第一篇：2018廣東公務員考試申論熱點：向“微腐敗” 拔刀亮劍

2018廣東公務員考試申論熱點：向“微腐敗” 拔刀

亮劍

|背景鏈接*

瞄準惠民資金下手進行截留，但“拔毛”手法十分隱蔽且“克制”，單筆扣除金額都很小，絕大多數甚至精確到了小數點后兩位，最少的一筆僅2角7分錢，可謂“神不知鬼不覺”。但2萬多農戶的補貼資金挨個拔層毛，累計下來竟多達77萬元。此前媒體曝光的一個縣級財政所副所長的故事，相信不是孤例，如此“做局”更讓人看清了“微腐敗”的“微”之“危”。

除了這種精心謀劃吃拿卡要、一心琢磨“雁過拔毛”的，還有一部分則被歸類為“人之常情”“禮尚往來”，對于用來意思意思的“小禮物”、通融通融的“小錯誤”、幫襯幫襯的“小事情”渾然不覺。前者因為隱蔽太深不易發現，后者則因認識不足而習以為常。隱蔽性、頑固性、反復性強，正是“微腐敗”禁而不絕的原因之一。

|綜合分析* [原因分析] 基層“微腐敗”之所以層出不窮，原因有三：

一是少數基層黨委、紀委對自身主體責任、監督責任認識不到位，管黨治黨不力、責任傳導不足、問責壓力不夠，導致基層站所干部感受不到全面從嚴治黨的壓力，存在“上面九級風浪、下面紋絲不動”等問題;二是沒有形成完善的治理“微腐敗”制度體系，基層紀委對基層站所的監督力度不夠，讓“微腐敗”有了可乘之機。

三是基層干部參差不齊，少數人素質不高，只有權力意識沒有責任意識，導致利欲熏心、頂風違紀，觸碰紀律高壓線。

影響：

“微腐敗”并非微問題。“巨貪”和“微腐”只是程度不同，但性質是一樣的。“蒼蠅”和“老虎”雖然在違紀違法的道路上走得遠近不同，但都是踩踏紅線之人。而且，正所謂“針眼大的窟窿可以透過斗大的風”，“微腐敗”者官職不大、貪腐金額不多，但他們離群眾最近，經辦各種民生事務最多，他們的“小心機”和“小動作”相應地侵害群眾的利益最重，蠶實群眾的改革“獲得感”最直接，消解群眾對改革的支持和

共識最顯著。“微腐敗”之猛不亞于虎，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，這是推動全面從嚴治黨向基層延伸的原因所在。

|參考對策* “微腐敗”絕不能“微”處理。既然有腐必反、有貪必肅，“微腐敗”也要發現一起、處理一起，不能有絲毫遷就和懈怠。唯有“雖人眾但法必責”，才能敲響那些“做局”者，打破他們僥幸逃脫的不合理期待。“微腐敗”雖然體現為一個個具體的個案，但跳出“拔毛”的現實情境，實際上揭示的是基層約束監督及廉政建設的風險點。如何在堵住現實情境中“窟窿”的基礎上，逐步堵上基層黨組織建設的制度“窟窿”，比如解決約束機制虛化及管理混亂、基層紀委監督能力弱等問題，值得相關責任主體思考。

拔毛之手各有各的“技法”，潰堤之蟻各有各的“軌跡”，“探照燈”完全都追蹤到確實不是一件容易的事。懲治“微腐敗”，除了給基層黨員干部在腦中設立紀律防線外，還應積極借力大數據等技術手段，架設起攔截隱患的“云防線”。裝上GPS的執法執勤用車就像上了“緊箍咒”，公車是否私用、濫用，通過信息監管平臺一查便知;打通數據之墻，讓多項數據互相“碰撞”快速摸查，任何“喬裝掩飾”都將無所遁形??“互聯網+監督”在一些地方的探索，可為懲治“微腐敗”打開思路。前端曬數據，讓權力運行在陽光下;后端跑數據，讓行為經受數據“X”光高頻掃描，大數據輔助治理或將成為關住任性權力的又一個“鐵籠”。

原標題：對微腐敗不能微處理 來源：光明日報 作者：莫潔

原標題：向“微腐敗” 拔刀亮劍 信息來源：寶塔區棗園街道 作者：張濤

第二篇：亮劍”微腐敗”觀后感

《亮劍“微腐敗”成都在行動》系列節目觀后感

為進一步強化輿論監督，擴大專項治理“微腐敗”工作的社會影響力，成都市紀委、成都電視臺聯合推出了系列特色節目《亮劍“微腐敗” 成都在行動》。節目講述了全市在專項治理“微腐敗”工作中整治的“蒼蠅”、“蟻貪”等“微腐敗”典型案件，本人參加了單位組織的全員干警集中觀看學習活動，深有感受，感觸頗多。

作為一名檢察院工作人員，我們要在思想上行動上時時刻刻提醒自己，不能放松學習，不能放松自身修養，不能放松工作生活中的小節問題。下面結合自身工作崗位，談談自己的體會和認識。

一、必須樹立正確的理想信念。理想決定未來，信念決定高度，堅持決定成敗，只有堅定的理想信念的人才會經得起風雨，經得起考驗，不會迷失方向。要管住自己，就必須加強學習，不斷提高思想境界和道德覺悟，樹立社會主義的榮辱觀，在思想上不能有絲毫的僥幸心理，理想和信念在任何時候都不能有絲毫動搖。必須要深入學習馬列主義和十八大以來黨的治國理政理念，不斷提高思想覺悟和理論水平，提升黨性修養、思想境界、道德水平。

二、加強人生觀、價值觀、世界觀的改造。在當今市場經濟的條件下，我們一定要加強自身修養，加強能力鍛煉，樹立正確的人生觀，要一身正氣，做無私奉獻的模范，做反腐倡廉的模范，用自己的實際行動，筑成一道思想上的防腐防線。勿以惡小而為之，不做有違制度有違黨紀國法的事情。踏踏實實做好自己的本質工作，認真履行好組織賦予的個人職責。

三、加快提高自身素質和工作水平。一個人想有所作為、干一番事業，要培養健康、文明、高尚的生活情趣，必須要保持高度警惕，學會克制，摒棄一切超越道德和法律界限的私心雜念；時時嚴以律己，表里如一，自覺做到不放縱、不越軌。隨著信息化技術飛速發展，云計算、大數據、物聯網、自媒體等新興技術將廣泛應用到各領域，必將對我院信息化領域帶來深刻變革，個人的知識儲備和知識結構亟待更新。另一方面檢察系統所裝備的各類審訊、偵查、綜合保障硬件設備、軟件系統等集成度更高、部署和配置愈加復雜、操作維護更加專業，只有提高自身素質和工作水平才能迎接新的挑戰。

四、從自身嚴格要求做起。一是要始終保持清醒的頭腦。經常檢查自己，就會使我們耳畔警鐘長鳴，永遠保持清醒的頭腦，筑起拒腐防線。二是要管住自己的手和嘴。不該吃的飯堅決不吃，不該拿的酒堅決不拿。三是自己算好人生幾筆賬。算好自由帳：人生最大的痛苦莫過于失去了自由；算好經濟帳：采取不正當手段得到的這些錢財不會和你在一起，反而它會害了你；算好前途帳：美好的前程，會因為你的私心與之無緣，接下來等待的將會是牢獄之苦；算好家庭帳：一個人在社會中有種種角色，犯了錯誤，所有角色盡失。

俗語說：“勿以惡小而為之”，哪怕惡再小終究是“惡”。“微腐敗”相對于讓人鋃鐺入獄的“大腐敗”而言，往往看似微不足道，卻容易讓一些喜歡鉆空子占小便宜的黨員干部心生僥幸，踩上“微腐敗”這條紅線：他們以自己職務小、貪污少，危害社會不大為借口，自我放松、自由放縱，丟失了黨員干部的起碼準則。殊不知，“腐敗”的本質是沒有“微”“大”之分的，一旦踏入“腐敗”的泥潭，如果不能及時自我反省，自我救贖，只能越陷越深，直至毀滅。因此，我作為一名檢察工作人員必須以“三嚴三實”嚴格要求自己，堅持做到防微杜漸、警鐘長鳴，以一身正氣、兩袖清風凝聚正能量！

第三篇：2018江西公務員考試申論熱點微腐敗不能微處理

2018江西公務員考試申論熱點微腐敗不能微處理

背景鏈接

瞄準惠民資金下手進行截留，但“拔毛”手法十分隱蔽且“克制”，單筆扣除金額都很小，絕大多數甚至精確到了小數點后兩位，最少的一筆僅2角7分錢，可謂“神不知鬼不覺”。但2萬多農戶的補貼資金挨個拔層毛，累計下來竟多達77萬元。此前媒體曝光的一個縣級財政所副所長的故事，相信不是孤例，如此“做局”更讓人看清了“微腐敗”的“微”之“危”。

除了這種精心謀劃吃拿卡要、一心琢磨“雁過拔毛”的，還有一部分則被歸類為“人之常情”“禮尚往來”，對于用來意思意思的“小禮物”、通融通融的“小錯誤”、幫襯幫襯的“小事情”渾然不覺。前者因為隱蔽太深不易發現，后者則因認識不足而習以為常。隱蔽性、頑固性、反復性強，正是“微腐敗”禁而不絕的原因之一。

綜合分析 [原因分析] 基層“微腐敗”之所以層出不窮，原因有三：

一是少數基層黨委、紀委對自身主體責任、監督責任認識不到位，管黨治黨不力、責任傳導不足、問責壓力不夠，導致基層站所干部感受不到全面從嚴治黨的壓力，存在“上面九級風浪、下面紋絲不動”等問題;二是沒有形成完善的治理“微腐敗”制度體系，基層紀委對基層站所的監督力度不夠，讓“微腐敗”有了可乘之機。

三是基層干部參差不齊，少數人素質不高，只有權力意識沒有責任意識，導致利欲熏心、頂風違紀，觸碰紀律高壓線。

影響：

“微腐敗”并非微問題。“巨貪”和“微腐”只是程度不同，但性質是一樣的。“蒼蠅”和“老虎”雖然在違紀違法的道路上走得遠近不同，但都是踩踏紅線之人。而且，正所謂“針眼大的窟窿可以透過斗大的風”，“微腐敗”者官職不大、貪腐金額不多，但他們離群眾最近，經辦各種民生事務最多，他們的“小心機”和“小動作”相應地侵害群眾的利益最重，蠶實群眾的改革“獲得感”最直接，消解群眾對改革的支持和共識最顯著。“微腐敗”之猛不亞于虎，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，這是推動全面從嚴治黨向基層延伸的原因所在。

參考對策

中公教育總結，“微腐敗”絕不能“微”處理。既然有腐必反、有貪必肅，“微腐敗”也要發現一起、處理一起，不能有絲毫遷就和懈怠。唯有“雖人眾但法必責”，才能敲響那些“做局”者，打破他們僥幸逃脫的不合理期待。“微腐敗”雖然體現為一個個具體的個案，但跳出“拔毛”的現實情境，實際上揭示的是基層約束監督及廉政建設的風險點。如何在堵住現實情境中“窟窿”的基礎上，逐步堵上基層黨組織建設的制度“窟窿”，比如解決約束機制虛化及管理混亂、基層紀委監督能力弱等問題，值得相關責任主體思考。

拔毛之手各有各的“技法”，潰堤之蟻各有各的“軌跡”，“探照燈”完全都追蹤到確實不是一件容易的事。懲治“微腐敗”，除了給基層黨員干部在腦中設立紀律防線外，還應積極借力大數據等技術手段，架設起攔截隱患的“云防線”。裝上GPS的執法執勤用車就像上了“緊箍咒”，公車是否私用、濫用，通過信息監管平臺一查便知;打通數據之墻，讓多項數據互相“碰撞”快速摸查，任何“喬裝掩飾”都將無所遁形??“互聯網+監督”在一些地方的探索，可為懲治“微腐敗”打開思路。前端曬數據，讓權力運行在陽光下;后端跑數據，讓行為經受數據“X”光高頻掃描，大數據輔助治理或將成為關住任性權力的又一個“鐵籠”。

省考備考熟能生巧及題海戰術說明：

通過較大數量的練習提升做題的熟練度和速度，可分為兩個階段： 第一階段做真題：

練習的題目以近五年真題為首選，近五年真題一定要把每個題都做透，最好是能把每個題與相關知識點聯系起來、檢查自己是不是已經掌握了這一知識點，起到舉一反三的效果。其次也可以做一做近五年其他省份的省考真題，練練手。

第二階段做模擬題：

模擬題在題型、題量、比例等方面一般能夠實現對考試的模擬。因此這一階段一個重要的目標在于，在做模擬題的過程中訓練考試時間比例的安排，并最終達到不必盯著鐘表看時刻而自覺把握好時間的效果。這對于考試實戰是非常有意義的。

把做練習當成單純的“題海戰術”，做完題目對完答案就把卷子扔一邊，這是考生中存在的一個普遍的誤區。

做題目，怎樣才能提高準確率?那就要充分利用你做過的這些題目、卷子。練熟練度和速度只是一部分目的，更重要的目的是查缺補漏。一方面，要仔細研究每個題目的解析，自己做錯的，要搞清楚自己為什么錯了，怎樣才能做對;自己做對了的，也仍然要看看解析，看自己是碰巧選對了選項，還是真的掌握了相關的知識點和做題方法。另一方面，要對自己做過的題目進行統計、分析，看哪個部分準確率高、哪個部分錯得特別多，了解自己的強、弱之處，在后繼的復習中把主要精力放在自己的薄弱之處。通過這兩個方面的研究，最終達到有效提高做題準確率的目的。

第四篇：亮劍微腐敗觀后感

亮劍微腐敗觀后感

“微腐敗”是一種 公權亂用的行為，其典型特點有三：一是小。指亂用公權的行為很小，如接待群眾態度冷漠、在下基層時會接受一點土特產、一盒香煙等，小到人們容易忽視它的存在;二是多。這種亂用公權行為比較普遍，如接受服務單位私人宴請在為其辦事時打“擦邊球”，或在幫人辦事時接受不貴重物品，群眾司空見慣、習以為常;三是社會公眾對其態度曖昧。亮劍微腐敗觀后感 1近期譙城區紀委監委第六紀檢監察工作協作區把整治群眾反映強烈的微腐敗放在突出位置，聚焦痛點難點焦點，將監督觸角延伸到“神經末梢”，不斷亮劍基層“微腐敗”，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更多更直接更實在。

緊盯小微權力，精準識別，抓細抓實不放松，護航脫貧攻堅

希夷社區陳某兒媳婦患腸粘膜、潰瘍，股骨頭壞死，因病致生活困難，家中倆小孩上學，丈夫打零工，每月收入 1000元左右，因患病時間長，醫療費用大多借款治療，去社區申請低保三，四次均未辦理。薛閣街道紀工委了解情況后，立即對網格員和領導進行相應處分，社區迅速為陳某辦理了低保手續。

脫貧攻堅工作推進到哪里，監督執紀問責就跟進到哪里。第六協作區緊盯扶貧領域的重點人、重點事，實行靶向

監督，不斷提升監督質效。定期開展專題、專項監督檢查，重點監督脫貧工作績效、鞏固脫貧成果、穩定扶貧政策等，助力解決“兩不愁三保障”短板問題、脫貧摘帽后“四不摘”落實問題。加大扶貧領域問題排查和解決力度，確保脫貧政策有效貫徹落實，督促有關職能部門，把監督檢查發現的問題整改落實到位。

發揮監督職能，精準施測，齊抓共管聚合力，重拳懲治“微腐敗”

月份以來，第六協作區聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，扎實開展民生領域“小微權力”專項整治，以零容忍態度嚴厲懲治貪占挪用、推諉扯皮等群眾身邊的腐敗和作風問題，深挖啃食群眾利益的“蛀蟲”。圍繞 13 項重點事項清單、27 項權力清單和 145 項責任清單督促相關部門細化日常監督清單 105 項，著力解決群眾反映強烈突出問題的民生問題。

用好身邊活教材，精準把脈，宣傳教育不放松，做實“后半篇文章”

案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。第六協作區組織 300 多人旁聽葛繼忠庭審現場，充分利用身邊違紀違法案件活教材，將警示教育效果最大化。用身邊事教育身邊人。對群眾身邊腐敗和作風問題整治成果的運用，堅持做好案件查辦“后半篇文章”。運用典型違紀違法案件深入開展以案

促改、以案促建工作。

亮劍微腐敗觀后感 2 觀看完《亮劍“微腐敗”成都在行動》、《廉情觀察》系列節目后，我再一次感受到我們黨以“得罪千百人，不負十三億”姿態推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決心，同時也深刻認識到群眾監督對于專項治理“微腐敗”的重要意義，既然“微腐敗”滲透在基層的方方面面，就必須織密全民參與監督的天羅地網，開啟全天候“探照燈”，才能讓“隱身人”無處藏身，讓“微腐敗”無所遁形。作為一名基層工作人員，要以此為鑒，隨時警醒自己，什么事該做，什么事不該做，要堅持自己的原則，不動搖。對待自己的工作，要一絲不茍，絕不能抱著僥幸心理去挑戰黨紀黨規，絕不能漠視法律法規的存在，更不能為了一己私欲去侵犯群眾的權益，因為群眾的眼睛是雪亮的，容不得一粒沙子。因此在以后的工作中將做好以下幾方面：

堅定理想信念，筑牢拒腐防變思想防線

黨的十八屆六中全會著眼于推進全面從嚴治黨，立足于堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，對如何建設廉潔政治、保持黨的肌體健康和隊伍純潔作出研究部署，明確要求“必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”。這一戰略部署是永葆黨的先進性和純潔性的根本前提，是健全權力運行制約和監督機制的基本途徑，也是鞏固黨的執政基礎和地位的迫切需要，為

新形勢下進一步科學有效地防治腐敗提供了重要遵循。作為剛走上工作崗位的我要毫不放松加強思想政治建設,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,樹立看齊意識,更好地補精神之鈣、固思想之元、守為檢之本,以過硬的黨性修養和高尚的道德情操,抵御各種腐蝕誘惑,筑牢拒腐防變的思想防線。

自我反思總結，“對癥下藥”抓不足

作為一名新人，深知自己無論在思想上、工作上還是自身知識貯備上都還有很多的不足，必須要找到具體的不足還能“對癥下藥”進行學習，彌補過去的不足，為將來更好的工作奠定基礎。俗話說“學而不思則殆，思而不學則罔”，在學和思之間，把握得不好，學得少，想得多，缺乏刻苦鉆研精神，學習過程中只是讀一讀，聽一聽，沒有認真的思考，再加上業務工作繁雜，自學時間少，理論功底不夠扎實，政治覺悟不高，對當前發生的一些政策變化、時政新聞關注不夠，敏感性不強，不喜歡深究其內在;其次理論聯系實際不夠，沒有真正的學以致用，因此需要加強黨性修養，在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要嚴格遵守黨紀黨規，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。增強拒腐防變的責任感和緊迫感。要勇于開拓，積極進取，誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻，自我糾正、自我完善、自我提高，堅持從實際出發，自覺克服“怕”的思想、“滿”的觀念、“等”的意識、“惰”的狀態、“浮”的作風、進一步增強大局意識、責任意識、創新意識，樹立開拓創新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力。

疑心聚力，扎實工作

黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席、x 主席____站在黨和國家工作全局的高度，全面推進黨的建設，堅持全面從嚴治黨，發表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論問題和實踐問題，為新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想武器和行動指南。認真學習貫徹這些重要論述，對全黨準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，充分認識其長期性、復雜性、艱巨性，保持政治定力，堅定立場方向，聚焦目標任務，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步引向深入，具有十分重要的意義。因此，在日常工作中，我們不僅要敢于向“微腐敗”亮劍，更應主動為自己的內心“懸劍”，時刻提醒自己腐敗之風不可碰，必須堅定自己的立場，任何時候都不輕易動搖，不要等將來再追悔莫及。因此，我們每一名黨員、干部都必須以“三嚴三實”嚴格要求自己，堅持做到防微杜漸、警鐘長鳴，以一身正氣、兩袖清風凝聚正能量，扎實工作，全心全意為人民服務。

亮劍微腐敗觀后感 3 民心是最大的政治，是我們黨領導

和執政的最寶貴資源。

然而，發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，量大面廣，易發多發，直接侵害人民群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，極大地阻礙了振興發展的腳步。

在十九屆中央紀委三次全會上，____總書記明確指出，向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。習總書記的話鏗鏘有力，彰顯了我們黨為了人民、服務人民、獻身人民的鮮明政治立場。

當前，齊齊哈爾正處于全面振興全方位振興的關鍵時期。但屢屢發生在群眾身邊的不作為慢作為、克扣截留套取資金、優親厚友處事不公等“微腐敗”問題雖小，但對鶴城再次振興的破壞力卻不容小覷，廣大群眾對此反映強烈。向群眾身邊的“微腐敗”亮劍, 整治侵害群眾利益的“蠅貪”，不斷提升鶴城人民群眾的幸福感、獲得感、安全感正當其時。

民之所呼，政之所向。市委提出要落實以人民為中心發展思想，持續聚焦群眾身邊的“微腐敗”，加大系統整治力度。“堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。”隨之成為市紀委監委主要任務之一。

群眾期盼處，就是正風反腐的發力點。整治群眾身邊的“微腐敗”需要問題導向，對癥下藥，靶向治理。市紀委監委聚焦群眾關心關注的痛點熱點難點問題，在全市開展集中

整治群眾身邊“微腐敗”問題攻堅年活動，集中整治群眾身邊腐敗和不正之風、干擾破壞營商環境、形式主義官僚主義三個方面 20 個問題。

打好涉黑涉惡腐敗、扶貧領域腐敗和作風問題，懲治涉農領域腐敗問題，懲治民生領域腐敗問題三大攻堅戰，直擊群眾身邊腐敗“痛點”。嚴肅查處破壞透明高效政務環境、破壞誠信守約人文環境、破壞公平競爭法制環境的行為，牽住了干擾破壞營商環境問題的“牛鼻子”。著力整治虛報浮夸、弄虛作假、學風漂浮、文山會海等問題，讓形式主義、官僚主義無處遁形。

整治群眾身邊的“微腐敗”不能一蹴而就，需要把紀律和規矩挺在前面，各方聯動，綜合施策。要切實發揮廉政教育基地等機構的預防和教育這一根本職能，營造堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的良好輿論氛圍，擰緊基層“微腐敗”的閥門。要進一步強化監督，不斷擦亮派駐(出)紀檢監察機構的“探頭”，充分發揮市縣兩級巡察“利劍”威力，讓“蠅貪”無處藏身。建立起長效管用防控機制，既管住領導干部這個“關鍵少數”，又管住基層黨員這個“重要多數”，不留管黨治黨的盲區、死角。

民心呼廉，百姓恨貪。只有嚴肅整治 “微腐敗”，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，才能讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊，紀檢監察工作就在身邊，從而為實現鶴城

振興發展積蓄起磅礴之力。

第五篇：2011廣東公務員考試申論熱點：社會養老保險

2011廣東公務員考試申論熱點：社會養老保險

2011廣東公務員考試申論熱點：社會養老保險

一、背景資料：

（一）含義：

社會養老保險制度是國家根據人民的體質和勞動力資源情況，規定一個年齡界限，當勞動者達到這個年齡界限時作為年老喪失勞動能力，解除勞動義務，由國家和社會提供物質幫助，保障其晚年基本生活的一種社會保障制度。

這一概念主要包含以下三層含義： 職工期盼實現農民工養老保險。

1、養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產資料的脫離為特征的;所謂“基本”，指的是參加生產活動已不成為主要社會生活內容。需強調說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標準）才是切實可行的衡量標準。

2、養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

3、養老保險是以社會保險為手段來達到保障的目的。養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。

（二）特征：

社會養老保險是世界各國較為普遍實行的一種社會保險制度，一般具有以下幾個特點：

由國家立法，強制實施，企業單位和個人都必須參加，符合養老條件的人，可向社會保險部門領取養老金;社會養老保險基金的來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現廣泛的社會互濟;由于其具有社會性，影響很大，享受的人多且時間較長，費用支出龐大，所以必設立專門機構，實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。

（三）體系：

養老保險制度改革后的我國養老保險體系分為三個層次：

一是基本養老保險，它是按國家統一政策規定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養老保險制度;

二是企業補充養老保險，它是企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業職工建立的一種輔助性養老保險，由國家宏觀指導，企業內部決策執行;

三是個人儲蓄性養老保險，它是由職工個人自愿參加、自愿選擇經辦機構的補充保險形式。

后兩個層次中，企業和個人既可以將養老保險費按規定存入社會保險機構設立的養老保險基金帳戶，也可以選擇在商業保險公司投保。

（四）基本制度：

我國的基本養老保險制度就是通常所說的社會統籌與個人帳戶相結合。該 制度在養老保險基金的籌集上采用國家、企業和個人共同負擔的形式，社會統籌部分由國家和企業共同籌集，個人帳戶部分則由企業和個人按一定比例共同繳納。基本養老保險是由國家強制實施的，其目的是保障離退休人員的基本生活需要。養老保險的基本模式

世界各國實行養老保險制度有三種模式，可概括為傳統型、國家統籌型和強制儲蓄型。

（五）參保意義：

1、有利于保證勞動力的再生產。通過建立養老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業，保證就業結構的合理化。

2、有利于社會的安全。養老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數也越來越多，養老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養老保險，意味著對將來年老后的生活有了預期，免除了后顧之憂，從社會心態來說，人們多了些穩定、少了些浮躁，這有利于社會的穩定。

3、有利于促進經濟的發展。各國設計養老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養老金籌集模式。勞動者退休后領取養老金的數額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯系，這無疑能夠產生一種繳勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由于養老保險涉及面廣，參與人數眾多，其運作中能夠籌集到大量的養老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數十年計算，使得養老保險基金規模更大，為市場提供更多的資金，通過對規模資金的運營和利用，有利于國家對國民經濟的宏觀調控。

（六）我國的情況

1、國務院已提出2009年底在全國范圍內全面實現基本養老保險基金省級統籌，2012年實行全國統籌的目標。

2、國家政策，從2010年1月1日開始，養老保險不允許退保，只能轉移關系。

二、存在的問題：

（一）基本養老保險存在的問題

一是保險立法滯后。二是基本養老保險覆蓋面不廣。三是面臨人口老齡化的嚴峻挑戰。

四是替代率偏高（養老金替代率是指退休者領取的養老金占其退休前工資收入的百分比）。五是政策沒有及時調整。六是基本養老保險基金收繳困難，基金支付能力下降。

（二）、農村養老保險存在的問題及原因：

問題：農村社會養老保險缺少法律保障、管理體制存在漏洞、農村社會養老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷、農村養老難于完全依賴土地保障，但是土地對于有的農民來說仍然是重要的生產資料、資金籌集與基金的管理方面存在的問題，農保資金現有的保值增值渠道亟待拓寬。

原因：城鄉二元經濟體制是導致養老保險現狀的根本原因、農村經濟落后是導致農村養老保險現狀的重要原因、立法的滯后，直接導致無法可依，立法的滯后，直接導致無法可依。

（三）、城鎮養老保險存在的問題及原因：

問題：公平性問題，地區差異大、單位性質不同差異大。效率性問題，增值保值能力不足，養老基金收不抵支。

原因：相關法律建設滯后，制度分割，個人帳戶產權模糊;增值保值的政策環境不佳，監督管理不力，社會監督不健全。

（四）廣東省存在的問題：

1、廣東省的社會福利支出少。省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養老服務事業的投入嚴重滯后，如廣東省現有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發達國家和發展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

2、廣東省內各地在接收養老保險關系轉移時，均存在各種各樣的門檻。比如要轉入廣州，首先必須有廣州市戶籍。

解決措施：

（一）解決基本養老保險問題的措施

完善基本養老保險的對策健全管理機構，加快立法工作。以實現全覆蓋為目標，分類指導，抓點擴面。開源節流，建立多渠道籌集機制。基本養老保險水平要與社會經濟發展水平相適應。必須統一企業職工基本養老保險制度的基本政策。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。

（二）廣東省的措施

（1）、2011年1月27日，省委常委、常務副省長朱小丹與網友交流：

網友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設幸福廣東。未來在與民生關系較緊密的醫保、社保等方面，還有哪些新措施新動作？

朱小丹：社會保障是建設幸福廣東特別重要的機制。這些年，省委省政府加大財政投入，在擴大社保覆蓋面、促進城鄉一體化、突破體制障礙、大力完善社區社保系統方面采取了很多措施，推進了社保制度改革完善和體系建設。下一步：

一是大力推進全民參保。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫療保險覆蓋率超過98%。

二是穩步提高社會保險標準，在養老保險方面，要逐步形成一套與工資增長和物價上漲掛鉤的調整機制，工資增長了，物價提高了，要相應提高社保待遇。準備建立最低養老保險金，最低生活保障制度在“十二五”規劃中，每人按10%的幅度提高標準。逐步均衡提高醫療保險待遇水平。

三是推進城鄉社會保障制度融合銜接。指導和鼓勵有條件的地區構建覆蓋城鄉居民的養老保險體系，實行統一的城鄉居民基本醫療保險制度。

四是創新運行機制，將韶關等市的試點經驗成熟之后在全省推廣，將來實行全省一卡通。

省民政廳在向全國人大代表視察組匯報時表示，廣東對養老服務事業的投入嚴重滯后，如廣東省現有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠低于發達國家和發展中國家，而且低于全國平均水平1.6%。

從上周開始，省人大常委會陸續組織廣東省選出的全國人大代表開展集中視察。昨日進行的“發展社會養老事業”是最熱門的一組。

（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會保障廳在向全國人大代表匯報時表示：

廣東將參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

廣東的養老保險已經實現了省級統籌。人社廳表示，下一步將強化省級調劑統籌功能，完善省級調劑金分配的激勵約束機制，啟動基礎養老金全省統籌;進一步完善基本養老保險關系轉移接續的政策措施，做好國家轉移辦法和省內轉移辦法的銜接。

另外，還將完善基本養老金計發辦法，逐步縮小不同地區和不同人群間的待遇差距;健全城鎮職工基本養老金正常調整機制，參照在崗職工工資增長和物價指數的變動情況，穩步提高城鎮職工養老保險待遇水平。

對于醫療保險待遇水平，則是通過降低起付線、提高住院醫療費最高支付限額和放寬門診特定病種項目等措施來提高，有計劃、有步驟地縮小城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫療保險制度的待遇差距。

3）、廣東最低養老金制度有望今年上半年出臺

截至2011年1月30日，廣東省22個統籌區（含21個地級以上市和省直）已將2011年調整增加的養老金發放到全省313萬企業退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據悉，此次調整，全省退休人員月人均養老金達到1738元，較調整前增加160元，增幅10.1%，企業養老保險基金每年新增支出63.49億元。

據了解，這已是廣東第7次調高養老金待遇，7年間，累計平均增加養老金超過900元。人社廳養老處處長楊健海稱，今年調高養老金待遇后，全省21個地級以上市月人均養老金均超過1000元。

年年增發養老金，會否加大全省養老基金壓力、甚至使養老基金出現赤字？楊健海透露，截至2010年底，廣東養老保險基金尚有超過2000億元的結余。“但確實有地方基金出現赤字，這就需要省級統籌幫忙，省級統籌的比例現在是9%，仍待提高。”

對于備受關注的“最低養老金”制度建設，楊健海明確表示，經人社廳相關部門歷時一年多的調研，目前已拿出建立最低養老金制度的方案。“現在征求意見，爭取今年上半年出臺。”