第一篇：市政府關于進一步做好老年人優待服務工作的意見

市政府關于進一步做好老年人優待服務工作的意見

發布日期：2005-9-21

錫政發〔2005〕264號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為了大力弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，不斷提高老年人的生活質量，努力構建和諧社會，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《江蘇省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》的有關規定，結合我市實際，現就進一步做好老年人優待服務工作提出如下意見：

一、堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，不斷完善社會保障制度，提高為老年人優待服務的水平，使老年人共享經濟社會發展的成果，實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。

二、本市行政區域內常住戶口60至69周歲的老年人可憑本人居民身份證申請辦理《老年人優待證》，使用至70周歲；年滿70周歲的老年人可申請辦理《高齡優待證》。

戶口在外地及外籍的老年人，在無錫定居一年以上，憑本人居民身份證或護照和居住地公安部門出具的《暫住證》或《居留證》，也可以辦理《老年人優待證》或《高齡優待證》。

戶籍在無錫市區的老年人，辦證工作由市老齡工作委員會辦公室統一組織和管理。戶籍在江陰市、宜興市的老年人，辦證工作分別由江陰市、宜興市老齡工作委員會辦公室組織和管理。證件使用期間，由無錫市和江陰市、宜興市老齡工作委員會辦公室分別負責驗證工作。

無錫市區和江陰市、宜興市所辦理的《老年人優待證》和《高齡優待證》在全市范圍內通用，可享受當地同等優待服務。

三、對本市老年人實行優待服務的項目

（一）憑《老年人優待證》可享受下列優待服務：

1．進入無錫市錫惠公園、蠡園、吟苑、青山公園、靖海公園（不含園中園）免購門票。

2．進入無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）實行半價優惠。

3．進入收取門票的文化宮（館）、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館以及體育健身等公共文化場所實行半價優惠。

4．乘坐市區公交車可辦理每月25元的IC老齡卡。

（二）憑《高齡優待證》除享受上述各項優待服務外，還可享受下列優惠：

1．進入無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）、唐城、三國城、水滸城免購門票。

2．進入收取門票的文化宮（館）、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館免購門票。

由單位集體組織老年人經預約進入文物保護單位參觀的免購門票。

3．進入靈山景區實行20元優惠價。

4．免費乘坐市區公交車。具體實施細則由市交通局與無錫九龍公共交通股份有限公司制定，并于2006年1月1日起執行。

5．無錫市直屬醫院和區級醫院對戶口在市區的老年人憑《高齡優待證》和居民身份證就診，免收普通門診掛號費和診療費。

（三）對城鄉低保對象中的孤老（指60周歲以上無親屬者）和70周歲以上的老年人在執行當地低保標準的基礎上，本人提高20%。

（四）市（縣）、區以上人民政府對百歲以上老年人發放每人每月不少于200元的長壽補貼。市（縣）、區級醫院每年免費為轄區內的百歲老年人體檢一次。

（五）對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，司法機關應當及時受理，優先辦理。對符合法律援助條件的老年人，其應承擔的訴訟費用，可以申請減交或免交。公證機關在辦理符合法律援助條件老年人的扶養、贍養的協議公證及申辦遺囑公證時，應視實際情況減收或免收公證費。

（六）涉老優待服務單位，都要公開優待或優先的項目，并落實到位。火車站、汽車站、機場、港口客運站等應當為老年人優先進站、檢票、上下車船提供服務。購票處應當設置老年人優先的標志，候車船室和車船應當設置老年人專用席位。

四、外省、市和外籍70周歲以上老年人來錫，憑本人居民身份證或戶口所在地的《高齡優待證》或本人護照進入錫惠公園、蠡園、吟苑、青山公園、靖海公園（不含園中園）和無錫市太湖黿頭渚風景區、梅園橫山風景區（不含園中園）免購門票，經營機構團體購票半價優惠。

五、加大對為老服務的社會福利機構的扶持力度。對經市和市（縣）、區民政部門認定，并領取民政部統一制發的《社會福利機構設置批準證書》的為老服務的社會福利機構實行收費價格優惠。電費、水費按照居民價格標準收取；電話費按居民住宅電話資費標準收取；有線電視入網費按半價收取，收視費以居民價格標準按單位終端總數的10％收取。

六、本市各級國家機關、企事業單位、社會團體、群眾自治組織和公民都應當按照本意見規定，切實履行優待服務老年人的職責和義務。

七、市老齡工作委員會負責對全市老齡工作的指導和協調工作。市民政局和市老齡工作委員會辦公室要加強與各地區各部門的聯系，并做好貫徹落實本意見的檢查和督促工作。

八、江陰市、宜興市和市各有關部門要根據本意見，結合實際情況制定對老年人優待服務細則，并認真貫徹落實。

九、本意見自2005年10月1日起執行，以前政策與本意見不符的，以本意見為準。

二○○五年九月十九日

第二篇：河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見[模版]

河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見

開封市民政局政府信息網·(2012-6-17 7:47:46)·規章

敬老愛老助老是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志。對老年人實行優待服務，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，促進老年人共享經濟社會發展成果的具體體現，是全面建設小康社會，促進和諧中原建設的重要內容，是應對人口老齡化形勢需要，造福社會和廣大老年人的重要舉措。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《河南省老年人保護條例》和全國老齡委辦公室等部委辦《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦〔2005〕46號）精神，結合我省實際，經省委、省政府同意，現就進一步加強我省老年人優待工作，提出如下意見。

一、老年人優待工作的指導原則和基本要求

（一）指導原則

老年人優待工作要貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針；堅持結合實際、因地制宜、分類指導；堅持從老年人實際需求出發；堅持依法履行職責與思想道德建設相結合，在落實優待扶助政策的同時，積極營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

（二）基本要求

我省60周歲及以上的老年人，憑老齡部門頒發的《老年人優待證》，在全省范圍內享受同等優待照顧。各地可根據當地實際,增加優待內容,提高優待水平,降低老年人享受優待政策的年齡標準。

二、對老年人實行優待的主要措施

（一）提供養老優待，認真貫徹落實機關事業單位離退休人員政治、生活待遇方面的有關政策。確保企業離退休人員養老金按時足額發放。

加大城鄉貧困老年人救助工作力度，將城鄉符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍。對城市“三無”老年人，在其申請后可以入住社會福利院享受集中供養。對實行居家養老的困難老人，采用政府購買服務方式提供養老保障。對入住社會辦養老服務機構的貧困老人，要根據不同情況給予適當補貼。

農村老年人不承擔“一事一議”和籌資籌勞等任務。

各地在安排農業科技開發項目和確定示范項目戶時，優先考慮老年人家庭，并對貧困老年人家庭給予資金扶持。在發展林業產業中，對有老年人的家庭給予優先考慮和具體指導。對百歲老年人實行每人每月發放100元敬老補貼的政策。有條件的地方，可提高補貼標準，擴大敬老補貼發放范圍。

屬于城鄉低保對象的老年人去世后，殯葬服務機構減免其火化費用。貧困老年人去世后，經縣（市、區）民政部門核準，免收火化費。

（二）提供醫療保健優待，完善農村醫療救助制度，全額或部分資助農村“五保”老人和低保老人參加新型農村合作醫療。在新型農村合作醫療中，對70周歲及以上老年人患特殊病種的大額門診醫療費用，納入大病統籌基金補償范圍給予適當補貼。

城市各醫療機構對持有《老年人優待證》的老年人免收普通門診掛號費，減免貧困老年人家庭病床出診費。

鼓勵基層醫療機構建立百歲老年人健康檔案，定期組織醫護人員為本地百歲及以上老年

人開展巡診、送醫、送藥上門服務，每年至少提供一次免費體檢。

各級政府要按照有關規定保證離休人員的醫療待遇和退休人員的基本醫療需求，保證離退休人員“病有所醫”。

（三）提供生活服務優待，建設主管部門和城市公共交通企業應為老年人聯署辦理城市公交乘車優待證件，60至69周歲的老年人實行優惠乘坐市內公交車，70周歲及以上的老年人實行免費乘坐市內公交車。

在商業、服務行業中提倡對老年人優先、優惠服務，并將其作為評選優秀服務單位、優秀服務標兵的重要條件。在大型商場等公共場所，設立老年人休息專座。積極鼓勵和引導從事商業飲食的服務網點以及日常生活用品經銷單位，為老年人提供優待照顧，并對行動不便的高齡、殘疾、孤寡老人提供優先送貨上門服務。

嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和《老年人建筑設計規范》，做好城市道路、車站、機場、商場、公交站點、居民居住區和其他公共建筑的無障礙設施建設，為老年人居住和出行創造無障礙環境。新建或改造住宅小區時，建設單位要合理規劃建設老年人活動場所和戶外活動設施。

老年人憑《老年人優待證》在河南省境內長途汽車站和二等以上火車站乘車時，優先購票、乘車。長途汽車站應設立老年人候車室或候車專座。有母子候車室的火車站安排老年人進母子候車室休息，無母子候車室的火車站應在候車室設老年人專座。

老年人憑《老年人優待證》優先辦理登機手續和登機，省內機場應設立老年人候機專座，提供優待服務。無陪護老年人在辦理登機手續和登機時，服務人員應予引導和協助辦理。老年人在其擁有產權或承租的住房拆遷安置中，享受優先選擇樓層的待遇。貧困純老年人戶享受優先納入廉租住房保障范圍待遇。

70周歲及以上的老年人憑《老年人優待證》免費進入公園，免費使用收費公廁。

（四）提供文體休閑優待，農牧林業科技觀光園區免費或優惠向老年人開放。科技部門管轄的各類科技館以及舉辦的各類科技展示活動，對老年人免費開放。

國家財政支持的各級各類博物館（院）、紀念館，免費向老年人開放；展覽館、公共圖書館、美術館、文化館（站）、對外開放的文物保護單位等公益性文化設施，減半或免費向老年人開放。老年人憑《老年人優待證》，免費參觀各類烈士紀念建筑設施。

注重開發老年人才資源。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，免收學雜費。

鼓勵省轄市、縣（市、區）屬影劇院，為老年人觀看電影、戲劇、文體表演等（進口大片、引進劇團演出除外），實行日場優惠。

提倡公共體育場館、設施為老年人健身活動提供方便和優惠服務，在淡季可為老年文藝團體優惠提供場地。

省內各旅游區（點）應在售票窗口顯要位置懸掛老年人門票優待規定。對60至69周歲的老年人，實行門票費減半；對70周歲及以上的老年人實行門票全免。

對老年人訂閱省內黨刊、黨報等刊物實行優惠。

（五）提供維權服務優待，對城市“三無”老人、農村“五保”老人及其他城鄉困難老人參加訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院可依照《訴訟費用交納辦法》提供緩交、減交、免交訴訟費的司法救助。老年人因贍養費、撫養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等糾紛提起的訴訟案件，符合立案條件的，優先立案、優先審判、優先執行。積極推廣基層法院設立“維護老年人合法權益巡回法庭”的做法，對行動不便的老年訴訟人和社會影響較大的涉老案件，實行發案地現場審判的做法，增強社會教育效果。

律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，對70周歲以上老年人免費提供法律咨詢。法律援助機構要按照司法部等國家九部委《關于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》（司發通〔2004〕127號）要求，對符合法

律援助條件的老年人，無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務。

司法行政部門要認真組織開展人民調解工作，注重從思想認識上解決贍養糾紛問題。符合法律援助條件的老年人辦理贍養老人的協議公證時，公證機構免收公證費用。

把為老年人法律服務內容納入文明律師事務所、文明公證處和文明司法所的評選內容，推動其不斷提高為老年人法律服務的質量和水平。

三、進一步強化老年人優待工作保障措施

（一）加強對老年人優待工作的領導。各地各有關部門要進一步提高對做好老年人優待工作重要性的認識，按照本意見的要求，結合本地本部門實際，認真組織落實，并隨著經濟社會發展水平的提高,不斷充實老年人優待的內容。

將老齡事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，優化布局，逐步增加養老服務基礎設施建設項目，健全養老服務體系。

切實保障發展老齡事業和開展老齡工作所必需的經費，并隨著經濟社會發展，逐步增加投入，保證老齡事業與其他各項社會事業協調同步發展。

各級黨委、政府要支持建立以本級老齡委為依托的有關涉老優待職能部門參加的聯席會議制度，由同級老齡辦承擔日常工作，負責老年人優待工作的具體組織協調、檢查指導，形成黨委、政府主導，老齡工作機構組織協調，相關部門各司其職，企事業單位和社會團體以及志愿者參與的管理和工作運行機制。要把老年人優待工作作為老齡工作的一項重要內容納入目標責任考核體系，建立督查和獎勵制度。

（二）積極營造有利于老年人優待工作實施的社會環境。加大老齡工作宣傳力度，大力宣傳人口老齡化形勢，宣傳黨的老齡工作方針政策和法律法規，加大敬老愛老助老先進典型和公益廣告等宣傳力度，組織開展多種形式的“老人節”（農歷重陽節）慶祝活動，大力倡導敬老愛老助老的良好社會風尚。將老年人優待工作作為社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的重要內容，作為文明單位、文明村鎮創建的重要內容，在全社會營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。

大力倡導共產黨員帶頭關愛老人，支持老齡事業，爭做敬老模范，將黨政干部的敬老愛老助老表現作為選拔任用干部的重要考核內容。對拒不承擔贍養義務或虐待、遺棄家庭成員的公務員，要按照國家《行政機關公務員處分條例》相關規定給予行政處分。

充分發揮各級共青團組織作用，引導青少年牢固樹立敬老愛老助老觀念，在日常生活中尊重、關心和幫助老年人；引導青少年積極參加為老年人服務志愿者活動，力所能及地為身邊的老年人做好事、辦實事。

（三）認真抓好各項優待措施的落實。各級涉老優待職能部門要按照本意見精神，結合部門職能和所負責管理行業的特點，制定具體的實施辦法。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置老年人優待標識，公布優待內容，建立健全信息反饋和監督機制，設立優待服務監督熱線，及時受理老年優待方面的訴求，依法解決老年人舉報和投訴的問題。

老齡工作部門要加大督促協調工作力度，適時對各項老年人優待工作組織評議，對成績突出的單位和個人予以表彰，對不重視老年人優待工作、問題突出的單位予以批評，限期整改。

要把老年人優待政策落實工作情況，列為同級人大代表、政協委員視察、監督的重要內容，通過代表、委員履行職責的活動，推動各項優待政策的落實。

第三篇：河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見

河南省關于進一步加強老年人優待工作的意見

開封市民政局政府信息網·(2012-6-17 7:47:46)·規章

敬老愛老助老是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志。對老年人實行優待服務，是深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，促進老年人共享經濟社會發展成果的具體體現，是全面建設小康社會，促進和諧中原建設的重要內容，是應對人口老齡化形勢需要，造福社會和廣大老年人的重要舉措。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《河南省老年人保護條例》和全國老齡委辦公室等部委辦《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦〔2005〕46號）精神，結合我省實際，經省委、省政府同意，現就進一步加強我省老年人優待工作，提出如下意見。

一、老年人優待工作的指導原則和基本要求

（一）指導原則

老年人優待工作要貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針；堅持結合實際、因地制宜、分類指導；堅持從老年人實際需求出發；堅持依法履行職責與思想道德建設相結合，在落實優待扶助政策的同時，積極營造尊重、關心和照顧老年人的社會氛圍。

（二）基本要求

我省60周歲及以上的老年人，憑老齡部門頒發的《老年人優待證》，在全省范圍內享受同等優待照顧。各地可根據當地實際,增加優待內容,提高優待水平,降低老年人享受優待政策的年齡標準。

二、對老年人實行優待的主要措施

（一）提供養老優待，認真貫徹落實機關事業單位離退休人員政治、生活待遇方面的有關政策。確保企業離退休人員養老金按時足額發放。加大城鄉貧困老年人救助工作力度，將城鄉符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍。對城市“三無”老年人，在其申請后可以入住社會福利院享受集中供養。對實行居家養老的困難老人，采用政府購買服務方式提供養老保障。對入住社會辦養老服務機構的貧困老人，要根據不同情況給予適當補貼。

農村老年人不承擔“一事一議”和籌資籌勞等任務。各地在安排農業科技開發項目和確定示范項目戶時，優先考慮老年人家庭，并對貧困老年人家庭給予資金扶持。在發展林業產業中，對有老年人的家庭給予優先考慮和具體指導。

對百歲老年人實行每人每月發放100元敬老補貼的政策。有條件的地方，可提高補貼標準，擴大敬老補貼發放范圍。

屬于城鄉低保對象的老年人去世后，殯葬服務機構減免其火化費用。貧困老年人去世后，經縣（市、區）民政部門核準，免收火化費。

（二）提供醫療保健優待，完善農村醫療救助制度，全額或部分資助農村“五保”老人和低保老人參加新型農村合作醫療。在新型農村合作醫療中，對70周歲及以上老年人患特殊病種的大額門診醫療費用，納入大病統籌基金補償范圍給予適當補貼。

城市各醫療機構對持有《老年人優待證》的老年人免收普通門診掛號費，減免貧困老年人家庭病床出診費。

鼓勵基層醫療機構建立百歲老年人健康檔案，定期組織醫護人員為本地百歲及以上老年人開展巡診、送醫、送藥上門服務，每年至少提供一次免費體檢。

各級政府要按照有關規定保證離休人員的醫療待遇和退休人員的基本醫療需求，保證離退休人員“病有所醫”。

（三）提供生活服務優待，建設主管部門和城市公共交通企業應為老年人聯署辦理城市公交乘車優待證件，60至69周歲的老年人實行優惠乘坐市內公交車，70周歲及以上的老年人實行免費乘坐市內公交車。

在商業、服務行業中提倡對老年人優先、優惠服務，并將其作為評選優秀服務單位、優秀服務標兵的重要條件。在大型商場等公共場所，設立老年人休息專座。積極鼓勵和引導從事商業飲食的服務網點以及日常生活用品經銷單位，為老年人提供優待照顧，并對行動不便的高齡、殘疾、孤寡老人提供優先送貨上門服務。

嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和《老年人建筑設計規范》，做好城市道路、車站、機場、商場、公交站點、居民居住區和其他公共建筑的無障礙設施建設，為老年人居住和出行創造無障礙環境。新建或改造住宅小區時，建設單位要合理規劃建設老年人活動場所和戶外活動設施。

老年人憑《老年人優待證》在河南省境內長途汽車站和二等以上火車站乘車時，優先購票、乘車。長途汽車站應設立老年人候車室或候車專座。有母子候車室的火車站安排老年人進母子候車室休息，無母子候車室的火車站應在候車室設老年人專座。

老年人憑《老年人優待證》優先辦理登機手續和登機，省內機場應設立老年人候機專座，提供優待服務。無陪護老年人在辦理登機手續和登機時，服務人員應予引導和協助辦理。

老年人在其擁有產權或承租的住房拆遷安置中，享受優先選擇樓層的待遇。貧困純老年人戶享受優先納入廉租住房保障范圍待遇。

70周歲及以上的老年人憑《老年人優待證》免費進入公園，免費使用收費公廁。

（四）提供文體休閑優待，農牧林業科技觀光園區免費或優惠向老年人開放。科技部門管轄的各類科技館以及舉辦的各類科技展示活動，對老年人免費開放。

國家財政支持的各級各類博物館（院）、紀念館，免費向老年人開放；展覽館、公共圖書館、美術館、文化館（站）、對外開放的文物保護單位等公益性文化設施，減半或免費向老年人開放。老年人憑《老年人優待證》，免費參觀各類烈士紀念建筑設施。

注重開發老年人才資源。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，免收學雜費。

鼓勵省轄市、縣（市、區）屬影劇院，為老年人觀看電影、戲劇、文體表演等（進口大片、引進劇團演出除外），實行日場優惠。

提倡公共體育場館、設施為老年人健身活動提供方便和優惠服務，在淡季可為老年文藝團體優惠提供場地。

省內各旅游區（點）應在售票窗口顯要位置懸掛老年人門票優待規定。對60至69周歲的老年人，實行門票費減半；對70周歲及以上的老年人實行門票全免。

對老年人訂閱省內黨刊、黨報等刊物實行優惠。

（五）提供維權服務優待，對城市“三無”老人、農村“五保”老人及其他城鄉困難老人參加訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院可依照《訴訟費用交納辦法》提供緩交、減交、免交訴訟費的司法救助。老年人因贍養費、撫養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等糾紛提起的訴訟案件，符合立案條件的，優先立案、優先審判、優先執行。積極推廣基層法院設立“維護老年人合法權益巡回法庭”的做法，對行動不便的老年訴訟人和社會影響較大的涉老案件，實行發案地現場審判的做法，增強社會教育效果。

律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，對70周歲以上老年人免費提供法律咨詢。法律援助機構要按照司法部等國家九部委《關于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》（司發通〔2004〕127號）要求，對符合法律援助條件的老年人，無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務。

司法行政部門要認真組織開展人民調解工作，注重從思想認識上解決贍養糾紛問題。符合法律援助條件的老年人辦理贍養老人的協議公證時，公證機構免收公證費用。

把為老年人法律服務內容納入文明律師事務所、文明公證處和文明司法所的評選內容，推動其不斷提高為老年人法律服務的質量和水平。

三、進一步強化老年人優待工作保障措施

（一）加強對老年人優待工作的領導。各地各有關部門要進一步提高對做好老年人優待工作重要性的認識，按照本意見的要求，結合本地本部門實際，認真組織落實，并隨著經濟社會發展水平的提高,不斷充實老年人優待的內容。

將老齡事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，優化布局，逐步增加養老服務基礎設施建設項目，健全養老服務體系。

切實保障發展老齡事業和開展老齡工作所必需的經費，并隨著經濟社會發展，逐步增加投入，保證老齡事業與其他各項社會事業協調同步發展。

各級黨委、政府要支持建立以本級老齡委為依托的有關涉老優待職能部門參加的聯席會議制度，由同級老齡辦承擔日常工作，負責老年人優待工作的具體組織協調、檢查指導，形成黨委、政府主導，老齡工作機構組織協調，相關部門各司其職，企事業單位和社會團體以及志愿者參與的管理和工作運行機制。要把老年人優待工作作為老齡工作的一項重要內容納入目標責任考核體系，建立督查和獎勵制度。

（二）積極營造有利于老年人優待工作實施的社會環境。加大老齡工作宣傳力度，大力宣傳人口老齡化形勢，宣傳黨的老齡工作方針政策和法律法規，加大敬老愛老助老先進典型和公益廣告等宣傳力度，組織開展多種形式的“老人節”（農歷重陽節）慶祝活動，大力倡導敬老愛老助老的良好社會風尚。將老年人優待工作作為社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設的重要內容，作為文明單位、文明村鎮創建的重要內容，在全社會營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。

大力倡導共產黨員帶頭關愛老人，支持老齡事業，爭做敬老模范，將黨政干部的敬老愛老助老表現作為選拔任用干部的重要考核內容。對拒不承擔贍養義務或虐待、遺棄家庭成員的公務員，要按照國家《行政機關公務員處分條例》相關規定給予行政處分。

充分發揮各級共青團組織作用，引導青少年牢固樹立敬老愛老助老觀念，在日常生活中尊重、關心和幫助老年人；引導青少年積極參加為老年人服務志愿者活動，力所能及地為身邊的老年人做好事、辦實事。

（三）認真抓好各項優待措施的落實。各級涉老優待職能部門要按照本意見精神，結合部門職能和所負責管理行業的特點，制定具體的實施辦法。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置老年人優待標識，公布優待內容，建立健全信息反饋和監督機制，設立優待服務監督熱線，及時受理老年優待方面的訴求，依法解決老年人舉報和投訴的問題。

老齡工作部門要加大督促協調工作力度，適時對各項老年人優待工作組織評議，對成績突出的單位和個人予以表彰，對不重視老年人優待工作、問題突出的單位予以批評，限期整改。

要把老年人優待政策落實工作情況，列為同級人大代表、政協委員視察、監督的重要內容，通過代表、委員履行職責的活動，推動各項優待政策的落實。

第四篇：江蘇省政府辦公廳關于進一步做好老年人優待和服務工作的通知

江蘇省政府辦公廳關于進一步做好老年人優待和

服務工作的通知

（蘇政辦發〔2007〕98號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

尊老敬老是中華民族的傳統美德，是社會文明進步的重要標志。對老年人實行優待照顧，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，促進老年人共享經濟社會發展成果，構建社會主義和諧社會的重要體現，也是應對人口老齡化形勢需要、造福社會和廣大老年人的關鍵舉措。近年來，全省各級政府及有關部門認真做好老年人優待和服務工作，受到了廣大老年人和社會各界的擁護和歡迎，產生了良好的社會影響。當前，新形勢、新任務對做好老年人優待和服務工作提出了新的更高的要求。根據全國老齡辦、中宣部等21個部門聯合下發的《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦發〔2005〕46號）和《國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發〔2006〕6號）精神，結合我省實際，現就進一步做好全省60歲以上（含60周歲）城鄉老年人優待和服務工作通知如下：

一、加強對困難老年人的救助和服務

（一）進一步完善城市“三無”和農村五保老人供養制度，為符合條件的老年人提供生活保障。

（二）在執行城鄉最低生活保障制度時，對低保對象中的70周歲以上（含70周歲）老年人，可在原有補貼標準基礎上適當上浮。1

（三）各級政府可設立“尊老金”，對高齡老年人發放長壽補貼。高齡老年人的范圍及補貼標準由各地根據實際情況研究確定。

（四）社區要動員和組織志愿者為高齡、獨居、生活難以自理的困難老年人提供服務。

二、為老年人提供醫療優待

（一）不斷完善城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助制度，研究制定向老年人傾斜的相關規定和辦法。

（二）各級各類醫療機構對老年人看病就醫實行優先照顧。積極創造條件開設老年病門診，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口設置“老年人優先”標志，給予優先照顧；為患有慢性疾病或體弱傷殘、行動不便的老年人設立家庭病床，上門提供醫療服務。

（三）對城鄉最低生活保障對象中的老年人，要落實規定的各項醫療優惠政策。對百歲以上的老年人，每年至少進行一次免費體檢。

三、為老年人提供生活服務優待

（一）商業和居民生活服務等行業要積極為老年人提供優先服務和優惠照顧，并在服務場所設置明顯標志。

（二）城市公共交通、長途客運、鐵路、水路和航空客運應為老年人提供優先服務，機場、車站、碼頭等都要盡可能設置老年人候車、候船、候機的休息專座和“老年人優先”標志。城市地鐵、公共汽車等對老年人收費給予優惠，并設立“老幼病殘孕”專座。

（三）收費公廁應向老年人免費開放，并設置明顯標志。

（四）貧困純老年人戶優先納入廉租房保障范圍。

四、為老年人提供文體休閑優待

（一）政府主辦的公園和風景名勝區等，應對老年人免費開放。圖書館、博物館、文化館、美術館、紀念館、展覽館、科技館等公益性文化設施，要積極創造條件，對老年人實行免費開放或票價優惠，并設置明顯標志。社會投資的旅游景點和文化服務單位，對老年人要提供優惠服務。

（二）公共體育場館設施要為老年人健身和老年文藝團體活動提供方便及優惠服務。影劇院對老年人要實行票價優惠，為老年文藝團體演出和老年組織舉辦大型活動優惠提供場地。各地各部門要為老年人參加老年大學（學校）學習提供方便和支持。

（三）老年人憑老年人優待證或居民身份證享受優待服務。各市縣制定的對老年人免費開放公園等優待政策，全省范圍的老年人同等享受。《江蘇省老年人優待證》由江蘇省老齡工作委員會辦公室統一監制，在全省范圍內通用。

五、為老年人提供法律服務優待

（一）對城市“三無”老人、農村“五保”老人和城鄉貧困老年人提出的法律援助申請，要優先受理、優先審核和優先指派律師。法律援助機構對老年人的法律咨詢要優先接待、耐心解答，提供優質服務。

（二）老年人因合法權益受到侵害提起訴訟，繳納訴訟費等確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳有關費用。老年人因贍養費、扶養費、養老金、退休金、撫恤金、醫療費等糾紛提起的訴訟

案件，要予以優先立案、優先審理、優先執行。

（三）律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構要積極為老年人提供法律咨詢和相關服務，并根據老年人經濟狀況酌情減免服務費用。

六、積極推進養老服務業發展

（一）按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，加快養老服務基礎設施建設，開發老年服務項目，培育和發展社會養老服務機構，提高社會養老服務水平，構筑以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的與人口老齡化需求相適應的養老服務體系。

（二）認真落實國家和省有關優惠政策，鼓勵和引導社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。各級政府可通過購買服務、發放床位建設補貼和收養老人補貼等多種措施，積極推動社會養老服務業發展。對社會投資建立的養老服務機構，政府按規定在土地供給價格、稅收和規費等方面給予優惠；養老機構使用水、電、燃氣應按居民收費標準執行，在電話、網絡、電視安裝等方面給予優惠；除法律法規和中央、省兩級規定的收費項目外，任何部門和單位均不得擅立名目，向各類養老機構強制收取費用。

（三）各地各有關部門要加強對養老服務機構的業務指導、日常監督和檢查等；規范行業行為，科學制定養老機構資質等級劃分與評定標準，建立誠信管理體系；建立從業人員上崗培訓制和職業技能等級鑒定制，提高從業人員職業道德和服務技術水平；改

革養老服務收費核準制度，對社會興辦的養老機構放寬服務項目收費核定；充分發揮養老服務行業協會的管理和服務作用。

七、加強對老年人優待和服務工作的組織領導

（一）建立健全政府主導、老齡工作機構組織協調、相關部門各司其職、企事業單位和社會團體以及志愿者積極參與的老齡工作體制和運行機制。各級政府要將加強老年人優待和服務工作列入議事日程，根據本地人口老齡化情況和老年人需求，制定加快養老服務業發展的政策措施，并列入經濟社會發展總體規劃。

（二）老齡工作委員會在同級政府領導下，對老年人優待服務工作和養老服務業發展進行具體組織、指導、協調。相關涉老職能部門，要按照老年人有關法律法規和政策規定，結合部門職責和行業特點，制定具體政策措施。

（三）各級政府及其老齡工作機構要加強對老年人優待和服務工作的監督檢查。對老年人優待和服務工作成績顯著的單位和個人，進行表彰和獎勵。對拒不執行老年人優待服務政策的單位，予以通報批評，并按規定追究相關人員責任。

各地各部門可結合實際，制定老年人優待服務和推進養老服務業發展的具體實施辦法。

二○○七年八月十一日

第五篇：湖北省關于老年人享受優待服務的規定

湖北省關于老年人享受優待服務的規定

第一條、為做好對老年人的優待服務工作，改善老年人的生活條件，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《湖北省實施（中華人民共和國老年人權益保障法），2-法》，結合我省實際，制定本規定。

第二條、本省行政區域內年滿60周歲的老年人，均可依照本規定在全省范圍內享受優待服務。60周歲以上各年齡段得老年人，可以依照本規定享受特殊優待服務。

第三條、各級人民政府應當加強對老年人提供優待服務工作的領導；各有關部門應當在其職責范圍內做好老年人提供優待服務工作；各有關單位和個人應當依照本規定為老年人提供優待服務。

第四條、老年人進入各類公園、紀念性陵園，門票（不包括門票外的合法收費項目）實行免費。

第五條、老年人進入風景區和博物館、美術館、科技館、展覽館、紀念館、已開放的文物點、宗教活動場所，凡收取門票的對60周歲以上70周歲以下的實行半價優惠，對70周歲以上的老年人實行免費。每年10月1日國際老人節和“九·九”重陽敬老日老年人可以免費參觀。

第六條、各影（劇）院、體育場（館）、文化館、工人文化宮和俱樂部，放映電影、錄像、舉行體育比賽、表演節目（全運會和國際性比賽除外）等，在觀眾人數不超過容納限度的條件下，白天對老年人實行半價優惠。

第七條、老年人到各級各類醫療機構（含民營和個體診所）就醫，應當享受優先就診、化驗、檢查、交費、取藥、住院的優待，70周歲以上的老年人免收普通門診掛號費。

第八條、老年人進入收費公共廁所，免收如廁費。

第九條、65周歲以上的老年人可以免費乘坐市內公共電（汽）車；乘坐長途汽車，可以優先購票、優先上下車，縣以上的長途汽車客運站候車室（廳）內應設老年人專座。享受免費乘車的老年人，需辦理意外傷害險。各級政府應按照國家有關規定，對公交企業承擔社會福利所增加的支出，給予專項經濟補償。

第十條、鐵路車站應當讓老年人及行動不變的老年人的陪同人員進入老年人、母嬰專設的候車室候車；沒有為老年人、母嬰專設候車室的車站，應在一般候車室內設老年人專座。

第十一條、65周歲以上的老年人可以免費乘坐輪渡過渡；老年人乘長途客運輪船，憑證可以在水上客運碼頭優先購票、優先進候船室、優先托運行李、優先上下船。

第十二條、鼓勵從事食品、蔬菜、燃料經營的單位和個人，為老年人提供優質有價服務，有條件的，可以免費承擔相應的勞務。

第十三條、城鎮老年人不承擔社會性集資和其他社會性勞務負擔。符合城市居民最低生活保障條件的老年人家庭，應優先納入城市居民最低生活保障范圍。對已享受城市居民最低生活保障的有特殊困難的老年人家庭，應當適當提高救助水平。

第十四條、對農村老年人免除鄉（鎮）、村籌資籌勞負擔。不得向農村老年人收取各類社會性集資款。第十五條、對百歲以上的高齡老年人，當地老齡工作機構應當按月發給不低于200元的長壽保健費和生活補助費。各地可根據當地財力情況，適當放寬發放年齡和增加發放金額。

當地醫療機構應定期為百歲以上的老人免費提供醫療保健服務。

第十六條、有條件的地方，應當建設社會福利院、敬老院，供養孤寡老人和代養其他需要在福利院、敬老院撫養的老人。基層人民政府應按規定的標準積極籌措按時劃撥福利院、敬老院集中供養老人所需的經費。城鄉分散供養的符合“五寶”條件的老年人，由基層人民政府積極籌措資金，按照省政府規定標準發給供養費，力爭不低于當地居民平均生活水平。符合社會救助條件的老年人家庭，由民政部門按規定給予救助。對自愿為本轄區內的老年人開展救助服務的志愿者，有關社區和農村基層組織要予以鼓勵。

第十七條、郵政、電信部門應當為老年人提供優先辦理匯款、取款、取包裹、訂報刊、發電報、打電話的服務。有條件的郵政、電信部門應設老年人服務專柜（臺）。電信部門應當優先為敬老院、光榮院、老年公寓、社會福利院安裝電話，并可適當減免因未能及時交納話費造成的滯納金。單獨居住的老年人安裝燃氣、有線電視，持鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具的證明，安裝費給予30%的優惠照顧。

第十八條、工商行政管理部門對符合相應條件創辦老年人福利企業和老年人從事經營活動的，應當優先辦

理注冊登記手續，核發營業執照。

第十九條、人民法院應當優先受理、優先審理老年人因合法權益受侵害而提起訴訟的案件，當事人交納訴訟費確有困難的，可以依照規定緩交或者減免。公證處、律師事務所和其他法律咨詢服務機構應當免費提供有關維護老年人合法權益方面的法律咨詢。老年人因其合法權益受到侵害，需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以依照有關規定獲得法律援助。

第二十條、城鎮老年人死亡時，由有關單位或社會保險機構按規定給予喪葬補助；農村老年人死亡時可由農村集體經濟組織從所提取的公益金中給予適當的喪葬補助。

第二十一條、需要有關方面提供優待服務的老年人，應當出示《湖北省老年人優待證》。優待證應當載明為老年人優待服務的主要項目。優待證式樣由縣以上老齡工作機構行文告知。老年人優待證除收取物價部門核定的工本費外不得額外收取任何費用。外省（自治區、直轄市）老年人，持有當地人民政府或老齡工作機構發放的老年人優待證及其他表明可享受優待的合法證件，來鄂觀光旅游、探親訪友等，享受本省了老年人同等的優惠待遇。

第二十二條、依照本規定應當為老年人提供有待服務的各有關場所，應當在顯著位置設置老年人優先，優惠及免費的公示牌和標識，文明服務，兌現承諾。

第二十三條、各級老齡工作機構應當會同有關部門對《中華人民共和國老年人權益保障法》、《湖北省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》及本規定的執行情況進行監督檢查。對不按本規定履行優待老年人義務的單位和個人，由當地老齡工作機構提請其所在單位或者有關部門對其進行批評教育，責令其改正；拒絕履行優待老年人義務造成嚴重后果或不良影響的，由當地老齡工作機構提請其所在單位或者有關部門對其直接責任人和負責人給予行政處分或行政處罰。

第二十四條、各市、縣人民政府可以根據本地實際情況，制定實施本規定的具體措施。

第二十五條、本規定自2007年7月1日起施行。