第一篇：副縣長在農(nóng)村危房改造工作緊急調(diào)度會上的講話

副縣長在農(nóng)村危房改造工作緊急調(diào)度會上的講話

副縣長在農(nóng)村危房改造工作緊急調(diào)度會上的講話 同志們：

我縣前三季度的農(nóng)村危房改造工作在全縣干部職工的共同努力下，取得了一定的成績，全縣農(nóng)村危房開工率較高，但同時也存在建設進度較慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未按規(guī)定重新確定危改對象等問題。在接下來的三個月，各級各部門一定要充分發(fā)揮職能作用，主動作為，加強溝通，緊密協(xié)作，并把農(nóng)村危房改造工作作為中心工作來抓，確保到年底完成我縣農(nóng)村危房改造任務。剛才，涂衛(wèi)東同志就第四季度我縣農(nóng)村危房改造工作作了安排部署，監(jiān)察局同志對相關紀律作了強調(diào)，我都同意，請大家結合自身工作抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：。

一、提高思想認識，增強抓好農(nóng)村危房改造工作的緊迫感和使命感 開展農(nóng)村危房改造，是黨中央、國務院為幫助農(nóng)村困難群眾實現(xiàn)“住有所居”而實施的一項重大惠民政策。今年省市分配我縣的危房改造任務為7112戶，我縣提前預安排實施2657戶，全縣今年實際需要實施9769戶農(nóng)村危房改造任務。今年農(nóng)村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，關系到廣大農(nóng)村困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到今后危房改造工作的長遠開展。農(nóng)村危房改造工作不僅是一項民生工程，而且是一項政治任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，要把危房改造工作同計劃生育工作一樣納入中心工作，作為當前工作中的重中之重，全力以赴，擬定日程，倒排工期，抓緊組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）務必嚴格按照農(nóng)村危房改造工作要求，提高思想認識，確保在今年12月上旬完成修建任務，年前所有農(nóng)村危房改造戶搬進新居。在接下來的3個月時間內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）務必完成新增危改對象的宣傳發(fā)動、摸底、申報、公示、審核、工程建設等任務。

二、加強領導，明確職責，落實工作責任

農(nóng)村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強。各級各部門一定要加強組織領導，強化工作力量；加快時間進度，確保工作落實到位；強化軟件建設，確保規(guī)范管理，確保完成我縣農(nóng)村危房改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對危房改造工作的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主要領導要將農(nóng)村危房改造工作當作中心工作來抓，分管領導要親自上陣督查，確保工作落實。建立健全責任機制，層層落實工作責任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分片包保、鄉(xiāng)村干部包保到戶的責任機制，強化責任落實，全力推動工作開展，杜絕出現(xiàn)領導不過問，干部不執(zhí)行，包保流于形式的情況出現(xiàn)。

三、抓住關鍵，強化措施，落實工作任務

（一）落實好改造對象，確保社會和諧穩(wěn)定。

今年我縣實施農(nóng)村危房改造對象中低保戶、困難戶和一般戶一級任務比重較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把握對象確定的條件，在這里必須明確農(nóng)村危房改造要優(yōu)先解決最困難群眾、最危險房屋的對象危房改造。要注重輕重緩急，分步實施，逐步解決其它困難群眾的危房改造，最后達到全面解決農(nóng)村困難群眾的居住問題。堅決杜絕對象確定不公，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象發(fā)生，防止將一戶多宅的建房戶納入補助對象、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外建房或置換房屋農(nóng)戶納入補助對象等現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格對象確定的程序，按照“農(nóng)戶自愿申請，村組評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核”的程序操作。危改對象的確定，家庭類別、危房等級和補助標準必須張榜公示，并召開群眾會，接受監(jiān)督。對縣人民政府要求清查已經(jīng)取消的不符合危房改造政策對象，嚴格按程序重新確定危改對象入庫，完善信息錄入和相關的紙質(zhì)檔案，并報縣危改辦備案。堅決杜絕因未按照規(guī)定開展公開公示，未按程序操作，未按危改政策宣傳亂開口子，造成老百姓到市赴省進京上訪事件的發(fā)生。要暢通信訪途徑，凡涉及到危房改造的信訪問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須努力控制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，不得隨便向上推卸了事，出現(xiàn)上訪一律實查嚴查嚴處，嚴格落實好改造對象，確保社會和諧穩(wěn)定。

（二）加快時間進度，確保按時完成工作任務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照時間要求，保證各個階段的工作進度。新增任務未確認對象和審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在10月15日前完成，未全面開工建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須確保在10月底全面開工，12月中旬全面完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照《實施方案》的要求，嚴格按程序操作，確保早動工，早完工，早入住，早驗收。對建房特別困難的農(nóng)戶，要加大幫扶力度，積極協(xié)調(diào)掛幫部門進行幫扶，組織鄰里間通過投工投勞幫扶等措施，保證工作進度。

（三）強化軟件建設，確保規(guī)范管理。

農(nóng)村危房改造工作主要是要做好危改對象信息錄入和一戶一檔建立。根據(jù)對象信息資料，要按照及時、準確、齊全的要求，做到信息錄入與實施進度同步，杜絕信息錄入滯后于實施進度現(xiàn)象。同時要對2009年至2011年的信息錄入錯缺漏項和一戶一檔要立即修改補錄完善，做到規(guī)范管理，有據(jù)可查。

（四）落實補助標準，確保補助公平公正。

今年農(nóng)村危房改造補助標準在往年的基礎上有所提高，補助標準按等級確定，即重建、新建農(nóng)村低保戶、困難戶和一般戶一級在原來基礎上增加了2300元，農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶和一般戶二級和三級在原來基礎上增加了1500元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格掌握補助標準，不得隨意多補、少補，堅決杜絕補助資金平攤、拆分現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）落實好資金管理，確保資金發(fā)放安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照危房改造資金管理有關規(guī)定，資金實行專戶管理、分帳核算、封閉運行、專款專用，資金通過“一卡通”及時足額發(fā)放到對象手中，杜絕資金運作中存在的漏洞。決不允許鄉(xiāng)、村干部代領、代繳代扣，今年的危改專項資金下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學制定補助資金發(fā)放的階段比例，嚴格資金發(fā)放審批制度。同時要把各部門涉及到農(nóng)村危房改造的資金進行整合，捆綁使用，提高資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強資金使用監(jiān)管力度，任何單位和個人不能截留、挪用、擠占、貪污農(nóng)村危房改造補助資金。

（六）落實好質(zhì)量和安全管理，確保房屋安全可靠。

實施農(nóng)村危房改造，是一項重大民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必落實好房屋質(zhì)量安全管理，杜絕“豆腐渣工程”，“新房變危房”的情況出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強建筑技術指導，加強對施工單位的培訓和監(jiān)管力度，特別是房屋基礎、主體結構和混凝土樓面必須確保安全、設計科學、建筑合理。要嚴格房屋建筑面積和建設標準，在滿足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造對象不顧自身經(jīng)濟承受能力，互相攀比，把建房標準定得過高、面積過大，家庭因此負債累累而返貧。大力推廣使用農(nóng)村危房改造房屋圖集設計方案，在確保質(zhì)量的前提下，堅持“經(jīng)濟適用、美觀大方”的原則，要整合各方資源，把危房改造與新農(nóng)村建設、移民搬遷、扶貧開發(fā)、因災恢復重建、黔北民居改造工作結合起來，發(fā)揮資源整體效應，打造亮點工程，力爭使今年的工作取得明顯成效。

（七）加強督促檢查

縣危房改造領導小組辦公室要組織、協(xié)調(diào)好相關部門深入基層調(diào)查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決農(nóng)村危房改造工作中發(fā)現(xiàn)的實際問題。縣政府督查室要定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進度情況進行督查督辦，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的要嚴格按照“第一次通報、第二次約談、第三次問責”的要求落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）會后務必對信息錄入工作中存在的問題認真清理整改，指派專人負責此項工作，并于10月30日前整改完畢。同志們，實施農(nóng)村危房改造工程意義重大，任務艱巨。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統(tǒng)一、認識再提高、措施再加大，按照這次會議的要求積極行動起來，系統(tǒng)安排，統(tǒng)一部署，扎實工作，努力把好事辦好、把實事辦實，為促進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的積極的貢獻。

關于在全縣治理違法占地和違法建筑工作會上的講話 各位領導、同志們：

2012年上半年，我縣治理違法占地和違法建筑工作在縣委、縣政府的正確領導下，取得了一定的成績。我縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地和違法建筑得到有效控制，極大的打擊了違法占地和違法建設行為，保障了人民群眾的合法利益，為我縣城市建設工作奠定了良好的基礎。但是，隨著縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)控違力度的加強。違法占地和違法建設正以瘋狂的勢頭在縣城規(guī)劃區(qū)外蔓延滋長。全縣治理兩違工作又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此，縣委、縣政府決定召開這次治理“兩違”工作會，目的就是動員全縣上下齊心協(xié)力，堅決遏制“兩違”瘋長勢頭，促進我縣城鎮(zhèn)建設順利推進。下面，我就我縣治理“兩違”工作講以下四點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強治理“兩違”工作的緊迫感和責任感。近幾年來，我縣城市建設有了較快發(fā)展，縣城面貌發(fā)生了顯著變化。與此同時，由于少數(shù)人受巨大利益驅(qū)動及管理等多方面的原因，縣城違法占地和違法建設情況比較嚴重，主要表現(xiàn)在存量大、成因復雜、牽涉面廣，這已嚴重影響城市規(guī)劃，阻礙城市建設，破壞城市整體形象，影響社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

近段時間來，迫于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法占地和違法建設防控巨大攻勢，我縣違法占地和違法建筑行為正以強勁勢頭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。因此，縣委、縣政府研究決定，在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展治理違法占地和違法建設工作。“兩違”問題的形成，既有職能部門管理弱化、少數(shù)居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失職管理有關，“兩違”治理迫在眉睫。各級、各有關部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到這次會議精神上來，進一步增強開展治理兩違工作的緊迫感和責任感。各級、各部門以及廣大干部要正確處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，積極投身治理“兩違”行動。看好自家的門，管好自家的人，把好規(guī)劃建設關，徹底治理違法占地和違法建設行為，樹立政府威信，提高執(zhí)政水平，這既是各級組織、各部門管理公共事務的應有職責，又是對各級基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的集中檢驗。各級、各部門要從提高執(zhí)政能力，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，切實抓好治理“兩違”工作。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，確保治理“兩違”工作強勢推進

開展治理“兩違”工作難度大、政策性強，具有敏感性、復雜性、艱巨性。我們既要有堅定的信心和決心，依法行政、強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過程中，要把握好兩點：

（一）既要堅持嚴格執(zhí)法，又要體現(xiàn)思想教育。開展治理“兩違”工作，將觸及一部分人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴格執(zhí)法，堅決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標準”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，爭取當事人的理解支持。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施做在前，爭取他們的理解支持。在治理“兩違”中，要注意保護好群眾的合法權益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。

（二）既要鼓勵個人自拆，又要嚴格依法強拆。治理“兩違”行動必須以強力的執(zhí)法行為來推動。要通過這次治理“兩違”行動，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動；既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果；既要重視過程，更要注重結果。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機關、單位、村居和黨員干部的深入細致工作，引導他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，堅決強行拆除。要讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

三、強化組織領導，努力形成治理“兩違”工作合力

這次治理“兩違”工作，任務艱巨、責任重大，如何做到既維護穩(wěn)定，又保證治理“兩違”工作順利推進；既維護大多數(shù)人的合法利益，又確保少數(shù)特困戶生活有保障；既有強大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認真對待和高度關注的一個重要問題。

（一）要強化領導，落實責任。治理“兩違”工作能否順利推進，關鍵看組織、看行動、看結果。各級、各有關部門要把治理“兩違”工作作為當前一項重要任務，擺上議事日程。

1、縣委、縣政府已經(jīng)成立了治理“兩違”工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）要成立相應的工作領導機夠，切實承擔起本轄區(qū)違法占地和違法建設的控制和打擊工作，切實落實前端控制違法占地和違法建設行為責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要制定切實可行的實施方案，組織、協(xié)調(diào)對本轄區(qū)內(nèi)違法占地及違法建設的防控工作；相關業(yè)務部門要切實履責，縣法制辦、國土、住建、水利等部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供技術支持和幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要設立并公布舉報電話專線，落實專人值守并對違法占地和違法建設舉報信息進行核實。

2、集中精力抓治理“兩違”。各單位主要負責人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自靠前指揮；分管負責人要負責抓本項工作，全力以赴，深入一線，親自上陣。要建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保治理“兩違”的各項措施落到實處。

（二）要加強宣傳，營造氛圍。治理“兩違”工作是事關城市發(fā)展和管理的重大問題，也是政府關心、群眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向很關鍵。宣傳部、外宣中心、電視臺要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報道，不斷加大治理“兩違”工作的宣傳力度。各級、各有關部門要進行廣泛的宣傳發(fā)動，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把治理“兩違”的重要性和必要性、重點、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚，對影響治理“兩違”的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的治理“兩違”氛圍，形成強大的治理“兩違”聲勢，推動治理“兩違”工作不斷向縱深發(fā)展。

（三）要健全機制，落實措施。各級各部門要加大執(zhí)法力度，進一步完善快速處置的機制，這是控制“兩違”的關鍵環(huán)節(jié)。通過加大力度、加強巡查，發(fā)動群眾舉報等手段，對新增違法建筑，不論什么原因，一律拆除，實現(xiàn)零目標管理，堅決遏制“兩違”增長態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）要成立控制和打擊違法占地和違法建設工作領導小組，各村（居）要成立專職控制和打擊違法占地和違法建設工作隊伍和生產(chǎn)組長、黨團員、群眾代表等人員組成的控制和打擊違法占地和違法建設信息員隊伍，健全控違工作網(wǎng)絡。領導小組負責對各村（居）、企事業(yè)單位、機關科室的控制和打擊違法占地和違法建設工作情況進行考核，落實長效管理機制。各責任單位要加強對轄區(qū)范圍內(nèi)違法占地和違法建設行為的巡查力度，從源頭上查堵，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，最大限度地把違法建設控制在萌芽狀態(tài)，堅決遏制違法占地和違法建設行為的滋生蔓延，不出現(xiàn)一例新增違法占地和違法建設。

四、加強監(jiān)督，確保形成責任倒查機制。

剛才縣人民政府已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣各相關部門簽訂了目標責任狀，相關工作任務將納入納入縣委、縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門年終考核的重要內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)違法占地和違法建設行為不及時報告和制止，措施不力造成違法建設形成的，限期整改并對相關單位責任人和直接責任人實施行政問責，造成嚴重后果或惡劣影響的，依法追究當事人法律責任。

縣治理“兩違”工作領導小組、縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦查到漏報漏管或群眾舉報后未處置的第一次在全縣范圍內(nèi)進行通報，第二次對主要負責人和直接責任人進行約談，第三次對主要負責人和直接責任人予以處理的責任倒查機制。

同志們，開展集中清理違法占地和違法建設工作，順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，扎實工作，克難奮進，為加快推進我縣“三化一強”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)作出應有的貢獻。副縣長在農(nóng)村危房改造工作緊急調(diào)度會上的講話 同志們：

我縣前三季度的農(nóng)村危房改造工作在全縣干部職工的共同努力下，取得了一定的成績，全縣農(nóng)村危房開工率較高，但同時也存在建設進度較慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未按規(guī)定重新確定危改對象等問題。在接下來的三個月，各級各部門一定要充分發(fā)揮職能作用，主動作為，加強溝通，緊密協(xié)作，并把農(nóng)村危房改造工作作為中心工作來抓，確保到年底完成我縣農(nóng)村危房改造任務。剛才，涂衛(wèi)東同志就第四季度我縣農(nóng)村危房改造工作作了安排部署，監(jiān)察局同志對相關紀律作了強調(diào)，我都同意，請大家結合自身工作抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：。

一、提高思想認識，增強抓好農(nóng)村危房改造工作的緊迫感和使命感 開展農(nóng)村危房改造，是黨中央、國務院為幫助農(nóng)村困難群眾實現(xiàn)“住有所居”而實施的一項重大惠民政策。今年省市分配我縣的危房改造任務為7112戶，我縣提前預安排實施2657戶，全縣今年實際需要實施9769戶農(nóng)村危房改造任務。今年農(nóng)村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，關系到廣大農(nóng)村困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到今后危房改造工作的長遠開展。農(nóng)村危房改造工作不僅是一項民生工程，而且是一項政治任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，要把危房改造工作同計劃生育工作一樣納入中心工作，作為當前工作中的重中之重，全力以赴，擬定日程，倒排工期，抓緊組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）務必嚴格按照農(nóng)村危房改造工作要求，提高思想認識，確保在今年12月上旬完成修建任務，年前所有農(nóng)村危房改造戶搬進新居。在接下來的3個月時間內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）務必完成新增危改對象的宣傳發(fā)動、摸底、申報、公示、審核、工程建設等任務。

二、加強領導，明確職責，落實工作責任

農(nóng)村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強。各級各部門一定要加強組織領導，強化工作力量；加快時間進度，確保工作落實到位；強化軟件建設，確保規(guī)范管理，確保完成我縣農(nóng)村危房改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對危房改造工作的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）主要領導要將農(nóng)村危房改造工作當作中心工作來抓，分管領導要親自上陣督查，確保工作落實。建立健全責任機制，層層落實工作責任，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分片包保、鄉(xiāng)村干部包保到戶的責任機制，強化責任落實，全力推動工作開展，杜絕出現(xiàn)領導不過問，干部不執(zhí)行，包保流于形式的情況出現(xiàn)。

三、抓住關鍵，強化措施，落實工作任務

（一）落實好改造對象，確保社會和諧穩(wěn)定。

今年我縣實施農(nóng)村危房改造對象中低保戶、困難戶和一般戶一級任務比重較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持把握對象確定的條件，在這里必須明確農(nóng)村危房改造要優(yōu)先解決最困難群眾、最危險房屋的對象危房改造。要注重輕重緩急，分步實施，逐步解決其它困難群眾的危房改造，最后達到全面解決農(nóng)村困難群眾的居住問題。堅決杜絕對象確定不公，優(yōu)親厚友的現(xiàn)象發(fā)生，防止將一戶多宅的建房戶納入補助對象、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外建房或置換房屋農(nóng)戶納入補助對象等現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格對象確定的程序，按照“農(nóng)戶自愿申請，村組評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核”的程序操作。危改對象的確定，家庭類別、危房等級和補助標準必須張榜公示，并召開群眾會，接受監(jiān)督。對縣人民政府要求清查已經(jīng)取消的不符合危房改造政策對象，嚴格按程序重新確定危改對象入庫，完善信息錄入和相關的紙質(zhì)檔案，并報縣危改辦備案。堅決杜絕因未按照規(guī)定開展公開公示，未按程序操作，未按危改政策宣傳亂開口子，造成老百姓到市赴省進京上訪事件的發(fā)生。要暢通信訪途徑，凡涉及到危房改造的信訪問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須努力控制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，不得隨便向上推卸了事，出現(xiàn)上訪一律實查嚴查嚴處，嚴格落實好改造對象，確保社會和諧穩(wěn)定。

（二）加快時間進度，確保按時完成工作任務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照時間要求，保證各個階段的工作進度。新增任務未確認對象和審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在10月15日前完成，未全面開工建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須確保在10月底全面開工，12月中旬全面完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照《實施方案》的要求，嚴格按程序操作，確保早動工，早完工，早入住，早驗收。對建房特別困難的農(nóng)戶，要加大幫扶力度，積極協(xié)調(diào)掛幫部門進行幫扶，組織鄰里間通過投工投勞幫扶等措施，保證工作進度。

（三）強化軟件建設，確保規(guī)范管理。

農(nóng)村危房改造工作主要是要做好危改對象信息錄入和一戶一檔建立。根據(jù)對象信息資料，要按照及時、準確、齊全的要求，做到信息錄入與實施進度同步，杜絕信息錄入滯后于實施進度現(xiàn)象。同時要對2009年至2011年的信息錄入錯缺漏項和一戶一檔要立即修改補錄完善，做到規(guī)范管理，有據(jù)可查。

（四）落實補助標準，確保補助公平公正。

今年農(nóng)村危房改造補助標準在往年的基礎上有所提高，補助標準按等級確定，即重建、新建農(nóng)村低保戶、困難戶和一般戶一級在原來基礎上增加了2300元，農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶和一般戶二級和三級在原來基礎上增加了1500元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格掌握補助標準，不得隨意多補、少補，堅決杜絕補助資金平攤、拆分現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）落實好資金管理，確保資金發(fā)放安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照危房改造資金管理有關規(guī)定，資金實行專戶管理、分帳核算、封閉運行、專款專用，資金通過“一卡通”及時足額發(fā)放到對象手中，杜絕資金運作中存在的漏洞。決不允許鄉(xiāng)、村干部代領、代繳代扣，今年的危改專項資金下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學制定補助資金發(fā)放的階段比例，嚴格資金發(fā)放審批制度。同時要把各部門涉及到農(nóng)村危房改造的資金進行整合，捆綁使用，提高資金使用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強資金使用監(jiān)管力度，任何單位和個人不能截留、挪用、擠占、貪污農(nóng)村危房改造補助資金。

（六）落實好質(zhì)量和安全管理，確保房屋安全可靠。

實施農(nóng)村危房改造，是一項重大民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必落實好房屋質(zhì)量安全管理，杜絕“豆腐渣工程”，“新房變危房”的情況出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強建筑技術指導，加強對施工單位的培訓和監(jiān)管力度，特別是房屋基礎、主體結構和混凝土樓面必須確保安全、設計科學、建筑合理。要嚴格房屋建筑面積和建設標準，在滿足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造對象不顧自身經(jīng)濟承受能力，互相攀比，把建房標準定得過高、面積過大，家庭因此負債累累而返貧。大力推廣使用農(nóng)村危房改造房屋圖集設計方案，在確保質(zhì)量的前提下，堅持“經(jīng)濟適用、美觀大方”的原則，要整合各方資源，把危房改造與新農(nóng)村建設、移民搬遷、扶貧開發(fā)、因災恢復重建、黔北民居改造工作結合起來，發(fā)揮資源整體效應，打造亮點工程，力爭使今年的工作取得明顯成效。

（七）加強督促檢查 縣危房改造領導小組辦公室要組織、協(xié)調(diào)好相關部門深入基層調(diào)查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決農(nóng)村危房改造工作中發(fā)現(xiàn)的實際問題。縣政府督查室要定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進度情況進行督查督辦，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的要嚴格按照“第一次通報、第二次約談、第三次問責”的要求落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）會后務必對信息錄入工作中存在的問題認真清理整改，指派專人負責此項工作，并于10月30日前整改完畢。同志們，實施農(nóng)村危房改造工程意義重大，任務艱巨。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統(tǒng)一、認識再提高、措施再加大，按照這次會議的要求積極行動起來，系統(tǒng)安排，統(tǒng)一部署，扎實工作，努力把好事辦好、把實事辦實，為促進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的積極的貢獻。

關于試驗區(qū)清理整頓工作動員大會上的講話 各位同志：

融入重慶一體化發(fā)展改革試驗區(qū)的成立，是縣委縣政府加快我縣旅游事業(yè)發(fā)展做出的重大決策，是我縣“紅、綠、黑、白”四色經(jīng)濟中綠色經(jīng)濟的體現(xiàn)，是我縣實現(xiàn)“脫貧、強縣、設市”目標的重要推手。全縣各級各部門務必要圍繞縣委、縣政府相關部署和要求，調(diào)整工作重心，落實工作任務，把大坭壩建設成為國內(nèi)一流的生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。下面，我就融入重慶一體化發(fā)展改革試驗區(qū)的相關發(fā)展思路和下一步的工作重點講以下三點意見：

一、立足海拔、氣候、比較優(yōu)勢，打造“重慶后花園”

大坭壩片區(qū)平均海拔超過1000米，年平均氣溫不超過20度，森林覆蓋率超過65%，氣候宜人，生態(tài)旅游資源豐富，是川黔渝旅游旅游金三角的交匯地。新一屆縣人民政府成立以來，一直以打造北部新城和重慶納涼避暑“后花園”作為大坭壩地區(qū)當前和今后一段時期的發(fā)展思路，各級各部門要緊密圍繞縣人民政府工作部署，做好相關工作。縣委、縣政府成立融入重慶發(fā)展改革一體化試驗區(qū)，就是要以試驗區(qū)為載體清理整頓試驗區(qū)內(nèi)非法占地和非法建設行為并規(guī)范試驗區(qū)開發(fā)建設，最終統(tǒng)領寨壩、大坡、坭壩、仙源的生態(tài)旅游工作，推動我縣旅游事業(yè)全面發(fā)展。

二、落實相關責任，切實清理整頓試驗區(qū)內(nèi)違法占地和違法建筑行為近些年來，大坭壩片區(qū)的發(fā)展特別是生態(tài)旅游地產(chǎn)的發(fā)展成效顯著。與此同時，大坭壩片區(qū)也存在著部分非法流轉土地和非法建設行為，各相關部門要高度重視，在今后的工作中堅決杜絕此現(xiàn)象的發(fā)生。縣委縣政府決定開展的此次清理整頓范圍涉及寨壩、坭壩、大坡和仙源的37個村居、278個村組，23344戶，總人口93771人。主要是對在試驗區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)通過未批先建、少批多建等手段非法建設的違章建筑進行全面清理整頓；對2012年5月14日縣人民政府通告發(fā)布以來，被責令停止施工的違法違章建筑和嚴重影響試驗區(qū)規(guī)劃的違法違章建筑予以拆除。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成工作組深入群眾展開調(diào)查，一查土地來源，是否存在未批先占、批甲占乙、批少占多、買賣土地等行為，二查規(guī)劃審批，有無規(guī)劃手續(xù)，是否存在無規(guī)劃手續(xù)翻修房屋、改造加層、超規(guī)劃建設、轉讓規(guī)劃等行為，三查建設資料，是否有建筑工程規(guī)劃手續(xù)、施工單位是否具備相應資質(zhì)等，四查土地、規(guī)劃權利人與實際投資人關系，五查房產(chǎn)交易情況，六查房屋使用情況，門面是否商用、出租，七查是否已接受行政處罰、處罰標準及數(shù)額等，八查保證金的收繳情況，九查房屋安全鑒定情況，十查房屋功能保障，水、電、訊如何報裝等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片分組、責任包干、挨家逐戶、全面調(diào)查等方式，對已建、在建房屋逐戶清查，清查中要現(xiàn)場丈量，實物拍照，對周邊群眾走訪座談，收齊相關資料，形成調(diào)查筆錄，規(guī)范整理形成卷宗，一戶一檔，填報統(tǒng)計表格（紙質(zhì)及電子資料），分類提出處置意見，提交領導小組研究。對被清理整頓違法用地和違法違章建筑領導小組確定為必須拆除的違法違章建筑及嚴重影響試驗區(qū)規(guī)劃的違法違章建筑劃為一類，必須一律拆除；其余的違法違章建筑劃為二類。

（二）對相關調(diào)查清理情況進行全面整頓和整治。

1、對一類違法違章建筑，違法違章戶能在規(guī)定時間內(nèi)按要求自行拆除的，免于一切處罰；未在規(guī)定時間自行拆除的，將采取強制措施（如停電、停水等），直至強行拆除。

2、對二類違法違章建筑，在規(guī)定時間內(nèi)主動到清理整頓工作領導小組辦公室辦理手續(xù)交納規(guī)費的，可減半處罰，并給予辦理房屋產(chǎn)權證明；對未按規(guī)定時間辦理手續(xù)交納規(guī)費的，要從重處罰。對抗拒處罰的，其違法違章建筑可以采取措施依法拆除。對阻撓工作人員執(zhí)行公務的要追究其法律責任。

（三）清理整頓結束后，領導小組將根據(jù)臺賬和處理結果采取逐村、逐戶組織全面驗收。清理整頓工作結束后將進行總結，查找工作中存在的不足，并制定長效管理辦法。

三、把握重點，狠抓落實，建設好融入重慶發(fā)展改革一體化試驗區(qū) 在大坭壩融入重慶一體化發(fā)展改革試驗區(qū)發(fā)展過程中，生態(tài)是主題，綠色是優(yōu)勢，發(fā)展是重點，載體是項目，各級各部門要加大招商引資力度，同時規(guī)范好試驗區(qū)開發(fā)建設行為。

（一）高標準制定規(guī)劃。要按照“三年明顯變化，五年大變化，十年跨越式發(fā)展”的總體要求，用世界的眼光，融入更多的習水元素，體現(xiàn)全區(qū)人民致富愿望，把規(guī)劃做好做實。高標準做好試驗區(qū)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、項目建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等五個專題規(guī)劃，提高規(guī)劃引領水平和項目策劃水平。今后試驗區(qū)范圍內(nèi)的各項開發(fā)建設工作，必須符合黔北國際生態(tài)度假區(qū)總體規(guī)劃范布局及其他相關規(guī)劃，各級各部門要嚴格把關，做到“一支筆、一張圖、一個規(guī)劃管到底”。

（二）強化生態(tài)環(huán)境保護，打造一批生態(tài)旅游景點。堅持生態(tài)立區(qū)，把建設生態(tài)家園作為推進試驗區(qū)建設的重大戰(zhàn)略舉措來抓。要當好節(jié)能減排的排頭兵，要建立生態(tài)建設和環(huán)境保護的長效機制及促進節(jié)約集約用地新機制。要充分利用好大坭壩片區(qū)得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，和轄區(qū)內(nèi)飛鴿子國家級森林公園，坭壩大小古池清溪溝，寨壩丁山湖，仙源大小天池等旅游資源，并結合習水獨特的丹霞地貌，打造一批特點鮮明的旅游景點。”充分利用相關特色旅游資源，以自然生態(tài)休閑為主題的綠色旅游，形成試驗區(qū)內(nèi)特色旅游產(chǎn)業(yè)新格局。

（三）大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。大坭壩片區(qū)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的片區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村市場做文章，吸引全國各地游客體驗農(nóng)家生活和樂趣，變“包袱”為財富，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）打造文化體育體驗園。津習高速公路建設完成后，習水將納入重慶一小時經(jīng)濟圈，大坭壩將成為重慶人旅游和度假的首選目的地。針對重慶2000多萬市民不同需求，在大坭壩片區(qū)打造高爾夫球場、滑雪場、滑草場等高端生態(tài)體育體驗園。同時，對接XX市相關企業(yè)的需求，打造針對公司的團隊協(xié)作培訓基地。建設集自然生態(tài)休閑和文化體育體驗為一體的度假勝地。

（五）狠抓項目建設。建設大泥壩融入重慶一體化改革發(fā)展試驗區(qū)，項目建設是抓手、是載體。要把建設試驗區(qū)落實到各類項目建設和產(chǎn)業(yè)培育上來，抓好已經(jīng)和即將啟動的重大項目建設，加快建立重點建設項目庫。要在策劃設計重大項目上下工夫，項目選擇范圍要廣，策劃起點要高，實施眼界要寬，建設辦法要多，用項目建設推進經(jīng)濟發(fā)展。重點是建設重慶人的避暑天堂、建設北部新城。大坭壩片區(qū)海拔高度超過1000米，年平均氣溫不足20度，是納涼避暑的最優(yōu)場所。針對XX市夏天氣候較高的實際，為滿足XX市民夏天到該片區(qū)納涼避暑的實際需求，我縣將在大坭壩片區(qū)打造一批高端的旅游房地產(chǎn)。同時，為滿足相關游客的生活娛樂，我縣將在大坭壩片區(qū)的寨壩鎮(zhèn)和大坡鄉(xiāng)建立XX縣北部新城，融入吃、住、醫(yī)、教、商、游、娛等綜合服務，完善融入重慶一體化改革發(fā)展試驗區(qū)功能。

同志們，融入重慶一體化發(fā)展是一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)，是一場脫胎換骨的大轉變。大家要提高認識、明確任務、把握重點、通力協(xié)作、城鄉(xiāng)聯(lián)動，振奮精神，不辱使命，搶抓機遇、用好機遇，積極擔負起建設試驗區(qū)的重大歷史使命，把改革的積極性充分調(diào)動起來，把發(fā)展的潛力充分發(fā)掘出來，確保融入重慶一體化發(fā)展改革試驗區(qū)高標準規(guī)劃、高起點建設，凝心聚力，克難奮進，團結實干，全力推進試驗區(qū)建設，為縣委、縣政府和廣大干部群眾交上一份滿意答卷！謝謝大家！

副縣長在全縣電網(wǎng)建設工作會上的講話 同志們：

縣人民政府決定召開全縣電網(wǎng)建設工作會，主要任務是分析形勢，統(tǒng)一認識，明確目標，落實責任，確保如期完成今年的電網(wǎng)建設任務。剛才，良銀同志總結了2011年的電網(wǎng)建設工作，分析了當前的形勢和存在的問題，對2012年的電網(wǎng)建設工作作了安排部署，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三方面意見：

一、肯定成績，總結經(jīng)驗，進一步增強做好電網(wǎng)建設工作的信心 2011年，全縣電網(wǎng)建設工作在縣委、縣政府的領導下，各部門密切協(xié)作，克服重重困難，取得了可喜的成績。一是全面完成建設任務。2011年，省市下達我縣110千伏及以下項目計劃總投資2.14億元，項目81個。全年實際完成投入2.05億元，投運廟坪110千伏變電站，投運擴建35千伏變電站3座，開工建設110千伏變電站1座。二是供電能力不斷增強。基本形成以110千伏為中心，35千伏為骨干的電網(wǎng)網(wǎng)架結構。電網(wǎng)建設工作獲市三等獎。電力作為全縣經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到進一步鞏固和體現(xiàn)。上述成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是全縣上下共同努力的結果，更是在座各位不辭辛勞，堅持“五加二”、“白加黑”工作方式的結果。在此，我代表縣人民政府、縣電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)領導小組表示衷心的感謝！

回顧過去的工作，我認為做好電網(wǎng)建設工作，必須堅持做到：一是要高度重視。領導重視是電網(wǎng)建設工作取得重大進展的前提。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設作為事關國計民生的一項重要基礎設施，得到了縣委、政府的高度重視，成立了以常務副縣長為組長的電網(wǎng)建設工作領導小組，保證了電網(wǎng)建設的順利推進。二是要密切配合。各級各部門密切配合是電網(wǎng)建設順利進行的保障。電網(wǎng)建設是一項系統(tǒng)工作，需要各部門的緊密協(xié)作和相互配合。作為電網(wǎng)建設工作的主要責任單位，供電局一方面著眼全局，制定了與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的電網(wǎng)建設發(fā)展規(guī)劃，為電網(wǎng)的建設和發(fā)展提供了理論依據(jù)，另一方面狠抓建設項目推進，從工程設計到工程建設再到項目投入運行，全過程實施監(jiān)控和管理，確保了電網(wǎng)項目保質(zhì)保量完成；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門認真按照縣委、縣政府的安排部署，協(xié)調(diào)配合供電部門解決電網(wǎng)建設過程中出現(xiàn)的問題，初步形成了齊抓共管的良好態(tài)勢。

二、正視問題，查找差距，切實增強做好電網(wǎng)建設工作的緊迫感 在充分肯定成績的同時，我們應當看到，雖然近幾年的電網(wǎng)建設與改造投資力度不斷加大、建設速度不斷加快，取得了較大突破，但由于底子薄、歷史欠賬多，在供電質(zhì)量、供電安全等方面仍然存在諸多問題。一是電網(wǎng)結構薄弱，供電可靠性不高，抵御自然災害能力不強，遇到雪雨風暴等極端天氣，電力供應就得不到有效保障。二是電網(wǎng)改造面不高，電力設施陳舊，安全隱患突出，電力供應形勢嚴峻。因電力設施建設標準不高、老化等造成電網(wǎng)性缺電問題仍時有發(fā)生。三是電網(wǎng)建設與城鎮(zhèn)建設矛盾突出。隨著電力建設的不斷投入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，電力通道及土地占用與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾日益突出。四是項目前期和政策處理難度較大。當前，一些項目在辦理環(huán)評、土地預審、選址意見、核準及施工許可證的過程中耗費了較長時間，嚴重影響項目開工和投產(chǎn)的時間。五是電網(wǎng)建設工作相互支持與相互協(xié)調(diào)上仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對加快全縣電網(wǎng)建設的重要性和緊迫性認識不足，缺乏大局和全局意識，認為電網(wǎng)建設只是供電部門的事情，不能主動、及時解決電網(wǎng)建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，影響了部分電網(wǎng)工程的建設進度。

上述問題如不切實加以解決，勢必影響今年電網(wǎng)建設任務的完成，勢必影響XX電網(wǎng)公司和遵義供電局投資習水電網(wǎng)建設的信心，進而錯失國家加快電網(wǎng)建設的歷史性機遇。因此，各級各部門務必引起高度重視，采取切實可行的措施加以解決。

三、圍繞目標，強化責任，確保全年各項任務目標全面完成

(一)明確目標,確保重點工程建設有的放矢。2012年，全縣電網(wǎng)建設總投資約為3.2億元，重點工程有建設永安110千伏輸變電、程寨和民化35千伏變電站二期工程、烤煙烘房供電工程、煤礦雙回路建設和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，這些關鍵項目的盡早投運是改善我縣電網(wǎng)現(xiàn)狀的重要途徑，必須采用有力措施以確保實施。

(二)落實責任，狠抓項目建設前期工作。電網(wǎng)建設關鍵在于工程前期。各級各部門要認真抓好工程前期工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要義不容辭地擔負起主體責任，按照“政府監(jiān)督指導、法人全面負責”的管理體制和“統(tǒng)一管理、分級負責，強化監(jiān)督、提高效益”的原則，切實履好責。及時處理好電網(wǎng)建設中遇到的突出問題，落實好征地拆遷補償政策，做到既依法保障當?shù)厝罕姷恼敊嘁妫种奂涌祀娋W(wǎng)建設的公共利益。為農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是供電部門作為建設業(yè)主單位，要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，超前布局電網(wǎng)，適時安排建設項目，做深做細項目前期，要主動加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，按照習水電網(wǎng)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃積極向XX電網(wǎng)公司爭取項目指標和資金投入。要加強對施工單位的監(jiān)管，規(guī)范施工單位的行為，防止違法轉包、違規(guī)分包情況的發(fā)生；加強對停送電的管理工作，防止施工過程中未經(jīng)許可擅自停電的情況發(fā)生。三是各相關部門要主動配合，改進服務，加大對電網(wǎng)建設的支持和協(xié)調(diào)力度，在建設用地、項目審批等方面開辟綠色通道。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，本著簡化程序、特事特辦的原則，高效完成相關審批工作。國土資源部門要努力保障電網(wǎng)項目的建設用地審批，保障電網(wǎng)項目的建設用地指標。交通、林業(yè)、水利部門對需跨越公路、林地、河流的線路工程要大力支持。公安部門要嚴厲打擊以無理阻撓電網(wǎng)工程建設的行為，決不能讓無理取鬧甚至違法行為影響電網(wǎng)工程建設進度。

（三）強化監(jiān)管，切實抓好電網(wǎng)建設安全生產(chǎn)。一是各級各部門要認真落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強建設過程中的施工機械管理。特別是要認真查找施工中的隱患，對施工作業(yè)人員密集的工作場所要特別加強檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不留盲點，不留死角。二是要嚴把電網(wǎng)技術培訓關。切實保證電網(wǎng)建設工程施工質(zhì)量，對運行專責按照編制好的工作標準、管理標準、技術標準進行現(xiàn)場集中施工作業(yè)實戰(zhàn)培訓，促使電網(wǎng)改造工程技術人員全面掌握工程的有關技術要求，確保電網(wǎng)建設施工質(zhì)量符合要求。

（四）各級基層組織要把農(nóng)網(wǎng)改造升級工程嚴禁向農(nóng)戶集資攤派、義務投工投勞的政策宣傳到村、組，直至每個農(nóng)戶。對發(fā)生違法轉包、違規(guī)分包和向群眾集資攤派及要求群眾義務投工投勞等違法違紀案件，嚴重損害人民群眾切身利益的，按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，嚴肅追究有關領導干部的責任。

同志們，電網(wǎng)建設事關民計民生，事關社會發(fā)展，意義重大。大家要充分發(fā)揚只爭朝夕的拼博精神，搶抓機遇，真抓實干，奮力攻堅，確保今年電網(wǎng)建設任務順利完成，為習水實現(xiàn)“三化一強”戰(zhàn)略做出新的更大貢獻。

第二篇：市長在全市疫情防控緊急調(diào)度會上的講話

市長在全市疫情防控緊急調(diào)度會上的講話

同志們：

今天，把大家召集起來，召開全市疫情防控緊急調(diào)度會，主要任務是研判疫情防控形勢，切實采取強有力的管控措施，堅決守住安全底線。當前，國內(nèi)31個省份67個地市相繼出現(xiàn)疫情，截止4月2日，31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團報告新增確診病例1506例，其中境外輸入病例51例，本土病例1455例；新增無癥狀感染者11781例，其中境外輸入90例，本土11691例，特別是上海地區(qū)。全國各省、各地市都把疫情防控作為當前工作的重中之重，并進行了全面地安排、部署、防范。在當前沖刺上半年目標的最關鍵時期，如果疫情控制不住，不僅我們正常的生活秩序、工作秩序、經(jīng)濟發(fā)展秩序?qū)⑹艿街卮笥绊懞蛧谰魬?zhàn)，之前所做的一切工作也會前功盡棄。因此，全市上下必須迅速行動起來，投入到?jīng)Q戰(zhàn)疫情防控這場斗爭上來，每一名黨員干部必須身先士卒、率先垂范，在防疫斗爭決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，充分展示黨員干部的良好形象、良好作風和良好精神狀態(tài)。

剛才，XXX同志通報了疫情防控形勢，對我市疫情防控工作做了詳細安排；各位副市長對各自分管工作進行了全面安排，講得很詳實、很到位、很具體；XXX書記圍繞工作落實、作風建設進行了很好的部署，我都同意。當前工作千頭萬緒，既是節(jié)點，也是拐點，既需要做好業(yè)務工作，也需要統(tǒng)籌全局工作，尤其是面臨當前的嚴峻形勢，疫情防控工作更是涉及方方面面，已到了一個關鍵、緊張、危機、危難的時期。各級領導干部要善于抓住問題的主要矛盾、關鍵方面，在千頭萬緒中理出工作頭緒，既要守住底線，還要把牢主線。底線是全面的安全、全面的穩(wěn)定，不單單是疫情防控，還有安全生產(chǎn)等其他穩(wěn)定工作；主線是發(fā)展，發(fā)展要牢牢抓在手上、一時一刻也不能放松。下面，我再強調(diào)三個方面意見：

一要真重視、快行動，切實守好疫情防控底線。一是牢牢把握“三個堅持”。即堅持人民至上、生命至上，確保在我市區(qū)域不發(fā)生群體性、特殊性事件；堅持嚴字當頭，嚴格按照XXX書記扎牢“四個口袋”、堅持“四早”標準的要求，齊心協(xié)力，共同努力，牢牢掌握我市疫情防控主動權；堅持人物同防，科學精準抓好疫情防控的業(yè)務性、統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性。二是牢牢把握“七字”標準。一是“快”：響應要快、決策要快、處置要快，要通過快的處置措施、處置手段、處置方式，使我們的工作真正跑在病毒前面，避免病毒在我市范圍內(nèi)傳染；二是“狠”：管控要狠，在信息篩查的基礎上，對中高風險區(qū)域回來的人員，應隔盡隔、應查盡查、應檢盡檢；三是“嚴”：措施要嚴，各環(huán)節(jié)、各區(qū)域要做到環(huán)環(huán)相扣、嚴防死守，真正筑牢嚴密的防護墻，構筑起嚴密的防護網(wǎng)；四是“擴”：精準、果斷擴大包圍圈，加大排查、篩查的范圍，堅決不放過一個潛在的感染源、風險點，牢牢把握我市的防控重點；五是“足”：各縣（市、區(qū)）要立即行動、立即安排，確保保障隔離點足額配備，同時把足夠的措施、足夠的人員、足夠的條件、足夠的標準落實到位，防患于未然；六是“接”：防控救治組和教育專班要加強協(xié)作，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）要強化屬地管理，增強工作的主動性，確保短時間內(nèi)做好3至11歲這一群體的疫苗接種工作，18歲以上重點人員的加強針也要全面鋪開；七是“濃”：宣傳氛圍要濃，各級宣傳部門、各宣傳平臺要全身心投入到疫情防控這項重大工作中去，用人民群眾喜聞樂見、能夠接受的方式，把戴口罩、少聚餐、勤洗手、常通風、一米距等宣傳口號，真正轉化為廣大群眾的自覺行為、自覺行動、自覺習慣，切實打好疫情防控的“社會疫苗”。三是牢牢守住三個重點區(qū)域。一要嚴防校園群體感染。校園疫情防控是重大的政治問題、社會問題、民生問題，本次疫情反彈速度快、范圍廣、不確定性強，已波及全國大部分省市，除了西藏、新疆等3個省沒有確診病例，其他省份都已出現(xiàn)，前天全國新增確診病例2129例，昨天新增1827例，其中本土新增1787例。從通報情況來看，本次疫情還出現(xiàn)了新情況、新變化、新群體，更可怕的是XXX昨天新增5例確診病例，其中4名為小學生，形勢很嚴峻、不樂觀。所以，針對校園這一特殊區(qū)域，一定要嚴防死守，堅決杜絕校園群體感染事件發(fā)生。校園疫情防控基礎是家庭、關鍵是學校、核心是家長。對于學校來說，要引導師生強化防護意識，進一步規(guī)范防控流程，做好校園防控預案，健全學校防控機制體系，精準掌握健康狀況和行程軌跡，引導家長盡量不要出市，嚴格按照疫情防控的標準去工作、去生活，堅決守住校園安全。對于家長來說，要增強家庭防護意識，養(yǎng)成少外出、不聚集、多通風、戴口罩等良好習慣，即使家長因工作等原因確需外出，要嚴格按標準、按程序，從外地回來該檢測就檢測，該隔離就隔離，從保護孩子、愛護孩子的角度遠離孩子，做到萬無一失。二要嚴防醫(yī)院群體感染。醫(yī)院疫情防控，來不得半點馬虎，否則就會前功盡棄。各縣（市、區(qū)），包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所，防控措施、防控體系、防控準則要嚴之又嚴、細之又細，真正做到從細處著眼，從細處著手。比如“三區(qū)兩通道”、發(fā)熱門診和預檢分診管理是否真正到位，隔離場所的風險排查、封閉管理措施是否落到了實處。特別是要抓住陪護人員這一關鍵，強化住院患者封閉管理，非必要不陪護，確需陪護的，要嚴格落實檢測要求，嚴格執(zhí)行一患一陪、固定陪護，堅決防止院內(nèi)交叉感染。三要嚴防關鍵場所感染。要緊緊圍繞XXX書記提出的扎牢“四個口袋”要求，對于口岸、冷鏈物流、跨省流動，要嚴格按照標準要求，采取精準措施，堅決防止外來輸入。卡住入市通道。對于火車站、汽車站、高鐵站等入市通道，要全面加強監(jiān)管，嚴格防控措施，尤其是對于入境人員，以及內(nèi)蒙古、北京、黑龍江等中高風險地區(qū)來峽人員，要精準到縣、精準到鄉(xiāng)、精準到村、精準到組、精準到人，嚴格閉環(huán)管理，要有專車專人、點對點接回，卡住輸入關口。管住密集場所。要加強對景區(qū)、酒店、商超、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所的監(jiān)督管理，落實好看守所、養(yǎng)老機構等特殊場所的防控措施。景區(qū)、酒店要查驗48小時核酸檢測陰性證明，對所有外省游客落實測溫掃碼和信息登記，確保軌跡可查可控。尤其是要從嚴控制大型聚集性活動，對已預定的聚集性活動，能取消的取消，能緩辦的緩辦，對必須舉辦的，嚴格控制規(guī)模、減少人數(shù)、縮短時間，審慎有序開展。緊盯冷鏈物流。堅持人物同防，對冷鏈物流和國際郵件入峽要實行總倉管理，加強進入、運輸、存儲、銷售等全鏈條、全流程疫情防控，做到應檢盡檢、應檢必檢、來源可查、去向可追、風險可控。

二要盯重點、抓關鍵，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)問題既是經(jīng)濟問題、社會問題、民生問題，也是重大的政治問題。特別是目前省內(nèi)疫情形勢嚴峻，在這個關鍵時刻，我們要穩(wěn)好安全生產(chǎn)大局，決不能給省里添堵、添亂，否則無法向省委省政府交代，無法向全市發(fā)展大局交代，無法向人民群眾交代。

一是思想上要真重視。

今年XXX受疫情的影響相對比較小，在奮力沖刺二季度，確保目標任務圓滿完成的同時，還要努力為全省多作貢獻。安全生產(chǎn)作為發(fā)展的“底線”“紅線”，一旦出了問題，談任何發(fā)展都是空中樓閣、無源之水。特別是3月31日，習近平總書記在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)，要著力提高應急處突能力，加強風險預警，強化應急值守，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。再看今年一季度，我市中鋁XXX礦、黃金冶煉廠、中冶路橋公司等先后發(fā)生事故，說明我們安全生產(chǎn)基礎還不夠牢固，必須時刻保持高度警醒，決不能松懈麻痹、疏忽大意。

二是落實上要盯重點。

我們的安全問題和其他地區(qū)不一樣，煤礦、非煤礦山、危化企業(yè)以及特殊的交通體系，決定了我們的安全生產(chǎn)風險呈現(xiàn)多樣化特點。尤其是目前已進入年末歲尾的關鍵期，低溫冰凍、雨雪霧霾等災害性天氣較多，氣候干燥、動火用電增加，一些行業(yè)進入生產(chǎn)旺季，個別企業(yè)突擊生產(chǎn)的欲望強烈，極易出現(xiàn)各類違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)風險因素急劇增加。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要緊盯易發(fā)事故的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點場所、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，及時消除苗頭和隱患，嚴防各類事故發(fā)生。市安委會8個督導組要全部下沉一線，認真組織開展檢查，建立檢查清單，及時交辦當?shù)睾推髽I(yè)，并督促整改，切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三是責任上要再壓實。

“三管三必須”是安全防范工作的基本要求，但凡是發(fā)生事故的，都是“三管三必須”落實不到位造成的。市級領導干部要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，把自身承擔的職責不折不扣履行到位，督促分管領域不折不扣把監(jiān)管責任落實到位。各縣（市、區(qū)）要嚴格落實屬地責任，主要領導親自抓、負總責，親自研究、親自過問、親自把關，分管領導具體抓、抓具體，確保工作分管到哪里，安全生產(chǎn)就抓到哪里。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”“誰發(fā)證、誰負責”的原則，切實擔負起本行業(yè)本領域安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，真正管好自己事，看好自己門。應急管理部門要調(diào)配力量，強化監(jiān)管，做到在崗、在位、在狀態(tài)，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠快速安全高效處置。今天，XXX書記也專門出席了會議，對作風建設、工作落實再三強調(diào)，提出了明確要求，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。在這里我也重申一下，凡是對反復強調(diào)的工作不重視、不擔當、不作為、慢作為，特別是抓不好疫情防控、抓不好安全生產(chǎn)，玩忽職守，敷衍塞責，出了問題，給XXX抹黑，造成惡劣影響的，市委、市政府將對有關單位和個人，嚴肅追責，絕不姑息。

三要沖目標、保“雙過半”，確保全年目標圓滿完成。現(xiàn)在距離年中還有三個月時間，各項工作已經(jīng)到了攻堅沖刺、決戰(zhàn)決勝的關鍵階段。全市各級各部門要以學習貫徹省、市黨代會精神為強大動力，圍繞既定目標任務，把握大局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、鼓足干勁，慎終如始抓好疫情防控，全力以赴維護安全穩(wěn)定，奮力沖刺二季度、決勝上半年。

一要全力沖刺目標任務。抓牢發(fā)展第一要務，堅持問題導向、結果導向、目標導向，做到緊盯目標、倒排節(jié)點、壓實責任，尤其是要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，狠抓指標調(diào)度，對落后指標，要逐一分析原因、找準舉措，抓緊趕上，確保我市牢牢站穩(wěn)全省“第一方陣”。要聚力市場主體培育，聚焦群眾消費需求，統(tǒng)籌發(fā)揮投資拉動和消費驅(qū)動對經(jīng)濟增長的支撐作用。

二要加快推進項目建設。進一步樹牢“項目為王”的鮮明導向，堅持以項目為抓手突破難點、消除痛點、打通卡點，以“三個一批”活動為抓手，千方百計爭取項目，集中資源招大項目，攻堅克難推進項目，精準高效謀劃儲備項目，用心用力培育項目。各縣（市、區(qū)）、各相關部門要繼續(xù)做實做細央企對接項目，積極主動做好對接，確保順利簽約，要強化要素保障，加快在建項目，力爭二季度達到開工或投產(chǎn)條件，確保在全省第二次“三個一批”活動中進位出彩。

三要扎實做好“萬人助萬企”活動。圍繞全市425家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，以及15.7萬家各類市場主體，持續(xù)完善領導包聯(lián)、專班推進、督促督辦等工作機制，領導干部要深入企業(yè)真排查、真了解、真協(xié)調(diào)，確保活動有內(nèi)容、有實質(zhì)、有效果。要加快已排查問題的協(xié)調(diào)解決，共性問題出臺政策，個性問題個性解決，確保“一企一策、一事一策”，切實解決好困擾企業(yè)的資金、用能、用地、規(guī)劃、環(huán)評等問題，幫助企業(yè)盤活存量、提升增量，進一步優(yōu)結構、提品質(zhì)、擴規(guī)模、拓市場。

四要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。積極落實省委、市委提出的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局”的要求，進一步強鏈抓龍頭、延鏈上高端、補鏈通卡點，加快形成鏈式優(yōu)勢、集群優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結構升級、增長動力轉換、經(jīng)濟轉型發(fā)展。要充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用，持續(xù)抓政策、抓人才、抓平臺、抓企業(yè)。重點以“科技雙倍增計劃”“1+8人才政策”“百園增效”等政策體系為支撐，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力和動力；要以組建崤函實驗室為契機，加強與XXX大學等國內(nèi)一流高校、科研院所、龍頭企業(yè)合作，集聚高端創(chuàng)新資源要素，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合，把更多科研成果轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；要以“三大改造”為抓手，盡快實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)全覆蓋，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快推動產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型，在直道沖刺、彎道超車、換道領跑中擔當重任。

五要突出抓好民生工作。一是加快完成重點民生實事。各縣（市、區(qū)），各牽頭部門要對照目標、倒排節(jié)點、完善舉措，對于進度嚴重滯后的實事，要以超常思維、超常舉措加快推進，避免出現(xiàn)“虎頭蛇尾”，確保高質(zhì)量兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。二是全力做好鞏固脫貧成果后評估。各縣（市、區(qū)）、各相關部門主要領導要親自指揮、親自調(diào)度、親自推進，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵環(huán)節(jié)，將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，項目資金使用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，易地搬遷后續(xù)扶持等重點工作落實到鄉(xiāng)、到村、到戶、到項目，確保實現(xiàn)“爭三保六”。

六要堅決做好森林防火工作。我市森林覆蓋率高，是全省森林防火的重點地區(qū)，要從嚴管理農(nóng)事、生活用火，堅決制止違章用火行為，杜絕一切火源進山入林。要加強完善森林防火日常巡查機制，重點加強森林防火隊伍建設，一級、二級火險縣，必須在5月底前建立健全專業(yè)撲火隊伍，配齊裝備器材，加強培訓演練，確保關鍵時刻，拉得出、用的上。各級各部門要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，確保領導不缺位、崗位不缺人、責任不脫節(jié)。

同志們，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！各級各部門要凝心聚力、加壓奮進、迎難而上，堅決守好底線，全力沖刺目標，確保各項目標“雙過半”，為實現(xiàn)“兩個確保”、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻強勁的XXX力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：在全縣農(nóng)村危房改造工作動員會上的講話

在全縣農(nóng)村危房改造工作動員會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今天我們在這里召開全縣農(nóng)村危房改造工作動員會，主要任務是貫徹落實全省農(nóng)村危房改造工作會議的重要精神，動員部署我縣的農(nóng)村危房改造工作，確保優(yōu)質(zhì)高效完成全縣農(nóng)村危房改造工作任務。剛才××副縣長宣讀了《××縣2012年農(nóng)村危房改造工作實施方案》，該方案具有很強的指導性、針對性和操作性，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要認真學習、認真研究、認真落實；會上，縣財政局、建設局、民政局的負責同志結合各自職責，就做好農(nóng)村危房改造工作作了發(fā)言，講得很好，會后要抓好具體落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還遞交了責任狀，希望按責任狀要求迅速啟動工作，不折不扣地堅決完成責任狀規(guī)定的各項工作任務。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好農(nóng)村危房改造工作的責任感和緊迫感

實施農(nóng)村危房改造工程，是黨中央、國務院和省、市高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程。中央在去年支持貴州省開展農(nóng)村危房改造試點的基礎上，今年再拿出40億元補助中西部996個縣改造80萬戶農(nóng)村危房，中央對這項工作寄予很大希望，希望通過此項工作能夠較好解決農(nóng)村貧困群眾住有所居問題。省委、省政府對此項工作高度重視，7月6日在××召開了全省農(nóng)村危房改造工作會議，省長××親 1 自作動員報告。農(nóng)村危房改造工作，涉及面廣、工作量大、任務繁重，事關農(nóng)村困難群眾的切身利益，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，事關保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作大局，各級各有關部門必須高度重視，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，切實把這件好事辦好、辦實。

第一，要充分認識農(nóng)村危房改造工作的重要意義。一是要認識到，實施農(nóng)村危房改造工程是保障農(nóng)民住房安全的迫切需要。近年來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度加快，新農(nóng)村建設力度加大，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，農(nóng)村面貌有了明顯改觀，但由于我縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，底子薄、基礎差，全縣經(jīng)濟發(fā)展水平總體上仍然比較低，特別是農(nóng)村還存在著不小的貧困面，一些農(nóng)村困難群眾的居住條件仍然比較差，還居住在破爛的危房里，很不安全，改善住房條件，是困難群眾的熱切渴盼和強烈愿望。實施農(nóng)村危房改造工程，是保障農(nóng)民住房安全的迫切需要，是惠農(nóng)政策的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關懷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識農(nóng)村危房改造的重要性和緊迫性，把它作為改善農(nóng)民基本生活條件、保障群眾生命安全的一項重大民心工程、民生工程和德政工程，擺上重要議事日程，精心組織，扎實推進。二是要認識到，實施農(nóng)村危房改造工程是擴內(nèi)需保增長的重要舉措。國家出臺的應對國際金融危機、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的八項政策措施的重要一項，就是加強農(nóng)村民生工程和基礎設施建設,把支持農(nóng)民建房、改善居住條件作為今后一個時期擴大農(nóng)村消費的重要著力點。我們除了 2 要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,千方百計增加農(nóng)民收入外,還應該把農(nóng)村危房改造作為擴大農(nóng)村消費需求、增加農(nóng)村基礎設施投資、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的重要舉措。住房是農(nóng)民群眾最重要的財產(chǎn)，建房是農(nóng)村最大的消費。大家知道,住宅業(yè)是一個關聯(lián)性很強、帶動面很大的產(chǎn)業(yè),住宅投資及其乘數(shù)效應對國民經(jīng)濟發(fā)展都具有重要促進作用。農(nóng)村危房改造工程需要鋼筋、水泥及配套設施設備,而且需要大量勞動力及配套服務。雖然單體工程建設規(guī)模并不大,難以和城市建設項目相比，但單體工程的個數(shù)不少,聚小成大,將形成相當大的實物投資量。實施農(nóng)村危房改造工程,除了政府的投入以外,還將直接或間接帶動農(nóng)民、企業(yè)和社會投資,成為我縣固定資產(chǎn)投資新的增長點。從這個意義上說,實施農(nóng)村危房改造試點工程,不但是保民生的一項重要舉措,也是擴大內(nèi)需、促進增長、促進就業(yè)的好措施。三是要認識到，實施農(nóng)村危房改造試點工程是政府的重要職責。黨的十七大把“住有所居”確定為改善民生的重要目標之一，解決“住有所居”問題是政府落實執(zhí)政為民理念的必然要求。解決“住有所居”，當前一是要加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，二是要加快解決農(nóng)村貧困群眾的住房困難。在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難方面，近幾年來我縣大力實施廉租房、經(jīng)濟適用房建設工程：首期64套廉租住房于2010年交付使用，第二期廉租住房和首期經(jīng)濟適用住房各108套已搖號分配，將于近期交付使用；第三期廉租住房658套正在加緊建設之中。在解決農(nóng)村貧困群眾住房困難方面，我縣在2011年啟動了農(nóng)村困難群眾住房救助工 3 作，今年還安排了130萬元農(nóng)村困難群眾住房救助資金，并結合新農(nóng)村建設，陸續(xù)對農(nóng)村部分危舊房進行了拆舊建新，農(nóng)民居住條件得到有效改善。現(xiàn)在，我縣被列入了全省農(nóng)村危房改造試點縣，我們一定要在原有的工作基礎上，認真履行好職責，采取更有力的措施，實施好農(nóng)村危房改造工程，進一步解決農(nóng)村困難群眾住房問題。

第二，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來。一是要增強機遇意識。中央、省財政安排專項資金補助農(nóng)村危房改造，將有力緩解我縣的資金壓力，加快解決農(nóng)村困難群眾住房問題的進程，對農(nóng)村困難群眾來說，是一件雪中送炭的大好事。各級各有關部門要緊緊抓住黨中央、國務院以及省委、省政府高度重視農(nóng)村危房改造工作這一歷史機遇，切實將農(nóng)村危房改造工程抓緊抓好抓出成效。如果今年任務不能完成，明年中央不予安排補助資金，我們一定要認清形勢，珍惜機遇，全力抓好農(nóng)村危房改造工作。二是要增強責任意識。我們要把農(nóng)村危房改造看作是黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府交給我們的一項重要政治任務，看作是貫徹落實科學發(fā)展觀最直接、最現(xiàn)實的舉措，看作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的具體行動，緊密結合實際，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保完成目標任務。三是要增強創(chuàng)新意識。農(nóng)村危房改造工作的重心在基層，實施主體是農(nóng)村困難群眾，要充分尊重他們的意愿，充分發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神；各級各部門也要積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，并認真總結推廣危房改造的好經(jīng)驗、好做法。4 四是要增強時效意識。農(nóng)村危房改造工作時間緊、任務重、壓力大，全縣各級各部門必須增強時效意識，克服畏難情緒，爭分奪秒抓緊干，全力以赴達目標。

二、明確任務，強化措施，扎實推進農(nóng)村危房改造工作 按照中央要求，我省的21個國家扶貧開發(fā)重點縣（市）農(nóng)村1.8萬戶農(nóng)村危房改造任務要在年底前完成。今年我縣要完成的危房改造任務是1363戶，力爭用三年時間完成全縣4064戶農(nóng)村危房改造任務。我縣已經(jīng)制定了《農(nóng)村危房改造規(guī)劃》和《2012年農(nóng)村危房改造試點實施方案》，明確了全縣農(nóng)村危房改造的目標任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門一定要按照《規(guī)劃》和《方案》，緊密結合實際,采取有效措施，狠抓工作落實，確保按時完成工作任務。關鍵要把握以下幾點：

第一，對象要明確到位。農(nóng)村危房改造，是對農(nóng)村范圍內(nèi)的危房進行改造。所謂危房，是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。這個界定，方案里已經(jīng)很清楚。今年，我們首先重點解決家庭最貧困、住房最危險的困難戶和無房戶，具體地說，這類對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他人均年收入1400元以下戶、無房戶、因災全倒戶等特別貧困的家庭。根據(jù)初步摸底，這類對象全縣有1363戶，這是我們今年要解決的。對對象的確定，各級各有關部門務必要高度重視，要不厭其煩、不厭其細，準確認定，真正把符合條件的困難戶納入實施范圍，5 把黨和政府的關懷真正落到最需要關懷的群眾身上。對象認定工作要嚴格按照方案規(guī)定的程序進行：由戶主向村委會提出申請，村委會召開村民或村民代表進行民主評議并把評議合格的對象資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員入戶審核、審核結果在村務公開欄公示、合格對象報縣農(nóng)村危房改造工作領導小組，縣農(nóng)村危房改造工作領導小組進行實地復核、審批、鑒定、核定補助方式及標準。我要強調(diào)的是，各級干部一定要秉公辦事，決不允許出現(xiàn)以公謀私、徇私舞弊、或假造對象套資金等違法亂紀行為，否則將嚴肅查處、嚴懲不貸。

第二，規(guī)劃要制定到位。要堅持先規(guī)劃、后建設,無規(guī)劃不準建設，無設計不準施工。要在完成《農(nóng)村危房改造規(guī)劃》的基礎上，結合新農(nóng)村建設，進一步編制和完善村莊建設規(guī)劃，加大規(guī)劃管理力度。新建房屋要符合村莊建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，防止無序建設和違反規(guī)劃建設。重建房屋選址要盡量選緩山坡地，避開地質(zhì)、洪澇災害易發(fā)生地段，不要把房屋建在河邊和容易發(fā)生山體滑坡的地方。我在這里要求，每個行政村、每個自然村都要編制規(guī)劃，實行就地改造還是異地改造，都要科學合理加以明確。在規(guī)劃上要因地制宜，比如有條件的村，可以借此機會把五保戶集中在一起，形成一個村級供養(yǎng)點。同時，要結合實際，抓緊編制經(jīng)濟、適用、安全、美觀的農(nóng)房圖集，指導建房戶自選房型，合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級，使重建后的房屋適用、安全、美觀，展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的新形象。改造資金大部分由政 6 府補貼的特困戶，翻建新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi)，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，以后有條件了可以自行擴建。

第三，原則要把握到位。要把握六個原則。一是因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞離實際的形象工程。二是公開、公平、公正的原則。在農(nóng)村危房改造的操作上,一定要公正透明。農(nóng)村危房改造工作涉及千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益,必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開。要準確界定農(nóng)村危房改造對象,對危房戶的等級評定、補助標準要逐級審核,張榜公布,民主評議，全過程接受社會監(jiān)督。三是自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難并有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的建筑企業(yè)統(tǒng)一施工。四是集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿到農(nóng)村危房改造全過程，做到一戶一宅、建新拆舊，要和新農(nóng)村建設緊密結合，優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。五是分批實施的原則。要先解決重度危房、五保戶危房、低保戶危房、特困戶危房和地質(zhì)災害危房。相對而言,這幾類危房的鑒定比較容易,群眾也不會有太大爭議,先從這幾類搞起,既是解決受危房威脅最大、最困難群眾住房問題的迫切需要, 7 同時便于統(tǒng)一各方認識，推動農(nóng)村危房改造工作順利有序推進。六是整合資源的原則。本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，把扶貧項目、農(nóng)村飲水安全項目、村莊整治項目、沼氣池建設項目、廣播電視村村通項目、鄉(xiāng)村公路項目等新農(nóng)村建設的相關資金以及農(nóng)村困難群眾住房救助和社會資金等進行整合，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造和配套基礎設施建設。

第四，政策要執(zhí)行到位。一是在資金上要加大投入。縣里將進一步加大財政投入，統(tǒng)籌安排配套資金，向農(nóng)村危房改造工作傾斜。危房改造補助資金由上級補助、縣財政配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、掛點單位配套構成，其中縣財政按修繕加固房屋每戶200元、翻建新建房屋每戶1000元的標準配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對翻建新建房屋每戶配套補助500元，掛點單位對翻建新建房屋每戶配套500元。這里要明確的是，應由縣財政配套的資金，縣里將保證及時、足額配套；需鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛點單位配套的資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要強化宗旨意識，要舍得花這筆為民解困的錢，確保及時足額到位。縣農(nóng)村危房改造領導小組要根據(jù)危房改造的計劃、鑒定結果和各單位的承受能力，抓緊制定籌資安排。縣里將對籌資到位情況進行跟蹤督查，對完成任務差的單位進行通報批評，同時單位主要負責人還要向縣委縣政府主要領導說明情況，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金到位情況還要和縣里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300萬元獎勵資金掛鉤，獎優(yōu)懲劣。農(nóng)村危房改造資金要實行專戶管理、封閉運行、專款專用，任何單位和個人都不得擠占、截留、挪用，違者將 8 依法依紀嚴肅處理，絕不姑息。二是在用地上要保障。要做好農(nóng)村危房改造用地的保障工作，簡化手續(xù)，提高工作效率，確保不拖后腿。要在土地利用總體規(guī)劃建設預留地上安排，盡量使用山坡地、空閑地或未利用地，盡量不占或少占耕地，確需突破土地利用總體規(guī)劃的，可納入土地利用總體規(guī)劃修編。三是信貸上要支持。有關金融機構要積極支持農(nóng)村危房改造，幫助解決農(nóng)戶建房小額貸款，并盡可能在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率和服務質(zhì)量。四是收費上要減免。要全面落實各項優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村困難戶解決在建房過程中所遇到的困難，凡涉及到的收費項目，依照規(guī)定可以減免的，一律予以減免。五是在產(chǎn)權上要落實。對農(nóng)村住房，要根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權屬確認，維護農(nóng)民合法權益。要堅持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。在工作中要堅持依法辦證、規(guī)范管理，嚴禁借改造名義搞房地產(chǎn)開發(fā)，嚴禁向城市居民出售集體土地住房。

第五，質(zhì)量要保證到位。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，不僅關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關系到黨和政府的形象。各級各有關部門要切實強化質(zhì)量意識，堅持質(zhì)量第一、安全第一，確保萬無一失，決不允許將舊危房改造成新的危房，這是一項基本要求。要根據(jù)我縣地處河—邵地震帶的核心地段，地理地質(zhì)結構復雜、地形地貌多樣，滑坡、泥石流等常見災害在地域分布、發(fā)生頻率上不盡相同等特征，因地 9 制宜地建造不同結構的房屋，切實做好選址、設計、建造工作，提高房屋防抗不同災害的能力，確保危房改造工程經(jīng)得起時間、歷史的檢驗。建設、房管部門要切實負起責任，要對農(nóng)村危房改造工程的規(guī)劃設計、建材工藝、施工質(zhì)量和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)從嚴把關，組織技術人員對村鎮(zhèn)建筑工匠進行培訓，并為建房戶免費提供建房圖紙。對不按設計施工、偷工減料、違規(guī)建設，造成重大質(zhì)量安全隱患的，要及時責令整改并予以相應處罰。對造成安全事故的，要追究相關責任人的法律責任。

三、加強領導，精心組織，確保農(nóng)村危房改造工作取得實實在在的成效

農(nóng)村危房改造工程是以人為本、關注民生、為民謀利的重大民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要以改善民生為出發(fā)點、以尊重民意為著力點、以注重實效為落腳點,協(xié)調(diào)聯(lián)動,又好又快地推進農(nóng)村危房改造工作,堅決避免將農(nóng)村危房改造工作停留在會議上、文件上、口號上。

第一，要加強組織領導，明確工作責任。為了切實加強對農(nóng)村危房改造工作的領導，縣里成立了農(nóng)村危房改造工作領導小組，縣農(nóng)村危房改造工程領導小組要切實履行好職責，加強對農(nóng)村危房改造工作的領導和調(diào)度,及時掌握工作進度,研究解決工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村危房改造工作的責任主體，必須要加強組織領導，成立相應機構，把農(nóng)危房改造工作作為“一把手”工程來抓，納入重要議事日程,落實工作責任。主要領導要親自協(xié)調(diào)解決資金、土地等難 10 題，要層層細化量化任務指標，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村，鄉(xiāng)村干部包戶的做法，落實好責任制度。

第二，要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。農(nóng)村危房改造工作涉及的部門較多，各有關部門一定要增強服務意識，根據(jù)職責分工，主動參與，各負其責，分工協(xié)作，簡化辦事程序，減免相關收費，形成全縣一盤棋、上下一條心的工作格局，形成強大的工作合力，保證危房改造工作取得實效。發(fā)改部門要安排好投資計劃，積極爭取上級補助資金；房管部門要抓好農(nóng)村危房的技術鑒定以及辦證工作；建設部門要安排危房改造計劃、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量安全監(jiān)管和牽頭組織竣工驗收；民政部門要牽頭做好補助對象的調(diào)查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)；財政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作，制定資金管理制度，保障資金使用安全和績效；國土部門要負責解決農(nóng)村危房改造新增建設用地計劃指標，審批審查建房用地，指導拆舊宅基地的整理、復墾；審計部門要做好資金使用審計監(jiān)督工作；紀檢監(jiān)察部門要做好危房改造工作的紀律監(jiān)督工作，對違法違紀行為進行嚴肅處理；宣傳部門要加強對農(nóng)村危房改造工作的宣傳，營造良好的社會氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要具體負責組織施工和協(xié)調(diào)解決新房選址、周轉房的落實、建筑材料購買及運輸、工程安全等工作，要層層建立工作目標管理責任制，分級負責，落實責任；其他有關部門也要按照職責分工，全力支持配合做好相關工作。

第三，要加強督查調(diào)度，狠抓工作落實。農(nóng)村危房改造 11 時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要倒排工期，掛圖作業(yè)，周密制定工作計劃。民政局必須在8月15日前完成對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和農(nóng)村貧困戶的調(diào)查摸底、等級造冊工作；建設局必須在8月底前完成對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和農(nóng)村貧困戶的危房技術鑒定工作。9月份必須全面開工建設，12月上旬必須完成任務，以迎接省市的檢查驗收。縣農(nóng)村危房改造領導小組成員單位要分別掛點聯(lián)系1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期督導檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。領導小組辦公室要會同有關部門抓好調(diào)度、督查，嚴格實行每周一調(diào)度、一月一通報制度，并在年底前組織檢查考核。

第四，要加大幫扶力度，確保工作實效。農(nóng)村危房改造既是政府的職責,也是全社會的共同責任,必須調(diào)動方方面面的力量參與進來。各級各有關部門要創(chuàng)造條件,積極拓寬農(nóng)村危房改造的資金籌措渠道,形成政府、個人、企業(yè)和社會共同出資推進農(nóng)村危房改造的生動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金，充分發(fā)揮在農(nóng)村危房改造中的引導作用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房；要注重發(fā)揮企業(yè)的積極作用，此次農(nóng)村危房改造的一個基本要求是建筑節(jié)能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導農(nóng)戶使用新型節(jié)能建筑材料,這樣既能降低農(nóng)戶的建筑成本,還能幫助企業(yè)推廣應用新型建材，在這個過程中，要引導企業(yè)回饋農(nóng)戶，大力支持農(nóng)戶進行危房改造；此外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關單位要結合各自實際,制定更加具體、積極、有效的扶持 12 政策,引導農(nóng)戶參與農(nóng)村危房改造。

第五，要搞好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要加強輿論宣傳和正面引導工作，充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造的政策措施，使之家喻戶曉、深入人心，引導農(nóng)民群眾自覺投身危房改造，引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作。要加強對農(nóng)村危房改造工作中的好做法、好經(jīng)驗的宣傳，樹立典型和榜樣。同時，還要加強輿論監(jiān)督,對一些問題和不良現(xiàn)象進行及時曝光,營造良好的社會氛圍。

同志們，農(nóng)村危房改造工作是一項民心工程、德政工程，責任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，高標準、高效率、高質(zhì)量地扎實推進農(nóng)村危房改造，切實把這件暖民心、惠民生，保增長、促發(fā)展的好事辦好，黨和人民交上一份滿意的答卷！

第四篇：危房改造工作會上的講話

在全縣農(nóng)村危房改造工作會議上的講話

(2009年9月11日)

同志們：

這次全縣農(nóng)村危房改造工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的。會議的主要任務是：傳達貫徹2009年全省農(nóng)村危房改造工作會議精神，研究部署我縣農(nóng)村危房改造工作。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識農(nóng)村危房改造工作的重大意義

實施農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國務院高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，目的是解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。我國農(nóng)村危房量大面廣，改造任務十分艱巨，國家把農(nóng)村危房改造工作作為一項長期戰(zhàn)略來抓。去年率先在貴州省實施了農(nóng)村危房改造試點工作，今年又將試點范圍擴大到中西部950個縣。我省有21個國家重點扶持縣列入了今年的危房改造試點縣，要求在12月上旬前完成2.18萬戶農(nóng)村貧困戶危房改造任務。省委、省政府對這項工作十分重視，決定由民政部門牽頭落實。我縣作為全省21個農(nóng)村危房改造試點縣之一，今年要完成1000戶危房改造任務。此項工作涉及面廣，工作量大，時間緊迫。各級各部門要充分認識做好農(nóng)村危房改造工作的重大意義。

一方面，實施農(nóng)村危房改造是實踐科學發(fā)展觀的根本要求。首先，實施農(nóng)村危房改造是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。我縣農(nóng)村困難群眾住房問題十分突出，無房戶、危房戶、因災倒房戶等普遍存在，有的借住親鄰，有的住簡易茅棚，有的住危房，居住條件非常惡劣，住房問題一直都是他們關心的熱點和難點，也是困難群眾自身無法解決的難題。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們應站在關注困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的角度，切實抓好農(nóng)村危房改造工作。其次，實施農(nóng)村危房改造是擴大內(nèi)需任務的重要舉措。今年國務院出臺的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的八項政策措施，其中重要一項就是要加強農(nóng)村民生工程和基礎設施建設，把支持農(nóng)民建房、改善農(nóng)村人居環(huán)境作為今后一個時期擴大農(nóng)村消費的重要著力點。農(nóng)村危房改造工程不僅需要購買大量的建材和生活設施設備，而且需要大量勞動力及相關配套服務，這對應對國際金融危機，增加內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長有著十分積極的意義。

另一方面，實施農(nóng)村危房改造是促進社會穩(wěn)定和諧的重要民心工程。解決困難群眾住房問題，一是有利于加強農(nóng)村基礎設施建設。通過整合各方資源，把危房改造工作與新農(nóng)村建設、移民搬遷、扶貧開發(fā)、因災倒損民房恢復重建等工作結合起來開展，不僅改善了困難群眾居住條件，農(nóng)村道路、供水、電力等基礎設施以及其他配套服務設施也將得到相應改觀，逐步實現(xiàn)鞏固農(nóng)村發(fā)展基礎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標。二是有利于提高困難群眾生產(chǎn)生活積極性。通過實施農(nóng)村危房改造工程，困難群眾的住房問題解決了，生活水平提高了，生活環(huán)境變好了，將進一步激發(fā)他們向往美好生活的愿望并為之努力，生活信心更加充足，村民鄰里相處更加和睦。三是有利于密切黨群干群關系。實施農(nóng)村危房改造工程不僅能有效解決農(nóng)村困難群眾的實際問題，也讓他們更多地體會到黨和政府的溫暖，提高黨和政府在群眾中的威信和地位，農(nóng)村社會中存在的一些矛盾和問題將會迎刃而解，促進社會穩(wěn)定和諧。

二、精心組織，扎實推進農(nóng)村危房改造工作

(一)堅持基本原則。一是要堅持科學規(guī)劃，資源整合的原則。農(nóng)村危房改造要搞好規(guī)劃設計，以實用、夠用、耐用為準，建房面積、布局等方面要符合農(nóng)村居民生產(chǎn)生活實際需要，要從避災、減災方面慎重做好規(guī)劃選址。縣、鄉(xiāng)兩級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方資源和惠農(nóng)支農(nóng)政策。廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。二是要堅持政府主導，自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿，調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導他們自力更生建設美好家園。三是要堅持因地制宜，經(jīng)濟實用的原則。實事求是，量力而行，引導幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中、滿足最基本需求的房屋，逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。四是要堅持嚴格管理，規(guī)范操作的原則。做到政策公開、對象公開、補助標準公開，實行民主評議，落實各級各方責任，制訂管理制度，細化工作程序，接受社會監(jiān)督。

(二)明確補助對象和補助標準。一是要合理確定補助對象。今年我縣農(nóng)村危房改造試點 — 1 —

補助對象重點是因災倒房戶，無房居住或居住在危房中的五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村貧困戶，地質(zhì)滑坡戶(縣國土局認定)，火災戶。確定具體補助對象，要嚴格實行“本人申請、村(居)委會民主評議、張榜公示評議結果、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批”的工作程序，縣民政局匯總后報請縣政府研究同意，上報省農(nóng)村危房改造領導小組辦公室備案后實施。二是要合理確定補助標準。我縣今年危房改造工程以新建為主，需要修繕加固的危房放在今后逐步實施。根據(jù)危房改造對象困難程度的不同，分為A類和B類。A類是指無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無基本建材的危房改造對象，建房補助標準每戶1萬元；B類是指有一定勞動能力、有一定經(jīng)濟來源的危房改造對象，建房補助標準每戶7500元。

(三)嚴格實施要求。一是要堅持科學改造。我縣農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府的領導下，由縣鄉(xiāng)民政部門具體組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會承擔房址調(diào)劑，督促建房對象施工，優(yōu)化施工環(huán)境等責任。要動員和協(xié)調(diào)社會各方面的力量參與，幫助建房對象解決宅址選擇、材料采購、施工隊伍調(diào)配等方面實際困難。建房地址要選擇在安全、堅固、生產(chǎn)生活比較方便，水、電、路通暢的地方，盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質(zhì)災害多發(fā)的地點。農(nóng)村危房改造以分散建房為主，適當安排集中建房，對無房或居住在危房的五保戶可以村為單位建五保之家。今年，全縣確定建集中安置示范點2—3個。無論是分散建房或集中安置點，都要本著因地制宜，突出民族特色的原則，優(yōu)先考慮公路兩旁、集鎮(zhèn)的危房改造。

二是要掌控改造標準。建筑面積方面，要求在滿足基本居住功能和安全的前提下，原則上控制建筑面積和總造價。建房面積1人戶30平方米左右，2人戶及以上原則人均20平方米左右(不含附屬設施)。建房面積可根據(jù)家庭人口、經(jīng)濟狀況等實際情況適度調(diào)整，人均不超過30平方米。房屋結構方面，新建的房屋要采用磚混或磚木結構，不修建木房。室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。配套設施方面，要有獨立的廚房、衛(wèi)生間，有獨立的進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，有菜地，有前后庭院，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。納入農(nóng)村危房改造的住房，統(tǒng)一在醒目位置設置由省設計的“農(nóng)村危房改造工程”標識。

三是要加強檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，規(guī)范管理。縣民政局要將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、補助審批等資料整理歸檔。要對每個危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，報省農(nóng)村危房改造領導小組辦公室備案。

(四)狠抓建設質(zhì)量。農(nóng)村危房改造工程的質(zhì)量，關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須質(zhì)量過硬，要保證新建的每棟房屋都是安全房、放心房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直相關部門要本著高度負責的態(tài)度，加強工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，決不能因為任務重、時間緊而放松對質(zhì)量的監(jiān)管。

(五)加強資金管理。農(nóng)村危房改造資金按有關資金管理制度和國家、省規(guī)定標準實行專款專用，分帳核算，嚴禁截留、擠占和挪用。建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金由縣民政局下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(場)，民政辦原則上按工程進度進行發(fā)放。縣民政、監(jiān)察等部門定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴肅處理。

(六)確保工程進度。省里今年下達給我縣危房改造任務1000戶，要求12月上旬全部完成，如此大的工作量，要在不足100個工作日內(nèi)完成，是我們以前從未遇到過的，任務十分艱巨。大家要克服一切困難，迅速召開專題會議，認真研究部署，落實責任，保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造工作任務。

三、強化措施，確保圓滿完成農(nóng)村危房改造任務

農(nóng)村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和縣直有關部門一定要加強領導，精心組織，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進。

(一)加強組織領導。縣政府成立了桑植縣農(nóng)村危房改造工作領導小組，縣委副書記、縣長劉衛(wèi)兵任組長，縣委常委、副縣長彭沖，縣委常委、副縣長游勁明任副組長，縣民政、財政、扶貧、殘聯(lián)、發(fā)改、建設、國土、廣播電視、能源、審計、監(jiān)察、林業(yè)、交通、供電、水利、農(nóng)村信貸等有關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣民政局，縣民政局局長彭英任辦公室主任，副局長黃道純?nèi)无k公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要相應成立農(nóng)村危房改造工作領導小組及辦公室，制定農(nóng)村危房改造實施方案，編制工作規(guī)劃，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的格局，確保目標任務順利完成。

(二)明確部門職責。縣直各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接。縣民政局是農(nóng)村危房改造的綜合協(xié)調(diào)部門，負責安排危房改造工作任務，協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作，及時向縣政府匯報危房改造進展情況、存在的問題、困難及對策建議；負責集中安置點規(guī)劃設計；負責組織工程質(zhì)量監(jiān)督、管理及驗收。縣建設局負責抓好農(nóng)村危房的技術鑒定。縣扶貧開發(fā)辦負責將在檔的茅草屋納入危房改造工程，落實配套建設資金。縣殘聯(lián)負責將殘疾人建房項目納入危房改造范圍之內(nèi)，落實配套建設資金。縣發(fā)改局負責整體搬遷集中安置點的基礎設施建設資金。縣財政局負責及時安排資金到位及配套資金的籌措，整合部門資金，加強資金使用的監(jiān)督管理。縣國土資源局負責提供集中安置建房點規(guī)劃設計地形資料，落實土地優(yōu)惠政策，及時審批宅基地手續(xù)。縣交通局負責落實集中建房點通達工程項目。縣水利局負責以項目的形式配套集中建房點的人畜飲水基礎設施，保證人畜飲水需要和飲水安全。縣供電部門負責將低壓供電線路搭接到集中建房點，提供足夠的村民生產(chǎn)生活所需的用電容量，對建房戶電表安裝費用給予優(yōu)惠。縣農(nóng)村信貸部門要給建房戶開辟“綠色通道”，在貸款方式、額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠。縣林業(yè)局負責落實建房戶采伐林木的優(yōu)惠政策。縣能源辦對有條件修建沼氣池的建房戶，優(yōu)先安排沼氣池配套建設，給予資金補助。縣廣播電視局要積極配合農(nóng)村危房改造工作，實施“村村通”工程，已有農(nóng)村廣播電視接收器的，拆除重建后廣播電視部門要幫助恢復；集中連片建設的，要統(tǒng)籌考慮廣電配套。縣審計局要切實加強對資金管理使用的監(jiān)督和審計，確保專款專用。

(三)加強宣傳引導。要采取廣播電視、宣傳欄、標語等多種形式，開展廣泛深入的宣傳動員，使農(nóng)村危房改造的各項政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。要及時宣傳報道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善農(nóng)村困難群眾的居住條件作出積極貢獻。要充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村、組積極性，開展社會互助。

(四)加強督促檢查。要加強對農(nóng)村危房改造工作的督促檢查，建立嚴格督查抓落實的工作機制。縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室要認真履行職責，組織、協(xié)調(diào)好相關部門深入基層調(diào)查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決實際問題。要建立農(nóng)村危房改造情況通報制度，縣政府督查室要全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)危房改造工作進展情況，及時進行督辦，對在危房改造工作中進展緩慢、措施不力的要給予定期通報。縣財政局、監(jiān)察局、審計局要切實加強對危房改造資金的專項檢查、審計和監(jiān)督，對截留、擠占、挪用危房改造專項資金或因工作失誤造成嚴重質(zhì)量問題的，要嚴肅追究有關領導和干部的責任。

同志們，擺在我們面前的農(nóng)村危房改造工作任務艱巨，時間緊迫，責任重大。我們要把農(nóng)村危房改造工作當成落實科學發(fā)展觀的一次大實踐，執(zhí)行能力的一次大檢驗，切實履行職責，迎難而上，扎實工作，不折不扣完成工作任務，為黨和政府、為廣大人民群眾交上一份滿意的答卷，為慶祝新中國成立六十周年獻禮。

第五篇：××縣長在全縣安全生產(chǎn)工作緊急會上的講話（范文模版）

在全縣煤礦安全生產(chǎn)工作會上的講話

縣委副書記、縣長曾云忠

（2010年3月21日）

同志們：

最近以來，我縣安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，“四項指標”全面大幅上升，并且發(fā)生了2起較大事故，特別是3月18日、19日、20日，連續(xù)3天、發(fā)生了3起煤礦安全事故，如此嚴峻的形勢，如此巨大的壓力，是歷年來少有的。我們必須下定最堅定的決心，采取最有力的措施，堅決遏制住這種不良的趨勢。下面，我強調(diào)三點：

一、必須深刻汲取教訓

“安全生產(chǎn)責任重于泰山”，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，我們不要只是看到死傷人數(shù)統(tǒng)計，那不僅僅是個數(shù)據(jù)，對于每一個重傷、遇難人員家庭來說，是100%的災難、100%的痛苦和100%的不可挽回。對個人和家庭來說，生活水平可以低一些，但平安永遠是第一需求；對企業(yè)來說，要獲取經(jīng)濟效益，離不開安全的生產(chǎn)環(huán)境作保證；對一個地方來說，一旦發(fā)生安全事故，帶來的不僅僅是生命的毀滅、家庭的破碎，往往還會帶來難以彌補的政治、經(jīng)濟和社會影響。因為一個“3.09” ××煤礦事故，××保持了9年未發(fā)生較大以上煤礦安全事故的記錄毀了；三年來，××好不容易脫掉了“事故多發(fā)縣”這頂帽子，但如果照現(xiàn)在這種形勢發(fā)

1展下去，這頂帽子又將被戴回來。

摔倒了就要爬起來，就要深刻汲取教訓，以免下次還在同一個地方摔倒。所以，已經(jīng)發(fā)生事故的鎮(zhèn)和煤礦，必須依法做好賠償和善后處置工作，依法對事故責任進行調(diào)查處理，從嚴從重追究相關責任人的責任。同時，必須立即停產(chǎn)整頓，未經(jīng)有權部門驗收批準不得恢復生產(chǎn)，確保不再發(fā)生事故；沒有發(fā)生事故的鎮(zhèn)和煤礦，絕不能暗自慶幸、掉以輕心，必須引以為鑒、對照檢查，進一步加強安全措施，全力防范事故發(fā)生；負有安全監(jiān)管責任的有關部門，必須認真總結血的教訓，進一步落實監(jiān)管責任，舉一反三地加強安全監(jiān)管，不放過任何一個環(huán)節(jié)、任何一個細節(jié)。務必扭轉當前的不利形勢，把事故降下來，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局營造一個安全的環(huán)境。

二、必須落實監(jiān)管責任

“發(fā)展是第一要務、安全是第一責任”。只有把責任劃分清楚，嚴格責任約束，嚴肅責任追究，才能確保安全生產(chǎn)措施落到實處。各煤礦、各鎮(zhèn)、各有關部門必須按照“一崗雙責”的要求，深刻認識到各自所肩負的安全責任。一是明確煤礦的主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，各煤礦企業(yè)必須按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”的原則，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責，嚴格按要求提高安全意識、加大安全投入、強化安全管理、保障安全生產(chǎn)。政府監(jiān)管的一個重要內(nèi)容，就是督促企業(yè)落實這個主體責任。二是明確政府和部門的監(jiān)管責任。全縣的煤礦安全，我是第一責任人，負

總責；××同志分管安全生產(chǎn)，具體負責；縣安監(jiān)局及公安、國土等部門按照各自職能負有監(jiān)管責任。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任，分管的同志具體負責。縣安監(jiān)局的片區(qū)負責人和駐礦安監(jiān)員對所負責的片區(qū)、所監(jiān)管的煤礦負安全監(jiān)管責任。

三、必須采取強力措施

煤礦安全涉及內(nèi)容多、范圍大，必須突出工作重點，狠抓工作細節(jié)，全力將事故控制在最小的范圍內(nèi)。

（一）立即拉網(wǎng)檢查。由××同志牽頭，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、各有關部門積極主動參與，立即開展全縣煤礦安全的“拉網(wǎng)式”大檢查，逐個檢查煤礦的安全基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。根據(jù)檢查的情況，對達不到生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓；對檢查出來的安全隱患，必須立即落實整改措施；對落后的生產(chǎn)技術和設備設施，必須制定淘汰計劃；特別是對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違章操作，必須立即責令改正，并按照規(guī)定給予頂格處罰。

（二）切實加大投入。我縣煤層薄，開采條件差的煤礦，要加大硬件設備設施和軟件的投入力度，用先進技術和先進工藝裝備煤礦企業(yè)。因此全縣所有煤礦必須加快淘汰落后的生產(chǎn)設施、技術、工藝，實施安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全技術支撐能力和監(jiān)管能力。對達不到安全生產(chǎn)條件的煤礦，必須淘汰關閉。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、各有關部門和煤礦要制定和完善應急救援預案，組建好

應急救援隊伍，落實應急救援裝備，開展必要的演練，做到指揮高效、反應靈敏，招之即來、來之能戰(zhàn)，切實提高應急救援水平。

（三）實施嚴管重罰。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)、各有關部門要切實轉變工作作風，認真履行煤礦安全的監(jiān)督管理職能職責，要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，進一步強化監(jiān)管措施，保持煤礦安全高壓態(tài)勢，狠抓日常安全監(jiān)管，突出瓦斯、頂板、防治水、機械運輸?shù)戎攸c，深入開展安全隱患專項治理。監(jiān)管人員必須深入到煤礦、深入到現(xiàn)場、深入生產(chǎn)第一線，不放過每一個環(huán)節(jié)，不放過每一個細節(jié)，特別是各駐礦安監(jiān)員必須用好手中的權力，盡到應盡的責任，切實發(fā)揮好監(jiān)管作用。縣級有關部門必須堅持原則，敢于逗硬，敢于較真，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行嚴管重罰，增大違法違規(guī)成本。特別是要根據(jù)煤礦安全的法律法規(guī)和操作規(guī)程，對安全隱患不認真治理、安全設施不按規(guī)定運行、生產(chǎn)操作不符合安全規(guī)程、內(nèi)部管理不規(guī)范等行為，必須嚴格落實處罰措施，決不縱容姑息，該罰款的罰款，該停批雷管炸藥的停批雷管炸藥，該扣風險抵押金的扣風險抵押金，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該扣（吊）證的扣（吊）證，該追究法律責任的追究法律責任。對發(fā)生事故的煤礦，必須堅持“四不放過”原則，從嚴查處事故的相關責任人。

同志們，我們要堅持“以人為本，安全第一”，以更加務實的精神、更加扎實的工作、更加嚴格的管理，認認真真治隱患，扎扎實實抓監(jiān)管，努力減少一般事故、杜絕較大以上事故的發(fā)生，迅速扭轉當前安全生產(chǎn)的被動局面，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的安全保障。

謝謝大家！