第一篇：廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法解讀

廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范對廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定的通知》（粵府〔2006〕37號）、《財政部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財企〔2005〕22號）、《科技部、財政部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法>的通知》（國科發(fā)計字〔2005〕60號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱專項資金，是指為貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)廣東省建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動綱要的通知》（粵府〔2008〕72號），經(jīng)廣東省人民政府批準設(shè)立，并由省財政預(yù)算安排專項用于支持廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及融資項目的資金。

第三條

專項資金的使用和管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)，公平公正；

（二）財政引導(dǎo)，放大使用；

（三）統(tǒng)籌安排，促進創(chuàng)新；

（四）規(guī)范管理，專款專用；

（五）加強監(jiān)管，注重績效。

第四條

省財政廳負責(zé)專項資金管理，審核、下達專項資金計劃，辦理專項資金撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。

省科技廳負責(zé)制定年度工作計劃，實施項目工作計劃，會同省財政廳審定、下達專項資金項目計劃，對項目計劃實施情況進行監(jiān)督檢查，并配合省財政廳開展績效評價工作。

第二章

申報條件、范圍和方式

第五條

申報項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（二）在廣東省境內(nèi)（深圳市除外）依法注冊成立，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資金不低于30萬元，近五年內(nèi)沒有重大違法行為記錄；

（三）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于年營業(yè)收入的5%（申請當年新注冊成立的企業(yè)不受此款限制）；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力，有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率低于70%，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員；

（六）企業(yè)規(guī)模、項目自有匹配資金符合當年度申請指南的要求。

第六條

專項資金優(yōu)先支持以下項目：

（一）參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定企業(yè)的項目；

（二）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并且市場前景好，市場容量大的項目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化項目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，在國際市場上有較強競爭力并能形成出口創(chuàng)匯的高技術(shù)項目；

（四）以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合創(chuàng)新的項目；

（五）廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地內(nèi)的在孵企業(yè)的項目；

（六）在廣東省重點領(lǐng)域開展的高技術(shù)服務(wù)項目，包括設(shè)計創(chuàng)意行業(yè)等；

（七）引進消化吸收再創(chuàng)新取得自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；

（八）企業(yè)間的合作項目，特別是以大企業(yè)帶動小企業(yè)的科技項目。

第七條

專項資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，單個項目的支持金額一般不超過100萬元，重點項目不超過200萬元。

（一）無償資助。

1.主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2.項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項目可放寬至3年）；

3.企業(yè)需有與申請專項資金資助等額以上的自有資金匹配。

（二）貸款貼息。

1.主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；

2.項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年。

（三）申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）的項目，申請專項資金的額度按照科技部當年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請須知》和《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條

同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式，不得重復(fù)申報。已獲得專項資金支持的企業(yè)，必須在已立項項目驗收合格后方可申請新項目。

第三章

項目申報和審核

第九條

省科技廳根據(jù)廣東省科技型中小企業(yè)發(fā)展的需要和國家創(chuàng)新基金的要求，會同省財政廳制定和發(fā)布年度《廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金申請指南》，明確年度重點支持范圍和具體要求。

第十條

科技型中小企業(yè)按照本辦法和年度申請指南的要求，準備和提供相應(yīng)的申請材料，并保證申請材料真實可靠。

第十一條 申報專項資金的項目屬省屬單位的，由省行業(yè)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營有限公司或企業(yè)集團組織申報，并對申報項目資料進行初審后向省科技廳和省財政廳提出書面申請。屬市縣單位項目的，由所在地同級科技部門會同財政部門組織申報，并對申報項目資料進行初審后，聯(lián)合上報省科技廳和省財政廳；市縣單位項目在申報省科技廳和省財政廳的同時，應(yīng)抄報地級以上市科技部門和財政部門備案。其他單位申報專項資金的，直接報省科技廳和省財政廳。

第十二條

省科技廳、省財政廳采取公開方式受理企業(yè)申請并進行受理審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查、形式審查及內(nèi)容審查，必要時還可征求企業(yè)所在市縣（區(qū)）科技主管部門的意見。受理審查合格的項目，方可進入評審階段。

第十三條

對申請專項資金的項目實行專家評審（評議）與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。

第十四條

專家評審會由省科技廳會同省財政廳組織召開，按公平、公正、公開的原則，負責(zé)對項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行評審。

第十五條

省科技廳會同省財政廳根據(jù)項目申請材料和專家評審意見形成項目初步計劃。

經(jīng)批準的項目通過網(wǎng)站等途徑向社會公告，公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。經(jīng)公告沒有異議的，正式辦理立項及資金撥付手續(xù)。符合科技部《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》的，擇優(yōu)推薦申報國家“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項目。對于項目存在重大異議的，應(yīng)按程序進行復(fù)議。

第十六條

專項資金項目實行合同管理，正式立項的項目由省科技廳、省財政廳與項目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同。

第十七條

屬于以下情形之一的單位項目，不給予支持：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（二）近3年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)登記、納稅申報的；

（三）因涉嫌違法正在被有關(guān)行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿2年的；

（四）面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；

（五）單位主要財產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。

第四章

資金撥付和會計處理

第十八條

省財政廳根據(jù)下達的項目資金計劃，按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。省屬單位項目資金由省財政廳直接撥付到項目承擔(dān)單位的主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團），市縣項目資金由省財政廳通過財政部門逐級下?lián)堋Ｒ鸭{入國庫集中支付的項目承擔(dān)單位，由各級財政部門實行國庫集中支付。

省屬主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團）和市（縣）財政局收到專項資金后，必須及時下?lián)艿巾椖砍袚?dān)單位，不得截留、挪用。

第十九條

省有關(guān)主管部門、市（縣）財政部門撥付資金后，應(yīng)督促項目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進行會計處理。

（一）無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為專項應(yīng)付款處理，其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。

（二）貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到撥款后作為沖減當期財務(wù)費用處理。

第五章

監(jiān)督和檢查

第二十條

省科技廳負責(zé)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作，制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。省財政廳負責(zé)對專項資金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，參與項目的驗收工作。

第二十一條

地級以上市科技主管部門、財政部門負責(zé)當?shù)貙ｍ椯Y金項目的日常監(jiān)督管理工作，并向省科技廳、省財政廳定期報告項目的執(zhí)行情況。

第二十二條

項目實施應(yīng)當嚴格按照簽訂的《項目合同》執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向省科技廳、省財政廳提出書面申請，按程序進行核批。

第二十三條

專項資金驗收工作應(yīng)在《項目合同》到期1年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，應(yīng)由項目承擔(dān)企業(yè)在到期前3個月提出書面申請，報省科技廳、省財政廳審定。延期最長不超過1年。

第二十四條

建立專項資金使用、管理檢查制度。省科技廳、省財政廳按規(guī)定對扶持項目實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得違法干預(yù)項目承擔(dān)單位的正常工作。

第二十五條

建立專項資金績效評價制度。省科技廳按規(guī)定對專項資金使用情況實施績效自評，省財政廳視情況組織開展重點績效評價。

第二十六條

對專項資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進行處理、處罰、處分。

第六章

附

則

第二十七條

本辦法由省財政廳會同省科技廳負責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起實施。

第二篇：海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱“創(chuàng)新資金”）的管理，發(fā)揮創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動我省科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳<關(guān)于海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金暫行規(guī)定>的通知》（瓊府辦

[2000]142號），參照國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“國家創(chuàng)新基金”）的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 創(chuàng)新資金是政府引導(dǎo)性專項資金，旨在通過對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強創(chuàng)新活力和市場競爭能力的科技型中小企業(yè)，營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第三條 創(chuàng)新資金來源為省級財政安排的資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第四條 中小企業(yè)的劃分標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第五條 省科技廳負責(zé)創(chuàng)新資金項目的管理。省財政廳負責(zé)創(chuàng)新資金的管理。

為了與國家創(chuàng)新基金的管理相銜接，省科技廳可委托創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)負責(zé)項目的日常管理工作。

第二章 支持條件與方式

第六條 申請創(chuàng)新資金支持項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

1.在省內(nèi)登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；近三年沒有重大違法行為；

2.主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

3.企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；

4.企業(yè)職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10％；

5.企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)額、年銷售額要求符合國家創(chuàng)新基金當年劃定的資助企業(yè)標準；有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5％；

6.企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。

7.企業(yè)需有與申請創(chuàng)新資金資助數(shù)額50%以上的自有資金匹配。

第七條 申請創(chuàng)新資金支持的項目需符合下列條件：

1.符合國家和海南省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

2.技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強；

3.項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；

4.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

第八條 創(chuàng)新資金以無償資助、國家創(chuàng)新基金項目匹配的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

1.無償資助：主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技

術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助。項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期一般不超過2年（生物、醫(yī)藥類的藥品項目可放寬至3年）。創(chuàng)新資金資助數(shù)額單個項目一般不超過50萬元。

2.項目匹配：對獲得本國家創(chuàng)新基金支持的項目按一定比例給予匹配支持，匹配數(shù)額單個項目一般不超過50萬元。

第九條 同一內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目，同時，申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況選擇一種支持方式，不得重復(fù)申報。原則上同一個企業(yè)獲得創(chuàng)新資金的支持不超過2次。

第三章 申請、立項和資金撥付

第十條創(chuàng)新資金項目采取公開受理、專家評審、擇優(yōu)支持的方式進行。

（一）受理及形式審查。申請企業(yè)依據(jù)每年省科技廳、省財政廳下發(fā)的創(chuàng)新資金申報通知向省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)提出申請，填寫并上報《海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目申請書》及所需附件材料。相關(guān)附件材料包括：（1）企業(yè)基本情況；（2）加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)章程、驗資證明、完稅證明、已投入資金匯總表及憑證復(fù)印件等；（3）企業(yè)上會計報表及有資質(zhì)中介機構(gòu)審計報告；（4）高新技術(shù)企業(yè)認定證書等（限高新企業(yè)提供）；（5）項目核準或備案文件（同時提供國土、環(huán)境和規(guī)劃部門關(guān)于項目用地、環(huán)境影響評價和項目規(guī)劃的意見）；（6）省科技廳、省財政廳要求提供的相關(guān)材料。省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對申請項目材料作形式審查。

（二）專家評審。省科技廳會同省財政廳組織相關(guān)專家對形式審查通過的項目進行評審。

（三）審定與立項。省科技廳與省財政廳共同對通過專家評審的項目情況進行審定，聯(lián)合下達立項計劃，并在省科技廳網(wǎng)站上進行公告（公告期為兩周）；經(jīng)批準立項的項目由省科技廳與項目承擔(dān)單位簽訂合同，并將合同抄送省財政廳。

第十一條 省財政廳分批撥付資金。項目合同簽訂后撥付扶持資金的70%，剩余資金在項目驗收合格后撥付。

創(chuàng)新資金項目合同到期后3個月內(nèi)，承擔(dān)企業(yè)向省科技廳提出項目驗收報告，并附上會計師事務(wù)所出具的項目專項審計報告（專項審計報告的具體要求由省科技廳會同省財政廳提出）。省科技廳聯(lián)合省財政廳根據(jù)合同組織驗收。

第十二條 企業(yè)收到創(chuàng)新資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)會計制度進行帳務(wù)處理。

第十三條 凡推薦申報國家創(chuàng)新基金的項目，均作為申請創(chuàng)新資金的項目。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 項目承擔(dān)企業(yè)向省科技廳、省財政廳報送監(jiān)理信息調(diào)查表和項目執(zhí)行情況小結(jié)，并接受省科技廳、省財政廳定期或不定期的檢查。

第十五條 申請企業(yè)提供的材料必須真實可靠，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)或人員在項目申請、立項、實施中弄虛作假，將不再受理該企業(yè)的申請。對發(fā)現(xiàn)挪用、騙取和侵占創(chuàng)新資金等行為的項目單位，省科技廳和省財政廳將追回其已獲得資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》（財政部令427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，同時取消以后3年的資金申請資格；構(gòu)成違法行為的，移交司法機關(guān)查處。

第十六條 參照省科技三項費用和省直科研院所減拔科學(xué)事業(yè)費轉(zhuǎn)用于科研項目管理作法，每年從創(chuàng)新資金中列出3%-5%作為管理經(jīng)費，專項用于創(chuàng)新資金項目的評審、評估、審計、日常管理工作和監(jiān)督評價工作等，由省財政廳監(jiān)督使用。

第五章 附則

第十七條 本暫行辦法自發(fā)布之日起實行。

第十八條 本暫行辦法由省科技廳會同省財政廳負責(zé)解釋。

第三篇：江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法

附件：

江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于實施<江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要（2006～2020年）>的若干配套政策的通知》（贛府發(fā)[2006]16號）精神，保證省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“省創(chuàng)新基金”）工作的順利開展，進一步規(guī)范和加強省創(chuàng)新基金項目管理，提高省創(chuàng)新基金使用效率，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）和《財政部、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財企[2005]22號）以及國家財政、財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省創(chuàng)新基金設(shè)立的宗旨是鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)；目的是促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

第三條 省科學(xué)技術(shù)廳是省創(chuàng)新基金的主管部門，省財政廳是省創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門。省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“省創(chuàng)新基金管理中心”）負責(zé)省創(chuàng)新基金的具體管理工作。

第四條 省創(chuàng)新基金來源于省級財政預(yù)算撥款。省創(chuàng)新基金的預(yù)算安排由省財政廳根據(jù)省級財政預(yù)算情況和省創(chuàng)新基金工 作計劃確定。

第五條 省創(chuàng)新基金資助的項目包括國家創(chuàng)新基金立項的項目和省級創(chuàng)新基金項目。省創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用、科學(xué)管理的原則。

第二章 申請條件與支持范圍

第六條 申請省創(chuàng)新基金的項目需符合以下條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

2、技術(shù)創(chuàng)新性強、技術(shù)含量較高；

3、產(chǎn)品有較強的市場競爭力、較好的市場前景；

4、無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第七條 申請項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、在江西省境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

3、企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；

4、職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

5、有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

6、有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員；

7、有較好的經(jīng)營誠信和金融誠信。

第八條 省創(chuàng)新基金主要用于引導(dǎo)申報國家創(chuàng)新基金項目和 科技投融資對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入等。具體開支范圍包括無償資助、貸款貼息、信貸擔(dān)保補貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、項目管理費、其他費用等。省創(chuàng)新基金項目資助額度一般控制在20～100萬元。

省創(chuàng)新基金堅持創(chuàng)新性強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和無環(huán)境污染三項一票否決的原則，鼓勵并優(yōu)先支持國內(nèi)領(lǐng)先水平科技成果在我省的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合創(chuàng)新；優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)承貸或信貸擔(dān)保機構(gòu)承保的項目；優(yōu)先支持具有高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗減排、能大量吸納就業(yè)以及出口創(chuàng)匯的項目。

（一）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2、企業(yè)注冊資本不低于30萬元；項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業(yè)對項目的自有資金投入需達到申請省創(chuàng)新基金資助數(shù)額以上。

（二）貸款貼息或擔(dān)保補貼

1、主要用于支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新性強的新技術(shù)、新產(chǎn)品的首次規(guī)模化生產(chǎn)，且已得到金融機構(gòu)貸款或有貸款意向的項目；

2、企業(yè)注冊資本不低于100萬元；項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年。

（三）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

以階段參股、跟進投資、風(fēng)險補助和投資保障等方式引導(dǎo)創(chuàng) 業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資（具體實施細則另行制定）。

（四）管理費是指用于省創(chuàng)新基金管理中心從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。省創(chuàng)新基金管理中心管理費預(yù)算經(jīng)省財政廳審批后，列入省創(chuàng)新基金預(yù)算。管理費決算經(jīng)審計后報送省財政廳。

（五）其他費用是指經(jīng)省財政廳批準開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第九條 申請項目的企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。在同一內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。

第三章 項目申請與推薦

第十條 省創(chuàng)新基金重點支持領(lǐng)域原則上參照科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》執(zhí)行。

第十一條 對申請國家創(chuàng)新基金的項目，實行兩級推薦。

1、申請項目需首先經(jīng)過設(shè)區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門和南昌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“推薦單位”）的審查和推薦。推薦單位應(yīng)對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳推薦。

2、省科學(xué)技術(shù)廳對推薦單位推薦的項目，會同省財政廳組織專家審查論證，提出推薦意見，并聯(lián)合向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。第十二條 對申請省創(chuàng)新基金的項目，由推薦單位在每年7月31日前推薦申報。申請項目需首先經(jīng)過推薦單位的審查和推薦，推薦單位應(yīng)對申請企業(yè)和項目申請材料的真實性和可靠性進行嚴格審核并做出評價，在征求同級財政部門的意見后共同行文，分別向省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳推薦。

第十三條 推薦單位應(yīng)嚴肅、認真、公正、客觀地推薦國家和省創(chuàng)新基金項目，如發(fā)現(xiàn)有重大失誤或虛假行為的，省科學(xué)技術(shù)廳在兩年內(nèi)不再受理其推薦的項目。

第四章 項目審查與立項

第十四條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)項目特點選擇相應(yīng)的立項審查方式。

第十五條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構(gòu)須經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳共同認可。評估機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

1、具有獨立企業(yè)或事業(yè)單位法人資格，并在有關(guān)管理部門注冊、登記；

2、有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

3、具有從事評估或科技咨詢等工作經(jīng)驗；

4、有良好的業(yè)績和信譽。

第十六條 創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、管理等方面的專家，由省科學(xué)技術(shù)廳在征求省財政廳意見后聘任或認可，并進入創(chuàng)新基金項目評審專家?guī)臁＜覒?yīng)具備以下條件：

1、有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

2、對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的 了解，具有權(quán)威性；

3、一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60周歲以下。第十七條 省創(chuàng)新基金項目的評審、評估，專家應(yīng)依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過省創(chuàng)新基金管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及其有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時省創(chuàng)新基金管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。

第十八條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一的，專家應(yīng)當回避：

1、專家所在企業(yè)的申請項目；

2、專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責(zé)人；

3、有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第十九條 評估機構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查結(jié)論意見負有保密責(zé)任和義務(wù)。省創(chuàng)新基金管理中心尊重評估機構(gòu)和專家的審查意見并給予保密。

第二十條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)評估機構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。必要時，由省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳作出調(diào)整。

第二十一條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)項目申請材料和立項審查意見，會同省財政廳審定立項項目并商定項目資助額度。

第五章 項目資助與經(jīng)費撥付

第二十二條 省創(chuàng)新基金按照科技部要求地方政府立項資助的規(guī)定，優(yōu)先資助申請國家創(chuàng)新基金的項目，擇優(yōu)資助省級創(chuàng)新基 金項目。

1、對于申請國家創(chuàng)新基金的項目，先由推薦單位會同同級財政部門立項并向省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳推薦，再由省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳擇優(yōu)立項并向科技部創(chuàng)新基金管理中心推薦。立項推薦項目的資助經(jīng)費，省創(chuàng)新基金資助其中的60%，推薦單位資助其中的40%。

2、對于申請省創(chuàng)新基金的項目，經(jīng)專家評審后，由省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳擇優(yōu)立項資助，同時推薦單位應(yīng)給予省創(chuàng)新基金資助經(jīng)費50%數(shù)額的匹配資助。

第二十三條 省創(chuàng)新基金項目實行合同管理。由省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款。

第二十四條 省財政廳根據(jù)省創(chuàng)新基金管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)簽訂合同后的撥款申請，按照省級國庫集中支付制度改革的有關(guān)規(guī)定，分兩次將省創(chuàng)新基金立項項目經(jīng)費直接撥付項目承擔(dān)單位。具體撥付方式如下：

1、國家創(chuàng)新基金支持的項目，撥付時間和撥付金額按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，對省創(chuàng)新基金已前期資助的項目，撥付金額應(yīng)減去前期資助金額。

2、省創(chuàng)新基金資助的項目，在項目立項后，于每年的9月30日前按項目資助額度的60%撥付；項目驗收后，撥付剩余的40%。

3、推薦單位承諾的匹配資金，應(yīng)在項目立項后及時撥付。第二十五條 項目承擔(dān)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的要求，認真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款，保證專款專用，嚴禁截留、挪用。并接受 科技、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第六章 項目監(jiān)督管理及驗收

第二十六條 省科學(xué)技術(shù)廳負責(zé)省創(chuàng)新基金項目的日常管理和驗收工作；省財政廳負責(zé)對省創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督和檢查，并參與項目的驗收工作。創(chuàng)新基金項目績效考核工作由省財政廳和省科學(xué)技術(shù)廳共同負責(zé)。省創(chuàng)新基金管理中心依據(jù)本辦法負責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，具體組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。推薦單位具體實施對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新基金項目的監(jiān)理、驗收和績效考核工作。

第二十七條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

1、項目資金到位與使用情況；

2、合同計劃進度執(zhí)行情況；

3、項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標情況；

4、項目存在的主要問題和解決措施。

第二十八條 項目承擔(dān)企業(yè)須對項目資金進行單獨核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。無償資助項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項應(yīng)付款處理。其中：形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積，消耗部分予以核銷。貸款貼息項目承擔(dān)企業(yè)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務(wù)費用處理。信貸擔(dān)保項目擔(dān)保機構(gòu)，在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當期財務(wù)費用處理。

第二十九條 項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)當按照《企業(yè)財務(wù)通則》的規(guī)定，向主管財政部門報送月度和財務(wù)信息資料，主管財政部門及其工作人員應(yīng)依法保護企業(yè)商業(yè)機密，不得利用企業(yè)的財務(wù)信息謀取私利或者損害企業(yè)利益 凡不向主管財政部門報送企業(yè)財務(wù)信息資料和財政支持項目實施情況的，以及不接受財政部門、科技主管部門對創(chuàng)新基金項目進行監(jiān)督檢查和績效考評的，以后企業(yè)申請創(chuàng)新基金項目將不予受理。

第三十條 因客觀原因需對省創(chuàng)新基金項目合同目標調(diào)整時，項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向推薦單位提出書面申請，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳批準后執(zhí)行。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應(yīng)處理措施。

第三十一條 項目驗收原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)向推薦單位提出申請，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳和省財政廳批準后執(zhí)行。

第三十二條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括：

1、合同計劃進度執(zhí)行情況；

2、項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；

3、取得的科技成果情況；

4、資金落實與使用情況；

5、項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十三條 省創(chuàng)新基金項目由省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳組織項目驗收。省科學(xué)技術(shù)廳依據(jù)《省創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見。

第三十四條 每年第二季度，由省科學(xué)技術(shù)廳會同省財政廳，對上一省創(chuàng)新基金的執(zhí)行情況提出報告。

第三十五條 省科學(xué)技術(shù)廳受理社會對創(chuàng)新基金項目有關(guān)問題的投訴，并負責(zé)對立項或?qū)嵤┻^程中的重大問題進行調(diào)查，及 時提出相應(yīng)的處理意見。對在項目申報、立項、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私、挪用經(jīng)費的單位和個人，省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳視其情節(jié)輕重，做出取消立項、中止或收回撥款、終止合同、兩年內(nèi)不再受理申請、通報批評和行政處分的決定，對于情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省科學(xué)技術(shù)委員會、省財政廳《關(guān)于印發(fā)＜江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金暫行規(guī)定＞的通知》（贛科發(fā)計字[2000]111號、贛財工字〔2000〕57號）和《江西省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》（贛科發(fā)〔2002〕2號）同時廢止。

第三十七條 本辦法由省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳負責(zé)解釋。

第四篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）等，制定本辦法。

第二條 科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門，財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門。科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負責(zé)具體管理工作。

第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章 支持條件、范圍與支持方式

第四條 申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強；

（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；

（四）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第五條 承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

（六）有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，有嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

（一）貸款貼息

1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；

2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過3年；

3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

（二）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；

4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

（三）資本金投入具體辦法另行制定。

第七條 在同一內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應(yīng)的支持方式。

第三章 項目申請與受理

第八條 科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并發(fā)布《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，明確創(chuàng)新基金項目重點支持范圍。

第九條 科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金，應(yīng)按管理中心發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申請須知》準備和提供相應(yīng)的申請材料。

第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實可靠，并經(jīng)項目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項目情況的當?shù)厥〖壙萍贾鞴懿块T。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。

第十一條 項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請，并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關(guān)機構(gòu)和專家進行立項審查。對受理審查不合格的項目，管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。

第四章 項目立項審查

第十二條 立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據(jù)項目特點選擇相應(yīng)的立項審查方式。

對技術(shù)、產(chǎn)品相近的項目采取專家評審的方式。對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對分散的個性化項目，可委托科技評估機構(gòu)評估。第十三條 創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、市場和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認可，并進入創(chuàng)新基金評審專家?guī)臁＜覒?yīng)具備以下條件：

（一）具有對國家和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

（二）對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性；

（三）一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年齡一般在60歲以下。

第十四條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財政部認定的評估機構(gòu)中選擇。評估機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格，并在有關(guān)管理部門注冊、登記；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（三）評估機構(gòu)應(yīng)從事過評估或科技咨詢等工作，并具有一定經(jīng)驗；

（四）有良好的業(yè)績和信譽；

（五）經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。

第十五條 專家應(yīng)依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補充有關(guān)材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。

第十六條 為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應(yīng)當回避：

（一）審查專家所在企業(yè)的申請項目；

（二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責(zé)人；

（三）有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。

第十七條 評估機構(gòu)和專家對所審項目的技術(shù)、經(jīng)濟秘密和審查結(jié)論意見負有保密責(zé)任和義務(wù)。管理中心尊重評估機構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密。第十八條 管理中心根據(jù)評估機構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況，對評估機構(gòu)實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財政部報告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。

第十九條 管理中心根據(jù)項目申請資料和立項審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。科學(xué)技術(shù)部、財政部可對項目進行復(fù)審。第二十條 經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部批準的項目，應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項項目公告。公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。第二十一條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款，同時將合同抄送項目所在地省級財政部門。對于有重大異議的項目，管理中心暫不簽定合同，并對項目進行復(fù)議。需撤消項目時須報科學(xué)技術(shù)部和財政部同意后執(zhí)行。

第二十二條 立項審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財政部批準的項目，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項通知書》。不立項項目的申請企業(yè)當年不得再次申報項目。

第五章 項目監(jiān)督管理及驗收

第二十三條 省級科技主管部門負責(zé)本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負責(zé)對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，并參與項目的驗收工作；管理中心依據(jù)本辦法負責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。第二十四條 項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

（一）項目資金到位與使用情況；

（二）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（三）項目達到的技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標情況；

（四）項目存在的主要問題和解決措施。第二十五條 項目監(jiān)督管理的主要方式：

（一）項目承擔(dān)企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表（半年報、年報）。

（二）省級科技主管部門應(yīng)實地檢查項目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見；省級財政部門應(yīng)定期抽查項目執(zhí)行情況，并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報告。

（三）管理中心根據(jù)需要，對部分項目進行實地檢查。

第二十六條 管理中心根據(jù)企業(yè)定期報表、地方監(jiān)理意見、實地檢查等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，并報科學(xué)技術(shù)部、財政部。

第二十七條 項目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對合同目標調(diào)整時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)管理中心批準后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應(yīng)處理措施。

第二十八條 項目驗收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應(yīng)提出申請報管理中心批準后執(zhí)行。第二十九條 創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（二）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；

（三）創(chuàng)新基金項目研究開發(fā)取得的成果情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十條 一般項目由省級科技主管部門組織驗收；100萬元以上的項目由管理中心組織驗收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見，報科學(xué)技術(shù)部、財政部。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。科學(xué)技術(shù)部、財政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目實施方案（試行）>的通知》（國科發(fā)計字[1999]260號）同時廢止。第三十二條 本辦法由科學(xué)技術(shù)部會同財政部負責(zé)解釋。

第五篇：科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條　為加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）的財務(wù)管理工作，提高創(chuàng)新基金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）以及國家財政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。國家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機制。

第三條　創(chuàng)新基金來源于中央財政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的預(yù)算安排由財政部根據(jù)中央財政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金工作計劃確定。科學(xué)技術(shù)部會同財政部向國務(wù)院提交執(zhí)行情況報告。

第四條　創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章 開支范圍

第五條　創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。

第六條　項目費是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批立項的項目經(jīng)費。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項目的不同特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中，創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣，個別重大項目不超過200萬元人民幣。

（一）無償資助

主要用于技術(shù)創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設(shè)備購置和安裝費、商業(yè)軟件購置費、租賃費、試制費、材料費、燃料及動力費、鑒定驗收費、培訓(xùn)費等與技術(shù)創(chuàng)新項目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息

主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目。項目立項后，根據(jù)項目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

（三）資本金投入方式的具體辦法另行制定。

第七條　管理費是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）從事創(chuàng)新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經(jīng)費。包括基本支出（項目管理所需的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費）和項目支出兩部分，具體按《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2002]355號）和《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》（財預(yù)[2004]84號）執(zhí)行。

管理費實行預(yù)決算管理。管理中心管理費預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報財政部審批后，列入創(chuàng)新基金預(yù)算。管理費決算經(jīng)審計后，通過科學(xué)技術(shù)部報財政部。

第八條　其他費用是指經(jīng)財政部批準開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。

第三章 項目審批和資金撥付

第九條　企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》申請創(chuàng)新基金。管理中心具體負責(zé)項目的受理、評審和監(jiān)管。

第十條　企業(yè)在申報項目時須經(jīng)省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前，須征求同級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。

第十一條　通過受理審查的項目，管理中心組織專家和評估機構(gòu)進行評審、評估。根據(jù)評審、評估意見，管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出創(chuàng)新基金支持的項目和金額建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批的項目正式立項。

第十二條　創(chuàng)新基金項目實行合同管理，正式立項的項目由管理中心與項目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。

第十三條　創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。

采用無償資助方式支持的項目立項后撥付70%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）。

第十四條　管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項項目用款計劃，報財政部審批。

第十五條　管理中心每年根據(jù)項目驗收情況分批編制二次撥款計劃，報財政部審核。

第十六條　財政部對管理中心報送的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審核后，將創(chuàng)新基金項目資金指標下達到項目所在地省級財政部門，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。