第一篇：安全三基

“三基”工作的調查與思考

“安全第一”的方針，是礦制定的安全大政方針。安全貫穿于煤礦生產的全過程，也是煤礦企業永恒的主題。如何夯實安全“三基”工作，提高基層管理者的安全意識和能力，提高職工安全素質，營造人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍。形成安全教育、管理工作的科學化、制度化，切實搞好煤礦企業安全生產，是管理者深入研究和實踐的重大課題。

一、“三基”工作的現狀

煤炭企業是實現安全生產的主體，從層次上劃分為決策層，即集團公司一級；管理執行層，即礦井一級；操作層，即區、科、隊和車間（班組）一級，這是是安全管理的落腳點，也是本文研究的重點。安全‘三基’工作指的是基層、基礎和基本功。基層指的是區、科、隊和車間（班組）；基礎指的是安全工作的根基，包括安全思想基礎、基礎數據、基礎資料、基礎設施、物質基礎等等；基本功指的是在安全管理和操作中應具備的最起碼能力、功能。

伴隨著現代企業制度的建立，煤礦企業大多數領導清醒地認識到安全“三基”工作的重要性，納入企業管理的重點，作為安全文化建設的重要內容。建立了與之相適應的保證體系，有明確的安全目標、安全理念，制定了員工安全守則、安全警句等。廣泛開展形式多樣的安全宣傳教育活動，圍繞職工安全價值觀與行為規范的培育和養成，加大了職工安全文化的宣傳攻勢。在文明生產精細化管理、安全質量標準化等方面真正落實到了基層，奠定了這些單位安全基礎工作。員工自主保安、互助保安意識到位，積極學技術鉆業務，形成了安全文化濃厚氛圍。因為有了良好的思想基礎和物質基礎，這些企業安全功能扎實而有成效，安全生產持續穩定。但是由于各種因素的影響和制約，也有少數煤礦企業領導對安全“三基”工作重要性的認識不到位，對安全“三基”工作的保證體系不健全，考核監督職能流于形式，安全管理責任層層弱化，這些單位群體安全意識淡薄，基層安全管理秩序混亂，安全基本功能弱化，員工安全思想基礎不牢，安全自主保安與互助保安意識不強，職工安全技術素質差，安全文化氛圍不濃，致使安全狀況不佳，各類事故屢有發生。

二、安全“三基”工作存在問題的原因分析

（一）思想認識上的差距。思想決定行動，作為決策層對“三基”工作的重要性的認識不夠，必然導致安全管理著眼點偏失，安全保障體系不健全，安全宏觀管理對執行層和基層的指導性不強，考核不到位，黨的“安全第一”方針難以真正成為廣大職工的自覺行動；作為安全管理執行層對“三基”工作認識上的差距，會形成推客觀的多，主觀能動性不足的現象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于檢查考核不逗硬，形同虛設，使‘三違’屢禁不止，安全生產難以保證；基層本身認識上的問題，就不能擺正安全與生產、安全與效益的關系，重生產安排輕隱患整改，重制度制定輕現場落實，執行力差，特別是班組，一心只想多超產，多拿臺階獎，不顧作業場所有沒有安全隱患，就是發現了隱患也不及時處理，野蠻作業，最終導致事故發生。有些職工擺不正自己的位置，被動地接受管理，甚至想方設法逃避管理，將自己游離于企業安全管理之外。

（二）員工素質的原因。由于目前企業的用工形式已呈多樣化，苦、累、險的井下作業對大多數求職者已不再具有吸引力，造成招工錄用的標準也一再降低，人員素質的良莠不齊和教育培訓的草率過關。據對重慶國有煤礦企業調查，采掘職工中初中及小學文化程度仍占較大比例，職工無條件繼續參加文化學習。文化素質的偏低影響了職工對專業技能的學習與理解，以及對企業新技術、新設備、新工藝的適應，從而在一定程度上制約了企業的技術創新成果和先進的科學技術的推廣應用。同時長期從事井下作業職工創造的技術價值沒有得到重視，職工取得的技術成果和技術價值高低在分配中得不到合理體現。已使新老礦工的技術技能呈現脫節狀態。

（三）歷史的因素造成安全欠賬，生產力水平的差距。總體上講，我國煤炭行業目前的生產力發展水平同發達國家相比差距還很大，安全生產工作基礎比較薄弱。更比新區礦井更弱，生產力水平低，安全功能參差不齊。加之上個世紀90年代中后期煤炭市場的不景氣，很多煤礦職工吃飯都困難，企業難以在安全上投入很多的資金，安全設備、設施老化，基層安全環境惡劣。加之技術落后，使生產與安全的矛盾日益突出，事故隱患越聚越多，積重難返，多方面的安全欠賬，一時難以解決。

（四）基層安全管理的問題。一是管理不科學，主要體現在基層管理人員素質，區隊長他們來自采掘工，抓安全不講究方式方法，只強調罰，缺少教，對職工采取高壓強管，缺乏民主公正，嚴重挫傷職工參與安全管理積極性；二是有的管理干部不能以身作則，在現場違章指揮，甚至帶頭違章違紀，給職工的安全觀念造成錯誤引導；三是工作任務布置不合理，不考慮作業現場實際的安全狀況，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干；四是安全工作有布置，檢查落實乏力，安全制度形同虛設。

（五）安全“三基”工作保障體系乏力。由于一些領導在思想上對“三基”工作沒有引起足夠的重視，一是責任保證體系不健全，缺乏相應的責任追究制度，或責任制落實不到位，考核獎懲不逗硬，難以形成上下安全責任聯動的管理機制；二是員工素質保證體系不健全，從培訓計劃到實施辦法缺乏針對性，甚至于還有弄虛作假走過場的情況，使培訓工作難以正常進行；員工的業務技能水平未與收入掛鉤，對突出貢獻者激勵不夠，因而少了學習提高自身素質的動力；三是物質保證體系還有待于加強。當前，煤礦一方面需要簡單再生產的安全投入，另一方面需要進行大量的安全補欠資金，光靠企業自身一時難以湊效，特別是一些困難企業更是如此。

三、強化安全“三基”工作的對策 煤礦安全的活力來源于基層，來源于每個員工，更離不開決策層和管理層的支持。歷史的經驗告訴我們，決策層和管理層任何時候放松基層安全“三基”工作，哪怕一點考慮欠妥，一時不到位，都會給基層安全工作正常秩序帶來影響，煤礦企業安全“三基”工作是一個上、中、下互動關系，離開哪一層都不行。

（一）在書記的領導下建立健全思想組織保障機制。統一思想，筑起職工心中的安全防線。領導要重視安全文化的“造勢”確定符合單位實際的安全價值理念、追求目標，用各種宣傳媒體，簡明扼要的聲光牌板和圖片，形成強烈餓視覺沖擊。對職工進行全方位不間斷教育。要做到環境育人、活動育人、培訓育人、典型育人、宣傳育人，使廣大職工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，統一安全思想、提高安全認識，切實筑起職工心中的安全防線。從礦上到區隊都要制定 “三基”工作規劃及“三基”工作的指導意見，加強對‘三基’工作的領導，形成以黨委領導、行政負責、工會主抓、部門配合，員工素質提高為龍頭，以班組、崗位為支撐，這樣一個長效維護、系統推進的工作格局，為深化“三基”工作提供強有力的思想組織保障。

（二）加大安全投入，有物質保障機制。實現煤礦安全生產有一個投入問題，也是一個裝備問題。無論企業多么困難，資金如何緊張，都要保證安全的投入和治災的科研經費。同時，對工程的設計、施工、投資和設備的購置都要實行終身制。不管什么時候出現問題，都要追究有關人員責任，為礦井安全生產奠定良好物質基礎。

（三）要有強有力的制度保障。安全管理要從源頭抓起，建立健全科學、規范垂直式指揮系統，提高執行力。形成礦長、分管礦長、各分管專業和基層領導負責制。遵循服從指揮、逐級指揮、復命制的原則。緊急情況下，上級有權進行總體指揮，以充分發揮集體和大家的工作積極性和主動性。

（四）強化群眾安全保障機制。建設本質安全型礦井，實現安全生產，基層組織要激勵群安組織和群監員、協管員的工作積極性。充分發揮工會群監會的作用，搞好群眾性的安全監督。重點抓好兩個方面的工作：一是搞好生產現場安全檢查和安全監督，發揮群監員的監督作用，杜絕基層領導違章指揮。二是認真抓好安全監督檢查活動，群監會定期開展安全監督檢查，重點是排查安全隱患，職工自身的違章作業等，做到及時匯報和處理查出的各類安全隱患，形成強有力的群眾安全保障。

（五）提高職工的安全素質、加強基層安全管理建設。一是基層建設自上而下延伸到區隊、班組，從礦業公司到礦井都要堅持面向區隊、班組，服務區隊班組，采取安全管理關口前移，安全管理重心下移。決策層要嚴格要求，管理層要嚴格把關，操作層必須在安全的前提下，按時保質保量地完成規定的合理的工作量，養成規范的操作習慣，不搞突擊生產，不搞疲勞戰術，才能保證安全生產。二是要加強安全技能型職工隊伍建設，培育職工健康的心理和強烈的責任意識。安全培訓工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓的投入，加強基地建設，增加培訓裝備，配強硬件、軟件，努力構建強有力的安全培訓體系，通過系統的安全培訓提高職工自保、互保，避免事故發生的基本素質，打造出“職業道德好、業務技術精、執行力強”的職工隊伍。要優化技能人才成長的環境，為區隊、班組和員工構筑良好的安全管理平臺，形成個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井的良好安全氛圍。

綜上所述，夯實安全“三基”工作，是實現安全生產履行的主體責任，必須堅持“安全第一預防為主綜合治理”的方針，嚴格遵守各項法律法規，不折不扣地執行各項產業政策、經濟政策和技術規程，建立健全責任考核體系；做好職工安全教育和培訓，加強和改進技術管理，加強技術開發；改進干部作風，嚴格勞動定員，嚴肅勞動紀律，加強現場管理；搞好“三基”工作建設，規范安全內業管理，適時統計、分析安全工作，使安全基礎工作規范化、制度化、程序化、標準化，實現安全管理質量標準化達等級目標；保證安全投入，切實提高煤礦企業安全生產保障。才能建設成本質型安全礦井，實現煤礦企業安全持續穩定的發展態勢。

第二篇：安全三基三化方案

王文發?2015? 號

關于印發《文廣系統鞏固提升安全“三基、三化”

建設實施方案》的通知

各單位：

為全面提升我區文廣系統安全管理水平，實現文廣系統安全管理“網格化、精細化、專業化”，現將《王益區文廣系統進一步鞏固提升“三基、三化”建設工作實施方案》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

王益區文廣局

2015年7月8日

區文廣系統鞏固提升安全“三基、三化”建設工作實施方案 為深入貫徹落實總書記關于加強安全生產工作的重要講話和黨的十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固深化安全生產“三基、三化”(落實基層責任、強化基礎能力、提升基本素質，安全生產政府監管網格化、企業管理精細化、行業直管專業化)工作，夯實文廣系統安全主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，建立“全覆蓋、全方位、精細化、規范化、縱到底、橫到邊”的安全監管體制和運行機制，構建“政府監管、行業管理、部門負責、社會監督”的安全監管工作格局，實現安全政府監管網格化、部門管理精細化和行業直管專業化（以下簡稱“三化”）的安全管理體系，根據區安檢委《進一步鞏固提升“三基、三化”建設工作實施方案》（銅王安委辦發?2015?24號）文件精神，結合文廣系統實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以總書記重要講話和十八屆三中、四中全會精神為指導，把發展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，嚴格落實部門主體、行業監管和屬地管理責任，強化“底線”思維，按照“科學、嚴謹、高效、求實”的要求，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，大力推進文廣系統安全管理長效機制建設，有效防范和堅決遏制文廣系統傷害事件發生，切實維護文廣系統平安穩定，為全區經濟社會發展提供有力支持和安全保障。

二、組織機構

文廣局成立“三基、三化”建設工作領導小組

組

長：楊金印（局 長）

副組長：史彥龍

（副局長）

田亞妮（副局長）

成員：張孟虎（區文化綜合執法隊隊長）

楊剛（區文化綜合執法隊副隊長）

張建華（區廣電中心副主任）

呂運鵬（區文化館館長）

梁增奎（區少兒圖書館館長）

局機關各股室負責人

領導小組下設辦公室，由副局長史彥龍同志兼任辦公室主任，具體負責全區文廣系統鞏固提升安全“三基、三化”建設的組織和協調等工作。

三、目標任務

推進政府監管網格化，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監管體系；推進部門管理精細化，形成“精、細、嚴、實”的安全管理模式；推進行業直管專業化，全面提升文廣系統安全監管水平。

四、工作步驟

1、各單位要按照統一部署，抓緊制定本單位的鞏固提升“三基、三化”建設工作實施方案，并廣泛開展宣傳動員，為下一步工作的開展打好基礎。

2、按照“屬地、分類、分級”負責的原則，積極開展安全情況摸底，全面了解和掌握單位安全管理工作現狀，建立文廣系統安全評估、標準化創建情況臺賬，為推進行業直管專業化打好基礎。

3、結合實際，層層夯實人員責任，逐級開展監管網格對接，全面落實“人防、物防、技防”工作措施，重點開展文化經營場所、公益文化基礎設施以及文體社團等方面安全排查整治，全面推進文廣系統安全管理標準化建設，建立和完善文廣系統安全精細化管理體系。

4、在責任落實、工作推進、任務完成、集中建立等方面全面進行鞏固提升，形成長效的“三基、三化”工作體制機制。

五、重點工作

（一）推進政府監管網格化

1.建立健全區文廣系統“四級”安全監管網格。全區文廣系統安全監管實行“四級”網格化管理：一級網格為區級，區文廣局是具體工作部門，二級網格為各單位，三級網絡為單位各科股室，四級網格為各單位下轄各對口團隊及經營場所。各級網格要按照各自的職責，明確責任分工，動態掌握本網格內的安全工作狀況，加大隱患排查整治力度，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監管體系。

①一級網格：區文廣局按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，制定三基、三化建設實施方案，實行領導干部包聯責任制，劃分安全監管責任區。定期召開安全工作例會，分析研判文廣系統安全工作形勢，指導和督促各文廣系統落實宣傳教育、安全管理、專項治理、隱患排查等措施，確保文廣系統安全穩定。

②二、三、四級網格:各單位要按照“屬地管理”原則，負責轄區內安全監管工作，制定本單位《安全管理“三基、三化”建設工作方案》，劃分安全管理責任區，建立安全工作信息臺賬。定期研究、部署各項安全工作，重點抓好安全管理主體責任的落實、隱患排查和各部門安全工作制度的落實。

2、建立文廣系統安全隱患臺賬。要把排查治理隱患作為網格化監管的重要任務，加快隱患排查治理體系建設。各單位要根據工作實際，每月全面排查一次，建立動態隱患臺賬。對能及時處置的安全隱患要果斷予以處置；如需多部門聯合處置的安全隱患，要書面報區局安全領導小組辦公室，由辦公室報請區安委會協調相關部門進行分級、分類整治。重大隱患問題要嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，確保隱患治理到位。

3、建立監管責任臺賬，落實網格監管責任。各單位要建立網格化監管責任臺賬，明確網格化的監管責任主體。按照管行業必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確各單位負責人為本部門網格第一責任人，分管領導為直接責任人。行業包聯領導干部按照各自工作職責和要求，進行安全動態監管。

（二）推進文廣系統安全管理精細化

1、嚴格落實精細化管理責任。各單位要堅持把精細化管理作為提升部門安全的重大舉措來抓，層層夯實安全管理責任。要成立安全管理機構，大力開展文廣系統安全管理標準化建設，落實好安全工作日志和安全管理日志，定期召開一次安全專題會議，每月開展一次安全隱患排查，形成完整、科學、嚴謹、有效的安全管理運行機制。

2、加強監管過程精細化管理。要緊緊圍繞關鍵環節、重點部位和要害場所，將“精細化”滲透到管理過程的每一個環節、每一個因素。要建立健全安全監管全程跟蹤督導制度，明確各管理層級之間的職責和權限，嚴格定崗、定人、定責，做到精于事前、細于過程，實現管理無縫隙、無缺陷、無遺漏，做到隱患“零容忍”、安全“零傷亡”。各單位每半年至少開展一次安全培訓考核，不斷提高人員安全意識和管理工作水平。

3、加強設施設備精細化管理。要以落實設施設備“零缺陷”和“零故障”為目標，建立設施設備安全管理制度，健全視頻監控、安保器械、消防器材等設施設備管理臺賬，加強維護保養、隱患排查等全過程的精細化管理，不斷提高設施設備安全運行水平，最大限度減少因設施設備運行引發安全事故。

（三）推進行業直管專業化

1、落實專業化監管責任。區文廣局將按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，建立領導干部包抓安全監管工作責任制，定期對部門安全工作進行督導檢查，不斷夯實監管責任，提高專業化監管工作水平。各單位也要建立相應的安全監管工作機制，確保安全監管責任落到實處。

2、加強專業化安全監管。各單位要全面掌握安全工作重點、安全工作薄弱環節，加強安全管理隊伍建設，加強培訓和演練，努力提升安全管理專業化水平。行業將制定文廣系統安全管理監管規范和監管標準，要嚴格對照規范和標準，將安全工作與日常工作同部署、同落實、同檢查、同考核，積極開展文廣系統安全管理標準化建設。

3、開展專業化應急救援。各單位要及時修訂完善各項安全工作應急預案，加強應急救援隊伍建設，每月定期組織開展演練，不斷提高應急救援專業化水平。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。鞏固提高“三基、三化”建設工作是貫徹落實十八屆三中、四中全會關于深化安全生產管理體制改革的重要舉措和具體實踐，是全面加強當前安全生產工作的現實需要。各單位要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，制定切實可行的“三基、三化”建設實施方案，明確時間、目標、任務和措施，下大力氣推動文廣系統安全“三基、三化”建設工作，按照要求建立部門安全基礎臺賬和事故隱患臺賬。

（二）落實制度，“四嚴雙查”。各單位要把“三基、三化”建設作為“平安文廣系統”創建和確保文廣系統安全穩定的有力抓手，嚴格執行文廣系統安全各項規定和制度，嚴格排查隱患，嚴格治理隱患，嚴格進行驗收；對工作不力等造成文廣系統安全事故的，要嚴肅事故調查，從嚴追究相關管理人員和有關領導的責任，從而推動文廣系統安全“三基、三化”建設深入開展。

（三）明確責任，嚴格考核。安全“三基、三化”建設將作為文廣系統年終安全生產目標責任考核的重要內容，與其他工作同部署、同落實、同考核。各單位要高度重視，全面部署，強力推動，確保各項工作措施落到實處，為實現全區文廣系統安全形勢持續穩定發展奠定堅實基礎。

第三篇：安全三基工作(20110425修)

關于安全“三基”工作的實施意見

各單位：

為促進新莊孜電廠（新莊孜電廠技改項目部）安全生產形勢持續穩定，強化安全生產基礎，根據電力公司《關于安全“三基”工作的實施意見》（淮礦電力安?2011?16號）精神，并結合我廠實際情況，現就安全“三基”工作提出以下實施意見：

一、組織領導

成立新莊孜電廠（新莊孜電廠技改項目部）安全“三基”工作領導小組。

組 長：劉玉善 楊邦杰

副組長：黃院生 程曉華 陳東林 饒興道 丁邦全 成 員：各單位負責人

安全生產技術部、黨群工作（人力資源）部為牽頭部門。

（一）安全驗收、安全生產規章制度建設及規范安全生產管理工作由黃院生副廠長牽頭，安全生產技術部負責。

（二）宣傳教育，“五好”車間（班值）建設，師傅帶徒、技術比武由楊邦杰書記牽頭，程曉華總工程師配合，黨群工作（人力資源）部負責。

（三）職工職業技能鑒定、取證培訓工作由丁邦全副廠長牽頭，黨群工作（人力資源）部負責

（四）其他分管領導和部門在各自職責范圍內做好配合和落實工作。

二、安全“三基”工作總綱

（一）安全“三基”工作主要是圍繞電廠安全生產所進行的基層、基礎、基本功建設，包括以生產單位各專業（班值）為重點的基層建設，以完善安全生產規章制度和規范生產管理為重點的基礎管理，以職工崗位技能培訓、提高員工整體素質為重點的基本功訓練。

（二）安全“三基”工作要作為電廠管理文化的重要內容，長期堅持，不斷深化；要作為全年安全工作的一條主線，形成氣勢，狠抓落實。

（三）安全“三基”工作要堅持以高目標引領，以嚴細實的作風為保證，以零星事故、輕重傷事故、重大機電設備事故控制情況為衡量和檢驗標準，要和“創先爭優”、企業文化建設相結合，切實抓好“三基”工作。

（四）生產單位是安全“三基”工作的責任主體，要增強工作的主動性和創造性，自主抓好安全“三基”各項工作的落實。廠部機關做好服務監管，對存在的問題及時進行糾偏問責，對好的經驗做法進行總結推廣。

三、2011年安全“三基”工作的實施

2011年新莊孜電廠（新莊孜電廠技改項目部）安全“三基”工作重點要抓好完善安全生產規章制度和規范生產管理基礎工

作、提高生產單位各專業（班值）負責人管理素質、職工崗位技能培訓和提高員工整體素質以及轉變作風、提高執行力。

抓基層，重點是提高車間（班值）負責人管理素質，規范管理行為

（一）實行各專業（班值）負責人資格認證、持證上崗制度。2011年，電廠各生產單位對本單位內的各專業要通過培訓、交流學習、案例教育、現場指導等形式，加強車間（班值）負責人教育培訓，全面完成在職和新任車間（班值）負責人的分批集中培訓，由黨群工作（人力資源）部牽頭，廠部統一組織考試，考試合格的頒發任職資格證書，不合格的予以臵換。

（二）完善電廠安全監管網組織架構。安全生產技術部是安全監察主管部門，生產單位應配臵主管安全工作副主任和專職安全員、班組應配臵兼職安全員。人員要保持相對穩定，如有變動，及時調整更新，避免安全工作脫節。

（三）積極推進“五好”車間（班值）建設，創建“團隊建設好、責任落實好、學習技術好、安全質量好、任務完成好”的“五好”車間（班值），以點帶面，逐步推開。

（四）安全生產技術部要結合電廠目前實際，組織修訂完善廠各級人員安全職責。各生產單位要結合工作實際，修訂完善車間（班值）各專業各工種崗位職責和安全職責。

抓基礎，重點是推進安全生產規章制度建設、規范日常生產管理工作

（一）加強安全生產規章制度、安全技術規程的編審發布及備案管理。

安全生產技術部牽頭依據公司安全生產規章制度對廠部安全生產規章制度進行相應修訂完善，報廠部研究后頒布執行。新發布的廠級制度和規程應及時報公司備案。

（二）規范各類安全會議的召開。重點是開好廠部月度安全辦公會和每周安全例會、生產單位各專業（班值）安全例會、班組（每個輪值或每周）安全日活動等。

（三）嚴格執行安全檢查制度。廠部要堅持開展月度安全大檢查活動，創新檢查方式，提高檢查人員的責任心，取得實效。

（四）加強安全隱患督辦整改力度，影響人身、電網或主機安全的重大隱患及具有代表性和普發性問題由廠安全生產技術部牽頭報公司安全生產技術部備案并督辦整改，直至消除。

（五）加強干部作風建設及管技人員深入現場管理。重大施工檢修項目作業期間和重大操作，生產單位管理人員必須到現場盯班，并由生產單位制定相關管理辦法報廠部備案。

（六）加強夜班、節假日、休息日安全生產管理。各生產單位應加強夜班、節假日、休息日值班力量。明確值班人員深入現場的具體要求，落實三級（廠級、車間級、班組級）值班人員安全責任。各生產單位值班人員必須掌握重要崗位人員（包括非值班人員）24小時通訊聯絡方式。應制定重要崗位人員因公因私外出請銷假規定。

（七）加強設備基礎管理工作。

1、發電部、設備管理部規范設備臺賬管理工作。建立健全主機設備臺賬，內容包括主機設備出廠性能參數、原始配臵、啟停時間、停機原因（停機主要消缺項目、技術改造情況以及重要部件更換情況）等；建立完善主機和主要輔機設備綜合臺賬，包括上述內容，要建立健全設備運行臺賬和設備檢修臺賬。

2、各生產單位落實設備包機制度，每臺設備責任到人，根據崗位變動及時更新。明確包機人職責職權。

3、加強機組的檢修管理。嚴格執行檢修計劃。加強檢修質量管理，落實質量責任追究制。

（八）深入推行電廠安全性評價。

1、積極開展電廠安全現狀評價工作，按照“評價、分析、評估、整改”階段實行閉環動態管理，以3-5年為一個周期循環推進。將評價項目分解到各專業和各班組，待廠部自評價階段完成后，適時邀請有資質的中介機構開展專家查評。

2、對照電廠項目安全驗收標準自查完善，確保發電后盡快達到安全標準。

（九）加強電力技術監督工作。重點抓好絕緣監督、繼電保護及安全自動裝臵監督、金屬監督、化學監督和熱控監督等五大監督工作，用技術監督手段實現重大隱患早發現。根據行業標準制定相關技術監督實施細則，成立技術監督管理網絡，建立記錄臺賬，開展相關活動并定期總結。

（十）加強事故應急管理，完善應急響應機制。根據應急預案（廠級）規定，每年2次定期盤點應急資源、每年2次組織演練；發電部、設備管理部根據三級（車間級）應急預案規定，每年2次定期盤點應急資源、每年2次組織演練，并做好相關記錄。

抓基本功，重點是提高職工崗位操作技能和員工整體素質，規范操作行為

（一）堅持開展班前“一日一題”和崗位應知應會等安全教育培訓活動。班前“一日一題”內容包括安全基礎知識和操作技能知識兩個部分，由生產單位各專業按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，每月分專業出題培訓；逐步建立由廠安全生產技術部負責班前“一日一題”、職工崗位技能、應知應會培訓的業務指導和新技術、新裝備、新工藝的培訓工作。

（二）大力開展骨干師傅帶徒活動。每位新職工、轉崗職工和技能不熟練的職工，都要確定師傅進行傳幫帶。黨群工作部負責制定師傅帶徒考核細則，建立激勵約束機制，簽訂師徒合同，分專業分工種建立檔案，并報電力公司、廠工會備案，經電力公司統一組織，參加集團公司開展的100對最佳師徒評選活動。

（三）加大崗位練兵、技術比武等培訓工作力度。2011年，機電爐運行人員要分專業全部經過公司仿真（安全）培訓中心培訓考核，頒發“專業值班員”仿真培訓合格證書，考核不合格的重新培訓，并適時開展“全能值班員”仿真培訓，檢修人員要開展檢修實踐訓練。

（四）職業技能等級實行評聘分開，每兩年重新考核聘用一次。高級技工和技師資格聘用要從現場實際操作、理論考試、日常工作表現、職工評議四個方面進行綜合評定。試行職工參與集團公司、電力公司技術比武結果與高級工、技師的聘用掛鉤。

（五）堅持特種作業人員持證上崗制度。所有特種作業人員要全部完成上崗前的培訓取證工作，做到持證上崗，建立登記臺賬，證件到期及時聯系復審、換證。

（六）加大反“三違”工作力度。廠部及各生產單位制定一般或比較嚴重“三違”行為管理考核辦法，建立“三違”臺賬，深入分析“三違”產生的原因，改進安全教育和安全管理方法，提高可行性、針對性和實效性。

（七）開展專題安全培訓講座、事故預想和反事故演習活動。2011年，廠部要完成現場觸電急救知識、消防安全知識和心肺復蘇知識專題安全培訓講座，專題講座要編寫培訓資料；同時組織開展季度反事故演習活動，發電部要負責組織月度（車間級）反事故演習活動，演習要有演習方案、演習實施原始記錄和演習總結材料；運行人員每人每月進行至少1次反事故預想。

進一步轉變作風，提高執行力

（一）加強對電力公司及廠安全生產文件貫徹落實情況的督查。廠綜合辦公室牽頭，安全生產技術部配合對安全生產文件確定的工作目標及重要事項落實情況進行跟蹤督辦，保持政策制度的嚴肅性，凡有制不依，有令不行，搞變通，打折扣的，對相關

責任人進行問責。

（二）嚴肅查處安全生產違規違紀行為。

1、對觸犯公司十種嚴重“三違”行為的人員必須查處到位，未按規定查處的，追究相關人員的責任。

2、管理人員違章指揮、違章作業，導致重傷事故的，給予撤職處分，待崗半年。

3、管理人員違章指揮、違章作業，導致死亡事故或重大機電設備事故的，給予解除勞動合同。

4、隱瞞輕傷事故的，給予負有直接責任的管理人員撤職處分，給予負有直接責任的一般職工待崗一年處分。

5、管理人員隱瞞重傷及以上人身事故、重大機電設備事故的，給予直接責任者解除勞動合同。

6、廠安全生產技術部門、紀檢部門設立舉報電話，鼓勵職工群眾進行舉報。

四、加強指導和督辦，明確工作機制

（一）廠相關部門對照實施細則進行安全“三基”工作指導和督辦落實。安全生產技術部重點指導督辦安全“三基”基礎性工作，黨群工作部重點指導督辦基層、基本功方面的工作。安全“三基”工作檢查作為日常工作檢查考核的重要內容。

（二）廠部安全例會將把安全“三基”工作作為會議的一個常項內容，結合重點工作，通報進展情況，分析研究問題，提出解決問題的措施和辦法，并進行工作安排。

（三）廠部每年對車間（班值）負責人隊伍建設、技術比武、師傅帶徒等工作進行總結，評選先進集體和先進個人報電力公司。

（四）生產單位要加強對安全”三基”工作的組織領導，主任、書記負總責，明確各專業自主抓好安全”三基”工作的標準要求，因地制宜地確定相應的活動載體。

二○一一年四月二十日

第四篇：“三基”名詞解釋

“三基”名詞解釋

1.“三基”：是指基層組織、基礎工作和基本能力。基層組織是指以基層黨組織為核心的基層政權組織、群團組織和自治組織等各類基層組織。基礎工作是指各級各類單位履行職能需要做好的最基本工作和內部基礎性管理。基本能力是指各類人員勝任崗位必須具備的基本知識、基本技能和基本素養。

2.“雙聯三派”：即領導干部、職能部門聯點，選派專門工作組、“第一書記”和黨建工作指導員。

3.“一崗雙責”：即一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

4.“雙推雙選”：即在發展黨員工作中，先由“群眾推、黨員推”選出優秀村民，再從優秀村民中培養選拔入黨積極分子和村級后備干部的工作制度。

5.“12345”工作法：目標上落實1個調控、職責上強化2個管理（實行責任管理、實行目標管理）、方法上實行3個幫帶（黨員幫帶、群團幫帶、組織幫帶）、程序上嚴把4個關口（嚴把入口關、考察關、民主關、透明關）、教育上注重5個培養（理論培養、聯系培養、推優培養、幫帶培養、實踐培養）。

6.“五大培訓”工程: 基層黨組織書記、黨務干部、大學生“村官”、新黨員、入黨積極分子培訓的黨員教育。

7.“十百千”工程：重點建設10個黨員教育示范基地、培養100名黨員“雙帶標兵”、對1000名黨員實施創業就業技能培訓。

第五篇：三基管理制度

三基三嚴考核培訓與管理制度

第一條：根據中華人民共和國國務院令（第149號)《醫療機構管理條例》規定，中華人民共和國衛生部令（第35號)《醫療機構管理條例實施細則》第五十七條：“醫療機構應當經常對醫務人員進行‘基礎理論、基本知識、基本技能’的訓練與考核，把‘嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度’落實到各項工作中”的要求，特制定本管理制度。第二條：加強“三基三嚴”訓練，是不斷提高我院醫務人員業務技術水平的重要措施，是不斷提升我院基礎醫療質量的重要手段，各級管理干部和醫務人員應高度重視，切實把“三基”訓練貫穿于醫療工作全程，以嚴謹的態度，嚴格要求，嚴密組織，真正取得實效。第三條：醫院成立以分管院領導為組長、相關部門負責人為成員的“三基三嚴”訓練工作領導小組，負責領導全院“三基三嚴”訓練工作；根據醫院業務發展和上級衛生行政部門的要求，制訂院訓練計劃；督促、檢查、考核“三基三嚴”訓練情況；對科室“三基三嚴”訓練工作提出獎懲意見。

第四條：在醫院“三基三嚴”訓練工作領導小組的領導下，由醫務科、護理部牽頭，負責醫、藥、技、護人員的“三基三嚴”訓練工作，院訓練計劃的擬定、院計劃實施、考試考核、資料收集整理、歸檔等日常工作。

第五條：各科室成立以科主任、護士長為主體的“三基三嚴”訓練管理小組。科室應根據專業特點，明確本專業“三基”訓練內容，特別是針對本專業的薄弱環節和人員構成情況，年初（1月份)制定適合本專業的實施計劃；由科室組織實施，年中（6月)、年末（12月)由醫務科、護理部進行基礎理論、基本知識考試及技能考核；并做好原始資料的收集、整理、歸檔等日常工作。

第六條：醫院決定把“三基三嚴”訓練工作納入基礎醫療質量管理，與科室質控掛鉤；對“三基”訓練工作做得好的給予表彰，對成效突出的科室和個人給予獎勵；對不重視“三基”訓練工作，教育培訓管理混亂，缺乏規范的原始記錄，“三基”考試考核不合格者，給予通報批評、限期整改，根據情節輕重，扣罰科室質控分及個人績效工資。第七條：各科室應根據院的管理制度，制定本科室的制度及實施計劃。

第八條：本管理制度由醫院醫務科、護理部負責解釋。

第九條：此“三基三嚴”管理制度是在醫院已有的制度上進行修訂完善而成，請按此執行。