第一篇：我國銀行卡風險問題及控制措施初探

我國銀行卡風險問題及控制措施初探

【摘要】2008年以來的全球金融危機給各國的金融業帶來了不同程度的影響,我國的銀行卡業務也受到了一定的影響。當前,銀行卡業務中存在一些風險和管理漏洞。因此,研究銀行卡風險問題及控制措施具有顯著的現實意義。

【關鍵詞】金融危機 銀行卡 風險 控制措施

Abstract: Since 2008,the global financial crisis has brought influences to the financial industry of various countries to different degree.The bank card business of our country has been influenced as well.Currently,there are obvious risks existing in the bank card business.Therefore,studying on the risks of bank card and the controlling measures has become an important issue.Key words: Financial crisis Bank card Risks Controlling measures

引言

截至2009年底,我國已累計發行銀行卡206594.37萬張。其中,借記卡188038.81萬張,信用卡18555.56萬張,信用卡授信總額已達13634.96億元,期末應償信貸總額和逾期半年未償信貸總額分別為2457.58億元和76.96億元,半年以上逾期占比約3.1%。這些看似簡單的數字,卻見證了中國改革開放的歷程,記錄了百姓生活的歷史跨越,成為新中國經濟發展、社會進步的一個縮影。全球金融危機的爆發已經對歐美國家的金融業產生了嚴重的影響,各大銀行、金融機構的結構性調整,致使銀行及發卡機構業務發展步伐減緩。盡管我國銀行卡業務發展迅速,但也存在一些風險,這個市場亟需規范,需要更穩健的發展。因此,對于銀行卡風險問題及控制措施的研究就顯的尤為重要。如何在發展銀行卡產業、拉動消費與警惕信用卡危機之間做出平衡,如何預防不良率的提升,應該成為國內發卡機構研究的重要課題。我國銀行卡業務存在的風險

銀行卡是借記卡和信用卡的總稱,本文將著重探究銀行卡中信用卡的風險及防范。相比借記卡而言,信用卡更具風險性,因為信用卡不僅是一種現代化的支付結算工具,而且還是一種消費信貸工具,具有理財、融資等功能。當前,我國信用卡業務存在的風險主要有以下幾個方面:

2.1 持卡人個人風險

一些商業銀行為了在競爭中獲得更多的市場份額,沒有深入調查信用卡申請人的個人信息及資信情況,也沒有建立完善的評價個人資信的評分系統,因此,發卡環節實際上就存在潛在的風險。另外,在個人用卡環節也存在一定的風險,如持卡人消費透支不能按期還款也會給銀行造成一定的損失。

2.2 信用卡欺詐風險

一是持卡人和某些銀行卡特約商戶利用銀行管理的寬松環境,合伙進行虛擬交易并惡意套現;二是某些持卡人利用辦卡的便利性申辦多家銀行的信用卡,并進行惡意透支;三是非持卡人擅自以持卡人的名義使用信用卡,進行消費、提現并且不按期還款;四是非持卡人直接盜取持卡人信用卡信息和密碼進行詐騙。

2.3 銀行內部管理機制風險

一些銀行對于銀行卡尤其是信用卡的管理不是非常嚴格,還是以發卡的量來考核員工,重數量而輕質量。另外,有的銀行直接將發卡業務外包,銀行內部沒有專門從事銀行卡營銷的隊伍,這樣就使得銀行卡營銷隊伍的整體素質參差不齊,這一因素可能會造成用卡階段的風險。

2.4 匯率和利率風險

利率風險是指由于預期利率水平和到期時的市場利率水平產生差異而形成損失的可能性。利率調高時,持卡人償還透支利息的負擔加重;利率調低時,發卡銀行預期收益減少。匯率風險和利率風險基本相似,匯率調高時,持卡人償還透支外幣的負擔加重;匯率調低時,發卡銀行預期收益減少。風險的防范和控制措施

發展銀行卡產業有利于方便人民群眾生活,特別是在當前形勢下,更可以擴大社會消費、拉動內需、增加社會就業、提高資金使用效率,促進社會信息化和國民經濟發展。但是在目前的經濟環境下出現的一些風險和管理漏洞也不能忽視,我們可以從以下幾方面加以防范和控制:

3.1 完善內控監督

信用卡風險產生的根本原因在于操作不規范,風險管理技術手段落后。必須加強風險防范基礎管理,有效降低經營風險。首先,銀行和發卡機構應按照銀行卡業務管理辦法和信用卡章程及制度規定,嚴格業務流程,規范操作程序,切實落實“三親”原則,即親見信用卡申請人、親見申請人簽名、親核證明文件等材料原件,避免違法或違規操作;其次,建立多級控制體系,在落實崗位責任,完善信用卡風險管理體系的基礎上,實行風險防范責任制,明確分解各業務環節風險責任,加大考核獎懲力度,嚴格內部管理,使每一個業務人員和每一個操作環節都受到有效的控制和制約;第三,建立健全信用卡簽發審查和使用監督制度。要加強對申請人的財力狀況的審查,對申請人單位、職務狀況和收入等信息通過實地走訪或電話核實等方式重點確認,嚴格對擔保人或擔保單位的信譽狀況及償還能力的審查,確保辦卡申請資料真實、合法有效。發卡機構要對申請持卡人用卡環節建立起7*24小時的欺詐交易偵測系統,及時發現風險隱患。

3.2 加強金融中介和媒體廣告的監管

隨著國內經濟和資本市場的不斷發展,各種新型的金融服務中介不斷涌現。相比而言,國內在金融中介機構的監管體系尚不完善,缺少比較規范的準入退出機制和合法運營約束,市場相對混亂,這些都為開展個人套現服務的金融中介提供了生存的土壤。有些報刊雜志和網站因為利益驅動,對發布的一些廣告內容疏于審查,“信用卡刷卡套現”、“信用卡代墊還款”、“代辦POS機”、“銀行卡快速提額”、“專業辦卡”等廣告隨處可見,這在一定程度上助長了信用卡犯罪行為。相關部門應加強廣告的監督執法力度,避免負面宣傳誤導持卡人,盡最大可能約束套現行為的繼續蔓延。

3.3 強化立法控制

目前,我國銀行卡業務規則一直遵循1999年的《銀行卡業務管理辦法》,銀行卡產業經過多年的發展,已經進入到了一個嶄新發展階段,原有的管理制度和監管規則,已經不能適應發展的需要,帶來了銀行卡市場參與主體責權利配置不均衡、各發卡機構競爭加劇、銀行卡市場化程度低、區域發展不平衡、政策引導和扶持力度不夠等一系列問題,嚴重阻礙了銀行卡產業的健康發展,盡快出臺《銀行卡條例》已迫在眉捷。以信用卡業務較為發達的美國為例, 消費信貸和信用卡相關法律有:《貸款實情法》、《信貸機會均等法》、《高利貸法》、《公正信用記帳法》、《公正資信報告法令》、《公正索回債款行為法》等,這些法規對信用卡業務的規范發展具有舉足輕重的作用。而我國在信用卡立法方面還存在很大的空白區域,雖然2009年12月15日,最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,但社會各界對加快銀行卡相關立法進程、規范銀行卡業務的呼聲越來越高,就現在我國信用卡業務而言,在制度建設和法制建設上面,仍然有很多的細節可以做。如果在制度和法制上健全起來,我國信用卡的風險可以在很大程度上進行控制。

3.4 完善個人信用制度,加強征信體系建設

個人信用制度是國家監督、管理和保障個人信用活動健康發展的一整套規章制度和行為規范。銀行通過客戶的信用資料庫隨時查詢客戶信用檔案,并迅速確定能否給客戶授信及授信的具體額度。目前我國的個人信用系統還處于起步階段,征信數據采集信息不全面和個人信用體系建設的滯后,導致銀行在辦理信用卡授信過程中信息不對稱,為個別信用不良者惡意透支開了綠燈,導致授信風險。同時,由于信用卡業務競爭,有些銀行對于信用卡申請者的個人資信審查也越來越流于形式,增加了信用卡業務產生壞賬的風險。

3.5 建立信用卡呆帳準備金機制

由于信用卡是集消費和信貸于一體的結算工具,有些透支發生逾期或呆帳損失是難以避免的,因而應按一定比例提取呆帳準備金,實行專戶管理,以便風險發生后,可按規定數報批列支彌補。

3.6 建立信用卡保險機制

保險作為一種風險管理策略,在金融風險管理中已有很久的歷史,早在上個世紀30年代經濟大蕭條過后,美國就開始了存款保險制度,如今在銀行卡風險管理中運用也越來越多,是分散風險、補償損失的一種重要手段。一方面,讓持卡人參加保險,使信用卡掛失后短期內的風險由社會承擔,并規定保險與信用卡有效期同步,一旦信用卡遺失、被盜或被冒領而造成的損失由保險公司按比例賠償;另一方面,發卡機構與保險公司協商,確定責任范圍,通過向保險公司投保,在發生風險損失時,由保險公司補償,從而避免或減少實際損失。結束語

近年來,在人民銀行、銀監會的管理下,我國銀行卡產業總體上呈高速的發展態勢。但是,由于信用卡真正進入大多數人的生活的時間相對比較短暫,相比其他發達國家,我們還有很長的路要走。需要我們認真吸取經驗,進一步轉變發展模式,提升風險防控能力。只有有效控制并降低卡風險, 我國銀行卡產業才能健康、快速、穩健發展。

第二篇：重大風險控制措施

工程施工現場

易發生重大事故的部位、環節的管理制度

為加強在建工程安全管理，根據公司有關規定要求，結合本工地的實際情況，制定預防控制措施，在工程施工到容易發生重大隱患的部位應加強對工人的教育，本預防控制措施在施工現場嚴格執行.（一）傾覆事故

高度超過20米的大型腳手架；附著式整體提升腳手架；懸挑式腳手架；吊藍架；6.5米高的滿堂腳手架。預防控制措施：

（1）為防止事故發生，塔吊必須由具備資質的專業隊伍安裝，司機必須持證上崗。安裝完畢后經技術監督局驗收合格后方可投入使用。

（2）操作工操作時，必須嚴格按照操作規程操作，不得違章作業，嚴格執行“十不吊”。操作前必須有安全技術交底記錄，并履行簽字手續。

（3）腳手架支搭必須先編好搭設方案，經有關技術人員審批后遵照執行。

（4）所有架子工必須持證上崗，工作時佩戴好個人防護用品，支搭腳手架按照方案施工。做好腳手架拉結點拉牢工作，防止架體倒塌。

（5）所有架體平臺，加設好后，必須設各方；專業技術人員簽字后，投入使用。

（二）坍塌事故

深度超過1.5米的溝槽及深度超過5米的基坑土方開挖施工作業。預防控制措施：

（1）基礎開挖前先采取井點降水，將水位降至開挖深度以下，防止開挖時出水塌方。

（2）挖掘土方時，必須由上向下進行。禁止采用掏洞、挖空腳底和“伸懸土”的方法。禁止隨意敲擊、刨挖和玩弄，以防止塌方事故。

（3）由于基坑、基槽的開挖深度大。在坑、槽的周邊設置防護欄桿，防護欄桿應符和《建筑施工高處作業安全技術規范》的有關規定。

（4）深基坑挖土時，操作人員應使用梯子或搭設斜道上下，禁止蹬踏固壁支撐或在土壁上挖洞蹬踏上下。

（5）作業中，作業人員不得在階坡、深坑和陡坎下休息。作業時，應隨時觀查邊坡土壁穩定情況。如發現邊坡土壁裂縫、疏松、滲水或支撐斷裂、位移現象，作業人員應及時撤離作業現場，并立即報告施工負責人及時采取措施，待險情排除后方可繼續作業。

（6）因基坑土方超挖引起支護結構破壞。應暫時停止施工，保護支護結構穩定情況，在根據實際情況，采取有效的措施處理。（7）材料準備

開挖前準備足夠優質木樁和腳手架以及腳手板，裝土袋，以備護坡用。同時準備兩臺大功率的抽水機，以備應急。

（三）觸電事故 預防控制措施：

（1）施工現場的臨時用電必須按照《施工現場臨時用電安全技術規范》進行，并做出施工組織設計方案，經審批后實施。（2）對新進場人員及所有工種進行安全用電知識教育。非電工不得亂接用電設備、維修機械設備。防止觸電事故的發生。（3）施工現場必須使用五芯電纜和省安監站準許使用的配電箱和開關箱，必須做好保護接地和接零及漏電保護器，預防機殼漏電造成人身傷害或雷擊造成火災的發生。

（4）各種配電箱和開關箱，必須采取防護措施，增設屏障，并懸掛醒目的警告標志牌。（5）堅持臨時用電檢查制度。

（四）高空墜落事故 預防控制措施：

（1）腳手架材質必須符合國家標準：鋼管腳手架的桿件連接必須使用合格的瑪鋼扣件。

（2）結構腳手架立桿間距不得大于1.5米，大橫桿間距不得大于1.2米，小橫桿間距不得大于1米.腳手架必須按樓層與結構拉結牢固，拉結點的垂直距離不得超過4米，水平距離不得超過6米。拉結所用的材料的強度不得低于雙股8號鐵絲的強度。高大架子不得使用柔性材料拉結。在拉結點處設可靠支頂，腳手架的操作面必須滿鋪腳手板，離墻

面不得大于20cm，不得在行空隙和探頭板、飛跳板、腳手板下層設水平網，操作面外側應設兩道護身欄桿和一道擋腳板。

（3）腳手架必須保證整體不變形，凡高度20cm以上的外腳手架縱向必須設置十字蓋。十字蓋的高度在20m以下的必須設置反斜支撐，特殊腳手架和20m以上的高大腳手架必須有設計方案，腳手架結構計算書。特殊情況必須采取有效的防護措施。

（4）井子架的吊籠出入口均應有安全門、兩側必須有安全防護措施。吊籠定位托杠必須采用定型裝置，吊籠運行過程中不得乘人。

（5）1.5*1.5m以下的孔洞，應預埋長鋼筋網或加固定蓋板。1.5*1.5m以上的孔洞四周必須設兩道護身欄桿，中間支掛水平安全網。電梯井口必須設置高度不低于1.2m的金屬防護門。電梯井內首層和首層以上每隔四層設一道水平安全網，安全網應封閉嚴密。樓梯踏步及休息平臺處，必須設兩道牢固防護欄桿或用立掛安全網防護。陽臺欄桿應隨層安裝，不能隨層安裝的，必須設兩道防護欄桿或立掛安全網加一道防護欄桿。

（6）無外腳手架或采用單排腳手架高4m以上的建筑物，首層四周必須搭設固定3m寬的水平安全網，網底距下方物體不得小于3m（高層不得小于5m）高層建筑每隔四層固定

一道6m寬的水平安全網，接口處必須連接嚴密與建筑物之間間隙不大于10m，并且外邊沿高于內邊沿，支搭水平安全網，直至沒有高處作業時方可拆除。

（7）臨邊施工區域，對人或物構成危險的地方必須搭設防護棚，確保人、物的安全。高處作業使用的鐵凳、木凳間需搭設腳手板的，間距不得大于2m。高處作業，嚴禁投扔物料。

（8）高空作業人員必須持證上崗，經過現場培訓、交底、安裝人員必須系安全帶。交底時按方案要求結合施工現場作業條件和隊伍情況作詳細交底，并確定指揮人員。在施工時按作業環境做好防滑、防墜落事故的發生。發現隱患要立即整改并建立登記。在隱患沒有消除前必須采取可靠的防護措施，如有危及人身安全的緊急險情，應立即停止作業。

（五）火災預防控制措施：

（1）項目部安全員負責對新進場工人進行消防知識培訓，尤其時對特殊崗位人員進行安全知識教育，并負責對消防設施的檢查指導。

（2）加強對各種消防器材、消防設施的日常管理，要配齊、配全滅火器。消防栓確定專人負責，定期檢查、測試，隨時保持良好的狀態。每月檢查一次滅火器及消防設施。

（3）油漆倉庫、木材堆放應設在有充足水源、消防車能駕駛到的地方，倉庫四周應有不小于3.5m的平坦空地作為消防通道。（4）臨時宿舍不得亂拉亂接電線，不得使用電爐子，以免引起火

災。

（六）食物中毒、傳染疾?。?預防控制措施：

（1）工地食堂必須辦理衛生許可證，從事炊事員必須辦理身體健康證并每年體檢一次，杜絕有傳染疾病人員從事吹施工作。炊事員工作時必須穿工作服和工作帽，保持個人衛生及食堂環境衛生。

（2）工地食堂墻壁全貼瓷磚，安裝紗窗、紗門、排氣扇、抽油煙機。設擋鼠板、滅蠅籠。食堂設置距廁所不得少于50m。（3）食堂生、熟食品的炊具必須分開使用，炊具用完后必須使用藥物或進行熱力消毒，不得購買腐爛變質、過期的食品，不得加工涼拌菜。

（4）施工現場應設置保溫桶三個，并加鎖。項目部保證提供足量開水，滿足施工人員飲水，所有人員嚴禁喝生水。

（七）重物打擊

臨邊、洞口防護不嚴；高處作業物料堆放不平穩；架上嘻戲、打鬧、向下拋擲料；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動紀律；起重、吊裝工末按安全操作規程操作，龍門、井架吊籃乘人。預防控制措施：

（1）凡在距地2m以上，有可能發生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預留洞口、通道口、基坑口等

高處作業時，都必須設置有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊。

（2）施工現場使用的龍門架（井字架），必須制定安裝和拆除施工方案，嚴格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收，經確認合格有效，方可使用。

（3）腳手架外側邊緣用密目式安全網封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網。在搭設腳手架前，須向工人作較為詳細的交底。

（4）模板工程的支撐系統，必須進行設計計算，并制定有針對性的施工方案和安全技術措施。

（5）塔吊在使用過程中，必須具有力矩限位器和超高、變幅及行走限位裝置，并靈敏可靠。塔吊的吊鉤要有保險裝置。

（6）嚴禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲 物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。

青島城陽興源建筑工程有限公司

第三篇：A級風險控制措施

A級風險為發生頻率高、后果極為嚴重的風險，因此必須采取行之有效的控制措施，避免事故的發生。針對本工程項目的風險因素（詳見A級風險一覽表），制定以下控制措施。措施制定堅持“安全第一，預防為主”的安全管理方針，從安全管理制度、具體施工措施兩個方面嚴格加以控制，已達到最大下限度的降低風險和財產損失。

一、安全管理制度 1.1組織保證體系

建立安全保證體系，切實落實安全生產責任制，項目部設置安全生產領導小組，項目經理為安全第一責任人；管生產的施工負責人必須管安全；項目部設安質部，并設專職安全檢查員，做到分工明確，責任到人。1.2資金和信息保證體系

①保證足夠的安全生產資金投入和物資投入。

②建有完整、可靠的安全生產信息系統，保證及時、準確地傳遞、處理和反饋各類有關安全生產的信息。1.3制度保證體系：

安全生產必須制定齊全的安全保證制度，并嚴格執行。①安全生產管理制度； ②安全生產檢查制度； ③安全生產驗收制度； ④安全生產教育培訓制度； ⑤安全生產技術管理制度； ⑥安全生產獎罰制度；

⑦工人職員因工傷亡事故報告制度； ⑧重要勞動防護用品定點使用管理制度； ⑨特種作業及外協力量安全管理制度。1.4安全生產教育

安全教育內容分別為安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育。我單位的安全教育分三個層次進行，一是對各級領導和管理人員的安全教育。每次生產會、調度會、協調會布置生產任務先強調安全生產，對本工程易發生事故的地方和行為盡量做到事先提醒，要求各級管理人員高度警覺，防止不安全因素滋長，做到警鐘長鳴。二是對基層單位領導、工地施工負責人、安全員開展的安全業務培訓。在安全專業技術培訓方面，進一步學習《建筑法》有關建筑安全生產管理的條例，使管理人員提高認識，轉變單純追求經濟效益的觀念，把“安全第一”變成依法辦事的自覺行動，并不斷介紹安全管理的新知識新技術、新經驗，提高管理隊伍整體業務水平和安全管理效能。三是對工地施工人員的入場教育，每一批工人進場，由項目部組織進行崗前安全培訓，由安全部門統一命題考試，合格者才能上崗，并在分項工程施工前由施工負責人進行安全技術交底。抓好崗位培訓，特別是安全管理人員和特殊工種操作人員的崗位培訓，堅持持證上崗，以有效地提高職工和各級管理人員和職工的安全意識和業務素質，加強防范各種隱患的能力，提高安全生產的管理水平。1.5安全檢查

建立定期和不定期的現場安全檢查制度。定期檢查：項目經理部每半月進行一次安全檢查；安全員和作業班組隨時注意安全檢查。每次檢查都必須做好記錄，發現事故隱患要及時簽發安全隱患通知單，并本著三定的原則（即定整改負責人、定整改時間、定整改措施）及時解決，將事故苗頭消滅在萌芽狀態。

二、安全管理措施 2.1基本要求

1、生產工人應掌握本工種操作技能，熟悉安全技術操作規程，經考試合格后持證上崗，認真建立“職工安全教育記錄卡”，及時做好記錄。

2、進入施工現場必須戴安全帽，每天有佩帶袖章的安全員值班?，F場設有安全生產管理制度牌、防火須知牌、安全無重大事故計數牌、安全責任區劃分牌。在主要施工部位、作業點、危險區都必須掛有安全警示牌。

3、安全防護用品、鋼管、扣件、螺栓、電力線等材料的質量進場經過檢驗，必須符合規范規定的要求方可使用。

4、中小型施工機具均必須專人使用，專人保養，并掛安全操作牌。

5、夜間施工配備足夠的照明，電力線必須由電工人員架設及管理，并按規定設紅燈警示。

6、基礎開挖前要對地下管線及障礙物進行調查，有地下管線的地段，改機械開挖為人工開挖，挖出的管線必須進行保護。

7、塔吊及各種大型施工機械，使用前要認真檢查，確認良好，并經試運轉正常后方可使用。

8、除遵守一般建筑安裝工程的安全操作規程外，還應根據施工特點編制安全施工方案。

9、對高大腳手架和模板承重支架等須驗算合格，并報上級技術部門審批后方可使用。

10、材料運輸、存放管理必須符合有關規定要求。

11、施工駐地及施工現場隨時配備足夠數量的消防器材，隨時保持良好的使用狀態，做到標志明顯，取用方便。

12、使用電氣設備，必須符合技術規范和操作規程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業。

13、施工作業用火經安全消防部門審查批準，領取用火證后，在指定的地點和時間內進行作業。2.2安全防護措施

1、土方工程

①基坑四周做1.5m高的臨時圍欄，并用密目網封閉，1m以內不得堆土堆料，夜間設紅色警示標志。

②嚴格按要求分步開挖，上步土釘墻未完成，不得進行下步開挖工作。操作時應注意土壁的變動情況，發現異常應及時報告并采取應急措施。

2、土釘墻

①土釘墻成孔、鋼筋綁扎隨土方開挖同步進行，如不同步成孔高度超高時必須搭設牢固可靠操作架。

②土釘墻施工必須嚴格按照設計操作，并定期進行邊坡觀測，如有異常情況，及時采取有效措施。

3、腳手架工程 ①外腳手架

a.腳手架的搭設前必須經過設計計算。

b.腳手架使用材料必須經過檢查為合格品，方可使用。c.腳手架使用時荷載不得超過設計荷載。

4、電氣設備安裝、調試

①施工人員必須配備可靠的絕緣工具，設備測試前應先用電表搖測檢查，正常后通電調試。

②設備比較集中的地方和高大設備處必須做重復接地，施工現場中重復接地不少于3處（使端、中間、末端）以確保設備正常運行、工作。

5、施工機械管理：

① 新進場的機械設備在投入使用前，必須按照機械設備技術試驗規程和有關規定進行檢查、鑒定和試運轉，合格后方可投入使用。

②塔吊、攪拌機等大型機械設備，安裝前基礎必須經過上級有關部門檢查。設專人負責管理，建立設備檔案，履歷書和定期安全檢查資料。

③施工現場的塔吊嚴禁超載和帶病運行，設備運行中嚴禁維護保養。

④施工現場設固定信號指揮人員，并持證上崗。吊裝掛鉤人員也應相對固定，掛鉤不牢固不得起鉤。

⑤吊鎖具的配備應齊全、規范、有效，并由專人經常進行檢查。

6、危險材料存放、運輸：

①危險材料必須單獨存放，并根據材料特點制定相應措施。②易燃易爆材料存放處嚴禁煙火，并設專人看護、掛標語牌。③材料裝卸應輕拿輕放。

7、消防措施：

①施工場區內存放易燃品如刨花、廢木料等必須及時清運。②木工棚周圍不得動用火源。

③施工現場動火必須開動火證，并設專人看火。

8、生活：

①食堂食品加工應符合衛生規定，不得采購、使用腐壞的事物。

第四篇：作業風險控制措施

1目的

為了確保香格里拉縣獨克宗古城災后重建規劃區110kV居日合變電站新建10kV電纜出線線路工程施工安全，有效控制危害、危險因素，有效運行管理體系程序，使安全管理始終處于受控狀態，實現工程安全目標，特制定本工程施工作業風險控制措施。2基礎施工作業風險及其控制措施 2.1作業風險

根據香格里拉縣獨克宗古城災后重建規劃區110kV居日合變電站新建10kV電纜出線線路工程施工的特點，基礎施工可能發生的事故有：觸電、塌方、火災、交通傷害等。

分析原因：觸電事故可能由于電焊機漏電、攪拌機、振搗器漏電、用電過負荷、亂拉電源線、使用電器不裝漏電保護器等因素造成；塌方事故可能由于個別現場未按規程規定進行放坡、坑口近距離地面堆土等因素造成；火災可能由于用電過負荷，明火作業，用電、用火不規范。個別施工現場未按規程要求正確使用和保管易燃易爆品，工作場所吸煙等因素造成；交通事故可能由于路況不熟，機械缺陷，客貨混載，運輸物資捆綁不牢，個別人員違章駕車等因素造成。2.2風險控制措施

2.2.1觸電事故的預防措施

2.2.1.1遵守工作規程，不作業時斷開開關并設警告標志。2.2.1.2制定應急預案與響應措施。

2.2.1.3施工現場(駐地)的重點部位配備足量有效的滅火器材,并設警示標志.接地和漏電保護器安裝率100%。在施工前和施工過程中對全體施工人員進行有針對性的安全教育。

2.2.1.4 生活用電，必須符合安全用電規定，不準隨意亂拉亂拽電線。明線必須布線規范，各施工駐點布線后必須經過項目部驗收，符合安全規定后使用。2.2.1.5使用電熱器具必須人走斷電。2.2.1.6施工現場臨時用電必須開施工作業票。

2.2.1.7經常檢查施工、生活用電，發現問題立即整改不過夜。2.2.1.8一切用電設備的接線不準超負荷使用。2.2.1.9加大安全檢查及整改力度。2.2.2塌方和墜坑傷害預防措施：

2.2.2.1開挖基礎坑根據土質放坡，施工過程中放坡合格率須做到100%，必要時使用檔土板并經常檢查。2.2.2.2所有基坑口設安全圍攔,掛警示牌.2.2.2.2制定應急預案與響應措施。

2.2.2.3在施工前和施工過程中對全體施工人員進行有針對性的安全教育;2.2.2.4加大安全檢查及整改力度。

2.2.2.5基礎坑開挖時，必須認真執行安全操作規程.基礎坑近距離范圍內地面嚴禁堆土，設安全監護人。2.2.3火災傷害預防措施：

2.2.3.1執行用電、防火管理制度，嚴格遵守國家、當地政府、上級有關部門有關安全防火的法規、制度和規定。

2.2.3.2明確各駐點防火安全責任人。

2.2.3.3在防火期內嚴禁在野外動火，未經批準的一律不準野外用火。

2.2.3.4嚴禁私拉電線或擅自使用電熱設備，控制好火源、電源，并落實責任人。2.2.3.5防火期，禁止野外吸煙及明火作業，安全責任人要認真巡查。

2.2.3.6經常進行安全防火教育和安全防火檢查，發現隱患立即整改，消除火險隱患不過夜。

2.2.3.7加強檢查，制定應急預案與響應措施。

2.2.3.8在施工前對全體施工人員進行防火安全教育及安全交底。

2.2.3.9遵守當地林業部門的規定，做好森林防火工作，施工駐地必須配備消防器材，林區施工現場必須配備滅火器，滅火器材配備率100%;器材完好率100%;嚴禁將火源帶入施工現場。

2.2.4.交通、機械傷害預防措施： 2.2.4.1加強教育，不超速行駛。2.2.4.2制定應急預案與響應措施。2.2.4.3加強日常檢查和出車前的檢查。2.2.4.4制定管理規定。

2.2.4.5機動車輛完好率達100%；駕駛員考核合格率達100%。簽訂駕駛員行車安全保證書。

2.2.4.6按公司《機動車輛交通安全管理規定》落實安全行車責任制。

2.2.4.7教育駕駛員牢固樹立安全第一的思想，謹慎駕駛，要有足夠的處理各類情況的應變能力，做好交通安全工作。

2.2.4.8駕駛員在出車之前，必須請示經理批準，同時必須對車輛進行安全檢查，親自 選擇行車路線，對所經道路實地考察，對橋涵承載力進行驗證，對道路的轉彎半徑寬度，和調頭地點要心中有數，制定出具體安全措施和行車路線，并由班長對駕駛員進行安全教育和交底。

2.2.4.9駕駛員行車時必須做到限速行駛，不開英雄車，不開賭氣車，不強行超車，在超越機動三輪車時，要判斷準確。行車時，要先慢、先讓、先停禮讓三分。貨物要綁扎牢固。超長車輛，要有標志。

2.2.4.10在通過橋梁時，駕駛員要下車察看，橋涵的可通過性，無把握時禁止通行，防止壓斷橋涵發生事故。

2.2.4.11車輛通過鄉道時要按事先選好的路線行駛，找好調頭地點，不得在溝壑處調頭。2.2.4.12吊車在通過居民區時，對空中障礙要實地測定，不得在情況不明時強行通過。禁止靠溝邊行駛，防止側翻。吊裝貨物時，要選擇好寬敞地點。2.2.4.13無論什么情況，嚴禁酒后駕車，一經發現加重處罰。2.2.4.14車輛禁止亂停亂放。

2.2.4.15堅持安全學習制度，并認真填寫安全學習和安全檢查記錄及行車日記。2.2.4.16按規定，能坐長途汽車或火車辦事的，一律不準長途派車。

2.2.4.17加強外租車輛的管理，項目部、各施工隊租用的運輸車輛或生活用車，必須簽定車輛租用合同，在合同中明確雙方的經濟責任和安全責任，租用的車輛必須證照齊全，駕駛員必須身體健康，技術熟練，有多年駕駛經驗，同時必須服從項目部、施工隊的安全檢查和管理，所簽定的車輛租用合同交到項目部備案。

2.2.4.18機動車輛按上級要求及時進行檢測，加大對機動車輛的檢查維護、保養力度，杜絕車輛帶病行駛。

3電纜接線施工作業風險及其控制措施 3.1作業風險

根據香格里拉縣獨克宗古城災后重建規劃區110kV居日合變電站新建10kV電纜出線線路工程的特點，電纜接線可能發生的事故有：物體打擊、觸電、其他傷害等。

分析原因：落物傷人、感應電傷人。3.2.物體打擊預防措施

3.2.1設施工安全圍欄，設安全監護人，非施工人員不得進入作業區，起吊過程中吊件下方嚴禁有人。

3.2.2進入現場作業區的人員必須正確佩帶安全帽。

3.2.3高處作業所用的工具、材料應放在工具袋內或用繩索綁牢，上下傳遞物件應用繩 索吊送，嚴禁拋擲。

3.2.4安全帽帽殼損壞、缺少帽襯、缺少下額帶等嚴禁使用。3.3感應電措施

3.3.1 施工過程中施工人員應穿戴好絕緣手套、絕緣鞋。3.4.其他傷害預防措施：

3.4.1小運較重的塔料，抬運時抬運人應用同肩，步調一致，同起同落，陡坡或雨雪天抬運時應有防滑措施。

3.4.2在靠近路邊、靠近建筑物很近組塔時應設明顯的警示標志，經常有人、車輛、牲畜通行處應設專人看守指揮。

第五篇：鉆井風險及控制措施

風險名稱： 1.硫化氫中毒

控制/削減措施：

（1）持硫化氫培訓合格證上崗（2）提示含硫化氫地層，采用正壓差鉆進；按設計儲備除硫劑，保持鉆井液pH>9.5。（3）現場配備硫化氫監測儀。

（4）定期送檢，確保其合格且在有效期內。

（5）對可能出硫化氫的井應配備防毒面具或正壓式呼吸器。（6）列車房應擺放在地勢較高的上風口位置。風險名稱： 2.井噴

控制/削減措施：

（1）持井控證上崗，參加井隊防噴應急演練。

（2）嚴格執行鉆井設計或指令，按設計儲備加重材料，密度不得低于設計下限。（3）按設計要求定時測量鉆井液密度、粘度；異常情況下隨時測量。（4）每班檢查復核一次井隊泥漿液量記錄；異常情況下加密檢查。風險名稱： 3.火災

控制/削減措施：

（1）經常檢查線路和用電設備，發現線路老化或短路、負荷過重現象及時匯報和整改。

（2）用電儀器設備工作完后及時斷電。

（3）使用中發現用電儀器/設備過熱及時斷電，待冷卻至室溫后再啟用。（4）禁止在電暖器上的搭放衣物、濕手套等。

（5）嚴格執行《鉆井工程技術研究院安全用電管理辦法》。

（6）執行井隊HSE相關規定，現場或列車房內嚴禁使用明火，禁止吸煙。（7）井噴失控，人員撤離。風險名稱： 4.觸電

控制/削減措施：

（1）經常檢查線路，發現線路老化或線頭裸露現象及時匯報和整改。（2）加強開機前的安全檢查，發現線路老化或裸露現象要及時匯報和整改。（3）嚴格執行《鉆井工程技術研究院安全用電管理辦法》。

（4）加強員工培訓教育，非電工作業人員禁止接觸線路和拆卸用電設備。（5）檢修時應切斷電源，在確保無電情況下進行。（6）檢修時應由兩人或以上進行。

（7）檢修電器設備應配備和穿戴、使用有效的絕緣手套、絕緣工具。（8）經常檢查漏電保護器和地線裝置，發現失靈及時更換。

（9）嚴格執行《鉆井工程技術研究院安全用電管理辦法》，保證接地樁長度1~1.2m，直徑15~20mm，埋深不少于60cm。（10）及時更換，接地線應為6~10mm多芯銅線。（11）經常檢查地樁坑，及時加水保持其濕潤。

（12）經常檢查，及時安裝合格接地線或將接地線用螺母壓緊。（13）將水杯或碗放置在固定位置，遠離插座。（14）插座損壞及時修理或更換。

（15）常檢查列車房外防爆開關，發現問題及時找綜合服務隊維修或更換。（16）循環罐或固控設備發現漏電及時通知井隊大班電工修理。（17）及時與井隊溝通，對固控設備、加重設備等開關安裝護罩。風險名稱： 5.燙傷

控制/削減措施：

（1）穿戴好防護用品，小心操作。（2）正確使用防護用品。

（3）嚴格執行《鉆井液高溫高壓濾失儀操作規程》，待罐體冷卻至室溫后，排氣開罐。

（4）實驗前檢查放氣閥，實驗后清洗放氣閥，保證閥眼通暢。（5）請專業人員修理或停用老化罐。

（6）電暖器固定放置，靠近時小心，不要隨意觸碰。風險名稱： 6.化學品灼傷 控制/削減措施：

（1）加入酸、堿時動作要慢和小心操作，并注意站在上風口。（2）加料時提示周圍的人員到上風口位置。（3）正確使用防護用品（帶口罩、手套和防護鏡）。（4）操作腐蝕性化學品時注意力集中。

（5）嚴格執行《鉆井液技術服務公司實驗室管理制度》，腐蝕性藥品分類擺放，明顯標識。風險名稱： 7.物體擊打 控制/削減措施：

（1）禁止在吊物下站人，嚴禁交叉作業。（2）裝卸列車房必須專人指揮。

（3）起吊前檢查吊具，保證吊具滿足吊裝要求。

（4）禁止在惡劣天氣下或夜間吊裝列車房或裝卸泥漿材料。

（5）做好“三穿一戴”，且在鉆臺或井架下快速通行或聽從司鉆指揮占位。（6）檢查加料漏斗底部噴嘴，發現冰堵用蒸汽吹開后方可開泵。風險名稱： 8.刺傷

控制/削減措施：

（1）工作完后，及時離開高壓管匯區（泵房、循環管線等處）。（2）加強責任心，開泵前仔細檢查出口閘門，疏通后方可開泵。（3）檢查漏斗底部噴嘴，暢通后方可開泵。（4）勿將包裝袋隨泥漿材料一起加入漏斗中。

（5）加完泥漿材料后，及時將漏斗底部噴嘴周圍清理干凈。

（6）經常檢查除砂器、除泥器的旋流器，發現刺漏及時向井隊匯報，督促井隊進行維修。

（7）嚴格執行《鉆井液高溫高壓濾失儀操作規程》，待罐體冷卻至室溫后，排氣開罐。

（8）實驗前檢查放氣閥，實驗后清洗放氣閥，保證閥眼通暢。（9）放氣閥不能通暢請專業人員修理或停用老化罐。風險名稱： 9.跌落、碰傷、摔傷 控制/削減措施：

（1）上下梯子抓住扶手，行走時注意力集中。

（2）經常檢查，發現問題及時向井隊匯報，及時維修。（3）取完漿后及時將槽板蓋上。

（4）行走、站位應仔細觀察四周和路面情況。（5）注意休息，調整好作息時間。（6）裝卸料時，專人統一指揮車輛。（7）將列車房擺放在平整地帶。風險名稱： 10.粉塵

控制/削減措施：

（1）加料時人站上風口。

（2）加料時提示周圍的人員到上風口位置。（3）加料時包裝袋口靠近漏斗入口。

（4）正確使用防護用品（帶口罩、手套和防護鏡）。風險名稱： 11.機械傷害 控制/削減措施：

（1）做好“三穿一戴”上崗。

（2）發現問題及時向井隊匯報，及時維修，保證凈化設備護罩齊全、完好、固定牢固。風險名稱： 12.噪聲

控制/削減措施：

（1）現場配備耳塞、耳套等削減噪音的器材。（2）控制噪音環境下的連續工作時間。風險名稱： 13.食物中毒 控制/削減措施：

（1）不吃過期變質和無標識生產時間的食品和飲料。（2）配備滅蠅藥品和物具。

（3）注意個人衛生，及時清洗碗筷、水杯。（4）禁止自采野生植物食用。風險名稱： 14.傳染病 控制/削減措施：

（1）注意個人衛生，個人物品（碗筷、水杯等）分開專用。（2）現場配備消毒藥品，住所經常消毒。（3）配備滅蚊、滅蠅器具和藥品，及時殺滅生活區的蚊蠅。（4）做好疑似傳染病人或傳染病人的隔離。（5）嚴禁進入疫區。風險名稱： 15.交通事故 控制/削減措施：

（1）監督司機遵守交通規則，安全駕駛。（2）乘車人員乘車時系好安全帶。

（3）不允許乘坐違章車輛、不允許搭乘外單位、私人車輛。（4）不安排司機疲勞行車，遵守院安全交通行車規定。（5）監督司機行車中仔細觀察路面，躲避異物或適時提醒。（6）出車前督促司機檢查車況，保證車輛正常。（7）監督司機按限速標記行使。風險名稱： 16.中暑

控制/削減措施：

（1）合理安排好自己的勞動時間，工作插入短暫休息降溫。（2）配備必要的防暑降溫飲料及藥品。風險名稱： 17.凍傷

控制/削減措施：

（1）穿戴好保暖的棉工服、棉工鞋、棉工帽、棉手套。（2）及時通知院綜合服務隊更換。

（3）合理安排好自己的勞動時間，工作插入短暫休息取暖。風險名稱： 18.洪水

控制/削減措施：

（1）將列車房置于高處，且遠離溝壑。（2）做好天氣預報，聽從井場應急小組指揮。風險名稱： 19.大風

控制/削減措施：（1）做好天氣預報，聽從井場應急小組指揮。（2）大風期間盡量呆在列車房內，減少外出。

（3）結伴進行，抓緊、抓牢扶梯或護欄，做好自我保護。風險名稱： 20.地震

控制/削減措施：

(1)掌握多種地震逃生方法，科學逃生。4.1.2環境因素關鍵任務分配 風險名稱：

1.固體、液體、廢棄物 控制/削減措施：

（1）廢泥漿排放到井隊的廢液池中。（2）生活污水、垃圾倒入井隊的指定地點。（3）測試廢液、清洗儀器廢水集中傾倒入廢液池。（4）廢棄包裝袋、桶、塑料布統一回收處理。

（5）鉆井液材料上蓋下墊，及時清理泄漏材料。剩余材料及時回收，對料場進行清掃和平整。

（6）按要求投倒入井隊的指定地點。

（7）將廢棄電池收集，帶回院投入電池回收箱中，集中處理。風險名稱： 2.水、電、紙消耗 控制/削減措施：

（1）工作完畢及時關閉用電設備電源。

（2）提高員工節能意識，開著空調/暖氣時及時將門、窗關閉，且將空調溫度適當調高。

（3）根據照明需要開燈，并及時關閉。

（4）及時關閉電腦，短時間不用時設置為休眠狀態。（5）資料雙面打印。

（6）對非正式資料盡量用廢紙打印。（7）加強員工節約意識，節約用紙。風險名稱： 3.粉塵 控制/削減措施：

（1）鉆井液材料上蓋下墊，及時清理泄漏材料。（2）裝卸、搬運小心、輕放，避免包裝袋破損。（3）加料時包裝袋口靠近漏斗入口。風險名稱： 4.廢氣

控制/削減措施：

（1）盡量控制空調使用時間，適當調高溫度。風險名稱： 5.火災

控制/削減措施：

（1）經常檢查線路和用電設備，發現線路老化或短路、負荷過重現象及時匯報和整改。

（2）嚴格執行各儀器設備操作規程，工作完后及時斷電。

（3）使用中發現用電儀器/設備過熱及時斷電，待冷卻至室溫后再啟用。（4）禁止在電暖器上的搭放衣物、濕手套等。

（5）嚴格執行鉆井工程技術研究院安全用電管理辦法。

（6）執行井隊HSE相關規定，現場或列車房內嚴禁使用明火，禁止吸煙。（7）井噴失控，人員撤離。風險名稱： 6.H2S泄漏 控制/削減措施：

（1）提示含硫化氫地層，采用正壓差鉆進；按設計儲備除硫劑，保持鉆井液pH>9.5。

（2）現場配備H2S監測儀。

（3）定期送檢H2S監測儀，確保合格且在有效期內。風險名稱： 7.井噴

控制/削減措施：

（1）持井控證上崗，參加井隊防噴應急演練。

（2）嚴格執行鉆井設計或指令，按設計儲備加重材料，密度不得低于設計下限。（3）按設計要求定時測量鉆井液密度、粘度；異常情況下隨時測量。（4）每班檢查復核一次井隊泥漿液量記錄；異常情況下加密檢查。