第一篇：精準扶貧考核指標詳解

村“兩委”（幫扶單位）考核指標詳解

1、貧困地區脫貧人口

1、提供2016年全村脫貧名單和相對貧困戶退出驗收表，考核全村2016年脫貧率是否達到30%、脫貧戶“兩不愁三保障”落實情況（有勞動力戶考核人均可支配收入是否達到6433元，及三保障落實情況，無勞動力戶考核社會政策兜底及三保障落實情況），是否全部落實脫貧驗收表中的“八有”。

2、提供2017年全村計劃脫貧名單（計劃脫貧人數需達到全村貧困戶總人數的40%），計劃脫貧戶是否有相關穩定增收脫貧措施，預計年底人均可支配收入是否達到6883元，納入2017年危房改造計劃的，是否已動工。

3、從2016年脫貧戶中抽取2戶，2017年計劃脫貧戶中抽取8戶進行入戶核實。

2、貧困人口識別

1、截至9月份終止幫扶人數/9月末貧困人口數≦2%；

2、是否及時將符合條件的貧困戶納入幫扶范圍，①經核實，當年并沒有需要新增貧困戶的；②有農戶符合貧困戶條件，但沒有及時走新增程序，沒有將農戶納入幫扶范圍的；③在考核過程中發現識別不精準的。

3、扶貧數據管理

1、村、戶項目的錄入完成比例，[完成數（含結轉數，下同）÷項目計劃總數×4]；

2、貧困戶一戶一檔資料齊全，幫扶記錄簿、幫扶聯系卡、干部幫扶聯系手冊等資料完整，同時，對幫扶項目、資金臺帳、相關機制和制度等，按年度、類別進行歸檔保存；

3、要完成扶貧大數據平臺建設，包括大數據平臺硬件建設及做好村戶信息采集錄入工作，確保信息平臺中的村戶信息正確、完整、及時更新。

4、產業幫扶

1、建立長效機制；

2、以抽查減貧成效中的10戶貧困戶為樣本（其中有勞動力貧困戶最多為8戶），核實有勞動力貧困戶是否參與產業幫扶項目；

3、參與長效穩定的產業幫扶項目，提供貧困戶參與農民專業合作社的憑證，是否有入股分紅方案，入股協議書，入股名單，合作社和其他經營主體營業執照等資料。

5、轉移就業扶貧

1、建立長效機制；

2、全村至少一個有勞動力貧困戶轉移就業；

3、全村至少一名有勞動力貧困戶參與公益性崗位。

6、資產收益扶貧

1、建立長效機制；

2、以抽查減貧成效中的10戶貧困戶為樣本，實際參與資產收益項目的貧困戶（包含有勞動力貧困戶及無勞動力貧困戶，核實是否有貧困戶未參與資產性收益項目的）。

7、落實“三保障”政策 1、2016-2017學年，全村所有符合條件的貧困在校生必須申領教育補助及享受免收學雜費政策；

2、貧困戶是否100%參加城鄉居民基本醫保保險，并由財政資金資助購買；

3、屬于2016年危房改造戶的，是否已全部通過驗收并足額領取補貼；村中有危房的，是否已納入2017年危房改造計劃，并動工建設；

4、無勞動力貧困戶是否已全部納入民政兜底范圍；是否做到應保盡保，是否還存在保人不保戶的現象。

8、健全扶貧資金使用監管機制 1、2017年，籌集用于幫扶村的單位自籌資金（包括社會捐贈資金但不包括除本單位外籌集的行業資金）（貧困村30萬元，5戶（含5戶）以下貧困戶的非貧困村按1萬元/年資金投入標準，5戶以上貧困戶的非貧困村按3萬元/年資金投入標準）。要求提供相關資金導致或項目佐證材料，幫扶資金投入按月投入累計計算：貧困村投入按每月2.5萬元（非貧困村按2500元或840元為標準)，計算公式為：所需投入資金=2.5×考核時累計月數（非貧困村參照此公式進行計算）；

2、按月計算，以實際撥付或使用上級幫扶資金比例是否達到月度累計使用額度要求；

3、提供村級資金、項目管理辦法，項目庫，并提供有關幫扶項目申請、審批資料。

9、落實金融小額貸款扶貧政策

1、村中符合條件的貧困戶是否已開展信用貸款。

注：此詳解說明依據《2017年廣東省扶貧開發工作成效考核實施方案（征求意見稿）》核查指標整理完成，各村委會（駐村工作隊）必須按列明條款完善考核資料。如有遺漏，請自行補充。

第二篇：精準扶貧考核工作要點范文

2017年扶貧成效考核

工作要點

（2017年12月31日）

一、考核的4種形式及內容

（一）省際交叉考核

1、時間：2018年1月5日――1月25日。

2、考核主要內容。

（1）責任落實。對照《脫貧攻堅責任制實施辦法》，檢查“省負總責”、“市縣落實”責任體系建設和落實情況，核查脫貧攻堅減貧任務完成和取得成效情況。

（2）政策落實。對照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》決策部署和行業部門政策安排，檢查脫貧攻堅政策落實情況、項目實施情況和取得的實際成效。

（3）工作落實。檢驗精準識別精準退出動態調整是否準確規范，調查因政策落實不到位、幫扶工作不扎實導致脫貧人口返貧情況，評估精準幫扶措施的針對性和實效性，查找扶貧資金安排、撥付、使用和管理方面存在的問題。

總結3個以上先進典型，查找3個以上突出問題或薄弱環節，提出3條以上意見建議。

3、考核人員。

這次來我省考核的是黑龍江省，共36人，分3個小組。第一組：8人，查一個縣，15天左右。

第二組：14人，查2個縣（1個貧困縣、1個非貧困縣），1個縣約8天。

第三組：14人，查2個縣（1個貧困縣、1個非貧困縣），1個縣約8天。

2、第三方評估

時間：2018年1月10日――1月31日。

評估主要內容：三率一度，即錯評率、漏評率、錯退率和滿意度。

3、暗訪 時間：待定。

暗訪內容：

1、政治站位、政治態度。

2、學習和貫徹落實總書記精準扶貧戰略思想情況。

3、三個落實”即“責任落實、政策落實、工作落實情況。

4、形式主義、數字脫貧。

4、結合平時工作

二、省際交叉考核的方式

采用聽取匯報、座談核查、進村入戶走訪調研、實地查核等方式進行。

（一）省級考核活動

1、召開情況交流會。安排1次省級會議，聽取省脫貧攻堅取得成效的介紹。

2、核查工作部署和政策落實情況。查閱資料，了解全省2017年脫貧攻堅總體部署和政策措施出臺情況，重點了解責任制落實、產業就業教育健康住房金融兜底保障等扶貧政策落實以及脫貧攻堅重點工作推進、扶貧項目實施、資金安排使用管理等方面工作落實情況。

（二）縣級考核活動

1、召開情況交流會。安排1次會議，聽取全縣脫貧攻堅情況與取得的成效。與省級考核活動了解情況進行比對，核查落實情況。

2、查閱工作部署和政策落實情況。在縣、鄉兩級查閱規劃計劃制定、政策措施落實、項目實施管理、項目受益情況等方面的檔案資料，了解全縣2017年脫貧攻堅總體部署和政策措施出臺情況，涵蓋責任體系建設、識別退出和建檔立卡動態調整、駐村幫扶和結對幫扶、脫貧攻堅政策落實、脫貧攻堅重點工作推進、扶貧項目實施、資金安排使用管理和脫貧攻堅保障措施等方面的情況。

3、開展座談交流和干部訪談。安排集中座談交流和個別干部談話，對象包括縣級領導、部門負責人、鄉村干部、駐村工作隊員、第一書記和結對幫扶責任人等，了解脫貧攻堅責任落實、政策落地、項目實施和資金使用管理等方面的情況。

4、開展入戶調研。由考核組自行從省扶貧信息系統中抽取考核村，抽取村要向地處邊遠發展條件差的村傾斜。每縣隨機抽取貧困人口較多的3個貧困村和2個非貧困村（含已退出的貧困村）。每村隨機抽取貧困戶5戶、2017年脫貧戶10戶，從各類邊緣戶中抽取5戶非貧困戶。同時，對抽查村在考核返貧的農戶進行普查。另外，在每個縣抽查的貧困村和非貧困村中，各隨機選擇1個邊遠偏僻村民小組，對所有農戶進行普查。除建檔立卡重新納入外，對脫貧戶調研時發現已實際返貧的農戶，也納入返貧戶普查范圍。對抽樣貧困戶、脫貧戶、非貧困戶和返貧戶進行走訪，填寫調查問卷，了解脫貧攻堅政策措施、重點工作、資金項目與精準幫扶到戶情況。

5、開展項目核查。從抽查縣2017年實施的脫貧攻堅重點項目中抽選，主要抽查產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、農村危房改造、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎設施建設等方面的項目。在抽查村所在鄉鎮查閱該村2017年實施的脫貧攻堅項目資料，然后對所有項目進行實地普查，與座談交流、干部訪談、入戶調查情況進行比對。核查內容包括：

1、實施方案制定和審批過程；

2、實施進度完成情況；

3、資金整合使用管理情況；

4、實施對象的選擇情況；

5、實施對象自身負擔情況；

6、預期效益實現和項目對象受益情況；

7、公開公示情況；

8、監管和驗收情況等項目實施 情況。以及村級是否存在政策落實和項目實施不平衡現象，村級在建檔立卡識別退出動態調整過程中是否存在指標分配現象，導致出現該退不退、該進不進，或當年計劃退出村集中大規模退出、計劃不退出村貧困戶即使符合退出條件也不退出等問題。實地考核期間，考核組如發現難以直接作出評判的問題，應及時進行整理匯總，提交被考核地方（縣級層面）進行核實。被考核地方解釋說明后，可根據實際情況與被調研對象再次復核。核實問題應采取拍照、錄音、錄像等方式記錄問題復核情況，實現有據可依，有證可查。

三、需要注意的幾個問題

（一）抓重點。10戶貧困戶以上的貧困村是重點，要完善檔案資料，加強與群眾溝通，做好群眾工作。

（二）補短板。一是后進村，即軟弱渙散村，要集中整治。二是資金拔付與項目實施進度問題，確保按照項目進度拔付資金。

（三）做說明。對邊緣戶容易誤判的戶做好戶情況說明。對所有返貧戶做好說明，說清為什么脫貧和返貧。

（四）清檔案。關于迎檢的一些文件、資料要清出去。

（五）理思路。要通過座談和約談，對脫貧攻堅工作情況、貧困戶的情況做到心中有數，對脫貧攻堅工作亮點、典型事例要做到如數家珍。

（六）明底線。關于這次迎接國家省際交叉考核，凡是黨中央、國務院明令禁止的事，一律不能做，這一點要給鄉、村交待清楚，要實事求是。堅決杜絕弄虛作假，干擾考核，否則一票否決。

第三篇：精準扶貧指標邏輯關系問題的解釋

精準扶貧指標邏輯關系問題的解釋

關于貧困戶動態調整所涉及不同 表冊中收入指標邏輯關系問題的解釋

一、《精準識別入戶普查表》、《貧困戶精準扶貧明白卡》中（《農戶收入明白卡》和《脫貧入戶核查明白卡》）與《貧困戶信息對照采集表》、《貧困戶信息采集表》在收入計算上，雖然指標類型不一樣，但采集的內容大體一致，人均純收入計算結果也要保持一致。兩種采集方式在指標細項上的對應關系是：

1.“打工收入”對應“工資性收入”；

2.“各項補貼”、“親友社會饋贈或捐贈”、“子女贍養費”、“糧食補貼”之和對應“轉移性收入”，其中“親友社會饋贈或捐贈”、“子女贍養費”屬于“其他轉移性收入”范疇； 3.《精準識別入戶普查表》、《貧困戶精準扶貧明白卡》（《農戶收入明白卡》和《脫貧入戶核查明白卡》）中各類補貼不包含養老金，《貧困戶信息對照采集表》、《貧困戶信息采集表》中的養老金只采集不計算。

二、關于貧困戶表格采集順序的問題

根據精準識別、精準幫扶、精準退出的規范流程，貧困戶檔案資料表格應該采集順序為：

第一步，2017年底新識別新增加的貧困戶及返貧戶，先采集填寫《精準識別入戶普查表》，做好新識別認定工作； 第二步，對新識別認定的貧困戶及返貧戶，采集填寫《2017貧困戶信息采集表》時，凡《精準識別入戶普查表》中已有的信息，按識別普查表信息填寫，沒有的按信息采集表上要求填寫。貧困戶寫申請書、返貧戶也要寫返貧申請書、村公示、鄉公示，最后批復下發后填寫《貧困戶精準扶貧明白卡》。

第三步，對2017年底認定的新脫貧戶，先采集填寫《脫貧入戶核查表》，再填寫《2017貧困戶信息采集表》，凡《脫貧入戶核查表》中已有的信息，按核查表信息填寫，沒有的按信息采集表上要求填寫。村公示、鄉公告，最后填寫脫貧光榮證。

第四步，按照時間節點，精心組織人員做好《貧困戶信息對照表》工作，按要求進村入戶一戶一戶對照校準，貧困戶紙質檔案與系統內信息相符，重點核對貧困人口的姓名、身份證號碼和家庭人口數，該減去的死亡、出嫁、分戶遷出減去掉，該增加的戶漏人增加上，達到表冊上的信息與貧困人口的證件、家庭實際情況相一致。

三、農戶家庭收入計算為2016年10月1日至2017年9月30日，是否可以按自然2017年1月1日至2017年12月31日進行采集的問題

根據杞脫貧組〔2017〕26號《杞縣2017扶貧對象動態管理工作實施方案》的通知2017扶貧對象動態管理工作是從2017年11月1日起開展，由于11月、12月農戶家庭收入無法有效采集，尤其是外出務工人員收入無法預估，因此國家規定，貧困家庭收入自2016年10月1日至2017年9月30日為收入采集期。

四、各種表冊上的收入情況填表說明

（一）2017年精準識別入戶核查表收入填表說明

（1）打工收入。是指貧困戶家庭成員本地打零工、外出務工獲得的收入。

（2）生產經營性收入。是指貧困戶家庭從事種植業、養殖業、加工業、商業、運輸業等經營活動獲得的收入。（3）財產性收入。是指房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發電等資產收益分紅、土地流轉金等收入。（4）村最低生活保障制度與扶貧開發政策有各類補貼。是指糧食補貼、低保金、五保金、生態補償金、計劃生育補貼等補貼收入。根據《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于做好農效銜接指導意見的通知》（國辦發〔2016〕70號）“十三五期間，在農村低保和扶貧對象認定時，養老金暫不計入家庭收入”，養老金不計入各類補貼范圍。

（5）親友、社會饋贈或捐贈。是指親友以及社會捐贈給農戶家庭的現金或實物，包括慰問金，實物部分需折算成現金。（6）子女贍養費。是指貧困戶家庭直系親屬給老人的贍養費。

（7）生產經營性支出。是指種子、農藥、化肥、機械租賃、固定資產折舊、幼崽、飼料等成本費用支出。

（8）家庭年純收入=（打工收入+生產經營性收入+財產性收入+各類補貼+親友、社會饋贈或捐贈+子女贍養費）-生產經營性支出。

（9）年人均純收入=家庭年純收入/家庭人口數。3.2017年剛性支出情況

（1）教育支出。是指2017年農戶家庭供養孩子上學方面扣除教育補助后的凈支出。

（2）醫療支出。是指2017年農戶家庭看病就醫方面扣除新農合報銷后的凈支出，包括醫療費、手術費、藥費、住院費等。

4.“兩不愁、三保障”情況

（1）“不愁吃”。口糧不愁，主糧細糧有保障。選擇“是”或“否”。

（2）“不愁穿”。年有換季衣服，經常有換洗衣服。選擇“是”或“否”。

（3）“義務教育”。適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生。選擇“是”或“否”。

（4）“基本醫療”。參加新型農村合作醫療和大病保險，大病有救助。選擇“是”或“否”。

（5）“住房安全”。住房條件明顯改善，有自有住房，無危房。選擇“是”或“否”。

（二）《貧困戶精準扶貧明白卡》收入填表說明

1.此表2016年核實全年收入，從2017年開始采集，每季度采集1次。

2.務工收入包括貧困戶家庭成員本地打零工、外出務工獲得收入。

3.生產經營性收入包括種植業、養殖業及其他經營獲得收入。4.財產性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發電等資產收益分紅、土地流轉金等。

5.各類補貼包括糧食直補、低保金、五保金、生態補償金、計劃生育補貼等。

6.生產經營性支出包括種子、化肥、農藥、機械租賃、固定資產折舊、幼崽、飼料等成本支出。

7.季收入=（務工收入+生產經營性收入+財產性收入+各類補貼+親友、社會饋贈或捐贈+子女贍養費）-生產經營性支出。8.年純收入等于四個季度收入之和。(三)《貧困戶信息對照采集表》與 《貧困戶信息采集表》 收入情況說明

1．工資性收入主要指調查該戶所有人外出務工的所有工資收入。

2．生產經營性收入主要指農戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動取得的收入。分為農業、建筑業以及第三產業。3．財產性收入也稱資產性收入，指通過資本、技術和管理等要素參與社會生產和生活活動所產生的收入。即家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券）和不動產（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。4．轉移性收入（自動生成）是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括計劃生育補貼、低保金、養老保險金、生態補償金。除以上各類補貼外，還包括政府、非行政事業單位、社會團體對農戶轉移的退休金、社會救濟和補助、救災款、經常性捐贈和賠償等；住戶之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村在外工作的本住戶寄回帶回的收入等。

5．計劃生育金是指戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母、以及雙女戶獎勵扶助金。

6．低保金是指農村居民最低生活保障，它的保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民。必須是民政認定的低保戶，否則為0。

7．五保金是指五保供養對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人。五保對象指農村中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養扶養義務人或雖有法定贍養扶養義務人，但無贍養扶養能力的老年人、殘疾人和未成年人而設立的。

8．養老保險金是指新型農村養老保險、城鄉居民養老保險、城鎮職工養老保險參保人員，到達待遇領取年齡后領取的養老保險待遇。必須是農村社會養老保險（或城鄉居民社會養老保險）參保人員，否則為空。參加新型農村社會養老保險（或城鄉居民社會養老保險）但未到領取年齡者為0。9．生態補償金是指對個人或區域保護生態系統和環境的投入或放棄發展機會的損失的經濟補償。

10．其他轉移性收入包括政府、非行政事業單位、社會團體對農戶轉移的退休金、社會救濟和補助、救災款、經常性捐贈和賠償，以及教育補貼、糧食補貼、農資綜合補貼、農機具補貼等生產類補貼等；住戶之間的贍養收入、經常性捐贈和賠償以及農村在外工作的本住戶寄回帶回的收入等。11．生產經營性支出主要指農戶以家庭為生產經營單位通過生產經營活動的支出。包括家庭經營費用支出、生產性固定資產折舊、稅金和上交承包費用等。

(四)河南省精準扶貧信息管理平臺收入調查表錄入說明 河南省精準扶貧信息管理平臺是按照精準扶貧明白卡的收入情況錄入的，從2017年開始、每季度明白卡采集一次，平臺錄入一次。

2、務工收入包括貧困戶家庭成員本地打零工、外出務工獲得收入。

3、生產經營性收入包括種植業、養殖業及其他經營獲得收入。

4、財產性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發電等資產收益分紅、土地流轉金等。

5、各類補貼包括糧食直補、低保金、五保金、生態補償金、計劃生育補貼等。

6、生產經營性支出包括種子、化肥、農藥、機械租賃、固定資產折舊、幼崽、飼料等成本支出。

7、季收入=（務工收入+生產經營性收入+財產性收入+各類補貼+親友、社會饋贈或捐贈+子女贍養費）-生產經營性支出。

8、年純收入等于四個季度純收入之和。

(五)《明白卡中2017年脫貧明白卡》填表說明務工收入（打零工、外出務工獲得的收入）生產經營性收入（從事種植業、養殖業及其他經營等）財產性收入（房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發電等資產收益分紅、土地流轉金等）各類補貼（含糧食直補、低保金、五保金、生態補償金、計劃生育補貼等）親友、社會饋贈或捐贈子女贍養費生產經營性支出（種子、化肥、農藥、機械租賃、固定資產折舊、幼崽、飼料等成本支出）家庭年純收入

第四篇：精準扶貧

精準扶貧

25年前，我在中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。——習近平《攜手消除貧困 促進共同發展》 2015.10.16

一、現狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家。”

“學習筆記”評述：

——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區、石山區、高寒山區、偏遠山區，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態”與“加快發展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發難度。

目前，我國貧困地區發展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發展議程的重要一步。”

“學習筆記”評述：

減貧與發展是反映經濟轉型、社會進步的一面鏡子，認識和掌握貧困化發生機理、演化特征及分布規律，是制定扶貧規劃的重要依據。總書記明確指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。自己花精力最多的是扶貧，當全面建成小康社會的任務日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現與扶貧成敗與否有巨大的關聯。“精準扶貧”已上升為國家戰略，迫切期待一系列“超常規”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四、四個施策 “我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。

“學習筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準。“六個精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業務管理系統。信息化、動態化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。”

“學習筆記”評述：

眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。”

“學習筆記”評述：

我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的“十三五”規劃將把扶貧開發放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發揮中國特色社會主義的政治優勢和制度優勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規劃還擬對行業部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。”

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“學習筆記”評述：

扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境，轉變一些地區“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點。

“學習筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發展與生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，闖出一條跨越式發展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區在經濟結構和產業調整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規模效應，給中國經濟下一步發展帶來新的機遇。

第五篇：精準扶貧

茌平：開展創業技能培訓 搭建就業平臺 【導語】茌平縣始終把幫助困難群體實現就業工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供小額擔保貸款、勞動技能培訓，提高群眾的創、就業能力，搭建服務平臺。【解說】近日，信發辦事處委托縣職教中心對全街道下崗、失業、待業勞動人員免費進行月嫂、育嬰師、保潔等家政服務培訓。邀請高級月嫂講師進行授課，生動、細致地講解有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養、洗澡等護理等知識。200多名學員參加了培訓，培訓2周后，將頒發家政服務員初級資格證。【采訪】（信發街道光明社區 魏蘭芳）領導給我這次學習的機會，通過這幾天，學了以后讓我覺得受益匪淺，家政這邊還給我們找工作，讓我們有了出來工作的機會。【采訪】（信發街道勞動保障管理所所長 單月峰）不僅為下崗、失業、無業婦女搭建了服務社會、服務家庭、創業就業平臺，更提高了她們的生活質量。同時，努力倡導誠信守法經營，建立員工服務質量、誠信檔案，建立服務質量回訪、跟蹤、抽查制度，保證服務質量。營造發展家庭服務業的良好氛圍，優化務工就業環境。

【解說】為給廣大勞動者提供暢通的就業渠道和可靠的就業保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強農村勞動者與各鄉鎮產業發展的良性互動，根據勞動者的年齡狀況、技能掌握程度進行分類培訓，經過培訓后，分別推薦到企業生產一線和輔助性崗位工作；茌平縣加快城鎮化發展深度融合，支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業等崗位；對有創業愿望的各類群體進行創業培訓，對符合條件的發放政府貼息的小額擔保貸款，幫助勞動者成功創業。【采訪】（茌平縣勞動就業辦公室主任 袁桂紅）我們人事部門作為就業工作的主管部門，充分發揮了培訓機構的專業優勢，緊貼企業用工需求和求職者的需求，針對市場的熱點職業，有計劃地舉辦了機械加工、人造板制造、營業員、電子商務、家政服務等專業的就業技能培訓，今年我們剛開始舉辦的家政服務培訓受到了廣大家庭婦女的好評，通過培訓提高了他們的服務技能，學得了一技之長，為促進其就業打下了良好的基礎

茌平：巧借優勢 做好扶貧新文章

【導語】在扶貧工作中，茌平縣創新扶貧模式，把脈問診，積極為落后村謀思路、出點子、促發展，深入推進精準扶貧精準脫貧，實現“輸血”到“造血”的轉變。

【解說】當前馬上進入春節，在賈寨鎮大海服裝廠正在加班制作一批衣服，七八十個婦女分工協作，各個工序有條不紊。附近村莊的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便來到這服裝廠打工，每天工資不到一百元，讓她很滿足。

【采訪】員工（徐留菊）咱自己周邊村上的，都不遠，小孩都在這念書，接孩子、送孩子、直接連孩子送來，都不走了，在這里干點活，下了班接完孩子隨著就走了。

【解說】為了幫助群眾脫貧，賈寨鎮根據一些村莊以人均純收入少、貧困人口較多的實現，制定優惠的創業政策及舉辦務實的創業培訓，使一些小服裝加工企業在家門口發展起來，手工成為留守婦女增收的新途徑。【采訪】（賈寨鎮大海服裝廠負責人徐中海）在不耽誤接孩子、送孩子、照顧老人、不耽誤家里農田的情況下，給他們提供一個很好地平臺，展示自己的我才能，提高家庭的收入。【解說】為了確保貧困群眾徹底脫貧，茌平縣變“輸血”為“造血”，向困難群眾輔導農業生產技術，為困難戶提供致富渠道，鼓勵各村增加村級集體收入，通過招商引資或鼓勵農業龍頭企業、勞動密集型企業到村辦廠，激活“造血”功能。同時，茌平縣鼓勵群眾原地創業，協調國土、農業、畜牧部門進行項目可行性論證，并及時辦理土地、養殖等手續，為村民提供一站式幫包服務；整合有關上級扶貧資金、村民自籌資金和財政貼息貸款資金，為致富項目提供資金保障，實現貧困群眾順利脫貧。茌平：做好“精準培訓” 助力“精準扶貧”

導語 在精準扶貧工作中，茌平縣始終把幫助困難群體實現就業工作擺在重要位置，認真貫徹落實各項扶持政策，通過提供勞動技能培訓、小額擔保貸款，提高群眾的創、就業能力，實現“輸血”到“造血”的轉變。

解說在龍躍家政服務公司的培訓室，30多名下崗職工和就業困難群眾，正在認真聽取高級講師生動細致的講解，免費學習有關產婦哺乳、康復和新生兒喂養、洗澡等護理知識和中國結、十字繡等手工編織技巧。周鳳鳳是一名留守婦女，因為家庭原因不能外出打工，通過參加免費培訓，熟練掌握了護理知識和手工編織技能，在家門口就能做些工作，增加了家庭收入，增強了生活的滿足感。采訪

解說 為了幫助群眾脫貧，增加群眾收入，茌平家政服務部門針對待業、無業家庭婦女，制定優惠的扶持政策、舉辦務實的創業培訓，使一些針對小眾的服務業快速發展起來，為待業、無業家庭婦女提供了增收的新途徑。采訪

解說為給廣大勞動者提供暢通的就業渠道和可靠的就業保障，拓展致富技能，提高生活質量，茌平縣密切關注人力資源市場變化，堅持分類施教，開展送技能、送崗位活動。積極加強剩余勞動人口的普查和分類，根據勞動者的年齡、家庭、身體狀況進行分類培訓；支持勞動者從事家政服務、機械加工、自由職業等崗位；對有創業愿望的各類群體進行創業培訓，對符合條件的發放政府貼息的小額擔保貸款，激活“造血”功能，幫助勞動者成功創業，實現精準扶貧精準脫貧。