第一篇：12.25“責任清單”與法治政府

“責任清單”與法治政府

建立“責任清單”，逼著政府部門去承擔新責任，好比在傷口處“撒鹽”。這是一個痛苦掙扎的過程，但只有這樣，才能倒逼權力在運行時更加謹慎。權力公開、信息公開，越來越成為各級政府的“必答題”而非“選擇題”。

2014年9月，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上透露，在全面深化改革的過程中，政府要拿出三張施政清單，除了“權力清單”和“負面清單”，還首次提出了“責任清單”的概念，引起廣泛關注。

緊隨其后，安徽、浙江、湖北等地紛紛行動，出臺了一系列的相關文件和具體舉措。在黨的十八屆四中全會力推“依法治國”的大背景下，“責任清單”具體實施成效如何，是各界普遍關切的重要內容。

針對這些話題，本刊專訪了中央黨校政法部憲法與行政法教研室主任傅思明教授。

為何提出“責任清單”

《決策》：中央和地方政府為什么要提出責任清單？如何理解責任清單，其內涵與外延是什么？

傅思明：黨的十八屆三中全會提出“權力清單”制度。“權力清單”制度的推行，有利于把權力關進制度的籠子里，從源頭上反腐防腐，反對“四風”。不過，僅靠“權力清單”還不足以遏制公權力的濫用。因為權力雖然被關進了“權力清單”的籠子里面，但如果籠子是“玻璃門”、“玻璃窗”，那遲早會跑出來的，一旦脫韁起來，那是會傷人的。

所以，曬“權力清單”僅僅是萬里征途的第一步，在權力責任得不到根本厘清的情況下，就更像是一種毫無意義的政績秀，無法從根本上起到監督和約束的作用，更談不上真正的高效便民。要想“權力清單”真正發揮作用，“責任清單”還需及時跟上。我們不僅需要堅固的“防盜門”和“防盜窗”，而且門和窗里面是打不開的，還需要一把“鑰匙”，來開啟“防盜門”。

通過“權力清單”限制政府的亂作為，但絕不意味著政府可以不作為。有權必有責，權力與責任、義務是對等的。沒有責任、義務的權力是會發瘋發狂的。只有形成全方位、經常化、立體式的監督和責任追究機制，將責任、義務與手中的權力有機結合起來，“權力清單”才能真正體現公開，取得應有成效，真正做到還權于眾、還權于民。

《決策》：權力清單、負面清單、責任清單，三者有何種邏輯關系？對于厘清政府與市場關系、轉變政府職能，具有哪些意義？

傅思明：“權力清單”，就是詳細規定權力究竟應該干什么，不能干什么，到底怎么干。“負面清單”體現的則是“法無禁止即自由”的法律理念。“負面清單”從經濟改革切入，瞄準政府與市場的關系，打破許可制，拓寬創新空間;“權力清單”和“責任清單”從行政體制改革入手，界定政府權力邊界。權力和責任是一個行政結構的缺一不可的兩個支柱，“責任清單”與“權力清單”互相制約，防止責權失衡。

三張“清單”雖然與簡政放權有許多不同之處，但其本質是從制度層面對政府與社會、市場關系的重新審視、定位，這與簡政放權在本質上是吻合的。

蘊含在“三張清單”背后的邏輯其實就是限制權力、激發活力、鼓勵創新。只有劃出權力的邊界，權力才不會被濫用;只要解除市場的束縛，企業創新就會更加有活力。那么如何界定政府的權力邊界和企業的市場舞臺呢？這就是“責任清單”的任務。通過“責任清單”讓“權力清單”師出有名，讓“負面清單”于法有據。這樣一環扣一環，為創業創新營造廣闊空間，形成良好氛圍，提供強大助力。

在傷口處“撒鹽”

《決策》：地方政府如何將“責任清單”落到實處呢？

傅思明：要把這些責任落實到位，不能只靠事前審批，而要通過加強事中和事后監管，把政府的責任貫穿市場運行的全過程。比如，市場會形成壟斷，壟斷會抑制市場活力，政府就要雷霆萬鈞反壟斷;再如，假冒偽劣、坑蒙拐騙總會找機會露頭，政府就要時時睜大除雜草的眼睛。做到了這一切，政府這個“裁判員”才是公正的，這個“守護神”也才是管用的。

拿出“責任清單”，首先要明確責任主體、理清責任事項。要明確哪些是政府部門的“份內事”，不該管的不要管、不該做的不要做;全面梳理各部門的主要職責，明確公共服務事項，加強事中事后監管措施，并將改革任務逐項明確責任單位、責任人、時間進度，防止推諉扯皮。

拿出“責任清單”，建立和維護誠信經營、公平競爭的市場環境是目的。今年6月以來，國務院陸續發布了《社會信用體系建設規劃綱要（2014―2020年）》、《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》、《企業信息公示暫行條例》，努力形成權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監管格局，激發企業活力，鼓勵創新創造。

拿出“責任清單”，規范審批程序、健全問責機制是保障。國務院即將出臺規范行政審批行為的指導文件，建立標準明確、程序嚴密、運作規范、制約有效、權責分明的管理制度。各級政府部門要嚴格依據法律規范辦事并接受社會廣泛監督。如果失職失責，將依法受到問責追究。

因此，只有明確了“責任清單”，才能更好地讓公眾去監督權力的所作所為，對于僭越權力邊界的行為采取有效的監督。只有這樣，才能倒逼權力在運行時更加謹慎。

《決策》：有人認為，建立責任清單，等于給政府套上了“緊箍咒”。這對政府部門來說確實是一個痛苦的掙扎過程。對此，應該怎樣看？

傅思明：現代法治國家本質上應是“權利國家”而不是“權力國家”，應遵循的“權力法定”原則和“權利天賦”原則。這就要求，對于公權力，應當適用“法無授權即禁止”的原則，凡是未經法律授予的權力都不是合法權力;而對于私權利，應當適用“法無禁止即自由”的原則，公民的生命權、財產權、受教育權、知情權……都是與生俱來的合法權利。而要確保這種“合法權利”不受損，就需要政府執法人員乃至其他工作人員必須切實遵循“責任清單”，而不單單依賴于“權力清單”。

多年來，政府管了許多不該管、管不好、管不住的事，而又顧不上那些應該管、能夠管并且必須管好的事。砍了職能，意味著政府削自己的權、割自己的肉。因此，改革會有一些阻力。但再難也必須要做，這關乎國家和民族的前途命運。建立了“責任清單”，逼著這些部門去承擔新責任，好比在傷口處“撒鹽”。這是一個痛苦掙扎的過程，需要時間來調節，時間是治療傷口最好的辦法。

改革任務有沒有完成、完成得怎么樣？人民群眾都將看在眼里，記在心里。人民群眾的監督最有力，這將倒逼改革責任部門夙興夜寐、勇往直前，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場放權、向社會放權，減少對微觀事務的干預。

政府的權力來自于人民，政府的權力是一柄雙刃劍。政府權力必須接受監督，才能保證政府權力為人民利益服務，才能改進政府工作，防止和減少政府權力濫用和腐敗行為。以這一共識為邏輯起點，政府必然地是一個服務型政府，為人民服務，光嘴上說不算數，必須有規則、制度進行約束與規范。

完善制度的籠子，首先要健全權力監督和制約機制，一靠民主，二靠法制。其次，要完善政府權力監督體系。包括政府系統內部的監督，審計監察部門監督，上級監督和法制部門監督;也包括政府系統外部監督，如人大監督，政黨監督、政協監督，社會公眾監督和司法監督。

責任政府的深層含義

《決策》：建設責任政府、法治政府，還需做出哪些努力？

傅思明：政府是公共服務產品的提供者，廣大群眾是一個公共服務產品的消費者和接受者，不是上下級關系，而是平行的關系，對等的關系，所以我們要建立一個服務型政府。要建立法治型政府，中央和地方的關系、政府和市場的關系是有法律界定的，建立一個法治型政府，才能清楚政府的邊界在什么地方，中央管理的權限到什么地方，地方有多大的管理空間。

長期以來，政府職能存在“越位”和“缺位”。在現有的簡政放權、下放和取消行政審批事項基礎上，大力推行權力清單制，削減行政權力，切實劃清政府和市場、社會、企業之間的關系，把權力關進制度的籠子，讓權力運行受到嚴格的規范和制約。

目前的權力清單主要集中在前端信息，但真正要約束政府的手，把權力關在制度的籠子里，還需要向中端和后端延伸，把權力行使的過程動態公開出來，并及時公布結果，讓公共權力得到全方位的監督制約。一是確立市場監管機構的法律地位;二是加強行業監管立法，對行業監管的權力和責任作出法律規定，為支持社會性監管，尤其是鼓勵媒體參與對市場的監管提供法律依據;三是嚴格規范市場監管程序，以法律制約監管權力。

《決策》：黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”。這對地方政府意味著什么？

傅思明：從落實責任清單、建設責任政府的角度來看，我認為至少釋放了兩個信號：

第一個信號，讓權力在陽光下運行。

“權力清單”只是明確權力者該干什么，不該干什么，而“責任清單”則指出必須干什么，一旦不作為、亂作為，就必須承擔相應的責任。

以前有一種說法，“上管天，下管地，中間還要管空氣”，幾乎沒有什么是權力不能做的。基于此，倘使權力以“政府工作人員除了當好人民的公仆外，沒有任何其他權力”為基本準則，自然甚妙，但一旦權力主體貪了贓、枉了法、徇了私，民眾也無可奈何。

權力公開、信息公開，越來越成為各級政府的“必答題”而非“選擇題”。敢于公開、主動公開、充分公開、彰顯出政府大力推進政府政務公開的信心、決心和勇氣。讓百姓看得到、信得過，正是政府對公眾的知情權、參與權、監督權的保障。

第二個信號，讓權力受到有效監督。

“有權必有責、用權受監督”是現代法治政府的基本要求。法治政府的標準是有限有為、透明公開、權責一致、便民高效。政府行使決策、執行、監督等各項權力均應符合這一標準。讓監督的陽光照射到權力運行的每個角落，才能有效消除各種濫用、私用公權力的“腐敗微生物”，使人民的權力始終為人民謀福利。

雖然我國行政執法的監督體系已基本建立，但在執行中還缺乏有效整合，多是事后監督和被動監督，還難以對行政行為全過程監督，并對違規行為及時制止和糾正。而有效的監督能防止權力異化，建設法治政府不能忽視對行政權的監督。行政執法監督制約機制不健全、行政執法監督方式簡單、程序滯后，都制約了行政執法監督功能的發揮。因此，我國大多數行政執法監督行為，有待通過法律形式進行嚴格規范。

第二篇：法治與責任

“法治與責任”

3月7日,“法治與責任”——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽甘肅巡展在定西開展。開幕當天,定西日報、定西電視臺等新聞媒體派出記者進行現場報道。此次展覽在定西影響巨大,社會反響強烈。

市、縣區各個單位,對這次全國性的巡展非常重視,將其作為推進反腐倡廉、加強黨風廉政建設的重要內容。不少單位都由一把手親自帶隊,組隊參加。一些單位還以電話、傳真等形式,就參加展覽進行咨詢、預約。

市委常委、定西軍分區政委白利民帶領機關20多名軍官觀看展覽。他們一邊認真傾聽講解,一邊仔細觀看展板,詳細了解檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪工作情況。市、縣(區)稅務、工商、國土、衛生等行政執法單位,組織所屬人員參觀展覽。在觀展過程中,有的摘錄展板內容,有的相互交流、暢談體會,認為舉辦這樣的展覽非常必要、非常及時。展覽具有很強的現實性和針對性。寓法于教,警示教育意義很強。大家表示,一定要引以為戒,努力增強法治意識和責任意識,提高自身修養和拒腐防變能力,認真搞好本職工作,推進行政執法工作科學化、法制化。

此次展覽共分為6個專題展區,通過一個個發人深省的瀆職侵權犯罪案例,以圖片的形式形象地展示了瀆職犯罪的表現形式和危害。在展覽區,人流如潮,秩序井然。人們或駐足觀看,或凝神沉思。省紀委和省院聯合攝制的宕昌縣原縣委書記王先民受賄、巨額財產來源不明案警示教育片吸引了很多觀眾。人們為深受黨培養教育多年的年輕有為的領導干部蛻變為貪官腐吏扼腕嘆息,為黨和政府大力推進反腐倡廉建設充滿信心。

不少觀眾在參觀結束后留下了感言。一些觀眾揮毫潑墨:“大哉,法也”、“造一方凈土”、“促社會和諧”、“恪盡職守、牢記使命”……

通過參觀展覽,觀眾對瀆職侵權犯罪的危害性有了進一步的了解,對檢察機關反瀆職侵權工作加深了理解,并寄予厚望。他們對此次展覽給予了充分地肯定和高度評價。

(記者 陳玥旻)《宗旨·使命》、《犯罪·危害》、《懲治·成效》、《警示·啟迪》、《預防·治本》、《建設·發展》、《未來·展望》,7個專題區的主題鮮明深刻,每一塊打著“犯罪危害”紅色烙印的展板內容觸目驚心。3月7日上午,定西供電公司職工活動中心內,“法治與責任——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”定西巡展拉開帷幕。

在講解員的引領下,廣大干部群眾聚精會神地觀看了展覽。《全然不顧民生民利,違規投資損失2億》、《藥品監管當兒戲,損害蒼生終害己》……70多個在全國有重大影響的瀆職侵權案例,真實地記錄了一些國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判給社會和公眾利益造成的重大損失,令所有觀展者震驚,犯罪分子終被繩之以法的下場又給觀展者以強烈的警醒。

依法懲治和預防瀆職侵權犯罪,是憲法和法律賦予檢察機關的重要職能,檢察機關認真履行著神圣職責,不斷加大懲治和預防瀆職侵權犯罪的力度,也由此挖出了一大批危害國家利益的蛀蟲。龐家鈺、許運鴻、鄭筱萸、曹文莊等,這些一度位高權重的腐敗貪官,對群眾的呼聲和疾苦置若罔聞,最終遭到人民的唾棄；祝均

一、文強、張治安等,濫用職權,為非作歹,其下場

是身敗名裂、自食其果。

首批觀展的市紀委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局領導班子成員,各縣區委、人大、政府、政協、紀委負責人及法院、檢察院、公安局負責人,市中級人民法院和市公安局各庭、局、處、隊、室負責人,市檢察院和安定區檢察院全體干警以及部分人大代表、政協委員、特約檢察員、人民監督員,面對展板個個表情凝重。

“30多分鐘的參觀猶如一堂教育課,雖然時間短,但給人的觸動很大。”“老百姓發自內心的企盼是法規與好政策能落到實處!”“以事實教育人民,依法治國,嚴懲貪腐。”……展館的留言簿上,干部群眾紛紛寫下了自己的觀展體會、感受和建言。

開幕式由市委常委、市委政法委書記陳天雄主持。省人民檢察院副檢察長保崗,省人民檢察院反瀆職侵權局副局長劉榮芳,市委常委、市委秘書長鄭紅偉,市委常委、市紀委書記陳尊峰,市委常委、安定區委書記位志榮,市人大常委會副主任張敏政、孫銘,副市長黃愛菊,市政協副主席趙新文、景亞安、梁笑玉,市公安局局長李兆一,市長助理王全進等出席開幕式并參觀了展覽。

陳尊峰在講話中要求,全市各級黨政組織和各部門、各單位要以這次巡展活動為契機,認真組織廣大黨員和干部群眾學習討論,暢談體會,交流感想,切實增強對懲治和預防瀆職侵權犯罪的思想認識。要把這次巡展與貫徹落實中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市紀委七次全會精神結合起來,與創先爭優活動結合起來,高度重視并不斷加強懲治和預防瀆職侵權犯罪工作力度,大力支持各級檢察機關獨立公正地依法行使職權,幫助解決司法辦案過程中遇到的各種困難和問題,努力做依法加強懲治和預防瀆職侵權犯罪工作的堅強后盾。

據悉,此次展覽將在我市展出3天。

第三篇：宿松縣縣級政府權力清單和責任清單目錄

宿松縣縣級政府權力清單和責任清單目錄（2017 年本）

（單位排名不分先后）

一、縣政府辦公室（外僑辦）

序號

項目名稱

權力類型歸僑僑眷身份認定 行政確認 2 華僑回國定居初審轉報 其他權力 3 僑屬企（事）業貸款貼息初審轉報 其他權力 4 申辦 APEC 商務旅行卡初審轉報 其他權力 二、縣發改委 序號

項目名稱

權力類型權限內的投資項目核準 行政審批 2 權限內的依法必須招標項目的招標事項核準 行政審批 3 權限內的固定資產投資項目節能審查 行政審批 4

有關水利建設項目、農業、林業建設項目實施方案的審批 行政審批 5 對節能評估和審查意見違夫行為及節約能源有關違法行為的處罰 行政處罰 6

編制國民經濟和社會發展中長期規劃和各專項規劃 行政規劃 7

重大項目稽查和監管 其他權力 8

市(縣)級權限內項目備案 其他權力 9

審核轉報 其他權力 10

糧食、棉花進口配額申報初審 其他權力 11 以工代賑申報 其他權力 三、縣安監局 序號

項目名稱

權力類型危險化學品（甲類、乙類）經營許可（包括從事原油、天然氣經營的石油天然氣長輸管道企業的經營許可，作為工業生產原料使用的天然氣經營許可）。

行政審批 第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產、經營備案。

行政審批 3 乙級安全評價機構資質申請預審、審核。

行政審批 4 非煤礦山安全生產、危險化學品安全生產、煙花爆竹安全生產、煙花爆竹經營（批發、零售）許可審查。

行政審批 5 非煤礦山（投資 3000 萬元以下）、危險化學品、煙花爆竹建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、試生產備案、安全設施竣工驗收。

行政審批 6 縣域內（不含中央、省屬企業）生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的資格認可和發證。

行政審批 7 縣域內（不含中央、省屬企業）生產經營單位特種作業人員的資格認可和發證。

行政審批 8 新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”審查。

行政審批 9 建設項目職業衛生“三同時”審查。

行政審批 10 生產經營單位對《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第七條規定的建設項目未進行安全生產條件論證和安全預評價等違法行為的處罰。

行政處罰 11 已經批準的建設項目安全設施設計發生重大變更，生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的處罰。

行政處罰 12 《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第七條規定以外的建設項目沒有安全設施設計等違法行為的處罰。

行政處罰 13 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照安全生產法規定保證安全生產所必需的資金投入的處罰 行政處罰 14 生產經營單位的主要負責人、安全管理人員未履行法定安全生產管理職責的處罰。

行政處罰 15 礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有按照規定進行安全設施“三同時”，生產經營單位未按規定設置警示標志等違法行為的處罰。

行政處罰 16 生產經營單位不具備法定安全生產保障條件的處罰。

行政處罰 17 生產經營單位未經依法批準擅自生產、經營、儲存、使用危險物品的處罰。

行政處罰 18 生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度等違法行為的處罰 行政處罰 19 生產經營單位拒不執行消除事故隱患指令的處罰。

行政處罰 20 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人的處罰。

行政處罰 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議等違法行為的處罰。

行政處罰 22 生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者距離不符合安全要求，未設出口，或者鎖閉、封堵出口的處罰。

行政處罰 23 生產經營單位與從業人員訂立免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的處罰。

行政處罰 24 生產經營單位拒不改正拒絕、阻礙負有安全生產監管職責的部門依法實施監督檢查的處罰。

行政處罰 25 生產經營單位不具備法律、行政法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，經責令停產停業整頓仍不具備安全生產條件的處罰。

行政處罰 26 生產經營單位及其主要負責人或者其他主管人員違反操作規程或者安全管理規定作業等違法行為的處罰。

行政處罰 27 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位未建立應急救援組織等應急救援違法行為的處罰 行政處罰 28 生產經營單位轉讓安全生產許可證的處罰。

行政處罰 29 知道或者應當知道生產經營單位未取得安全生產許可證或者其他批準文件擅自從事生產經營活動，仍為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的處罰。

行政處罰 30 生產經營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的處罰。

行政處罰 31 事故發生單位主要負責人在事故發生先后未履行安全生產職責的處罰。

行政處罰 32 事故發生單位及其有關人員發生事故后有關違法行為的處罰。

行政處罰 33 事故發生單位對事故發生負有責任的，對單位和有關人員的處罰。

行政處罰 34 非煤礦山建設項目沒有安全設施設計、建設項目安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意、建設項目安全設施未按照批準的設計施工、建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的責令限期改正逾期未改正的處罰。

行政處罰 35 非煤礦山建設單位將建設項目發包給不具備相應資質的施工單位施工的處罰。

行政處罰 36 取得安全生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》第六條規定的安全生產條件之一的處罰。

行政處罰

非煤礦礦山企業未取得安全生產許可證，擅自進行生產、接受轉讓的安全生產許可證、冒用安全生產許可證、使用偽造的安全生產許可證的處罰 行政處罰 38 非煤礦礦山企業在安全生產許可證有效期內，出現需要變更安全生產許可證的情形，未按本實施辦法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的處罰。

行政處罰 39 地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省（自治區、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施辦法第二十六條的規定登記備案的處罰。

行政處罰 40 非煤礦山企業安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的處罰。

行政處罰 41 非煤礦礦山企業轉讓安全生產許可證的處罰。

行政處罰 42 礦山企業未按照規定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度計劃的處罰。

行政處罰 43 領導帶班下井制度未按照規定報安全生產監督管理部門備案、未按照規定公告領導帶班下井月度計劃、未按照規定公示領導帶班下井月度計劃完成情況的處罰。

行政處罰 44 礦山企業領導未按照規定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的處罰。

行政處罰 45 對發生生產安全事故而沒有領導帶班下井礦山企業的處罰。

行政處罰 46 礦山企業領導未按照規定帶班下井的處罰。

行政處罰 47 地質勘探單位未按照本規定設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員、特種作業人員未持證上崗作業、從事坑探工程作業的人員未按照規定進行安全生產教育和培訓的處罰。

行政處罰 48 地質勘探單位未按照規定向工作區域所在地縣級安全生產監督管理部門備案的處罰。

行政處罰 49 地質勘探單位將其承擔的地質勘探工程項目轉包給不具備安全生產條件或者相應資質的地質勘探單位的處罰。

行政處罰 50 生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本《尾礦庫安全監督管理規定》規定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規定的處罰。

行政處罰 51 生產經營單位或者尾礦庫管理單位違反本《尾礦庫安全監督管理規定》第十八條規定的處罰。

行政處罰 52 生產經營單位違反《尾礦庫安全監督管理規定》第二十八條第一款規定不主動實施閉庫的處罰 行政處罰

違反本《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第六條規定的處罰 行政處罰 54 違反本《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第十條第一款規定的處罰 行政處罰 55 違反本《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第十一條第一款規定的處罰。

行政處罰 56 違反本《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的處罰。

行政處罰 57 違反本《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的處罰。

行政處罰 58 發包單位違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第六條的規定，違章指揮或者強令承包單位及其從業人員冒險作業的處罰 行政處罰 59 發包單位與承包單位、總承包單位與分項承包單位未依照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第八條規定簽訂安全生產管理協議的處罰 行政處罰 60 違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第十條、第十四條的規定，未對承包單位實施安全生產監督檢查或者考核、違反本辦法第十一條的規定，未將承包單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統一管理、違反本辦法第十三條的規定，未向承包單位進行外包工程技術交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關資料的處罰 行政處罰 61 對地下礦山實行分項發包的發包單位違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第十二條的規定，在地下礦山正常生產期間，將主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統及其設備設施的運行管理進行分項發包的處罰。

行政處罰 62 承包地下礦山工程的項目部負責人違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第二十一條的規定，同時兼任其他工程的項目部負責人的處罰。

行政處罰 63 違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第二十二條的規定，將發包單位投入的安全資金挪作他用、未按照本辦法第二十三條的規定排查治理事故隱患的處罰 行政處罰 64 承包單位違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第二十條規定對項目部疏于管理，未定期對項目部人員進行安全生產教育培訓與考核或者未對項目部進行安全生產檢查的處罰 行政處罰 65 危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志等違法行為的處罰。

行政處罰

承包單位違反《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第二十七條的規定，在登記注冊的省、自治區、直轄市以外從事施工作業，未向作業所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門書面報告本單位取得有關許可和施工資質，以及所承包工程情況的處罰。

行政處罰 67 生產、儲存、使用危險化學品的單位對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查等違法行為的處罰 行政處罰 68 生產、儲存危險化學品的企業或者使用危險化學品從事生產的企業未按照《危險化學品安全管理條例》規定將安全評價報告報安全生產監督管理部門備案等違法行為的處罰。

行政處罰 69 生產、儲存、使用危險化學品的單位轉產、停產、停業或者解散丟棄危險化學品等違法行為的處罰。

行政處罰 70 危險化學品生產企業、經營企業向不具有《危險化學品安全管理條例》第三十八條第一款、第二款規定的相關許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品等違法行為的處罰 行政處罰 71 對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的處罰 行政處罰 72 煙花爆竹批發企業和煙花爆竹零售經營者違法銷售行為的處罰 行政處罰 73 生產經營單位安排中小學生從事接觸易燃危險物品勞動等違法行為的處罰 行政處罰 74 礦山、建筑施工、交通運輸單位以及危險物品的生產經營單位未按時、足額存儲安全生產風險抵押金的處罰 行政處罰 75 生產或者經營勞動防護用品的企業或者單位生產或者經營假冒偽劣勞動防護用品和無安全標志的特種勞動防護用品的處罰。

行政處罰 76 對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續經營煙花爆竹的處罰 行政處罰 77 對煙花爆竹批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫，或者在批發（展示）場所擺放有藥樣品的；采購和銷售質量不符合國家標準或者行業標準規定的煙花爆竹的；在倉庫內違反國家標準或者行業標準規定儲存煙花爆竹的；在煙花爆竹經營許可證載明的倉庫以外儲存煙花爆竹的；對假冒偽劣、過期、含有超量、違禁藥物以及其他存在嚴重質量問題的煙花爆竹未及時銷毀的；未執行合同管理、流向登記制度或者未按照規定應用煙花爆竹流向管理信息系統的；未將黑火藥、引火線的采購、銷售記錄報所在地縣級安全監管局備案的；倉儲設施新建、改建、擴建后，未重新申請辦理許可手續的；變更企業名稱、主要負責人、注冊地址，未申請辦理許可證變更手續的；向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹的處罰。

行政處罰

對煙花爆竹批發企業向未取得煙花爆竹安全生產許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的；零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的；向零售經營者供應禮花彈等按照國家標準規定應當由專業人員燃放的煙花爆竹的處罰 行政處罰 79 零售經營者變更零售點等違法行為的處罰 行政處罰 80 非煤礦礦山建設項目、生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目、生產、儲存煙花爆竹的建設項目沒有安全設施設計等違法行為的處罰 行政處罰 81 化工、冶金等行業的國家和省級重點建設項目沒有安全設施設計等違法行為的處罰 行政處罰 82 危險化學品單位未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》要求對重大危險源進行安全評估等違法行為的處罰 行政處罰 83 危險化學品單位未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志等違法行為的處罰。

行政處罰 84 危險化學品單位未按照標準對重大危險源進行辨識等違法行為的處罰 行政處罰 85 建設單位建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測等違法行為的處罰。

行政處罰 86 帶有儲存設施的企業違反《危險化學品安全管理條例》規定對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查等違法行為的處罰 行政處罰 87 偽造、變造或者出租、出借、轉讓經營許可證，或者使用偽造、變造的危險化學品經營許可證的處罰。

行政處罰 88 已經取得經營許可證的企業出現《危險化學品經營許可證管理辦法》第十四條、第十六條規定的情形之一，未依照本辦法的規定申請變更的處罰。

行政處罰 89 企業未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產，且達到危險化學品使用量的數量標準規定等違法行為的處罰 行政處罰 90 企業偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證，或者使用偽造、變造的安全使用許可證的處罰。

行政處罰 91 企業在安全使用許可證有效期內主要負責人等發生變更，未按照規定的時限提出變更違法行為的處罰。

行政處罰 92 企業在安全使用許可證有效期內增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數量標準規定等違法行為的處罰 行政處罰 93 化學品單位未按照規定對化學品進行物理危險性鑒定或者分類等違法行為的處罰 行政處罰

鑒定機構在物理危險性鑒定過程中偽造、篡改數據或者有其他弄虛作假等違法行為的處罰。

行政處罰 95 生產經營單位應急預案未按照《生產安全事故應急預案管理辦法》規定備案的處罰 行政處罰 96 建設單位未按照規定進行職業病危害預評價等違法行為的處罰 行政處罰 97 用人單位工作場所職業病危害因素檢測、評價結果沒有存檔、上報、公布等違法行為的處罰。

行政處罰 98 用人單位未按照規定及時、如實向安全生產監督管理部門申報產生職業病危害的項目等違法行為的處罰 行政處罰 99 用人單位工作場所職業病危害因素的強度或者濃度超過國家職業衛生標準等違法行為的處罰 行政處罰 100 用人單位未按照規定報告職業病、疑似職業病的處罰。

行政處罰 101 有關單位隱瞞技術、工藝、設備、材料所產生的職業病危害而采用的等違法行為的處罰 行政處罰 102 用人單位生產、經營或者進口國家明令禁止使用的可能產生職業病危害的設備或者材料的處罰 行政處罰 103 用人單位違反《職業病防治法》規定，已經對勞動者生命健康造成嚴重損害的處罰。

行政處罰 104 職業衛生技術服務機構以欺騙等不正當手段取得職業衛生技術服務機構資質證書以及未取得職業衛生技術服務資質認可擅自從事職業衛生技術服務的處罰。

行政處罰 105 職業衛生技術服務機構超出資質認可范圍從事職業衛生技術服務等違法行為的處罰 行政處罰 106 用人單位未按照規定實行有害作業與無害作業分開等違法行為的處罰。

行政處罰 107 用人單位未按照規定制定職業病防治計劃和實施方案等違法行為的處罰。

行政處罰 108 用人單位有關事項發生重大變化，未按照本辦法的規定申報變更職業病危害項目內容的處罰 行政處罰 109 用人單位未建立或者落實職業健康監護制度等違法行為的處罰。

行政處罰 110 用人單位未按照規定組織職業健康檢查、建立職業健康監護檔案等違法行為的處罰 行政處罰 111 用人單位未按照規定安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治等違法行為的處罰 行政處罰 112 用人單位安排未經職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業等違法行為的處罰。

行政處罰

生產經營單位未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金等行為的處罰。

行政處罰 114 生產經營單位騙取安全資格證書等行為的處罰 行政處罰 115 生產經營單位未建立健全特種作業人員檔案等違法行為的處罰。

行政處罰 116 特種作業人員偽造、涂改特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證；轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的處罰。

行政處罰 117 安全培訓機構不具備安全培訓條件等違法行為的處罰。

行政處罰 118 生產經營單位從業人員安全培訓的時間少于《生產經營單位安全培訓規定》或者有關標準規定等違法行為的處罰。

行政處罰 119 未經注冊擅自以注冊安全工程師名義執業的處罰 行政處罰 120 注冊安全工程師以欺騙、賄賂等不正當手段取得執業證的處罰 行政處罰 121 注冊安全工程師準許他人以本人名義執業等違法行為的處罰 行政處罰 122 冶金企業安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告未按照規定備案等違法行為的處罰。

行政處罰 123 工貿企業未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志等違法行為的處罰。

行政處罰 124 大型食品生產企業安全生產管理機構主要負責人的任免，未同時抄告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門等違法行為的處罰。

行政處罰 125 未按照規定制定事故隱患治理方案等違法行為的處罰 行政處罰 126 易制毒化學品生產、經營單位未建章立制、轉借許可證或備案證明、超范圍生產經營、不履行報告義務的處罰。

行政處罰 127 對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封。

行政強制 128 對拒不執行停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備決定的生產經營單位，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，炒菜去通知有關單位停止供電、停止供應民爆物品等措施。

行政強制 129 安全生產標準化三級企業的確認。

行政確認 130 重大危險源及其有關安全措施、應急措施備案。

其他權力 131 生產安全事故應急預案備案。

其他權力 132 7 人以下道路交通事故、4 人以下其他類事故調查處理（不含本數）。

其他權力 133 安全生產事故管理。

其他權力 134 安全生產目標管理考核。

其他權力 135 安全生產重大行政處罰備案。

其他權力

四、財政局 序號

項目名稱

權力類型會計從業資格證書核發 行政審批 2 代理記賬機構設立審批 行政審批 3 中介機構從事會計代理記賬業務審批 行政審批 4 財政收入退庫事項的審批 行政審批 5 對違反國家規定擅自設立行政事業性收費、基金項目或擴大范圍、提高標準的處罰 行政處罰 6 擅自將財政預算撥款挪作他用或轉為有償使用的處罰 行政處罰 7 不依法設置會計帳簿、私設會計帳簿以及不如實提供會計資料等行為尚不構成犯罪的處罰 行政處罰 8 偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務報告，尚不構成犯罪的處罰 行政處罰 9 隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務報告，尚不構成犯罪的處罰 行政處罰 10 授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，尚不構成犯罪的處罰 行政處罰 11 隨意改變會計要素的確認和計量標準的、隨意改變財務會計報告的編制基礎、編制依據、編制原則和方法的、提前或者延遲結賬日結帳；在編制財務會計報告前，未按照本條例規定全面清查資產、核實債務的；拒絕財政部門和其他有關部門對財務會計報告依法進行的監督檢查，或者不如實提供有關情況的處罰 行政處罰 12 企業編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的處罰 行政處罰 13 單位個人違反有關投資建設項目規定行為的處罰

行政處罰 14 國家機關集體工作人員違反《擔保法》及國家有關規定，擅自提供擔保行為的處罰

行政處罰 15 企業和個人不繳或者少繳財政收入行為的處罰

行政處罰 16 企業和個人違反規定使用、騙取的有關資金的處罰

行政處罰 17 違反財政收入票據管理規定行為的處罰 行政處罰 18 違反財務管理的規定，私存私放財政資金或者其他公款的處罰

行政處罰 19 環境保護專項資金不按批準用途使用的處罰

行政處罰 20 中外合作企業不在中國境內設置會計帳簿的處罰 行政處罰 21 外資企業拒絕在中國境內設置會計帳簿的處罰 行政處罰 22 用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業資格證書的處罰 行政處罰 企業和企業負有直接責任的主管人員和其他人員，未按本通則規定建立健全各項內部財務管理制度，列支成本費用，截留、隱瞞、侵占企業收入的處罰 行政處罰 24 非稅收入的征收 行政征收 25 農村五保戶供養制度 行政給付 26 城鄉醫療救助 行政給付 27 優撫資金 行政給付 28 計劃生育家庭獎勵扶助制度 行政征收 29 糧食直接補助資金 行政給付 30 農資綜合補助資金 行政給付 31 水稻良種補助資金 行政給付 32 村組干部報酬 行政征收 33 森林生態效益補償資金 行政給付 34 退耕還林政策補助資金 行政給付 35 大型農機具補助資金 行政給付 36 銷毀非法印制的票據 行政強制 37 財政票據保管、發放、核銷、年檢等 其他權力 38 省級審批的國家農業綜合開發項目 其他權力 39 確認非稅收入收繳分離代繳銀行 其他權力 40 返還誤收、多收的繳款的核準 其他權力 41 收費票據準購證及票據領購 其他權力 42 基本建設項目單位財務管理和監督 其他權力 43 國家賠償費用審核撥付 其他權力 44 基本建設項目單位財務管理和監督 其他權力 45 財政貼息項目審批 其他權力 五、縣殘聯 序號

項目名稱

權力類型用人單位在規定期限內未交納或未足額交納殘疾人就業保障金的處罰 行政處罰 2 殘疾人就業保障金征收 行政征收 3 殘疾人證核發 行政確認 4 集中安置殘疾人單位資格及用人單位安排殘疾人就業比例認定 行政確認 六、縣城管執法局 序號

項目名稱

權力類型在城區范圍內占用道路、公共場所搭建非永久性建筑物構筑物或其他設施審批,占用城市道路和公共場所臨時擺攤設點、商業促銷、公益活動、堆放物料等審批 行政審批 在城市道路范圍內設置大型戶外廣告和招牌審批 行政審批 3 城市建筑垃圾處置核準 行政審批 4 在城市規劃區范圍內從事建設活動占用道路或設置施工圍墻審批 行政審批 5 主要街道兩側建筑裝飾方案的審批 行政審批 6 環衛配套設施審批 行政審批 7 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業許可 行政審批 8 建筑垃圾運輸企業資質審批 行政審批 9 城市市容和環境衛生管理方面法律、法規和規章規定的處罰 行政處罰 10 城鄉規劃管理方面法律、法規和規章規定的處罰 行政處罰 11 城市綠化管理方面法律、法規和規章規定的處罰 行政處罰 12 市政管理方面法律、法規和規章規定的處罰 行政處罰 13 環境保護管理方面法律、法規和規章規定的處罰 行政處罰 14 工商管理方面法律、法規和規章規定的處罰 行政處罰 15 公安交通管理方面法律、法規和規章規定的處罰 行政處罰 16 強制拆除違法建筑 行政強制 17 扣押財物 行政強制 18 查封場所、設施或者財物 行政強制 19 制止違法行為權 行政強制 20 調查取證 行政確認 七、縣檔案局

序號

項目名稱

權力類型向各級國家檔案館以外的單位或個人出賣、轉讓、贈送具有保存價值或應保密的非國有檔案審批 行政審批 2 代為保管、收購或者征購因保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的非國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案 行政強制 3 檔案工作監督檢查 其他權利 4 重大活動檔案資料登記 其他權利 5 重大建設項目和重大事件檔案工作驗收 其他權利 6 利用檔案館保存的未開放檔案的審查 其他權利 7 對違反《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十四、二十七、三十五條的改正 其他權利 八、縣地志辦

序號

項目名稱

權力類型地方志辦資料征集 其他權利 九、縣法制辦

序號

項目名稱

權力類型對審計機關作出的有關財政收支的審計決定作出的裁決 行政裁決 十、縣公安局

序號

項目名稱

權力類型建設工程消防設計審核 行政審批 2 建設工程消防驗收 行政審批 3 劇毒化學品購買及公路運輸許可 行政審批 4 易制毒化學品運輸審批及備案 行政審批 5 爆破工程作業許可 行政審批 6 焰火晚會煙花爆竹燃放許可 行政許可 7 5000 人以上的大型群眾性活動安全許可 行政審批 8 特種行業許可（典當行、旅館業、公章刻制業）

行政審批 9 金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及竣工驗收 行政審批 10 集會、游行、示威許可 行政審批 11 占破路許可證核發 行政審批 12 機動車駕駛證核發 行政審批 13 內地居民往來港澳和大陸居民往來臺灣通行證的簽發 行政審批 14 中國公民因私出國護照簽發 行政審批 15 內地居民赴港澳地區定居審批 行政審批 16 中華人民共和國出入境通行證簽發(大陸居民赴臺無證返回類）

行政審批 17 臺灣居民來往大陸通行證審批 行政審批 18 外國人簽證和停居留許可 行政審批 19 民用槍支配購（置）證、持槍證核發 行政審批 20 變更民族成分的審批 行政審批 21 互聯網上網服務營業場所安全審批 行政審批 22 電子監控記錄修改、刪除的審批 行政審批 23 行人違反道路交通安全法律法規的處罰 行政處罰 24 乘車人違反道路交通安全法律法規的處罰 行政處罰 25 非機動車駕駛人違反道路交通安全法律法規的處罰 行政處罰 26 機動車駕駛人違反道路交通安全法律法規的處罰（一般性處罰條款）

行政處罰 27 機動車駕駛人駕駛拼裝的機動車或者已達到報廢標準的機動車上道路行駛的處罰 行政處罰 28 機動車駕駛人違反道路交通安全法律法規的規定，發生重大交通事故，構成犯罪的或機動車駕駛人造成交通事故后逃逸，構成犯罪的行政處罰 行政處罰 29 機動車駕駛人無駕駛資格的處罰 行政處罰 將機動車交由無駕駛資格的人駕駛的處罰 行政處罰 31 機動車駕駛人非法安裝警報器、標志燈具的處罰 行政處罰 32 駕駛證丟失、損毀、超過有效期或者被依法扣留、暫扣期間以及道路交通安全違法行為累積記分分值達到十二分，仍駕駛機動車的處罰 行政處罰 33 機動車所有人、管理人未按國家規定投保機動車第三者責任保險的處罰 行政處罰 34 機動車駕駛人違反規定使用專用車道的處罰 行政處罰 35 機動車違反規定載貨的處罰 行政處罰 36 除本人無法移動外，機動車駕駛人未及時將故障車移至不妨礙交通的地方停放的處罰 行政處罰 37 機動車違法停車的處罰 行政處罰 38 機動車噴涂、粘貼標識或者車身廣告，影響安全駕駛的處罰 行政處罰 39 在機動車駕駛室的前后窗范圍內懸掛、放置妨礙駕駛人視線的物品的處罰 行政處罰 40 特種車輛違反規定使用警報器或者標志燈具的處罰 行政處罰 41 駕駛摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品的處罰 行政處罰 42 駕駛低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違反規定駛入大中城市中心城區內道路的處罰 行政處罰 43 機動車駕駛人在道路上學習駕駛，違反學習駕駛規定的處罰 行政處罰 44 實習期內駕駛機動車不按規定粘貼或者懸掛統一式樣的實習標志的處罰 行政處罰 45 機動車駕駛人駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車的處罰 行政處罰 46 機動車駕駛人違反規定超車、會車、倒車的處罰 行政處罰 47 機動車駕駛人下陡坡時熄火或者空擋滑行的處罰 行政處罰 48 機動車駕駛人違反交通管制的規定強行通行，不聽勸阻或情節嚴重的處罰 行政處罰 49 載貨汽車、掛車未按照規定安裝側面及后下部防護裝置或粘貼車身反光標識的處罰 行政處罰 50 改變車身顏色、更換發動機、車身或者車架，未按規定時限辦理變更登記的處罰 行政處罰 51 機動車所有權轉移后，現機動車所有人未按規定時限辦理轉移登記的處罰 行政處罰 52 機動車所有人辦理變更登記、轉移登記，機動車檔案轉出登記地車輛管理所后，未按照規定的時限到住所地車輛管理所申請機動車轉入的處罰 行政處罰

擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數據的處罰 行政處罰 54 機動車駕駛人不按規定使用燈光的處罰 行政處罰 55 機動車駕駛人未放置機動車檢驗合格標志、保險標志的處罰 行政處罰 56 機動車駕駛人未隨車攜帶行駛證、駕駛證的處罰 行政處罰 57 駕駛摩托車未按規定戴安全頭盔的處罰 行政處罰 58 機動車違反交通信號規定的處罰 行政處罰 59 機動車不按規定讓行、掉頭、轉彎的處罰 行政處罰 60 機動車駕駛人駕駛時撥打、接聽手持電話的處罰 行政處罰 61 機動車駕駛人未按規定使用安全帶的處罰 行政處罰 62 不按照規定為校車配備安全設備，或者不按照規定對校車進行安全維護的處罰 行政處罰 63 駕駛校車運載學生，不按照規定放置校車標牌、開啟校車標志燈，或者不按照經審核確定的線路行駛的處罰 行政處罰 64 校車上下學生，不按照規定在校車停靠站點停靠的處罰 行政處罰 65 校車未運載學生上道路行駛，使用校車標牌、校車標志燈和停車指示標志的處罰 行政處罰 66 駕駛校車上道路行駛前，未對校車車況是否符合安全技術要求進行檢查，或者駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛的處罰 行政處罰 67 在校車載有學生時給車輛加油，或者在校車發動機引擎熄滅前離開駕駛座位的處罰 行政處罰 68 機動車逆向行駛的處罰 行政處罰 69 在道路上車輛發生故障、交通事故停車后，不按規定使用警示燈光或設置警告標志的處罰 行政處罰 70 機動車未按規定定期進行安全技術檢驗的處罰 行政處罰 71 機動車超速行駛的處罰 行政處罰 72 機動車超員、超載行為的處罰 行政處罰 73 機動車駕駛人不按規定車道行駛的處罰 行政處罰 74 機動車駕駛人違反規定運載危險物品的處罰 行政處罰 75 校車超員的處罰 行政處罰 76 機動車駕駛人不按照規定避讓校車的處罰 行政處罰 77 機動車駕駛人連續駕駛機動車超過四小時未停車休息或者停車休息時間少于二十分鐘的處罰 行政處罰 78 造成交通事故后逃逸，尚不構成犯罪的行政處罰 行政處罰 79 酒后駕駛機動車的處罰 行政處罰 80 駕駛人未取得校車駕駛資格駕駛校車的處罰 行政處罰 81 上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的處罰 行政處罰 82 機動車駕駛人故意遮擋、污損或者未按規定安裝機動車號牌的處罰 行政處罰

機動車在高速公路上違法行駛的處罰 行政處罰 84 偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車牌證、標志的處罰 行政處罰 85 強迫機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成道路交通事故，尚不構成犯罪的行政處罰 行政處罰 86 故意損毀、移動、涂改交通設施，造成危害后果或情節嚴重尚不構成犯罪的行政處罰 行政處罰 87 非法攔截、扣留機動車輛不聽勸阻，造成交通嚴重阻塞、較大財產損失或情節嚴重的處罰 行政處罰 88 道路兩側及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標志，妨礙安全視距的，由公安機關交通管理部門責令行為人排除妨礙拒不執行或情節嚴重的處罰 行政處罰 89 未經批準，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的處罰 行政處罰 90 出售已達到報廢標準機動車的處罰 行政處罰 91 非特種車輛噴涂特種車輛標志的處罰 行政處罰 92 生產、銷售拼裝的機動車或者生產、銷售擅自改裝的機動車的處罰 行政處罰 93 機動車駕駛人服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品或者患有妨礙安全駕駛的疾病仍繼續駕駛的處罰 行政處罰 94 重型、中型載貨汽車及其掛車的車身或者車廂后部未按規定噴涂放大的牌號的處罰 行政處罰 95 機動車駕駛人被扣留機動車駕駛證后無正當理由逾期未接受處理的處罰 行政處罰 96 機動車駕駛人12個月內累積記分達到12分拒不參加學習也不接受考試的處罰 行政處罰 97 機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果的處罰 行政處罰 98 使用拼裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的處罰 行政處罰 99 使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的處罰 行政處罰 100 偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌的處罰 行政處罰 101 未按照規定指派照管人員隨校車全程照管乘車學生的處罰 行政處罰 102 駕駛機動車向道路上拋灑物品的處罰 行政處罰 103 補領機動車駕駛證后，繼續使用原機動車駕駛證的處罰 行政處罰

發生事故后，應當自行撤離現場而未撤離，造成交通堵塞的處罰 行政處罰 105 機動車駕駛人在實習期內駕駛公共汽車、營運客車或者執行任務的警車、消防車、救護車、工程救險車以及載有爆炸物品、易燃易爆化學物品、劇毒或者放射性等危險物品的機動車、牽引掛車、駕駛機動車上高速公路行駛，無相應或者更高準駕車型駕駛證三年以上的駕駛人陪同的處罰 行政處罰 106 駕駛機動車未按規定粘貼、懸掛實習標志或者殘疾人機動車專用標志的處罰 行政處罰 107 持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛人未按照規定申報變更信息的處罰 行政處罰 108 機動車駕駛人身體條件發生變化不適合駕駛機動車仍駕駛機動車的處罰 行政處罰 109 機動車駕駛人逾期不參加審驗的處罰 行政處罰 110 重型、中型載貨汽車及其掛車后部未按規定粘貼或噴涂反光標志的處罰 行政處罰 111 總質量在 3.5 噸以上的貨車、掛車，未按照國家標準安裝側面及后下部防護裝置的處罰 行政處罰 112 駕駛拖拉機違反交通信號規定的處罰 行政處罰 113 機動車駕駛人駛入禁止通行道路的處罰 行政處罰 114 在設置出租車臨時停靠站（位）的路段，出租車在站（位）外等客、上下客或在站（位）內滯留等客的處罰 行政處罰 115 機動車駕駛人未按規定安裝、使用行駛記錄儀的處罰 行政處罰 116 無機動車駕駛證的人駕駛機動車發生交通事故逃逸，構成犯罪的行政處罰 行政處罰 117 車輛的所有人無臨時通行標志或者臨時通行標志超過有效期限駕駛車輛上道路行駛的處罰 行政處罰 118 機動車駕駛人未隨車攜帶交通安全信息卡的處罰 行政處罰 119 重型載貨汽車進入有明確標示禁止通行的高架橋等道路的處罰 行政處罰 120 發生輕微財產損失的交通事故，依法應當自行撤離現場而未撤離，造成交通堵塞的處罰 行政處罰 121 機動車駕駛人未取得機動車號牌或者臨時通行牌證逾期仍上路行駛的處罰 行政處罰 122 容留吸毒的處罰 行政處罰 123 介紹買賣毒品的處罰 行政處罰 124 未經許可、備案購買、運輸易制毒化學品的處罰 行政處罰 125 使用他人的許可證、備案證明購買、運輸易制毒化學品的處罰 行政處罰

使用偽造、變造、失效的許可證、備案證明購買、運輸易制毒化學品的處罰 行政處罰 127 易制毒化學品購買、運輸單位未按規定建立安全管理制度的處罰 行政處罰 128 轉借易制毒化學品購買、運輸許可證、備案證明的處罰 行政處罰 129 超出購買許可、備案范圍購買易制毒化學品的處罰 行政處罰 130 未按規定記錄、保存、備案易制毒化學品交易情況的處罰 行政處罰 131 易制毒化學品丟失、被盜、被搶不報的處罰 行政處罰 132 違法使用現金、實物交易易制毒化學品的處罰 行政處罰 133 未按規定報告易制毒化學品經銷、庫存情況的處罰 行政處罰 134 運輸易制毒化學品貨證不符的處罰 行政處罰 135 運輸易制毒化學品未攜帶許可證、備案證明的處罰 行政處罰 136 違規攜帶易制毒化學品的處罰 行政處罰 137 拒不接受易制毒化學品監督檢查的處罰 行政處罰 138 向無購買許可證、備案證明的單位、個人銷售易制毒化學品的處罰 行政處罰 139 超出購買許可、備案范圍銷售易制毒化學品的處罰 行政處罰 140 麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道的處罰 行政處罰 141 非法種植毒品原植物的處罰 行政處罰 142 非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種苗的處罰 行政處罰 143 非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼的處罰 行政處罰 144 非法持有毒品的處罰 行政處罰 145 向他人提供毒品的處罰 行政處罰 146 吸毒的處罰 行政處罰 147 脅迫、欺騙開具麻醉藥品、精神藥品的處罰 行政處罰 148 教唆、引誘、欺騙吸毒的處罰 行政處罰 149 為吸毒、賭博、賣淫、嫖娼人員通風報信的處罰 行政處罰 150 娛樂場所從事有關毒品違法犯罪活動的處罰 行政處罰 151 擾亂秩序的處罰 行政處罰 152 擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的處罰 行政處罰 153 干擾無線電業務正常進行的處罰 行政處罰 154 非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置危險物質的處罰 行政處罰 155 危險物質被盜、被搶、丟失不報的處罰 行政處罰 156 非法攜帶槍支、彈藥、管制器具的處罰 行政處罰 157 違規舉辦大型活動的處罰 行政處罰 158 公共場所經營管理人員違反安全規定的處罰 行政處罰 159 強迫交易的處罰 行政處罰

160 冒領、隱匿、毀棄、私自開拆、非法檢查他人郵件的處罰 行政處罰 161 招搖撞騙的處罰 行政處罰 162 駕船擅自進入、停靠國家管制的水域、島嶼的處罰 行政處罰 163 非法以社團名義活動的處罰 行政處罰 164 煽動、策劃非法集會、游行、示威的處罰 行政處罰 165 制造噪聲干擾正常生活的處罰 行政處罰 166 協助組織、運送他人偷越國（邊）境的處罰 行政處罰 167 引誘、容留、介紹賣淫的處罰 行政處罰 168 擔保人不履行擔保義務的處罰 行政處罰 169 非法制造、販賣、持有、使用警用標志、制式服裝、警械、證件的處罰 行政處罰 170 生產、銷售、仿制制式服裝、標志的處罰 行政處罰 171 穿著、佩帶仿制警用制式服裝、標志的處罰 行政處罰 172 侮辱國旗的處罰 行政處罰 173 侮辱國徽的處罰 行政處罰 174 放任賣淫、嫖娼活動的處罰 行政處罰 175 非法集會、游行、示威的處罰 行政處罰 176 破壞集會、游行、示威的處罰 行政處罰 177 擅自變更大型活動時間、地點、內容、舉辦規模的處罰 行政處罰 178 未經許可舉辦大型活動、舉辦大型活動發生安全事故或發生安全事故不處置、不報告的處罰 行政處罰 179 使用騙領的居民身份證的處罰 行政處罰 180 出租、出借、轉讓居民身份證的處罰 行政處罰 181 非法扣押居民身份證的處罰 行政處罰 182 冒用居民身份證的處罰 行政處罰 183 購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的處罰 行政處罰 184 娛樂場所組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼或為進入娛樂場所的人員實施賣淫、嫖娼提供條件的處罰 行政處罰 185 娛樂場所制作、販賣、傳播淫穢物品或為制作、販賣、傳播淫穢物品提供條件的處罰 行政處罰 186 娛樂場所提供、從事營利性陪侍的處罰 行政處罰 187 娛樂場所賭博、為賭博提供條件的處罰 行政處罰 188 娛樂場所從事邪教、迷信活動或為從事邪教、迷信活動行為提供條件的處罰 行政處罰 189 娛樂場所設施不符合規定的處罰 行政處罰 190 未按規定安裝、使用娛樂場所閉路電視監控設備的處罰 行政處罰 191 刪改、未按規定留存娛樂場所監控錄像資料的處罰 行政處罰

192 未按規定配備安檢設備或未進行安檢的處罰 行政處罰 193 未按規定配備娛樂場所保安人員的處罰 行政處罰 194 設置具有賭博功能的游戲設施設備的處罰 行政處罰 195 以現金、有價證劵作為娛樂獎品或非法回購的處罰 行政處罰 196 指使、縱容娛樂場所從業人員侵害消費者人身權利的處罰 行政處罰 197 未按規定備案娛樂場所營業執照的處罰 行政處罰 198 未按規定建立娛樂場所從業人員名簿、營業日志的處罰 行政處罰 199 娛樂場所內發現違法犯罪行為不報的處罰 行政處罰 200 未按規定懸掛娛樂場所警示標志的處罰 行政處罰 201 拒不補齊娛樂場所備案項目的處罰 行政處罰 202 未按規定進行娛樂場所備案變更的處罰 行政處罰 203 要求娛樂場所保安人員從事非職務活動或未通報的處罰 行政處罰 204 未按規定建立、使用娛樂場所治安管理信息系統的處罰 行政處罰 205 未制止有非法內容的營業性演出的處罰 行政處罰 206 發現有非法內容的營業性演出不報的處罰 行政處罰 207 違法印制、出售門票或超過核準數量印制、出售門票的處罰 行政處罰 208 印刷非法印刷品的處罰 行政處罰 209 印刷經營中發現違法犯罪行為未報告的處罰 行政處罰 210 單位內部設立印刷廠（所）未備案的處罰 行政處罰 211 違反印刷業有關規定的處罰 行政處罰 212 未獲取公安機關許可擅自經營（旅館）的處罰 行政處罰 213 旅館變更登記未備案的處罰 行政處罰 214 違反廢舊金屬收購有關規定的處罰 行政處罰 215 買賣、偽造、變造報廢汽車回收證明的處罰...

第四篇：《法治政府、責任政府、服務政府》課堂反思

《法治政府、責任政府、服務政府》教學反思

本人于2010年12月1日，開了一節《法治政府、責任政府、服務政府》公開課，經過教研員和各位同仁的點評，受益匪淺，具體如下：

一、資料的選擇與整合

對于一堂課資料的選擇與整合尤其重要，是為了更好地完成教學目標，一堂成功課的關鍵，也是形式，最終的目的是為內容服務的，如何選擇資料，如何把資料用好，如何才能創設適合學生的教學情境是作為教育工作者始終探索的問題。

在學習《建立法治政府、責任政府和服務政府》時，對于當前的兩大熱點問題難于取舍，其中一個是CPI問題，另一個是11.15膠州路特大火災問題，前一個非常完美地體現了我們政府是一個負責任的政府，服務型政府，比較有說服力，而后一個對于學生來說是一個比較有爭議的問題，根據學生現有的知識和分析水平，往往只看到了政府在其中負有不可推卸的責任，在他們眼里可能比較有爭議，我沒有回避這個問題，最后決定還是選擇這個材料，讓學生認識到我們的政府堅持權為民所用，利為民所謀，情為民所系，請同學思考：我們的政府在其中有什么責任，能不能說明我們已經是責任政府，我們應該承擔什么責任（請同學結合善后處理情況）？讓學生看到我們的政府還很年輕，存在著一些問題，但我們正在朝這個方向努力，做了大量的善后工作，培養學生辯證看問題的能力。但在資料的選擇和整合過程中，查找了大量的資料，非常想在課堂上充分地展示這些材料，制作了16張幻燈片，還有兩段視頻，造成了資料的大量堆積，上完了這節課，感覺資料的容量太大，不如就用一個視頻貫穿課堂始終，這段視頻就是講11.15火災的五個原因，不僅可以用來為法治政府的內容服務，更可以為責任政府服務，所以應該把材料用透，用好，這樣也有利于學生思維的連貫性。

二、問題的設計要給學生留有足夠的時間和空間

列夫。托爾斯泰說：“知識，只有當它靠積極的思維得來，而不是憑記憶得來的時候，才能是真正的知識。”可見，在教學中我們絕不能忽視學生動口動手的實踐活動，要善于組織指導學生在閱讀思考的同時動口動手，進一步掌握知識，并運用知識分析和解決實際問題，從而不斷提高學生的創造能力。這就要求學生有較充分的自己掌握的學習時間，每一節課都應該留出適當的時間給學生動腦、動口、動手等，向40分鐘要效率，并不能一味地追求完成教學任務，應付考試，這樣培養出來的學生只能是考試的機器，缺乏學習的主動性和創新性，結果考試過后學生把知識忘得差不多了。其中沒有給學生足夠的時間和空間是罪魁禍首之一。

例如：在學習《建設法治政府、責任政府、服務政府》時，提出這樣的問題：

1、請同學們根據你的所見所聞哪些事例體現了我們的政府正在朝服務型政府轉變？

2、對于目前菜價偏高的問題，如果你作為國家領導人你認為應該采取哪些措施來穩定物價？由于時間的關系，沒有給學生足夠的時間進行交流、討論，而是直接把國家采取的措施呈現給學生，這樣學生并沒有體會到知識的生成過程，學生的各方面能力還是沒有得到提高。所以給學生足夠的時間和空間是提問有效性的必要條件。

三、問題的設計要關注學生實際

運用來自中學生生活、中學生了解和引起他們共鳴的實際材料，創設情境，實現明理—解惑—力行過程。在“明理”環節，主要是運用中學生熟悉和能夠接受的實際材料說明理論，幫助學生形成觀點；在“解惑”環節，主要是利用理論和中學生實際生活的“矛盾”，設疑激疑，引導他們思考和探索，解決問題；在“力行”環節，主要是指導學生認識周圍的環境和可能遇到的實際問題，幫助他們在具體的生活實踐中養成良好的行為習慣，把政治課中看似復雜的問題簡單化，把抽象的問題具體化，把政治課本中的知識拉近到學生的實際生活，讓政治課真正地達到“入心”，這是提高提問有效性的重要方法，取材來自于學生實際，找到學生的興奮點，學生才能夠回答、能夠思考、樂于討論。

例如：在學習《建設法治政府、責任政府、服務政府》時，有這樣的一個問題據你所知哪些事例體現了我們的政府正在向服務型政府轉變嗎？學生根據自己身邊出發，實際出發，列舉出免費自行車，免費開放綠地，平改坡，節能燈等事例，學生正是由于有話說才樂于回答。

四、問題的設計要規范、精煉

教師要時刻以學生發展為本的理念武裝自己，不僅是傳道授業解惑者也，更要注重培養學生的創造能力和實踐能力。所以在內容的選擇方面特別注意，不求多只求精。

例如：在學習《建設法治政府、責任政府和服務政府》的時候，我用了一個這樣的熱點時政11.15火災，馬上就問了一個這樣的問題執法人員在此次事件中有沒有責任，要不要管，學生馬上異口同聲地回答了有，要，感覺很熱鬧，氣氛也很好，實質上這只是一種假象，學生并沒有真正地思考起來，這樣的問題并不嚴謹，不如直接就問執法者在此次事件中負有什么責任更好，教師不僅要認真備課，更要對教學過程有充分的預設，規范自己的語言，減少教學的隨意性，要讓問題答案不僅從學生嘴巴說出來，更要經過大腦思考。

五、問題的設計要了解學情，難易適度

所謂學情分析就是在教學設計的前期分析階段，對學生具有的認知的、情感的、社會的等特征進行深入的分析。如果一個教師不了解學生的基礎，學生的情況，那么對于教學來講是是毫無益處可言的，在對學生個體差異熟知的前提下，提出問題，往往會起到比較好的效果。例如：一個重點高中的教師到普通高中來試講，他的問題設計，他的教學設計等等可以說非常好，他的出發點也是以學生為本，注重學生能力的培養，可是試教下來，效果卻不好，因為他提問的內容偏難，對于普通高中的學生達不到這樣的高度，所以這位高級教師課下，不斷地詢問其他任教的教師學生的基礎，學生的情況等，不斷地調整他的教學設計，使之適應這些學生，我們可以看出教學本身沒有好壞之分，通過實踐證明適應學生的才是最好的。

例如：在學習《法治政府、責任政府、服務政府》時，高二的學生還沒有學習哲學，在日常的生活中也在運用哲學的內容來解決實際的問題，但還沒有系統地進行學習，不懂得什么是辯證法，不懂得對事物要一分為二地看待問題，于是我就選擇了熱點時政11.15熱點時政，來逐步地培養學生一分為二地看待問題，要用發展的觀點看問題，要看到主流是好的，要透過事物的現象看本質等，認識到我們是人民民主專政的社會主義國家性質，本質是人民當家作主的本質。

六、讓學生體會知識的生成過程

傳統的教學是教師“一言堂”，培養出來的學生是考試的機器，而沒有創新精神，沒有實踐能力，并不適應時代發展的需要，我認為與我們的教育模式有很大的關系，新課改的要求就是讓我們教師逐漸改變傳統的教學模式，更加注重學生能力的培養，發揮學生的主體作用，以學生的發展為本。如果讓學生體會知識的生成過程，讓學生自己總結知識，自己提出問題、分析問題、解決問題，這樣思想政治課就會讓學生感覺到實效性，實用性，從而更加有說服力，讓學生自覺、主動地學。

例如：在學習《法治政府、責任政府、服務政府》時，創設了大量的教學情境，學生也有了一定的歸納總結能力，可到了總結三者之間關系時，還是不由自主地替學生來總結，這就說明傳統的觀念在師者心目中還是根深蒂固的，應該給學生充分的自由，并相信他們有能力去解決，放手讓他們去總結。有利于學生能力的培養。

總之，課堂教學是一門藝術，沒有最好只有更好，一定要在備課時就要充分考慮學情，提高課堂教學效率，從而加強學生創新思維能力的培養，提高學生自學能力，并使其樹立正確的理想、信念和世界觀。也才能真正把學生領進自主探究的學習過程，讓學生主動參與思想政治課學習，成為真正意義上學習的主人！

第五篇：建設法治政府、責任政府、服務政府2

第三課 國家機關 以民為本

第二節 我國的國家行政機關

第三框 建設法治政府、責任政府、服務政府

一、教學目標：

1、知識與技能：了解新時代新形勢下政府運作的具體要求，明確依法行政的含義和建設法治政府的意義，認識政府權力與責任的關系。

2、能力與方法：通過收集資料和案例分析提高分析解決問題的能力；引導學生辯證地看待權力與責任。

3、情感、態度與價值觀：關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法制觀念；了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念；體會我國政府推進依法行政、服務人民的重要意義。

二、課前準備：

1、讓學生通過網站了解我國政府的一些具體職能；

2、教師通過報刊雜志準備案例和相關鏈接，并制作課件。

三、教學過程 新課導入：

報道一（新華網消息）：

日前，國務院總理溫家寶在哈爾濱察看松花江水體污染情況，并到居民小區慰問群眾。一位市民說，“我們的生活井井有條，社會秩序也很好。謝謝黨和政府，把群眾放在心里。”溫家寶說，“你這話要倒過來說，應該是黨和政府謝謝你們，謝謝群眾的理解、支持和配合。”

報道二：（人民日報）溫家寶總理最感動和痛心的事：

他說：“我最感動的是人民對政府的支持。這種支持來自鼓勵，也來自批評。而且總是那么熱情、一貫。我最覺得痛心的問題是我這三年的工作，還沒能夠把人民最關心的醫療、上學、住房、安全等各方面問題解決得更好。”

教師：看了上述兩則報道，你有什么體會？ 學生：談各自的體會

教師：這絕非一句簡單的客套話，它值得我們深思，它反映了我們政府執政理念的變化，反映了一個真正的現代政府的正確定位：一個對人民負責、為人民服務的法治政府。

黨的十六屆六中全會進一步提出了構建和諧社會的要求，構建和諧社會對我國政府的提出了新要求：

要求政府及公職人員要牢記為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則。

要求政府要提高行政工作效率，增強服務意識，為公民求助和投訴提供多種途徑。要求政府要堅持依法行政，提高依法行政水平，做到科學民主決策。

要求政府要堅持作到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立政府權威。

（一）建設依法行政、公正嚴明的法治政府（板書）

1、依法行政的含義（板書）：政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律;政府依法行政是貫徹依法治國方略,提高行政管理水平的基本要求

2、為什么要建設法治政府（板書）

2004年6月28日溫家寶總理在全國依法行政工作電視電話會議上的講話明確提出，建設法治政府，是貫徹“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的本質要求。我們的政府是人民的政府，一切為了人民是政府工作的根本出發點和歸宿。

3、建設法治政府的意義（板書）

推進依法行政、建設法治政府，有利于促進各級政府依法履行職責，規范和約束行政權力，保障人民群眾依法享有各項權利和自由；有利于人民群眾對政府的監督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關系，全心全意履行為人民服務的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現象，真正做到執政為民。

鏈接1：法制政府建設進程

當我們與別人的糾紛無法協調時可以向政府申請行政仲裁；

當我們對政府機關的某個行政行為不服時，可以向其上級機關申請行政復議或向人民法院提：起行政訴訟；

公民法人或其他組織對行政復議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟。

鏈接2：六項禁令（書本）

（二）建設務實高效、廉潔勤政的責任政府（板書）案例：

某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多。

教師：派出所民警要不要賠償農民損失，為什么？ 學生：略

教師：事后，該派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。說明政府行使權力必須和完善責任想統一。

我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的，因而政府要堅持對人民負責，堅持權力掛鉤。

1．政府權力與責任的關系（板書）（1）有權必有責.行使權力時要承擔責任;（2）用權受監督,行使權力時,必須受到嚴格的監督;（3）侵權要賠償,如果經過法定程序證明政府權力的行使侵犯了公民的合法權利,那就應該按照法律的規定給予賠償（4）違法須追究

2、政府運作的規范和高效（板書）教師：怎樣保障政府運作的規范和高效 學生：略

教師： 要在嚴格按照科學程序辦事的基礎上，建立健全科學民主的決策機制、規范有序的執行機制、公正透明的監督機制。

（三）建設憂民所憂、樂民所樂的服務政府（板書）

我國的政府是國家權力機關的執行機關,是人民利益的執行者和捍衛者，我國的國家性質決定了我們的政府是為人民服務的。對人民負責是政府工作的出發點和歸宿。政府在全面履行職責的同時，要更加加強社會管理和公共服務。做到：權為民所用，情為民所系，利為民所謀

時事鏈接：

關注民生，是今年兩會最大的熱點。無論是新農村建設，還是環境污染，都成為媒體關注、百姓關心、總理揪心的焦點。記者們問了又問，代表委員議了又議，總書記、總理談了又談。這些問題之所以成為舉國關切的話題，是因為，如果這些關系群眾切身利益的問題不能很好地得到解決，將極大地降低每一位中國百姓的生活質量，降低人們的幸福感，降低人們堅定改革的信念。

從總理最痛心的事中，人們看到了中央領導對民生的關切。讓所有人共享改革的成果，讓人民從改革中得到現實利益，是指導改革的重要思想。當前，解決群眾看病難、看病貴，上學難、上學貴，買房難、買房貴等最直接的現實問題，顯得更加緊迫。在今年的《政府工作報告》中，溫總理特別強調：“高度重視解決涉及群眾切身利益的問題，抓緊解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其要切實做好就業、社保、醫療、安全工作。” 就業、社保、醫療、安全、教育??解決這些牽一發動全身的難題，需要更大的決心和勇氣，需要更多的創新精神。

一個明顯的變化是，兩會的熱點議題與往年有很大變化，“國企改革”、“民營經濟”、“貿易摩擦”等議題，漸漸讓位于“農民”、“教育”、“衛生”等話題。

令人欣慰的是，這些“民聲”在總理的報告中都有了回音：中央財政安排2975億元支持三農，新增2182億義務教育經費，安排30億用于煤礦綜合治理，投入200億改造農村公共衛生??作為開局之年的這第一份“菜單”，公眾似乎更加有理由期待“十一五”能夠給中國帶來一場“民生盛宴”。

教師：結合上述材料，談談作為服務政府，該怎樣做好為人民服務？ 學生：略

教師：在思想上重視群眾；在感情上貼近群眾；在工作上關心群眾。

建設服務政府，要建立重大行政決策事項公示和聽證制度，建立公共決策的社情、民意調查制度，要進一步優化政府服務流程，提高辦事的效率 回顧：

“門難進,臉難看,蓋個圖章把氣嘆;話難聽,事難辦,批個項目腿跑短”

說到行政審批，人們最頭疼的就是“翻不完的門坎,蓋不完的章”，開辦一個批發市場要112個章；開發一個房地產項目要80多個章；辦一個養雞場竟要270多個章??過多過濫的行政審批，阻礙了生產力的發展。

政府審批事項過多,范圍過廣;審批行為失范,一些職能部門和有關人員利用手中的權力以權謀私,容易滋生腐敗現象,損害政府應有的公正性和客觀性.2004年7月1日，行政許可法正式實施，這是我國行政審批制度改革的又一個重要里程碑。此外，府為公民求助或投訴提供了多種途徑，如（1）開設熱線電話

（2）設立信訪部門（3）發展電子政務（4）依法建立行政仲裁，行政復議和行政訴訟制度等等。輔助材料：

四、學習訓練與評價 課后討論活動：

在你看來，“民心工程”和“形象工程”的區分標準是什么？

如想更多地了解我國政府，可點擊http://www.tmdps.cn/（中國政府網）

對課堂上學生的積極思維，參與師生互動給予及時表揚，調動每一個學生的學習積極性；并對學生課前收集資料以及課堂交流發言進行客觀評價，評定等第，納入學生平時成績考核記錄。

五、教學設計說明

主要通過一些案例的討論交流，了解作為人民民主專政的社會主義國家，我們的政府當是人民的政府，是法治的、負責任的、有高度服務意識的政府，這既體現了我們社會主義制度的優越性，也是我們人民政府的發展方向和目標。110

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