第一篇：住房城鄉建設部出臺指導意見

住房城鄉建設部出臺指導意見

加強工程建設標準實施監督工作

為進一步加強工程建設標準實施監督工作，推動標準全面有效實施，住房城鄉建設部日前出臺進一步加強工程建設標準實施監督工作指導意見。

指導意見要求各地圍繞經濟結構調整、產業轉型升級、節能減排、保障民生等重點領域，明確本行業、本地區標準實施的重點目標和任務。借鑒高強鋼筋推廣應用、無障礙環境建設等經驗做法，標準先行，加強政策引導、技術服務、督促協調，建立部門合作、專家支撐、上下聯動工作機制，充分發揮重點領域標準實施的試點、示范和引領作用。完善強制性標準監督檢查機制，以強制性標準為重點，制訂年度監督檢查計劃，開展專項檢查或抽查，依法對違反強制性標準的行為進行處罰，及時通報監督檢查結果。建立標準實施信息反饋機制，暢通標準實施信息反饋渠道，廣泛收集建設活動各方責任主體、相關監管機構和社會公眾對標準實施的意見、建議，及時進行分類整理，提出處理意見。加強標準解釋咨詢工作，按照“誰批準，誰解釋”的原則，完善標準解釋咨詢程序，規范本地區、本行業批準標準的解釋咨詢管理。規范標準備案管理，含有強制性條文的標準應在批準發布前向住房城鄉建設部申請備案，不含強制性條文的標準應在批準發布30日內備案，備案標準名稱及備案號應面向社會公開。逐步建立標準實施情況評估制度，對已實施標準的先進性、科學性、協調性和可操作性開展評估。

摘自 《中國建設報》 2014.03.17 宗邊

第二篇：住房城鄉建設部出臺實施方案

住房城鄉建設部出臺實施方案

開展預防坍塌事故專項整治回頭看

住房城鄉建設系統去年深入開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，取得了一定成效。在此基礎上，住房城鄉建設部近日決定今年開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，并就此出臺實施方案進行部署。

實施方案提出，各地要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求和相關部署，繼續深化整治、突出現場、查漏補缺、排查隱患。通過深入開展專項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業進一步落實安全生產主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故。

實施方案明確，此次專項整治“回頭看”工作分為部署啟動、自查自糾、檢查督導和總結分析4個階段進行，時間一直持續到今年年底。內容主要包括：安全生產責任制落實情況、從業人員持證上崗情況、安全專項施工方案管理情況、模架系統安全管理情況、起重機械安全管理情況、安全隱患和事故查處情況。實施方案要求，各地住房城鄉建設主管部門要按照“四不兩直”的方式，即“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場”，加強對生產安全事故多發的重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查，對發現的問題和隱患要及時整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處。住房城鄉建設部將于6月至7月、10月至11月開展安全督察。

摘自 《中國建設報》 2014.04.18 宗邊

第三篇：住房城鄉建設部出臺管理辦法

住房城鄉建設部出臺管理辦法

規范城市軌道交通建設工程質量安全事故

應急預案管理

住房城鄉建設部日前出臺《城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法》，規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理工作，提高城市軌道交通建設工程風險事故的應急處置能力，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性。

根據辦法，應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。建設主管部門負責編制本部門綜合應急預案；建設單位負責編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案；施工單位負責編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案，同時制訂事故現場處置方案。建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。應急預案發布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

辦法規定，建設主管部門、建設單位、施工單位應當制訂應急預案演練計劃，定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位、施工單位每年至少組織一次。辦法同時規定應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發現的問題，對應急預案提出修訂意見。鼓勵委托第三方進行演練評估。

摘自《中國建設報》2014.03.14 宗邊

第四篇：住房和城鄉建設部

住房和城鄉建設部:

推動建設領域節能減排體制機制建設

荊杰

本報訊住房和城鄉建設部近日發布建設領域節能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導。結合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進建筑節能各項工作。

住房和城鄉建設部提出，要健全建設領域節能減排法規制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規和規范文件。繼續完善建筑節能技術標準體系，抓緊制定本地區大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進 城市節水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節能減排日標責任評價考核。各省級住房和城鄉建設卞竹部門要研究建立建設領域節能減排統計、監測和考核體系，嚴格落實節能減排日標責任制和問責制，組織開展節能減排專項檢查督察。住房和城鄉建設部將組織開展專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規行為和事件。

第五篇：住房和城鄉建設部關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見

巴中市城市管理行政執法局

關于轉發《住房和城鄉建設部關于規范城鄉規

劃行政處罰裁量權的指導意見》的通知

各科室、支隊、大隊：

為準確界定和行駛城鄉規劃行政處罰裁量權，提高行政處罰的規范化水平，住房和城鄉建設部印發了《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》（建法[2012]99號），現轉發給你們，請遵照執行。

巴中市城市管理行政執法局2012年9月12日

住房和城鄉建設部

關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見

第一條為了規范城鄉規劃行政處罰裁量權，維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性，促進依法行政，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強制法》，制定本意見。

第二條本意見所稱城鄉規劃行政處罰裁量權，是指城鄉規劃主管部門或者其他依法實施城鄉規劃行政處罰的部門（以下簡稱處罰機關），依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，對違法建設行為實施行政處罰時享有的自主決定權。

第三條本意見所稱違法建設行為，是指未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為。

第四條違法建設行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形：

（一）取得建設工程規劃許可證，但未按建設工程規劃許可證的規定進行建設，在限期內采取局部拆除等整改措施，能夠使建設工程符合建設工程規劃許可證要求的。

（二）未取得建設工程規劃許可證即開工建設，但已取得城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

第五條對尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，按以下規定處理：

（一）以書面形式責令停止建設；不停止建設的，依法查封施工現場；

（二）以書面形式責令限期改正；對尚未取得建設工程規劃許可證即開工建設的，同時責令其及時取得建設工程規劃許可證；

（三）對按期改正違法建設部分的，處建設工程造價5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害結果的，不予行政處罰。

第六條處罰機關按照第五條規定處以罰款，應當在違法建設行為改正后實施，不得僅處罰款而不監督改正。

第七條第四條規定以外的違法建設行為，均為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。

第八條對無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，按以下規定處理：

（一）以書面形式責令停止建設；不停止建設的，依法查封施工現場；

（二）對存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體，依法下發限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

第九條第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的情形。

第十條第八條所稱沒收實物，是指沒收新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體。

第十一條第八條所稱違法收入，按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產市場價格的，處罰機關應當委托有資質的房地產評估機構評估確定。

第十二條對違法建設行為處以罰款，應當以新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體造價作為罰款基數。

已經完成竣工結算的違法建筑，應當以竣工結算價作為罰款基數；尚未完成竣工結算的違法建設，可以根據工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數；未依法簽訂施工合同或者當事人提

供的施工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關應當委托有資質的造價咨詢機構評估確定。

第十三條處罰機關按照第八條規定處以罰款，應當在依法強制拆除或者沒收實物或者沒收違法收入后實施，不得僅處罰款而不強制拆除或者沒收。

第十四條對違法建設行為進行行政處罰，應當在違反城鄉規劃事實存續期間和違法行為得到糾正之日起兩年內實施。

第十五條本意見自2012年9月1日起施行。