第一篇：遼寧省地稅文件2010整理

遼寧省關(guān)于加強(qiáng)購銷合同類印花稅征收管理的通知狀態(tài):有效

發(fā)布日期:1999-04-08 生效日期: 1999-04-08發(fā)布部門: 遼寧省地方稅務(wù)局

發(fā)布文號: 遼地稅行[1999]94號 各市地方稅務(wù)局，省局各直屬局：

為了加強(qiáng)印花稅的征收管理，強(qiáng)化對購銷合同類(包括具有合同性質(zhì)的憑證，下同)印花稅的稅源控管，防止稅款流失，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)、《中華人民共和國印花稅暫行條例》和《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對加強(qiáng)購銷合同類印花稅征收管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、凡在我省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，書立購銷合同(買賣合同，下同)的單位和個(gè)人，都是購銷合同類印花稅的納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人)，均應(yīng)依照本通知及有關(guān)規(guī)定繳納印花稅。

二、對從事貨物購進(jìn)和銷售的納稅人，凡按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置帳簿進(jìn)行核算，并能如實(shí)提供購銷合同的，應(yīng)由納稅人提出申請，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，實(shí)行按購銷合同標(biāo)的金額自行計(jì)算繳納印花稅的辦法；凡未按規(guī)定設(shè)置帳簿或者雖然設(shè)置帳簿但帳目混亂且不能如實(shí)或不便提供購銷合同的，經(jīng)市級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人購銷金額的一定比例核定征收印花稅的辦法。

對購銷合同類印花稅的征收管理有關(guān)手續(xù)制度，由市級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制度，報(bào)省局備案。

三、對實(shí)行核定征收購銷合同類印花稅的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，按下列標(biāo)準(zhǔn)核定計(jì)稅依據(jù)：

(一)從事貨物購進(jìn)和銷售的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，其采購環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅，按采購金額的50－－80％的比例核定計(jì)稅依據(jù)；對其銷售環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅，按銷售收入的40％－－90％的比例核定計(jì)稅依據(jù)。

(二)從事貨物購進(jìn)和銷售的商品流通企業(yè)，對其采購環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅，按采購金額的60％－－90％的比例核定計(jì)稅依據(jù)；對其銷售環(huán)節(jié)應(yīng)征的印花稅，按銷售收入20％－－50％的比例核定計(jì)稅依據(jù)。

(三)對全年銷售額在100萬元以下的納稅人，其購銷合同類應(yīng)征的印花稅，可按其采購金額的30％－－60％的比例核定計(jì)稅依據(jù)。

市級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可在上述比例范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)按采購金額、銷售收入核定計(jì)稅依據(jù)的具體比例，并報(bào)省局備案。

四、核定征收購銷合同類印花稅稅額的計(jì)算公式：

應(yīng)征印花稅稅額＝銷售收入(采購金額)×核定比例×適用稅率

五、購銷合同類印花稅稅率為萬分之三。

六、核定征收購銷合同類印花稅的認(rèn)定期限一般為兩年一次，如有特殊情況需重新核定的，由納稅人提出申請，報(bào)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)市級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，重新核定。

七、按本辦法核定的購銷合同類印花稅的納稅期限，由市級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

八、凡實(shí)行按購銷合同標(biāo)的金額自行繳納印花稅的納稅人，要將已納稅的購銷合同編號裝訂成冊，并貼附在經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的印花稅納稅申報(bào)表之后，保存?zhèn)洳椤?/p>

九、對實(shí)行按購銷合同標(biāo)的金額自行繳納印花稅的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)少繳稅款或隱匿購銷合同的，除責(zé)令其限期補(bǔ)繳稅款外，要依照《稅收征管法》和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局(1994)財(cái)稅字065號文的有關(guān)規(guī)定處罰，并重新確定其印花稅的繳納方式。其他違章處罰，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、對實(shí)行核定征收購銷合同印花稅的納稅人，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)將不再對其購銷合同印花稅的貼花情況進(jìn)行檢查。

十一、對核定征收購銷合同印花稅的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)給納稅人“印花稅核定繳納通知書”，式樣由市級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制定，報(bào)省局備案。

本通知自1999年度起執(zhí)行。

1999年4月8日

遼寧省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）若干規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)及工會(huì)籌備金（以下統(tǒng)稱工會(huì)經(jīng)費(fèi)）的收繳管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代收工作，依據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉規(guī)定》、《遼寧省人民政府關(guān)于同意省地稅局為工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收主體的通知》（遼政[2006]90號）、《遼寧省總工會(huì)、遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于地方稅務(wù)機(jī)關(guān)試行代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》（遼工發(fā)[2005]48號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收的主體：遼寧省各級地稅機(jī)關(guān)。

實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收地區(qū)的地方總工會(huì)要與同級地稅機(jī)關(guān)簽訂委托代收協(xié)議。第三條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收的范圍： 省域內(nèi)除財(cái)政預(yù)算全額撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以外的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“繳費(fèi)單位”）。

建立工會(huì)組織的繳費(fèi)單位，繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)；未建立工會(huì)組織的繳費(fèi)單位，繳納工會(huì)籌備金。

第四條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)繳依據(jù)：

繳費(fèi)單位以“上月全部職工工資總額”為基數(shù)計(jì)提繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工資總額按《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計(jì)局第1號令）頒布的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對工資總額核算不實(shí)的繳費(fèi)單位，由代收地稅機(jī)關(guān)按該市上年城鎮(zhèn)單位職工平均工資核定。

第五條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收的計(jì)繳比例：

地方總工會(huì)所轄繳費(fèi)單位按上月全部職工工資總額的2%繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。全國、省產(chǎn)業(yè)工會(huì)所轄繳費(fèi)單位按地方總工會(huì)應(yīng)分成比例繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。第六條 地稅機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用由省總工會(huì)統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，專用票據(jù)由遼寧省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制，票據(jù)的填開、領(lǐng)用、保管、報(bào)解比照稅收票證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行屬地代收，按月申報(bào)、繳納。

第八條 地方總工會(huì)應(yīng)根據(jù)本地代收工作需要，在銀行開設(shè)“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”，專門用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的歸集、分配。

第九條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)允許在所得稅前扣除。第十條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的具體申報(bào)繳納程序：

（一）繳費(fèi)單位以銀行劃轉(zhuǎn)方式繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，辦理申報(bào)經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，由地稅機(jī)關(guān)填開《遼寧省工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）專用繳款書》，繳費(fèi)單位持《遼寧省工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）專用繳款書》，通過開戶行將其應(yīng)繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳入上級工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶。

（二）繳費(fèi)單位以現(xiàn)金方式繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，辦理申報(bào)經(jīng)地稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，由地稅機(jī)關(guān)填開《遼寧省工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）專用繳款憑證》，地稅機(jī)關(guān)將收到的現(xiàn)金通過《遼寧省工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）專用匯總繳款書》匯總后，于當(dāng)日全額繳入上級工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶。

（三）繳費(fèi)單位實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，繳費(fèi)單位自行填開由主管地稅機(jī)關(guān)提供的《遼寧省工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）專用繳款書》，通過開戶行將其應(yīng)繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳入上級工會(huì)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶。

第十一條 繳費(fèi)單位工會(huì)應(yīng)留成部分的工會(huì)經(jīng)費(fèi)由收費(fèi)的上級工會(huì)負(fù)責(zé)返還。繳費(fèi)單位工會(huì)尚未建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)專戶的，其應(yīng)留成經(jīng)費(fèi)待建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)專戶后再由收費(fèi)的上級工會(huì)返還。

第十二條 繳納工會(huì)籌備金的單位，其工會(huì)籌備金全額繳入上級工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶，上級工會(huì)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定管理使用。

第十三條 地稅機(jī)關(guān)對繳費(fèi)單位實(shí)行“稅費(fèi)同管、稅費(fèi)同查”，做到應(yīng)收盡收。

第十四條

繳費(fèi)單位未按規(guī)定期限足額繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，由地稅機(jī)關(guān)下達(dá)催繳通知書，限期繳納；逾期仍不繳納的，由工會(huì)組織依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睢＞懿粓?zhí)行支付令的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條 各級地稅機(jī)關(guān)的社保部門與地方總工會(huì)的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代收工作。

第十六條 各級地稅機(jī)關(guān)與同級總工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)信息交換與傳遞，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向工會(huì)傳遞有關(guān)征收信息，配合工會(huì)做好記賬、對賬工作；工會(huì)應(yīng)定期向地稅機(jī)關(guān)提供本地區(qū)工會(huì)組建有關(guān)信息。

第十七條 各級地稅機(jī)關(guān)與同級總工會(huì)要對每月工會(huì)經(jīng)費(fèi)的代收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析，并分別上報(bào)上一級地稅機(jī)關(guān)和總工會(huì)。

第十八條 地方總工會(huì)按照代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的一定比例向地稅機(jī)關(guān)撥付工作經(jīng)費(fèi)，并對代收工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 各級地稅機(jī)關(guān)和地方總工會(huì)要加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作的管理、監(jiān)督、檢查和考核。

第二十條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)代收后，工會(huì)組織作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳主體，其原有獨(dú)立管理原則、管理體制、管理辦法不變。

第二十一條 本規(guī)定由遼寧省地方稅務(wù)局和遼寧省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本規(guī)定自2007年1月1日起執(zhí)行。

第二篇：遼寧省人事廳文件

遼寧省人事廳文件

遼人發(fā)[2004]16號

關(guān)于印發(fā)《遼寧省招收企業(yè)

項(xiàng)目博士后辦法（試行）》的通知

各市人事局，中省直有關(guān)單位：

根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于在老工業(yè)基地振興中進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作若干政策規(guī)定(試行)》（遼委發(fā)?2004?18號）的精神，更好地為企業(yè)培養(yǎng)、吸引和用好高層次人才，我們制定了《遼寧省招收企業(yè)項(xiàng)目博士后辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并做好宣傳和組織工作。

二00四年九月二十七日

主題詞：設(shè)立博士后基地通知

遼寧省人事廳辦公室2004年9月24日印發(fā)

遼寧省招收企業(yè)項(xiàng)目博士后辦法(試行)

為充分發(fā)揮博士后制度的作用，把更多的優(yōu)秀人才吸引到企業(yè)工作或?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)，特別是為沒有設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站的企業(yè)吸引一批博士后，進(jìn)一步促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，提高企業(yè)競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力，為遼寧老工業(yè)基地振興提供人才保證和智力支持。根據(jù)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于在老工業(yè)基地振興中進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作若干政策規(guī)定(試行)》（遼委發(fā)?2004?18號）的精神，省人事廳就在全省企業(yè)敞開招收企業(yè)項(xiàng)目博士后（即以企業(yè)項(xiàng)目為依托，以博士后流動(dòng)站為載體，為企業(yè)培養(yǎng)、吸引和用好博士后）工作，制定如下辦法：

一、招收范圍和條件

1、在遼寧注冊的各類所有制性質(zhì)的企業(yè)均可招收企業(yè)項(xiàng)目博士后。

2、符合國家規(guī)定博士后招收條件的、年齡在45周歲以下的國內(nèi)外博士，均可申請做企業(yè)項(xiàng)目博士后。

二、招收方式和研究期限

1、企業(yè)與博士后流動(dòng)站單位聯(lián)合招收博士后。即企業(yè)根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的需要，依托博士后流動(dòng)站招收博士后。

2、企業(yè)博士后研究人員在站工作時(shí)間一般為2年，確因研究工作需要延長工作期限的，經(jīng)企業(yè)和流動(dòng)站單位雙方協(xié)商同意，可適當(dāng)延長，但延長期限不能超過1年。企業(yè)博士后研究人員主

要在企業(yè)工作，但也可通過博士后本人與企業(yè)簽訂協(xié)議或采取其它的約定方式，在保證完成研究項(xiàng)目的前提下，實(shí)行“彈性制”工作時(shí)間，兼職在站從事研究工作，或在站外從事研究工作。

三、招收程序

1、確立研究項(xiàng)目。企業(yè)須根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展和人才需求，提出具有較高水平的博士后研究項(xiàng)目，并填寫《企業(yè)博士后研究項(xiàng)目立項(xiàng)表》（以下簡稱《立項(xiàng)表》）(見附件一)。

2、具體手續(xù)。①確定人選后，由企業(yè)填寫《企業(yè)博士后研究人員審查意見表》(見附件二)；②與流動(dòng)站單位簽訂《遼寧省企業(yè)項(xiàng)目博士后聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）(見附件三)，明確雙方的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)；③企業(yè)與擬招收博士后簽定協(xié)議，明確博士后研究成果歸屬、企業(yè)為博士后提供的科研條件及生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)待遇，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等；④由博士后流動(dòng)站單位負(fù)責(zé)組織博士后填寫《博士后申請表》（見附件四），并匯總有關(guān)材料，到流動(dòng)站所在地的博士后工作服務(wù)部門辦理博士后進(jìn)站手續(xù)；⑤由流動(dòng)站所在地的博士后工作服務(wù)部門將相關(guān)材料報(bào)國家博士后基金管理委員會(huì)審批后進(jìn)站；⑥企業(yè)與外省、市博士后流動(dòng)站聯(lián)合招收博士后的，應(yīng)及時(shí)將招收博士后的全部材料一式兩份報(bào)我省博士后工作服務(wù)中心備案。

四、企業(yè)項(xiàng)目博士后的有關(guān)待遇和管理

1、企業(yè)博士后的戶口可落在企業(yè)所在地或與企業(yè)合作的流動(dòng)站所在地。

2、企業(yè)博士后研究人員的工資、補(bǔ)貼由企業(yè)發(fā)放。具體數(shù)額由企業(yè)與博士后雙方商定，但不應(yīng)低于國家規(guī)定的每年每人3萬元的博士后日常經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。博士后在站工作期間發(fā)生的科研及工資、補(bǔ)貼、專家指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)可計(jì)入企業(yè)成本。

3、研究項(xiàng)目經(jīng)專家評估論證后，由省財(cái)政對進(jìn)入企業(yè)從事博士后研究者，給予每人6萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

4、企業(yè)應(yīng)為博士后研究人員提供必要的住房等后勤保障。博士后研究人員的配偶、子女隨其流動(dòng)等問題，應(yīng)按照國家博士后工作有關(guān)規(guī)定由企業(yè)與流動(dòng)站單位協(xié)商解決。

5、企業(yè)博士后研究人員工作期滿時(shí)，企業(yè)與流動(dòng)站單位要根據(jù)雙方與博士后本人簽訂的協(xié)議，組織有關(guān)專家對博士后研究成果的學(xué)術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和博士后的工作表現(xiàn)、解決實(shí)際問題能力、組織管理能力等進(jìn)行考評，決定是否可以出站。

6、博士后研究人員期滿時(shí)，可按照國家評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和博士后工作的有關(guān)規(guī)定，申請?jiān)u定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

7、企業(yè)博士后研究人員工作期滿后，應(yīng)填寫《企業(yè)博士后研究人員期滿分配工作意見表》，由流動(dòng)站單位將有關(guān)材料匯總，到當(dāng)?shù)夭┦亢蠊ぷ鞣?wù)部門辦理出站等相關(guān)手續(xù)。由博士后服務(wù)部門將有關(guān)出站材料上報(bào)國家博士后管理辦公室，由國家博士后管理辦公室頒發(fā)《博士后證書》。

五、有關(guān)要求

1、企業(yè)每年年初都要制定招收計(jì)劃，做好博士后招收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。可根據(jù)實(shí)際需要，隨時(shí)確立研究項(xiàng)目。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將《立項(xiàng)表》上報(bào)省博士后工作服務(wù)中心。博士后工作服務(wù)中心可根據(jù)企業(yè)的需求情況和要求，幫助企業(yè)與有關(guān)流動(dòng)站單位溝通，盡快招收博士后到企業(yè)從事研究工作。

2、企業(yè)與流動(dòng)站單位雙方應(yīng)建立聯(lián)系和溝通制度，根據(jù)雙方各自學(xué)科專業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)，圍繞研究的項(xiàng)目，相互支持，分工合作，做好博士后的招收、培養(yǎng)和管理工作，保證項(xiàng)目的按期順利完成和博士后研究人員的培養(yǎng)質(zhì)量。

3、企業(yè)應(yīng)提供充足的科研經(jīng)費(fèi)，為博士后研究人員提供良好的工作和生活條件。并按與流動(dòng)站簽署的《協(xié)議書》（見附件四），按時(shí)撥付流動(dòng)站單位的專家指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。

4、到企業(yè)的博士后研究人員應(yīng)遵守企業(yè)和流動(dòng)站單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，享受國家規(guī)定的博士后研究人員的一切待遇，履行相應(yīng)的義務(wù)。

5、企業(yè)和流動(dòng)站單位雙方應(yīng)按博士后研究項(xiàng)目的進(jìn)展計(jì)劃及博士后日常管理的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)博士后研究人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為博士后出站時(shí)的參考依據(jù)。

6、企業(yè)博士后的研究成果應(yīng)按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。由于企業(yè)博士后的研究成果是在企業(yè)提供的研究項(xiàng)目和研究經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上完成的，其研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)原則上

歸屬企業(yè)。企業(yè)博士后研究成果為職務(wù)研究成果的，可按有關(guān)規(guī)定享受應(yīng)有的權(quán)益。博士后應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定和企業(yè)的有關(guān)要求，對成果的技術(shù)秘密予以保密，違者按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

7、企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要，積極挽留出站的博士后繼續(xù)留在企業(yè)工作或采取柔性的方式為企業(yè)服務(wù)。

本辦法由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1、企業(yè)博士后研究項(xiàng)目立項(xiàng)表

2、企業(yè)博士后研究人員審查意見表

3、遼寧省企業(yè)項(xiàng)目博士后聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議書

4、博士后申請表

二00四年九月二十三日

第三篇：遼寧省人民政府文件

遼寧省人民政府文件

遼政發(fā)〔2005〕26號

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省全面整頓和規(guī)范

礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇〇五年九月七日

（發(fā)至縣級政府）

遼寧省全面整頓和規(guī)范 礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號），切實(shí)解決當(dāng)前我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的無證勘查和開采、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營粗放造成浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等突出問題，有效保護(hù)和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序，要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、振興遼寧老工業(yè)基地、建立和諧遼寧的高度，突出重點(diǎn)，立足治本，全面整治，嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，進(jìn)一步完善制度，逐步建立依靠科技進(jìn)步、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)我省礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)，為振興遼寧老工業(yè)基地和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，到2007年底全面完成整頓和 2 規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)。要突出運(yùn)用法律手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，全面整頓和規(guī)范以煤炭為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證勘查開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理，利用水平明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

二、整頓的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查、無證開采、以采代探等違法行為。各級政府要組織國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門對勘查、生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)排查，嚴(yán)厲打擊持勘查許可證進(jìn)行采礦的違法行為。對未取得勘查許可證或持過期失效勘查許可證進(jìn)行勘查的，必須堅(jiān)決打擊。對取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或不依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要責(zé)令限期改正，并依法處罰；拒不改正的，依法吊銷其勘查許可證。對未取得采礦許可證或持過期失效采礦許可證采礦的以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國土資源部門要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰。對無證、吊銷或注銷礦權(quán)的礦山企業(yè)，公安機(jī)關(guān)要停止其火工器材供應(yīng)，電業(yè)部門要停止供電，其他有關(guān)部門要吊銷或者注銷相關(guān)證、照。拒不停止開采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要追究直接責(zé)任人員刑事責(zé)任。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄區(qū)內(nèi)半年中發(fā)生兩起以上（含兩起）無照非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對轄區(qū)內(nèi)無證照非法采礦經(jīng)營持續(xù)半年以上未處理的，要追究當(dāng)?shù)乜h級政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）全面查處越界開采等違法行為。對越界勘查、越界采礦的要責(zé)令退回到批準(zhǔn)的區(qū)塊、礦區(qū)范圍內(nèi)，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門要吊銷或注銷相關(guān)證照。探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，采礦權(quán)人不按礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采、回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令其限期整改，逾期整改不合格的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其采礦許可證，并通知有關(guān)部門注銷或吊銷其相關(guān)證照。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)要對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

（三）嚴(yán)厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。各級政府要組織國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門，核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營者是否 一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書、營業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的，由縣級以上國土資源部門對轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰的同時(shí)，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證，有關(guān)部門依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（四）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。環(huán)保部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。對在各類保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴(yán)重水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、非煤礦山企業(yè)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，有關(guān)部門要依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（五）全面整治獨(dú)立選（洗）礦廠。各地要本著“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的選（洗）礦廠進(jìn)行綜合清理整頓。對無合法礦石來源、無政府部門許可的選（洗）礦廠要堅(jiān)決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建造的尾礦庫、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的予以取締。

（六）全面開展煤炭資源回采率和安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。各級政府要采取得力措施，深入開展煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的煤炭資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。生產(chǎn)中凡達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令限期改正，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。煤炭管理部門要制定指導(dǎo)目錄，強(qiáng)制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察，加強(qiáng)對事故隱患及危險(xiǎn)源的綜合治理，對不符合基本安全生產(chǎn)條件、違規(guī)采掘的，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)依法吊銷或注銷其相關(guān)證照。

（七）全面清查和糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。各級政府及國土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、工商、公安等部門要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、環(huán)保審查、企事業(yè)設(shè)定等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查。嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)及其工作人員參與辦礦等各類違法違紀(jì)案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股、參股等方式參與辦礦的，要會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，對不撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，然后依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、支持和包庇非法探礦、采礦以及有失職、瀆職行為的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（八）嚴(yán)厲打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢力。公安機(jī)關(guān)要采取有力措施，對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件、無證野蠻開采案件要依法查辦，嚴(yán)厲打擊，對涉案人員要依法嚴(yán)懲。工商部門要依法及時(shí)扣押非法采礦的設(shè)備和工具。

（九）依法查處弄虛作假、瞞報(bào)少報(bào)儲(chǔ)量消耗等問題。國土資源部門要加強(qiáng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量年報(bào)核查制度。凡未完成儲(chǔ)量報(bào)告的，一律不予年檢；對采取瞞報(bào)或少報(bào)儲(chǔ)量消耗，偷、漏國家相關(guān)稅費(fèi)的要如數(shù)追繳，并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證。

（十）對菱鎂資源進(jìn)行專項(xiàng)整治。省國土資源廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)委等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對菱鎂資源開采、選冶、加工、銷售和出口進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)解決 菱鎂礦山一證多采、采剝失調(diào)、污染嚴(yán)重、處理品結(jié)構(gòu)不合理、走私嚴(yán)重等問題。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，對菱鎂資源開采總量實(shí)行控制。對超能力生產(chǎn)的礦山企業(yè)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由國土資源部門注銷或吊銷其采礦許可證。整頓期間暫停審批和頒發(fā)新建菱鎂礦采礦許可證。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門制定鎂質(zhì)材料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省打私辦等有關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊鎂砂走私行為，維護(hù)良好的出口秩序。

（十一）開展古生物化石資源保護(hù)專項(xiàng)整治。各級國土資源部門要會(huì)同公安、工商、環(huán)保等部門對轄區(qū)內(nèi)的古生物化石資源的保護(hù)情況進(jìn)行一次深入清查，全面落實(shí)化石資源保護(hù)措施。加強(qiáng)化石市場監(jiān)管，規(guī)范化石市場秩序。對非法盜挖、破壞和販賣古生物化石等違法行為，要嚴(yán)格按照《遼寧省古生物化石保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊，依法懲處。

三、規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。各地要對礦權(quán)的審批權(quán)限、程序進(jìn)行清理。凡與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴(yán)格按照《行政許可法》和《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定予以糾正。要通過認(rèn)真整改，切實(shí)做到礦業(yè)兩權(quán)審批工作法制化、規(guī)范化。

（二）集中解決采礦權(quán)布局不合理問題。依據(jù)省、市礦 產(chǎn)資源總體規(guī)劃，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開采區(qū)聚集，在限制開采區(qū)收縮，從禁止開采區(qū)撤出，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局。對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)小煤礦走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，積極扶持大型礦山企業(yè)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用；對環(huán)保部門認(rèn)定為嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對經(jīng)委認(rèn)定為浪費(fèi)能源、開采加工工藝落后、技術(shù)設(shè)備陳舊，須限期淘汰和退出的礦山企業(yè)，對沒有取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的礦山，要限期整改，逾期達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。通過整頓和規(guī)范，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，扶持和建造一批規(guī)模化、集約化程度高、開采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場競爭力的礦業(yè)“航母”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我省礦山企業(yè)多、小、散、亂的局面。

（三）健全完善礦業(yè)權(quán)市場。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，大力推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)一級市場建設(shè)，規(guī)范二級市場有序流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行礦業(yè)兩權(quán)的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。

（四）強(qiáng)化礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理。全面實(shí)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，進(jìn)一步完善儲(chǔ)量實(shí)測、報(bào)告、監(jiān)督體系，嚴(yán)格實(shí)行以儲(chǔ)量消耗計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、采 量的宏觀監(jiān)控，維護(hù)國家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益。省國土資源廳要組織力量調(diào)研，制定相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對煤炭資源的儲(chǔ)量監(jiān)管。

（五）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。按照礦產(chǎn)資源管理法定職能，完善各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制及考核指標(biāo)，將礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作納入地方各級政府政績考核內(nèi)容。各級政府要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。國土資源部門要完善報(bào)告制度，實(shí)施年檢制度。健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管探礦權(quán)人和采礦權(quán)人勘查、開發(fā)、利用礦產(chǎn)資源、治理生態(tài)環(huán)境情況。

（六）建立礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度和礦山環(huán)境年報(bào)制度。省發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、經(jīng)委、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門要盡快制定礦山環(huán)境恢復(fù)的政策，加強(qiáng)關(guān)閉尾礦庫和采礦沉陷區(qū)的管理和治理，抓緊建立礦山環(huán)境治理投資制度，建立和實(shí)施礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度。礦山環(huán)境恢復(fù)保證金收取標(biāo)準(zhǔn)及管理和使用辦法由省財(cái)政、物價(jià)和國土資源部門研究制定。對廢棄的礦山和老礦山的環(huán)境恢復(fù)治理，可以通過市場機(jī)制，本著“誰投資，誰受益”的原則，實(shí)行多渠道融資。建立和實(shí)施礦山環(huán)境年報(bào)制度，用行政手段加強(qiáng)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理，具體辦法由省國土資源廳會(huì)同有關(guān)部門制定。

（七）加強(qiáng)對地勘單位和設(shè)計(jì)單位的監(jiān)管。對地勘單位沒有履行地質(zhì)勘查義務(wù)、轉(zhuǎn)借和出租地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書的，責(zé)令限期整改，逾期不改的，吊銷地質(zhì)勘查單位資質(zhì)證書。對設(shè)計(jì)單位不嚴(yán)格按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開采設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案，設(shè)計(jì)或方案不能指導(dǎo)生產(chǎn)的，有關(guān)資質(zhì)管理部門和機(jī)構(gòu)要對其進(jìn)行處罰直至吊銷其資質(zhì)證書。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作安排

全省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓和規(guī)范工作以市、縣政府自查自糾為主，省級督導(dǎo)檢查為輔。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（2005年9月初-2005年9月底）

按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，針對本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)際，深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，研究制定實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。同時(shí)，采取多種形式，廣泛開展宣傳，營造治理整頓輿論聲勢，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：集中整頓階段（2005年10月上旬-2006年底）

集中力量全面查處無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù) 責(zé)人參與辦礦，違法批礦等違法違紀(jì)案件；嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的黑惡勢力。各市政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門及所轄區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，根據(jù)國家和省政府治理整頓的有關(guān)規(guī)定和本方案確定的內(nèi)容及重點(diǎn)，對照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行自查自糾，限期整改，及時(shí)處理違法行為，全面完成整頓任務(wù)。

第三階段：治理規(guī)范階段（2007年初-2007年9月底）按照規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行整改，編制、實(shí)施和調(diào)整礦權(quán)設(shè)臵方案，著力解決需要規(guī)范的探礦權(quán)、采礦權(quán)布局不合理問題，扶大并小，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)資源整合，提高礦產(chǎn)資源利用率；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批行為，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序；完善新立礦權(quán)的市場配臵、規(guī)模準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入、安全準(zhǔn)入等相關(guān)管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制。規(guī)范地勘單位、設(shè)計(jì)單位從業(yè)行為，進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（2007年10月-2007年底）在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各市政府要組織檢查組對本轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查，并向省政府報(bào)告。省政府將組織有關(guān)部門對市、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對檢查驗(yàn)收不合格的，國土資源部門暫停辦理勘查、采礦審批手續(xù)。

五、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大決策；是黨中央繼全面治理整頓土地市場之后，采取的事關(guān)我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重大舉措；是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。各級政府、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策上來，處理好整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)關(guān)系。要加強(qiáng)宣傳，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是黨中央、國務(wù)院整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)工程之一，任務(wù)重，要求高，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長，尤其是利益關(guān)系十分復(fù)雜。各級政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由魯昕副省長任組長，省國土資源廳王大操廳長任副組長，省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省公安廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局、省工商局、省安全監(jiān)管局、省煤炭工業(yè)管理局、遼寧煤礦監(jiān)察局、省水利廳、省林業(yè)廳、省電力公司的主要負(fù)責(zé)同志為成員。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)整頓和 規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市、縣政府要高度重視整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。

（三）落實(shí)責(zé)任，力求實(shí)效。各級政府要把整頓規(guī)范工作納入工作日程，建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。縣、鄉(xiāng)政府是這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的關(guān)鍵，必須牢固樹立全局觀念，摒棄地方保護(hù)主義和短期行為，全面完成整頓和規(guī)范工作目標(biāo)任務(wù)。各級政府、各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，嚴(yán)防推諉扯皮，共同把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

（四）強(qiáng)化督查，不走過場。各市政府要按照國務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案。整頓規(guī)范工作要注重質(zhì)量，不走過場，不留死角，不徇私情，不受干擾。對各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)，要逐項(xiàng)、逐礦過篩子，該取締的取締，該沒收的沒收，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該追究刑事責(zé)任的要依法追究刑事責(zé)任。對態(tài)度不認(rèn)真，整頓不得力，規(guī)范不到位的，要堅(jiān)決糾正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）立足長遠(yuǎn)，探索并建立長效機(jī)制。要做到集中整頓與日常管理相結(jié)合，與規(guī)范礦權(quán)市場、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全相關(guān)政策、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作相結(jié)合，認(rèn)真分析存在問題的深層次原因，研究解決辦法，做到標(biāo)本兼治。要深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)等新理念、新理論的科學(xué)內(nèi)涵，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬礦產(chǎn)資源管理，按照礦產(chǎn)資源管理法定職能探索改革礦產(chǎn)資源管理中不適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展要求的體制、機(jī)制問題；牢固樹立礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識(shí)，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控；建立和完善各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制、制定考核指標(biāo)；要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，國土資源部門要完善報(bào)告制度，實(shí)施年檢制度，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測改革；要健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管礦權(quán)人綜合勘查、開發(fā)，綜合利用、恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境等工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有序開發(fā)、合理利用，從體制上、機(jī)制上研究治本之策。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資源 整頓 方案 通知

抄送：省委各部委，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，沈陽軍區(qū)政治部，省軍區(qū)，省紀(jì)委，省法院，省檢察院，省各人民團(tuán)體，國家機(jī)關(guān)駐省直屬機(jī)構(gòu)，各新聞單位。

遼寧省人民政府辦公廳

印發(fā)

第四篇：遼寧省教育廳辦公室文件

遼寧省教育廳辦公室關(guān)于

評選第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模的通知

遼教辦電[2011]36號

省內(nèi)各高校、獨(dú)立學(xué)院：

為深入發(fā)掘我省高校學(xué)生中的道德模范人物，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生嶄新的精神風(fēng)貌，提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，省委高校工委、省教育廳決定自即日起至4月末，在全省高校開展第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模評選活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、評選條件

擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義，熱愛祖國，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，模范遵守道德規(guī)范，并在以下某些方面表現(xiàn)突出：

1.理想遠(yuǎn)大，追求真理，崇尚科學(xué)，在傳承文明、弘揚(yáng)時(shí)代精神方面表現(xiàn)突出。

2.敬愛師友，關(guān)愛他人，明禮誠信，具有高尚的道德情操和人格魅力，并用自己的健康陽光的性格感染周圍同學(xué)。

3.自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，積極進(jìn)取，面對打擊或挫折，積極應(yīng)對，永不言敗，以良好的心態(tài)和執(zhí)著的信念在逆境中成長成才。

4.助人為樂，扶貧濟(jì)困，甘于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持正義，見義勇為，富有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極參加各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)或志愿者服務(wù)活動(dòng)，用自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)家庭、學(xué)校和社會(huì)。

二、評選范圍及推薦名額

評選范圍為省內(nèi)各高校（含獨(dú)立學(xué)院）在校全日制本、專科生和研究生，每校可推薦一名。

三、活動(dòng)組織

評選活動(dòng)由中共遼寧省委高校工委、遼寧省教育廳主辦，遼寧省高等學(xué)校學(xué)生工作研究會(huì)承辦，遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站協(xié)辦。

四、評選程序

1、學(xué)校推薦

在班級、年級、院系層層評選推薦的基礎(chǔ)上，各高校按照限額確定推薦人選，并在全校范圍內(nèi)公示一周，公示無異議后上報(bào)。

2、省級評選

省級評選分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為專家初選，省委高校工委、省教育廳將組織專家，對各高校推薦人選進(jìn)行初選，從中評選出20名候選人；第二階段為公眾投票，將20名候選人的事跡刊發(fā)在遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站上，并請省內(nèi)高校師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票；第三階段為評委會(huì)終審，最終確定10名遼寧省大學(xué)生道德楷模。

五、宣傳表彰

省委高校工委、省教育廳將對入選的大學(xué)生道德楷模進(jìn)行表彰，同時(shí)通過遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站，以及省內(nèi)其他媒體，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。

六、申報(bào)材料

請于4月1日前將下列材料報(bào)送大連理工大學(xué)學(xué)生處（遼寧省高等學(xué)校學(xué)生工作研究會(huì)秘書處）：

1．《第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模推薦表》（見附件，一式一份）；

2．事跡材料（一式一份，及其電子文檔），3．一張二寸免冠近照、一張學(xué)習(xí)生活照，及其電子文檔。

事跡材料要實(shí)事求是，語言簡練，重點(diǎn)突出，鮮明生動(dòng)，題目自擬，3000字以內(nèi)。

郵編：116024；通訊地址：大連市甘井子區(qū)凌工路2號；聯(lián)系電話：0411-84708668；電子信箱：dxsddkm@163.com。

附件：第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模推薦表

第五篇：遼寧省地方稅務(wù)局文件

遼寧省地方稅務(wù)局文件 遼地稅發(fā)〔2013〕5號

遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2013年全省地方稅收工作要點(diǎn)》的通知

各市地方稅務(wù)局，綏中、昌圖縣地方稅務(wù)局,省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

現(xiàn)將《2013年全省地方稅收工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的情況和問題及時(shí)報(bào)告省局。

請于6月20日、12月20日前分別將半年和全年工作任務(wù)完成情況正式報(bào)告省局。

遼寧省地方稅務(wù)局

2013年1月21日

2013年全省地方稅收工作要點(diǎn)

2013 年，全省地方稅收工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢記為國聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，以全面推進(jìn)依法行政和提高稅收收入增長質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為開啟遼寧全面建成小康社會(huì)新征程做出新貢獻(xiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動(dòng)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、黨章和總書記在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話精神，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的十八大的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。

（二）以黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)地方稅收工作全局。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于地方稅收事業(yè)發(fā)展全過程，保證地稅工作始終沿著正確的軌道前進(jìn)。圍繞依法治國，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)稅收征管改革。圍繞加快改革財(cái)稅體制，做好稅制改革的配合和準(zhǔn)備工作。圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，大力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的高素質(zhì)、專業(yè)化地稅干部隊(duì)伍。

二、全面提升稅費(fèi)收入增長質(zhì)量

（三）準(zhǔn)確把握稅費(fèi)收入形勢。積極面對組織收入工作中有利條件和不利因素，堅(jiān)定信心，迎難而上，確保完成收入目標(biāo)。

（四）認(rèn)真落實(shí)組織收入原則。開展組織收入原則落實(shí)情況檢查，嚴(yán)厲查處收過頭稅等違反稅法的行為，堅(jiān)決制止空轉(zhuǎn)等虛增收入現(xiàn)象，確保稅收收入增長沒有水分，形成各級政府真實(shí)可用的財(cái)力。

（五）加強(qiáng)稅費(fèi)收入分析預(yù)測和稅源管理。健全稅收分析工作機(jī)制，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)稅收分析預(yù)測工作。形成規(guī)劃核算部門、稅源管理部門、稅政部門齊抓共管的稅收分析監(jiān)控機(jī)制，開展分行業(yè)、分稅種、分稅目深度分析以及相關(guān)稅種和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的比對分析，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，及時(shí)查找征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取加強(qiáng)管理的措施。

（六）開展收入質(zhì)量評估工作。建立收入質(zhì)量評估制度和適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)稅源狀況、稅收收入特點(diǎn)的收入質(zhì)量評價(jià)體系。適時(shí)開展稅收流失估算工作。

三、全面推進(jìn)依法行政

（七）省局將2013年確定為全系統(tǒng)的依法行政年。落實(shí)依法行政工作會(huì)議各項(xiàng)分解任務(wù)。省、市局做好依法行政體制、機(jī)制、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作，縣區(qū)局貫徹落實(shí)好法律法規(guī)和上級要求。

（八）做好綜合績效考核試點(diǎn)工作。以依法行政綜合績效考核和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，搞好自上而下的依法行政考核和自下而上的依法行政示范單位創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)依法行政。

（九）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。出臺(tái)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步推動(dòng)全省稅收執(zhí)法依據(jù)清理工作。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。繼續(xù)做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，努力化解稅收爭議。

（十）防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅收法制教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立健全稅收政策和管理制度出臺(tái)前的論證和實(shí)施后的評估改進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理和個(gè)案批復(fù)制度，從源頭上預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（十一）落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行省局規(guī)范稅收政策落實(shí)工作指導(dǎo)意見，不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，保障和改善民生。做好“十二運(yùn)”稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作。開展稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

（十二）充分發(fā)揮稽查打擊作用。繼續(xù)深入整頓房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、采礦業(yè)的稅收秩序。加大對“營改增”試點(diǎn)相關(guān)行業(yè)檢查力度。選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)開展交叉檢查。繼續(xù)開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。保持打擊發(fā)票違法犯罪的高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊使用假發(fā)票的買方市場。強(qiáng)化稽查案件指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，完善稽查工作考核機(jī)制。改進(jìn)稽查自查工作方式，研究制定分級分類稽查管理辦法。推廣應(yīng)用電子稽查面達(dá)到90%，提升稽查工作現(xiàn)代化水平。

四、全面提高征管質(zhì)量和效率

（十三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅收征管改革。搞好沈陽、錦州、營口等地征管改革試點(diǎn)工作，適時(shí)召開征管改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會(huì)。

（十四）建立稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析機(jī)制，實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收專業(yè)化管理。按規(guī)模、行業(yè)，對納稅人進(jìn)行分類管理；將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行分解、合理分工。成立稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控機(jī)構(gòu)（職能暫放稅源管理部門），加快稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)和稅收專業(yè)化管理平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理橫向協(xié)調(diào)、縱向暢通，形成分析、識(shí)別、排序、推送、應(yīng)對、反饋的閉環(huán)管理模式。

（十五）抓好跨地區(qū)經(jīng)營的大企業(yè)管理。省局和有條件的市局適時(shí)組建大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化管理、個(gè)性化服務(wù)和團(tuán)隊(duì)式管理，逐步提升大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對層級。

（十六）做好納稅評估工作。完善納稅評估相關(guān)規(guī)章制度，科學(xué)劃分各層級的納稅評估職責(zé)，建立、完善評估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。切實(shí)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，提高數(shù)據(jù)采集、整理、分析和應(yīng)用水平。

（十七）夯實(shí)征管基礎(chǔ)。結(jié)合“發(fā)票管家”應(yīng)用，科學(xué)做好納稅人定期定額核定和調(diào)整，加強(qiáng)零散稅收管理。建立數(shù)據(jù)清查管理長效機(jī)制，提高登記、納稅事項(xiàng)確認(rèn)及網(wǎng)上申報(bào)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。做好稅源與征管狀況監(jiān)控分析通報(bào)工作。積極利用第三方信息比對加強(qiáng)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)信息化條件下的征管考核體系和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)稅收征管各項(xiàng)工作落實(shí)。

（十八）加強(qiáng)發(fā)票管理。進(jìn)一步落實(shí)發(fā)票管理制度，全面執(zhí)行取消發(fā)票工本費(fèi)政策，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，加強(qiáng)代開發(fā)票管理，強(qiáng)化發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為。

（十九）進(jìn)一步提升征管信息化水平。完善注銷稅務(wù)登記流程及征管系統(tǒng)中相關(guān)程序的修改工作。完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)，做好“網(wǎng)上報(bào)稅”系統(tǒng)的優(yōu)化和推廣應(yīng)用工作。繼續(xù)做好電子報(bào)稅、“批量扣稅”和多功能銀行結(jié)算終端系統(tǒng)等推廣應(yīng)用工作。完善“發(fā)票管家”功能，加大推廣力度。做好企業(yè)所得稅清算評估管理軟件推廣、企業(yè)所得稅優(yōu)惠統(tǒng)計(jì)軟件測試上線和匯算清繳評估軟件開發(fā)工作。試點(diǎn)推廣“以地控稅”軟件。繼續(xù)推廣應(yīng)用土地增值稅清算軟件。做好金稅三期全國大集中軟件實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)優(yōu)化的技術(shù)管控和運(yùn)行維護(hù)管理，確保信息化系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（二十）堅(jiān)持“稅政、稅源、征管”三位一體，著力加強(qiáng)稅種管理。

（二十一）做好“營改增”試點(diǎn)納稅人數(shù)據(jù)測算和配合工作，繼續(xù)加強(qiáng)未列入“營改增”試點(diǎn)范圍內(nèi)的營業(yè)稅稅目征管，加強(qiáng)建筑業(yè)分、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)讓自然資源使用權(quán)征管，適時(shí)調(diào)整娛樂業(yè)稅率，加強(qiáng)非銀行金融機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)的征管。規(guī)范河道費(fèi)征收管理。

（二十二）做好反避稅、非居民稅收管理、稅收協(xié)定執(zhí)行和“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收服務(wù)與管理工作。

（二十三）強(qiáng)化企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策后續(xù)管理和資產(chǎn)損失稅前扣除事項(xiàng)管理，加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅征管，適時(shí)制定非營利組織免稅資格認(rèn)定管理辦法、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集操作辦法。

（二十四）全面加強(qiáng)高收入個(gè)人所得稅管理，積極建立股權(quán)轉(zhuǎn)讓“稅收前置”機(jī)制，強(qiáng)化高收入者的收入及兩處以上收入的稅收管理。深化全員全額明細(xì)申報(bào)管理工作。推行網(wǎng)上查詢個(gè)人收入明細(xì)及完稅證明自助打印。

（二十五）制定資源稅稅目稅額表和稅目注釋，加強(qiáng)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售數(shù)量的控管。規(guī)范和優(yōu)化房地產(chǎn)稅收一體化征管流程，完善、充實(shí)存量住房評估系統(tǒng)的評估指標(biāo)和數(shù)據(jù)，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用商業(yè)房地產(chǎn)交易評估系統(tǒng)。對涉土稅收質(zhì)量進(jìn)行全面自查和檢查。實(shí)施與保監(jiān)局信息交換對接，加強(qiáng)車船稅征管。

（二十六）不斷提高社保費(fèi)征管水平，堅(jiān)持“稅費(fèi)并重、稅費(fèi)統(tǒng)征”，強(qiáng)化征收主體地位，規(guī)范征管，清欠挖潛，加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)源企業(yè)管理。規(guī)范各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收管理。

五、全面優(yōu)化納稅服務(wù)

（二十七）整體推進(jìn)納稅服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立涵蓋理論基礎(chǔ)、制度安排、業(yè)務(wù)規(guī)范、平臺(tái)建設(shè)、組織保障和考核評價(jià)等在內(nèi)的納稅服務(wù)體系，不斷完善整體框架，積極落實(shí)各項(xiàng)具體工作。制定全省納稅服務(wù)工作規(guī)范，明確納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)等事項(xiàng)。

（二十八）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。做好稅收政策和管理措施解讀工作，堅(jiān)持誰制定、誰解讀，增強(qiáng)統(tǒng)一性。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。簡化辦稅環(huán)節(jié)審批和備案受理資料，壓縮審批環(huán)節(jié)和周期，理順稅收征管程序，調(diào)整簡并基礎(chǔ)管理事項(xiàng)和崗位職責(zé)，努力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。各地區(qū)要成立納稅人維權(quán)中心，規(guī)范納稅人維權(quán)工作流程，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。建立納稅人意見征集制度，并做好意見分析上報(bào)工作。開展納稅服務(wù)投訴管理辦法落實(shí)情況檢查，促進(jìn)及時(shí)受理、有效處理投訴和舉報(bào)問題。

（二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)用納稅服務(wù)綜合管理平臺(tái)軟件，實(shí)施辦稅服務(wù)廳集中受理，一站式服務(wù)，推廣“一窗式”業(yè)務(wù)辦理和同城通辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨局申報(bào)繳稅。深化12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)的應(yīng)用，開展運(yùn)行效果評估分析工作，提高熱線接通率、回復(fù)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。對全省網(wǎng)站群系統(tǒng)進(jìn)行二期開發(fā)，開通網(wǎng)上納稅人學(xué)校、互動(dòng)交流、涉稅事項(xiàng)查詢、個(gè)性化服務(wù)等功能。做好短信平臺(tái)二次開發(fā)和應(yīng)用。積極響應(yīng)納稅人需求，合理引導(dǎo)納稅人選擇最優(yōu)渠道實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求。

（三十）加強(qiáng)宣傳資源整合，形成上下聯(lián)動(dòng)的稅收宣傳格局。創(chuàng)新宣傳方式方法，開展好稅收宣傳月活動(dòng)和日常宣傳工作，不斷增強(qiáng)稅收宣傳的針對性、實(shí)效性。以分行業(yè)為主加強(qiáng)對納稅人的稅收政策宣傳，引導(dǎo)納稅人了解并用足用好稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)納稅人學(xué)校建設(shè)和管理，強(qiáng)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一稅法宣傳、納稅咨詢輔導(dǎo)口徑，為納稅人提供權(quán)威準(zhǔn)確的納稅指引。堅(jiān)持為征納雙方服務(wù)的理論研究方向，開展國際稅收研究和重點(diǎn)課題調(diào)研，繼續(xù)辦好《遼寧地稅》雜志。

（三十一）健全納稅信用管理機(jī)制，落實(shí)依法誠信納稅激勵(lì)措施，對評定結(jié)果進(jìn)行廣泛應(yīng)用和宣傳。

六、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

（三十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出思想政治建設(shè)主題，出臺(tái)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見、領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流任職規(guī)定，完善班子建設(shè)各項(xiàng)制度并抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)民主集中制教育，培養(yǎng)民主作風(fēng)，提高科學(xué)民主依法決策水平。

（三十三）加強(qiáng)干部人事管理。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配備。依托信息化手段，提高人事工作科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深化人事制度改革，大力推行和完善競爭性人才選拔機(jī)制，適時(shí)開展公務(wù)員考錄、機(jī)關(guān)遴選和競爭上崗工作。嚴(yán)格執(zhí)行津貼補(bǔ)貼政策，積極落實(shí)審計(jì)整改要求。認(rèn)真做好離退休人員服務(wù)管理工作。

（三十四）推動(dòng)“兩基”建設(shè)提檔升位。認(rèn)真落實(shí)好“兩基”建設(shè)五年規(guī)劃。辦稅服務(wù)廳、執(zhí)法用車和微機(jī)等硬件保持地區(qū)窗口單位的先進(jìn)水平，滿足征管和納稅服務(wù)工作需要。提高隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)解決復(fù)合型人才和專業(yè)化人才缺乏的問題、干部工作動(dòng)力和活力不足的問題以及稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和極少數(shù)人消極腐敗風(fēng)險(xiǎn)等問題，使各項(xiàng)工作在當(dāng)?shù)貏?chuàng)先爭優(yōu)。注重培養(yǎng)和樹立身邊典型，充分發(fā)揮典型引路和榜樣激勵(lì)作用。

（三十五）著力提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。進(jìn)一步改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式，以建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照分級分類的原則，重點(diǎn)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評估、稅務(wù)稽查等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過日常崗位練兵、業(yè)務(wù)研討交流、公務(wù)員基本功訓(xùn)練、業(yè)務(wù)競賽等載體，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)和崗位勝任能力。

（三十六）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)，開展“職業(yè)道德先鋒”評選活動(dòng)。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。開展參與廣泛、喜聞樂見的全民健身活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余文化生活。

（三十七）扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)防、糾風(fēng)等各項(xiàng)工作。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)各級黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高科技防腐能力。全面清理、歸檔建局以來存放在各部門的行政權(quán)力運(yùn)行過程中形成的文件材料，確保檔案完整和集中統(tǒng)一管理。深入學(xué)習(xí)宣傳《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，增強(qiáng)干部職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢廣大地稅干部拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、國家稅務(wù)總局的實(shí)施辦法、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、廉潔從政和規(guī)范行使權(quán)力。深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，積極參與政風(fēng)行風(fēng)評議工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的評議和監(jiān)督。

（三十八）提高內(nèi)部行政管理水平。完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，積極做好保密、信訪、檔案管理等各項(xiàng)工作，用科學(xué)的制度保證工作的落實(shí)。完善安全責(zé)任機(jī)制，切實(shí)抓好安全管理。落實(shí)好節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，努力提高后勤管理科學(xué)化水平。

（三十九）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)政府采購和資產(chǎn)管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作。進(jìn)一步完善基本建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批，切忌貪大求洋。

（四十）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、國家稅務(wù)總局和省局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定。改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，注重實(shí)效，輕車簡從、減少陪同、簡化接待，減輕基層負(fù)擔(dān)。精簡會(huì)議活動(dòng)、文件簡報(bào)和檢查、考核和評比活動(dòng)，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格，適當(dāng)增加召開小范圍、小規(guī)模研究問題、協(xié)調(diào)解決問題的專題會(huì)或片會(huì)，盡可能采用視頻會(huì)議形式召開會(huì)議。厲行勤儉節(jié)約，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。