第一篇：我國當(dāng)前分銷渠道問題與發(fā)展趨勢

中國是一個大市場，人口眾多，地域遼闊，市場經(jīng)濟起步晚，發(fā)展速度快，二十年基本完成了發(fā)達(dá)國家百年的歷程，市場秩序混亂，商規(guī)不夠健全，在這個特定的環(huán)境中，渠道顯得尤為重要，它不僅僅是4p之一，還承載著更多的使命和職能。

有人對中國市場的特點做過這樣的概括：“中國市場有四大特點，一是大：市場容量大，市場發(fā)展空間大，區(qū)域差異性大，消費者需求變化大；二是亂：市場秩序亂，商業(yè)規(guī)范不健全，假冒商品多；三是躁：短期行為導(dǎo)向嚴(yán)重，大起大落，過度競爭，浮躁心理，短視慣性，銷售唯量論；四是快：市場發(fā)展速度快，城市化進(jìn)程快，消費增長快，消費者需求變化快，營銷模式和營銷理論變化快。

中國，這個博大、混亂、高速、持續(xù)的市場是全世界絕無僅有的市場，世界史上以前沒有產(chǎn)生過，以后也不會再出現(xiàn)。

目前中國營銷渠道的發(fā)展是相對滯后的，主要原因來自于三個方面：第一方面來自經(jīng)銷商，由于受幾千年小農(nóng)意識的影響，中國的市場經(jīng)濟，鼓舞個體經(jīng)營，廣大經(jīng)商戶化整為零，各行其是，寧為雞頭不為牛后，普遍存在經(jīng)營意識落后，管理差，雖然近年來大有進(jìn)步，但總體成分還是參差不齊；第二方面來自終端形勢的變革，大型連鎖、商超占據(jù)了主要終端和市場話語權(quán)，許多新營銷渠道的誕生導(dǎo)致市場競爭加劇，渠道已經(jīng)進(jìn)入微利時代；第三方面來自企業(yè)，由于缺乏對分銷渠道的統(tǒng)籌設(shè)計能力、調(diào)整和把握能力，理論指導(dǎo)和管理控制體系，導(dǎo)致許多企業(yè)的營銷渠道是脆弱的，整個物流配送體系和管理控制體系處

渠道存在的問題很多，各種表象紛繁復(fù)雜，歸納總結(jié)起來有： 1.企業(yè)缺乏對分銷渠道的統(tǒng)籌設(shè)計能力

企業(yè)身為制造商，卻缺乏對渠道的統(tǒng)籌設(shè)計能力，許多企業(yè)不知如何進(jìn)行合理的統(tǒng)籌設(shè)計，認(rèn)為作為廠家就應(yīng)該依照經(jīng)銷商——批發(fā)商——銷售終端這樣的傳統(tǒng)渠道，只著重于對經(jīng)銷商的招商即可，可事實證明這樣做銷售額很難和產(chǎn)品質(zhì)量成正比。不同的產(chǎn)品，不同的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不同的資源投入，不同的目標(biāo)市場，應(yīng)采取不同的渠道營銷模式，實際上企業(yè)完全可以改變這種傳統(tǒng)的慣性，縮短銷售渠道，直接在銷售終端下功夫，使銷售終端得到更大的利潤，同時也可直接給消費者留下深刻的印象。2.缺乏對分銷渠道的調(diào)整和把握能力

企業(yè)不愿意改變已經(jīng)建成的渠道，因循守舊，該調(diào)整時不進(jìn)行調(diào)整，結(jié)果使得經(jīng)營越來越被動，問題也日積月累，越積越多。3.缺乏對分銷渠道的理論指導(dǎo)和管理控制體系

企業(yè)缺乏對分銷渠道先進(jìn)有效的理論指導(dǎo)，使分銷渠道過分依靠經(jīng)驗而缺乏正確的引導(dǎo)；同時對分銷渠道的管理缺少系統(tǒng)的控制，過于放任自由，疏于規(guī)劃。

4.經(jīng)銷商普遍經(jīng)營意識落后、管理差 作為影響，普遍存在經(jīng)營意識落后，缺乏先進(jìn)的管理理念的問題，極大地影響了對渠道的控制管理能力，給市場的運營也帶來了極大的阻礙。5.各行其是，寧為雞頭不為馬后

經(jīng)銷商習(xí)慣于各行其是，寧為雞頭不為馬后，寧可少贏利也不愿意受他人支配或與其他經(jīng)銷商協(xié)同經(jīng)營。6.由于渠道促銷和返利帶來的竄貨問題

企業(yè)為了長期保持與渠道成員的業(yè)務(wù)關(guān)系，往往會使用促銷和返利等各種手段，但當(dāng)這些手段使用不當(dāng)或是使用過多時，就很容易引發(fā)竄貨等相關(guān)問題，常常會造成市場秩序的混亂，使企業(yè)的利潤受損。7.經(jīng)銷商不具備對品牌的運作能力和市場的控盤能力

許多經(jīng)銷商目光比較短淺，只顧及銷售產(chǎn)品產(chǎn)生的利潤而不重視在其代理區(qū)域內(nèi)對其經(jīng)銷產(chǎn)品的品牌進(jìn)行推廣和運作，使得渠道建設(shè)不系統(tǒng)和對整個區(qū)域的控制乏力。

8.經(jīng)銷商開發(fā)市場的運營能力不足、推廣新產(chǎn)品缺乏積極性

經(jīng)銷商對產(chǎn)品的運營，包括對新產(chǎn)品的推廣往往缺乏積極性。很多企業(yè)的新產(chǎn)品，都是自己組織力量去推廣，經(jīng)銷商在這方面的配合往往是不夠的，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：企業(yè)通過大量廣告和自身的推廣運營才愿意花費精力去推銷，因為此時才能保證贏利。9．渠道成員對廠家的忠誠度下降

許多經(jīng)銷商不能按照廠家的規(guī)范操作，甚至貨銷完了也不還貸款；而一些品牌廠家又不能以平等互利的原則對待經(jīng)銷商，經(jīng)銷商政策由強勢的品牌企業(yè)說了算，經(jīng)銷商沒有話語權(quán)。

10.大型超市、連鎖化發(fā)展帶來復(fù)雜的零售終端管理問題。

有些大型超市、賣場“店大欺人”，產(chǎn)品的進(jìn)店費，堆頭費高得離譜，交易談判條件不平等，目前還沒有行業(yè)規(guī)范來約束。11.電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、電視購物等新型的營銷渠道應(yīng)運而生，終端業(yè)態(tài)和營銷模式的復(fù)雜性加大了渠道的管理難度。

我們不僅要看見我國營銷渠道現(xiàn)有的主要問題還要把握中國營銷渠道的發(fā)展趨勢，它有助于我們對營銷渠道的系統(tǒng)理解，特別是要做好渠道的合理設(shè)計，有效管理與創(chuàng)新，就必須高瞻遠(yuǎn)矚。

1.橫向趨寬。即有多少傳播渠道就有多少銷售渠道。比如醫(yī)藥保健品，其渠道就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止醫(yī)院、藥店、商超、美容院、專賣店等，近幾年興起的具有中國特色的會議營銷（單層次直銷）就把渠道做到了會場、目標(biāo)消費者家中和炕頭；以安利為代表的多層次直銷公司更是把渠道做消費者的家中和消費中的心中，消費者已經(jīng)成為利潤分配中的一份子。

2．縱向趨扁。降低渠道成本的最直接有效的方法就是縮短渠道層次，因為，渠道層次越多，渠道費用就相對越高，甚至?xí)l(fā)生不該發(fā)生的費用。比如，前段時間，我們在為一家企業(yè)做營銷診斷時就發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的湖北省分銷商在向襄樊發(fā)貨時由于托運時的包裝原因，多次造成了商品的破損，給生產(chǎn)企業(yè)造成了不小的損失。

因此，未來的渠道趨勢，近期內(nèi)，一級分銷將會逐漸淡出，二、三級分銷成為主流，然后也將淡出，最終將以終端渠道、單層次直銷和多層次直銷替代其他所有中間商，成為“企業(yè)—消費者”多對一或一對一式直銷渠道。具體操作手法如：電話營銷、電子商務(wù)、直接郵購、人員直銷、社區(qū)直銷、服務(wù)直銷等。如藥品和保健品企業(yè)的社區(qū)小型健康咨詢活動，公園、廣場中型免費檢查活動，賓館會議室健康講座，專家全國巡回報告會，康復(fù)明星座談會，康復(fù)明星趣味運動會，康復(fù)明星旅游度假活動等。這種渠道就是銷售人員與消費者的溝通現(xiàn)場，沒有任何的中間通路環(huán)節(jié)，不會出現(xiàn)貨款積壓和竄貨問題。

3.向著多元化發(fā)展。即不僅采用一種途徑，而是多種渠道并用，多條渠道并行。比如，我們曾服務(wù)的幾家做企業(yè)品牌的制藥企業(yè)就在建立分銷渠道的同時，已開始開設(shè)自己的專賣店，并且在進(jìn)行招商，有的還開始建立了自己的企業(yè)網(wǎng)站，開辟了網(wǎng)上購物渠道。4.向著細(xì)分化和個性化發(fā)展。直銷就是一對一式個性化營銷渠道，如安利、如新、中脈、天年等，通過對消費者數(shù)據(jù)細(xì)分，已經(jīng)把渠道做到了不同目標(biāo)消費者的炕頭，甚至，銷售人員已經(jīng)成為了目標(biāo)消費者家中的一名兼職成員，產(chǎn)品就在消費者家中、在會議現(xiàn)場、在街道、在飯館等場所直接銷售，只要是兩個人可以交流的地方，都可成為銷售渠道。

第二篇：我國企業(yè)分銷渠道的發(fā)展與變革

我國企業(yè)分銷渠道的發(fā)展與變革

分銷渠道對于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績有著重要的影響。我國地廣人多、市場分散，分銷渠道的建設(shè)和管理對企業(yè)的發(fā)展尤其重要。改革開放以來國內(nèi)一些成功企業(yè)，從其發(fā)展的過程及其成功的經(jīng)驗來看，都非常重視渠道的建設(shè)。這些企業(yè)根據(jù)競爭環(huán)境以及產(chǎn)品和地區(qū)的不同特點，探索和建立了適應(yīng)企業(yè)實際的分銷網(wǎng)絡(luò)，形成了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，如娃哈哈、TCL、蒙牛等企業(yè)。隨著近年來我國市場競爭的加劇，總結(jié)以往渠道建設(shè)和管理的得失和經(jīng)驗，探索新形勢下的企業(yè)分銷渠道模式，建立新型的企業(yè)渠道關(guān)系，對企業(yè)在新形勢下獲取競爭優(yōu)勢有著重要的意義。

企業(yè)分銷渠道的發(fā)展演變

一般來講，分銷渠道是由生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商、客戶或消費者構(gòu)成的。在這些主體之間，可能存在著三種關(guān)系形式：

1）分銷渠道上的交易主體都是獨立的經(jīng)濟實體，即廠商、批發(fā)商或零售商都是完全獨立的，他們有權(quán)決定與哪個伙伴做交易，屬于完全的市場交易形式。

2）分銷渠道的部分職能內(nèi)部化。如廠商自己設(shè)立銷售機構(gòu)或銷售分公司，來取代中間存在的批發(fā)零售組織。這樣的話，產(chǎn)品從生產(chǎn)商到消費者那里，基本的分銷活動都有生產(chǎn)企業(yè)獨自完成，這里進(jìn)行的交易活動完全屬于企業(yè)內(nèi)部的活動。

3）生產(chǎn)商通過控股、返利、人員派遣等手段和方法，與各種零售組織之間維持著密切的關(guān)系。

90年代中期以后，自建分銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)如雨后春筍，企業(yè)所屬的銷售隊伍也不斷擴大。較為典型的有：

（1）TCL電器銷售有限公司成立于1991年。1994年，TCL開始建設(shè)全國性分銷網(wǎng)絡(luò)，最終形成34個分公司、198個經(jīng)營部、8000多家零售終端、12000名銷售員工。1999年TCL的銷售網(wǎng)絡(luò)開始實行一縣多戶、一縣多點、一鎮(zhèn)一戶制，建立了密布全國的分銷網(wǎng)絡(luò)。

（2）康佳自建農(nóng)村分銷網(wǎng)絡(luò)。1999年投資1.5億元，在農(nóng)村建立自己的分銷渠

道。2000年又提出了“消滅鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點”的口號，把網(wǎng)絡(luò)鋪到了小城鎮(zhèn)。

（3）波導(dǎo)手機建立全國銷售網(wǎng)絡(luò)。2001年波導(dǎo)手機自建“第一銷售服務(wù)網(wǎng)”，除了核心的21個省級銷售分公司之外，波導(dǎo)的銷售隊伍還延伸到了市縣，銷售人員發(fā)展到6000名。2003年，由于手機行業(yè)的利潤降低，許多手機生產(chǎn)商開始縮小自有渠道規(guī)模，波導(dǎo)卻逆向而行，又新增設(shè)了13家分公司，將原來的28個分公司的銷售隊伍擴編到41個分公司，人員發(fā)展到10000名。

（4）美的集團(tuán)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)絡(luò)。2005年4月，美的空調(diào)在井岡山召開經(jīng)銷商會議，宣布投資一億元，在全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一萬家經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，全面啟動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)空調(diào)普及革命”。

多渠道模式的選擇

從我國企業(yè)的渠道建設(shè)的實踐來看，許多企業(yè)經(jīng)歷了從早期的國有工商企業(yè)的渠道關(guān)系，到自建渠道、或采用多種渠道模式的變化過程。從所有權(quán)管控的角度來看，企業(yè)的渠道關(guān)系經(jīng)歷了一個行政管控關(guān)系，到企業(yè)內(nèi)部直屬關(guān)系，以及企業(yè)之間尋求合作伙伴關(guān)系的發(fā)展過程。在這樣的渠道管控的變化過程中，出現(xiàn)了許多傳統(tǒng)經(jīng)濟體制中沒有的新型渠道組織形態(tài)，如銷售代理制、聯(lián)營公司、特許經(jīng)營制、合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、相互持股等模式。這些組織形態(tài)的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了渠道組織的變革，推進(jìn)了企業(yè)之間關(guān)系的發(fā)展，同時也推進(jìn)了市場機制的發(fā)展，為顧客提供了便利和價值。改革開放至今，企業(yè)采用較多的渠道模式有以下類型：

1）代理模式。90年代以前，一般生產(chǎn)商都是利用傳統(tǒng)的分銷渠道。這個時期的市場特點是東西只要生產(chǎn)出來就能賣掉，產(chǎn)品供不應(yīng)求，生產(chǎn)廠商處在賣方市場地位，廠商幾乎都不介入分銷環(huán)節(jié)。廠商在這個時期的分銷渠道主要是靠國營商業(yè)企業(yè)，企業(yè)采用的傳統(tǒng)分銷渠道模式是：“廠家——批發(fā)商——零售商——消費者”，如長虹、茅臺酒廠等都采用這種渠道模式。

2）企業(yè)自建分銷分公司或分銷機構(gòu)。生產(chǎn)商自己設(shè)立分銷機構(gòu)，兼營批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。進(jìn)入90年代，隨著生產(chǎn)廠家業(yè)務(wù)量的增長，市場競爭的加劇，加上傳統(tǒng)的國有分銷商效率低，生產(chǎn)廠商與分銷商之間的矛盾日益突出。一些企業(yè)開始探索自建分銷渠道，如TCL、春蘭等。

3）企業(yè)之間的契約模式。企業(yè)采取特許經(jīng)營或加盟的方式，將各個獨立的生產(chǎn)商、批發(fā)商和零售企業(yè)根據(jù)合約組織起來形成的分銷網(wǎng)絡(luò)，如一些企業(yè)采用特許經(jīng)營和專賣店的分銷模式。這樣在投資較少的情況下，吸收了大量的分銷商，迅速擴大了自己的分銷能力，如聯(lián)想集團(tuán)。

4）資產(chǎn)紐帶的管理模式：多個經(jīng)銷商共同入股，設(shè)立銷售分公司；有的企業(yè)將銷售分公司改造成由集團(tuán)控股、數(shù)個批發(fā)商或經(jīng)銷商入股的獨立法人公司，形成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的生產(chǎn)商與經(jīng)銷商的利益共同體，如格力。

5）多種渠道并用模式：生產(chǎn)商不局限于采取某一種單純的分銷模式，而是根據(jù)不同的地區(qū)的競爭狀況或產(chǎn)品的特點，采取多種渠道模式。他們可能有自己的分銷渠道，同時也充分利用外部的渠道資源，與分銷商保持著良好的關(guān)系，如聯(lián)想、娃哈哈等。

表部分中國企業(yè)不同類型的渠道選擇

從一些成功企業(yè)的渠道發(fā)展情況來看，渠道模式并不是一成不變的，而是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段、根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及產(chǎn)品的生命周期的變化，不失時機地對渠道進(jìn)行變革。還有一些企業(yè)，在渠道變革的過程中，根據(jù)競爭環(huán)境的需要，在采用新的渠道模式的同時，并不是一刀切全部廢除原有渠道模式，而是根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)品，分別采用不同的渠道模式。正因為采用了多種不同渠道，在渠道策略中采用了靈活多變、因地制宜的策略，使得這些企業(yè)得到了不斷發(fā)展。

娃哈哈的渠道建設(shè)

娃哈哈的渠道建設(shè)經(jīng)歷了三個不同時期：

第一階段，20世紀(jì)80年代，借助于國有的糖酒批發(fā)公司及其下屬的二、三級批發(fā)站，借用傳統(tǒng)的分銷渠道進(jìn)行推廣。

第二階段，即90年代，隨著改革開放后沿海省份各種農(nóng)貿(mào)市場的興起，個體私營的批發(fā)商開始出現(xiàn)。這種分銷渠道機制靈活多變，娃哈哈及時順應(yīng)這個變化，與各地市場中的大戶聯(lián)手，很快建立了一個靈活多變的分銷網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)入1996年，隨著保健品、飲料市場的繁榮，越來越多的民營企業(yè)加入進(jìn)來，在分銷渠道中紛紛仿效娃哈哈，向農(nóng)貿(mào)和專業(yè)市場滲透，就連一些跨國公司也逐步將營銷重心下移，在縣級市場與娃哈哈一爭高低。于是廠商與經(jīng)銷商的關(guān)系變得復(fù)雜微妙起來。在分銷渠道方面出現(xiàn)了許多問題：如多頭經(jīng)營，公司無法控制市場，“沖貨”現(xiàn)象嚴(yán)重，價格戰(zhàn)頻頻出現(xiàn)。

第三階段，娃哈哈開始對以往的分銷渠道進(jìn)行改革。開始淡出農(nóng)貿(mào)市場，擯棄原有的粗放式的分銷路線，開始打造自己的“聯(lián)銷體”分銷網(wǎng)絡(luò)。

聯(lián)銷體的運作模式是：每年開始，特約一級批發(fā)商根據(jù)各自經(jīng)銷額的大小，先給娃哈哈的帳簿上打進(jìn)一筆預(yù)付款，娃哈哈支付相當(dāng)甚至高于銀行的利息，然后，每次提貨之前，結(jié)清上一次貨款。一級批發(fā)商在自己的管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)展特約二級批發(fā)商與二級批發(fā)商。一級批發(fā)商對特約二級批發(fā)商的關(guān)系如同娃哈哈對他們的關(guān)系，將一筆預(yù)付款撥給一級批發(fā)商以爭取到更優(yōu)惠的政策。這樣，娃哈哈的流動資金十分充裕，沒有壞賬，實現(xiàn)了互利雙贏。娃哈哈的聯(lián)銷體以資金實力、經(jīng)營能力為保證，以互信互助為前提，以共同受益為目標(biāo)指向，具有持久的市場滲透力和控制力，并能大大激發(fā)經(jīng)銷商的積極性和責(zé)任感。

娃哈哈的聯(lián)銷體的組織結(jié)構(gòu)為：總部——各省區(qū)分公司——特約一級批發(fā)商——特約二級批發(fā)商——二級批發(fā)商——三級批發(fā)商——零售終端。

在啟用二級批發(fā)商的方法上，娃哈哈有自己的做法。如公司沒有運貨車，只派理貨員，協(xié)助經(jīng)銷商管理。依靠二級批發(fā)商管轄旗下的200-300家零售店，這樣做，不僅風(fēng)險低，而且更具滲透性，通過生產(chǎn)商與經(jīng)銷商的協(xié)作互動創(chuàng)造出渠道優(yōu)勢。與可口可樂、康師傅等的渠道模式相比，娃哈哈的優(yōu)勢是顯而易見的。如表所示。

表可口可樂、娃哈哈、康師傅的渠道模式比較

可口可樂、康師傅的人車配備齊全，因此都不設(shè)二級批發(fā)商，而是由公司直接下終端，按規(guī)定，這些銷售員三天巡回全市，進(jìn)行鋪貨、理貨和借款。很明顯這樣做成本和風(fēng)險都比娃哈哈要高得多。

娃哈哈非常注意建立與經(jīng)銷商的關(guān)系。娃哈哈會根據(jù)一定階段內(nèi)的市場變動、競爭對手的行為以及自身產(chǎn)品的配備情況推出各種各樣的促銷政策。針對經(jīng)銷商的促銷政策，既可以激發(fā)其積極性，又保證各層銷售商的利益，因而可以做到促進(jìn)銷售而不擾亂整個市場的價格體系。娃哈哈對經(jīng)銷商的激勵采取的是返利激勵和間接激勵相結(jié)合的全面激勵制度。

通過二十多年的發(fā)展，娃哈哈集團(tuán)成為目前國內(nèi)最大的食品飲料生產(chǎn)企業(yè)，在全國23個省市建有60多家合資控股、參股公司，在全國除臺灣外的所有省、自治區(qū)、直轄市均建立了銷售分支機構(gòu)，擁有員工近2萬名，總資產(chǎn)達(dá)66億元。自1998年以來，娃哈哈在資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、銷售收入、利潤、利稅等指標(biāo)上一直位居中國飲料行業(yè)首位。為了適應(yīng)新的競爭形勢，娃哈哈聯(lián)銷體的分銷渠道方式還可能進(jìn)一步變革，通過整合資源，不斷提升渠道的競爭力。

第三篇：當(dāng)前我國氣象觀測現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究

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當(dāng)前我國氣象觀測現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究

何春燕

摘 要：文章對我國當(dāng)前氣象觀測現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了簡單的探討，并提出了新觀點和新理論。關(guān)鍵詞：氣象觀測；發(fā)展趨勢；現(xiàn)狀 1 氣象觀測的基本概念

傳統(tǒng)的概念是指借助儀器和目力對氣象要素進(jìn)行的測量和判定。隨著觀測技術(shù)的發(fā)展和觀測對象的擴充,氣象觀測已逐步發(fā)展為大氣探測。《戰(zhàn)略研究》對氣象觀測的概念予以了全新的解釋:氣象觀測是對地球大氣圈及其密切相關(guān)的水圈、冰雪圈、巖石圈、生物圈等的物理、化學(xué)、生物特征及其變化過程進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)的觀察和測定,并對獲得的記錄、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理的過程。氣象觀測是人們認(rèn)識大氣現(xiàn)象和氣候變化的手段,其觀測數(shù)據(jù)和信息是開展氣象預(yù)報、預(yù)測、科學(xué)研究的基礎(chǔ),也是地球系統(tǒng)科學(xué)的一個重要組成部分,是大氣科學(xué)發(fā)展的前沿。2 當(dāng)前氣象觀測的成績與不足之處 2.1 成績

綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模。到目前為止,我國的氣象及其他相關(guān)部門先后建立了約4600多個各類氣象臺站,初步實施了大氣觀測、海洋觀測和陸地觀測,觀測對象涉及大氣、海洋、水文、冰雪、陸地、生態(tài)等多個方面。衛(wèi)星和雷達(dá)觀測具有世界水平。我國成功發(fā)射了4顆極軌氣象衛(wèi)星和3顆靜止氣象衛(wèi)星,是世界上同時擁有雙軌氣象業(yè)務(wù)衛(wèi)星的少本文來自中國月期刊網(wǎng)（http://www.tmdps.cn），轉(zhuǎn)載請注明來源，或到月期刊網(wǎng)進(jìn)行查詢。

數(shù)國家之一;沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)、自動氣象站網(wǎng)、L波段探空雷達(dá)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)(GPS)探空站、飛機探測、風(fēng)廓線儀和三維閃電定位儀等的建設(shè)和應(yīng)用,提高了我國氣象綜合探測的現(xiàn)代化水平。2.2 不足的地方

我國現(xiàn)有氣象觀測站網(wǎng)布局還存在不足,基礎(chǔ)研究、探測技術(shù)、探測儀器和裝備與發(fā)達(dá)國家相比差距較大,離現(xiàn)代氣象觀測的要求還有較大距離,主要表現(xiàn)在以下幾方面。一些臺站環(huán)境受到嚴(yán)重影響,被迫搬遷,破壞了觀測的一致性和連續(xù)性,嚴(yán)重影響了觀測資料的準(zhǔn)確性、比較性、代表性。有些觀測數(shù)據(jù)采集手段和信息傳輸設(shè)備落后,能夠獲取的數(shù)據(jù)在時空分辨率、觀測精度、觀測項目及觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性、完整性等方面尚不能滿足系統(tǒng)監(jiān)測與研究的需要。3 我國氣象觀測趨勢展望

依靠科技進(jìn)步,利用各種先進(jìn)成熟的探測技術(shù)和信息技術(shù),建立門類較齊全、站網(wǎng)密度適宜、布局合理的地基、空基氣象觀測網(wǎng)。在未來系列衛(wèi)星上合理搭載大氣化學(xué)、大氣物理結(jié)構(gòu)等探測儀器;逐步構(gòu)成極軌、靜止和全球定位系統(tǒng)(GPS)、小衛(wèi)星等天基對地氣象觀測體系,開展對天氣、氣候系統(tǒng)的高時空分辨率、高精度、全天候、長期持續(xù)穩(wěn)定的監(jiān)測。實現(xiàn)對全球進(jìn)行全天候的定量觀測;對常規(guī)氣象要素,大氣化學(xué)成分及過程,氣候系統(tǒng)各圈層相互作用的物理、化學(xué)、生物過程,進(jìn)行綜合監(jiān)測。

3.1天基觀測系統(tǒng)

是由傳感器在中層大氣之上的以低軌(極軌)和高軌(靜止)衛(wèi)星為觀本文來自中國月期刊網(wǎng)（http://www.tmdps.cn），轉(zhuǎn)載請注明來源，或到月期刊網(wǎng)進(jìn)行查詢。

測平臺和與其相應(yīng)的地面應(yīng)用系統(tǒng)組成的天基遙感探測系統(tǒng)。衛(wèi)星的遙感儀器向衛(wèi)星探測的“高時間分辨率、高空間分辨率、高光譜分辨率和高輻射測量精度以及全球、全天候、多波段觀測”發(fā)展。3.2空基觀測系統(tǒng)

傳感器在地球表面以上、中層大氣以下,并以飛機、漂浮氣球及系留氣球、火箭為觀測平臺的稱空基遙感探測系統(tǒng),以對流層、平流層和中間層大氣的物理和化學(xué)特性為觀測對象。根據(jù)全球氣候觀測系統(tǒng)(GCOS)規(guī)范和常規(guī)高空觀測規(guī)范要求,高空觀測站網(wǎng)密度達(dá)到200km;加快國內(nèi)商業(yè)航空器氣象觀測業(yè)務(wù)體系建設(shè),開展航空器氣象資料下傳(AMDAR)的業(yè)務(wù)應(yīng)用工作,開發(fā)氣象火箭下投探空儀系統(tǒng),建立火箭探測試驗、開發(fā)和應(yīng)用系統(tǒng)。3.3地基觀測系統(tǒng)

地基氣象觀測是以地面為傳感器設(shè)置平臺,以整個大氣圈和相關(guān)圈層為觀測對象,采用多種觀測技術(shù)的綜合性觀測系統(tǒng),既是氣象綜合觀測業(yè)務(wù)體系的重要組成,也是氣候系統(tǒng)觀測的主要部分,是氣象觀測真實性檢驗和天基遙感探測校準(zhǔn)的基礎(chǔ)。地基觀測系統(tǒng)可分為地面常規(guī)觀測系統(tǒng)、地基高空觀測系統(tǒng)、地基特種觀測系統(tǒng)、地基移動觀測系統(tǒng)。3.3.1地面常規(guī)觀測系統(tǒng)

全部建成測量準(zhǔn)確度高、運行可靠的自動氣象觀測站。主要建設(shè)內(nèi)容是調(diào)整站網(wǎng)布局,完善“三站四網(wǎng)”,形成260個左右的國家氣候觀象臺、2400個左右的國家氣象觀測站(其中一級站約900個,二級站含約1500個)、30000個左右區(qū)域天氣觀測站,構(gòu)建國家氣候監(jiān)測網(wǎng)、國家天本文來自中國月期刊網(wǎng)（http://www.tmdps.cn），轉(zhuǎn)載請注明來源，或到月期刊網(wǎng)進(jìn)行查詢。

氣觀測網(wǎng)、國家專業(yè)氣象觀測網(wǎng)和區(qū)域天氣觀測網(wǎng);逐步向多功能綜合觀測平臺和多圈層觀測系統(tǒng)轉(zhuǎn)變;建設(shè)城市天氣監(jiān)測站網(wǎng)、高速公路監(jiān)測網(wǎng)及氣象資料空白區(qū)(沙漠、高原、深山、海洋、灘涂、冰川等)的無人自動氣象站網(wǎng),使地面常規(guī)觀測系統(tǒng)中的基本地面天氣站網(wǎng)密度不超過150 km,重點地區(qū)建成加密自動氣象站網(wǎng),站網(wǎng)密度達(dá)到10～15 km,形成布局合理、觀測要素齊全、觀測準(zhǔn)確度高、時效性強,能滿足不同需求的地面常規(guī)氣象觀測系統(tǒng)。2010年前建成S波段和C波段多普勒天氣雷達(dá)為主的全國天氣雷達(dá)網(wǎng), 2020年建成包括雙線偏振和相控陣在內(nèi)的天氣雷達(dá)網(wǎng),開展雷達(dá)綜合探測業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)激光雷達(dá)的業(yè)務(wù)化應(yīng)用,發(fā)展微波輻射計和毫米波雷達(dá)。3.3.2地基高空觀測系統(tǒng)

主要負(fù)責(zé)對高空氣象要素進(jìn)行三維空間的定時與連續(xù)觀測。布設(shè)覆蓋全國的云地和云間閃電定位系統(tǒng),建設(shè)國家級閃電資料處理系統(tǒng),對全國閃電資料進(jìn)行及時收集和綜合處理,開展雷電防護(hù)及相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。

第四篇：當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及其應(yīng)對

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及其應(yīng)對

萬寶瑞

《 人民日報 》（2014年03月13日07 版）

今年的中央一號文件指出，“農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳”。科學(xué)認(rèn)識和把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢并積極應(yīng)對，對于貫徹落實中央精神，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要趨勢

農(nóng)民階層分化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體初步形成。農(nóng)民階層分化、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)，表明農(nóng)村勞動力正在重新布局，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步的重要體現(xiàn)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變注入新的動力和活力。

經(jīng)濟發(fā)展推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和勞動力占比逐漸下降。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)民階層分化：一部分農(nóng)民離開農(nóng)村，進(jìn)入城鎮(zhèn)；一部分繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保持農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式，或者由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)大戶、家庭農(nóng)場主或?qū)I(yè)合作社成員；一部分農(nóng)民成為兼業(yè)化農(nóng)民，農(nóng)閑時進(jìn)城打工，農(nóng)忙時回村務(wù)農(nóng)；還有一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)資供應(yīng)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)機作業(yè)服務(wù)者等。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇和我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。截至2012年底，我國有家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積達(dá)1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)68.9萬家，縣級以上示范社達(dá)10萬多家，實有成員達(dá)5300多萬戶；各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織超過30萬個，帶動農(nóng)戶戶均增收2800多元；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系初步形成，全國公益性監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)15.2萬

個，經(jīng)營性專業(yè)服務(wù)組織超過100萬個。這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者具備一定的現(xiàn)代經(jīng)營能力和資金實力，成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，引領(lǐng)著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模化加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“非糧化”明顯。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)加快，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。近幾年，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快。截至2013年6月底，全國流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.1億畝，占家庭承包耕地總面積的23.9%，是2008年底的2.9倍。流入方仍以農(nóng)戶為主，但向合作社、企業(yè)集中流轉(zhuǎn)趨向明顯。流入農(nóng)戶的土地面積占流轉(zhuǎn)總面積的62%，流入合作社和企業(yè)的面積占近30%。截至2012年底，經(jīng)營土地面積100畝以上的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場有270多萬戶，農(nóng)業(yè)合作社30多萬家。

“非糧化”日趨明顯。近年來，土地租金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格快速上漲，糧食生產(chǎn)成本不斷提升，種糧效益比較低。盡管國家對糧食生產(chǎn)進(jìn)行補貼，但生產(chǎn)糧食的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)不如種植非糧作物。因此，相當(dāng)多新型經(jīng)營主體選擇了種植效益相對較高的經(jīng)濟作物，如蔬菜、果類等。截至2012年底，土地總流轉(zhuǎn)面積為2.78億畝，流轉(zhuǎn)后用于種植糧食作物的土地面積為1.56億畝，占家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積的56%，低于全國約68%的平均水平。

糧食生產(chǎn)“十連增”，但保障糧食安全難度加大。2003年到2013年，我國糧食總產(chǎn)量增加了17124萬噸，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十連增”，增幅達(dá)39.8%。與此同時，我國糧食凈進(jìn)口量逐年攀升，2012年糧食凈進(jìn)口超過7000萬噸，創(chuàng)歷史新高。保障糧食安全難度加大。糧食繼續(xù)增產(chǎn)難度較大。耕地面積逐年減少，極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，病蟲害嚴(yán)重侵襲，短期內(nèi)突破性的增產(chǎn)科技成果不多，糧食在高基數(shù)上繼續(xù)增產(chǎn)難度較大。

糧食消費量快速增長。我國糧食消費總量持續(xù)上升，增產(chǎn)幅度趕不上消費增長的速度，糧食自給率逐年下降。糧食消費持續(xù)上升的原因主要有：一是人口增加導(dǎo)致糧食需求剛性上

升；二是城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)改變，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，由糧食生產(chǎn)者變?yōu)榧Z食消費者，消費結(jié)構(gòu)也隨之改變，即口糧消費減少、肉蛋奶消費增加。

工業(yè)用糧不斷增長。我國工業(yè)用糧占糧食消費總量的比重呈現(xiàn)快速增長趨勢。2003年，稻谷小麥玉米等谷物工業(yè)用糧為4719萬噸。到2011年，谷物工業(yè)用糧已達(dá)8050萬噸，增長70.6%。

農(nóng)民增收“十連快”，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益下降。近10年來，我國農(nóng)民收入以兩位數(shù)幅度增長，其中非農(nóng)收入增長幅度占比較大。由于生產(chǎn)成本逐年攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率出現(xiàn)下降趨勢。

農(nóng)民收入增長“十連快”，主要來源于非農(nóng)收入。從2003年到2012年，農(nóng)民人均純收入由2622元增長到7917元，年均增長率達(dá)13.07%。其中，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性收入由1541元增長到3535元，年均增長9.66%；工資性收入由918元增長到3447元，年均增長15.8%。工資性收入占總收入的比重逐年上升，由2004年的35%上升到2012年的43.5%。非農(nóng)收入逐漸成為農(nóng)民家庭增收的主要來源。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益下降，生產(chǎn)成本快速攀升。我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入生產(chǎn)高成本時代，糧食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品每畝投入量的增加快于同期每畝產(chǎn)出量的增加，收益率明顯下降。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入增量中，直接生產(chǎn)成本上升是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本上升的主要因素。種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機械作業(yè)、排灌、土地租金、勞動力等成本，占總成本80%以上。

高風(fēng)險影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)高風(fēng)險主要表現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格機制不健全，農(nóng)民幾乎沒有市場定價權(quán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入不穩(wěn)定；二是近年來極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)戶造成了直接損失；三是農(nóng)業(yè)保險制度不完善。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷涌現(xiàn)和經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大，千家萬戶的經(jīng)營風(fēng)險集中到他們身上，并隨之放大。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，但耕地質(zhì)量惡化。隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力躍升，農(nóng)業(yè)資源過度消耗，耕地質(zhì)量趨于惡化。

耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥存在“一高一低”的弊端。“一高”，是施用量高。我國是世界上最大的化肥生產(chǎn)和消費國，我國耕地面積不到世界的1/10，每年施用的化肥總量卻占世界的1/3，單位耕地面積化肥投放量是美國的1.7倍。“一低”，是有效利用率低。我國水稻、小麥和玉米氮肥利用率分別為28.3%、28.2%和26.1%，遠(yuǎn)低于國際水平。由于過量施用化肥、缺施有機肥，造成土壤板結(jié)、有機質(zhì)土層厚度下降。

土壤重金屬和有機物污染加劇。我國耕地污染退化面積約占耕地總面積的1/10。在華南、華東、東南等礦區(qū)和工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，土壤受重金屬和難降解有機物的污染日趨嚴(yán)重。土壤污染直接危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和人體健康，制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掌握集中連片的土地、大型農(nóng)機具、資金等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，具有經(jīng)營頭腦和市場意識，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和引領(lǐng)者。各地應(yīng)因地制宜，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。首先，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，包括傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、產(chǎn)加銷經(jīng)營思想和市場理念。其次，建立健全相關(guān)政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供服務(wù)。第三，給予財政支持，允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)部分財政項目，如國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項目等，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大財政補助力度。第四，給予金融支持，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、貼息貸款等方面加大支持力度。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。從過去十幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐看，農(nóng)業(yè)收益增加80%以上是靠提高價格。應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼，擴大品種覆蓋，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。同時，逐步提高重要糧食品種最低收購價，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制和生態(tài)補償機制，力爭主產(chǎn)區(qū)財力水平達(dá)到或超過全國平均水平。提高單產(chǎn)是今后糧食發(fā)展的主要途

徑。按世界糧農(nóng)組織排序，2011年我國谷物單產(chǎn)水平位居世界第二十二位，依靠農(nóng)業(yè)科技支持，糧食增產(chǎn)還有很大潛力。具體可考慮以下三方面：一是加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。目前我國12億畝糧田中，中低產(chǎn)田面積占2/3。加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是未來我國糧食增產(chǎn)的主要方向。二是大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。我國旱作耕地近10億畝，占全國耕地面積一半以上。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)是充分發(fā)揮旱區(qū)資源優(yōu)勢、發(fā)掘糧食增產(chǎn)潛力的重要途徑，對保障國家糧食安全具有重要作用。三是依靠科技進(jìn)步促進(jìn)糧食增產(chǎn)。主要是發(fā)展良種繁育、糧食耕作栽培、土壤改良、平衡施肥和病蟲害防治等技術(shù)。保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。土壤環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，加強土壤污染防治工作對農(nóng)產(chǎn)品和食品安全具有重要意義。首先，開展土壤污染狀況調(diào)查，制定修復(fù)計劃。應(yīng)盡快組織相關(guān)部委，以第二次全國土地調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，根據(jù)污染區(qū)域、污染物類別以及污染程度制定修復(fù)計劃。其次，突出重點，研究修復(fù)技術(shù)體系。建議由農(nóng)業(yè)部牽頭、有關(guān)部門參加，組織全國范圍的優(yōu)勢科研單位聯(lián)合攻關(guān)，研究建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系。應(yīng)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，把糧食主產(chǎn)區(qū)的土壤污染修復(fù)列為重點工作。再次，制定土壤污染治理修復(fù)政策和法規(guī)。參照德、英等國污染控制和管理經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，制定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，防止土壤污染情況惡化，把治理土壤污染作為政府的重要職責(zé)。

（作者為農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長）

第五篇：當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

二、影響我國食品安全的因素

（一）主要的微生物及寄生蟲污染

微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大禍根[3]。食品在生產(chǎn)、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導(dǎo)致大量的細(xì)菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。

（二）農(nóng)藥及其他化學(xué)物質(zhì)污染

隨著環(huán)保意識的提高和環(huán)境污染的控制,重金屬污染問題正在逐步得到改善。近年來困擾食品安全的化學(xué)污染物主要來自農(nóng)藥和其他化學(xué)物質(zhì)。由于廣泛使用農(nóng)藥以及出現(xiàn)的濫用現(xiàn)象，造成在食品中的殘留成為食品污染的新焦點。

1．農(nóng)藥污染

2．其他化學(xué)物質(zhì)污染

三）獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染

隨著集約化畜牧業(yè)的發(fā)展，獸藥的作用范圍也在擴大，有的藥物如抗生素、磺胺藥、激素等廣泛用于促進(jìn)肉用畜的生長，減少發(fā)病率和提高飼料利用率及促進(jìn)母畜同期發(fā)情。獸藥的廣泛運用，帶來的不僅是畜牧業(yè)的增產(chǎn)，同時獸藥的殘留和動物性食源中毒現(xiàn)象也屢見發(fā)生.（四）假冒偽劣食品盛行

近年來假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。2002年浙江省金華市發(fā)生的白糖摻加硫酸鎂案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸鎂就占30%。除此之外，用頭發(fā)的水解液摻兌的醬油；粗制濫造的飲料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒為白酒等。這些假冒偽劣食品嚴(yán)重影響了人們的健康，使人們的飲食缺少了安全保障。

五）轉(zhuǎn)基因食品潛在的危險

生物技術(shù)和重組DNA技術(shù)被認(rèn)為是發(fā)展中國家解決日益增長的糧食需求的關(guān)鍵性技術(shù)，因此得到了廣泛應(yīng)用和長足發(fā)展。目前,全球已有十多個國家種植轉(zhuǎn)基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉(zhuǎn)基因食品安全性問題已成為國內(nèi)外專家研究的焦點[6]。研究認(rèn)為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉(zhuǎn)移，基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實。轉(zhuǎn)基因生物在遺傳及技術(shù)學(xué)上的不穩(wěn)定性帶來的潛在危害不可忽視，轉(zhuǎn)基因食品給食品安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

（六）工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅

隨著近些年我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題也隨之而來，工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生，海域污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，土壤污染造成農(nóng)作物成為有害物質(zhì)的富集體。“二惡英”污染的問題，是由于焚燒垃圾而造成，“二惡英”是環(huán)境檢測中很重要的一級致癌物質(zhì)。

（七）容器和包裝材料不合格

食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備直接或間接接觸食品，可能在食品生產(chǎn)加工、貯藏、運輸和經(jīng)營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。

（八）管理缺陷

我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對偽劣有害食品的產(chǎn)銷者還未形成威懾力,食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應(yīng)實際工作的需要。

三、對存在問題的原因分析

（一）食品原料方面

農(nóng)藥和獸藥使用增多或使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等食品生產(chǎn)原料中對人體有害物質(zhì)的殘留量增加。這些農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品不經(jīng)必要的處理直接上市或供給加工用作原料，致使農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

（二）生產(chǎn)加工方面

少數(shù)企業(yè)和加工者無視國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，無證生產(chǎn)或經(jīng)營，生產(chǎn)流程不科學(xué)，沒有嚴(yán)格的工藝條件約束，設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差，更不進(jìn)行必要的檢驗，直接使這些產(chǎn)品流向市場，這樣的食品時時刻刻在影響著人類健康。有些企業(yè)生產(chǎn)流程控制不嚴(yán)格，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食品產(chǎn)品殘留病原微生物或在生產(chǎn)過程和儲運過程中發(fā)生微生物大量繁殖而對人體形成危害，最終出現(xiàn)食品安全問題。

（三）市場和管理方面

市場體制不完善，使缺乏食品生產(chǎn)經(jīng)營職業(yè)素質(zhì)，缺少食品衛(wèi)生知識，不具備完善的生產(chǎn)手段和衛(wèi)生保障的經(jīng)營者進(jìn)入市場營銷。這是發(fā)生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。同時，產(chǎn)品的監(jiān)管力度不強，對食品安全事件處罰力度不夠。在我國出現(xiàn)食品中毒等事件和違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)操作后的處罰往往是罰款、停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。這樣的處罰不能觸及違法者的根本利益。這些非法生產(chǎn)或經(jīng)營者，被處罰之后又會在別處重新開始他們的非法活動，又會重新對消費者的健康造成威脅，可見監(jiān)管和處罰不利，是導(dǎo)致食品中毒事件頻頻發(fā)生和假冒偽劣食品屢禁不止的重要原因之一。

四、中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢

隨著食品工業(yè)的發(fā)展，食品安全問題不斷涌現(xiàn)，中國的食品標(biāo)準(zhǔn)也由原來重視感官和理化指標(biāo)轉(zhuǎn)向重視安全性指標(biāo)。隨著環(huán)境污染的加重，生活飲用水中有毒有害物蓄積量在逐漸增加，為保證人民群眾的飲水安全，必須加強有毒有害物的限制。總之，食品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與食品工業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染、人民群眾的食品安全意識、全球經(jīng)濟一體化程度等因素密切相關(guān)，大環(huán)境發(fā)生了變化標(biāo)準(zhǔn)必須隨之改變，否則標(biāo)準(zhǔn)將不能對食品安全問題起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。雖然中國食品類標(biāo)準(zhǔn)在逐步走向科學(xué)化，合理化，嚴(yán)格化，實用化，但是標(biāo)準(zhǔn)和食品安全問題間仍存在著一些問題。

五、保障我國食品安全的對策

目前，我國食品安全與國外的差距主要有以下幾方面：缺乏食品安全的系統(tǒng)監(jiān)測與評價背景資料；缺乏關(guān)鍵檢測技術(shù)與設(shè)備；未全面采用與國際接軌的危險性評估技術(shù)和控制技術(shù)；新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品的安全性研究評估比較落后；法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的差距等。為保障我國食品安全的良好發(fā)展勢頭，我們應(yīng)該在縮短與國外差距的基礎(chǔ)上結(jié)合我國食品安全的現(xiàn)狀，借鑒、總結(jié)并提出適合我國食品安全的符合我國國情的相應(yīng)對策。結(jié)論總之，隨著食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，中國的食品類標(biāo)準(zhǔn)逐步發(fā)展和完善，已經(jīng)形成了覆蓋全面，行之有效的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系，但是仍然存在著標(biāo)準(zhǔn)不能有效應(yīng)對食品安全問題的情況。為了解決這一問題，除了進(jìn)一步更新和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，首先必須加強宣傳教育，提高從業(yè)人員的道德素質(zhì)，其次要通過立法加重處罰手段，提高違法的成本，第三是要加強食品安全、衛(wèi)生方面通用型標(biāo)準(zhǔn)的制定，只有多管齊下才能確保中國的食品安全。我們應(yīng)正視我國食品安全的現(xiàn)狀，加大食品安全的科技投入，強化食品安全管理體系建設(shè)，逐步全面實行食品安全市場準(zhǔn)入制度，加強市場監(jiān)督管理。通過這些措施的實施，食品安全問題一定會得到解決。抓好食品安全，同時也是全面建設(shè)小康社會的強有力保障。我們相信，在政府各部門的重視下，一定能開創(chuàng)出食品安全新局面，讓廣大人民群眾時時刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性發(fā)展勢頭。