第一篇：寧波文化創意產業向戰略性新興產業提升的對策建議

寧波文化創意產業向戰略性新興產業提升的對策建議

2009年，在金融危機的大背景下，中國文化創意產業逆市上揚，不論是在產值的創造還是文化服務的質量上都呈現出良好的發展態勢。文化創意產業既具文化要素，又兼創意特點，是產業轉型升級的一個重要著力點，國務院發布的《文化產業振新規劃》，已明確將文化創意產業提升為國家戰略層面的產業。國內各省、各大城市都非常重視文化創意產業謝發展，已有不少省、市提出將文化創意產業作為戰略性新興產業來發展。如湖南省在《湖南省委省政府關于加快培育發展戰略性新興產業的決定》中將具有比較優勢和發展潛力的文化創意產業確定為戰略性新興產業之一；山西省從2009年起省級財政每年安排5000萬元資金，建立省級文化創意產業發展專項資金，采取貸款貼息、項目補助、獎勵等方式支持文化創意產業的快速發展。此外，深圳、江蘇無錫等市也都提出把文化創意產業作為戰略性新興產業來發展。寧波文化產業或文化創意產業已有了良好的發展勢頭，如何在現有基礎上進一步提升為戰略性新興產業，是寧波產業轉型升級的重要環節，必須予以高度重視。本課題通過分析國內北京、上海、深圳等城市文化創意產業的發展經驗，從中獲得啟示，提出寧波文化創意產業提升為戰略性新興產業的對策建議。一、五大城市發展文化創意產業的主要經驗

對于文化創意產業各地理解不盡相同，本文相對靠近北京、上海等城市的概念，是指文化產業與創意產業的融合，既包括傳統意義的文化產業，也包括文化創意產業。所謂戰略性新興產業是指關系到國民經濟與社會發展和產業結構優化升級，具有全局性、長遠性、導向性和動態性特征的新興產業。北京、上海、深圳、杭州、無錫五大城市是我國文化創意產業發展勢頭較好的城市，其中經驗值得借鑒。

（一）北京：較早提出并實現文化創意產業為支柱產業

早在2005年，北京市就在政府工作報告中明確提出，要將文化創意產業作為首都經濟的重要支柱產業來打造，并相繼推出一系列重大舉措，對文化創意產業進行重點扶持和發展。一是按照支柱產業的目標，制訂《2004－2008年北京市文化產業發展規劃》，規劃期內文化產業創造的增加值年均增長15%，在北京市地區生產總值中所占比重達到10%。二是成立北京市文化創意產業領導小組，市委書記、市長分別擔任組長、副組長，下設辦公室。三是建設“創意之都”，提出北京將重點打造文藝演出、出版發行和版權貿易等八大文化創意聚集區和產業中心，使北京成為具有重要國際影響的文化名城與“創意之都”。四是每年召開一次文化創意產業博覽會，每屆博覽會上，市委、市政府主要領導都親臨助陣。此外，北京還設立了文化創意產業發展專項基金，先后建成21個文化創意產業基地。2005年至2008年，北京文化創意產業分別實現產業增加值700.4億元、812億元、992.6億元、1346.4億元，分別占當年GDP的10.2%、10.3%和10.6%、12.1%，比重逐年提高。2009年，北京文化創意產業逆市飄紅，全年實現產業增加值1497.7億元，占GDP比重為12.6%，現價增速達11.2%，提前實現了“十一五”規劃中確定的文化創意產業增加值占GDP比重超12%的目標。

（二）上海：正在打造國際文化創意產業中心

首先，目標明確。早在2007年，上海市就提出：用10年時間，建成亞洲最有影響力的文化創意產業中心之一；用20年時間，和倫敦、紐約、東京一起成為全球最有影響力的國際文化創意產業中心之一。其次，發展路徑明確，選擇了與歷史建筑保護相結合，充分發揮“有形的高科技發展和無形的人才創意力量”兩大要素作用，基地帶動，集群發展，整體增長，提升上海文化創意產業的國際地位。再次，管理體制明確。不僅有以市委副書記殷一璀為組長，副市長艾寶俊等為副組長的上海市文化及創意產業領導小組，還搭建了文化創意產業的統一服務平臺。在領導小組指導框架下，有兩個層面的管理體制：一是政府層面，建立“創意城市”工作推進辦公室，與聯合國“創意城市”工作對接，開展合作交流、活動宣傳、展示服務、人才培訓、技術支撐等工作。二是在社會層面，建立全市創意設計聯席會議機制，聯席會議由工業設計、服裝設計、建筑設計、室內設計、工藝美術等協會以及創意產業中心、創意產業協會、時尚產業發展中心等與設計關聯度高的20個機構組成。目前，上海的文化創意產業己形成研發設計、建筑設計、文化傳媒、咨詢策劃、時尚消費等五大門類，有80個創意產業集聚區。2009年，上海全市創意產業總產出3900億元，增加值從2004年的493億元增至1148億元，占全市GDP比重從5．8%提高到約7．7%。其中研發設計、建筑設計增加值分別比上年增長了23．6%和18．9%。今年，上海“世博會”的成功舉辦更是有力推動了上海文化創意產業的迅猛發展，為上海成為國際文化創意產業中心之一，奠定了不可動搖的基礎。

（三）深圳：以“文博會”帶動文化創意產業的崛起

2003年1月，深圳市委確立實施“文化立市”戰略，提出樹立“文化經濟”的理念；2004年，提出打造“圖書館之城”、“鋼琴之城”、“設計之都”的“兩城一都”建設規劃；2005年，文化產業與高科技、金融、物流一起，被并列為深圳的四大支柱產業。深圳瞄準多年來積累起來的高科技優勢，把文化與高科技的融合、創意與技術的聯姻作為自己后發的依托所在，已連續舉辦六屆文博會。2004年11月，首屆文博會在深圳舉辦，來自50多個國家和地區的700多家企業參展，700多個文化產業投融資項目亮相，合同成交額達到356.9億元人民幣，參觀文博會各項展覽和活動的總人數超過47.7萬人。正是在這一屆文博會上，大芬村成為聞名海內外的“油畫專業村”。作為國內集文化產品博覽、文化產業要素交易和文化產業信息交流于一體的綜合平臺，深圳文博會受到業界高度關注。舉辦6屆來，無論是展會規模、展出內容、觀眾數量、國際化程度，還是實際交易成果以及參與和參觀者的滿意度都逐年提高；論壇會議的權威性、各類活動數量和內容、展會的綜合素質和檔次都不斷提升；吸引力、影響力、輻射力明顯增強，品牌影響也持續擴大。即使在金融危機影響的2009年5月，深圳第五屆文博會仍取得了總成交額877.62億元、出口交易額87.66億元的好成績。文博會使深圳文化產業異軍突起、全線飄紅。最近5年，深圳文化產業增加值以年均約20%的速度增長。2009年，深圳市文化產業實現增加值近700億元，在GDP中所占比重增加到7%。最近，深圳市又提出新的目標，要進一步加大力度，組織編制深圳文化創意產業的振興規劃，制訂產業政策，形成持續的支持機制，做大做強文化創意產業，將其打造成為深圳第四大戰略性新興產業。

（四）杭州：始終把文化創意產業作為經濟發展的新引擎

早在2007年，杭州市委、市政府就做出打造全國文化創意產業中心的重大決策；2008年，召開打造全國文化創意產業中心大會，對杭州打造全國文化創意產業中心進行動員部署。市委十屆四次全會提出要全面實施“服務業優先”和“軟實力提升”戰略，重點落實三大措施。一是創造機遇，做大做強八大行業。即信息服務、動漫游戲、設計服務、現代傳媒、藝術品、教育培訓、文化休閑旅游、文化會展業，構建文化創意產業群。2009年上半年，八大行業實現增加值175.52億元，比上年同期增長18.1%，占全市文化創意產業的61.8%。從增速看，信息服務業以49.6%的增速領先。原創動畫片產量為8480分鐘，比上年同期增長5

7%，動畫片產量位居全國各城市第一位。二是產業集聚，重點發展園區建設。杭州確定將西湖創意谷、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、創意良渚基地、西溪創意產業園、西湖文化創意產業園、下沙大學科技園、白馬湖生態創意城等十大園區作為主平臺，推動全市文化創意產業實現集群發展。截至2008年底，十大文創產業園區建成面積49.53萬平方米，集聚企業514家，合同引進資金10.34億元，實際到位資金6.51億元。三是破解瓶頸，壯大提升企業實力。為期四天的第三屆中國杭州文化創意博覽會，展場總面積超過10萬平方米，參展企業家數500余家，僅主會場實現貿易成交額2.5億元，意向成交額3.5億元，重大產業項目落實資金達16億元以上。杭州文博會成為繼國際動漫節后的又一個文創產業發展會展平臺。這是杭州文化創意產業辦公室破解全市文化創意產業發展瓶頸，打造“產業集聚、產業融資、項目引導、人才開發與展示交易”等五大平臺中的最后一個平臺建設。今年第一季度，杭州文化創意企事業單位共實現收入410.71億元，同比增長20.86%；從業人員達41.71萬人，同比增長5.53%；限額以上企業實現利潤13.37億元，同比增長118.2%。

（五）無錫：四條路徑助推文化創意產業快速發展

無錫市把文化創意產業作為八大戰略性新興產業之一。全市已建立文化創意產業基地（園區）23個，上半年，文化創意產業完成營業收入54.41億元，為確保今年文化產業增加值占GDP比重達6%奠定了扎實基礎。文化創意產業在無錫全域開花：江陰初步形成了數字動漫、創意設計和文體消費等文化產業集聚發展區，全市文化創意企業單位達766家；宜興全市上半年完成文化創意產業營業收入近17億元；崇安區將鬧市CBD打造成文化新高地；南長區依托清名橋古運河歷史文化創意集聚區，著力培育文化創意產業集群；北塘區積極打造4個文化創意產業園區，同時依托惠山古鎮，將其培育成創意生活集群；濱湖區初步形成動漫創意設計業、環太湖文化旅游業、影視制作業、廣告傳媒業的發展格局；新區形成以慈文紫光、好萊塢數碼為代表的原創動漫產業集聚；錫山區則構建動漫產業集聚區、軟件產業集聚區；惠山區全力打造惠山軟件外包園和陽山桃文化博覽園兩大文化產業集聚區。無錫發展文化創意產業走的是四條路徑：集群發展路徑、“J”形成長路徑、鏈式開發路徑、雙邊市場推動路徑。集群發展路經：創意園區、創意樓宇、創意街區、主題公園、博覽園等文化創意集群業態已經成為無錫文化

創意產業發展的主要載體和空間。“J”形成長路徑：由無錫數家知名的文化創意產業龍頭企業引領，眾多中小文化企業跟隨其后，形成了緊密的分工協作關系。鏈式開發路徑：把古鎮、古街道、古河道、名人故居開發成集文化展示、居住、旅游休閑為一體的歷史文化特色區域；把隱藏在舊城區、舊倉庫、舊廠房之中的豐富文化元素加以開發利用。雙邊市場推動路經：一邊是迅速發展的報紙、期刊等平面平臺；一邊是異彩紛呈的電視頻道、網站、論壇、電子期刊等文化網絡平臺。

二、寧波將文化創意產業提升為戰略性新興產業的對策建議

文化創意產業帶給一個城市的是靈氣和活力，能使一個城市的文化在傳承弘揚中進一步豐富和發展。創意產業更是城市文化創新的源泉和動力，是城市綜合競爭力的重要體現。北京、上海、深圳、杭州、無錫五大城市發展文化創意產業的經驗至少為我們提供了五方面啟示：一是明確一個定位，并隨著形勢的發展而提升；二是理順管理體制；三是打造集群區塊；四是重大項目帶動；五是創出品牌走向國際。由此，根據目前寧波文化創意產業的發展現狀，建議從以下幾方面入手，推動寧波文化創意產業向戰略性新興產業提升。

（一）明確寧波文化創意產業發展的戰略定位

強大的發展動力源于較高的目標定位。無論是北京市提出把文化創意產業作為“支柱產業”、上海提出建立“國際創意中心”、深圳提出打造“兩城一都”、杭州打造“全國文化創意產業中心”、無錫把文化創意產業作為“戰略性新興產業”，都是產業發展的戰略定位，為這些城市的文化創意產業發展明確了一個目標。不久前，寧波也提出要把工業創意設計產業作為寧波的戰略性新興產業，這無疑是一個重大突破，是寧波工業創意設計產業發展的新機遇。但是，就寧波經濟、社會，文化總體發展而言，只將工業創意設計產業提升為戰略性新興產業是遠遠不夠的。首先，工業創意設計的內涵還是文化創意，工業創意設計產業是文化創意產業的一部分。其次，工業創意離不開文化創意，任何工業產品的設計既是文化知識的結晶，同是又是新文化的誕生，工業產品從內涵到外形代表的都是一種文化，與青銅器、甲骨文、蒸氣機一樣，都是特定文化的縮影。其三，寧波在新一輪經濟發展中迫切需要文化創意產業的大幅度發展，而不僅僅是工業創意設計產業的大發展。為此，我們要在已經提出工業創意設計產業為戰略性新興產業的基礎上，進一步提升文化創意產業的戰略定位，把文化創意產業列為戰略性新興產業。

（二）構建寧波文化創意產業發展強有力的推進機制

文化創意產業的發展雖然取決于市場主體的價值取向，但與政府的強烈推進有著密切的關系，五大城市的實踐均可佐證。無論是北京、上海、深圳、杭州還是無錫，文化創意產業的做大做強，都與黨委、政府強烈的推動相關聯。鑒此，寧波要將文化創意產業提升為戰略性新興產業，必須形成強有力的政府推進機制。一是建立由市委、市政府主要領導牽頭的文化創意產業發展領導小組，并設立辦公室，作為常設辦事機構。二是由領導小組辦公室牽頭組建寧波市文化創意產業促進會，作為文化創意產業交流服務平臺。三是設立文化創意產業發展基金。根據上述五城市的發展經驗，結合寧波實際，建議市政府每年劃出2億元作為文化創意產業發展基金，由文化創意產業領導小組辦公室統一用于扶持新興文化創意產業企業。四是出臺文化創意產業優惠扶持政策，在現行優惠政策的基礎上，制定稅收、金融、工商注冊、用地審批等方面的統一扶持政策。

（三）堅持文化創意產業集群化發展路徑

無論是北京的先后成建21個文化創意產業基地，上海的到2009年底有80個文化創意產業集聚區，深圳的“大芬油畫村”經驗，杭州的十大園區，還是無錫的全域開花，都向我們提供了同一個信息，文化創意產業的發展要選擇產業集群化路徑。寧波要提升文化創意產業為戰略性新興產業，也必須走產業集群化道路。首先，制定科學合理的文化創意產業發展規劃，對文化創意產業的發展目標、實現途徑、重要舉措要科學設計、精心謀劃、清晰描述，為文化創意產業的迅速發展提供強有力的指導依據。其次，科學布局文化創意產業發展集聚區，要使集聚區發揮集群帶動作用。建議在區域框架上選擇“一核兩帶多區塊”的架構，形成寧波中心城區核心文化創意區、三江文化產業帶、象山港沿岸文化產業帶、象山影視產業基地、杭州灣新區和北侖港區為代表的多個文化創意產基地。三要堅持先易后難、分步實施方略，先用一到兩年時間建成10個高產文化創意產業基地，然后每兩年評選一批文化創意產業基地，對符合條件的，給予相應的扶持與獎勵。

（四）實施重大項目帶動策略

上海的“世博會”究竟會給上海文化創意產業帶來多大的“蛋糕”現在還無法定論，但肯定不小；深圳連續六屆文化創意產業博覽會，使深圳文化創意產業逆風飛揚一路飄紅；北京不僅每年舉辦一屆“文博會”，還有國家大劇院，“鳥巢”等國字號項目，都為北京的文化創意產業帶來巨大的利益；“中國杭州文化創意博

覽會”、“杭州國際動漫節”成為杭州文化創意產業的展示平臺。可見，寧波要發展文化創意產業，也必須依托重大項目帶動。一是爭取舉辦“寧波世界海洋博覽會”，一方面，申辦過程就是海洋文化產業的發展過程，通過發展海洋文化創意產業，以展示寧波舉辦“國際海博會”的基礎和水平；另一方面，舉辦“國際海博會”本身就是文化創意產業的重大項目，能夠帶來巨大的文化產業效益。二是實施以象山影視城為基礎的“寧波影視文化產業基地”項目。2009年全國影視產業產值達到600億，比2008年增長50%。有跡象表明國外影視產業正向中國轉移，未來幾年，中國影視產業還將呈高增長態勢。為此，要以象山影視拍攝基地為基礎，對沿象山港、象山半島、三門灣海岸的自然景觀和人文景觀進行統籌規劃，將具有影視拍攝特點和優勢的地域列為影視拍攝場景地進行有序開發。采取優惠政策引進影視拍攝制作公司，以現有濱海影視城為基礎，開發建設用于影視創作、拍攝、后期制作、影視產品交易、作品交流的重大項目。努力吸引國外影視產業公司落戶寧波，注重對好萊塢向外轉移的影視產業公司的吸納，注重與港臺影視產業公司的聯手合作，爭取打造成具有好萊塢特色并取而代之的東方影視產業基地。三是著力打造寧波文化廣場。投資30億元的寧波文化廣場占地15.8公頃，設計建筑29.8萬平方米，分四大區塊，載九大功能。文化廣場中雖有部分是文化事業內容，但更多的是文化產業內容。如能實施合理的內部運營機制，可以帶動區塊文化產業的迅速做大。

（五）實施品牌帶動的外向策略

從北京的國際“文博會”，到上海的國際創意中心，杭州把動漫產業瞄準國際市場，以及深圳的提升國際化水平打造戰略性新興產業，都向我們提供了一條明確的啟示：文化創意產業要在品牌帶動下走向國際市場。在這方面寧波雖然有基礎，如海倫鋼琴，但屈指可數。為此，寧波要提升文化創意產業為戰略性新興產業，必須培育大品牌，打造文化創意產業大企業，并通過品牌引領，進一步提升寧波文化創意產業的外向度，使文化創意產品走向國際市場。一是要積極推動有實力的文化創意企業走向世界。建立文化創意產業國際交流支撐平臺，為寧波文化創意產業企業招商引資、走出國門開辟市場、打響自創品牌提供交流平臺。二是要加快制定鼓勵文化創意產業出口的相關政策。要制定出臺文化創意產品出口的鼓勵扶持政策、企業在國外拓展文化創意投資領域的扶持政策、保障文化創意產品的國際市場收益政策、文化創意產品知識產權保護政策、文化創意產業創品

牌鼓勵政策等。三是要加強文化創意產業領域復合型人才的培養和引進等措施。要通過多渠道引進、多途徑培養等措施，使更多的文化創意產業人才集聚寧波，不斷提高寧波文化創意企業的國際市場開拓能力和影響力。

第二篇：E5文化創意產業園區的調查和建議

挖掘工業特征性閑置廠房

建設中小型特色文化創意產業聚集區的調查和建議

發展文化創意產業，是全面落實科學發展觀、實現北京經濟社會全面協調可持續發展的重要內容，是增強北京自主創新能力、建設創新型城市的有力舉措，是推進北京產業結構升級和經濟增長方式轉變的必然選擇。文化創意產業作為現代服務業的核心產業業態，在促進產業結構調整，提升產業優化升級方面具有重大的引導力，也是建設創新型城市的重要工作內容。

目前很多文化創意產業園區都是先建辦公配套設施，然后進行創意產業的定位和招商，導致建設成本較高，園區特征不夠獨特，園區價值得不到充分的顯現，因此，開展現有閑置廠房和城市配套用房的中小型獨特文化創意園區建設的研究是具有非常重要的意義。

北京作為悠久歷史的文化名城，經歷了長期的工業發展歷程，很多廠房承載了中、俄、德等國家多方的文化積累，使得部分工業閑置廠房和城市配套用房具有獨特的文化定位和歷史價值，因此依托北京深厚的文化資源，挖掘潛在的工業特征性閑置廠房，就建設功能型文化創意產業聚集區的目標進行調查和分析，并提出相應的建議。

一、現有政策環境和配套法規建設

在國家關于文化創意產業發展規劃（如：“國家“十一五”時期文化發展規劃綱要”）的指導下，北京作為具有較強優勢資源的悠久歷史文化名城也制定了相應的文化創意產業發展規劃（“北京市“十一五”時期文化創意產業發展規劃”）、產業管理辦法、資金扶持政策等配套措施及其法規，并且就充分利用工業廠房、倉儲用房等存量房地資源發展文化創意產業，結合傳統工業轉型和產業結構提升，優化配置資源，用于文化創意產業經營，在土地產權單位的土地使用權等方面均提供了相應的政策支持。目前已經具備較強的適應文化創意產業發展環境的政策和條件。

二、工業廠房型創意產業園區現狀和分析

目前北京建設了一批有代表性的工業廠房型創意園區，其中最具特色的是“北京798藝術區”、正東集團的北京時尚設計廣場、北京拖拉機廠的北京左右藝術區、北京朝陽區酒廠的“酒廠ART國際藝術園”等均是具有代表性的閑置廠房文化創意產業園區，各個園區均代表不同的工業發展和城市建設歷史，具有較強的歷史、文化和經濟價值。

北京798藝術區由于受包豪斯建筑及周圍廠區環境幽靜，交通便利等特點的吸引，從2002年開始，不同風格的藝術家紛至沓來，北京798藝術區逐步成為雕塑、繪畫、攝影等獨立藝術工作室、畫廊、藝術書店、時裝店、廣告設計、環境設計、精品家居設計、餐飲、酒吧等各種文化藝術空間匯集的聚集區。目前入駐北京798的文化藝術類機構近300家，這里已成為中國當代藝術的重要集散地，成為國內外具有影響力的文化產業區。

北京正東集團以近70米高的大型煤氣罐和一座座默然聳立的高爐，重重疊疊穿空而過的煤氣管道，高大寬敞的廠房及頭頂的天車充滿了工業文明的張力等特色，打造兼具工業文明、文化品味的國際知名北京時尚設計廣場，待全部三期工程完工后，預計年創產值可望達到50億元。

北京朝陽區酒廠以其特有酒廠風格的高達廠房，吸引了阿拉里奧北京藝術空間、亞溪亞洲國際藝術中心、香港奧莎藝術空間等畫廊，中央美術學院設計學院、北京電影學院動漫學院、中央電視臺少兒欄目等藝術機構紛紛在此安營扎寨，投資已經超過了2000萬元，落戶園區的藝術珍品價值達到3億元。

農廠藝術園是以農業用地建設的工業閑置廠房建設的面向畫家工作室進行定位的創意園區，第一期項目的招商工作已經完成，招租率達到100%，第二期項目的招商已經啟動，根據目前意向，預計三個內完成全部招商沒有任何問題。該園區雖然規模不大，只有8000多平方，但是園區定位非常清晰，畫家聚集效果非常明顯，是中小型特色創意產業園區中的代表，是發展北京文化創意產業生態系統的重要組成部分。

目前北京已經形成幾個以工業廠（798）、煤氣廠（正東）、釀酒廠（酒廠）、農廠等具有典型工業文明廠房為代表的規模各異的特色文化藝術園區，北京幾十年的工業發展歷程，擁有不同風格和特色的工業建筑，通過嫁接傳統文化、現代

文明、藝術設計等相關元素，可以形成一批中小型擁有獨特風格而又典型的文化創意聚集區。

三、建設中小型特色文化創意產業聚集區的建議

1、中小型特色文化創意聚集區管理和稅收的配套政策建設

目前北京市已經授牌的創意產業園區都是如：北京數字娛樂示范基地、798、DRT、宋莊等10個具備較大規模的集聚區，但是整個文化創意產業是由規模各異的大中小型文化創意企業發展而成的生態系統，中小型特色園區是大型園區重要而又有益的補充，因此根據創意產業園區的規模和特色不同，對其進行分類規劃和有效管理，并且給予一定的政策和支持，引入不同規模園區管理機制或者將特色鮮明的中小型創意聚集區經過認定后統一納入到創意園區的管理當中，是政府建設文化創意產業的一項重要工作。

另外對于稅收方面，政府也應該就中小型特色聚集區建立配套的稅收政策，鼓勵民營資本成為發展北京文化創意產業的重要力量。

2、挖掘和調查本市現存的工業歷史遺跡，建立相應的文化保護政策

北京市現存有很多的具有較強歷史文化價值的工業廠房和城市配套用房，政府應該出臺相關的政策和措施，對其進行認定和保護，鼓勵各類社會資本在此基礎上建設和發展文化創意產業聚集區，可以構建物理上分散，但是創意特性鮮明和統一的邏輯性特色創意產業園區。

第三篇：衡陽文化和創意產業發展現狀及對策研究

衡陽文化和創意產業發展現狀及對策研究

文化和創意產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。作為歷史文化名城，衡陽如何把握文化發展大勢，發揮自身文化優勢，實現文化和創意產業發展新突破，值得衡陽決策者和文化工作者認真思考。本文著重分析了近幾年來衡陽文化和創意產業發展情況及特點，并針對客觀存在的問題和困難，提出相關建議和意見，供市委、市政府領導和有關部門參考。

一、衡陽文化和創意產業產業發展情況及特點

衡陽位于湖南省中南部，因地處南岳衡山之南而得名,是中國歷史文化名城、湖湘文化發源地、湘軍發祥地、中國抗戰紀念城、中國優秀旅游城市，歷代名人輩出，文化底蘊深厚，文化資源豐富。改革開放特別是十六大以來，衡陽以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終把文化和創意產業放在工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，推動文化和創意產業不斷取得新成就。

（一）規模不斷擴大，占GDP的比重不斷提高

2010年，衡陽文化和創意產業年末從業人員41865人，是2005年的1.28倍；資產總計77.04億元，是2005年的3.71倍；總產出76.13億元，是2005年的2.86倍；增加值42.61億元，比2005年增加了32.63億元，增長了4.27倍。

隨著文化和創意產業規模的不斷擴大，衡陽文化產值占GDP的比重不斷提高。2010年，衡陽文化和創意產業增加值占GDP的比重達3.0%，比2005年高出1.3個百分點。

（二）發展勢頭強勁，成為經濟增長新亮點

2005年至2010年，衡陽GDP（現價）年均增長19.2%，第三產業增加值（現價）年均增長16.3%；而文化和創意產業增加值年均增長33.7%，分別比同期GDP（現價）和第三產業增加值（現價）增速高出14.5和17.4個百分點。2010年，衡陽文化和創意產業增加值增長27.5%，分別比同期GDP（現價）和第三產業增加值（現價）增速高出12.4和14.4個百分點。

隨著文化和創意產業發展步伐的加快，對經濟發展的促進作用日益明顯。2010年，衡陽文化和創意產業對經濟增長的貢獻率為3.7%，比2005年高出2.2個百分點，成為衡陽經濟增長的新亮點。

（三）結構不斷優化，新興文化和創意產業發展迅速

從文化和創意產業的三大層次看，2010年以新聞、出版、廣電和文化藝術為主體的“核心層”實現增加值8.39億元，比上年增長22.7%，占文化和創意產業增加值的19.7%；以網絡、娛樂、旅游、廣告及會展等新興文化為主的“外圍層”實現增加值20.80億元，比上年增長31.1%，占文化和創意產業增加值的48.8%；以從事文化用品、設備及相關文化產品生產、銷售的“相關層”實現增加值13.42億元，比上年增長25.7%，占文化和創意產業增加值的31.5%。

與2005年相比，三大層次增加值結構由23.8：12.2：64調整為19.7:48.8:31.5，產業結構進一步優化。值得注意的是，核心層”、“相關層”所占比重不斷減少，而“外圍層”比重大幅增加，高出全省平均水平9.7個百分點，說明衡陽文化和創意產業正在逐步改變傳統的發展模式，新興文化和創意產業已成為衡陽文化和創意產業發展的主體。

（四）投資力度不斷加大

近年來，衡陽文化和創意產業投資力度不斷加大，石鼓書院、抗戰紀念城、湖湘文化館、愛蓮閣、回雁閣、市博物館、湘南學聯、彭公館、市群眾藝術館、市文藝接待站、衡陽書市、紅旗大劇院、紅色電影院、雁峰影劇院、進步電影超市和王船山故居、羅帥故居、農耕文化博物館、夏明翰烈士故居、毛澤建烈士墓、康王廟等一批文化設施相繼新建、改建成功。其中，被譽為宋代四大書院之一的石鼓書院總投資1200多萬元，使千年學府的文脈得以延續；投資100余萬元的湖湘文化館的建成開放，奠定了衡陽在湖湘文化中的特殊地位。2010年，衡陽文化和創意產業完成固定資產投資（城鎮）12.81億元，比2005年增加了7.21億元，增長了2.29倍。

（五）文化事業蓬勃發展

近年，衡陽相繼出臺了《關于廣泛開展群眾文化體育活動的意見》和《衡陽市文化塑城實施綱要》等10多個地方性規劃和政策性文件，明確每三年舉行一次“和風衡州”群眾文化藝術節，每四年舉辦一次全市體育運動會和農民運動會；以四大城區為龍頭，卓有成效地開展了“和風衡州”群眾文化藝術節、“廣場旬旬演，社區周周樂”群眾文化活動、“文明新風拂雁城”、“春滿衡陽”、“幸福衡陽”節日文化活動，以及公共文化服務進社區等文化品牌，實現了天天有廣場文化活動，周周有社區文娛賽事，月月有重大文藝演出，“用文化活動提升幸福指數”初展魅力；通過品歷史、講人文、說民俗、談發展，走向機關、走向企業、走向學校、走向軍營，成功將“石鼓書院大講壇”打造成為衡陽的一張文化名片和高端文化品牌，享有國內外聲譽的文化大師余秋雨、于丹先后來此講學；湘劇《醉打山門》、花鼓戲《今又中秋》、祁劇《三天香》等地方戲劇，深受歡迎和贊譽，祁劇《夢蝶》、花鼓戲《喜盈門》分獲田漢大獎和田漢新劇目獎，立足本土文化，推出的大型原生態音樂作品《岳北山歌》，一舉獲得第九屆中國藝術節群星獎，一部部精品大戲，讓文化煥發出蓬勃的活力；“雁翔云天·春滿大城”——“萬里衡陽雁”大型文藝晚會、“激情廣場”走進衡東、耒陽蔡倫竹海明星演唱會等三臺央視文化盛宴精彩呈現，衡陽、桂林美術書法精品聯展，南岳第六屆國際自行車登頂賽成功舉辦，大大地擴大了衡陽文化的影響力；隨著《夏明翰》、《唐群英》、《南岳奇人王船山》、《蔡倫》等影視劇的開拍，中國衡陽新聞網站的成功升級，衡陽黨建先鋒頻道、衡陽廣播交通頻道的強勢開播，《衡陽手機報》、“雁城屏媒”的創辦，《衡陽晚報·周末》、《衡陽日報·湖湘周末》的精彩亮相，無線數字電視的網絡開張，標志著影視劇拍攝和新媒體崛起已成為文化和創意產業新的增長極。2010年，衡陽擁有文化館13家，文化站214個；公共圖書館12家，總藏書量151萬余冊；檔案館14家；博物館，紀念館6家；5A級旅游景區1個，其中3A級以上旅游景區10個；廣播電臺9家；電視臺2家；藝術表演團體12家，全年演出場次3113場，演出觀眾2516千人次，演出總收入達339萬元。全市文化事業呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢。

二、存在問題和困難

（一）總量偏少，規模偏小，對GDP貢獻有待提高

從增加值總量上看，2010年，衡陽文化和創意產業增加值為42.61億元，僅為長沙的9.4%、岳陽的67.5%、常德的70.0%、株洲的71.1%，增加值總量居全省第5位，且趕超壓力不小。從各市州增加值占全省的比重上看，衡陽文化和創意產業增加值僅占全省增加值總量的5.0%，遠遠小于長沙比重（53.5%）。從各市州文化和創意產業占GDP的比重上看，衡陽文化和創意產業增加值僅占GDP的3.0%，低于全省水平2.3個百分點，在全省居第7位。總量偏少，規模偏小，使得文化和創意產業對GDP貢獻不大，對經濟發展的影響仍然較低。

（二）行業發展不均衡，發展缺乏原創性

2010年，衡陽文化和創意產業的九大行業中，實現增加值最多的行業是文化休閑娛樂服務業，完成增加值14.79億元，占全部文化和創意產業增加值的34.7%。其次是文化用品文化用品、設備及相關文化產品的生產，完成增加值10.89億元，占全部文化和創意產業增加值的25.6%。兩大行業增加值占全部文化和創意產業增加值的60%以上，其他七大行業增加值占比不到40%，其中占比最低新聞服務僅占全部文化和創意產業增加值的0.03%，衡陽文化和創意產業的行業發展仍然嚴重不均衡，特別是文化藝術服務行業不活躍（5.12%），文化和創意產業發展缺乏原創性。

（三）經營方式單一，市場競爭力不強

衡陽文化和創意產業的經營項目多是一些零星的小項目，經營方式比較單一，沒有可以依托的文化和創意產業鏈及大中型文化和創意產業集群，未形成多元化的產業發展格局。主要表現在，文化和創意產業基本上是以傳統文化資源、傳統工藝技術為主，科技含量低，附加值低，高素質人才短缺，市場競爭能力不強，對外開放程度不高，招商引資規模不大，“散、小、濫、同”情況突出。這些都已成為制約衡陽文化和創意產業進一步發展的“瓶頸”。

（四）居民文化消費支出偏低，文化和創意產業供需不平衡

2010年，衡陽城鎮居民人均消費性支出11654元，其中與文化和創意產業有關的旅游、娛樂、交通、通訊等項消費合計1992.5元，占人均消費性支出的17.1%，2010年年末衡陽城鎮常住人口達318.10萬人，城鎮居民文化消費需求大約是63.38億元。農村居民人均消費性支出4097元，其中與文化和創意產業有關的旅游、娛樂、交通、通訊等項消費合計766元，占人均消費性支出的18.7%，2010年年末衡陽農村常住人口達396.74萬人，農村居民文化消費需求大約是30.39億元。衡陽全部居民文化消費需求大約是93.77億元。居民文化消費需求與文化和創意產業供給之間的差額依然較大，供需不平衡。

（五）發展基礎條件薄弱，財政投入力度不大

目前，衡陽公共文化設施建設滯后，發展基礎條件薄弱，表演團體、文化藝術館、圖書館、烈士陵園、紀念館、博物館等文化服務場所數量太少，特別是鄉鎮基層文化站、村及文化活動室建設不齊不全，文化和創意產業的發展缺乏支撐載體。同時，財政投入的增長與文化發展的需求之間仍有不小的差距，政府財政投入力度依然不足。2010年，衡陽對文化體育與傳媒的支出為2.46億元，占全市財政一般預算支出的1.2%，比2009年下降0.2個百分點。

三、對策及建議

（一）把握發展機遇，落實有利政策

當前，國家把發展文化和創意產業提升到了一個前所未有的高度。在十七大報告、“十二五”規劃中都以專門章節對文化領域的發展和改革作出重大決策和全面部署成。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤發表講話時強調，“加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化事業和文化和創意產業。”最近召開的中共十七屆六中全會更是首次將“文化命題”作為中央全會的議題，旗幟鮮明的提出“發展文化和創意產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化和創意產業跨越式發展，為推動科學發展提供重要支撐。”其戰略部署和政治意義備受關注。湖南省委、省政府也非常重視文化和創意產業發展。“十一五”以來，先后制定和出臺了一系列政策，諸如《中共湖南省委湖南省人民政府關于深化文化體制改革、加快文化事業和文化和創意產業發展的若干意見》、《湖南省文化強省戰略實施綱要》和《湖南文化和創意產業振興實施規劃》，提出“加快湖南文化強省的建設，推動文化和創意產業跨越發展。”衡陽市第十次黨代會提出“要打造文化品牌、展示文化內涵、發揮文化魅力，努力把衡陽建設成為文明程度較高、文化事業繁榮、文化和創意產業發達的文化強市。”

國家、省、市對發展文化和創意產業的重視程度和決心毋庸置疑，相關部門和文化工作者應充分認識到發展文化和創意產業的深遠意義，牢牢把握發展機遇，落實相關政策措施，將發展重心調整到優先發展文化和創意產業上，推動文化和創意產業成為國民經濟支柱性產業。

（二）加大投入力度，積極引進民營資本

一方面，財政應進一步加大對文化和創意產業的資金投入力度，縮小財政投入的增長與文化發展的需求之間的差距。另一方面，可以適當允許民營資本進入文化和創意產業市場，解決文化和創意產業市場資金運行中的“瓶頸“問題，進一步豐富文化和創意產業結構，提高企業的市場競爭力，拓寬文化和創意產業的發展空間，形成多元化、多層次發展。

（三）加強產業園區建設，完善文化設施網絡

一是加強文化和創意產業園區和文化和創意產業示范基地建設，對園區進行科學規劃，確立優先發展目標和重點發展領域，把具有發展潛力、市場前景廣闊的文化和創意產業集中起來，充分發揮園區的集聚和輻射帶動作用，全面提升文化和創意產業的競爭力和創新力。二是以市區和縣城為中心，搞好博物館、圖書館、影劇院、體育場館、活動中心、會展中心等基礎設施建設，發揮市區和縣城的文化輻射功能。三是加強農村鄉村基層文化設施建設，實現鄉鄉有文化站、村村有活動室，同時要充實鄉村文化站、活動室的文化設施，為豐富居民農民的精神文化生活提供陣地。

（四）發揮資源優勢，打造文化品牌

著力解決衡陽歷史文化資源、民族文化資源和旅游文化資源豐富，而文化產品缺乏的矛盾。搞好規劃，確立重點，在打造文化品牌上下功夫。一是注重對傳統文化產品的挖掘和保護，保持其原始生態性。二是文化和創意產業與旅游產業相融和，大力發展文化用品加工制造業，開發具有濃郁民族特色的文化用品和旅游紀念品，并形成產業化經營。三是實施“走出去，引進來”并舉的戰略，通過各種推介、洽談會等形式，加強對衡陽文化產品的宣傳和營銷，提高文化和創意產業的整體經濟實力。

（五）加強人才培養，提供智力支持

文化和創意產業不需要太多的資金，更多的是對人才的要求，這也是文化競爭力的核心所在。衡陽發展文化和創意產業的一項重要基礎工作，就是人才隊伍的培養。一方面要積極發現和保護民間文化藝人，發揮他們在傳承民間文化藝術領域中的作用；要培養和引進文藝名家、文化研發人員，鼓勵他們多出原創性作品，提高文化產品的市場競爭力。另一方面要大力培養文化經營管理人員、文化企業家、傳媒家等各類文化人才，促進文化產品的傳播，為加快衡陽文化和創意產業的發展提供智力支持。

第四篇：基層關于加快文化創意產業發展的建議

基層關于加快文化創意產業發展的建議

近幾年來，文化創意產業作為一種新的文化生產力發展模式，正以前所未有的速度在迅速崛起,其在提升區域經濟“硬實力”和文化“軟實力”中的巨大作用與潛力正在不斷彰顯。事實上,我市的文化創意產業當前正處于起步階段，雖然文化創意產業對GDP的貢獻不高，但不難發現，一直以來立足打造先進制造業基地的臺州，目前已經形成了門類較齊全、結構較合理的產業格局，文化創意早已悄悄地蘊含在無數終端產品之中，如路橋的印刷包裝、臺州各地的工業設計等等。同時，我們必須也應該承認，推動我市創意產業發展，將創意產業作為城市發展引擎，對于引領產業向高端發展、實現產業結構優化；對于提升中心城市功能、推進新型城市化進程；對于集聚創新要素、建設創新型城市，都具有重要的現實意義。因此，讓文化創意產業實現“又好又快”發展，已經成為備受關注的焦點。

為此，基層建議:

一、建立機構,加強領導,發揮良好的政府主導作用

要牢固樹立新的文化發展觀，充分認識文化創意產業具有引領產業轉型升級的作用，將發展文化創意產業納入政府產業發展的決策之中，加強對文化創意產業發展的領導。強化政府為市場主體服務職能，堅持市、縣（區）、相關鎮（街道）三級聯動，盡早建立推動文化創意產業發展的組織機構。同時，堅持基于互惠共贏、利益驅動的目標共識，倡導誠信協作、利益共享和創新創業文化，加強政府、大專院校、科研機構、企業以及社會中介組織之間的聯系和協同，盡可能減少信息不對稱現象，形成發展文化創意產業的合力，打造真正的文化創意產業利益共同體和文化創意產業聯盟。

二、出臺政策，建立機制，構建良好的政府引導體系

要在先行先試的實踐中不斷創新。在市委已經出臺的《關于推進文化產業發展的若干意見》等政策文件的基礎上，進一步制訂出臺符合文化創意產業發展規律和地方實際的產業規劃及優惠政策，重點要加強投融資政策(特別是中小企業投融資扶持政策)、稅收政策(參照杭州、寧波等地做法，出臺支持文化創意產業發展的地方稅收、工商扶持政策)、人才政策(主要是專業人才的引進、培養政策等)、知識產權保護等政策的研究落實。同時加大公共財政對文化創意產業發展的投入，設立政府引導文化創意產業發展的專項資金，突出對園區建設、產業孵化、研究及培訓基地等的資助，補貼與獎勵，引導和促進文化創意產業科學發展。

三、搭建平臺，優化服務，營造良好的產業發展氛圍

要積極搭建各類政府公共平臺，為企業、政府、學界的相互溝通、創意成果轉換、企業品牌培育創造條件,不斷提升對文化創意產業發展的服務能力和配套支撐力度。一是要加強商會、協會、聯誼會、俱樂部等多形式的社會中介組織的建設。可通過成立區域性的文化創意產業協會，廣泛吸收會員參與，為其提供信息、咨詢、培訓等服務。二是搭建政府公共服務平臺，為企業進入提供方便。要打造文化創意產業公共技術平臺，提供信息資源、技術開發、技術服務等技術支撐，提高文化創意企業的創新創造能力。如探索建立產業投資綠色通道，為文化創意企業登記注冊、選址發展提供一站式服務;探索建設文化創意產業企業孵化器，大力支持和培育初創企業及創業者，使之成為文化創意產業發展的加速器;探索建設一個文化創意成果儲存、檢索、評估及交易平臺，形成社會文化創意成果的集聚和文化創意成果價值的 2 體現。

四、多措并舉，筑巢引鳳，形成良好的人才培養環境

人才是創意產業發展的核心資源。要實施發展文化產業的人才工程，在注重加強對臺州傳統手工藝術傳承人支持力度的同時，通過人才引進和培育等方式，匯聚具有寬廣視野的高端創意人才和既懂文化規律又懂文化經營的管理人才（包括具有較高文化素質的旅游產業所需要的人才）。此外，要依托我市的教育資源，促進大專院校、企業、科研機構以及社會培訓機構之間的合作，建立多層次、多渠道的人才培養體系，為文化創意產業發展提供人才保障。探索和積極開展“三創”（創新、創業、創造）教育，支持校企聯合建設文化創意產業人才培養基地，以創業帶就業并不斷為文化創意產業發展輸送專業技術人才和管理人才。建立和完善與時俱進、切實有效的人才激勵機制，堅持以創新創業績效為取向的人才激勵標準，將物質激勵和精神激勵有機結合并落在實處。

五、點面結合，輻射帶動，形成良好的集群發展效應

要充分立足臺州各縣市區文化創意產業稟賦資源和基礎條件不同的特點，發揮“以點帶面”的輻射與帶動作用，推動休閑旅游、文化會展、現代傳媒、設計服務、信息服務等行業的建設和發展。要通過各類文化創意園區建設，營造良好的企業共生共濟生態，實現文化創意優秀人才、文化創意資源和文化創意企業的集聚。強化文化創意企業之間的專業化分工與合作，強化企業的成本節約、技術創新、市場開拓和規模擴張，不斷延伸和完善文化創意產業價值鏈，大力推進文化創意產業集群發展。

（路橋街道）

第五篇：河南文化創意產業集聚區的發展及對策

河南文化創意產業集聚區的發展及對策

【摘要】近年來，河南省文化創意產業快速發展，尤其是河南省提出“建設中原經濟區”宏偉目標以后，文化產業的地位在河南全面發展中得到進一步提升，文化創意產業迎來大發展。目前，河南已形成了一批特色鮮明的文化創意產業集聚區。本文立足河南文化創意產業集聚區總體發展情況，著重分析河南文化創意產業集聚區建設發展情況和存在的問題，提出推進文化創意產業集聚區發展的思路與對策。

【關鍵詞】文化創意產業；集聚區；發展對策

文化是一個民族的靈魂，是凝心聚力的重要源泉，也是民族振興和國家發展的有力支撐。黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了建設社會主義文化強國的宏偉目標，文化產業已提升到國家發展戰略層面，這為河南文化產業的發展開啟了新思路，提供了新機遇。

河南這個“伸手摸秦磚，抬腳踢漢瓦”的古老之地，悠久的歷史錘煉鍛造出底蘊豐厚的中原文化。中原文化是中華文化的“正根、正道、正宗、正統”，這里的根文化、漢字文化、姓氏文化等是發展文化產業取之不盡用之不竭的源泉。胡錦濤總書記曾多次指出，河南有著深厚的歷史文化底蘊，要大力發展文化產業。省委書記盧展工明確提出：“中原要崛起，河南要振興，必須首先突出河南的文化優勢，發揮河南文化的作用。”大力發展文化這種朝陽產業、綠色產業對河南來說是時代的選擇、發展的必然。近幾年來，河南省按照胡錦濤總書記和盧展工書記的指示精神，大力發展文化產業，建立了一批特色鮮明的文化產業創意集聚區，在文化建設上取得了眾多驕人的成績。

河南省文化創意產業集聚區發展現狀

河南要加快文化產業的大發展，必須加強文化創意產業建設，引導文化創意產業向集群化發展。目前，河南文化創意產業集群化發展趨勢明顯，產業集聚效應初步顯現，形成了一批產業特色鮮明的文化創意產業集聚區。據不完全統計，截至2011年9月，河南省有文化產業集聚區21個，文化企業達8000多家，經省政府確立有6個“河南省文化產業示范園區”（開封宋都古城文化產業園區、鄭州嵩山文化產業園區、鎮平縣石佛寺鎮玉文化產業園區、龍門文化旅游園區、社旗縣賒店商埠文化產業園區、禹州市神??鈞瓷文化產業園區），各地市還有數量眾多的文化創意產業集聚區。

以鄭州為核心的文化創意產業集聚區。鄭州市作為國家歷史文化名城、著名的商貿城、全國的交通樞紐中心，在省委和省政府的正確領導和大力支持下，提出打造中部第一文化創意產業集聚區的戰略目標。自2008年至今已先后建設了國家動漫產業發展基地（河南基地）以及影視文化產業創意園區――中國?鄭州（二七）快樂星球文化產業創意園等頗具影響力的文化創意產業集聚區。2009年11月開園的中國?鄭州金水文化創意園是我國中部地區第一個以時尚設計為主導的創意產業園區。該園區覆蓋廣告會展業、動漫游戲業、文化演藝業、現代傳媒業等，規劃容納近百家文化創意企業入駐。2011年4月鄭州市又確定了包括鄭州華強文化科技產業基地、國家動漫產業基地（河南基地）、嵩山文化產業園區、黃河生態旅游風景區等28個項目作為2011年鄭州市文化創意旅游工程重點項目。

依托這些已建成或在建的文化創意產業集聚區，鄭州市文化創意產業得到了快速發展。我國首部大型科幻少兒電視系列劇《快樂星球》自2001年開始拍攝至今，已制作并在央視及各地電視臺熱播了三部共156集，填補了國內同類影視題材的空白。目前，中國?鄭州（二七）快樂星球文化產業創意園正在積極拍攝《快樂星球》第四部（50集），國內首部科幻少兒動畫電影《快樂星球大營救》也正在籌備制作之中。國家動漫產業發展基地（河南基地）的河南小櫻桃卡通公司制作的動畫片《小櫻桃》熱播央視，反響巨大。其系列漫畫類圖書發行量高達1300萬冊，占全國原創動漫出版物年總產量的30％以上。鄭州市還以《漫畫月刊》為基地，創作了頗具影響力的《少林海寶》，并在境內外延伸開發，發行了小說、漫畫、游戲等圖書250多萬冊。[1]此外，鄭州還利用名聞遐邇的嵩山少林打造出大型實景劇《禪宗少林?音樂大典》，形成了少林的“禪宗文化產業+武術產業”的文化創意新模式，顯示出河南省在文化創意產業發展上的新亮點。

各地的文化創意產業集聚區發展情況。除鄭州之外，河南各地結合自身的地域優勢，形成了各具特色的文化創意產業集聚區和文化創意產業。

作為久負盛名的歷史文化名城，洛陽、開封、安陽、南陽在文化創意產業及集聚區建設上主打歷史文化牌。“洛陽牡丹甲天下”，洛陽積極發揮牡丹文化優勢，運用現代高科技，大力發展牡丹文化創意產業，擴大牡丹畫、牡丹工藝品等的文化創意生產，并借“洛陽牡丹花會”之際，成立了河南集郵文化創意園暨洛陽集郵文化創意基地，通過舉辦集郵、繪畫、書法等高質量、高品位的文化精品為展覽主題，積極帶動洛陽文化創意產業的發展。同時，正在規劃建設中的牡丹瓷文化創意產業園也將在3年后建成。開封充分依托大宋文化，極力打造清明上河園文化創意區和朱仙鎮國家文化生態旅游示范區。安陽利用殷墟國家大遺址公園、曹操高陵博物館、馬氏莊園等文化旅游重大項目，打造以殷商文化為主的具有濃郁地方特色的文化創意產業集聚區。南陽憑借三國文化、玉文化和白河游覽區等優勢，打造集文化、旅游、會展、影視、傳媒等于一體的臥龍崗文化旅游產業集聚區。

新鄉、平頂山、信陽等地則以旅游和休閑為目標，著力建設以旅游、娛樂、休閑為主的文化創意產業集聚區。新鄉大力實施“310”文化產業振興工程，傾力打造“龍山文化創意產業園”，該產業園總投資20億元，計劃在6年內將云龍山區域打造成為設施完善、環境優美，集旅游、文化娛樂、名人字畫創作基地等于一體的文化創意產業園。平頂山的寶豐充分依托馬街書會形成的深厚文化底蘊，借助魔術和曲藝兩個富有特色的文化項目，打造出寶豐文化創意產業園。該園區集曲藝、魔術、雜技表演等于一體，形成充滿魅力、獨具特色的魔術演藝文化旅游商務區。信陽市以雞公山?志高文化科技動漫產業園為基地，興建集旅游、休閑娛樂、度假養生、購物等于一體的中國文化旅游度假勝地。

河南文化創意產業集聚區發展中存在的主要問題

認識和定位不清，規劃和特色缺乏。有些地方領導認為文化創意產業集聚區建設就是跑馬圈地，是硬件建設，沒有充分認識到深入挖掘富有地方特色的歷史文化資源才是文化創意產業集聚區建設的根本，沒有認識到創意才是文化創意產業的核心要素。同時，對于集聚區內的主導產業、創意孵化、商業化開發等問題定位模糊，不能真正把握住當地的文化資源特色及市場的需求特點，急功近利，盲目跟風，不作整體規劃，從而導致各集聚區產業趨同現象嚴重，這不僅加劇了競爭，而且很難形成自己的特色和品牌，直接影響到文化創意產業集聚區的可持續發展。

公共服務平臺不夠完備，輻射與帶動能力不強。文化創意產業集聚區內的企業發展，需要整合、集成各種資源，共享共用基礎設施和信息資源。但綜觀全省的文化創意產業集聚區，真正能提供信息咨詢、人才培訓、技術支撐、推廣展示等公共服務平臺的幾乎沒有，真正具有完備的政府支持體系、技術開發體系和市場服務體系的文化創意產業集聚區仍寥寥無幾，這使河南文化創意產業發展很難邁上一個新的臺階。同時，集聚區內很多創意企業多處于離散狀態，創意企業規模較小，效益差，缺乏龍頭品牌企業，影響力偏弱，輻射能力和帶動作用十分有限。

產業鏈不夠完整，大多沒有實現有效延伸。文化創意產業是一個綜合性產業，其重要特點就在于創意的產品要通過版權授予或技術轉讓進行衍生開發，通過產業鏈的不斷拉長來創造更大的經濟效益。但從我省文化產業集聚區的發展情況來看，無論是各大集聚區之間還是在區內部企業之間，大部分都沒有形成較為清晰的基于某一文化符號的產業鏈，即便是像小櫻桃公司和少林海寶這些省內知名的創意企業，和國內外其他知名企業相比，無論是品牌產業鏈還是產品的產值還都比較短、比較小，都需要進一步開拓國內外市場，不斷拉長自己的產業鏈。

文化創意人才嚴重匱乏。文化創意產業是“典型的‘頭腦產業’，更多依賴個人創意及才華，沒有高素質的創意人才，文化創意產業也就成了無源之水”[2]。據我們調查，我省文化創意人才無論在總量、結構上，還是在綜合素質上都遠遠不能滿足文化創意產業快速發展的需要，許多行業高端創意人才匱乏，尤其是有創意、懂運作、善管理的文化創意人才更是奇缺，這已成為嚴重制約河南文化創意產業發展的瓶頸。

河南文化創意產業集聚區的發展對策

加強對集聚發展的認識，做好集聚區整體規劃。發展文化創意產業集聚區，一方面要充分認識到集聚發展的重要性。因為文化產業聚集發展，可以把文化、人才、技術、資金、政策、市場等源源不斷地集聚在某一個城市、某一個區域，并進行有效整合；同時，文化集聚發展還能有效破除區域壁壘，優化資源配置，做大做強文化產業鏈條，形成集聚效應和規模效應，實現效益最大化。另一方面，還要加強集聚園區的總體規劃。各地在建設發展文化創意產業集聚區的時候，一定要加強整體規劃，充分認識和利用當地的歷史文化資源，確定好集聚園區發展的文化主題，清晰定位，使集聚區內各企業既分工又合作，避免無謂內耗和無序競爭。

完善集聚區公共服務平臺。文化創意產業集聚區會集納很多企業，各企業需要相互溝通、交流、合作等，需要共享交通、通信等公共設施，需要得到金融、咨詢、培訓、交流等有效服務，所以各集聚區要積極搭建和完善基于培訓、咨詢、中介、投融資、知識產權保護、交流展示等良好的公共服務平臺，為集聚區企業排擾解難，提供優質服務，使文化創意產業集聚區健康有序發展。

加強文化創意產業鏈建設。文化創意產業集聚區如果缺乏完整的、較長的產業鏈，就會出現同質產品相互競爭而導致經濟效益下降等嚴重問題。所以，發展文化創意產業集聚區必須建立起完整的文化創意產業鏈，并盡量拓展延伸，以形成規模，獲得最大經濟效益。同時，為避免或減少集聚園區競爭內耗，還必須強化集聚區內各企業的分工協作，優化和有效整合相關資源，將創意人員的創意成果轉化為企業的經營資源，并盡可能延伸產業鏈，從而實現創意產品的市場化和產業化。

積極引進與培養文化創意人才，構筑人才高地。人才是文化創意產業賴以生存和發展的核心要素，是文化創意產業持續快速發展的原動力。所以，對于文化創意產業集聚區來說，要花大力氣培養和引進創意人才，特別要重點引進和培養既通曉創意，又精通于策劃、善于操作并熟悉國際慣例和國際運作的外向型、復合型高層次人才。同時，還應大力加強文化創意人才的培養培訓，積極引導本省高校根據自身條件開設文化創意人才專業，培養本專科乃至研究生的文化創意的專門性人才；鼓勵各高校、社會培訓機構加大對文化創意產業集聚區及創意企業的人員進行多層次、多類型的有關文化創意方面的專業培訓力度，通過一系列措施構筑起河南文化創意人才的高地，為全省文化事業特別是文化創意產業的發展、文化品牌的打造提供充足的人才保障和智力支持。

［本文為2011年河南省政府決策研究招標課題《河南省文化創意集聚區發展狀況及對策研究》的成果（項目編號：2011B011）］

參考文獻：

[1]成睿智．《少林海寶》揚名海內外[N].河南日報，2010－10－20（2）．

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（作者單位：安陽師范學院文學院）

編校：鄭 艷