第一篇：醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

醫院加強院務公開民主管理 制度化建設的理論與實踐探討

張威韡

【摘要】隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和醫藥衛生體制改革的進一步深化，醫院面臨著新的機遇和挑戰。面對激烈的市場競爭，作為醫改的前沿陣地，如何最大程度的調動人力資源，凝心聚力推進醫院發展建設將是醫院工會面臨的一大課題。借鑒現代企業管理制度中成功的經驗，堅持和完善院務公開民主管理制度，將有利于增強廣大職工的民主意識，激發他們的聰明才智和工作熱情，調動他們積極投身醫改和醫院發展建設的自覺性，同時以民主管理確保各項決策科學、合理，符合醫院實際、符合患者和職工訴求，以完善的民主管理制度和強有力的精神支持推進醫院的和諧穩定發展。

【關鍵詞】院務公開、民主管理、制度化建設。

實行院務公開是醫院在新形勢下加強醫院民主決策、民主管理和民主監督的必然要求。在推行、深化、延伸院務公開工作中積極探索醫院各項工作與院務公開工作相互協調的工作機制，逐步建立起醫院院務公開工作的長效機制，最終形成領導權力運行公開化，職工民主管理制度化，使職工在民主參與中展示作為，推動醫院各項工作實現健康和諧發展。這既是民主管理的目的，也是民主管理的發展方向和生命力之所在。

第一部分 加強院務公開民主管理的重要意義 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

一、加強院務公開民主管理是加強醫院民主政治建設的需要

眾所周知，發展社會主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標，是推進社會主義各項事業快速發展的政治保障。醫院是社會主義事業不可缺少的重要組成部分，是維護和增進廣大人民群眾身心健康的重要部門。加強醫院民主政治建設，保證醫院各項決策科學、民主，切實源自群眾、基于工作實際，切實維護職工利益，讓職工、群眾滿意，就是要通過院務公開讓廣大職工真正當家作主，直接參與管理醫院的事務，行使管理醫院的權利。加強院務公開，豐富公開載體，充分調動和發揮廣大干部職工的積極性、主動性與創造性，對加強醫院民主政治建設，實行民主管理、民主決策及民主監督，提高醫院的社會、經濟效益大有裨益。

二、加強院務公開民主管理是依法治院的需要 加強醫院法制建設，使醫院管理工作納入法制軌道，依法管理、依法治院，是醫院今后發展的重要任務。依法治院要求醫院管理者具備較全面、豐富的法律知識，同時醫院有完備的依法治院的程序及規章制度。加強院務公開，把醫院重要工作的各項決定權直接交給職工、群眾，使醫院管理的行為置于廣大干部職工的監督之下。這樣，可以有效地促進醫院管理人員增強組織觀念、法制觀念、群眾觀念，增強依法決策、依法辦事、依法處理醫院的各項事務的能力，不斷提高醫院管理人員的整體素質，保證醫院管理的法制化建 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

設。

三、加強院務公開民主管理是醫院和諧穩定發展的需要 黨的群眾路線教育實踐活動，對醫院的民主管理提出了更高的要求，如何切實維護職工、群眾合法權益，如何解決阻礙醫院發展建設的實際問題，如何以最科學、合理的決策促進醫院和諧穩定發展，都是醫院民主管理的重要課題。目前部分醫院仍然存在管理作風不民主、搞形式主義等問題，加強院務公開民主管理，能夠有效地遏制這種不正之風，同時也適應新形勢的發展要求，真正改進工作方法和工作作風，密切黨群、干群關系，樹立醫院管理人員全心全意為臨床一線服務、為患者服務的理念，造就政通人和，和諧穩定的發展局面。

第二部分 院務公開民主管理的制度化建設

一、轉變觀念，提高認識

想方設法使全院職工轉變觀念，提高認識，是積極開展院務公開，強化醫院民主管理的第一步。組織職工積極學習黨的十八大精神，學習醫藥衛生體制改革各項文件精神，學習衛生部、衛生廳、衛生局相關會議、文件精神，使全院干部、職工轉變觀念，增強對醫院發展、對醫療服務市場的關切程度，以“主人翁”的姿態去思考醫院的改革與發展，把自己的前途和醫院的命運緊密結合起來，逐步將觀念的轉變融入到日常工作中去。醫院管理要變“要我公開”為“我要 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

公開”，使全院職工、領導班子達成共識，一致認為積極開展院務公開，強化醫院民主管理是“上級要求搞，形勢督促搞，工作需要搞，群眾希望搞”的一項重要工作。

二、完善組織保障，建立長效機制

一是成立院務公開領導小組。成立由院長、黨委書記任組長，黨委副書記及醫院其他副職任副組長，工會、黨辦、院辦等職能科室負責人任成員的院務公開領導小組，領導小組設立辦公室。成立由紀檢、審計、民主黨派人士組成的監督小組。建立起由黨委統一領導，黨政工齊抓共管，各職能科室具體承辦，審計、紀檢、監察組織督查，職工群眾積極參與的民主管理領導體制和工作機制。制定“院務公開責任分解表”，將院務公開的內容細化，明確責任，落實到各職能科室，形成開展院務公開的強大合力。

二是匯編院務公開目錄。院務公開領導小組辦公室將醫院的辦事公開指南、機構職能及領導分工、院務公開運行流程圖、院務公開相關制度等匯編成冊。院務公開相關制度要明確院務公開實施方案、院務公開領導機構及辦事機構工作制度、院務公開審核辦法、院務公開考核及責任追究暫行辦法等。使院務公開在醫院管理中有章可循，有據可依，在很大程度上促進醫院院務公開與民主管理工作的扎實、有序開展。

三、積極推進，注重落實

一是向患者公開抓住三個問題：第一，抓住患者敏感的問題。患者對醫藥費用比較敏感，在門診大廳用電子屏幕公 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

示常用藥品、診療項目價格，并在門診大廳設置導醫服務中心，安排專職導醫，為患者提供問詢相關服務。推行住院患者一日一清單制、門診患者藥品費用清單制，方便病人查對、監督，提高了醫療收費透明度，使患者明明白白消費。第二，抓住患者關心的問題。公開醫務人員特別是專家的姓名、照片、專業、特長，實行掛牌服務，方便病人選擇醫生。加強醫患之間溝通，告知患者的病情、診斷、檢查、治療、藥物不良反應、手術方式、手術并發癥及防范措施、醫療費用明細等。第三，抓住患者需要幫助的問題。為急診、危重病人24小時開通綠色通道；為行動不便的老人、殘疾人員配備輪椅、手推車；提供中藥加工服務；設置導醫人員，為沒有人陪護和行動不便的患者門診、病房各種功能檢查提供全程陪送；為外地病人郵寄化驗單；向患者提供病歷資料復印服務；在醒目地方公布舉報電話或投訴方法等。

二是向社會公開完善四項內容：第一醫療機構概況。醫療機構基本信息，醫療機構依法執業登記的主要事項，經批準開展的各項診療技術和特殊臨床檢驗項目，大型醫用設備的配置許可及技術實力，重點?？频娜藛T組成及技術實力，公開承擔的教學任務，學生來源、數量、臨床教學實施情況等。第二醫療機構環境。醫療機構位置及周邊的交通，醫療機構內交通線路及導診路標提示，門診、急診、住院部各病房的設置、位置格局及科室布局，緊急情況應急避難的疏散通道等。第三行風廉政建設。醫德醫風建設的有關規定及監督途徑，病人權利和義務主要內容，服務投訴方式和向上級 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

部門投訴方式，行風廉政建設情況等。第四醫療服務。臨床、醫技科室名稱、服務內容等醫療服務基本情況，?？啤I門診、?？铺厣t療機構服務時間，門診、急診、住院服務流程和便民服務流程，預約掛號方式，特殊人群優先措施，特需服務的項目和內容、服務對象及提供的門診咨詢服務和健康教育咨詢服務等。

三是向內部公開切實做到三個加強：第一，加強院務公開的透明性。對職工的職稱評定、年度考核、評優、獎懲、干部任免、及重大科研課題的立項及經費使用情況等，在醫院公示欄上進行公示。對藥品動態監測、醫院財務運行情況等在院公示欄定期公布并在全院大會上進行階段性通報。第二，加強院務公開的廣泛性。對職工、群眾關心的熱點、難點問題比如績效分配方案的制定等攸關職工切身利益的重大事項由職工代表大會商討決定；每月將醫院要聞、臨床業務、醫德醫風、科研動態等通過院報、簡報、院網、公示欄、宣傳欄等形式，使全院職工及時了解和掌握醫院各方面的情況。第三，加強院務公開的實效性。對有關人員的招聘情況，藥品、設備、基建及物資采購公開招標，采取源頭公開、過程公開、結果公開的方式，在醫院公示欄或網站上公布，紀檢監察部門全程跟進、監督，有效防止違紀違規現象的發生。

四是院務公開與黨務公開互動，使黨務公開做到三個落實：第一，落實三報告。領導干部及時報告個人重大事項；及時向上級黨組、紀檢組報告醫院黨政領導班子貫徹落實黨風廉政責任制的情況；領導干部述職述廉報告等。第二，落 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

實預備黨員公示。第三，落實科級以上干部任前公示。

五是豐富院務公開形式。院務公開由如下基本形式組成：職工代表大會；在院務會、院周會、院長辦公會、職工座談會等會議上研究和通報院內重大事項；在醫院網站上告示內容；設立院務、黨務公示欄，電子觸摸屏、門診大廳電子屏幕等張貼有關信息；設立意見箱、監督投訴電話等收集各方面工作的意見和建議；院報、院網、簡報刊登醫院信息定期發放到全院各科室；在社會媒體刊登信息；向病人及社會群眾發放宣傳資料、服務承諾卡片等；工作人員佩帶胸牌，病房門口標明責任醫生和責任護士姓名等接受群眾監督。

四、強化監督，健全制度

一是加強醫院內部的自身監督。既有院領導之間的相互監督，也有全院職工的監督和紀檢監察部門、院務公開監督小組的監督。第一院領導對重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用和藥品采購、崗位設置、績效工資分配、年度財務預決算的使用等情況采取充分醞釀、民主討論、集體決策的方法，充分體現和貫徹民主集中制原則。第二全院職工的監督，是對院務公開最廣泛的監督，設置院務公開監督舉報箱，每年按時召開職代會，廣泛聽取全院職工的意見。會議期間，代表們認真審議行政工作報告、財務報告、提案審查報告，充分發表意見，行使職工代表民主管理和民主監督的權力。會后，各代表向所在部門職工傳達會議精神，以職代會形成的各項決議、工作重點統一全院干部職工的思想，變職代會決議為每位職工的自覺行動。第三醫 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

院紀檢監察部門定期或不定期地對院務公開工作進行督導檢查，院務公開監督小組嚴格履行自己的職責，使監督院務公開工作成為自覺行為，加強檢查，掌握情況，嚴肅紀律，對不認真落實院務公開工作職責的，及時予以糾正和處理，并追究責任。

二是強化社會監督。聘請若干名院外行風監督員，除監督醫院行風工作外，醫院的院務公開工作也是監督的重要內容。每季度召開行風監督員座談會，定期反饋院務公開的有關情況。每月召開工作座談會，進行患者問卷調查、出院病人隨訪等，接受社會對醫院院務公開工作的監督，不斷改進完善院務公開工作。

三是上級主管部門的監督。上級主管部門每年對院務公開工作進行檢查、考核，對走過場、搞形式主義的，堅決予以通報批評。醫院每年對院務公開工作進行一次自查，形成書面報告，上報上級主管部門。

四是建立和完善一系列規章制度。如“社會監督制度”、“重大事項報告制度”、“醫療服務公示制度”、“行風工作責任追究制度”、“醫患溝通制度”、“招標采購管理辦法”、“基建、修繕工程管理工作規定”等，并嚴格按照制度進行經常性監督檢查工作。

第三部分 以院務公開民主管理切實維護職工合法權益

加強院務公開民主管理，要把維護好職工的各項合法權 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

益作為重點，加強制度化建設，切實把維護好職工的合法權益視為重中之重，形成長效機制，使民主管理各項工作落到實處。

一、維護好職工勞動權

認真落實源頭參與、穩定預警、注重調解三大機制，完善勞調預測、預報、預防三個體系，建立職工法律服務中心，積極開展勞動關系信息調研、勞動關系分析和職工來信來訪接待、職工法律服務援助等活動，及時掌握可能引起勞動爭議的苗頭和傾向性問題，努力把影響勞動關系和諧的因素解決在基層，消除在萌芽狀態，促進建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。注重實現聘用制職工與在編職工同工同酬，同等待遇，保障聘用制職工的合法權益。

二、維護好職工發展權

每個人都有自我發展的需要。良好的成長發展環境是調動職工工作積極性，激發創造活力的重要途徑。要堅持尊重人、關心人、愛護人、教育人，認真落實職業培訓制度，積極開展“工人先鋒號”、“崗位練兵”、“提職工素質，建美麗泉城”和“職工技術競賽”等活動，形成“技術培訓—崗位練兵—崗位成材”的良性發展模式，使職工在建功立業的過程中實現自我價值。

三、維護好職工文化生活權

要不斷滿足職工精神文化需求，成立書畫協會、讀書協會、攝影社會、夕陽紅藝術團和臺球隊、足球隊、乒乓球隊、醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

羽毛球隊等。精心組織大型節日文藝活動，豐富活躍職工文化生活。

四、維護好職工生活保障權

牢固樹立全心全意為職工服務的思想和真心實意對職工負責的精神，關心職工疾苦，反映職工呼聲，為職工群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事。要完善職工利益保障長效機制建設，積極開展走訪慰問、困難救助、愛心助學等活動，進一步密切黨與職工群眾的血肉聯系。

第四部分 開拓院務公開、民主管理工作的新局面

結合當前醫院發展實際，可以努力從以下幾個方面做起，扎實有序地推進院務公開民主管理工作。

一、高度重視，廣泛宣傳

積極開展院務公開民主管理工作事關醫院的改革、發展和穩定，是推進基層民主政治建設，全心全意依靠職工發展醫療事業，倡導和支持職工當家做主的重要內容。為此，必須在院黨委統一領導下進行，為這項工作的有效開展把握方向和創造條件。同時，要大力宣傳院務公開與民主管理相關制度，使院領導和廣大職工對推行院務公開的目的、意義有深刻的認識，對院務公開的內容、形式、方法、步驟等有深入的了解，為加強院務公開民主管理奠定思想基礎，確立行動方向。

二、及時公開，陽光操作 醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

要深化院務公開民主管理，真正落實職工的知情、參與和監督權，就必須把職工關注、議論的熱點、難點、焦點問題，及時公開。特別是醫院的改革方案、物資采購、建設工程、資產評估、業務招待費、人事任免和涉及職工切身利益的其他重要事項，都必須及時、全面公開，接受職工監督，必須規范職代會對改革方案的審議權，特別是薪酬、人事制度改革，要確保職工代表的審議通過權，凡改革方案中涉及職工切身利益的重大事項必須提交職代會審議通過。要運用各種渠道，特別是以醫院網站、院報等新的信息載體公開院務，讓院務更透明和更陽光，讓職工廣泛知情，創造“大道消息行，小道消息止”的良好局面，使構建和諧醫院的目標落到實處。

三、完善評估，注重實效

深化院務公開和民主管理工作要運用“跟蹤制”、“反饋制”等多種方式，切實抓好源頭、過程、結果三個階段，確保取得實效。院務公開與民主管理是否取得了實效，應該讓職工說了算，讓職工充分行使當家做主的權利，只有職工滿意，才能營造出一種“職工心齊氣順，醫院工作政令暢通”的生動活潑的發展局面。要完善對院務公開民主管理工作的考核評估機制，只有經過具有廣泛群眾基礎的考核評估，才能知道醫院院務公開與民主管理工作需要“補課”的地方。建立院務公開與民主管理相關評估制度，每年召開全院職代會，由職工代表無記名考評推進院務公開、強化民主管理工作的效果，考評結果予以公布。醫院加強院務公開民主管理制度化建設的理論與實踐探討

四、納入管理，機制運行

加強院務公開民主管理既是一項群眾性的監督機制，也是醫院管理的一個重要組成部分。因此，深化院務公開民主管理，要切實地將院務公開與民主管理的要求融入到醫院的管理機制和制度之中，使之成為醫院管理的一項基本制度。從目前的實際來看，院務公開、民主管理制度要與醫院領導班子和黨風廉政建設有機結合起來，與建立現代醫院制度有機結合起來，與健全完善職代會制度有機結合起來，與醫院管理制度有機融和起來，使院務公開民主管理發揮出真正的作用。要下大力氣，想盡一切辦法來凝聚廣大職工人心，穩定職工隊伍，積極推進院務公開，不斷開創醫院民主管理的新局面，推動醫院各項工作邁上新的臺階。

第二篇：加強廠務公開民主管理制度化、規范化建設的理論與實踐探討

加強廠務公開民主管理制度化、規范化建設 的理論與實踐探討

緊密圍繞企業中心工作，發揮職工的聰明才智，促進企業和諧發展，這既是民主管理的目的，也是民主管理的發展方向和生命力之所在。廠務公開民主管理工作開展十余年來的實踐證明實踐證明，只有緊密結合企業中心工作，才能保證民主管理的不斷深入。因此，要牢固樹立“唯有融入，才有作為”的思想，不斷開辟職工參與企業管理的新領域和新途徑，使職工在參與中展示作為，推動企業各項工作在職工參與中實現健康和諧發展。

一、強化教育引導，提高職工參與民主管理意識

抓好民主管理，關鍵在職工，前提在認識。要利用板報、宣傳欄、職工政治學習、談心交流等多種形式，強化職工主人翁意識教育，使職工認識到：參與企業管理既是國家法律賦予的重要權利，又是維護自身合法權益重要保證。參與民主管理，對于提高企業管理水平，提高企業經濟效益，改善職工個人工作生活條件具有重要作用，從而不斷增強職工參與民主管理的自覺性。同時，要尊重職工參與行為，對于職工的每一條建議、每一項要求都要高度重視、認真對待，做到事事有回音、件件有落實，問題有整改，以扎實的工作取信于職工群眾。要讓職工分享參與成果，對于職工提出的優秀提案、小改小革、合理化建議等，都要給予相應的物質和精神鼓勵，充分調動職工參與民主管理的主動性和積極性。

二、抓好四個環節，不斷提高職代會質量和水平

職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權力機構，是我國企業民主政治建設的基本制度。多年來，濟寧市總、集團公司、煤業公司在落實職工代表大會制度上積累了豐富的經驗，但隨著形勢發展變化，職代會的內容和表達方式需要進一步創新完善，關鍵要抓好以下四個環節：一要選好職工代表。在有條件的單位，最好推行職工普選；不具備普選條件的，要根據德、能、勤、績等方面確定好候選人，適當擴大差額選舉比例，真正選出讓職工滿意、代表最大多數職工利益的職工代表。要堅決防止由單位主要負責人指定、輪流坐莊等不良現象。二要抓好提案征集處理。在形式上，除采取書面征集外，還可以采取網上征集、電話征集等形式；在內容上，除傳統的安全生產、經營管理等內容外，還要增加黨建、企業文化等內容；在提案處理上，要組織管理、技術等各個方面的專家參與，共同研究制定落實措施，確保措施的科學性、可行性；在落實上，要實行一把手負責制，建立定期檢查、通報制度，確保提案按期落實。三要完善職代會審議內容。不僅企業重要改革、發展規劃、生產經營的重大決策向職代會報告，而且企業經營管理、財務管理、干部人事管理領域的重要問題也必須向職代會報告；不僅工資收入、福利待遇等涉及職工切身利益的重要問題向職代會報告，而且制定的規章制度、獎懲措施也必須提交職代會討論通過，真正使職代會成為職工表達訴求和意愿的重要平臺。要堅持涉及職工切身利益的重大決策事項不經職代會通過不實施，重大改制方案不經職代會通過不實行，重要制度 措施不經職代會通過不出臺。四要做好民主評議。改變大會集中評議的單一方式，堅持集中評議、無記名測評、個別訪談相結合，切實提高評議效果。認真抓好評議結果的公開，存在問題的整改，建立民主評議結果與干部獎金、評優、晉升掛鉤考核機制，真正使領導干部工作由職工來考核，政績由職工來評判，干部任用由職工說了算。

三、把握三個關鍵，深入推進礦務公開

一要將礦務公開機制納入企業管理制度建設之中來規范。要把礦務公開作為企業反腐倡廉工作的重要考核內容，完善監督管理機制，將礦務公開上升為企業法定管理程序。對每一項公開事項，既要公開有關政策和本單位的規定，又要公開具體內容和標準，讓職工了解實情；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序，使職工感到真實可信；既要公開職工的意見建議，又要公開職工意見建議的辦理情況，確保職工滿意。二要圍繞職工關心的熱點、難點、焦點來推進。要通過走訪談心、合理化建議征集等形式，了解職工所思、所想、所盼，堅持把職工關注的問題作為礦務公開的重點，由過去公開什么職工群眾看什么，變為職工群眾想知道什么就公開什么，以職工滿意不滿意作為檢驗礦務公開效果的首要標準，切實增強公開的針對性和實效性。三要將礦務公開作為維權機制體系的重要環節來建設。礦務公開必須注意與其它維權機制相互銜接、協調配套、互為補充，不能“單打一”。在內容上，要堅持以職代會為基本載體，通過平等協商和集體合同等制度來落實公開的內容，加強勞動法律監督檢查來制約公開的效果；在格局上，要堅持在黨委統一領導下，推動建立各部門共同參與、各 負其責、齊抓共管、合力推進的領導體制和工作機制；在手段上，要綜合運用法律、經濟、行政和輿論等多種手段，為礦務公開提供有力保障；在方式上，要與時俱進，不斷創新，促進礦務公開形式的多樣化，不斷提高工作質量和效果。

四、突出五個重點，切實維護職工合法權益

作為煤礦企業，加強民主管理，維護職工權益，要把維護好職工的生命權、發展權、文化生活權等各項合法權益作為重點，使民主管理各項工作落到實處。一要維護好職工生命權。要堅持“以人為本、生命至上”，積極倡樹安全發展觀，狠抓“雙基”、安全質量標準化及安全文化建設，傾力打造本質安全型礦井。工會組織要積極開展“安康杯”競賽，強化群眾安全生產監督，組織職工代表開展安全督察，及時消除各類安全隱患，促進礦井長治久安。二要維護好職工勞動權。認真落實源頭參與、穩定預警、注重調解三大機制，完善勞調預測、預報、預防三個體系，建立職工法律服務中心，積極開展勞動關系信息調研、勞動關系分析和職工來信來訪接待、職工法律服務援助等活動，及時掌握可能引起勞動爭議的苗頭和傾向性問題，努力把影響勞動關系和諧的因素解決在基層，消除在萌芽狀態，促進建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。三要維護好職工發展權。每個人都有自我發展的需要。良好的成長發展環境是調動職工工作積極性，激發創造活力的重要途徑。要堅持尊重人、關心人、愛護人、教育人，認真落實職業培訓制度，深入推進“創爭”活動，積極開展“工人先鋒號”、“學練樹”和“群眾性經濟技術創新競賽”，形成“技術培訓— 崗位練兵—成長成才”的良性發展模式，使職工在建功立業的過程中實現自我價值。四要維護好職工文化生活權。要不斷滿足職工群眾精神文化需求，成立書畫協會、氣功協會、夕陽紅藝術團和臺球隊、足球隊、乒乓球隊等。精心組織文藝晚會、民間藝術表演、廣場文藝演出、焰火晚會等大型文藝活動，豐富活躍礦區文化生活。五要維護好職工生活保障權。牢固樹立全心全意為職工服務的思想和真心實意對職工負責的精神，關心職工疾苦，反映職工呼聲，為職工群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事。要完善職工利益保障長效機制建設，積極開展走訪慰問、困難救助、愛心助學等活動，進一步密切黨與職工群眾的血肉聯系。

五、完善三項機制，著力提升工會工作者整體素質

做好任何一項工作，關鍵在人，人在素質。抓好民主管理，克服工作中的各種問題，關鍵在于提升各級工會工作者的整體素質。一要完善任用機制。建立任前考察制，在確定工會主席人選前，上級工會應主動與下級黨組織或行政聯系溝通，依據企業工會主席的任職條件，認真進行考察，確定候選人，然后由職工選舉產生，真正把思想政治素質高、熱愛工會工作、愿意為職工服務的人選到工會主席崗位上。二要完善學習培訓機制。在培訓內容上，既要重視企業工會工作的實務培訓，更要重視工會法律、勞動法律、勞動權益保障、勞動爭議調解等專業知識的培訓；在培訓形式上，堅持以辦班培訓為主渠道，探索發展網上培訓、巡回培訓、“菜單式”培訓、工作交流式培訓等形式。三要完善工作考核機制。推行職工代表述職制度，各級職工代表向職 工群眾報告一年來的工作情況，接受大家的監督和評議，切實提高職工代表的工作積極性。同時，要建立靈活的工會干部評價考核體系，實行能上能下的人員聘用機制，進一步增強工會干部的事業心和責任感，努力培育一支作風一流、素質過硬的工會干部隊伍，為抓好民主管理工作奠定堅實基礎。

第三篇：醫院院務公開工作匯報（民主管理）

首先歡迎各位領導來我院檢查指導工作。院黨總支堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極落實省、市衛生工作總體部署，以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題，積極穩健地推動了醫院各項工作的健康發展。特別是通過院務公開工作，加強社會公眾監督和醫院職工民主監督，為提高醫院執政水平、密切黨群、干群關系，促進黨風廉政建設，推動“治理商

業賄賂”等工作的深入開展，起到了積極作用?，F將一年來院務公開工作匯報如下：

一、明確認識，加強領導，積極推進院務公開工作。

推行醫院院務公開，加強醫患溝通，和諧醫患關系，增加醫療服務透明度，促進醫院廣泛接受群眾和社會監督，提高廉潔行醫、誠信服務的意識，具有重要意義。在醫院內部推行民主政治、民主管理和監督，保證廣大職工依法行使權利，有利于醫院科學決策，提高醫院的工作效率和效益，杜絕違法違紀現象的發生。

院委會、黨總支一向十分重視院務公開工作，把此項工作列入醫院的重點工作抓緊、抓細、抓實、抓好。一是領導思想認識到位，每個班子成員充分認識到推行院務公開是落實“三個代表”的重要體現，也是從源頭上預防和治理腐敗的有效措施，領導干部都認真履行院務公開職責，做院務公開的領導者和實踐者。二是認真組織實踐。對涉及“三重一大”（即：重大決策、重要設備購置、重大基礎設施建設和大宗資金使用）的事項和患者切身利益的政策措施，嚴格按照院務公開管理辦法及程序，組織研討和決策，并對院務公開工作給予人力和物力的巨大支持。三是明確公開內容。醫院工作計劃，財務收支計劃，重要設施建設和改造，大型儀器設備的購置，工資、人事、分配制度改革方案，重要活動實施細則等醫院的重大決策；專業技術人員的評聘結果，人才培訓計劃，臨時用工的招聘使用等與職工的切身利益有關的規定；業務招待、干部職工對院領導的民主評議結果等廉政建設情況，這些大家想知道、應該知道的事情，都及時向大家公開、公布。各項工作贏得了大家的信任。也有力地促進了黨風廉政建設，密切了黨群干群關系。在做好向院內事務公開的同時，實行了收費價格公開、住院費用“一日清單”等制度。使各項收費透明化，讓病人見透明帳、看放心病。真正使病人把錢花在明處、亮在心底。四是嚴格要求。對“人、財、物”等重要崗位和部門，制定了相應的領導管理責任制及院務公開管理要求，切實增強各科室、崗位工作人員的責任意識與公仆意識，使院務公開工作更貼近群眾并落到實處，使醫院管理工作更能反映群眾的愿望和要求。

二、完善制度，健全機制，促進和加強民主管理。

積極并深入開展院務公開工作，制度是基礎，監督是保障，健全機制是長效之舉。為了進一步促進和加強民主管理，醫院結合社會職能移交、管理模式轉型等工作實際，不斷加大和規范院務公開工作力度。

一是規范公開形式。堅持以職代會為院務公開的基本載體，建立健全了職代會各專門委員會，認真落實法律規定的職代會各項職權。醫院的工作計劃，財務收支計劃，人事、改革、工資、分配、勞動用工、大型設備購置、主要基礎設施建設等與醫院、個人利益密切相關的規章制度，都交由職代會全體會議討論、審議，做到民主決策，取心于民。利用宣傳欄、監督臺、召開老年議事會、廉政建設例會、院周會、科周會、院長接待日、編發簡報、辦黑板報等形式，實行多渠道、多層次的院務公開。

二是建立健全監督管理制度。院務公開主要內容分向社會公開和向職工公開兩部分。對外，我們在繼續加強依法執業、嚴格技術準入、醫療服務價格和收費信息公示等制度的落實與監督的同時，重新修訂了《醫德醫風考核辦法》、《醫院服務承諾》等，從多角度接受社會公眾對醫院工作的監督指導。對內，為了進一步提高院務公開管理水平，規范醫院管理行為，并積極配合“治理商業賄賂工作”，醫院制定了《縣醫院黨風廉政建設實施意見》、《各類物品公開招標采購工作規定》，制定了抗生素分級管理制度、貴重藥品每月使用情況匯報公示制度等，這些制度及措施的建立和實施，有力地促進了院務公開工作規范有序地開展。

三是建立了院務公開工作長效機制。目前，形成了院黨總支、工會和職工代表協調監督、職工群眾積極參與的領導體制和工作機制。為了保障院務公開工作的有序開展建立了長效機制。

三、突出重點，重抓落實，多渠道開展院務公開管理

職代會是職工參與民主管理的基本形式，在院務公開管理工作中具有重要作用。醫院十分重視和支持職工代表依法參政、議政，不斷發展和完善職工代表大會制度。99年醫院恢復了中斷18年的職代會制度，現已成功組織召開了五屆職代會，醫院工作計劃，財務收支計劃，重要設施建設和改造，大型儀器設備的購置，工資、人事、分配制度改革方案，重要活動實施細則等醫院的重大決策都交由每年的職代會討論表決通過后開始實施

以“三重一大”為主要內容，積極實施“透明決策”。醫院在崗位績效工

資方案調整、推進科室二次分配、人員調整、確定科室藥品收入比例、中層負責人任免等工作上繼續實施民主議事，民主決策外，醫院成立了由院領導、部分職工代表、相關科室負責人、紀檢審計等人員組成的醫院招標工作領導小組，對基建工程、設備購置、耗材物資采購等工作，全面實行公開招議標。如在急診樓建設及現在正在建設的新擴建病房樓等大型基建工程中，我們

還主動與縣檢察院聯合，成立了項目建設預防職務犯罪監督組織，使工程在招標、發標、開標及樁基礎建設等各環節都邀請相關部門參與，置于外界監督之下。由于醫院嚴格執行招議標采購工作程序，實施公開透明的規范性運作，及時認真地接受紀檢部門、醫院職工代表的指導與監督，為大宗資金的安全使用奠定了良好的基礎。我院的一些做法及民主管理所取得的成績，也得到了相關部門的肯定。

積極實施公示制度。每月召開醫院經濟活動分析會，并在院周會上通報各科經營活動現狀；采用開通院長信箱、投訴電話、醫德醫風測評、發放《征求意見書》等形式，接受群眾監督。醫院的各項收費在門診大廳常年公示，住院病人費用每日發放“一日清單”，讓患者花明白錢、看放心病。

四、成效顯著

院務公開制度的實行，密切了黨群干群關系，增強了團結，提高了干部職工的主人翁意識，激發了大家的工作熱情。9年多來，醫院門診量、出院病人、業務收入年均分別以22％、18％、15％的速度增長，資產積累是前50年總和的5倍。醫院先后獲得“全國百姓放心示范醫院”、省級“文明單位”、“衛生工作先進單位”、“廉政建設先進單位”、“消費者信得過單位”、“富民興魯勞動獎狀”等榮譽稱號。

各位領導，在市縣工會的指導和全院干部職工的積極參與下，醫院的民主政治建設得到了加強，院務公開管理工作獲得了些許經驗，但隨著醫院改革與發展事業的不斷前進，推進基層民主政治建設，探索更加科學、規范的院務公開管理方法任重道遠，還存在一些問題需要進一步完善。在下步工作中，我們將進一步完善院務公開制度、嚴格院務公開工作程序、明確公開內容，加大監督檢查力度，全力依靠并大力發揮職工主人翁的主動性與能動性，為開創和諧奮進的工作新局面而不懈努力。

第四篇：(工會)院務公開是加強醫院民主管理范文

如何進一步鞏固、規范廠（院）務公開工作

近年來，各單位結合自身實際情況，不斷探索和實踐廠（院）務公開的新形式、新方法和新途徑，作為深化改革和加強民主管理的一項重要舉措，正為越來越多的單位所認同，被越來越多的職工所接受，并取得初步成效，但隨著我國社會主義民主進程的深入和社會主義市場經濟的不斷完善，如何進一步鞏固和規范以廠（院）務公開為基本形式的監督機制，充分調動職工的積極性和創造性，進一步促進改革與發展已成為我們所面臨的重要課題。

一、取得的初步成效

1、完善以工會和職代會為組織形式的民主管理制度，保障了職工參與民主決策、民主管理、民主監督的權利。

廠（院）務公開為職工參與單位事務管理提供了有效平臺，使職工全面了解涉及本單位改革和發展的重大事項，極大地調動了他們參與單位建設和發展的積極性，使單位領導改革的決心容易形成全體職工的共識，使單位發展的意圖容易變成全體職工的自覺行動。職工對一些問題有意見，敢于直接提出，職工對醫院發展有建議，能夠當面反映。

2、密切黨群、干群關系，促進了單位發展。

推行廠（院）務公開，進一步激發了各級領導干部的責任心和進取心，能自覺帶頭發揮模范作用，提高工作標準，認真履行職責，樹立良好的自身形象；職工的情緒順了，與領導的距離近了，黨群、干群關系在原有的基礎上得到了鞏固和加強。職工的工作熱情和創造激情明顯提高，精神面貌發生了顯著變化，關心單位發展的人多了，明哲保身的人少了；敢于抵制歪風邪氣、不正之風的人多了，發牢騷、講怪話的人少了，形成了爭著干工作、比著做貢獻的良好局面。

3、推進單位黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進領導干部廉潔自律。

廠（院）務公開是一項陽光工程，是最好的防腐劑，把知情權、監督權交給職工群眾，領導干部就不能搞“暗箱操作”，增強了廣大干部依法行政的意識，促進了黨風廉政建設。實行廠（院）務公開后，職工能夠對單位的重大決策、經費使用、物資采購、福利待遇等敏感問題和涉及自身切身利益的事情實行實時監督，不僅規范了領導的權力行為，促進了班子成員的廉潔自律，同時也消除了職工的疑慮，保護了領導干部。

二、存在的幾點問題

從總體來看，廠（院）務公開工作在實行民主管理、密切干群關系、推進黨風廉政建設等方面取得了一定的成效，但同時也必須看到，由于開展的時間相對較短，再加上社會轉型時期出現的新問題和操作過程中面臨的諸多實際困難，使廠（院）務公開工作還存在著一些不盡如人意的地方，有的甚至還僅僅只是流于形式，不能起到真正的民主監督、管理作用，主要表現在以下幾個方面：

1、對廠（院）務公開的思想認識不到位，公開意識不強。

在實際工作中，部分廠（院）級領導尤其是“一把手”的頭腦中仍然存在著一些不正確的認識。一是不愿公開，認為現在實行的廠（院）長負責制，就是我廠（院）長說了算，在權力運行過程中不愿意接受監督；二是無需公開，自以為辦事公正，班子團結，各項決策都是從集體利益出發，廉潔自律方面也做得不錯，無需監督；三是有些方面公開了也沒什么效果，認為職工只對涉及單位發展的重大改革、職工福利待遇、職稱評定等與個人利益密切相關的事項關注較高，對這些方面廠（院）務公開執行得較好，但是在財務收支、工程基建等與個人利益關系相對不夠密切的方面，則認為職工不會過多的關心，即使公開了效果也不會大。同時，職工中普遍存在的擔心廠（院）務公開搞形式主義，不能長久堅持，導致對廠（院）務公開工作的積極性不高、主動性不夠等因素則更加助長了這種錯誤認識；四是有私心，不肯公開，認為某些涉及到自身及其班子切身利益的事項不好公開，怕公開后職工可能會有抵觸情緒，產生負面效應，不利于今后開展工作。

2、廠（院）務公開開展的深度不夠，存在表面化傾向。

雖然各部門都推出了廠（院）務公開的要求，但由于只是指導性意見，沒有具體的量化標準，有的單位沒有認真研究、及時制定相應的適合本單位的廠（院）務公開制度和量化指標，只是迫于形勢，在表面上應付一下，實效性不好。對于要公示的材料，有的只是簡單地在公示欄內貼一貼，有的則只公布了最后的結果，真正有價值的、需要大家監督的過程則沒有公開。作為廠（院）務公開基本載體的職工（代表）大會，也沒有發揮應有的作用，有的僅僅流于形式，聽聽報告，舉舉手。

3、對廠（院）務公開后的反饋情況處理不當。

當某些事情公開后，群眾有反響，有異議，可由于有些單位對廠（院）務公開工作不重視，沒有制定嚴謹的廠（院）務公開制度，也沒有建立完善的領導機制和工作體系，對可能出現的問題準備不充分，對群眾的反映的意見和建議沒有及時研究、處理、答復或者處理不當，造成群眾不滿意，挫傷職工的積極性。

4、行政主管部門對廠（院）務公開的監管不力。

廠（院）務公開是一項系統工程，相對來講它還是一個新事物，在其發展過程中，還不夠完善。廠（院）務公開方面沒有制定相對完善的規章制度，對公開的內容、范圍、程度、時間等等都沒有明確的意見，對基層單位在開展廠（院）務公開工作過程中所遇到的問題和困惑，缺乏相應的指導和深層次的監管，造成有的單位領導自覺就多公開一些，反之就少公開一點，沒有一個考核的尺度。

三、所采取的應對措施

1、充分認識實行廠（院）務公開對單位發展的重要性和必要性。

在現行的單位管理中，實行的是廠（院）長負責制，（院）長有權處理單位的事務，但是，面對出現的新情況、新問題、新矛盾，僅僅依靠廠（院）長個人的能力和智慧，是不可能解決和處理好單位所有問題的，必須群策群力，充分調動職工的積極性和參與性，依靠廣大職工共同管理。而從民主管理、民主監督的角度來說，任何權力都必須置于有效的監督下運行，才能確保單位的管理科學化、決策民主化，才能提高決策的效益，保證單位的穩定和可持續發展。廠（院）務公開就是體現民主管理、民主監督、民主決策的一項重要手段，因此，單位發展的客觀要求使得各級干部要把公開、民主的觀念貫穿于整個管理工作的全過程，一方面，單位黨政領導干部必須充分認識實行廠（院）務公開工作的重要性和必要性，克服思想上存在的種種模糊認識，增強實行民主管理的責任感和自覺性；另一方面要引導廣大職工充分認識到實行廠（院）務公開不僅為自己行使當家作主的權利提供了重要條件，又是實現自身政治和經濟利益的重要手段。

2、解決制度建設問題，致力于建立長效機制。

廠（院）務公開工作是一項長期的、具體的工作，如何克服形式主義和走過場的思想，深入持久地開展下去，是能否全面推行廠（院）務公開的關鍵，因此，必須在制度化、規范化上下功夫，形成一整套便于公開、便于操作、利于監督的制度規范。為推進廠（院）務公開工作深入持久地開展，必須使廠（院）務公開工作做到“五有”：即有組織領導機構、有公開載體、有工作方案、有日常監督管理組織、有對公開工作的檢查。公開的形式、內容、程序都要擺在明處，要讓絕大多數職工了解并愿意參與，即使是不便于公開的內容，也應以其他形式讓職工心中有數。為此，必須健全四個機制，完善四個規范。

(1)健全四個機制

一是建立健全領導機制。形成由行政領導主管，黨委組織實施、黨政工齊抓共管的領導機制。全面落實黨組織負責人為第一責任人，行政領導為第一執行人，紀檢、工會領導為第一監督人，職工群眾為第一評價人的工作格局，制定實施意見和方案，并把這項工作納入重要議事日程，統一部署，統籌安排，認真組織，為廠（院）務公開的健康穩定發展把握方向，創造條件。

二是建立健全工作機制。建立由工會負責，紀檢部門、組織人事、財務、、辦公室等部門密切配合，按照各自分工，全面組織實施的工作班子，具體負責廠（院）務公開的日常管理和運作。

三是建立健全監督機制。建立由紀檢部門領導負責，工會、監察等部門及部分職工代表參加的廠（院）務公開監督小組，形成有效的監督機制。做到每季度對廠（院）務公開工作進行檢查、督促和指導，防止所務公開流于形式。

四是建立健全考核機制。涉及廠（院）務公開的部門和人員，應明確相應的責任，制定嚴格的紀律要求，維護廠（院）務公開的嚴肅性。將廠（院）務公開工作列入領導班子和領導干部實績考核的內容，并將考核結果作為領導班子建設、領導干部獎懲、任免的重要依據之一。

(2)完善四個規范

一是規范廠（院）務公開的內容。廠（院）務公開能否取得實效，首先在于廣大職工對公開內容的關切度和滿意度。廠（院）務公開的內容必須從職工群眾比較關注、反映比較強烈的熱點、難點、疑點問題著手，應重點圍繞對決策權、審批權、用人權等權力運行過程的監督來進行。著重把握好三個方面：一是關系到單位改革、發展、穩定的重大決策要向職工群眾公開；二是涉及到職工切身利益的事項要向職工群眾公開；三是關系到領導干部廉潔自律方面的情況要向職工群眾公開?？傊?，只要是對工作、事業發展起促進作用，不涉及保密因素、不因此而產生較大負面作用的事項，都應列在公開內容之中。

二是規范廠（院）務公開的形式。廠（院）務公開必須要有規范的形式作為載體和保障。實行廠（院）務公開工作，要堅持走群眾路線，實行民主管理和科學決策。公開才能贏得信任，民主才能集納智慧。因此，必須通過各種有效的形式和途徑，以實現領導干部和職工群眾的充分溝通。通常可采取以下幾種形式：①職工（代表）大會是實行廠（院）務公開的重要載體和基本形式，是實行廠（院）務公開的重要途徑，應當把廠（院）務公開納入職工（代表）大會的制度建設之中，重大事項應提交職工（代表）大會進行審議，一些直接涉及職工切身利益的事項還應交由職工（代表）大會討論通過，并在執行過程中接受其監督。②通過公示欄、座談會、內部信息、領導信箱等形式，努力擴大廠（院）務公開的渠道，以使更多的職工群眾參與到廠（院）務公開工作中來。

三是規范廠（院）務公開的程序。廠（院）務公開的生命在于真實，公開的程序是廠（院）務公開真實性的保證，必須科學、嚴格、合理。基本上分為以下幾個步驟：①提出事項。即在職工（代表）大會議案、職工反映情況調研分析以及上級規定中，提出需要公開的事項；②確定內容。經廠（院）務公開日常機構提交領導小組研究確定擬公開內容方案；③匯總審定。經領導小組和監督小組審核認可確定公開內容；④實施公開。根據確定公開的不同內容，采取相應形式具體實施；⑤反饋情況。由工會、監督小組及時了解、收集職工的想法和意見，并將其反饋給有關部門整改；⑥資料歸檔。將廠（院）務公開工作過程中形成的資料整理歸檔，以作為有關方面對領導班子、領導干部和文明單位考核的重要依據之一。

四是規范廠（院）務公開的制度及配套措施。實行廠（院）務公開，必須以規范健全的制度來調整領導干部和職工群眾的行為，這是搞好廠（院）務公開，確保其持續發展的重要一環。應建立定期聽取意見制度、審議通過制度、臨時召集職工（代表）大會制度，民主評議干部制度，定期通報廠（院）情和重大事項制度，干部任用公示制度，領導干部公開辦事制度等，形成推行廠（院）務公開的綜合配套制度，保證廠（院）務公開向制度化、規范化、法制化方面健康發展。

3、提高職工素質，夯實民主管理基礎，推動廠（院）務公開工作不斷深入。

在一定意義上，廠（院）務公開工作的工作取決于職工群眾的素質。職工群眾的民主管理意識較高，但民主管理的知識結構、參政議政的水平和能力相對有差距。因此，要落實好廠（院）務公開工作，必須提高職工群眾的自身素質，加強其對管理知識的學習、了解和掌握。

首先，職工素質關系到廠（院）務公開的深度。隨著廠（院）務公開的深入發展，公開的內容、重點，由過去看得見、摸得著的發展到體制、機制變革及管理上的一些重大問題。職工素質高，就會將自己與單位緊密聯系在一起，深入思考關系到單位建設和發展的重大問題，并通過積極參與，使廠（院）務公開真正成為單位民主管理的重要形式。

其次，職工素質關系到廠（院）務公開的質量。廠（院）務公開工作深入開展后，會涉及到許多新事物、新課題。職工素質高，可以提出有質量的合理化建議，使民主決策更趨科學，反之則說不出、道不明，或提出的建議比較膚淺，這樣就可能使廠（院）務公開走過場。

另外，職工對管理知識的學習掌握可以為單位的科學管理和有效管理作有益的補充。推行廠（院）務公開不應僅想著要如何監督領導干部，而是應從單位內在的管理需要出發，將重點放在如何進行科學有效的管理。職工對管理知識的掌握，則能體現職工主人翁的角色在民主管理中的成效。

鑒于職工素質對廠（院）務公開工作的影響，我們在花很大精力抓好廠（院）務公開的內容、形式、效果以及監督等方面工作的同時，必須花同樣大的精力去抓好職工的培養教育工作，并力求做到兩方面同步發展。根據廠（院）務公開的不斷深入，應區分不同層次，加大對職工尤其是職工代表、職工董事、監事在民主管理知識、相關法律法規、政策和能力等方面的培訓，幫助他們提高素質，更好地履行肩負的職責。我們要把提高職工民主管理素質作為一項長期性的任務來抓好，以職工素質的提高來夯實職工民主管理的基礎，這樣廠（院）務公開將隨著職工參政議政能力的提高而不斷深入向前發展。

廠（院）務公開工作僅僅是一種載體，它的最終目的還是要建立和完善有效的監督制約機制，實行民主管理，強化民主監督，但我們同時也應該清醒地認識到，僅僅依靠民主監督是不夠的，必須把民主監督和自我監督、黨內監督以及法制監督有機地結合起來，把黨組織的紀律約束、政紀約束同法律約束有機地結合起來，把自上而下的監督同自下而上的監督有機地結合起來，才能使權力運行的軌道走向正確的方向，從而促進單位的改革和發展。

第五篇：院務公開實施細則 實行院務公開民主管理

附件2： 浙江傳媒學院文學院院務公開實施細則

實行院務公開民主管理是加強學院民主政治建設，擴大學院民主管理的基本組成部分和重要形式，是 堅持和完善以教代會為基本形式的教職工民主管理體制和民主監督制度的進一步深化。它對落實教職工當 家作主的民主權利，建立學院的監督約束機制，預防和治理腐敗，促進學院領導干部廉潔自律，維護學院 教學秩序，促進教育改革和發展，具有十分重要的意義。

為進一步落實黨的全心全意依靠教職工辦學的指導方針，進一步加強學院民主政治建設，完善民主監 督機制，充分發揮廣大教職工參與民主決策、民主管理、民主監督的積極性，根據浙江傳媒學院關于推行 校務公開的有關規定，結合學院實際，特制定本實施細則。

一、指導思想與原則

院務公開工作要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的全心全意依靠教職工辦學的指導方針，通過院務公開工作進一步密切黨群關系和干群關系，進一步深化學院的民主管理和民主監督制度，加強教 職工當家作主的民主權利，強化學校內部監督機制，增強管理工作的透明度，促進領導干部廉潔自律，維 護學校秩序，調動和發揮廣大教職工的積極性、創造性，增強凝聚力，增強辦學活力，強化民主決策、民 主管理、民主監督。實現嚴格的科學管理，提高教育教學質量。

院務公開工作要堅持依法依紀、客觀公正、實事求是、突出重點、群眾參與、有利監督、簡便易行、注重實效、逐步推進的原則，堅持規范化、制度化，黨政共同負責，抓好措施落實。

為使院務公開收到實效，要注意處理好以下幾個關系：

1．院務公開與教代會制度的關系：教代會制度是學院民主管理的基本形式，也是院務公開的基本形式 和基本載體，是加強學院民主管理的一項重要舉措，它彌補了教代會閉會期間民主管理的不足。

2．院務公開與黨的監督及其他監督的關系：院務公開是對學院實行的行政事項在制度上的保證，也是 黨的監督在制度上的完善、形式上的拓展，教職工的監督是院務公開的基礎。

3．院務公開與工會、教代會和學校上級行政、紀檢、監察部門的關系：院教代會是民主管理的主要形 式和機構，院分工會是教代會的工作機構，涉及在教代會上公開的內容，由院分工會負責組織監督，由院 行政公開；涉及學院廉政建設或院領導廉潔自律方面的內容由上級紀檢、監察部門負責組織監督；其他方 面的公開內容由學校校務公開領導小組責成有關部門負責組織監督。

二、目標任務與要求

通過院務公開工作要有效地調動起教職工的積極性，提高學院教育、教學質量，維護改革、發展、穩 定的大局。

實行院務公開，要實現“五條標準”，達到“七公開”、“一滿意”的要求。

（一）五條標準

1．院黨政領導對實行院務公開高度重視，建立行之有效的制度，制定具體措施，建立健全院務公開的 領導機制、工作機制、協調機制、監督機制和約束激勵機制，院務公開工作要突出強化其針對性、真實性、持久性、及時性、徹底性和有效性。

2．推動學院的廉政建設，干群關系融洽，教職工群眾情緒穩定，教職工對學院領導無重大違規問題的 信訪舉報，學院領導在民主評議中優良率逐步提高。

3．堅持以教代會為載體，建立院務公開欄及其它公開形式，學院民主決策、民主管理、民主評議、民 主監督等各項制度得到鞏固和發展，職工合法權益得到保障。4．有效調動廣大教職工的積極性、創造性。

5．以自我約束、自我激勵機制為核心的學院內部管理得到加強，管理水平有所提高，教育教學質量明 顯提高。

（二）“七公開”、“一滿意”

1．實施細則公開；

2．實施內容公開；

3．實施形式公開；

4．實施程序公開；

5．實施時間公開；

6．實施載體公開；

7．實施監督公開；

教職工滿意。

三、內容范圍與事項

院務公開是要將學院工作的重點、難點、教職工群眾和社會關心的熱點問題，除按規定必須保密的事 項外都應讓教職工參與和知道；該向社會公開的要向社會公開。努力做到政策公開、過程公開、結果公開。其主要內容范圍與事項為：

（一）向院內公開事項

1．學院發展規劃、學、學期的目標任務、工作計劃及總結；

2．學院重大決策方案，包括重要項目、教改方案、職工福利制度方案；

3．學院領導干部廉潔自律情況，包括報酬、招待費使用情況等；

4．學院民主評議領導干部履行職責的情況，包括民主評議的范圍、內容、程序和評議結果；

5．學院干部及職工全員聘任制的編制、崗位、條件、聘任程序、結果；職稱評聘政策、條件、指標、評定、程序、評聘推薦的結果等；

6．學院內部分配，包括人員名單、獎懲、津貼、加班補助費情況；

7．學院招生工作的計劃指標、政策、條件、專業考試形式等；

8．學院大宗物資采購，包括控購商品、電器、教學儀器、大額辦公用品等；

9．學院財務收入開支情況，學生費用收支情況；

10．學院教職工福利費使用情況；

11．學院教職工考核、評優、評先推薦情況；

12．學院學科專業建設項目、教改項目、科研項目等申報；

13．學院人才引進計劃、人員確定等；

14．學生管理事務公開，主要是：

（1）各類獎、貸、助學金的額度、申請發放辦法及發放情況；

（2）學生轉學、轉專業、休學、復學等情況；

（3）學生評先評優、獎懲、任職推薦、入黨推薦等情況；

15．其他需要公開的事項。

（二）向社會公開事項

以不同形式向社會公開的事項：

1．收費公開。對各類學生的收費項目、標準、依據、程序、時 間和代收代辦的項目，接收社會及公民個人捐贈款物的使用和管理情況；

2．招生事務公開。學院的招生計劃、程序、政策，考試的規程和紀律以及錄取的結果； 3．學生管理制度、辦法及實行情況。

四、時間程序與形式

（一）院務公開的時間

根據院務公開的不同內容，采取定期與不定期相結合的辦法，固定事項采取月公開、季公開、學期或 公開辦法，改革發展規劃、計劃、決策、方案等在實施前公開；結果等總結性內容在事后公開，過程 等臨時性內容隨時公開。具體公開時間為：

1．學院的工作計劃、教學計劃及其它工作計劃每學期初公開；

2．學院工作總結于期末公開；

3．學院財務公開一年二次，包括預算外收入、課時費、招待費、交通費、電話費、加班費、差旅費 等；

4．學院招生計劃在每年五月份公布，八月份公布錄取結果；

5．學院考核、評優、晉級、職評、崗位評聘等及時公開；

6．學院大宗物品的采購，生產廠、供貨商、規格、價格、質量等及時公開；

7．學院人才引進等人員異動情況及時公開； 8．重大決策、決定、重要項目等隨時公開。

（二）院務公開的程序

院務公開必須遵循嚴格的程序，按日常工作程序依紀依法公開，具體按下列程序進行：

1．方案提出。由院務公開領導小組研究確定應公開的事項、內容、方式、時間等，并提出具體要求； 由院務公開領導小組辦公室整理出真實、全面的公開內容；

2．內容審核。將決定公開的內容材料交院務公開監督小組進行全面審查核實，并在一定范圍內征求 有關人員意見，如教代會代表、民主黨派成員等；

3．實施公開。經院務公開領導小組審核批準后，院務公開工作小組根據所采取的公開形式，按規定 程序進行公開；

4．反饋監督。有關事項進行公開后，對教職工反映的問題，提出的意見、建議或投訴，有專人辦理，認真查處，并認真負責地答復，做到件件有落實，事事有回音；對教職工在院務公開過程中提出的意見、建議，監督小組要進行督辦；并對公開內容的真實性和執行情況進行監督檢查、反饋和督促整改。

5．資料存檔。院務公開工作全程建檔，將每次公開的內容、時間、承辦部門、承辦人、審批人和教 職工提出的問題及處理、答復的記錄或文字材料，按歸檔要求，由辦公室將材料收集整理完畢后，長期存 檔備查。

（三）院務公開的形式

1．教代會形式。教代會是院務公開的最基本、最重要的形式。要把院務公開工作與教代會制度有機 結合融為一體，通過教代會組織代表聽取院長工作報告、院領導述職報告和專題報告，討論審議有關方案、辦法、計劃等，進行院務公開。

2．會議形式。各類會議是院務公開的主要載體。通過各種會議形式（黨政工團聯席會、教職工大會、民主黨派座談會、學生大會或學生代表大會等），定期或不定期地舉行情況發布會、通報會、座談會，向 師生員工公開院務，聽取意見和建議，保證院務公開的制度化、經?；?。

3．公文形式。通過公布各種文件、公告、通報、通知等形式公開院務。

4．視聽傳播媒體形式。利用校、院二級網頁、公開欄、宣傳櫥窗、宣傳資料等公開院務。

5．通訊聯絡形式。設立院務公開公共郵箱、QQ 群、聯絡電話等溝通交流院務公開事項。

6．制度匯編形式。通過編印工作手冊或規章制度匯編，向院內外公開辦事依據、規則與程序。

7．其他形式。設立院領導接待日、公布信訪舉報電話、熱線電話、新聞發布會、意見箱，以及信訪、公示、聽證、質詢等。

五、組織領導與機構

院務公開工作實行“黨總支統一領導，黨政共同負責，學院行政主持，教代會（分工會）監督，教職 工積極參與”的領導體制和工作格局，把院務公開工作列入日常工作基本程序。為此，學院成立院務公開 領導小組、院務公開工作小組和院務公開監督小組。

1．院務公開領導小組由院黨政領導組成。領導小組負責全院院務公開的決策和指導；

2．院務公開工作小組由學院行政主管領導和有關系部負責人組成，組長由院長擔任。工作小組負責院 務公開組織實施和日常事務的處理，工作小組辦公室設在院辦公室；

3．院務公開監督小組由院教代會（分工會）等負責人及教職工代表組成，教代會（分工會）負責人任 組長。監督小組負責對院務公開工作是否全面及時、真實公正、科學規范及群眾反映問題的解決情況等善 后事宜的處理進行評議和監督。

六、監督檢查與考核

（一）院務公開的監督檢查 院務公開工作要主動接受全院師生員工和民主黨派、社會公眾和輿論的監督。在院務公開工作中，要 加大教職工群眾監督力度，突出監督重點：

1．突出對學院重大事項方案制定和實施全過程的監督；

2．突出對學院領導廉政建設情況的監督；

3．突出對學院重大決策的監督，注重決策的源頭參與、監督；

院務公開工作的監督檢查由院務公開監督小組負責。監督檢查的范圍主要包括：

1．院務公開是否列為工作計劃；

2．院務公開內容是否真實全面，更新時間是否及時；

3．院務公開規章制度是否完善，程序和形式是否規范，以及是否建立了有效的公開工作制度和整改措 施；

4．院務公開內容相關的文件、資料是否完整；

5．院務公開工作負責人工作完成情況；

6．及時收集、整理與反映師生員工和社會公眾對院務公開工作的意見、建議和要求，分別供院務公開 領導小組和院務公開工作小組研究決策，并向有關職能部門反饋、轉達，提出處理建議。

（二）院務公開的考核 為使院務公開收到實效，必須加強對院務公開工作的監督檢查與考核。院務公開工作列入學院黨風廉 政建設負責制和干部考核的一項重要內容，院行政主要負責人為第一責任人。實行責任追究制度，誰 主管誰負責，以保證公開工作的真實性、及時性和經常性。

1．對院務公開的檢查結果與干部的考核、民主評議緊密結合；

2．將院務公開作為源頭上預防和治理腐敗，加強黨廉政建設和重大舉措，納入黨風廉政建設目標管 理；

3．防止并及時查處在院務公開工作中的弄虛作假，愚弄群眾、打擊報復等違紀違規現象；

4．對院務公開工作的檢查考核進行民意測驗，了解教職工對院務公開工作的滿意率。你考公好不好？