第一篇：2013“吃空餉”問題工作方案

2013年道里區園林管理所清理 “吃空餉”問題工作方案

為積極貫徹落實中央“八項規定”和區委十屆四次會議，區政府第十五屆第四次全體擴大會議的工作部署，進一步做好財政供養人員工資監管工作，加大清理“吃空餉”的工作力度，結合我所實際情況，特制定本方案。

一、檢查目的

通過專項檢查，嚴處“吃空餉”事件的發生，進一步完善人事工資管理制度，采取有效措施，加大清理“吃空餉”工作力度，建立長效管理制度，使人事編制管理和工資發放進一步規范化、法制化、科學化。

二、檢查內容

清理檢查“吃空餉”工作重點圍繞以下12個方面的情況開展工作；

1、清查有無長期曠工、無正當理由逾期不歸、非組織批準離崗后，仍在原單位領取工資和津補貼的人員；

2、清查有無被開除或已調動、辭職、辭退及自動離職后，仍子原單位領取工資和津補貼的人員；

3、清查有無到年齡未按規定辦理延長退休手續，仍按在職人員領取工資和津補貼的人員（法律、法規和政策另有規定的除外）；

4、清查有無在職人員或離退休人員死亡或被宣告失蹤后，逾期領取其工資和津補貼或離退休費的人員；

5、清查有無因病休假，超過規定時間仍未執行病假工資的人員；

6、清查有無不應該繼續享受遺屬生活困難補助的人員；

7、清查有無受黨紀政紀處分及司法處理后，未按規定降低（停發）工資和津補貼或離退休費的人員；

8、清查有無在孩子超齡后或違反計劃生育政策后，仍繼續領取獨生子女費的人員；

9、清查有無一人在兩個以上單位同時領取工資、津補貼或離退休費的人員；

10、清查有無其他各種虛報、多領、冒領工資、津貼或離退休費的人員；

11、清查有無工資已停發，編制未減。

12、清查有無發放規范津、補貼項目以外的其他津貼、補貼。

三、方法步驟

我所對照清查“吃空餉”的12項內容，按時限要求，對編制和本單位人員工資發放情況逐人、逐項進行對照檢查，并將檢查結果向單位全體人員公示。通過清理自查，完善臺賬，健全制度，堵住漏洞，并形成自查報告報區“吃空餉”工作領導小組辦公室。

四、領導重視

1、提高認識，高度重視。按照中央“八項規定”進一步提高認識，嚴格按照方案的要求，在規定時間內認真做好細致的自查自糾工作。我所抓緊動員部署，積極主動，制定周密的工作計劃，確保按時完成清查工作，2、明確責任，務實求效。成立清理小組，在清理檢查過程中各負其責。

3、完善制度，加強管理。認真落實人員編制管理的有關規定，特別要加強對人員工資發放工作的管理力度，建立長效管理機制，在制度上、源頭上杜絕此類問題的發生。

五、成立領導小組

為進一步加強對此項工作的領導，加大清理工作的力度，我所成立清理“吃空餉”工作領導小組。組 長：尚麗華

副組長：徐進 印世君 周維奇 組 員：高云華 衛燕

道里區園林管理所 二0一三年七月八日

第二篇：吃空餉問題自查報告

關于長期病假及?吃空餉?問題專項整改

工作情況匯報

根據昌邑市教育局和昌邑市人社局通知的文件要求，我校成立了由校長任組長的?長期病假及‘吃空餉?’?問題專項治理小組，對本學校教師長期病假及?吃空餉?問題進一步進行了清理規范。經過自查，沒有發現長期病假及吃空餉的問題，現將具體情況匯報如下：

一、基本情況：

xx小學現有在編人員數12人、在崗人數12人、請假人數1人（產假）、長期病假人數0人、核減工資人員0人、吃空餉人員0人，經過自查本學校教師不存在長期病假及?吃空餉?人員。

二、今后的工作目標：

1、加大管理力度，設置日常舉報電話，歡迎并鼓勵舉報，接受社會監督，確保此項工作常抓不懈。

2、抓住關鍵環節，堅決杜絕拿著工資福利不工作的行為，從嚴管理打著治病等旗號，長期曠工的人員，切實加強考核監督。

3、科學建章立制，根據相關人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善干部人事管理制度，進一步規范人事干部管理。堅決杜絕長期病假及?吃空餉?的問題的發生。

校長：

xx小學

201604

第三篇：關于“吃空餉”問題自查報告

XXXXXX醫院

關于“吃空餉”問題自查報告

根據縣紀委、縣組織部、縣編辦、縣人社局、縣財政局聯合下發的《關于清理黨政機關事業單位在編不在崗“吃空餉”人員工作的通知》要求，我院對“吃空餉”問題進行了認真自查。現將具體情況匯報如下：

一、基本情況：縣衛生局核定我院事業編制共105人，現有在職在崗人員 76人。每位職工都能依照院內分工，認真進行各項職能，遵守醫院各項規章制度。

二、完善制度，加強管理：一是嚴格加強了日常管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現象發生，根本在機制，關鍵在責任。我院領導高度重視，嚴格加強日常管理，做到管理常態化。二是規范管理制度。我院從制度入手加強管理，落實部門職能責任，建立了相應的責任分擔機制。嚴格考勤、請假制度，請假必須寫出請假條。不準代簽或者無故曠工。

三、加強監督管理：醫院編制內、外人員工資發放都進行了公示，沒有“吃空餉”的現象。設置了日常監督舉報電話，歡迎并鼓勵舉報人員，接受社會監督，確保此項工作常抓不懈。

四、科學建章立制。根據相關干部人事政策和工作紀律處分有關規定，修改完善人事管理制度，進一步規范人事管理，從制度上嚴防“吃空餉”現象發生。經過認真自查，我院不存在長期在編不在崗、偽造人員編制及長期在冊不在崗騙取財政資金、退休和死亡不注銷及其他形式的“吃空餉”問題。

XXXXXX醫院

2015年1月22日

第四篇：如何解決吃空餉問題

如何防范和解決行政事業單位吃空餉問題

近來，隨著財政供養人員隊伍的逐年擴大，一些地方機關、事業單位人員?吃空餉?事件接連曝光，造成較壞的社會影響，這已經損害了社會公平，侵蝕了公共財政資源，損害了政府形象和聲譽，應當引起我們的高度重視和警惕。

一、黨政機關和事業單位中吃空餉的主要幾種方式。

1、財政供養人員在編不在崗。這里面又分三種情況：一是只拿工資不上班。人事工資關系掛在單位，主要精力主要是在生意場上。二是不上班拿部分工資。有些公職人員因夫妻兩地分居或別處有更實惠的崗位、更好的發展前途（比如在職脫產攻讀碩士、博士），但又下不了決心丟掉現在這個飯碗，就與單位私下協商，將自己的工資按一定比例分開，單位與個人各取其中一部分，雙方各有所得，皆大歡喜。三是不上班工資讓別人拿。自己停薪留職，別處高就，單位扣留工資，或充當辦公經費，或將這些錢拿來另聘人員，或將這些錢貪污或私分。個人雖沒落下錢，但財政照樣損失，只是便宜了其他不相干的人。

2、人已死亡卻不及時注銷。人已去世多時，家屬出于私心卻遲遲不向單位報亡故，或單位已知曉但由于人事部門不盡責，不向人事、財政和社保部門報減員，一拖少則幾個月多則達數年。這些部門在不知情的情況下，依然向個人賬戶劃撥工資，財政的錢就這樣白白流失，事后知道了也存在人已不在了，礙于情面或者家屬故意不給造成多撥 的很難追回。

3、調出不停發工資。人已調入其他單位或外地，但因為那邊的福利低、補貼少或是想享受兩份工資待遇，就遲遲不轉工資關系，不到編制部門辦理退編手續，依然享受著這邊的高工資或拿著雙份工資。衡水盡管工資水平較低，但是下面縣區工資水平更低，一些人調往縣區工資很不情愿調出，而且調出的人員多數是下面任職縣長、書記，通過個人能量就可以工資仍然留在市里，但是縣區見來了新的領導有時手續不全也會撥付工資，造成工資重發現象。

4、違紀、判刑工資不停發。一些原公職人員（多指一般工作人員。凡有一定級別的，都先由紀委查處，再移交司法機關，只要一判刑，一般隨后就下文開除公職）已受刑入獄多年，開除手續卻因不見刑事判決書（法院按法律規定，判決書不送達刑事犯罪人所在單位），遲遲不能辦理。單位雖知道此人已經判刑，但揣著怕得罪人和多一事不如少一事的心理，不積極主動去法院復印判決書，以不見具體法律文書為借口，不去辦理開除和停工資手續，使這些犯罪之人客觀上仍然享受在職的待遇。

二、?吃空餉?現象存在的的原因。

客觀原因而言，主要是薪酬撥付方與薪酬接受方之間的信息不對稱。薪酬是上級機關或人事、編制、財政等主管部門核定和撥付的，由于公共部門組織結構上縱向分層和橫向分部的復雜性，導致信息不對稱和信息流失，這為?吃空餉?現象的滋生蔓延提供了客觀基礎。目前我們實行的工資銀行代發，財政部門對單位的實際人員情況并不

了解，單位也感覺這部門經費并不到單位賬戶，人員工資多少并不需要用單位自己的經費去解決。

從主觀方面看，?吃空餉?現象的產生是由于部門的自利性和公職人員的趨利性所決定的。在制度缺失、制度執行不力、監管缺乏的情況下，貪占公共資源的‘吃空餉’現象總是禁而不絕。

三、如何防范和杜絕?吃空餉?現象。

1、應該提高公共財政和人事制度的法制化程度，變現有的內部管理為社會管理。體制內人員薪酬是社會財富的積累，其使用、工資標準的制定、漲工資等問題，絕不是單位內部的問題，而應是一個社會問題，是公共財政的問題，因此，相關人員的薪酬發放和人事動遷都應上升到法規和法律的層級，在法制化的層面操作，淡化內部管理的色彩。

2、健全財政統發工資共管機制。健全編制、人社、財政、預算單位共同負責的工資發放管理制度，規范程序，明確責任。預算單位要根據實際人數和實際崗位如實編列經費預算，如實申報工資，單位一把手要嚴格把關，切實負責，通過適當形式進行公示；編制部門嚴格控制編制數；人社部門嚴格按照國家工資政策標準，逐月核定工資標準；財政部門按照人社核準的人員和工資數據逐月發放工資。不斷完善?編制部門核準編制，人社部門核定人員和工資，財政核撥經費，銀行代發到人，及時足額到位?的統發工資流程式管理機制。幾個部門應該建立起聯網機制，通過網絡實現信息共享，目前衡水全市供養人員14萬人，單靠一個部門很難真正做到沒有紕漏，每個部門在做

好自己工作的同時，也應該監督其他相關部門的工作，市縣兩級也應該協調配合，避免工資在市縣同時發放。

3、探索開展統發工資指紋識別系統試點。充分利用指紋識別技術，通過采集財政統發工資人員的活體指紋、現場照片等個人圖文信息資料，建立完整的個人身份資料數據庫系統。系統通過定期獲取財政統發工資數據庫身份資料對財政統發工資人員進行身份認證。財政通過定期發放指紋采集反饋卡的形式，對數據庫中統發工資人員進行定期鑒別、增補和清理。盡管這項工作前期需要投入很多的人力物力，但是真正運行起來可以在一定程度上有效防范?吃空餉?問題。

4、嚴格執行?吃空餉?責任追究制度。要建立監督舉報和責任追究制度，財政、編制、人社部門定期對機關事業單位工資發放情況進行集中檢查，一旦發現?吃空餉?問題，依照規定追究相關人員責任，并將違規超額發放工資部分及時追繳國庫。要增強財務、政務公開透明度，確保群眾對公職人員編制、崗位配備與職責、工資發放等等的知情權，通過群眾監督和專門機構的監督檢查，如此，?吃空餉?頑疾才有根除的可能。

第五篇：小學吃空餉治理工作方案

“吃空餉”

專項 治理 工作 實施 方案

2017-2018學下學期

“吃空餉”專項治理工作實施方案

我校“吃空餉”專項治理工作實施方案 為貫徹落實中共中央紀委有關會議工作部署，堅決糾正財政供養人員“占編制、不上班、吃空餉”等妨礙社會公平正義的不正之風和突出問題，根據國家、省會議精神和中央、省領導重要講話精神，經學校行政會議研究決定，在全校范圍內統一組織開展財政供養人員“吃空餉”問題專項治理工作，特制定本實施方案。

一、目標任務

認真落實國家和省有關政策規定，進一步加強機構編制管理，強化財政供養人員工資監管，推進編制、財政、人事制度改革，促進黨風廉政建設和工作作風進一步轉變。通過專項治理，澄清機構編制、財政供養人員工資和工作關系底數，堅決糾正財政供養人員“占編制、不上班、吃空餉”等妨礙社會公平正義的不正之風和突出問題。

二、治理范圍

全校所有在編人員教職工。

三、治理內容

（一）受黨紀政紀處分及司法處理，但工資待遇（含津貼補貼、補助，下同）、離退休（退職）費未按規定處理到位的。

（二）工作人員考上全日制學歷教育脫產學習的；未履行審批手續，長期不上班、離崗經商辦企業、長期在外進修學習或從事其他工作等，仍在原單位領取工資的。

（三）以借調為名，既不在借入單位又不在借出單位上班，但仍領取工資的。

（四）用少量薪酬聘用他人頂崗，自己從事其他工作，在單位領取工資的。

（五）已調整工作崗位，但工資關系未按規定隨行政關系轉辦的。

（六）未經批準在企業或其他社會組織兼職，領取雙份報酬的。

（七）在職及離退休人員亡故或被宣告失蹤，仍由家屬繼續領取工資的。

（八）已達退休年齡（經組織批準的除外）和已辦理退休手續人員，仍領取在職人員工資的。

（九）不在特定工作崗位工作，違反規定領取特殊崗位津補貼的。

（十）不符合遺屬生活困難補助條件或以前符合、現在不符合有關規定，仍由家屬領取遺屬生活困難補助的。

（十一）弄虛作假、占編制不上班，騙取冒領財政資金的。

（十二）其他采取不正當手段，違反規定領取工資、離退休費的。

加強機制制度建設，進一步建立健全經費管理辦法，建立問責機制，明確責任主體，強化責任意識。一是進一步建立健全機構編制和人員經費管理辦法，實現人員編制、人事關系、工資變動、黨紀政紀和司法處理等信息共享機制。二是建立機構編制情況、人事工作關系、工資津補貼發放、人員去向公開公示制度，建立“誰管理誰負責”的問責機制。三是建立監督檢查制約機制，加強對行政事業單位人員編制、工資發放情況的監督檢查。四是核查核實后，不管是否存在“吃空餉”現象，都要做好自查自糾總結材料。

四、工作措施

（一）加強領導。為加強對財政供養人員“吃空餉”問題專項治理工作的領導，成立學校財政供養人員“吃空餉”問題專項治理工作領導小組。其成員如下：

組 長：…… 副組長：…… 成 員：全體教師

（二）注重實效。做好宣傳動員工作，營造良好的治理氛圍。要突出工作重點，著力抓好自查清理和審核整改工作，尤其要嚴把審核關，逐人進行審查，做到“六查”：查機構編制實名制數據庫、查身份、查調入調出關系、查工資底冊、查審批手續、查在崗情況。要完善規章制度，建立長效監管機制，加強動態管理，確保工作取得實效。

（三）嚴肅紀律。專項治理工作組要加強對自查自糾階段的督促指導，做好重點檢查階段的核查工作。公布舉報電話，建立舉報獎勵制度，廣泛動員群眾參與，切實強化社會監督。要加大查辦案件工作力度，對群眾反映和檢查發現的問題，及時進行調查核實，認真清理糾正。對專項治理工作不認真，敷衍塞責、弄虛作假的，要嚴肅追究相關人員和領導的責任。

2018.3