第一篇：訥河市司法局訥南司法所（大全）

訥河市司法局訥南司法所 行政執法責任制實施方案

推行行政執法責任制是全面推行依法行政的一項基礎工作，我所自全面推行行政執法責任制以來，全所人員認真貫徹落實上級的要求，積級推進行政執法責任制，依據有關法律、法規和規章，明確本部門、各科室的執法權限和職責，落實執法崗位目標責任，強化司法行政執法監督機制，充分發揮司法行政機關職能作用，為我鎮社會穩定和經濟建設做出新貢獻。對照上級要求，結合我所實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目的要求

通過行政執法責任制的實施，進一步明確執法責任，健全執法制度、促進職能到位，加強執法監督，提高行政執法的質量，提高本部門，各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉變和工作效能的提高，達到執法權限法定化，執法程序規范化，監督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義鎮場經濟體制要求的、科學的、規范的行政執法制度打下堅實的基礎。

二、組織領導和工作機構職責

為加強對行政執法責任制工作的領導，確保此項工作落到實處，建立本所行政執法責任制工作領導小組，所長任組長，司法助理任副組長，工作人員為成員。

三、法定職責和行政執法管理目標

(一)法定職責：

1、貫徹執行黨的路線、方針，政策和國家的法律、法規，編制全鎮司法行政工作的中長期規劃、年度計劃，并指導、監督、組織實施。

2、監督、指導全鎮法律服務工作。

3、指導全鎮人民調解委員會、鎮、司法所及法律服務所工作，參與全鎮社會治安綜合治理工作。

4、制訂全鎮的法制宣傳和普及法律常識教育工作規劃并組織實施。監督鎮、部門、行業的依法治理工作，開展執法檢查。組織、指導、開展法制宣傳和法學教育工作。

5、了解、掌握全鎮兩勞人員的情況，兩勞人員安置幫教工作。

6、負責全鎮司法行政的隊伍建設工作，負責指導全系統精神文明創建和立功創模活動，負責司法行政機關行政監察工作。負責組織全鎮司法行政部門工作人員的專業、業務培訓、進修和法律服務所的年度財務收支內審。

7、承辦司法所行政復議。監督，指導、管理和監督。

8、監督和管理全鎮法律援助和“148”法律服務工作。

9、承辦鎮委、鎮政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。

(二)行政執法管理目標

1、普法和依法治理工作

按照我鎮普法和依法治鎮兩個五年規劃的總體要求，加強對普法和依法治理工作的組織、協調指導和檢查，完善各項措施。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強各種社會組織依法治理的自覺性，提高服務社會的水平。

2、基層法律服務管理工作

加強法律服務所的規范化管理，不斷完善法律服務管理的各項制度，指導法律服務所工作，監督、檢查辦案質量。繼續加大對法律工作者的培訓力度，做好法律服務所和法律服務執照年檢、注冊的審核及上報工作，將我鎮的基層法律服務工作提高到一個新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各項法律援助制度，規范法律援助的各項工作，監督、協調指派律師、法律工作者辦理法律援助事務，確保法律援助工作的順利開展。

4、基層司法所的管理工作

加快司法所規范化建設，完善各項規章制度，達到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發揮基層司法行政職能作用和基層社會穩定打好基礎。

5、人民調解工作

搞好人民調解委員會的規范化建設，抓好外來人口聚居調解組織建設。建立健全各項調解制度，逐步實現調解工作制度化和規范化。切實做好民間糾紛的排查和調處工作，提高糾紛的預防和調控能力。

6、兩勞人員的安置幫教工作

建立兩勞人員安置幫教工作協調小組，健全安置幫教工作網絡，完善各項規章制度，理順內部關系，定期開展各種形式的幫教活動，預防和減少兩勞人員重新犯罪，維護我鎮的社會穩定。

四、行政執法責任制的分解落實

(一)領導小組全體負責：制定全鎮司法行政工作中長期發展規劃和年度計劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協助所領導處理機關日常政務。負責綜合性文件的起草、新聞宣傳、提案辦理、機要、保密、文印、文件檔案資料管理和機關對外聯絡、接待、保障、基本建設等工作。

(二)司法助理許立清負責：制訂全鎮普法教育和依法治鎮規劃并組織實施，在鎮委普法依法治鎮領導小組的領導下，對鎮直機關各部門的普法依法治理進行指導和督促。承擔鎮普法教育領導小組辦公室的日常工作。圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，多層次多領域的開展依法治理工作。開展普法依法治鎮研討工作。

(三)于曉東、許立清負責：

1、管理鎮司法所、基層人民調解組織，開展民間糾紛預防、排查和調處工作，進一步提高司法所和人民調解委員會規范化建設的質量，配合有關部門搞好社會治安綜合治理。

2、管理和監督鎮兩勞人員的幫教工作。配合有關部門做好兩勞人員的安置工作。承擔全鎮兩勞人員人員安置幫教工作辦公室的日常工作。抓好基層幫教組織人員的專業知識培訓。

3、負責監督制定鎮“148”法律援助工作計劃，解答法律咨詢，普及和宣傳有關的法律、政策，協調全鎮“148”法律援助工作，指導司法所和基層人民調解組織及時調處、疏導突發性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件，定期綜合分析群眾關注的熱點、難點問題，及時向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。

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五、保障措施和具體制度

(一)統一思想，加強領導。按照鎮政府的部署和鎮所法制處的要求，統一思想，教育行政執法人員，提高對實施行政執法責任制工作重要性、必要性的認識，增強依法行政的責任感和自覺性。所黨組把實行行政執法責任制工作列入重要議事日程，專門成立所行政執法責任制領導小組，加強領導、協調關系，確保行政執法責任制工作順利開展。

(二)明確職責，落到實處。各執法科室按照實施方案的要求，對法定職責進行分解，責任到人，做到有計劃、有部署、有檢查、有協作。非執法科室根據各自的職責，做好配合工作，保障行政執法責任制落到實處。

(三)努力學習，提高素質。組織行政執法人員認真學習法律、法規，熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序和應承擔的責任，提高行政執法性。

(四)追究過錯，責任到人。

本所機關工作人員在行政執法過程中，因故意或者過失而發生違法違紀行為的必須承擔行政執法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為根據、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結合的原則。本所及工作人員在行使職權時，有下列情形之一的，應當承擔過錯責任：

l、違法或錯誤實施行政處罰；

2、依法應作為而不作為造成損害；

3、超越職權導致行政執法過錯；

4、執法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者濫用職權，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或濫用職權，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應當追究的行政執法過錯行為。

發生行政執法過錯，依法由本所先承擔賠償義務或者其他責任后，根據造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：

1、批評教育；

2、責令檢討改正；

3、暫扣行政執法證件；

4、調離原行政執法崗位，并上報吊銷行政執法證件；

5、責成承擔部分或都全部賠償費用；

6、給予行政處分。

應當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。行政執法過錯責任追究，由所行政執法責任制領導小組決定，具體工作由所法制科負責。

第二篇：訥河市司法局訥南司法所

訥河市司法局訥南司法所

行政執法責任制實施方案

推行行政執法責任制是全面推行依法行政的一項基礎工作，我所自全面推行行政執法責任制以來，全所人員認真貫徹落實上級的要求，積級推進行政執法責任制，依據有關法律、法規和規章，明確本部門、各科室的執法權限和職責，落實執法崗位目標責任，強化司法行政執法監督機制，充分發揮司法行政機關職能作用，為我鎮社會穩定和經濟建設做出新貢獻。對照上級要求，結合我所實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和目的要求

通過行政執法責任制的實施，進一步明確執法責任，健全執法制度、促進職能到位，加強執法監督，提高行政執法的質量，提高本部門，各科室及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉變和工作效能的提高，達到執法權限法定化，執法程序規范化，監督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義鎮場經濟體制要求的、科學的、規范的行政執法制度打下堅實的基礎。

二、組織領導和工作機構職責

為加強對行政執法責任制工作的領導，確保此項工作落到實處，建立本所行政執法責任制工作領導小組，所長任組長，司法助理任副組長，工作人員為成員。

三、法定職責和行政執法管理目標

(一)法定職責：

1、貫徹執行黨的路線、方針，政策和國家的法律、法規，編制全鎮司法行政工作的中長期規劃、計劃，并指

導、監督、組織實施。

2、監督、指導全鎮法律服務工作。

3、指導全鎮人民調解委員會、鎮、司法所及法律服務所工作，參與全鎮社會治安綜合治理工作。

4、制訂全鎮的法制宣傳和普及法律常識教育工作規劃并組織實施。監督鎮、部門、行業的依法治理工作，開展執法檢查。組織、指導、開展法制宣傳和法學教育工作。

5、了解、掌握全鎮兩勞人員的情況，兩勞人員安置幫教工作。

6、負責全鎮司法行政的隊伍建設工作，負責指導全系統精神文明創建和立功創模活動，負責司法行政機關行政監察工作。負責組織全鎮司法行政部門工作人員的專業、業務培訓、進修和法律服務所的財務收支內審。

7、承辦司法所行政復議。監督，指導、管理和監督。

8、監督和管理全鎮法律援助和“148”法律服務工作。

9、承辦鎮委、鎮政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。

(二)行政執法管理目標

1、普法和依法治理工作

按照我鎮普法和依法治鎮兩個五年規劃的總體要求，加強對普法和依法治理工作的組織、協調指導和檢查，完善各項措施。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民法律意識和法律素質，進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平，進一步增強各種社會組織依法治理的自覺性，提高服務社會的水平。

2、基層法律服務管理工作

加強法律服務所的規范化管理，不斷完善法律服務管

理的各項制度，指導法律服務所工作，監督、檢查辦案質量。繼續加大對法律工作者的培訓力度，做好法律服務所和法律服務執照年檢、注冊的審核及上報工作，將我鎮的基層法律服務工作提高到一個新水平。

3、法律援助工作

要建立健全各項法律援助制度，規范法律援助的各項工作，監督、協調指派律師、法律工作者辦理法律援助事務，確保法律援助工作的順利開展。

4、基層司法所的管理工作

加快司法所規范化建設，完善各項規章制度，達到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，為充分發揮基層司法行政職能作用和基層社會穩定打好基礎。

5、人民調解工作

搞好人民調解委員會的規范化建設，抓好外來人口聚居調解組織建設。建立健全各項調解制度，逐步實現調解工作制度化和規范化。切實做好民間糾紛的排查和調處工作，提高糾紛的預防和調控能力。

6、兩勞人員的安置幫教工作

建立兩勞人員安置幫教工作協調小組，健全安置幫教工作網絡，完善各項規章制度，理順內部關系，定期開展各種形式的幫教活動，預防和減少兩勞人員重新犯罪，維護我鎮的社會穩定。

四、行政執法責任制的分解落實

(一)領導小組全體負責：制定全鎮司法行政工作中長期發展規劃和計劃。收集、分析和反饋各類司法行政信息，協助所領導處理機關日常政務。負責綜合性文件的起草、新聞宣傳、提案辦理、機要、保密、文印、文件檔案資料管

理和機關對外聯絡、接待、保障、基本建設等工作。

(二)司法助理許立清負責：制訂全鎮普法教育和依法治鎮規劃并組織實施，在鎮委普法依法治鎮領導小組的領導下，對鎮直機關各部門的普法依法治理進行指導和督促。承擔鎮普法教育領導小組辦公室的日常工作。圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，多層次多領域的開展依法治理工作。開展普法依法治鎮研討工作。

(三)于曉東、許立清負責：

1、管理鎮司法所、基層人民調解組織，開展民間糾紛預防、排查和調處工作，進一步提高司法所和人民調解委員會規范化建設的質量，配合有關部門搞好社會治安綜合治理。

2、管理和監督鎮兩勞人員的幫教工作。配合有關部門做好兩勞人員的安置工作。承擔全鎮兩勞人員人員安置幫教工作辦公室的日常工作。抓好基層幫教組織人員的專業知識培訓。

3、負責監督制定鎮“148”法律援助工作計劃，解答法律咨詢，普及和宣傳有關的法律、政策，協調全鎮“148”法律援助工作，指導司法所和基層人民調解組織及時調處、疏導突發性、易激化的各類民間糾紛和群體性事件，定期綜合分析群眾關注的熱點、難點問題，及時向黨委、政府反映社情民意和提出法律意見。．

五、保障措施和具體制度

(一)統一思想，加強領導。按照鎮政府的部署和鎮所法制處的要求，統一思想，教育行政執法人員，提高對實施行政執法責任制工作重要性、必要性的認識，增強依法行政的責任感和自覺性。所黨組把實行行政執法責任制工作列入

重要議事日程，專門成立所行政執法責任制領導小組，加強領導、協調關系，確保行政執法責任制工作順利開展。

(二)明確職責，落到實處。各執法科室按照實施方案的要求，對法定職責進行分解，責任到人，做到有計劃、有部署、有檢查、有協作。非執法科室根據各自的職責，做好配合工作，保障行政執法責任制落到實處。

(三)努力學習，提高素質。組織行政執法人員認真學習法律、法規，熟知本部門實施的法律、法規和規章，明確執法職責、執法范圍、執法權限、執法程序和應承擔的責任，提高行政執法性。

(四)追究過錯，責任到人。

本所機關工作人員在行政執法過程中，因故意或者過失而發生違法違紀行為的必須承擔行政執法過錯責任。追究過錯責任，要堅持以事實為根據、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結合的原則。本所及工作人員在行使職權時，有下列情形之一的，應當承擔過錯責任：l、違法或錯誤實施行政處罰；

2、依法應作為而不作為造成損害；

3、超越職權導致行政執法過錯；

4、執法中徇私舞弊、弄虛作假、顯失公平，造成惡劣影響；

5、違反法定程序和超越或者濫用職權，經復議機關復議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為；

6、違反法定程序和超越或濫用職權，被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為；

7、其他應當追究的行政執法過錯行為。

發生行政執法過錯，依法由本所先承擔賠償義務或

者其他責任后，根據造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素，對負直接責任的行政執法人員追究過錯責任。對于過錯責任，分別適用或者合并適用下列責任追究：

1、批評教育；

2、責令檢討改正；

3、暫扣行政執法證件；

4、調離原行政執法崗位，并上報吊銷行政執法證件；

5、責成承擔部分或都全部賠償費用；

6、給予行政處分。

應當給予黨紀處分的，移送紀檢部門處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。行政執法過錯責任追究，由所行政執法責任制領導小組決定，具體工作由所法制科負責。

第三篇：訥河市司法訥南司法所

訥河市司法訥南司法所 關于開展“服務年”活動方案

按照省、齊齊哈爾市及訥河市委政法委的總體部署和要求，今年在開展以“增強服務發展意識、完善服務發展措施、提高服務發展能力”為主題的“服務年”活動，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以增強干警服務發展的意識為主要教育內容，以不斷健全完善司法行政工作服務發展的措施為基本要求，以進一步提高司法行政工作服務發展的能力為主要目標，以司法行政機關在服務發展過程中取得的效果為主要檢驗標準，立足工作職能，為全鎮經濟社會又好又快發展提供強有有力的法律支撐和法律保障。

二、目標任務

在開展“服務年”活動中，要在全力提高維護社會和諧穩定、努力提高嚴格公正文明執法水平、著力提高維護市場經濟秩序水平、全力提高依法有效調節經濟關系水平和全力提高法律服務水平上狠下功夫，要在深入解決服務科學發展主動性不強、服務人民、保障民生自覺性不強、執法不公、執法不廉和影響、制約司法行政工作服務科學發展的體制性、機制性等問題上扎實開展工作，實現司法行政機關服務

發展意識進一步增強、服務發展措施進一步完善，服務發展能力進一步提高、服務發展效果更加明顯的目標，努力為經濟社會發展，創造穩定的社會環境，良好的治安環境，公平的競爭環境，公正嚴明的執法環境，優質高效的服務環境。

三、方法步驟

全系統開展“服務年”活動大體分五個階段：(一)動員教育階段(3月中旬—5月中旬)

1、搞好思想發動。司法干警要堅持用中國特色社會主義理論、社會主義法治理念武裝頭腦，認真學習、準確把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，切實增強服務意識、發展意識、責任意識。同時，要以“我為發展干些啥，發展需要我干啥”為主題開展思想教育活動。通過思想動員，切實把廣大司法干警的思想統一到中央、省、齊齊哈爾、訥河市委的重大戰略思想和重要工作部署上，激發其參與“服務年”活動的主動性和創造性，為開展“服務年”活動奠定堅實的思想基礎。

2、開展調查研究。要結合工作實際，緊緊圍繞維護社會和諧穩定、得升社會治安聯控水平、提高嚴格公正文明執法水平、加強和改進社會管理、維護市場經濟秩序、有效調節經濟關系、增強法律服務效果、加強建設等方面深入開展調查研究。在調查研究中，要緊扣科學發展主題，突出實踐性、針對性和有效性，找準問題，分析問題存在的深層次原

因，提出有 效應對的思路和措施。

3、廣泛征求民意。要建立“服務年”活動領導聯系點制度，健全走訪制度，通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會、個別談心等多種形式，廣泛征求意見和建議，認真聽取對本單位在服務發展理念、服務發展途徑上、在民生、民難等方面迫切需要解決問題上的意見，推動“服務年”活動工作深入開展。

(二)剖析檢查階段(5月下旬—7月初)。在第一階段工作的基礎上，要實事求是地對存在的不足和突出問題，科學加以剖析、梳理和歸類，寫出有價值、有份量的剖析檢查報告，觸及實質性問題，總結經驗教訓，提出切實有效的改進措施。

(三)整改落實階段(7月上旬—10月下旬)。結合全市開展學習實踐科學發展觀活動，對“服務年”活動認真進行回顧，做好自檢自查自糾工作。

(五)總結驗收階段(11月初—12月末)。在11月初形成“服務年”活動工作總結報告，報市司法局活動領導小組辦公室。

四、幾點要求

1、以科學發展觀為統領，抓好“服務年”活動。要充分認識到：開展“服務年”活動是深入貫徹落實科學發展觀具有司法行政工作特色的實際步驟，服務發展的意識增強、措施完善、能力提高、效果顯著是司法行政機關學習實踐科學發展觀的根本要求和根本檢驗。因此，要用科學發展觀指導“服務年”工作，用“服務年”成果檢驗學習實踐科學發展觀活動的成效。

2、成立機構，抓好組織領導。要把服務年活動擺上重要位置，精心組織，制定方案，狠抓落實，把“服務年”活動的各項任務目標分解落實到有關領導和具體部門，確保每項任務、每個目標都有專人抓、專人管。司法的成立由所長于曉東同志任組長，兩所成員許立清、李鳳江、孫福有為成員的“服務年”活動領導小組，負責組織、協調、指導、督查和推進司法行政機關“服務年”活動的開展。

3、搞好結合，認真抓好學習教育工作。結合科學發展觀的學習，通過集中學習、專題討論、巡回宣講、能觀考察等多種形式，緊密聯系干警的思想實際和工作實際，重點解決服務意識、服務質量、服務作風方面存在的突出問題，使廣大干警增強服務科學發展的主動性和創造性，要充分發揮黨員領導干部示范帶頭作用，從領導干部做起，帶頭學習，帶頭聯系實際，帶頭查擺問題，帶頭制定和落實整改措施。

第四篇：訥河市訥南鎮中心衛生院簡介

訥河市訥南鎮中心衛生院簡介

訥河市訥南鎮中心衛生院始建于1954年，地處訥河市縣城東南方，距縣城30公里，是一所非營利性醫療機構，屬新型農村合作醫療及城鎮職工醫保定點醫院。

我院原有舊樓790多平方米，因年久失修，不能使用。在齊齊哈爾第一醫院曹書杰院長的熱心幫扶下，齊齊哈爾第一醫院給予我院大力資金和全方位的投入，維修工程在進行前期測量和細致預算的基礎上，投入60萬多元，對舊樓房蓋新加了彩鋼瓦蓋，外墻保溫，對室內的地面、門窗、水暖、電路等進行全新裝修。使我院的公共衛生服務和醫療技術科室辦公條件有了明顯改善。與此同時為了提高醫技人員的素質，齊齊哈爾第一醫院還對我院醫技人員進行免費培養。現占地面積五千余平方米，服務人口四萬余人，有9家村級衛生所，單位編制28人，現有在崗職工18人，其中管理人員3人，醫務人員12人，主治醫師4名，醫師 3名，醫士1名，藥師1名，護師2名，檢驗師1名。醫院配有B超機、心電圖機、檢驗室等檢查及治療設備。

醫院現有2層磚混醫療業務用房2幢，建筑面積1200平方，環境整潔，有病房兩間，床位8張，開設預防保健(公衛)科，還開設內、外、婦、兒、口腔等臨床科室。設有急救室一間，開展 緊急病人的搶救 和中毒的處置。對一些危急病人及時護送轉院治療，負責轄區內常見病、多發病的診斷、治療、康復處置工作，還開展了闌尾、疝氣等簡單手術

現在衛生院主要工作任務是開展社區康復服務，向幼兒，中小學、老年人等特殊人群普及衛生知識，承擔轄區婦幼保健的指導工作。尤其是做好老年保健和高血壓、糖尿病等慢性病防治工作，家庭婦女兩癌篩查工作。醫院堅持防治結合，全心全意為所在轄區群眾提供預防保健服務和基本醫療服務。

第五篇：訥河市司法局

訥河市司法局

訥南司法所二0一二年工作要點

2011年我鎮的司法行政工作，堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國、全省司法行政基層建設工作精神,大力加強隊伍建設、組織建設、業務建設、基礎設施建設,進一步強化管理、整體推進,扎實開展好司法所規范化建設、人民調解工作、釋解人員安置幫教等各項工作, 充分發揮基層司法行政工作的職能作用,為全面建設小康社會做出積極貢獻。2009年我鎮司法行政基層工作要點如下：

一、著重抓好司法所規范化建設工作。

按照黑司通?2002?46號文件通知及《黑龍江省縣（市）區司法局規范化建設實施方案》要求，進一步加快司法所的規范化建設進程,全面落實“組織機構健全化、隊伍管理制度化、業務工作目標化、軟件建設科學化、硬件建設現代化”的建設標準，強化司法所管理機制，發揮司法行政機關服務大局、服務社會、服務群眾的陣地和窗口作用。不斷提高檔案管理規范化水平。切實提高司法行政隊伍政治和業務素質。

二、人民調解工作

1、進一步完善人民調解組織網絡建設。在現有鎮和村、已建立的調委會的基礎上，根據需要，爭取在自然屯、居民小組等設立調解小組，形成覆蓋全鎮的人民調解組織網絡。認真貫徹“先行組建、逐步提高、分類指導”的工作方針，積極探索建立新型人民調解機構，特別是加大在企事業單位以及“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織）中的組建力度,擴大覆蓋面，提高影響力。

2、按照司法部提出的“大調解、大服務”及省廳和齊市局提出的“主動介入”精神，將人民調解工作與信訪工作,以及司法所其他各項工作與當地黨委、政府的大局有機結合起來，加快推進以人民調解為基礎，與行政調解、司法調解、信訪工作相互銜接的“四位一體”的矛盾糾紛調解工作機制建設。建立健全“調訪一體化”組織機構，完善協調、督辦、信息反饋和聯席會議等工作制度。充分行使“調訪一體化”組織機構調處矛盾糾紛的分流指派權、協調調度權、檢查督辦權和責任追究建議權。健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、功能齊全、運轉高效的處理機制，積極預防和妥善處理由人民內部矛盾引發的群眾性事件，堅決防止因矛盾處理不當不力，使單一矛盾演變為綜合性矛盾，非對抗性矛盾演變成對抗性矛盾，使各類矛盾糾紛及時解決在基層，消滅在萌芽狀態。

3、進一步加強人民調解工作的制度化、規范化建設。建立完善的糾紛受理、登記、調解、回訪制度，精心構建“大調解”格局，深入貫徹落實《最高人民法院、司法部關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》（司發【2007】10號）及《齊齊哈爾市人民調解委員會規范化建設實施方案》的要求，加快人民調解委員會的規范化創建工作。鎮必須確定3個以上示范村調解委員會。以點帶面，加快全市人民調解工作規范化建設,達到“四規范”、“六統一”標準。

4、積極組織開展矛盾糾紛排查調處與專項治理工作。要制定矛盾糾紛排查和專項治理活動方案，扎扎實實地組織開展矛盾糾紛排查和治理，注重材料積累，嚴禁跑皮子、流于形式，努力將矛盾消滅在萌芽狀態。

5、改善調解員隊伍結構，抓好調解員隊伍教育培訓工作，提高調解員隊伍整體素質。加強對中央辦公廳、國務院辦公廳關于《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》通知、最高人民法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和全國人民調解工作會議精神的學習、宣傳和貫徹。采取多種形式，加強對現有調解員的政治、文化知識及專業技能的培訓，在實踐中逐步提高調解員隊伍的綜合素質和實際工作能力。

6、健全協作機制。貫徹落實黑高法發?2005?1號文件精神，認真做好人民陪審員的選任、培訓、考核工作。按照黑司通?2004?57號文件要求，切實加強人民調解工作制度建設，健全司法行政機關與人民法院的溝通機制，共同做好業務指導，推進人民調解工作不斷發展。

7、重點搞好規范化調解文書的使用工作。鎮調解委員會要出具規范化調解協議書，提高人民調解組織的調解效率和成功率，防止矛盾激化。按照省司法廳要求，統一制作制式規范化調解卷宗。

三、釋解人員安置幫教工作

1、認真搞好安置幫教基地和實體建設。對安置實體成立的審批手續和程序作出明確規定，做到有法可依，有章可循。符合條件的予以保留，不符合條件的堅決取締，確保釋解人員安置實體工作健康規范發展。

2、加強銜接和管控工作。加強對刑釋解教人員的源頭管理和信息管理，強化銜接和排查登記措施，重點對流散社會、不落戶、人戶分離“三假”（假姓名、假身份、假地址）、去向不明或可能重新犯罪刑釋解教人員的管理，使安置幫教工作突出重點和有針對性。加強對流動人口中的刑釋解教人員的管理，7月份，要集中開展對2005-2008年的刑釋解教人員排查工作，并上報排查報告。當年回歸的刑釋解教人員當年查清，并建立檔案。按照中央四部委《關于進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》要求，規范銜接工作,減少脫管失控。

3、拓寬安置途徑。要認真貫徹落實中央八部委《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，采取有效措施，落實幫扶政策。對刑釋解教人員創辦實體、回歸社會過程中涌現出的先進人物和典型事跡，做好總結、宣傳和推廣。

4、突出安置幫教工作重點。要集中力量將刑釋解教人員中有重新犯罪傾向人員和“三無”人員以及刑釋解教人員中的未成年人作為幫教的重點對象，采取有力措施，做好登記、回訪記錄。要切實加強對流動人口中刑釋解教人員的管理，預防和減少犯罪。

5、加強釋解人員安置幫教工作組織建設和制度建設。按照中央綜治委17號文件要求, 要健全安置幫教組織，完善銜接、安置、幫教工作機制,定期召開釋解工作領導組織成員單位工作例會,建立健全培訓、檔案、統計、調研、信息通報、對外協調等項工作制度。結合目標管理，建立量化考核激勵機制和績效評估體系，推動安置幫教工作規范化開展。

四、法律服務工作

1、要繼續堅持“一個調整、兩個加強”的方針,按照“三個面向”的要求,進一步加大對基層法律服務所機構和人員的管理力度。要按照“適度發展、規范提高”的要求,合理調整業務范圍,重點加強法律服務的檔案管理，統一制作法律服務所標識牌和工作表簿冊，不斷提高規范化建設水平。加大指導工作力度,積極為農村和農業的改革發展服務。

2、加強基層法律服務誠信建設。要廣泛開展基層法律服務誠信制度建設活動, 基層法律服務所必須建立對本單位職業人員遵守職業道德、執業紀律、服務質量和工作效率的檢查、監督、考評及懲處的誠信制度,建立健全誠信檔案,逐步形成誠信建設與法律服務工作的協調發展。

3、加強隊基層法律服務工作者的培訓,提高基層法律服務隊伍的政治素質和業務素質。按照齊市司法局的要求，不參加上級司法行政部門組織培訓的，其法律服務執照不予年檢、注冊。

二0一二年二月二十五日