區(qū)人口委進行驗收，并列為計生目標管理責(zé)任制考核內(nèi)容進行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護群眾的計劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計生協(xié)會員小組，開展誠信計生活動。要本著雙向承諾、權(quán)利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計生誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎勵扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。實行互相監(jiān)督、誠信守信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，做到自覺實行計劃生育，維護自身合法權(quán)益。

（二）嚴格依法行政。政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標責(zé)任制考核內(nèi)容，實行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標準，以及監(jiān)督舉報方式等進行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計生行政部門和村（居）委員會履行好人口計生方面承諾，提高計劃生育服務(wù)水平，改進工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項獎勵扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認真落實限時辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項有明確時限規(guī)定的，承諾的辦理時限不得超過規(guī)定的辦理時限。

（五）強化政策引導(dǎo)。認真落實現(xiàn)行獎勵優(yōu)惠和免費服務(wù)制度，推動建立誠信計生獎勵制度。協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進普惠性社會經(jīng)濟政策向計劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補償、村（居）集體福利分配中，維護計劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實開展誠信計生工作，及時準確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠信小組分組成員花名冊、統(tǒng)計表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠信計生活動實施方案務(wù)于二月底前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風(fēng)進萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。按照有利于誠信計生、有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標管理責(zé)任制考核指標體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計生平臺作用，促進相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進人口計生工作服務(wù)均等化。積極推進“強基提質(zhì)”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機制，實行村級計生辦和計生協(xié)組織一體化，進一步穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，認真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護群眾合法權(quán)益。

（三）加強督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時全面把握“誠信計生”工作進展情況，完善措施，狠抓落實。深入村、社，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對“誠信計生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升活動成效，推進“誠信計生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個階段采取進村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進展和效果進行督查，督查情況進行通報。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗收并上報驗收報告和申請，區(qū)誠信計生活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠信計生的評估標準》，組織開展評估驗收。對達到標準的報送市級誠信計生活動領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級抽查驗收。對未按時完成任務(wù)的提出明確、具體的改進時限和要求，嚴禁弄虛作假、搞形式、走過場，確保活動質(zhì)量。階段性的目標任務(wù)完成之后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制，促進“誠信計生”工作目標任務(wù)的如期實現(xiàn)。

第五篇：誠信計生工作的實施方案

平昌縣***鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全面推進誠信計生工作的實施方案

各村（居）委會、鎮(zhèn)級單位：

為認真貫徹落實《人口和計劃生育法》、《**省人口與計劃生育條例》和《**人口與計劃生育局關(guān)于全面推進誠信計生工作的意見》及《**縣全面推進誠信計生工作實施方案》的通知，在全鎮(zhèn)構(gòu)建“政府誠信、群眾互信、個人守信”的誠信計生工作機制，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機制，全面提升全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創(chuàng)新基層管理機制，強化誠信道德、服務(wù)意識、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動群眾主動參與和自覺遵守計劃生育基本國策，實行行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進全縣抵生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

通過推進誠信計生工作，到2012年底，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生，人口和計劃生育工作理念得到進一步更新，群眾婚育觀念得到進一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進一步落實，人口計生服務(wù)管理便民、利民得到全面實現(xiàn)，國家

和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠信體系

1、以村（居）單位誠信為先導(dǎo)。各村（居）、單位要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務(wù)，積極推進民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護人口計生法律法規(guī)政策的嚴肅性與公平性，要以深化誠信計生行動為載體，大力推進以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計劃生育便民維權(quán)活動，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對人口計生工作的滿意度達到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各村（居）兩委、村（居）計生協(xié)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進一步完善計劃生育村（居）民自治章程，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層群眾自治工作，擴大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠信組織為依托。各村（居）、單位要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自覺

自愿、互信信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展實際，利用種類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計生誠信組織，推選誠信小組長，登記造冊明確小組長所代表的小組成員，協(xié)商、簽訂和落實誠信計生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各村（居）、單位要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）、單位和誠信小組成員各自的權(quán)力和義務(wù)。通過“雙向自愿、雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新評價機制

1、誠信評價機制。建立由黨政干部、人大代表、群眾代表、社會賢達等多方參與的誠信評價機制，積極推進由政府內(nèi)部評價為主向公眾評價為轉(zhuǎn)變。要建立計劃生育信用記錄、定期開展誠信計生部門、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定。

2、誠信監(jiān)督機制。要探索建立誠信計生警示制度，對違反誠信協(xié)議的村（居）、單位和群眾，進行通報或公示。對誠信度差的村（居）、單位和相關(guān)責(zé)任人員，要嚴格按照《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對違法生育對象參加村（居）兩委、人大代表等的選舉及各類評先選優(yōu)活動，實行資格限制。

3、誠信激勵機制。要堅持政策引導(dǎo)，進一步落實各級各部門制定的各項利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠信計生的感召

力和影響力。要建立誠信計生獎勵制度對自覺實行計劃生育并采取長效措施的群眾給予一次性或定期獎勵；要協(xié)調(diào)推動部門資源整合，制定有利于推進誠信計生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；各村（居）委會、單位在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補償時，向誠信計生家庭傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

（三）營造誠信環(huán)境

1、切實消除誠信障礙。各村（居）、單位要按照有利于誠信計生工作，有利于維護群眾合法權(quán)益的原則，進一步改革完善人口計生績效考核指標體系，清理、修改、和廢止不適應(yīng)誠信計生工作的服務(wù)管理制度和村（居）民自治章程條款。

2、積極培育誠信文化。要把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進萬家活動和“五星級”生育文明家庭評選活動的重要內(nèi)容，廣泛誠信計生重大意義和工作成效。要積極培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造良好氛圍。

四、工作要求及進度

（一）制定實施方案、做好宣傳動員。各村（居）、單位也要成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展誠信計生活動工作實施方案，召開兩委會、計生協(xié)會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計生的意義，統(tǒng)一干群思想、明確工作任務(wù)、落實工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實施推進。

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實施。一昌完善相關(guān)制度；二是村（居）委會與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生協(xié)議書》；

三是在村（居）民充分自愿的基礎(chǔ)上，組建誠信小組（一般以村（居）民小組為單位推選出誠信小組長）；四是定期開展督查活動，村（居）委會和誠信小組定期對已婚育齡群眾和村（居）委會承諾的情況進行檢查，督促雙方履行承諾。把誠信計生與基層群眾自治、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)和“五星級”生育文明家庭評選活動等工作的有機結(jié)合，相互融合、相互促進，創(chuàng)新開展工作，推動人口計生整體工作水平的提高。

（三）總結(jié)上報，迎接各級檢查驗收。各村（居）、單位要對照《**縣人口計生局誠信計生評估評估標準》逐項自查評估，于2012年11月底前上報誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時建立完善開展誠信計生工作檔案，實行一組一卷，規(guī)范裝檔，迎接各級的檢查驗收。

附件：**縣人口計生局誠信計生評估標準

二○一二年四月十七日

主題詞：誠信計生實施方案

報送：縣人口計生局

**縣**鎮(zhèn)黨政辦2012年4月17日印