第一篇：合肥市關(guān)于印發(fā)合肥市退役士兵安置改革實(shí)施方案的通知(合政辦〔20

【發(fā)布單位】合肥市

【發(fā)布文號(hào)】合政辦〔2003〕63號(hào) 【發(fā)布日期】2003-07-08 【生效日期】2003-07-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

合肥市關(guān)于印發(fā)合肥市退役士兵安置改革實(shí)施方案的通知

(合政辦〔2003〕63號(hào))

各縣、區(qū)人民政府, 市政府各部門(mén), 各直屬機(jī)構(gòu):

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市退役士兵安置改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年七月八日

合肥市退役士兵安置改革實(shí)施方案

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，解決好新形勢(shì)下退役士兵安置工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)保障退役士兵的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《兵役法》、《安徽省城市退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移管理暫行辦法》和省有關(guān)退役士兵安置規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置工作的法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面推行退役士兵安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)，采取切實(shí)措施，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官和退出現(xiàn)役士兵得到妥善安置。

二、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移

（一）安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移是指各接收單位執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)國(guó)防義務(wù)“均衡負(fù)擔(dān)”原則確定的退役士兵指令性安置計(jì)劃，因受客觀條件限制，確實(shí)難以落實(shí)，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式履行所承擔(dān)的安置義務(wù)。

（二）有安置任務(wù)的單位自愿實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，應(yīng)在退役士兵安置計(jì)劃下達(dá)后的20日內(nèi)，向市安置辦提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，填寫(xiě)《退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移申報(bào)審批表》，在3日內(nèi)將有償轉(zhuǎn)移資金一次性劃撥到指定的安置保障金賬戶。

（三）安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上每少接收一名退役士兵，按本地上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資的5倍繳納。

三、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)

（一）城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是指符合國(guó)家安置政策，應(yīng)由政府安置工作而本人自愿放棄政府安置，要求自謀職業(yè)的。

（二）要求自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，由本人在當(dāng)年分配工作前向縣、區(qū)安置部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《合肥市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)審批表》，經(jīng)市“雙退”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意，合肥市公證處公證后，發(fā)給《安徽省退役士兵自謀職業(yè)證》，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，政府不再分配工作。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：服役期為2年的，發(fā)放數(shù)額為本地上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資2倍的補(bǔ)助金；服役期每增加1年，增發(fā)本地上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資40%的補(bǔ)助金；服役期為10年（含10年）以上的，發(fā)放數(shù)額為本地上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資5倍的補(bǔ)助金。服役期間有立功表現(xiàn)的，增發(fā)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，其標(biāo)準(zhǔn)為：榮立個(gè)人一等功（含一等功）以上的，增發(fā)按上述方法計(jì)算的補(bǔ)助金數(shù)額50%的補(bǔ)助金；榮立個(gè)人二等功的，增發(fā)30%補(bǔ)助金；榮立個(gè)人三等功的，增發(fā)10%補(bǔ)助金。二、三等傷殘軍人退役后自謀職業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定的在職退役傷殘軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給保健金。

（三）資金來(lái)源和發(fā)放辦法：合肥市區(qū)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)和自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)所需資金由市財(cái)政和退役士兵所在的區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%（轉(zhuǎn)業(yè)士官隨愛(ài)人異地安置在我市的，由其愛(ài)人戶口所在的區(qū)財(cái)政承擔(dān)）。每年自謀職業(yè)人員確定后，市財(cái)政應(yīng)將承擔(dān)的50%資金，劃撥到區(qū)財(cái)政，由各區(qū)民政局統(tǒng)一發(fā)放。3縣退役士兵安置所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣民政局統(tǒng)一發(fā)放。

（四）城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后，按照省民政廳等7部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于自謀職業(yè)退役士兵享受有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》（民安字〔2002〕92號(hào)）規(guī)定，在全省范圍內(nèi)享受有關(guān)優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的退役士兵到企事業(yè)單位再就業(yè)，或本人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止的，所享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策終止。

（五）下列人員不予辦理自謀職業(yè)：

1、安置部門(mén)按規(guī)定已為其安置工作，本人不服從組織分配的；

2、退役士兵轉(zhuǎn)到異地安置的；

3、不具備安置資格的退役士兵。

四、建立退役士兵安置保障金制度

（一）安置保障金的來(lái)源：財(cái)政專項(xiàng)資金；安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金；通過(guò)其它合法渠道籌集的資金。

（二）安置保障金用途：

1、按照不低于我市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則，發(fā)給城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)；

2、按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)；

3、退役士兵技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)介紹和宣傳等費(fèi)用開(kāi)支；

4、獎(jiǎng)勵(lì)超計(jì)劃接收退役士兵的單位。

（三）安置保障金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用。

五、退役士兵的技能培訓(xùn)和信息服務(wù)

（一）民政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要利用現(xiàn)有的各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為退役士兵免費(fèi)提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，退役士兵原則上只承擔(dān)必須的教材費(fèi)。

（二）經(jīng)培訓(xùn)后的退役士兵，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)職能鑒定工作，經(jīng)考核合格，發(fā)給職業(yè)資格證書(shū)。

（三）民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)每年可舉辦退役士兵與用人單位“供需見(jiàn)面、雙向選擇”專場(chǎng)就業(yè)洽談會(huì)，為退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。社會(huì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)退役士兵選擇崗位給予優(yōu)惠。

（四）退役士兵安置部門(mén)，要健全自謀職業(yè)退役士兵檔案，掌握各用人單位的用工需求，及時(shí)為退役士兵提供就業(yè)信息服務(wù)。

（五）新成立的企業(yè)、事業(yè)單位招聘工作人員，應(yīng)優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的退役士兵。

二○○三年七月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年合肥市招商引資考核辦法的通知合政%A7

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】合政秘〔2016〕25號(hào) 【發(fā)布日期】2016-04-08 【生效日期】2016-04-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】合肥市人民政府

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年合肥市招商引資考核辦法的通知

合政秘〔2016〕25號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2016年合肥市招商引資考核辦法》已經(jīng)2016年3月31日市政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

合肥市人民政府 2016年4月8日

2016年合肥市招商引資考核辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，推動(dòng)招大引強(qiáng)，科學(xué)評(píng)估績(jī)效，強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)招商引資在建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”中發(fā)揮更大作用，制定本辦法。

第二條 市人民政府根據(jù)考核對(duì)象的不同，設(shè)立招商引資工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人等獎(jiǎng)項(xiàng)。

第二章 考核范圍和內(nèi)容

第三條 考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍：在全市招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和個(gè)人等。

第四條 縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)考核內(nèi)容為市政府下達(dá)的2016年招商引資總量、外商直接投資、工業(yè)招商引資、新引進(jìn)大項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)等。其中：

（一）招商引資總量是指省外實(shí)際到位資金和外商直接投資之和。

1.省外實(shí)際到位資金是指省外境內(nèi)投資者及在肥部屬企業(yè)投入到本市范圍內(nèi)的各種資金，包括合資、合作、獨(dú)資、租賃、承包、收購(gòu)、兼并、增資擴(kuò)股等。

2.省內(nèi)市外企業(yè)在肥設(shè)立的企業(yè)總部和區(qū)域總部到位資金視同省外實(shí)際到位資金。3.外商直接投資是指：

（1）按照商務(wù)部現(xiàn)行外商投資統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)計(jì)的實(shí)際投資額（我市上報(bào)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），即外國(guó)投資者在我市通過(guò)設(shè)立外商投資企業(yè)、合伙企業(yè)、與中方投資者共同進(jìn)行的合作開(kāi)發(fā)以及設(shè)立外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行投資的金額（包括現(xiàn)金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)等投資，以及用從外商投資企業(yè)獲得的利潤(rùn)進(jìn)行再投資）。

（2）外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資企業(yè)外方實(shí)際出資金額，即外商投資企業(yè)在合肥再投資成立內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)資本中所含的外資成分。

（3）外商投資企業(yè)注冊(cè)資本外自有資金投資固定資產(chǎn)，即外商投資企業(yè)以注冊(cè)資本外自有資金投資本企業(yè)固定資產(chǎn)部分。

（二）新引進(jìn)大項(xiàng)目具體界定依據(jù)《2016年合肥市大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則》。

市政府年中或其它專項(xiàng)工作中新下達(dá)的招商引資任務(wù)，列入考核內(nèi)容。

第五條 個(gè)人的考核內(nèi)容為在招商引資工作中，提供信息、開(kāi)展談判、提供服務(wù)等方面的工作情況。

第三章 考核辦法

第六條 縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。

（一）招商引資工作先進(jìn)單位。全面完成招商引資總量、外商直接投資、工業(yè)招商引資、新引進(jìn)大項(xiàng)目等四項(xiàng)約束性指標(biāo)的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，授予“招商引資工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，同時(shí)授予其直屬招商部門(mén)“招商引資工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

（二）工業(yè)招商引資先進(jìn)單位。全面完成工業(yè)招商引資和新引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目任務(wù)，且工業(yè)招商引資綜合情況（工業(yè)招商引資總量，權(quán)重30%；新引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目數(shù)，權(quán)重70%）考核最好的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，授予“工業(yè)招商引資先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資先進(jìn)單位。完成新引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目任務(wù)，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資綜合情況（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資總量，權(quán)重30%，住宅類房地產(chǎn)項(xiàng)目不計(jì)入總量；新引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目數(shù)，權(quán)重70%）考核最好的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，授予“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（四）利用外資先進(jìn)單位。按照分類考核的原則，分為四大開(kāi)發(fā)區(qū)，四區(qū)和政務(wù)新區(qū)、濱湖新區(qū)，五縣（市）三組，對(duì)利用外商直接投資各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核（包括完成外商直接投資目標(biāo)任務(wù)、外商直接投資增幅、外資結(jié)構(gòu)質(zhì)量、加分事項(xiàng)等四項(xiàng)考核指標(biāo)），每組排名第一的單位，授予“利用外資先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（五）引進(jìn)大項(xiàng)目先進(jìn)單位。全面完成新引進(jìn)大項(xiàng)目任務(wù)，且引進(jìn)大項(xiàng)目工作綜合情況（完成大項(xiàng)目數(shù)量，權(quán)重50%；完成大項(xiàng)目占任務(wù)的比例，權(quán)重50%）考核最好的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，授予“引進(jìn)大項(xiàng)目先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（六）招商引資節(jié)約集約利用土地先進(jìn)單位。綜合考慮各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用情況，對(duì)在招商引資工作中貫徹執(zhí)行市政府第165號(hào)令、合政〔2014〕31號(hào)等文件精神，土地利用效率、耕地保護(hù)效率、土地規(guī)劃執(zhí)行度、地籍管理落實(shí)率、土地執(zhí)法效率及違法情況等節(jié)約集約用地工作指標(biāo)考核情況最好的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，授予“招商引資節(jié)約集約利用土地先進(jìn)單位”稱號(hào)。

（七）其他獎(jiǎng)項(xiàng)。年中或其它專項(xiàng)工作中新下達(dá)其他招商引資任務(wù)，適當(dāng)設(shè)置相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。

第七條 全市完成招商引資目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）全面完成市政府下達(dá)的全市招商引資總量、外商直接投資、工業(yè)招商引資、新引進(jìn)大項(xiàng)目等四項(xiàng)約束性指標(biāo)，由市政府給予全市行政、參公管理單位每人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）完成各項(xiàng)招商引資目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)參照上述標(biāo)準(zhǔn)自行獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 新引進(jìn)大項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）工業(yè)大項(xiàng)目。

1.新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的投資總額在100億元及以上的工業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)40萬(wàn)元；

2.新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的投資總額在50-100億元（含50億元）的工業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)30萬(wàn)元；

3.新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的投資總額在20-50億元（含20億元）的工業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)20萬(wàn)元；

4.新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的投資總額在10-20億元（含10億元）的工業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元；

5.五縣（市）、四區(qū)新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的投資總額在5-10億元（含5億元）的工業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)8萬(wàn)元；

6.四區(qū)新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工的投資總額在3-5億元（含3億元）的工業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)5萬(wàn)元。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。

新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工（或運(yùn)營(yíng)）的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)5萬(wàn)元。

（三）農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目。

新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工（或運(yùn)營(yíng)）的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)5萬(wàn)元。

（四）境外世界500強(qiáng)項(xiàng)目。

新引進(jìn)且實(shí)質(zhì)性開(kāi)工（或運(yùn)營(yíng)）的境外世界500強(qiáng)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)10萬(wàn)元（可重復(fù)享受工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)）。

第九條 個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。

（一）招商引資工作先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。對(duì)在招商引資工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的人員，授予“招商引資工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，給予每人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）重大信息獎(jiǎng)。在全市范圍內(nèi)考核選出3名為新引進(jìn)大項(xiàng)目提供重大信息的個(gè)人，授予“招商引資重大信息獎(jiǎng)”稱號(hào)，給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）優(yōu)秀創(chuàng)意獎(jiǎng)。在全市范圍內(nèi)考核選出3名為新引進(jìn)大項(xiàng)目采取靈活多樣的方式方法、促進(jìn)項(xiàng)目落地的個(gè)人，授予“招商引資優(yōu)秀創(chuàng)意獎(jiǎng)”稱號(hào)，給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)。在全市范圍內(nèi)考核選出3名為新引進(jìn)大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)表現(xiàn)突出的個(gè)人，授予“招商引資優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)”稱號(hào)，給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）優(yōu)秀談判獎(jiǎng)。在全市范圍內(nèi)考核選出3名為新引進(jìn)大項(xiàng)目開(kāi)展談判、取得較好效果的個(gè)人，授予“招商引資優(yōu)秀談判獎(jiǎng)”稱號(hào)，給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）新引進(jìn)優(yōu)秀外來(lái)投資企業(yè)獎(jiǎng)和新引進(jìn)優(yōu)秀外來(lái)投資企業(yè)家獎(jiǎng)。針對(duì)最近三年引進(jìn)的外來(lái)投資企業(yè)，根據(jù)考核當(dāng)年其對(duì)市本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)（權(quán)重占40%）、入庫(kù)稅額（權(quán)重占30%）以及累計(jì)到位資金額（權(quán)重占20%）、企業(yè)用工數(shù)（權(quán)重占10%）等情況，從先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各取第一名，授予該企業(yè)“新引進(jìn)優(yōu)秀外來(lái)投資企業(yè)”稱號(hào)，并授予該企業(yè)法定代表人“新引進(jìn)優(yōu)秀外來(lái)投資企業(yè)家”稱號(hào)，給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）優(yōu)秀招商顧問(wèn)獎(jiǎng)。市政府招商顧問(wèn)本引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目，投資總額在20億元以上并已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，或本引進(jìn)且投入運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)企業(yè)10家以上，注冊(cè)資金總計(jì)1億元以上，授予“優(yōu)秀招商顧問(wèn)”稱號(hào)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）招商引資優(yōu)秀協(xié)作單位獎(jiǎng)和招商引資優(yōu)秀協(xié)作個(gè)人獎(jiǎng)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)不符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目推薦到其他區(qū)域并實(shí)質(zhì)性開(kāi)工或運(yùn)營(yíng)，且當(dāng)年單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目到位資金1億元以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的，授予推薦項(xiàng)目的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)“招商引資優(yōu)秀協(xié)作單位獎(jiǎng)”稱號(hào)，授予1名推薦人“招商引資優(yōu)秀協(xié)作個(gè)人獎(jiǎng)”稱號(hào)，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。第四章 考核結(jié)果申報(bào)

第十條 縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。

（一）填報(bào)招商引資情況登記表。各單位根據(jù)當(dāng)年招商引資情況，填報(bào)招商引資情況登記表報(bào)至市招商局。如系屬地變更項(xiàng)目或項(xiàng)目注冊(cè)地與項(xiàng)目所在地不一致，按年終考核時(shí)項(xiàng)目所在地填報(bào)。

（二）提供相關(guān)證明材料。各考核單位在報(bào)送招商引資情況登記表時(shí)，需附送相關(guān)項(xiàng)目材料，主要有批準(zhǔn)證書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、銀行轉(zhuǎn)賬單、評(píng)估報(bào)告、投資者身份證明等。

（三）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間要求。各單位應(yīng)于當(dāng)年12月31日前向市招商局報(bào)送招商引資情況登記表及相關(guān)項(xiàng)目材料，逾期不再受理。

（四）資金確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。按項(xiàng)目確認(rèn)實(shí)際到位外資和內(nèi)資。外資以驗(yàn)資報(bào)告、海關(guān)、外匯管理部門(mén)等數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。內(nèi)資中現(xiàn)金投入以銀行轉(zhuǎn)賬單、驗(yàn)資報(bào)告為準(zhǔn)。實(shí)物投資（生產(chǎn)性固定資產(chǎn)）以經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)評(píng)估額（或固定資產(chǎn)凈值）為準(zhǔn)；無(wú)形資產(chǎn)投入應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)評(píng)估作價(jià)后，由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)確認(rèn)的驗(yàn)資額為準(zhǔn)。

第十一條 個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、新引進(jìn)大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)：

（一）個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)的候選人員名單，由各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)單位推薦。

（二）新引進(jìn)大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)候選人員名單（每個(gè)項(xiàng)目2-3人），由各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)推薦。

（三）前述獎(jiǎng)項(xiàng)候選人員名單應(yīng)于當(dāng)年12月31日前報(bào)至市招商局，并附有關(guān)證明材料。

第五章 附 則

第十二條 市政府成立市招商引資績(jī)效考核小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，聯(lián)系招商工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市招商局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局等部門(mén)為成員單位。初審工作由市招商局承辦，經(jīng)小組審核后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

第十三條 本辦法不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。如獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)，按其中最高獎(jiǎng)項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

第十四條 對(duì)弄虛作假、篡改招商引資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位，取消資格，并依法依規(guī)給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和具體當(dāng)事人處罰。

第十五條 本辦法由市招商局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)合肥市新能源汽車充電樁建設(shè)暫行規(guī)定的通知 合政辦

關(guān)于印發(fā)合肥市新能源汽車充電樁建設(shè)暫行規(guī)定的通知 合政辦〔2012〕

28號(hào)

時(shí)間:2014-07-30 來(lái)源:中國(guó)·合肥"門(mén)戶網(wǎng)站

分類:政策法規(guī)

《合肥市新能源汽車充電樁建設(shè)暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第99次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市新能源汽車充電樁建設(shè)暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第99次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年六月二日

合肥市新能源汽車充電樁建設(shè)暫行規(guī)定

第一條 為加快新能源汽車推廣應(yīng)用，營(yíng)造良好的使用環(huán)境，制定此暫行規(guī)定。

第二條 新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公建類項(xiàng)目新能源汽車充電樁按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)20％的比例進(jìn)行配建。

第三條 新建住宅小區(qū)充電樁按不少于小區(qū)總規(guī)劃停車位數(shù)10%的比例進(jìn)行配建。若新能源汽車保有量超過(guò)小區(qū)已預(yù)留充電樁數(shù)目，充電樁數(shù)量應(yīng)隨之增加。

第三條 新建社會(huì)公共停車場(chǎng)充電樁按不少于總規(guī)劃停車位數(shù)20％的比例進(jìn)行配建（不具備條件的小型立體停車場(chǎng)除外）。

第四條 鼓勵(lì)已建、在建的公建類項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)，結(jié)合實(shí)際需求和場(chǎng)地建設(shè)條件，自建或引進(jìn)其他投資主體增建充電樁。

第五條 新建公建類項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)充電樁由項(xiàng)目建設(shè)主體或其他投資主體進(jìn)行投資、建設(shè)，供電部門(mén)須積極配合。

第六條 規(guī)劃和國(guó)土管理部門(mén)須在土地出讓條件中明確新建公建類項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)的充電樁配置要求，供電部門(mén)負(fù)責(zé)在供電方案審查階段對(duì)充電樁的布設(shè)方案進(jìn)行同步審查，并與小區(qū)配套電力設(shè)施同步驗(yàn)收。

第七條 新建公建類項(xiàng)目、住宅小區(qū)和社會(huì)公共停車場(chǎng)內(nèi)車用充電樁的設(shè)計(jì)、安裝，必須滿足國(guó)家通用性規(guī)范要求。

第八條 各投資主體負(fù)責(zé)或委托相關(guān)企業(yè)對(duì)自身投資的車用充電樁進(jìn)行日常維護(hù)、管理。第九條 本規(guī)定由市規(guī)劃局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：19.關(guān)于印發(fā)《合肥市建筑物名稱管理暫行規(guī)定》的通知(合政〔2006〕38號(hào))

關(guān)于印發(fā)《合肥市建筑物名稱管理暫行規(guī)定》的通知

合政[2006]38號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市建筑物名稱管理暫行規(guī)定》已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)第66次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

合肥市人民政府 二○○六年四月四日

合肥市建筑物名稱管理暫行規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市建筑物名稱的管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和《合肥市地名管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑物名稱是指具有地名意義的居住、商貿(mào)、辦公和綜合服務(wù)等功能的居民住宅區(qū)和大型建筑物的名稱。

第三條 本規(guī)定適用于本市市區(qū)內(nèi)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）居民住宅區(qū)和大型建筑物的命名、更名、使用及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條 建筑物名稱應(yīng)由專名和通名組成，專名不宜過(guò)長(zhǎng)，通名不準(zhǔn)重疊使用。

第五條 建筑物的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得使用有損國(guó)家尊嚴(yán)、妨礙民族團(tuán)結(jié)的名稱，不得使用與精神文明建設(shè)相悖、宣揚(yáng)封建迷信、違背社會(huì)公德、低級(jí)庸俗以及易產(chǎn)生誤解或歧義的名稱；

（二）一般不以人名、企業(yè)名稱作建筑物名稱，禁止用外國(guó)人名、地名及其諧音命名；

（三）不得侵犯他人的名稱專用權(quán)；

（四）不得使用含義不明確的名稱。所命名名稱應(yīng)與建筑物的使用性質(zhì)、功能、規(guī)模及環(huán)境等實(shí)際情況相符。一般不得使用“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“國(guó)際”、“世界”等超越省級(jí)行政區(qū)劃范圍的名稱。確需使用的，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)；

（五）本市內(nèi)建筑物的名稱不應(yīng)重名、同（諧）音；

（六）以城鎮(zhèn)、道路、居民區(qū)等地名命名、更名的，其項(xiàng)目位置應(yīng)在該地名所指的地域范圍內(nèi)；

（七）名稱用字必須使用國(guó)家規(guī)定的規(guī)范漢字，禁止使用已簡(jiǎn)化的繁體字、已廢止的二簡(jiǎn)字、已淘汰的異體字，杜絕使用錯(cuò)別字、自造字、生僻字。地名的羅馬字母拼寫(xiě)，必須符合國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》要求；

（八）名稱專名采詞應(yīng)符合漢語(yǔ)語(yǔ)法規(guī)范，易懂易記，不得造詞。

第六條 建筑物通名應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）大廈，指建筑高度在50米以上的單體建筑物。

（二）花園，指綠地率達(dá)到40％以上的居民住宅區(qū)。

（三）別墅，指建筑物以低層為主，建筑規(guī)格較高，具有獨(dú)立庭院，且環(huán)境優(yōu)美，容積率在0.5以下。

（四）山莊，指住宅區(qū)內(nèi)樓宇之間高低起伏、錯(cuò)落有致、依山傍水、環(huán)境優(yōu)美，綠地率達(dá)45％以上的低層或多層住宅區(qū)。

（五）城，指有較完善的生活服務(wù)配套設(shè)施，占地面積在500000平方米以上封閉、半封閉的城市住宅區(qū)或占地面積在50000平方米以上，具有地名意義的商貿(mào)場(chǎng)所。

（六）中心，指占地面積在10000平方米或建筑面積在80000平方米以上的，具有特定功能的建筑物名稱。一般前面應(yīng)加功能性的詞語(yǔ)，如商務(wù)中心、娛樂(lè)中心等。

（七）廣場(chǎng)，指占地面積10000平方米以上或者總建筑面積在100000平方米以上的建筑物（群），其中必須有3000平方米以上的集中公共場(chǎng)地（不包括停車場(chǎng)）。一般前面應(yīng)加功能性的詞語(yǔ)，如商務(wù)廣場(chǎng)、假日廣場(chǎng)等。

（八）小區(qū)、公寓、廈、樓、大樓、村、園、苑、庭、閣、家、臺(tái)、軒、館、院、居等可作為建筑物的通名使用。使用本規(guī)定以外的其它通名，由市政府另行確定。

第七條 地名申報(bào)單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前，應(yīng)及時(shí)向市地名主管部門(mén)申報(bào)建筑物名稱，并提供以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告1份。需寫(xiě)明建設(shè)項(xiàng)目所在地點(diǎn)、功能、合建單位、產(chǎn)權(quán)情況、擬申報(bào)名稱（含標(biāo)注聲調(diào)的漢語(yǔ)拼音）、名稱含義及由來(lái)、注銷的地名、建筑物內(nèi)組團(tuán)的名稱及位置等內(nèi)容；

（二）市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》1份（復(fù)印件）；

（三）《合肥市人民政府建設(shè)用地批復(fù)》1份（復(fù)印件）；

（四）經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)四至平面圖（圖上應(yīng)標(biāo)注項(xiàng)目四周鄰近地名）2份。

第八條 有下列情況之一的，命名、更名申報(bào)不予受理：

（一）產(chǎn)權(quán)所有人對(duì)命名、更名意見(jiàn)不一致的；

（二）房地產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；

（三）不能提供有效建設(shè)項(xiàng)目工程權(quán)屬或房地產(chǎn)權(quán)屬證明的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)命名后未滿6個(gè)月而要求更名的。

第九條 建筑物的命名、更名按下列程序辦理：

（一）地名申報(bào)單位在取得本規(guī)定第七條規(guī)定的相關(guān)材料后，向市地名主管部門(mén)申報(bào)名稱，填寫(xiě)《地名命名更名申報(bào)表》。市地名主管部門(mén)正式受理后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)按照實(shí)地踏勘、專家論證、審核確定等程序完成初步審查工作；

（二）市地名主管部門(mén)在接到市政府批件后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)市政府批準(zhǔn)同意的名稱，通知其申報(bào)單位領(lǐng)取《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證書(shū)》，并向社會(huì)公告；對(duì)未通過(guò)市政府批準(zhǔn)的名稱，書(shū)面通知其申報(bào)單位；

（三）《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證書(shū)》是建設(shè)單位地名專用權(quán)的有效法律文本。規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、公安部門(mén)在編制門(mén)樓牌號(hào)、房產(chǎn)部門(mén)在核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位提供《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證書(shū)》。

第十條 產(chǎn)權(quán)人或投資人在各類廣告宣傳中（含網(wǎng)上發(fā)布的房產(chǎn)信息），要嚴(yán)格按照其所持有的《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證書(shū)》，使用標(biāo)準(zhǔn)名稱，不得隨意增刪或更改其中的字詞，不得以“樓盤(pán)案名”或“推銷名稱”替代標(biāo)準(zhǔn)名稱。

第十一條 報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等廣告發(fā)布者及經(jīng)營(yíng)者，在承辦涉及居民住宅區(qū)和大型建筑物名稱的廣告時(shí)，要依法查驗(yàn)由市地名主管部門(mén)頒發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)地名使用證書(shū)》，核實(shí)并正確使用標(biāo)準(zhǔn)名稱。禁止在各類廣告中使用未經(jīng)審批的非標(biāo)準(zhǔn)名稱。

第十二條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)竣工之前，應(yīng)及時(shí)設(shè)置樓棟、單元、戶門(mén)標(biāo)志牌。標(biāo)志牌的材質(zhì)、式樣、規(guī)格應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)設(shè)置不符合國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，市地名主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。

第十三條 對(duì)違反本規(guī)定擅自命名、更名的，市地名主管部門(mén)責(zé)令其限期改正。

第十四條 對(duì)違反本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定進(jìn)行廣告宣傳的，由工商管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條 長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：我國(guó)退役士兵安置辦法亟待改革

我國(guó)退役士兵安置辦法亟待改革

退役士兵安置工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要組成部分。安置好退役士兵，對(duì)于加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大青年參軍積極性，激勵(lì)現(xiàn)役士兵安心服役，鞏固國(guó)防建設(shè)至關(guān)重要。

一、退役士兵安置矛盾日益突出

為了切實(shí)保障退役士兵的權(quán)益，《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》和《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等一系列法律法規(guī)，明確了退役士兵安置的若干政策和規(guī)定，這對(duì)做好退役士兵安置工作起到了重要作用。現(xiàn)行的士兵退役安置政策主要有三種：一是入伍前是農(nóng)業(yè)戶口的義務(wù)兵和初級(jí)士官，退役后由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府安排他們的生產(chǎn)和生活。二是入伍前是城鎮(zhèn)戶口的義務(wù)兵和初級(jí)士官，服現(xiàn)役滿10年以上的士官和服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的以及服現(xiàn)役期間被評(píng)為原二、三等傷殘等級(jí)的士兵，退役后由安置地人民政府安排工作。三是服現(xiàn)役滿30年或者年滿55周歲以及基本喪失工作能力的士官，經(jīng)批準(zhǔn)可作退休安置。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及勞動(dòng)用工制度的調(diào)整改革，安置政策落實(shí)的難度不斷加大，退役士兵安置難的問(wèn)題近幾年一年比一年嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是安排工作上崗率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全軍每年退出現(xiàn)役的士兵需要政府安排工作的約20余萬(wàn)人，實(shí)際得到政府安排工作真正上崗的人數(shù)不多。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)際得到政府安排工作上崗的比例，大中城市約為30%—40%，農(nóng)業(yè)縣市一般在15%—20%，而且這個(gè)比例還呈逐年下降趨勢(shì)。二是安置周期長(zhǎng)。過(guò)去，城鎮(zhèn)退役士兵一般能在當(dāng)年得到安置。而現(xiàn)在能得到安置上崗的退役士兵從離隊(duì)到安排上崗工作，快的一年左右，慢的需要三至五年，還有的近十年都上不了崗。許多退役士兵因安排不了工作，失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭生活十分困難。三是安排工作質(zhì)量差。不少退役士兵被安排在經(jīng)濟(jì)效益不好或者即將倒閉的企業(yè)，雖然分配了單位，但上不了崗、拿不到工資，有的剛上崗就下崗，還有的被分配到?jīng)]有任何社會(huì)保障的民營(yíng)企業(yè)。

據(jù)調(diào)查分析，造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。一方面下崗失業(yè)人數(shù)居高不下，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，直接影響退役士兵的安置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年底全國(guó)下崗失業(yè)人員已達(dá)1500萬(wàn)，每年還有近百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人口100多萬(wàn)，加之農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約15億，全社會(huì)就業(yè)壓力十分巨大。另一方面，近年來(lái)，國(guó)有和集體企業(yè)改組改制，接收安置退役士兵的容量縮小了。作為安置退役士兵主渠道的縣市以下企業(yè)，已基本實(shí)行租賃、承包或者股份制，自身下崗工人都難以解決，已很難再接納退役士兵。還有一個(gè)方面，就是勞動(dòng)用工制度的改革，政府指令性安排工作的約束力減弱了。企業(yè)擁有用人自主權(quán)，用工通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府有關(guān)退役士兵分配的指令性計(jì)劃，不再具有強(qiáng)制力。有的廠長(zhǎng)經(jīng)理說(shuō)，你有國(guó)防法，我有企業(yè)法，企業(yè)拒收退役士兵的現(xiàn)象逐年增多，政府對(duì)此無(wú)能為力。

二、由安置難帶來(lái)的問(wèn)題日益嚴(yán)重

退役士兵得不到妥善安置，給國(guó)家安全和社會(huì)帶來(lái)許多現(xiàn)實(shí)矛盾和不良后果，潛在的隱患逐漸增多。一是影響士兵隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。士兵退役后得不到妥善安置，損害的是退役士兵利益，深層次的是影響現(xiàn)役士兵服役積極性和適齡青年參軍積極性。現(xiàn)實(shí)狀況已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。很多高素質(zhì)的青年已經(jīng)不把參軍入伍作為人生發(fā)展的首要選擇，軍隊(duì)建設(shè)的人才需求與人才“供給”的矛盾越來(lái)越突出，這一矛盾的凸顯，造成軍隊(duì)兵員質(zhì)量的下降，直接影響軍隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)。軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。二是影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。退役士兵安置不好，在役戰(zhàn)士就會(huì)對(duì)后路產(chǎn)生顧慮，直接影響戰(zhàn)士愛(ài)軍習(xí)武的熱情。傷殘軍人滯留部隊(duì)得不到移交，牽扯了部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)精力，影響了中心工作落

實(shí)的質(zhì)量。僅濟(jì)南軍區(qū)目前就有1829名傷殘軍人不能及時(shí)移交。某集團(tuán)軍自2002年以來(lái)，先后派出1000多人次到地方協(xié)調(diào)移交工作，同時(shí)對(duì)重癥病人還要安排人員護(hù)理、管理，不僅給部隊(duì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且對(duì)部隊(duì)的作戰(zhàn)訓(xùn)練影響很大。三是影響社會(huì)穩(wěn)定。全國(guó)每年約有10多萬(wàn)城鎮(zhèn)退役士兵因安排不了工作滯留社會(huì)，成為待業(yè)青年，且逐年累積增多，這給社會(huì)穩(wěn)定埋下了重大隱患。近年來(lái)，退役士兵因安置問(wèn)題上訪的越來(lái)越多。據(jù)總政信訪局統(tǒng)計(jì)，2002年退役士兵因政府安排工作問(wèn)題到總政信訪局上訪的有30批630人；2003年上升到53批825人；2004年達(dá)到142批2098人；今年截止5月底，又有56批1051人。無(wú)論人數(shù)還是起數(shù)，都超過(guò)了同期企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的上訪數(shù)量。這些退役士兵年紀(jì)輕、易沖動(dòng)，個(gè)別地區(qū)已經(jīng)引發(fā)群體事件。如2003年7月，河南省32名退役女士兵因?yàn)闆](méi)有得到安置，多次進(jìn)京上訪，情緒激動(dòng)，行為過(guò)激，長(zhǎng)時(shí)間封堵國(guó)家職能機(jī)關(guān)大門(mén)。四是影響黨和國(guó)家的威信和法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。妥善安置退役士兵是法律法規(guī)賦予退役士兵的合法權(quán)益，是黨和國(guó)家保障退役士兵利益的承諾，也是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。落實(shí)好退役士兵安置政策，有利于維護(hù)黨和國(guó)家的威信，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。退役士兵安置不好，造成了政府“失信于民”，部分退役士兵對(duì)政府失去了信任，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了退役士兵狀告政府不作為的現(xiàn)象。這些都不同程度地?fù)p害了黨和國(guó)家的威信，削弱了法律的尊嚴(yán)，影響了政府的形象。五是影響國(guó)防建設(shè)的鞏固。我國(guó)正處在全面推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)我們的宏偉大業(yè)，要維護(hù)我們國(guó)家的統(tǒng)一和安全，要促進(jìn)世界和平與穩(wěn)定，我們必須有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，有一個(gè)鞏固的國(guó)防。退役士兵安置不好，影響的是軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量，軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量上不去，何談國(guó)防的鞏固。沒(méi)有鞏固的國(guó)防，就不可能有民族的獨(dú)立、國(guó)家的安全和社會(huì)的進(jìn)步，也就很難有我國(guó)應(yīng)有的國(guó)際地位。

三、從根本上解決好退役士兵安置問(wèn)題日益緊迫

《孫子兵法》的第一句話就是：“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”解決退役士兵安置問(wèn)題，是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的大事，必須引起高度重視。要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，著眼軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍隊(duì)現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，遵循繼承發(fā)展、政策從優(yōu)、整體籌劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，從有利于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、有利于國(guó)家和社會(huì)安全穩(wěn)定、有利于維護(hù)廣大士兵合法權(quán)益和調(diào)動(dòng)積極性出發(fā)，充分吸納和借鑒國(guó)內(nèi)外有益的做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起具有中國(guó)特色的退役士兵安置政策法規(guī)體系。

（一）在一定時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)保留城鎮(zhèn)退役士兵由政府安排工作的政策。城鎮(zhèn)退役士兵由政府安排工作，是我國(guó)安置退役士兵的一貫政策，也是激勵(lì)適齡青年參軍入伍和保持部隊(duì)穩(wěn)定的有效措施。從整體上分析，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這一政策在執(zhí)行中遇到了諸多困難，但仍對(duì)退役士兵有較大吸引力。當(dāng)前的實(shí)際情況是，多數(shù)大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還具有一定的安置能力，只要科學(xué)統(tǒng)籌，加大協(xié)調(diào)力度，退役士兵是能夠得到妥善安置的。同時(shí)，經(jīng)過(guò)軍營(yíng)生活的培養(yǎng)鍛煉，大多數(shù)退役士兵具備良好的勞動(dòng)素質(zhì)，可以在一定程度上滿足地方人才需求。因此，在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保留城鎮(zhèn)退役士兵由政府安排工作的政策，是必要的，也是可行的。但在執(zhí)行這一政策過(guò)程中，需要逐步縮小安置范圍，提高安置質(zhì)量；要體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)原則，重點(diǎn)安置服現(xiàn)役期間作出突出貢獻(xiàn)的退役士兵；還要體現(xiàn)照顧政策，優(yōu)先安置有一定工作能力的傷病殘士兵。

（二）建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，重點(diǎn)解決中級(jí)士官安置難的問(wèn)題。為了緩解中級(jí)士官安置難的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)盡快建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，通過(guò)提高復(fù)員費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證中級(jí)士官退役后個(gè)人利益不受損失。所謂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是指以增加士兵退役費(fèi)的形式，補(bǔ)償士兵服現(xiàn)役的風(fēng)險(xiǎn)和損失。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)是在一定時(shí)期內(nèi)保證退役士兵生活、學(xué)習(xí)的基本需求，這些基本需求應(yīng)主要考慮以下四個(gè)方面：一是購(gòu)建住房。參照移交政府安置的營(yíng)職以下干部建房面積（70平方米）和全國(guó)平均造價(jià)（1300元）計(jì)算，需要9萬(wàn)元，按全國(guó)最低水平購(gòu)建一套住房，至少需要5萬(wàn)元左右。二是參加社會(huì)保險(xiǎn)。養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金，平均每人每年需支付約05萬(wàn)元。三是準(zhǔn)備從業(yè)本錢(qián)。從事一般的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，最低需要1至2萬(wàn)元本錢(qián)。四是維持就業(yè)前家庭的基本生活。中級(jí)士官退役后需要等待和尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，一般需要近兩年時(shí)間，按三口人兩年的生活費(fèi)計(jì)算，大約需要支出2萬(wàn)元。按此測(cè)算，中級(jí)士官每人每服役一年補(bǔ)償約1萬(wàn)元（三級(jí)士官滿12年約12萬(wàn)元，四級(jí)士

官滿16年約16萬(wàn)元）。這樣，他們的生活和就業(yè)就有了一個(gè)基本保障。我們?cè)?jīng)對(duì)不同類型部隊(duì)的300名士官進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷顯示，有93%的士官迫切希望盡快建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

目前全軍每年安排士官轉(zhuǎn)業(yè)約52萬(wàn)人，其中三級(jí)士官39萬(wàn)人、四級(jí)士官13萬(wàn)人，按上述建議的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，如果中級(jí)士官全部實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，每年需要安排經(jīng)費(fèi)約15億元。

（三）建立自主擇業(yè)即按月領(lǐng)取退役金制度，保證四級(jí)以上退役士官的基本生活。現(xiàn)行退役士兵安置政策規(guī)定：四級(jí)士官退役后作轉(zhuǎn)業(yè)安置，本人自愿也可改作復(fù)員安置；

五、六級(jí)士官退役后作退休安置，本人自愿也可改作轉(zhuǎn)業(yè)或復(fù)員安置。建立自主擇業(yè)即按月領(lǐng)取退役金制度的目的是增加四級(jí)以上士官退役安置方式，四級(jí)士官退役可以選擇經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也可選擇自主擇業(yè)；高級(jí)士官退役可選擇自主擇業(yè)，也可選擇退休。建立這一制度，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是四級(jí)以上士官崗位大都是干部職務(wù)改過(guò)來(lái)的，崗位重要，責(zé)任重大；二是在部隊(duì)服役時(shí)間長(zhǎng)，貢獻(xiàn)多，年齡偏大，且他們從事的專業(yè)多數(shù)與地方不能通用，就業(yè)安置難度大；三是全軍編制四級(jí)以上士官人數(shù)不多，退役金起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，國(guó)家能夠承受得了。這樣做，能穩(wěn)定一部分技術(shù)復(fù)雜、崗位重要、部隊(duì)需要服役時(shí)間較長(zhǎng)的士官安心工作，解除其后顧之憂。對(duì)義務(wù)兵和初級(jí)士官也能起到一定的激勵(lì)作用。

（四）完善相關(guān)配套政策，保障退役士兵享有更多的優(yōu)待。一是制定退役士兵的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)金交納和保障辦法，建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制；二是制定退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)在執(zhí)照辦理、繳稅、貸款等方面的更優(yōu)惠政策；三是制定人才市場(chǎng)優(yōu)先錄用退役士兵和工資待遇優(yōu)惠政策；四是適應(yīng)國(guó)家戶籍政策改革形勢(shì)，逐步放開(kāi)退役士兵落戶政策；五是加強(qiáng)對(duì)退役士兵的培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。同時(shí)，還要研究解決退役士兵待安置期間享受最低生活保障問(wèn)題，明確相關(guān)待遇，將退役士兵納入社會(huì)最低生活保障范圍。六是國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變職能，積極做好退役士兵的就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、法律援助、日常管理等服務(wù)性工作。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)： 濟(jì)南軍區(qū)副司令員

界別：特邀來(lái)源：人民網(wǎng)（責(zé)任編輯：吳皓）