第一篇：1 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程建設(shè)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳文件

建辦市[2012]21號(hào)

關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠

借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題

專項(xiàng)清理工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》（中治工辦發(fā)[2012]1號(hào)）要求，決定自2012年6月起開(kāi)展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)清理。現(xiàn)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)工程治理工作的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，以《招 標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，完善配套法規(guī)和相關(guān)制度，著力解決掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)房屋建筑和市政工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、清理內(nèi)容

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)2011年以來(lái)新開(kāi)工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在房屋建筑和市政工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。清理內(nèi)容是：

（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；

（二）通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；

（三）按照房屋建筑和市政工程建設(shè)相關(guān)文件的規(guī)定，可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，要依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情況從輕或減輕 處理；對(duì)長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各地要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為建筑市場(chǎng)不良行為信息，按照《關(guān)于印發(fā)<建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法>的通知》（建市[2007]9號(hào)）要求，及時(shí)上報(bào)我部，通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)清理工作作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、切實(shí)履行好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措。要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督和標(biāo)后監(jiān)管，充分發(fā)揮房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)、建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的作用，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，形成“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制。要做好與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合工作，加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞。

（二）明確清理工作要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》的要求，全面清理各市場(chǎng)主體違法違規(guī)問(wèn)題。要注意研究工作方式、方法，明確清理工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。要通過(guò)核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工單位是否為中標(biāo)單位，核查中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等 多種手段，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，并依法嚴(yán)肅查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)組織不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報(bào)投訴較多的地區(qū)和單位，要重點(diǎn)督辦。

（三）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2010]128號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市[2011]86號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2012]61號(hào)）等文件要求，在做好專項(xiàng)清理工作的同時(shí)，切實(shí)履行好建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，今年重點(diǎn)是做好建筑市場(chǎng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和各方主體市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查等。我部將于秋季組織開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，并對(duì)此次掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行抽查。建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查具體要求另行通知。

（四）加大查辦案件力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過(guò)監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，不僅要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)督部門的責(zé)任。要深挖 細(xì)查違規(guī)行為背后的腐敗問(wèn)題。

（五）完善建筑市場(chǎng)管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合建筑市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐，加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣建筑市場(chǎng)監(jiān)管好的經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓制度配套落實(shí)。針對(duì)專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)、制度，進(jìn)一步明確細(xì)化房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強(qiáng)行政監(jiān)管工作。

各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2012年9月30日前將階段性工作情況（含相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字）書(shū)面報(bào)部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室，同時(shí)將電子版發(fā)送至ztb@mail.cin.gov.cn。

聯(lián)系人：明剛、米凱

聯(lián)系電話：（010）58933262、58934964

附件：房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)清理匯總統(tǒng)計(jì)表

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

二〇一二年六月四日

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機(jī)制建設(shè)

荊杰

本報(bào)訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實(shí)施意見(jiàn)，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)建筑節(jié)能各項(xiàng)工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。探索政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)相結(jié)合的方法和機(jī)制，研究制定推進(jìn)節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。研究完善促進(jìn) 城市節(jié)水的水價(jià)竹理辦法和污水、垃圾處理費(fèi)用征竹機(jī)制。加快北方地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)制度的建立和實(shí)施。

同時(shí)，強(qiáng)化節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排日標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號(hào)）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），海南省水務(wù)廳、北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市市政管委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。工作中有何問(wèn)題，請(qǐng)與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（水務(wù)廳（局）、市政管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第五條 考核指標(biāo)主要為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標(biāo)。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于每年5月前，對(duì)上一全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理工作情況進(jìn)行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報(bào)告并報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。自查內(nèi)容除考核指標(biāo)外，還應(yīng)包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實(shí)、污水處理收費(fèi)、污水處理水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定考核評(píng)分細(xì)則，具體評(píng)分細(xì)則參見(jiàn)附件。考核結(jié)果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個(gè)等級(jí)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)的將給予表彰，對(duì)考核結(jié)果為差的，認(rèn)定為未通過(guò)考核，并給予通報(bào)。

未通過(guò)考核的省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)在30天內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做出書(shū)面報(bào)告，并提出限期整改措施。

第八條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)和造假的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評(píng)分細(xì)則

一、考核總分計(jì)算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設(shè)施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。考核采用百分制，考核總分為各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計(jì)算

（一）設(shè)施覆蓋率（25分）

設(shè)施覆蓋率分值按所轄設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建成率加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

所轄市縣設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計(jì)算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》上一數(shù)據(jù)。考慮到污水處理率統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，可根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率的實(shí)際情況，對(duì)污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（20分）

處理設(shè)施利用效率分值按不同運(yùn)行負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的實(shí)際處理水量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：運(yùn)行負(fù)荷率≥75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

B：70%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

C：65%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜70%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

D：60%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜65%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

E：50%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜60%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

F：30%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜50%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

G：運(yùn)行負(fù)荷率＜30%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

運(yùn)行負(fù)荷率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（15分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報(bào)分值和水質(zhì)化驗(yàn)管理分值加和計(jì)算。計(jì)算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＋水質(zhì)化驗(yàn)管理分值

1、數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＝在建項(xiàng)目分值＋運(yùn)行項(xiàng)目分值

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗(yàn)管理分值（6分）

水質(zhì)化驗(yàn)管理分值計(jì)算公式如下：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項(xiàng)實(shí)報(bào)期數(shù)與應(yīng)報(bào)期數(shù)之比。

3、在專項(xiàng)檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項(xiàng)扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個(gè)大中城市污水處理考核評(píng)分細(xì)則

一、考核總分計(jì)算

考核指標(biāo)包括：設(shè)施覆蓋率、污水處理率、處理設(shè)施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標(biāo)。除設(shè)施覆蓋率外，其他考核項(xiàng)目均按市本級(jí)污水處理數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。考核采用百分制，考核總分為各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和。

二、考核指標(biāo)分值計(jì)算

（一）設(shè)施覆蓋率（10分）

設(shè)施覆蓋率按下轄縣（縣級(jí)市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的縣（縣級(jí)市）占全部縣（縣級(jí)市）的比例計(jì)算。計(jì)算公式如下：

污水處理設(shè)施建設(shè)情況依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計(jì)算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設(shè)施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)。考慮到污水處理率統(tǒng)計(jì)的復(fù)雜性，可根據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率的實(shí)際情況，對(duì)污水處理率最高得分作適當(dāng)調(diào)整。

（三）處理設(shè)施利用效率（25分）

處理設(shè)施利用率分值按不同運(yùn)行負(fù)荷率的實(shí)際處理水量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

其中：

A：運(yùn)行負(fù)荷率≥75%的實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

B：70%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜75%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

C：65%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜70%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

D：60%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜65%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

E：50%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜60%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

E：30%≤運(yùn)行負(fù)荷率＜50%的項(xiàng)目實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

F：運(yùn)行負(fù)荷率＜30%的實(shí)際處理量（萬(wàn)立方米）

運(yùn)行負(fù)荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權(quán)計(jì)算。計(jì)算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標(biāo)（20分）

監(jiān)督管理指標(biāo)分值按數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值和水質(zhì)化驗(yàn)管理分值加和計(jì)算。計(jì)算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報(bào)管理分值＝在建項(xiàng)目分值＋運(yùn)行項(xiàng)目分值

其中：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質(zhì)化驗(yàn)管理分值（8分）

水質(zhì)化驗(yàn)管理分值計(jì)算公式為：

其中，上報(bào)率依據(jù)“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標(biāo)項(xiàng)實(shí)報(bào)期數(shù)與應(yīng)報(bào)期數(shù)之比。

3、在專項(xiàng)檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項(xiàng)扣5分，直至將總分20分全部扣凈。

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改范文

房屋建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

建設(shè)部日前出臺(tái)了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》。

第一條為了加強(qiáng)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量 的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房 屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案，適用本辦 法。

第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市 政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗(yàn)收備案管理工 作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日 內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政 府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案。

第五條建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文 件：

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程 報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘 察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件 及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān) 質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有 關(guān)資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán) 保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

（五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用 說(shuō)明書(shū)》。

第六條備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文 件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文 件收訖。

工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日 內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第八條備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反 國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn) 收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦 理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元 以上30萬(wàn)元以下罰款。

第十條建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工 程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停 止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。

第十一條建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收 備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新 組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪 的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使 用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅 自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé) 任。

第十三條竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人 員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人 員給予行政處分。

第十四條搶驗(yàn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自 建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍 事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部 門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第 2 號(hào)

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法>的決定》已經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 姜偉新

二○○九年十月十九

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改 《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號(hào)）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項(xiàng)刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項(xiàng)“

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》”。

五、第九條修改為“建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款”。

此外，對(duì)部分條文的文字作相應(yīng)的修改。

本決定自發(fā)布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法

（2000年4月4日建設(shè)部令第78號(hào)發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案，適用本辦法。

第三條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案。

第五條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

第六條 備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第八條 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第十條 建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。

第十一條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案

管理暫行辦法》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對(duì)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號(hào)）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項(xiàng)刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項(xiàng)“

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》”。

五、第九條修改為“建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款”。

此外，對(duì)部分條文的文字作相應(yīng)的修改。

本決定自發(fā)布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法

（2000年4月4日建設(shè)部令第78號(hào)發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案，適用本辦法。

第三條 國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗(yàn)收備案管理工作。

第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）備案。

第五條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

第六條 備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第八條 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第九條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

第十條 建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下罰款。

第十一條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

廣東省建設(shè)廳頒發(fā)《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程竣工驗(yàn)收及備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（粵建管字[2001]35號(hào)）

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粵建管字[2001]35號(hào)

各地級(jí)以上市建委，深圳市建設(shè)局，順德市市政建設(shè)局，省直有關(guān)單位：

《廣東省備案管理實(shí)施細(xì)則房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工程竣工驗(yàn)收及備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)廳辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程德竣工驗(yàn)收表格另行制定。

廣東省建設(shè)廳

二○○一年三月二十三日

廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理實(shí)施細(xì)則（試

行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）竣工驗(yàn)收及備案管理工作，明確驗(yàn)收及備案程序與內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部第78號(hào)令）、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建[2000]142號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在本省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和城市道路、橋梁、隧道、地下鐵路、給排水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱工程竣工驗(yàn)收）及備案（以下簡(jiǎn)稱工程竣工驗(yàn)收備案），適用本細(xì)則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本細(xì)則。

第三條 廣東省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省工程竣工驗(yàn)收及備案的監(jiān)督管理工作。各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗(yàn)收及備案的監(jiān)督管理工作。

第四條 工程竣工驗(yàn)收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 工程竣工驗(yàn)收由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督。

第六條 工程竣工驗(yàn)收備案由對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)的同級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的部門（以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)辦理。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員，辦理竣工驗(yàn)收備案。

第七條 竣工驗(yàn)收備案是一種程序性的備案檢查制度，是對(duì)工程建設(shè)參建各方質(zhì)量行為進(jìn)行規(guī)范化、制度化約束的強(qiáng)制性控制手段，竣工驗(yàn)收備案不免除參建各方的質(zhì)量責(zé)任。

辦理竣工驗(yàn)收備案是指工程竣工驗(yàn)收后建設(shè)單位向備案機(jī)關(guān)報(bào)送國(guó)家規(guī)定竣工驗(yàn)收備案的有關(guān)文件，接受監(jiān)督檢查并取得備案機(jī)關(guān)收訖確認(rèn)的行為。

第二章 工程竣工驗(yàn)收

第八條 工程竣工驗(yàn)收前準(zhǔn)備工作：

（一）工程竣工后，施工單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)全面檢查所承建工程的質(zhì)量，自評(píng)工程質(zhì)量等級(jí)、填寫(xiě)《工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附表一），經(jīng)該項(xiàng)目經(jīng)理、施工單位法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章后，向建設(shè)單位申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)施監(jiān)理的工程，《工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》應(yīng)先提交監(jiān)理單位核查，監(jiān)理單位在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)后，報(bào)送建設(shè)單位。

（二）施工、監(jiān)理單位應(yīng)按本細(xì)則附表要求填寫(xiě)《分部工程質(zhì)量評(píng)定表》（附表二）、《質(zhì)量保證資料檢查表》（附表三）、《單位工程觀感質(zhì)量評(píng)定表》（附表四）、《單位工程質(zhì)量綜合評(píng)定表》（附表五）。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)具備完整的監(jiān)理資料，并對(duì)監(jiān)理的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，提出《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)總監(jiān)理工程師和法人代表審核簽名并加蓋公章后，提交給建設(shè)單位。

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行檢查，并向建設(shè)單位提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人審核簽名并加蓋公章后，提交給建設(shè)單位

（五）建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，取得合格文件或準(zhǔn)許使用文件。

（六）建設(shè)單位對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。并在計(jì)劃竣工驗(yàn)收15個(gè)工作日前將驗(yàn)收組成員名單、驗(yàn)收方案連同工程技術(shù)資料和《工程竣工驗(yàn)收條件審核表》（附表六）提交質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)檢查，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對(duì)不符合驗(yàn)收條件的，發(fā)出整改通知書(shū)，待整改完畢后，再行驗(yàn)收。對(duì)符合驗(yàn)收條件的，可按原計(jì)劃如期進(jìn)行驗(yàn)收。

第九條 工程應(yīng)具備下列條件和文件方可組織竣工驗(yàn)收：

（一）已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）《工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》；

（三）《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》；

（四）勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告；

（五）完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（六）工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的出廠合格證和進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；

（八）施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書(shū)》（附表七）；

（九）市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

（十）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

（十一）公安消防、環(huán)保部門分別出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（十二）建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等部門責(zé)令整改的問(wèn)題已全部整改完成；

（十三）建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

第十條 建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收程序：

（一）由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位人員組成驗(yàn)收組織進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別向驗(yàn)收組匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）驗(yàn)收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

（四）實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；

（五）對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工（含土建、設(shè)備安裝等）質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，由建設(shè)單位提出《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（附表八）。《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容。

參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

（六）列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，其竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有城建檔案館參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案后六個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。

第十一條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)資料、組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收有違反國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行為或工程存在影響結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的隱患的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容。第三章 工程竣工驗(yàn)收備案

第十二條 工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及下列文件和辦理備案手續(xù)：

（一）《施工許可證》；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)；

（三）《工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表》；

（四）《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》；

（五）《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書(shū)》；

（六）勘察、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查報(bào)告；

（七）市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料；

（八）規(guī)劃驗(yàn)收許可文件；

（九）消防驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許使用文件；

（十）環(huán)保驗(yàn)收文件或準(zhǔn)許使用文件；

（十一）《工程質(zhì)量保修書(shū)》；

（十二）商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》（附表九）和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》（附表十）；

（十三）法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必須提供的其他文件。

第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》（附表十一）。

第十四條 建設(shè)單位竣工驗(yàn)收備案按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位向備案機(jī)關(guān)領(lǐng)取《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》（以下簡(jiǎn)稱《工程竣工驗(yàn)收備案表》，附表十二）；

（二）建設(shè)單位持有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的《工程竣工驗(yàn)收備案表》一式四份及本細(xì)則第十四條規(guī)定的文件，向備案機(jī)關(guān)申報(bào)備案；

（三）備案機(jī)關(guān)在收齊、驗(yàn)證備案文件后，根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》及檢查情況，15個(gè)工作日內(nèi)在《工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署備案意見(jiàn)，建設(shè)單位、城建檔案部門、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和備案機(jī)關(guān)各存一份。

第十五條 竣工驗(yàn)收及備案文件、表格填寫(xiě)內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練、字跡清楚，應(yīng)采用打印件或用鋼筆填寫(xiě)。

第十六條 備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出責(zé)令工程停止使用、限期整改、重新組織驗(yàn)收等備案處理意見(jiàn)：

（一）驗(yàn)收程序不符合規(guī)定要求；

（二）竣工驗(yàn)收備案文件內(nèi)容不齊全或者采用虛假證明文件辦理竣工驗(yàn)收備案；

（三）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告反映的質(zhì)量情況與《質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》嚴(yán)重不相符；

（四）備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，且存在結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的隱患。

備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用、限期整改、重新組織驗(yàn)收的工程，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督其整改情況和重新組織驗(yàn)收的情況，并向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。未經(jīng)重新組織驗(yàn)收認(rèn)定合格的工程，一律不得交付使用。

第十七條 備案機(jī)關(guān)出具的《工程竣工驗(yàn)收備案表》是建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的必備文件。

第四章 罰 則

第十八條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收之日15個(gè)工作日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)部第78號(hào)令第九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

第十九條 建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)部第78號(hào)第十條規(guī)定，責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。

第二十條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，由備案機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)部第78號(hào)令第十一條規(guī)定，責(zé)令停止使用，重新組織驗(yàn)收，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，據(jù)建設(shè)部第78號(hào)令

第十二條規(guī)定，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十二條 竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)部第78號(hào)令第十三條規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

第五章 附 則

第二十三條 未實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程，竣工驗(yàn)收及備案有關(guān)文件、表格中要求監(jiān)理單位填寫(xiě)的內(nèi)容，由建設(shè)單位填寫(xiě)。

第二十四條 本細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。