第一篇：廣東省污染源普查領導小組辦公室文件

廣東省污染源普查領導小組辦公室文件

粵污普辦〔2008〕27號

轉發國家污染源普查辦公室關于工業源普查表填報 及《產排污系數手冊》使用有關問題的通知

各地級市污染源普查領導小組辦公室：

為保證第一次全國污染源普查入戶調查順利進行，做好普查表的填報審核工作，確保我省第一次全國污染源普查順利完成?，F把第一次全國污染源普查領導小組辦公室“關于工業源普查表填報及《產排污系數手冊》使用有關問題的通知”（國污普辦〔2008〕12號）轉發給你們，請遵照執行。如有問題，各地級市可統一收集，反饋給省污染源普查領導小組辦公室。

廣東省污染源普查領導小組辦公室

二○○八年四月十五日

（聯系人：溫海濤，聯系電話：020-85516387）

— 2 — 主題詞：環保

普查

污染

轉發

通知

廣東省污染源普查領導小組辦公室

2008年4月15日印發

關于工業源普查表填報及《產排污系數手冊》使用

有關問題的通知

國污普辦〔2008〕12號

各省、自治區、直轄市全國污染源普查領導小組辦公室，新疆生產建設兵團環保局，全軍環辦：

為保證第一次全國污染源普查入戶調查順利進行，做好普查表的填報審核工作，根據各地普查機構對《第一次全國污染源普查工業源產排污系數手冊》（以下簡稱《系數手冊》）使用及普查表填報中反映的問題和建議，經研究，就有關事項通知如下：

一、總的處理原則

（一）嚴格按相關技術規定執行

工業源采用實際監測法、產排污系數法及物料衡算法三種方法中的一種核定普查對象的污染物產排量。這三種方法適用順序、數據認定和使用原則等，嚴格按《工業源及集中式污染治理設施普查技術規定》執行。

分析使用實際監測法或產排污系數法核算普查對象產排污

— 3 — 量時應特別注意的事項，請見本通知附件。

（二）正確認識產排污系數在普查中的作用

工業源產排污系數是實測大量企業得到的平均水平。既然是平均水平，就不可能是每個具體企業嚴格意義上的實際排放量。但它能在一定樣本數的基礎上，較為客觀反映各地、各類污染源總體上的排污狀況。這對于國家、省、市各級政府掌握宏觀情況，做出科學決策是非常重要的。搞清楚某個具體污染源污染物真實排放的情況固然重要，但普查的主要目的是要求從總體上能夠準確把握污染物的排放狀況，當然還包括分類、分區污染物的排放及污染源的結構、數量等各種有用的信息。

（三）各級普查機構和普查人員原則上不應以過去一些行業、企業常規的污染物產排量數據，來作為判斷某普查對象按本次普查規定的技術方法核定的污染物產排量偏大或偏小的依據。

二、用產排污系數法填報時有關問題的解決意見

（一）《系數手冊》中缺少部分污染物指標項的填報方法 按產排污系數法核定普查對象產排污量時，如需要普查的指標在《系數手冊》適用該普查對象系數中沒有該項指標時，可采用監測數據、物料衡算或其他方法核算，其它指標仍采用產排污系數法核算。

（二）采用類比的產排污系數時，產排污系數測算表（G105-1表、G109-1表）的填報方法對于《系數手冊》中沒有的行業，可按《系數手冊》（第十分冊）“相關行業產排污系數的類比表”要求，— 4 — 采用可類比的相關行業的系數。如該分冊類比表中沒有可類比的相關行業，可由縣（區）普查辦在《系數手冊》中選取相似的行業，使用其產排污系數來核算普查對象的產排污量。在上述情況采用類比的產排污系數時，其普查表（G105-

1、G109-1）中“產品名稱”欄里，先填報本企業生產產品名稱，后加括號，內填寫類比：XXX（被類比產品名稱），其他各欄按本企業實際消耗的原料、生產工藝名稱、生產能力、處理工藝名稱和污染物名稱填寫，然后對照被類比產品《系數手冊》中相應的原料、工藝名稱、規模及治理技術名稱等條件選取適當的產、排污系數填報，再據此核算污染物產生及排放量。錄入數據庫軟件時，在G105-1和G109-1表錄入產品名稱時，同時錄入被類比的產品名稱。

（三）對于普查對象實際生產工藝只涉及《系數手冊》中所列的工藝組合中一部分時的填報方法

首先要認真研究《系數手冊》的說明，看其是否涵蓋了普查對象的實際情況，如確實沒有涵蓋，則主要產污工藝在本企業完成的，按照《系數手冊》中的產排污系數核算污染物產排量；主要產污工藝不在本企業完成的，可采用上述

（一）的辦法核算普查對象的產排污量。

（四）普查對象按照《系數手冊》核算的廢水產排量，與實際用水量偏差較大時的填報方法

首先應核查其用水量的基礎數據是否準確可靠，用水量是否合理；核實是否有自備水，自備水量是否計入用水量。經核實無

— 5 — 誤的，廢水產生、排放量有計量數據的，采用計量數據填報廢水產排量；沒有廢水產排量計量數據的，按照用水量乘以排水系數核算廢水產排量，排水系數一般按75%～85%計。污染物的產排量仍按《系數手冊》核算。普查對象對廢水進行回收或其他形式利用，經嚴格審核，確無生產性廢水排放的，廢水排放量可填報為0，并在普查表中加以說明。

三、用實際監測法填報時有關問題的解決意見

填寫各類污染物監測表（G105-2，G109-2，G203-1，G204-1）時，沒有污染處理設施前進口濃度，只有排放口監測濃度的，按照排放口監測數據核算污染物排放量，依據排放量、處理設施設計去除效率及處理設施實際運行率核算污染物產生量。?

四、無法用實際監測、產排污系數和物料衡算三種辦法核定普查對象污染物產排污量時的解決意見

沒有符合《工業源及集中式污染治理設施普查技術規定》的有效監測數據，也不能用物料衡算方法核算，且《系數手冊》中沒有給出該普查對象所需的產排污系數，或主要原輔材料及主要生產工藝與《系數手冊》中“四同”組合不相符的，也沒有可用的類比系數的這一類普查對象，由縣（區）級普查機構提出意見，市（地）級普查機構審定，可采用下述方法處理：

（一）可采用已有的監測數據、環評報告數據等核定該普查對象產排污量。此種情況下，對監測數據的監測頻次、項目、時間要求，可適當放寬，數據有效性由當地縣（區）普查機構審核— 6 — 認定。所采用的監測數據、環評報告數據，附在普查表后一并報送當地普查機構。

（二）該地區同類企業數量較多的行業，可按照工藝、原料、規模等條件，選擇有代表性且有監測數據的企業，用實際監測法核算其污染物產排量，并類比核算其他同類企業污染物產排量。所采用的監測數據應附在普查表后，一并報送當地縣（區）普查機構。

五、其他問題解決意見

（一）主要材料名稱及代碼的填報方法

填報G102表、G202表中主要原輔材料名稱和代碼時，要按照污染源普查網頁上《原輔材料代碼表》（網址：ftp://211.100.19.66，數據處理軟件及其相關技術文檔/普查用代碼表/原輔材料代碼表）中的主要原料名稱及代碼表填報。《原輔材料代碼表》中未列出的原輔材料只填報名稱，不填寫代碼。

填報產排污系數測算表（G105-1和G109-1）時，要按照《系數手冊》上列出的原料（或組合）的名稱填報。

（二）部分行業使用的觸媒、機油、耐火材料等更換周期大于1年的填報方法

由此產生的固體廢物或危險廢物量，按其使用或更換周期平均折算到每年的量，填報普查表。

（三）工業鍋爐產排污系數的使用

使用產排污系數手冊核算鍋爐廢氣及其污染物產排污量時，— 7 — 不論普查對象屬于哪個行業類別（火力發電行業除外），均從《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》第十分冊“4430熱力生產和供應行業（包括工業鍋爐），”對照鍋爐使用的燃料種類、燃燒方式等“四同”條件，查找相應的產排污系數，核算鍋爐廢氣污染物產生、排放量，并填報G109-1表。其中，產品名稱填報：蒸汽、熱水或其他；原料名稱按鍋爐使用的燃料種類名稱填報，如煙煤、無煙煤、褐煤、輕油、天然氣等；生產工藝名稱按照鍋爐燃燒方式填報，如煤粉爐、拋煤機爐、層燃爐、循環流化床爐等。其中，工業鍋爐廢氣排放量，無論有無末端治理設施，均按產污系數核算廢氣排放量。

附件：

1、摘自《工業源及集中式污染治理設施普查技術規定》部分；

2、摘自“關于印發《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》的通知”部分

二○○八年四月十四日

主題詞：環保

普查

系數

通知

抄送：各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）

附件一

摘自《工業源及集中式污染治理設施普查技術規定》部分：

工業源采用實際監測法、產排污系數法及物料衡算法核算污染物的產生量和排放量；集中式污染治理設施主要采用實際監測法和產排污系數法核算污染物的產生量和排放量。

（一）實際監測法

1、主要內容

實際監測法是依據實際監測普查對象產生和外排廢水、廢氣（流）量及其污染物濃度，計算出廢氣、廢水排放量及各種污染物的產生量和排放量。

監測數據包括普查監測數據、歷史監測數據和在線監測數據。其中歷史監測數據包括環保部門對該企業進行監督性監測數據（簡稱監督監測數據）、建設項目環保竣工驗收監測數據（簡稱驗收監測數據）、企業委托監測數據和企業自測數據。普查監測數據、監督監測數據由當地普查機構提供給普查對象。

2、監測數據優先采用順序

① 普查監測>歷史監測>在線監測

② 歷史監測數據優先采用順序：

監督監測>驗收監測>委托監測>企業自測

近3年內的監測數據：首先采用最近一年的數據，如最近一年沒有符合要求的監測數據，可逐年后推，最多推至第3年。

（二）產排污系數法

產排污系數法是指根據《產排污系數手冊》提供的工業行業產排污系數，核算普查對象污染物的產生量和排放量。具體要求如下：

1、統一采用第一次全國污染源普查工作辦公室印發的《產排污系數手冊》，不得采用其他各類產排污系數或經驗系數。

2、根據產品、生產過程中產排污的主導生產工藝、技術水平、規模等，選用相對應的產排污系數，結合本企業原、輔材料消耗、生產管理水平、污染治理設施運行情況，確定產排污系數的具體取值，依據本企業2007年度的實際產量，核算產、排污量。

3、《產排污系數手冊》中沒有涉及的行業，可根據企業生產采用的主導工藝、原輔材料，類比采用相近行業的產排污系數進行核算。

（三）物料衡算法

物料衡算法是指根據物質質量守衡原理，對生產過程中使用的物料變化情況進行定量分析的一種方法。即：

投入物料量總和＝產出物料量總和＝主副產品和回收及綜合利用的物質量總和＋排出系統外的廢物質量（包括可控制與不可— 10 — 控制生產性廢物及工藝過程的泄漏等物料流失）

采用物料衡算法核算污染物產生和排放量時，應對企業生產工藝流程和能源、水、物料投入、使用、消耗情況進行充分調查、了解，從物料平衡分析著手，對企業的原材料、輔料、能源、水的消耗量、生產工藝過程進行綜合分析，使測算出的污染物產生量和排放量能夠比較真實地反映企業在生產過程中的實際情況。

（四）三種方法的使用原則

1、重點污染源以實際監測法和產排污系數法為主核算污染物的產生量和排放量。監測數據要符合本技術規定中“

八、（一）”中“監測數據的認定”要求；產、排污系數的應用及計算符合本技術規定中“

八、（二）”的要求。物料衡算法只在無法采用實際監測法和產排污系數法核算時采用。

2、一般污染源主要采用產排污系數法核算污染物的產生量和排放量，有符合本技術規定中“

八、（一）”中“監測數據的認定”要求的監測數據的，可采用實際監測法。物料衡算法只在無法采用產排污系數法和實際監測法核算時采用。

3、集中式污染治理設施：污水處理廠采用實際監測法核算污染物的產生量（或接納量）和排放量；其它集中式污染治理設施可根據上述原則采用產排污系數法或實際監測法核算污染物的產生量和排放量。

4、采用實際監測法得到污染物產、排污量，要用產排污系數法進行核算。

5、若產排污系數法、實際監測法核算的污染物產、排污量出現差異：

如兩種方法核算的污染物產、排污量相對誤差小于20％，以實際監測法為準最終核定污染物產、排污量。

如兩種方法核算的污染物產、排污量相對誤差大于20％，應對實際監測時企業的生產工況及生產工藝等進行核實，如實際監測時企業的生產工況不符合相關監測技術規定要求，則應核準產、排污系數的應用是否正確，并用核準后的產、排污系數核定污染物產、排污量。

如監測時生產工況符合相關監測技術規定要求，同時產、排污系數的應用正確，則取實際監測法和產排污系數法核算結果中污染物排放量大的數據作為認定數據上報。

6、對于使用監測數據和產、排污系數核算產、排污量并出現差異時，應注意以下情況：

（1）企業接受委托處理其他企業廢水，應扣除接納其他企業廢水中污染物的產、排污量，再比較實際監測法與產排污系數法核算的產、排污量，并按上述原則最終核定企業的產、排污量；如無法扣除其他企業廢水中污染物的產、排污量，則以產排污系數法最終核定污染物的產、排污量。

（2）除水泥、鋼鐵、電力和焦化行業廢氣產、排污系數已包括無組織排放外，其他行業均不考慮無組織排放情況。

對于鋼鐵、水泥、電力和焦化企業，根據產排污系數法核算— 12 — 的廢氣污染物產、排污量應大于按實際監測法核算的結果。

7、普查對象應如實核算、并上報產、排污量；普查機構對普查對象核算、上報的產、排污量結果要進行核實，如發現核算方法不正確或產、排污量的核定不符合上述要求的，有權要求普查對象予以改正。

核定的污染物產、排污量必須由普查對象與普查機構共同確認。若雙方有分歧，普查機構能提供符合本技術規定要求的資料，普查對象不予認可時，普查機構要將核定的污染物產、排污量另行填寫產生量、排放量普查表，并與企業填報的普查表一同錄入普查數據庫系統上報，并作出說明。

附件二

摘自“關于印發《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》的通知”部分：

有下列情況之一的，經當地（縣、區及以上）普查機構認可，可適當調整其排污系數或據實填報產、排污量。

（一）廢水量、固體廢物及危險廢物的產生及排放量，普查對象能提供規范的計量數據的，可按照計量數據的統計填報。

（二）普查對象使用《系數手冊》所列末端治理工藝（技術）之外的污染處理設施，且有有效資料證明其處理效率不同于《系數手冊》所列治理工藝的，可適當調整其排污系數。

（三）有有效資料或證據證明普查對象污染處理設施運行率明顯低于（差10％以上）《系數手冊》測算的污染處理設施運行率時，應按照實際運行率核算排污量。

第二篇：國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室文件

國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室文件

國污普辦〔2008〕23號

關于做好污染源普查數據匯總分析

和第二次上報的通知

各省、自治區、直轄市第一次全國污染源普查領導小組辦公室，新疆生產建設兵團第一次全國污染源普查領導小組辦公室： 根據《第一次全國污染源普查方案》和《第一次全國污染源普查數據處理工作細則》的要求和污染源普查工作的總體安排，截止到6月20日，除少部分地區外，各地第一次普查數據上報工作已經基本完成。為做好污染源普查數據匯總分析和第二次上報工作，現通知如下：

一、各級普查機構要貫徹落實《關于認真做好污染源普查表填報質量核查工作的通知》，并在完成普查表填報質量核查工作的基礎上，開展普查數據匯總分析和二次上報工作。普查數據匯總分析和二次上報工作逐級進行，即縣（區）匯總上報給市（地），市（地）匯總上報給省（自治區、直轄市），?。ㄗ灾螀^、直轄市）匯總上報給國家。

二、各級普查機構按照全國污染源普查網站提供的下載地址，下載包含匯總功能和標記功能的最新版普查軟件，并及時

進行更新。普查表數據與第一次上報有差異的（包括表格重新填報和數據有改動的），請按照普查軟件的更新使用說明，對有改動的污染源在電子報表中做好標記，并對污染物排放量有較大影響的改動原因和內容做出文字說明。

三、省級普查機構負責組織指導本轄區各級普查機構普查數據的匯總分析工作，核實普查表的數據改動情況，對經國家和地方各級普查機構核查工作中發現問題的普查表必須修改后才能上報，確保普查數據的客觀性、真實性和完整性。省級普查機構還應就全省匯總的工業源及集中式污染治理設施的主要普查數據，結合本地07年經濟社會發展和產業結構情況、歷年環境統計的數據進行綜合分析，對上述數據作出初步評估。8月30日前，省級普查機構將本省匯總數據和所有基層普查報表數據（包括第一次上報后有改動的及未改動的）及改動的文字說明，一并報我辦（上報方式見附件），完成普查數據第二次上報的初報工作。

四、我辦接到省級普查辦報送的數據后，對所報數據進行審核，如發現問題，即與省級普查辦進行溝通協調。經雙方認可后，由省級第一次全國污染源普查領導小組辦公室打印填寫《第一次全國污染源普查表匯總表》并加蓋公章，作為《第一次全國污染源普查數據上報函》的附件，于9月30日前報送我辦，完成普查數據第二次上報的終報工作。

五、各級普查機構在普查數據匯總分析過程中，要嚴格按照《全國污染源普查條例》的規定做好保密工作，匯總的普查數據未經上一級普查機構批準，不得對外公布。省級污染源普查匯總數據及普查公報需經我辦核準后發布。

附件：關于第一次污染源普查第二次數據上報方式的說明

二○○八年七月二十二日

主 題 詞：環保普查數據匯總上報

抄送：各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）、農業（農牧、農

林、農墾）、畜牧、漁業（局、委、辦），新疆生產建設兵團環境保護局、農業局，全軍環辦。

附件：

關于第一次污染源普查第二次數據上報方式的說明

按照《第一次全國污染源普查數據處理工作細則》的要求，普查第二次數據上報采用逐級上報的方式?？h（區）上報給市（地），市（地）上報給?。ㄗ灾螀^、直轄市）的具體報送方式在確保數據保密的前提下，由各地自行確定。

?。ㄗ灾螀^、直轄市）上報國家的文字材料，包括上報函《《第一次全國污染源普查表匯總表》》及普查基層報表改動的文字說明，通過特快專遞的方式上報我辦，收件人：第一次全國污染源普查工作辦公室，地址：北京市朝陽區育慧南路1號15號信箱，郵編：100029。上報函可傳真至：010-84665127/5183。

?。ㄗ灾螀^、直轄市）上報國家的普查數據通過環保系統的電子政務外網上報國家。各省（自治區、直轄市）普查機構登陸環保系統電子政務外網后，打開普查數據處理軟件系統（將登陸服務器地址設為：10.10.125.201），進入數據交換菜單，打開數據上報界面，找到“上報國家”頻道后，即可將導出的數據包上報國家

第三篇：廣東省第一次全國污染源普查實施方案

廣東省人民政府辦公廳印發廣東省第一次全國污染源普查實施方案的通知

（粵府辦〔2007〕72號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省第一次全國污染源普查實施方案》業經省人民政府同意，現印發給你們，請結合《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）的要求，認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省環保局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二00七年九月五日

廣東省第一次全國污染源普查實施方案

為指導各地開展第一次全國污染源普查工作，根據《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發〔2007〕37號）的要求，結合我省實際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各類污染源的數量、行業和地區分布，污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數據庫，為科學編制各類規劃、優化區域產業結構、科學制訂環保和經濟社會協調發展政策提供重要依據；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環保意識，提高各級政府、各部門環境預警應急能力，確保我省環境安全。

二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類

（一）普查時點。

2007年12月31日；時期資料：2007。

（二）普查范圍。

廣東省行政區域內排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1.工業源。

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的工業污染源。工業源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調查與簡要調查。

重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業活動單位；（2）11個主要污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中重污染類別的產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中重污染類別的規模以上企業；（4）廣東省各級環保部門重點監控的工業污染源。

一般普查范圍是指工業源中除重點普查范圍以外的工業污染源。

重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。各地可根據本地區產業結構特點、污染源普查的需要和實際能力，增加重點普查范圍。

2.農業源。

主要普查第一產業中的種植業、禽畜養殖業和水產養殖業。

種植業污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區。

禽畜養殖業污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規模養殖場、養殖小區和養殖專業戶。

水產養殖業污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養殖廠（區）。

3.生活源。

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍：（1）具有一定規模的住宿業、餐飲業；（2）居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位；（3）醫院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

第三產業規模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統一公布。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。

4.集中式污染治理設施。

普查范圍：城鎮的污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業區集中污水處理廠等。

（三）普查內容。

1.工業源。

（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模等；（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農業源。

（1）種植業主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養殖業主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態等。

（3）水產養殖業主要普查魚、蝦、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養殖進排水等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3.工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6.農業源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮；種植業增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1－2種；禽畜養殖業與水產養殖業增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構職責及部門分工

（一）基本原則。

全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構職責。

我省污染源普查工作由省污染源普查領導小組統一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。省污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱省普查辦）負責擬訂我省污染源普查工作方案的實施細則、制訂有關技術規范、組織普查培訓、開展監測和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數據，并按規定發布普查相關信息。

（三）部門分工。

領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本系統積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：宣傳部門負責組織協調新聞單位做好污染源普查的宣傳及新聞發布會相關工作。

經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構。

公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

財政部門負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監督經費使用。

國土資源部門負責提供伴生放射性礦物開發利用單位基本情況。

建設部門提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環保部門開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，參與城鎮生活污水、生活垃圾排放量調查。

信息產業部門配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

農業部門負責農業污染源普查，協調海洋漁業和環保部門完成農業源普查工作。

衛生部門提供本系統射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫療污染源普查工作。

環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

廣電部門配合做好廣播、電視發射設施的污染普查工作。

統計部門配合環保部門，提供與普查相關的基礎信息，協助培訓普查員，協同環保部門做好數據審核、統計與分析工作。

工商部門負責提供工商登記基本信息。

海洋漁業部門負責水產養殖業污染源的普查。

省軍區后勤部負責按全國的統一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。

四、組織實施與保障

（一）組織保障。

為確保圓滿完成我省普查任務，縣級以上人民政府要按照省人民政府《轉發國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔2006〕128號）的要求，成立本地區污染源普查領導小組及其辦公室，加強指導、組織、協調和檢查，層層落實責任，及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；要充分利用街道辦事處、居委會（村委會）等基層組織機構，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業活動單位可設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區的普查工作。

（二）技術保障。

技術路線：現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合。

1.科學編制方案。

各地要根據國家和省的污染源普查方案，結合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分、分階段的工作要求，科學制訂本地區的污染源普查方案，并及時報送省普查辦備案。

2.加強監測。

為了加強污染源普查監測工作，及時掌握重點污染源監測情況，省普查辦成立了污染源普查監測小組，建立了普查監測聯席會議制度和監測質量控制制度，對各地國控和省控重點污染源進行抽測，解決監測技術難題。各地也要建立相應的監測管理制度，加強污染源監測工作，建立監測臺賬和數據庫，定期向上一級普查辦報告污染源監測情況。

3.加強宣傳動員。

各地要加強污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

4.加強培訓，建立普查底冊。

采取分級培訓的形式。省普查辦負責對各地級以上市、各縣（市、區）普查技術人員的培訓，各地級以上市、各縣（市、區）普查辦負責對本級、鄉鎮普查員及普查對象的培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。各級普查辦要根據統計、工商等部門提供企業的基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。

5.加強數據審核。

省普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣檢查，抽查結果作為評估各地區污染源普查數據質量的依據。對于數據質量達不到規定要求的地區，省普查辦要責令該地區重新調查。各地要建立污染源普查數據質量控制責任制度，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

6.驗收。

省普查辦要制訂污染源普查的驗收方案和評分標準。各地完成普查工作后，要按要求向上一級普查辦申請驗收。由省普查辦對各地級以上市的污染源普查工作進行驗收，各地級以上市污染源普查領導小組對所轄縣（市、區）的普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。

（三）法律保障。

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規，對普查中的違法違規行為按規定嚴肅處理。

（四）經費保障。

我省污染源普查所需經費由省和地方各級人民政府共同負擔。各級普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入各相關部門的預算中，分按時撥付。

經費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現場監測，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式。我省試點市為珠海市，試點的普查工作將由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室（設在國家環?？偩郑┴撠熃M織實施。全面普查工作由省普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（2007年12月底前）。

1.成立機構、落實經費（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查領導機構，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經費。

2.制訂普查方案（2007年10月底前）。

各地要根據國家和省的普查工作方案，結合當地實際，制訂本地區的普查工作方案，并在2007年10月底前報省普查辦備案。

3.普查監測（2007年12月底前）。

各地要按要求開展普查監測工作，建立污染源監測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監測情況，并在2007年12月底前完成本地區普查監測數據的整理匯總工作。

4.宣傳動員（2007年9月開始）。

各地要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

5.清查企業、建立底冊（2007年12月底前）。

各級衛生、稅務、統計、工商、建設等相關部門要在2007年10月底前向本級普查辦提供普查基礎資料，由該普查辦在2007年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。

6.選配普查員，開展普查培訓（2007年12月底前）。

各地要根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配普查員。省普查辦要在2007年11月底前完成對各地普查技術人員的培訓，各級普查辦要在2007年12月底前完成全面培訓。

（二）全面普查階段（2008年1月－7月）。

1.組織填報普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織開展普查報表填報工作。

2.建立縣（市、區）污染源數據庫（2008年3月－4月）。

各縣（市、區）人民政府要及時審核、錄入、校驗污染源數據，建立本地區污染源數據庫。

3.建立地級以上市污染源數據庫（2008年4月－5月）。

各地級以上市人民政府要依時完成本地區的普查驗收工作，建立本地區污染源數據庫。

4.建立全省污染源數據庫（2008年5月－7月）。

各地級以上市要在2008年5月底前匯總向省普查辦報送污染源普查數據。省普查辦要對各地報送的數據進行抽查審核，在2008年7月底前完成全省污染源普查數據的審核與匯總，建立全省污染源數據庫，及時上報國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室和省政府。

（三）總結發布階段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查辦對各地級以上市污染源普查工作進行驗收（2008年8月－12月）。

2.進一步修正全省污染源普查數據（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作報告與技術報告（2008年10月－12月）。

4.編制普查成果開發課題目錄（2009年1月－3月）。

5.開發利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受國家的普查驗收（2009年1月－7月）。

六、普查數據管理

所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數據，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據，任何單位或個人不得隨意發布普查結果。

發布部門：廣東省政府 發布日期：2007年09月05日 實施日期：2007年09月05日(地方法規)

第四篇：污染源普查管理制度

污染源普查管理制度 普查員工作制度

普查員工作制度

一、按時完成污染源普查機構布置的各項任務，按照計劃和日程表，廉潔、優質、高效、準時完成污普機構和普查指導員規定的工作任務。遵守污普各項規章制度，污普期間不得無故脫離崗位，確需請假時按規定履行請假手續。

二、積極參加污普機構組織的技術培訓，學習污普理論知識和技術規定，掌握污普清查、入戶調查、數據錄入、數據現場審核、數據移動采集終端操作、數據上報等工作技能，不斷提高污普業務素質和水平。

三、普查員要服從主管普查指導員和污普機構的工作安排。

四、要堅持實地調查的原則，逐家、逐項進行調查，認真細致、一絲不茍，據實核算和錄入數據，嚴禁在普查工作中弄虛作假。要廉潔、高效、準時、優質完成普查機構和普查指導員規定的工作任務。

五、執行入戶現場調查任務時，不得少于兩人，佩帶普查員工作證件并出示。

六、堅持文明污普，執行入戶調查等污普任務時，要講文明，有禮貌，說話和氣，謙虛謹慎，衣著整潔，盡量不影響調查對象正常的生活和生產，不侵犯其利益，不與其發生糾紛。

七、做好污普現場工作記錄，按規定填寫質量控制報告，妥善保管污普裝備，相關資料和文件。

八、以普查手冊為指導，不斷改進和完善工作方法。要保持調查表的整潔，不得任意涂改。

九、不得自作主張、隨意處理普查中遇到的異常情況，更不得編造或隱瞞調查中發現的問題。

十、遵守國家有關保密規定，與選任的污普機構簽訂保密承諾，保守工作秘密；對在污普工作中知悉的普查對象商業秘密、國家秘密和個人信息，必須履行保密義務。不得私自下載、保存、轉移、使用和公開在污普工作中接觸和整理的相關數據和資料，遵守污普信息網絡系統安全管理規定，不得破壞、干擾和介入污普信息網絡系統。

十一、遵守廉政規定，嚴禁在污普工作中違反規定牟取不當利益和發生其他違法違規行為。2 普查指導員工作制度

普查指導員工作制度

一、按照計劃和日程表完成污染源普查機構布置的各項任務，遵守污普各項規章制度，污普期間不得無故脫離崗位，確需請假時按規定履行請假手續。

二、積極參加污普機構組織的技術培訓，學習污普理論知識和技術規定，掌握污普清查、入戶調查、數據錄入、數據現場審核、數據上報等工作技能，不斷提高污普業務素質和水平。

三、普查指導員要服從污普機構的工作安排，組織實施本污普區的各項污普任務，及時傳達污普工作要求。履行對其管理的普查員進行指導，檢查、質量控制工作職責，對普查員審核后的報表進行抽查，抽查率不得低于5%。

四、要堅持實地調查的原則，逐家、逐項進行調查，認真細致、一絲不茍，據實核算和錄入數據，嚴禁在普查工作中弄虛作假。要廉潔、高效、準時、優質完成工作任務。

五、執行入戶現場調查任務時，不得少于兩人，佩帶普查指導員工作證件并出示。

六、堅持文明污普，執行入戶調查等污普任務時，要講文明，有禮貌，說話和氣，謙虛謹慎，衣著整潔，盡量不影響調查對象正常的生活和生產，不侵犯其利益，不與其發生糾紛。

七、做好污普現場工作記錄，按規定填寫質量控制報告，妥善保管污普裝備，相關資料和文件。

八、以普查手冊為指導，不斷改進和完善工作方法。要保持調查表的整潔，不得任意涂改。

九、不得自作主張、隨意處理普查中遇到的異常情況，更不得編造或隱瞞調查中發現的問題。

十、遵守國家有關保密規定，與選任的污普機構簽訂保密承諾，保守工作秘密；對在污普工作中知悉的普查對象商業秘密、國家秘密和個人信息，必須履行保密義務。不得私自下載、保存、轉移、使用和公開在污普工作中接觸和整理的相關數據和資料，遵守污普信息網絡系統安全管理規定，不得破壞、干擾和介入污普信息網絡系統。

十一、遵守廉政規定，嚴禁在污普工作中違反規定牟取不當利益和發生其他違法違規行為。

3第三方工作制度

污染源普查 第三方服務工作制度

一、自覺執行黨的路線方針政策，認真學習和遵守法律法規，不斷提高政治覺悟，為政府做好服務，為經濟發展服務。

二、深刻認識和理解第二次全國污染源普查的意義、目的和目標，積極學習《中華人民共和國統計法》、《全國污染源普查條例》、《第二次全國污染源普查方案》、《湖北省第二次全國污染源普查實施方案》等法律法規和文策文件，明確服務宗旨、服務目標和服務任務，確保服務效果。

三、內強素質，外樹形象。組織公司全員進行污普相關的法律法規知識培訓、環?；局R和統計調查基本知識應知應會培訓，鍛煉一支以客戶為中心、能打硬仗、打則勝的技術服務隊伍。

四、積極組織學習培訓。對參加普查工作的骨干和技術人員進行系統的普查知識及相關規定、統計調查知識和普查技術的內部培訓，做好普查前的技術準備工作。

五、嚴格工作紀律和工作守則。結合公司質量手冊和管理制度，建立污普相關管理制度，監督和考核污普工作進度和質量，保證污普工作服務效率。

六、積極參加普查辦組織的各種活動，不缺席，不遲到，不早退。

七、研究擬定普查工作方案、工作規劃、進度計劃，普查實施技術路線、方法，擬定普查質量抽查和核查方式，記錄、調度普查進展和階段工作情況，內部通報普查遇到的問題信息及解決辦法，提高普查工作質量和效率。

八、制定污染源普查監測工作實施方案，并按質量管理規定的檢測程序嚴格執行，確保監測結果真實、準確、有效。

九、嚴守服務承諾，保證服務質量，優質、高效、準時完成各項普查任務，整理、妥善保存并按要求移交普查資料。

十、做好普查其它工作。接受國家和市級污普辦對普查工作的培訓督導和質量核查與評估。

十一、對普查中獲得的調查對象商業秘密、生產工藝數據、國家秘密和個人信息資料等，嚴格履行保密義務，遵守保密制度。

4普查報表制度

污染源普查 報表制度

一、污染源普查報表制度

污染源普查報表制度是統計報表制度的組成部分之一，是各級政府有關統計部門依法實施國家統計調查項目的業務工作表單；是關于調查統計指標、調查統計表式、調查統計對象、調查統計范圍、調查統計方法、調查頻率等統計制度方法要素的規范表述和統一規定；是政府有關統計部門對相關統計機構關于統計調查工作的綜合要求。具有權威性和法規約束性。

二、普查報表制度管理的相關法律依據 《中華人民共和國統計法》 《全國污染源普查條例》 《第二次全國污染源普查方案》

《湖北省第二次全國污染源普查實施方案》

三、管理機構與職責

1、政府第二次污染源普查工作領導小組辦公室為污染源普查報表制度執行的管理機構。

2、污普辦負責統一管理和協調各成員單位及第三方服務機構的普查報表工作，部署工作任務，監督檢查執行情況。

3、污普辦負責對第三方服務機構執行普查報表制度進行培訓、工作和技術指導，并對其提供的服務方案的科學性、可行性、時效性進行分析、評估論證，監督方案的實施。

四、普查報表制度組成

1、清查表系列

《第二次全國污染源工業企業清查表》 《第二次全國污染源規模化畜禽養殖場清查表》 《第二次全國污染源集中式污染治理設施清查表》 《第二次全國污染源規模化畜禽養殖場清查表》 《第二次全國污染源規?；钤村仩t清查表》

《第二次全國污染源規?；姓牒樱ê＃┡盼劭谇宀楸怼?《第二次全國污染源移動源清查表》

2、普查表系列

《第二次全國污染源工業企業普查表》 《第二次全國污染源規模化畜禽養殖場普查表》 《第二次全國污染源集中式污染治理設施普查表》 《第二次全國污染源規?；笄蒺B殖場普查表》 《第二次全國污染源規?；钤村仩t普查表》

《第二次全國污染源規?；姓牒樱ê＃┡盼劭谄詹楸怼?《第二次全國污染源移動源普查表》

3、統計普查報表的法定標識

是經過批準或備案的合法統計調查報表的右上角需標明法定標識。法定標識至少包括： ①表號； ②制定機關；

③批準文號／備案文號； ④有效期限。

五、污染源普查報表制度的執行和監督

1、污染源普查報表制度的執行為本級人民政府依法成立的普查調查組織管理機構，即污普辦；污染源普查報表制度具體工作的執行實施可依法委托第三方服務機構進行。

2、污普辦依法有對污染源普查報表制度的執行情況進行監督的責任，有對所委托的第三方服務機構的污普報表執行服務計劃、進度、效果、質量進行監督管理的責任。

3、承擔污染源普查報表制度執行服務工作的第三方機構有依法依規進行盡職盡責調查、提供高效、準時、優質工作成果的責任。

六、污染源普查報表制度的執行

1、執行污染源普查報表制度的第三方服務機構需嚴格按照國家、省、市普查辦污普調查表有關要求進行工作。

2、執行污染源普查報表制度的第三方服務機構應建立組織機構、技術專班、普查工作實施組，制定普查人員培訓計劃并進行培訓，做好普查報表制度執行的準備工作。

3、執行污染源普查報表制度的第三方服務機構需在準備階段制定普查工作方案、工作規劃、進度計劃、普查實施技術路線、方法、普查報表移交登記制度及檔案資料管理制度等，擬定普查質量抽查和核查方式，保障污染源普查報表制度的有效執行。

4、執行污染源普查報表制度的第三方服務機構要嚴守服務承諾，保證服務質量，按國家普查辦制定的各項報表技術規定和調查統計方法進行工作，保證污染源普查報表數據的真實、科學、準確、有效。

5、執行污染源普查報表制度的第三方服務機構工作人員要嚴格遵守《普查員、普查指導員工作制度》和《污染源普查第三方服務工作制度》等工作紀律和工作守則，保障污普調查工作順利有序開展。

6、執行污染源普查報表制度的第三方服務機構工作人員要廉潔自律，文明禮貌，嚴禁在污普工作中違反規定牟取不當利益和發生其他違法違規行為。

7、執行污染源普查報表制度的第三方服務機構及工作人員要嚴守國家秘密，履行為調查對象保守商業秘密、生產數據和個人信息秘密的義務。

普查員、普查指導員培訓大綱

普查員、普查指導員培訓大綱

為了保質保量的完成全國第二次污染源普查任務，對選聘的普查員及普查指導員進行相關知識培訓，特制訂培訓大綱如下：

1、普查的意義、目的、目標和任務

2、普查的對象、范圍、時間點和內容

3、普查小組成員單位職責、分工，普查實施的步驟

4、普查終端錄入設備、普查軟件的使用

5、不同污染源普查技術路線

6、各類清查表、普查表填報說明及技術規定

7、數據采集方法、污染物產生量排放量核算方法

8、數據錄入、審核方法

9、普查數據質量保證

10、普查階段工作總結

11、普查工作報告和技術報告編寫 數據錄入制度

污染源普查數據錄入制度

一、普查員現場調查對每份普查表填報信息進行審核，并對污染物產生量、排放量核算后填入普查表，登記移交給普查技術審核組。

二、經普查技術審核組審核合格的普查表，由錄入員手工逐表錄入第二次全國污染源普查信息系統，錄入員簽字，系統軟件逐級進行邏輯校驗和審核。

三、污染源普查數據處理信息系統用戶分為系統管理員和數據處理業務員，分別擁有與其身份相應的權限，數據錄入前進行數字證書身份認證，以保證數據庫安全。

四、錄入人員應參加普查信息系統軟件使用的有關培訓，掌握錄入、復錄、查錯、改錯和數據合并等工作技能；

五、按時完成數據錄入任務，保證質量；堅持實事求是，發下問題及時糾正；按照污染源普查數據處理工作細則的相關規定做好數據錄入與復錄、計算機審核、數據入庫等工作，記錄錄入過程中表格和軟件出現的問題，并及時報告給錄入指導員，不得隨意更改普查表數據。

六、做好錄入普查資料的管理和交接工作；在數據處理過程中，及時做好數據備份工作。

七、錄入人員要嚴格遵守保密工作制度，不得私自下載、保存、轉移、使用和公開污普相關數據和資料信息，遵守污普信息網絡系統安全管理規定，不得破壞、干擾和介入上一級污普信息網絡系統。數據審核、上報制度

污染源普查

數據審核、上報制度

一、為確保普查數據的完整性、代表性、準確性、可靠性和科學性，特制定污染源普查數據五級審核、上報制度。

二、普查員負責所填報和終端數據采集設備錄入的各類普查調查表信息數據的自審核和交叉審核并簽字；普查指導員對普查員填報的信息及核算數據進行二級審核并簽字。

三、污染源普查機構（含第三方服務機構）負責普查技術審核工作人員，對普查員和普查指導員移交的普查表中各類信息和數據進行三級審核確認。

四、污染源普查信息管理系統平臺數據錄入人員在錄入過程中履行人工和軟件校驗四級審核責任。

五、污染源普查機構（含第三方服務機構）普查技術審核工作人員應對已錄入普查信息管理系統數據庫的數據進行五級審核，對指標間邏輯關系和表間邏輯關系的合理性、科學性、準確性進行校驗、審核和匯總，匯總數據審核無誤后將污染源普查數據庫上報國家普查辦，同時附數據審核說明。

六、審核要求

1、普查各類代碼填報準確，普查表填報規范無誤；邏輯關系人工和軟件驗證正確；普查對象臺賬準確完整；

2、重點審核污染物產生量和排放量的核算方法運用是否正確，核算數據是否準確，是否經過方法交叉驗證；

3、按照“先審核、后匯總”的原則對普查數據進行審核和匯總；

4、數據審核人員要認真負責、一絲不茍，以科學求實的態度進行數據審核、匯總工作；

七、質量保證

1、市普查辦在入戶調查期間派駐督導組對普查工作進展和數據質量進行審核督導，普查服務機構普查員、普查指導員及技術人員要積極配合；

2、市普查辦分區按比例對普查表數據進行抽查、核查、填報市級普查全面性質量核查報告表和市級填報表格質量核查報告表，并作為普查工作驗收和質量評估的依據之一。質量抽查核查制度

污染源普查

質量抽查核查制度

全國第二次污染源質量核查貫穿于普查工作全過程。依據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《全國污染源普查條例》、《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》、《湖北省第二次全國污染源普查實施方案》的要求，以及普查質量保證與控制技術規定，對普查工作和數據質量進行抽查和核查。

夯實普查質量的主體責任、監督責任和相關責任，建立質量控制分級負責責任制。普查員和普查指導員應全程記錄入戶調查、數據采集、數據審核和數據匯總過程，同步錄入數據檔案庫，并交叉進行抽查、核查。

縣普查辦對第三方普查機構和普查表按普查小區進行質量抽查核查，重點核查普查對象覆蓋的全面性，抽樣的代表性、科學性，普查指標填報的完整性、真實性和準確性。抽查核查率不低于5%。

縣污普領導小組成員單位對相關數據進行交叉審核，縣污普辦根據入庫數據分析結果，采取隨機抽查、定期督辦和專項核查的方式，隨機抽取污染源基本單位進行現場核查、數據檔案核查和錄入校核過程記錄核查，并將有關情況進行通報，接受國家、省污普辦數據質量抽查審核。

普查工作崗位制度

污染源普查 工作崗位責任制度

一、普查工作崗位責任制是每個參加全國第二次污染源普查工作人員必須遵守和執行的基本制度。

二、所有工作人員應自覺執行黨的路線方針政策，認真學習和遵守統計法律法規和其它法律知識，不斷提高政治素質。

三、接受普查辦的工作安排，按照計劃和日程表積極工作按時完成任務。

四、積極參加普查辦組織的各種宣傳活動，做到不缺席，不遲到，不早退。

五、積極參加業務技術培訓，熟悉普查技術規定和相關文件要求，掌握普查工作流程和技術路線。

六、按照上級污普辦的部署，在國家、省、市各級普查機構進行普查質量核查時，配合做好相關檢查工作。發現差錯，據實更正。

七、認真完成各項普查任務，及時整理并保存好普查資料。

八、圓滿完成普查辦部署的各項工作任務，并做好其它工作。

九、嚴格履行保密義務和責任。

普查工作保密制度

普查工作保密制度

一、外出普查作業資料管理

① 防丟失，作業前、中、后檢查公文包資料是否完整，克服無所謂的思想。② 采集器放在工作包，資料放在資料包，圖紙放在圖紙包等相關注意事項。③ 交接要做好登記、檢查。

二、內業工作資料管理 ① 資料進行歸類管理。② 存檔資料禁止借出。

③ 保密資料需有統一的保密柜存放。

三、辦公場地的安全管理

① 工作室、接待室、資料室三室分離。

② 外來人員不能進入工作室，如進入工作室需工作人員陪同，并進行登記，如果需要借閱資料，不能帶出工作室。

四、數據信息的管理

涉密計算機禁止安裝無線接口，禁止無線設備接入，禁止上網。一人一機。禁止使用U盤、硬盤私自拷貝數據。

五、人員管理

① 所有參與普查的工作人員需與普查機構簽署保密協議，明確自身富有的保密義務，嚴格按照國家法律法規完成普查各項工作。

② 由市普查辦統一管理相關工作人員，建立完備的人員登記管理制度。

六、國家下發的地圖或重點普查對象地理信息等屬于機密文件，無關人員不得接觸。

七、打印機不能與涉密電腦連接，復印機不能與電話線路相連。

八、計算機及網絡的管理維護由專人負責?，F場維修、維護要履行登記手續，對維修者攜帶工具和裝備進行必要檢查；故障原因等需記錄在案，報廢機器設備需進行統一報廢管理。殺毒軟件必須安裝有國家安全保密資質的殺毒軟件系統。每周進行一次殺毒，并將殺毒日志進行登記。

九、系統應用端用戶密碼管理：密碼必須是數字+字母，不能重復。定期更換密碼。

十、因未嚴格執行污染源普查工作疏忽或者人為原因導致數據外泄，依法追究其法律責任。11 普查資料管理制度

污染源普查 檔案資料管理制度

第一條 為了加強對污染源普查檔案的管理，確保檔案的完整、準確、系統和安全，根據《中華人民共和國檔案法》和《全國污染源普查條例》，結合污染源普查檔案工作的特點，制定本制度。

第二條 污染源普查檔案是指經國務院批準、由國務院環境保護行政主管部門組織實施的全國污染源普查工作過程中形成的、具有保存價值的文件材料，包括各種文字、圖表、聲像、電子及實物等形式和載體的歷史記錄。

第三條 污染源普查機構和第三方服務機構等有關單位、個人都有保護污染源普查檔案的義務。凡規定應當歸檔的文件材料，必須按照規定集中統一管理，任何個人不得據為己有或拒絕歸檔。

第四條 污染源普查機構應將檔案工作納入污染源普查工作規劃，建立污染源普查檔案工作領導責任制和相關人員崗位責任制，與污染源普查工作實行同步部署、同步管理、同步驗收。

第五條 市、縣（區）級污染源普查機構自普查工作開始，應建立文件材料歸檔制度，指定專人負責污染源普查檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，并進行必要的培訓。

第六條 污染源普查檔案的管理，由國務院環境保護行政主管部門統一領導，實行分級管理，國家檔案行政管理部門負責監督、指導。環境保護行政主管部門和污染源普查機構的污染源普查檔案業務工作，接受上級環境保護行政主管部門和同級檔案行政管理部門的監督和指導。

檔案行政管理部門要加強對環境保護行政主管部門污染源普查檔案工作的監督、指導。

第七條 污染源普查文件材料歸檔范圍

（一）文件類

1、普查機構下達有關污染源普查工作的通知、意見及批復；黨政領導同志的重要講話、批示；

2、污染源普查機構的請示、報告、通知等；污染源普查工作會議、宣傳、檢查、驗收、總結、表彰等形成的文件材料；

3、污染源普查辦法、意見、工作方案、工作細則、技術規定等；

4、各級普查機構設置、人事任免、工作人員名冊；

5、污染源普查培訓文件材料；

6、污染源普查公報。(二)表冊、資料類

1、污染源普查原始登記表和匯總表的樣表及填表說明；污染源普查使用的計算機應用程序軟件及說明等；

2、污染源普查原始登記表、匯總表以及相應的電子數據；

3、污染源普查監測數據表冊，記錄污染源普查數據的文件材料；

4、污染源普查分析報告及資料匯編。(三)音像、實物類

1、污染源普查宣傳材料、宣傳畫等；

2、污染源普查工作照片、錄音錄像資料，印章、證書、標志、獎牌等。(四)污染源普查工作的其它重要相關材料。第八條 污染源普查文件材料歸檔要求

(一)歸檔的文件材料應為原件，如歸檔復制件必須有相應的說明；(二)歸檔的文件材料應做到字跡工整、數據準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等標識完整齊備；

（三）歸檔文件材料的書寫和裝訂材料應符合檔案保護的要求；

（四）歸檔的電子文件數據應與相應紙質文件數據保持一致,電子文件應物理歸檔，一式三套；

（五）歸檔的照片、音像、實物要有相應的文字說明。

第九條 污染源普查檔案的整理應符合檔案工作的相關標準和要求。污染源普查原始登記表按污染源的種類和行政區域進行分類，按一個普查登記對象為一件進行整理編目。污染源普查檔案分類整理后，應編制檔案檢索目錄或建立檔案信息檢索系統。

第十條 污染源普查檔案的保管期限定為永久、定期兩種，定期分為10年、30年。

第十一條 污染源普查機構應根據工作需要，配備檔案專柜及相應的設施設備，做好防火、防盜、防潮、防污染、防蟲害等工作，確保污染源普查檔案的安全。

第十二條 污染源普查機構應在污染源普查工作完成后，污染源普查機構應在污染源普查工作完成后一年內，將污染源普查檔案向環境保護行政主管部門移交，移交時雙方應進行檢查驗收并辦理移交手續。

環境保護行政主管部門應按有關規定，將到期的污染源普查檔案向同級國家綜合檔案館移交。

第十三條 污染源普查領導機構安排的污染源普查檔案管理經費應?？顚Ｓ茫ＷC污染源普查檔案的整理、保管以及購置必要檔案設備、用品等所需的支出。

第十四條 污染源普查檔案管理的機構和個人必須按照《中華人民共和國保密法》的規定，加強對污染源普查檔案的保密管理。凡涉及國家秘密或商業秘密的普查資料，必須保密。

第十五條 凡違反本制度造成污染源普查檔案丟失、損毀，或不按規定歸檔、玩忽職守造成檔案損失者，或泄露污染源普查檔案秘密者，按照有關法律法規移交相關部門予以查處。普查專網安全保障制度

污染源普查 專網安全保障制度

為保證石首市全國第二次污染源普查專網安全運行，保障普查數據的安全，特制訂本制度。

一、終端安全。通過安裝防病毒軟件、更新系統補丁等技術措施加強污染源普查數據處理系統終端計算機安全；配置終端安全管理系統等加強終端的身份認證、漏洞管理、安全審計、非法外聯監控、移動存儲介質管理和信息單向導入等。

二、網絡安全。實行分區分域安全防護，將污染源普查數據處理系統部署在符合分級保護機密級要求的安全防護區，通過配置防火墻、入侵監測、漏洞掃描和安全審計系統等安全措施加強防護區與其他安全防護區的安全隔離。或新建專用涉密網，應將涉密網建立在相對獨立的環境，與其他網絡完全隔離。

三、數據傳輸安全。污染源普查數據的傳輸采用介質傳遞，并進行數據加密處理。

四、主機安全。通過安裝防病毒軟件、更新系統補丁、主機安全加固等技術措施加強污染源普查數據處理系統涉密網主機安全。

五、權限管理。污染源普查數據處理信息系統用戶可分為系統管理員和數據處理業務員，分別擁有與其身份相應的權限。

六、電磁泄露防護。加強污染源普查數據處理系統涉密網系統、設備、線路和電源等電磁泄露防護措施，包括污染源普查數據處理終端的電磁泄露防護。

第五篇：污染源普查工作

三舉措做好全國第二次污染源普查工作

精心部署，加強領導。鎮黨委、政府召開班子會議和全鎮鎮村社干部大會，對此項工作進行詳細安排部署。成立以鎮長為組長，分管領導為副組長，轄區污染源普查指導員、普查員和各村（居）主任為成員的第二次全國污染源普查工作領導小組。

廣泛宣傳，深入推進。充分利用鎮村環保宣傳車、“村村響”、橫幅標語、宣傳資料、LED屏等形式加大宣傳力度，大力營造人人參與的污染源普查濃厚氛圍。根據普查小區實地訪問、逐戶摸底排查，對行政區域范圍內的全部工業企業和產業活動單位、規模化畜禽養殖場、集中式污染治理設施、生活源鍋爐和入河排污口等污染源開展拉網式入戶清查，確保清查到點無遺漏。

壓實責任，強化督查。鎮黨委、政府把此項工作納入年終目標考核，鎮紀委對普查工作進行全程跟蹤督查。全鎮實行以各行政村（居）劃分的普查小區為單位的轄區責任制，把責任層層落實到指導員、普查員、轄區行政負責人和企業主（個體戶）。