第一篇：淺談對退役士兵安置改革必要性的認識

淺談對退役士兵安置改革必要性的認識

改革，現常指改變舊制度、舊事物。對舊有的生產關系、上層建筑作局部或根本性的調整變動，改革是社會發展的強大動力。建國以來，我國退役士兵安置一直沿用指令性辦法，由政府直接派遣崗位，形成了中國特色的安置模式。隨著社會深入發展，該模式的制度能量已經釋放完畢，制度執行已經陷入重重困境。如何適應社會形勢，破解困境實現妥善安置的目標，就需要在實踐中不斷改革。2011年中央立足國情軍情，兼顧現實與長遠，實行了新的退役士兵安置政策，使退役士兵安置工作邁入了新的春天。如何適應形勢，扎實做好改革后的退役士兵安置工作，就要從退役士兵安置改革的必要性出發，不斷完善適應形勢需要的退役士兵安置制度。

我國退役士兵安置工作伴隨著時代的變遷，經歷了不同的歷史時期。新中國成立以來，大致經歷了五個階段，即：1950年至1958年的復員軍人安置階段；1958年至1980年以退伍義務兵為主的安置階段；1980年至1998年復員退伍軍人安置的順利階段；1998年至2011年的退役士兵安置改革探索階段；2011年以后進入全新的退役士兵安置改革階段。

從安置改革前的各個歷史階段來看，退役士兵安置始終 1 圍繞兩條主線：一是城鄉二元安置，二是城鎮戶籍士兵指令性崗位安置。這種二元結構是以“戶籍”制度作為“先賦”，從公平的角度說存在著政策的歧視性。導致了退役士兵安置出現“一同當兵，兩種待遇”的局面。城鄉適齡青年同步入伍，在軍營內享受無差別的政治待遇和生活待遇，但退役（復員）落戶地方后，卻迥然不同。從社會學意義講是分層的，從政治學意義上講，農業戶籍士兵享受不到國民待遇。與此同時，對城鎮退役士兵的安置，在法律法規文本上始終規定指令性安置，采用的是崗位安置的辦法；上世紀九十年代末期以來，政府安置部門大膽進行實踐創新，出現了“自謀職業”政府給予貨幣補償的安置辦法，取代了多年一直沿用的指令性崗位安置辦法。這主要是基于長期沿襲的系統統配的安置辦法所產生的實際效果已與制度設計初衷相背離，陷入重重困境。若換個角度，依就業規律分析，也有力地證明傳統的安置辦法難以為繼。其主要原因是：

一是系統統配就業方式遭遇法律困境和執行困境。一方面現行安置權威正在被三個層面的改革所肢解和淡化，即政府機構改革、事業單位改革和國有企業改革所要求的法律保障均排斥了指令性安置所采取的直接派遣安置方式。另一方面，改革的取向之一是減員增效，使得政府掌控的崗位越來越少，與安置任務數存在越來越大的缺口；二是與指令性安置相適應的就業觀不能夠適應新的就業形勢。事物具有兩面 性，計劃經濟時代安置崗位充分，指令性安置指令暢通無阻，使得安置對象寄希望于國家統配，由此產生了四種依賴性就業觀念：①有的認為自己當過兵，對國家有貢獻，對人民有貢獻，是“特殊公民”，因而產生了“等、靠、懶”的思想；②有的認為自己是國家統配對象，理應安排到國家機關、事業單位和大中型國有企業工作，抱著只有國有部門安置才算安置的舊觀念。這兩部分人對改革抱著抵觸情緒。③有的還抱著重國營、輕私營、鄙視個體職業等級就業觀念，作為自己的就業期望值。④還有為數眾多的一部分人，處于“體制內失業體制外就業”的狀態，不愿意暴露自己已在非國有組織就業的事實，對改革持觀望態度，等待政府補償。這些觀念與新時期就業規律格格不入，與理性擇業相距甚遠，與正在推行的發展非公有制企業、培育社會組織改革的邏輯嚴重沖突，嚴重影響其職業轉換。早在1994年國務院就已明文規定（國發〔1994〕56號文），無論是國有企業、集體企業、行政事業單位、還是股份制企業、“三資”企業、私營企業等都有接收安置退伍士兵的義務。也就是說，安置在非公有企業就業是符合政策的。進入21世紀以來，我國大力發展非公有制企業，大力培育社會中介組織、行業協會和公益性民辦非企業等民間組織，勢頭迅猛，這些非國有組織的就業規模正在不斷擴大，在相當多地方已成為當地經濟支柱。就具體企業而言，有的可與國有大中型企業相媲美，并且建立了與國 有企業相同的社會保障制度，相當一部分組織的職工收入大大超過了國有企業，“不如國有企業”的說法已經并正在被時代拋棄；三是安置對象作為勞動力，從戰場進入市場不應由國家直接安排，而應尊重市場規律。眾所周知，戰場與市場的知識技能可融性差，對市場而言，退役士兵的知識技能結構具有特殊性，勞動力直接從戰場進入市場在一般情況下是難以適應的。過去指令性安置方式在總體性社會的背景下，這種不適應被掩蓋了。上世紀九十年代以來，我國勞動力市場逐漸形成，勞動分工體系發生了深刻的變化，進入了發揮個人才能為主的時代。①市場傾向選擇人力資本含量高的勞動力，而安置對象作為勞動力，其人力資本含量低于職場期望，導致其就業困難。主要表現在：首先是少數退役士兵政治素質偏低造成社會上的“暈輪效應”。通過對退役士兵的調查，個別退役士兵因安置政策未落實等原因，導致鬧訪、纏訪，有的甚至打架斗毆、與社會不良勢力勾結的現象時有發生。少數退役士兵的這些表現流傳開后，不少用人單位以點代面、以偏概全，容易對安置對象考核的準確性產生消極影響，甚至危及該群體人才評價的可信度。其次是文化素質偏低，從我們掌握的情況看，“退役士兵的受教育程度普遍偏低，大多達不到檔案記載的學歷水平，大多數是升不了學、找不到工作才去當兵的”。再次是專業技能欠缺。雖然退役士兵不乏一技之長，但總體上與市場需求不對應，上崗后與實際操 作要求相差甚遠。往往因此原因，地方上有一些行業、部門寧愿花錢招收社會人員、關系戶進行培訓，而不愿接收退役士兵。這些與社會對人才要求很不適應的地方，需要通過培訓加以改善。②市場選擇的內在規律是發揮專長，而安置對象作為勞動力，其人力資本中最活躍、最核心的成分——個人專長可能受到制約、受到壓抑。系統統配辦法規定，士兵退役后只能進入其父母所在的工作系統，而不考慮該士兵作為勞動力在部隊表現如何，有何特長，從而壓抑了勞動力價值的創造，不利于勞動力要素的發揮，一定程度上造成社會財富的流失。③市場尊重勞動力自主選擇，而系統統配辦法規定，士兵退役后只能進入其父母所在的工作系統，人為限制了這種選擇。④市場需要平等競爭的環境，退役士兵安置單位及其崗位的優劣取決于其家庭社會資本的厚度，也就是說現行安置制度強化了裙帶關系（裙帶關系是儒家圈發展中國家經濟發展的“毒瘤”之一），一定程度上人為扭曲了就業規律；四是政府直接派遣崗位的安置方式成功與否，評判權在市場，不以政府意志為轉移。我國建立社會主義市場經濟以來，就業方式發生了根本變化，除了政府直接派遣崗位外，還有自謀職業、自主創業和靈活就業（包括非正規就業、階段性就業和彈性就業三種形式）等多種形式。退役士兵回到地方存在“雙隱現象”，即隱性失業和隱性就業并存。一方面政府因陷入困境，提供的安置崗位杯水車薪，大量退役士兵 未得到安置，從政府而言，處于失業狀態；但客觀上這些退役士兵又以上述三種形式在社會上廣泛就業，實際處于就業狀態。“雙隱現象”部分解釋了政府安置缺位情形下，許多地區確未出現退役士兵上訪等異常活動的現象。從一定意義上說是有利于社會穩定的。但也有所啟示，政府偏好的就業方式畢竟要經受市場考驗，評判、抉擇何種就業方式是個體行為，不是政府職責所在。政府要做的是一視同仁地對待各種就業方式，創造起點公平的環境，即發放普遍適用于各就業方式的就業補償金以及搭建促進就業的公共服務平臺。

綜上所述，沿著與計劃經濟相適應的指令性安置老路走，越走越艱難，困境重重。我國實行社會主義市場經濟已經近20年，原體制安置模式的制度效能已經發揮怠盡。為解決這個難題，從中央到地方一直進行著不懈探索，對安置政策調整做了一些嘗試：圍繞適應市場就業機制，實行“供需見面、雙向選擇、包底安置”；圍繞拓寬安置渠道，采取安排工作和自謀職業相結合；圍繞解決就業難，出臺扶持優惠政策等。但這些都是在原有法律法規框架內的改良，無法從根本上緩解安置矛盾。原有安置政策難以為繼，推進改革勢在必行。為此，建立以扶持就業為主，實行自主就業、政府安排工作、國家供養、退休以及繼續完成學業等多種方式相結合、城鄉一體化的退役士兵安置制度，有利于政府實現均等化的安置目標，從制度源頭化解了系統統配指令性安置的困境。以2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改〈中華人民共和國兵役法〉的決定》第三次修正）及國務院、中央軍委頒布的《退役士兵安置條例》為標志，退役士兵安置改革工作進入了的新的歷史階段。

此次安置改革主要包含七個方面的變化：一是實行了士兵退役金制度；二是調整了退役士兵安排工作范圍。調整后，現役滿12年以上的士官，獲個人二等功、戰時三等功以上獎勵的士兵，因戰致殘的五級至八級殘疾士兵，烈士子女士兵退出現役后，可選擇由政府安排工作，也可選擇領取退役金后自主就業；三是完善了扶持退役士兵創業就業優惠政策；四是完善了退役士兵職業教育和技能培訓政策；五是調整了傷病殘士官退休和供養范圍；六是完善了退役士兵繼續完成學業政策；七是調整了安置經費保障辦法。此外，還完善了退役士兵參加社會保險政策，放寬了退役士兵安置落戶條件，建立了對拒不履行安置任務用人單位的處罰機制。

這一系列的改革措施，一是從根本上打破了傳統的二元制安置方式，退役士兵安置制度實現了由“城鄉有別”到“城鄉一體”，安置工作不再以戶籍性質區分待遇，城鄉退役士兵享有同等安置權利；二是建立和完善了退役士兵職業教育和技能培訓機制，完善了扶持退役士兵創業就業的優惠政策，為退役士兵就業創造了良好的政策環境；三是從法律角度規定 了接收安置退役士兵是每一個機關、團體、企業事業單位的法定義務，是全社會共同的責任。

為適應新形勢和新情況，推進退役士兵安置改革，結合新疆實際，筆者認為要著重抓好以下四個方面的工作：

一、扎實開展退役士兵職業教育和技能培訓，扶持退役士兵自主就業。改革后的退役士兵安置工作，對各級政府提出了新的要求。為此，要把退役士兵職業教育和技能培訓工作作為安置改革的重要內容，納入當地教育培訓規劃和再就業工程，統籌安排，加大培訓力度，提高退役士兵的科學文化和職業技能素質，增強就業競爭能力。各級安置主管部門要會同當地人力資源和社會保障及教育部門，利用現有各級各類學校和相關培訓機構，資助退役士兵參加職業技能培訓。不斷完善培訓教育工作的具體辦法，科學組織實施，確保有愿望的退役士兵都能夠參加培訓，進一步提高“參訓率”。同時，要選擇師資力量強、實訓設施好、教學質量優、就業率高的職業學校和培訓機構承擔退役士兵職業技能培訓任務，確保參訓退役士兵取得結業證書、技能資格證書。對沒有條件開展退役士兵技能培訓的偏遠區縣，地州市要統籌組織開展培訓工作。在實現培訓廣覆蓋的基礎上，還應積極采取“訂單”、“定向”、“委培”、“校企合作”等培訓模式，促進退役士兵就地培訓、快速就業。

與此同時，還要完善創業培訓，加大創業扶持力度，加大小額擔保貸款扶持力度，為創業者解決開業難、融資難等瓶頸問題，培育有能力創業的退役士兵成就大事業。

二、突出政府主體責任，切實做好重點對象的安置工作。安置改革后，雖然符合安排工作的退役士兵數量在減少，但由于這部分人員服役時間較長、對國防貢獻較大，對安置的期望值也提高了；國家對重點對象安排工作的政策雖然保留了，但市場經濟條件下指令性安置的矛盾仍然存在。要使這些重點對象得到妥善安置，政府的主體責任仍然突出。由于重點安置對象的安置制度是通過立法進行強制實施，所以任何非政府機構都無法擔當這一重任，政府自然成為退役士兵安置工作獨一無二的責任主體。因此，各級退役士兵安置工作主管部門要在當地政府的領導下，與相關單位和部門積極協調，密切配合，強化國家機關、社會團體、企事業單位接收安置退役士兵的責任，對拒不承擔國防義務，拒絕或無故拖延執行安置計劃、落實安置待遇的用人單位，通過政府強制力執行，確保重點安置對象的權益得到切實保障，使退役士兵安置改革工作不斷深入。

三、加大地方投入力度，確保安置改革各項資金得到保障。改革后的退役士兵安置，其主要方式就是將絕大多數退役士兵從指令性安置工作，轉化為實行了貨幣化安置。因此，落實安置改革經費是關鍵。目前，安置政策明確了中央和地 方的責任。即：中央主要承擔一次性退役金和職業技能培訓補助經費，而地方承擔的經費包括“義務兵優待金”、“地方經濟補助”及各類教育培訓等費用的兜底。經費落實的好壞，是關乎退役士兵安置改革成敗的關鍵。因此，地方政府要在原有的基礎上，進一步加大經費投入力度，確保退役士兵安置改革順利進行。

四、轉變觀念，積極適應改革形勢的需要。改革后的安置工作，要求安置部門工作人員要盡管轉變觀念，從舊的樊籬中盡快解放出來，把工作重點由原來的計劃安置，轉移到組織退役士兵職業教育和技能培訓方面來、轉移到扶持退役士兵自主創業方面來、轉移到為退役士兵提供優質服務方面來，積極引導退役士兵在市場經濟的浪潮中自謀職業、創業興業，為退役士兵自主就業提供便利和條件。與此同時，要求退役士兵也要及時轉變觀念，擺正自己的位置，樹立正確的擇業觀。通過一定時期的職業教育和技能培訓提高自身素質和市場競爭力。同時，退役士兵要克服畏難情緒，樹立市場經濟條件下自主擇業、自主創業的信心，積極應對挑戰，通過市場競爭、雙向選擇，找到適合自己的創業空間和崗位，找準自己的人生著力點，實現人生價值。

參考文獻：《安置管理》、《復員退伍軍人安置工作簡況》

領題人：民政廳優撫安置局 白志軍

執筆：民政廳優撫安置局 張建強

完稿時間：2012年4月24日

第二篇：退役士兵安置條例（推薦）

退役士兵安置條例（國務院令第608號）

第三十八條 非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排退役士兵上崗的，應當從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發給退役士兵生活費至其上崗為止。

河北省轉業志愿兵接收安置規定

第十九條 凡違反本規定，因接收單位拒絕或推諉造成轉業志愿兵不能按時上崗工作的，由接收單位發工資；拒不執行的，由當地政府授權安置機構通知銀行在該單位帳戶上補發轉業志愿兵自安置機構開出分配工作介紹信之日起的工資，直到轉業志愿兵上崗為止。

河北省轉業志愿兵接收安置規定

發布部門: 河北省人民政府

發布文號: 河北省人民政府令第115號

第一章總則

第一條 為做好轉業志愿兵交接安置工作，根據《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央軍委的有關規定，結合本省實際，制定本規定。關聯法規：全國人大法律(1)條

第二條 凡本省行政區域內的轉業志愿兵接收安置，必須遵守本規定。

第三條 轉業志愿兵的接收安置工作，在各級人民政府領導下進行。

各級人民政府復員退伍軍人安置辦公室(以下簡稱安置機構)負責本規定的實施。

勞動、人事、公安、糧食、財政、銀行等部門應當協助當地安置機構做好轉業志愿兵的接收安置工作。

第二章接收

第四條 按照國務院、中央軍委和國家有關部門當年的部署和安置計劃，由省安置機構負責轉業志愿兵檔案的審查和接收工作。

第五條 轉業志愿兵具備下列條件之一的，經省安置機構審定，必須接收安置。

(一)戶籍系本省且從本省入伍，服役期滿的；

(二)戶籍系本省且從本省入伍，因軍隊編制員額縮減或因戰因公致殘，符合當年國務院、中央軍委和民政部、總參謀部規定，證件齊全，提前轉業的；

(三)戶籍系本省且從本省入伍，因疾病或外傷，符合《因病提前轉業安置的志愿兵所患幾種常見慢性病基本穩定條件》規定，提前轉業的；

(四)配偶婚前在當地(部隊駐地除外)有常住戶口，結婚滿5年以上，服役期滿回入伍時戶口所在地安置有特殊困難的；

(五)服役期間未婚，轉業時其家庭住址變遷，父母在當地有常住戶口的；

(六)其他有特殊情況經國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置工作領導小組辦公室或省安置機構審定批準需要安置的。

第六條 按照國務院、中央軍委規定，轉業志愿兵實行集中交接辦法，由軍隊各大單位(武警部隊由省公安機關)派移交組向省安置機構移交轉業志愿兵檔案及有關材料，并附《志愿兵退出現役登記表》和《轉業志愿兵花名冊》。轉業

志愿兵人數在30人以下的，可在規定期限內郵寄省安置機構。

第七條 凡有下列情況之一，經審查不符合接收條件的，由省安置機構退回有關軍隊大單位。

(一)未經集中移交或計劃外的；

(二)因戰因公或因病致殘，基本喪失勞動能力，患精神病治療半年不愈或患麻風病，按規定需辦理退休的；

(三)檔案材料不全或弄虛作假的。

第三章安置

第八條 轉業志愿兵由原入伍所在地的市、縣(含自治縣、縣級市、區)安置。

因特殊情況需要易地安置的，須經省安置機構批準。

經國務院退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領導小組辦公室審定需要易地安置的，由省安置機構接收，交有關市(地)安置。

第九條 志愿兵轉業去向確定后，由省安置機構將安置任務下達給各市(地)。同時，移交志愿兵檔案及有關材料。簽發《轉業志愿兵接收安置通知書》，分別轉部隊和轉業志愿兵安置地的安置機構。

第十條 轉業志愿兵安置去向確定后，原則上不作調整。因特殊情況需要調整的，須經省安置機構批準。未經批準任何部門和單位均不得以任何理由進行調整。

第十一條 轉業志愿兵安置，采用指令性計劃分配為主，并與安置機構推薦、用人單位挑選等多渠道安置相結合，保證轉業志愿兵的第一次就業。

各行政事業單位、國有企業、集體企業、股份制企業、三資企業、鄉鎮企業、私營企業等，都有安置轉業志愿兵的義務，必須執行安置機構同勞動人事行政部門下達的指令性計劃。

鼓勵轉業志愿兵自謀職業，當地政府和有關部門要給予優惠政策。

第十二條 轉業志愿兵有下列情況之一的，應優先照顧安置。

(一)在服役期間獲得大軍區以上單位(含大軍區)授予榮譽稱號或榮立二等功以上(二等功)的；

(二)榮獲軍隊科技進步三等獎以上的；

(三)因戰因公致殘的。

第十三條 轉業志愿兵在安置期間，由當地安置機構統一組織進行教育培訓。

第十四條 安置工作所需經費，以當地財政解決為主，省財政補助為輔。

由省財政補助的經費，必須嚴格管理，專款專用，主要用于解決當年轉業志愿兵待分配期間的管理、教育培訓、醫療特殊困難補助等。

第十五條 轉業志愿兵應在規定期限內持《轉業志愿兵接收安置通知書》到安置地的安置機構辦理報到手續。分配工作后，接收單位和公安、糧食部門應憑省安置機構統一印制的《轉業志愿兵分配工作介紹信》和《轉業志愿兵落戶通知

書》，及時辦理工作和戶糧手續。

第十六條 各地在接收和安置轉業志愿兵時，不得以任何理由向志愿兵本人收取各種費用。

第四章獎懲

第十七條 凡執行本規定，在接收和安置轉業志愿兵工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵。

第十八條 凡違反本規定，有下列情況之一的，由上級主管部門或當地人民政府給予通報批評。

(一)拒絕接收上一級安置機構下達的轉業志愿兵安置任務或未按時完成任務的；

(二)接收單位不承擔安置任務的；

(三)未經集中交接，擅自接收和安置轉業志愿兵的。

第十九條 凡違反本規定，因接收單位拒絕或推諉造成轉業志愿兵不能按時上崗工作的，由接收單位發工資；拒不執行的，由當地政府授權安置機構通知銀行在該單位帳戶上補發轉業志愿兵自安置機構開出分配工作介紹信之日起的工資，直到轉業志愿兵上崗為止。

第二十條 轉業志愿兵無正當理由逾期3個月未到接收地安置機構報到的，由當地安置機構將本人檔案逐級退省安置機構轉原移交的軍隊大單位。

第二十一條 凡違反本規定，擅自克扣、貪污、挪用轉業志愿兵安置經費的單位和個人，由所在單位或上級主管部門視情節輕重，對主要負責人和直接責任者分別給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 工作人員徇私舞弊、弄虛作假的，由其所在有單位或行政監察部門視情節輕重給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十三條 本規定由河北省人民政府復員退伍軍人安置辦公室負責解釋。

第二十四條 本規定自發布之日起施行。.

第三篇：退役士兵安置條例

退役士兵安置條例

一、安置對象

所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的規定退出現役的義務兵和士官。

國家建立以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安臵制度，妥善安臵退役士兵。

退役士兵有下列情形之一的，可以易地安臵：

（一）服現役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現戶口所在地安臵；

（二）符合軍隊有關現役士兵結婚規定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安臵；

（三）因其他特殊情況，由部隊師（旅）級單位出具證明，經省級以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門批準易地安臵的。

易地安臵的退役士兵享受與安臵地退役士兵同等安臵待遇。

退役士兵有下列情形之一的，根據本人申請，可以由省級以上人民政府退役士兵安臵工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安臵地：

（一）因戰致殘的；

（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲

三等功以上獎勵的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

自主就業的退役士兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、介紹信到安臵地縣級人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。

安排工作的退役士兵應當在規定的時間內，持接收安臵通知書、退出現役證件和介紹信到規定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。

退休、供養的退役士兵應當到規定的安臵地人民政府退役士兵安臵工作主管部門報到。

自主就業和安排工作的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門按照國家檔案管理有關規定辦理。退休、供養的退役士兵的檔案，由安臵地退役士兵安臵工作主管部門移交服務管理單位。

二、自主就業

第三章第一節的規定，義務兵和服現役不滿12年的士官退出現役的，由人民政府扶持自主就業。

對自主就業的退役士兵，由部隊發給一次性退役金，一次性退役金由中央財政專項安排；地方人民政府可以根據當地實際情況給予經濟補助，經濟補助標準及發放辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

一次性退役金和一次性經濟補助按照國家規定免征個人所得稅。

國務院財政部門負責確定和調整退役金標準的具體工作。

自主就業的退役士兵根據服現役年限領取一次性退役金。服現役年限不滿6個月的按照6個月計算，超過6個月不滿1年的按照1年計算。

獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照下列比例增發一次性退役金：

（一）獲得中央軍事委員會、軍隊軍區級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發15%；

（二）榮獲二等功的，增發10%；

（三）榮獲三等功的，增發5%。

多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性退役金。

縣級以上地方人民政府退役士兵安臵工作主管部門應當組織自主就業的退役士兵參加職業教育和技能培訓，經考試考核合格的，發給相應的學歷證書、職業資格證書并推薦就業。退役士兵退役1年內參加職業教育和技能培訓的，費用由縣級以上人民政府承擔；退役士兵退役1年以上參加職業教育和技能培訓的，按照國家相關政策執行。

自主就業退役士兵的職業教育和技能培訓經費列入縣級

以上人民政府財政預算。

自主就業的退役士兵進入中等職業學校學習、報考成人高等學校或者普通高等學校的，按照國家有關規定享受優待。

入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵，退出現役后2年內允許入學或者復學，并按照國家有關規定享受獎學金、助學金和減免學費等優待，家庭經濟困難的，按照國家有關規定給予資助；入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學分；入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農村基層服務項目人選選拔，以及畢業后參加軍官人選選拔的，優先錄取。

三、安排工作

退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現役滿12年的；

（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；

（三）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；

（四）是烈士子女的。

符合前款規定條件的退役士兵在艱苦地區和特殊崗位服現役的，優先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安臵。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時自愿選擇自主就業的，依照本條例第三章第一節的規定辦理。

四、退休與供養

中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安臵：

（一）年滿55周歲的；

（二）服現役滿30年的；

（三）因戰、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；

（四）經軍隊醫院證明和軍級以上單位衛生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、醫療等保障，按照國家有關規定執行。

中級以上士官因戰致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安臵選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節的規定辦理。

被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現役的，由國家供養終身。

國家供養的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫療等保障，按照國家有關規定執行。

國家供養分為集中供養和分散供養。

五、保險關系

退役士兵服現役年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，享受國家和所在單位規定的與工齡有關的相應待遇。

軍隊的軍人保險管理部門與地方的社會保險經辦機構，應當按照國家有關規定為退役士兵辦理保險關系轉移接續手續。

對自主就業的退役士兵，憑退役士兵安臵工作主管部門出具的介紹信，由社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。對安排工作的退役士兵，由接收單位按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。

退役士兵到城鎮企業就業或者在城鎮從事個體經營、以靈活方式就業的，按照國家有關規定參加職工基本養老保險，服現役年限視同職工基本養老保險繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。退役士兵回農村的，按照國家有關規定參加新型農村社會養老保險。

退役士兵在服現役期間建立的軍人退役養老保險與其退役后參加基本養老保險的關系接續，由軍隊的軍人保險管理部門和安臵地社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理。

本條例自2011年11月1日起施行。本條例施行以前入伍、施行以后退出現役的士兵，執行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時國家有關退役士兵安臵的規定執行。

第四篇：2011退役士兵安置條例

中華人民共和國國務院

中華人民共和國中央軍事委員會 令

第608號

現公布《退役士兵安置條例》，自2011年11月1日起施行。

國務院總理 溫家寶

中央軍委主席 胡錦濤

二○一一年十月二十九日

第一章 總 則

第一條 為了規范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權益，根據《中華人民共和國兵役法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現役士兵服役條例》的規定退出現役的義務兵和士官。

第三條 國家建立以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。

退役士兵安置所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔。第四條 全社會應當尊重、優待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

國家機關、社會團體、企業事業單位，都有接收安置退役士兵的義務，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應當優先招收錄用退役士兵。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷。接收安置退役士兵的單位，按照國家規定享受優惠政策。

第五條 國務院退役士兵安置工作主管部門負責全國的退役士兵安置工作。

縣級以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門負責本行政區域的退役士兵安置工作。

人民政府有關部門和軍隊有關部門應當在各自職責范圍內做好退役士兵安置工作。

第六條 退役士兵應當遵守有關退役士兵安置的法律法規，服從人民政府的安置。

第七條 對在退役士兵安置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 移交和接收

第八條 國務院退役士兵安置工作主管部門和中國人民解放軍總參謀部應當制定全國退役士兵的移交、接收計劃。

第九條 退役士兵所在部隊應當依照本條例的規定，將退役士兵移交安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負責接收退役士兵。

第十條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。但是，入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現役后不復學的，其安置地為入學前的戶口所在地。

第十一條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

（一）服現役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現戶口所在地安置；

（二）符合軍隊有關現役士兵結婚規定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；

（三）因其他特殊情況，由部隊師（旅）級單位出具證明，經省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準易地安置的。

易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

第十二條 退役士兵有下列情形之一的，根據本人申請，可以由省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

（一）因戰致殘的；

（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母雙亡的。

第十三條 自主就業的退役士兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

安排工作的退役士兵應當在規定的時間內，持接收安置通知書、退出現役證件和介紹信到規定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

退休、供養的退役士兵應當到規定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

第十四條 退役士兵所在部隊應當按照國家檔案管理的有關規定，在士兵退役時將其檔案及時移交安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。

退役士兵安置工作主管部門應當于退役士兵報到時為其開具落戶介紹信。公安機關憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。第十五條 自主就業和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門按照國家檔案管理有關規定辦理。

退休、供養的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門移交服務管理單位。

第十六條 退役士兵發生與服役有關的問題，由其原部隊負責處理；發生與安置有關的問題，由安置地人民政府負責處理。

第十七條 退役士兵無正當理由不按照規定時間報到超過30天的，視為放棄安置待遇。

第三章 安 置

第一節 自主就業

第十八條 義務兵和服現役不滿12年的士官退出現役的，由人民政府扶持自主就業。

第十九條 對自主就業的退役士兵，由部隊發給一次性退役金，一次性退役金由中央財政專項安排；地方人民政府可以根據當地實際情況給予經濟補助，經濟補助標準及發放辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

一次性退役金和一次性經濟補助按照國家規定免征個人所得稅。各級人民政府應當加強對退役士兵自主就業的指導和服務。縣級以上地方人民政府應當采取組織職業介紹、就業推薦、專場招聘會等方式，扶持退役士兵自主就業。

第二十條 國家根據國民經濟發展水平、全國職工年平均工資收入和軍人職業特殊性等因素確定退役金標準，并適時調整。國務院退役士兵安置工作主管部門、軍隊有關部門會同國務院財政部門負責確定和調整退役金標準的具體工作。

自主就業的退役士兵根據服現役年限領取一次性退役金。服現役年限不滿6個月的按照6個月計算，超過6個月不滿1年的按照1年計算。

獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照下列比例增發一次性退役金：

（一）獲得中央軍事委員會、軍隊軍區級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發15%；

（二）榮獲二等功的，增發10%；

（三）榮獲三等功的，增發5%。

多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，由部隊按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性退役金。

第二十一條 縣級以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門應當組織自主就業的退役士兵參加職業教育和技能培訓，經考試考核合格的，發給相應的學歷證書、職業資格證書并推薦就業。退役士兵退役1年內參加職業教育和技能培訓的，費用由縣級以上人民政府承擔；退役士兵退役1年以上參加職業教育和技能培訓的，按照國家相關政策執行。

自主就業退役士兵的職業教育和技能培訓經費列入縣級以上人民政府財政預算。

第二十二條 各級人民政府舉辦的公共就業人才服務機構，應當免費為退役士兵提供檔案管理、職業介紹和職業指導服務。

國家鼓勵其他人力資源服務機構為自主就業的退役士兵提供免費服務。

第二十三條 對從事個體經營的退役士兵，按照國家規定給予稅收優惠，給予小額擔保貸款扶持，從事微利項目的給予財政貼息。除國家限制行業外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。

第二十四條 國家鼓勵用人單位招收錄用或者聘用自主就業的退役士兵，用人單位招收錄用或者聘用自主就業退役士兵符合規定條件的，依法享受稅收等優惠。第二十五條 自主就業的退役士兵入伍前是國家機關、社會團體、企業事業單位工作人員或者職工的，退出現役后可以選擇復職復工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。

第二十六條 自主就業的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地，承包期內不得違法收回或者強制流轉；通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地，承包期內其家庭成員可以繼續承包；承包的農村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。

自主就業的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的，可以申請承包農村土地，村民委員會或者村民小組應當優先解決。

第二十七條 有勞動能力的殘疾退役士兵，優先享受國家規定的殘疾人就業優惠政策。

第二十八條 自主就業的退役士兵進入中等職業學校學習、報考成人高等學校或者普通高等學校的，按照國家有關規定享受優待。

入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵，退出現役后2年內允許入學或者復學，并按照國家有關規定享受獎學金、助學金和減免學費等優待，家庭經濟困難的，按照國家有關規定給予資助；入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學分；入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農村基層服務項目人選選拔，以及畢業后參加軍官人選選拔的，優先錄取。

第二節 安排工作

第二十九條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服現役滿12年的；

（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；

（三）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；

（四）是烈士子女的。

符合前款規定條件的退役士兵在艱苦地區和特殊崗位服現役的，優先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，予以妥善安置。

符合安排工作條件的退役士兵，退役時自愿選擇自主就業的，依照本條例第三章第一節的規定辦理。

第三十條 國務院退役士兵安置工作主管部門和中國人民解放軍總參謀部應當制定下達全國需由人民政府安排工作退役士兵的安置計劃。第三十一條 中央國家機關及其管理的在京企業事業單位接收安排退役士兵工作任務，由國務院退役士兵安置工作主管部門下達。中央國家機關京外直屬機構、中央國家機關管理的京外企業事業單位接收安排退役士兵工作任務，由所在地縣級以上地方人民政府按照屬地管理的原則下達。

第三十二條 縣級以上地方人民政府，應當根據符合安排工作條件的退役士兵人數和用人單位的實際情況，下達安排退役士兵工作的任務，并依法向社會公開。

對安排退役士兵工作任務較重的縣（市），可以由上一級人民政府在本行政區域內統籌安排。

第三十三條 安置地縣級以上地方人民政府應當按照屬地管理的原則，對符合安排工作條件的退役士兵進行安置，保障其第一次就業。

第三十四條 國家機關、事業單位、國有以及國有控股和國有資本占主導地位的企業招收錄用或者聘用人員的，應當在同等條件下優先招收錄用或者聘用退役士兵。

第三十五條 安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月內，完成本安排退役士兵工作的任務。

退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應當按照不低于當地最低生活水平的標準，按月發給生活補助費。

第三十六條 承擔安排退役士兵工作任務的單位應當按時完成所在地人民政府下達的安排退役士兵工作任務，在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信1個月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同。

合同存續期內單位依法關閉、破產、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執行國家的有關規定。

接收退役士兵的單位裁減人員的，應當優先留用退役士兵。

第三十七條 由人民政府安排工作的退役士兵，服現役年限和符合本條例規定的待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

第三十八條 非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排退役士兵上崗的，應當從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發給退役士兵生活費至其上崗為止。

第三十九條 對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關系或者人事關系。

安排工作的因戰、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。

第四十條 符合安排工作條件的退役士兵無正當理由拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。

第三節 退休與供養

第四十一條 中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：

（一）年滿55周歲的；

（二）服現役滿30年的；

（三）因戰、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；

（四）經軍隊醫院證明和軍級以上單位衛生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、醫療等保障，按照國家有關規定執行。

中級以上士官因戰致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安置選擇由人民政府安排工作的，可以依照本條例第三章第二節的規定辦理。

第四十二條 被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現役的，由國家供養終身。

國家供養的殘疾退役士兵，其生活、住房、醫療等保障，按照國家有關規定執行。

國家供養分為集中供養和分散供養。

分散供養的殘疾退役士兵購（建）房所需經費的標準，按照安置地縣（市）經濟適用住房平均價格和60平方米的建筑面積確定；沒有經濟適用住房的地區按照普通商品住房價格確定。購（建）房所需經費由中央財政專項安排，不足部分由地方財政解決。購（建）房屋產權歸分散供養的殘疾退役士兵所有。分散供養的殘疾退役士兵自行解決住房的，按照上述標準將購（建）房費用發給本人。

第四十三條 因戰、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養。

第四章 保險關系的接續

第四十四條 退役士兵服現役年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，享受國家和所在單位規定的與工齡有關的相應待遇。

第四十五條 軍隊的軍人保險管理部門與地方的社會保險經辦機構，應當按照國家有關規定為退役士兵辦理保險關系轉移接續手續。

對自主就業的退役士兵，憑退役士兵安置工作主管部門出具的介紹信，由社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。對安排工作的退役士兵，由接收單位按照國家有關規定辦理保險關系接續手續。

第四十六條 退役士兵到城鎮企業就業或者在城鎮從事個體經營、以靈活方式就業的，按照國家有關規定參加職工基本養老保險，服現役年限視同職工基本養老保險繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。退役士兵回農村的，按照國家有關規定參加新型農村社會養老保險。

退役士兵在服現役期間建立的軍人退役養老保險與其退役后參加基本養老保險的關系接續，由軍隊的軍人保險管理部門和安置地社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理。

退役士兵服現役年限視同職工基本養老保險繳費年限的養老保險待遇計發辦法，按照國家有關規定執行。

第四十七條 退役士兵到各類用人單位工作的，應當隨所在單位參加職工基本醫療保險；以靈活方式就業或者暫未實現就業的，可以參加職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療。退役士兵參加基本醫療保險的，其軍人退役醫療保險金，按照國家有關規定轉入退役士兵安置地的社會保險經辦機構。實行工齡視同參加基本醫療保險繳費年限規定的地區，退役士兵的服現役年限視同參保繳費年限。

第四十八條 退役士兵就業應當隨所在單位參加失業保險，其服現役年限視同失業保險繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。參加失業保險的退役士兵失業，并符合《失業保險條例》規定條件的，按照規定享受失業保險待遇和相應的促進再就業服務。

第五章 法律責任

第四十九條 退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正，對相關責任人員依法給予處分；相關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審批退役士兵安置待遇的；

（二）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

（三）在退役士兵安置工作中利用職權謀取私利的。

第五十條 接收安置退役士兵的單位違反本條例的規定，有下列情形之一的，由當地人民政府退役士兵安置工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，對國家機關、社會團體、事業單位主要負責人和直接責任人員依法給予處分，對企業按照涉及退役士兵人數乘以當地上城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評：

（一）拒絕或者無故拖延執行人民政府下達的安排退役士兵工作任務的；

（二）未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；

（三）與殘疾退役士兵解除勞動關系或者人事關系的。

第五十一條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門取消相關安置待遇。

第六章 附 則

第五十二條 本條例適用于中國人民武裝警察部隊。

第五十三條 本條例自2011年11月1日起施行。1987年12月12日國務院發布的《退伍義務兵安置條例》，1999年12月13日國務院、中央軍委下發的《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》同時廢止。

本條例施行以前入伍、施行以后退出現役的士兵，執行本條例，本人自愿的，也可以按照入伍時國家有關退役士兵安置的規定執行。

第五篇：最新退役士兵安置條例2010

最新退役士兵安置條例2010

第一章總則



 第一條為了做好退役士兵安置工作，保障退役士兵合法權益，加強國防和軍隊建設，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等國家有關法律，制定本條例。

 第二條本條例所稱退役士兵，是指中國人民解放軍、中國人民武裝裝察部隊退出現役的義務兵和士官。 第三條退役士兵為國家安全、國防事業、軍隊建設作出了貢獻，是國家的重要人才資源和社會主義建設的重要力量，應當受到全社會的優待和尊重。

 第四條安置退役士兵是國家的一項重要制度。國家對退役士兵采取以扶持自主就業為主，發*、安排工作、退休、供養等方式予以安置。

 第五條退役士兵安置工作應當納入國民經濟和社會發展規劃，堅持以國家保障為主、與經濟社會同步推進、與軍隊建設協調發展的方針，體現優待優惠、保障權益、妥善安置、各得其所的原則。

 第六條退役士兵安置經費由中央和地方政府共同負擔，建立經費標準自然增長機制。

 第七條國務院、中央軍事委員會成立退役士兵安置工作領導小組，統一領導全國退役士兵安置工作。

 國務院退役士兵安置工作機構具體負責全國的退役士兵安置工作。

 縣級以上地方人民政府退役士兵安置工作機構負責本行政區域內的退役士兵安置工作。

 各級人民政府有關部門和軍隊有關部門應當在各自職責范圍內協助退役士兵安置工作機構做好退役士兵安置工作。

 第八條 保障退役士兵合法權益，是全社會的共同責任。

 所有機關、團體、企業、事業單位，不分所有制性質、組織形式的隸屬關系，都有接收安置退役士兵義務。 做好退役士兵安置工作是地方各級人民政府以及各部門、各行業擁軍優屬的應盡職責和重要內容。

 第九條退役士兵應當保持和發揚人民軍隊的優良傳統，適應國家經濟和社會發展需要，遵紀守法，積極進取，為社會主義建設貢獻力量。

 第十條各級人民政府對在退役士兵安置工作中貢獻突出的單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

 第二章組織接收

 第十一條退役士兵符合下列條件之一，應當予以接收； 

（一）義務兵股現役滿2年的； 

（二）士官服現役滿本期規定年限的；



（三）因戰、因公、因病致殘已經評定殘疾等級的； 

（四）患病不能評定殘疾等級，醫療期滿或者醫療終結，經駐軍醫院證明，軍級以上單位衛生部門審核確認，不適宜繼續服現役的；



（五）因軍隊體制編制調整，需要安排退出現役的； 

（六）因國家建設需要，經省級以上人民政府退役士兵安置工作機構同意接收并批準退出現役的；



（七）士兵家庭發生重大變故，經其家庭所在地縣級人民政府退役士兵安置工作機構證明確需本人退出現役的； 

（八）因其他原因不宜繼續服現役的。

 第十二條退役士兵由安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作機構負責接收。

 退役士兵安置一般為其入伍時的戶籍所在地。 征集的在校大學生士兵退出現役后不復學的，其入學前戶籍所在地為安置地。

 國務院退役士兵安置工作機構可以根據戶籍管理制度發展情況，對退役士兵安置地適時調整。

 第十三條退役士兵具備下列條件之一，可以易地安置： 

（一）服役期限間父母常住戶口所在地發生變遷的，可以在父母現常住戶口所在地安置； 

（二）結婚滿2年且配偶在常住戶口所在地有生活基礎的，可以在配偶或有生活基礎的配偶父母常住戶口所在地安置，不符合現役士兵婚戀規定要求的除外。

 因其他特殊情況，經省級以上人民政府退役士兵安置工作機構批準可以易地安置。

 經批準易地安置的退役士兵享有當地退役士兵同等安置待遇。

 省、自治區、直轄市和較大的市可以根據國家有關規定，制定退役士兵易地安置具體實施辦法。

 第十四條因戰致殘、獲二等功以上獎勵、烈士子女或者父母雙亡退役士兵安置落戶地點，可以由省級以上人民政府退役士兵安置工作機構按照有利于退役士兵生活的原則予以調整。

 第十五條義務兵和復員士官從批準退出現役之日起30日內，分別持退出現役證件、介紹信到退役士兵安置工作機構報到。轉業士官在規定時間內持《接收安置通知書》和士官退出現役證件、介紹信到退役士兵安置工作機構報到。 退役士兵安置工作機構經審核后開具介紹信，戶籍管理部門憑退役士官安置工作機構的介紹信辦理落戶手續。 第十六條自主就業退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作機構交人才交流服務機構、公共職業介紹機構或者街道辦事處、鄉鎮人民政府管理；選擇安排工作退役士兵的檔案，由省級人民政府退役士兵安置工作機構集中審定，安置地退役士兵安置工作機構交接收單位管理；移交政府安置的退休士官和國家供養退役士兵的檔案，交其所屬的服務單位管理。

 第十七條退役士兵報到期間違法的。按照國家規定的司法管轄權依法處理；報到前發生與服役有關的問題，由其原部隊負責處理；報到后發生與安置有關的問題，由安置地政府負責處理；發生其他問題的，按照國家有關規定處理。 第十八條傷病殘士兵的退役、移交、接收、安置、保障具體辦法，由國務院、中央軍事委員會的主管部門制定。 第十九條士官嚴重違反紀律或者無正當理由堅持要求退出現役，經部隊批準按義務兵作退役處理的，按照本條例義務兵安置的規定執行。

 第二十條被開除軍籍或者除名的士兵，由部隊師（旅）級以上單位出具證明，遣返回原征集地，戶籍管理部門直接予以辦理落戶手續，檔案交街道辦事處或鄉鎮人民政府。其中，屬于征集的在校大學生士兵的，由部隊遣返回入學前常住戶口所在地，并通報其就讀學校。

 第三章自主就業

 第二十一條國家建立士兵*制度，制定技能培訓、學歷教育、就業服務、個體經營、貸款、稅收等優惠政策、扶持退役士兵自主就業。

 各級人民政府應當創造條件，加強對退役士兵自主就業的指導和服務。

 第二十二條士兵退出現役，軍隊發給一次性*，地方人民政府給予一次性經濟補助。 *由中央財政專項安排。

 由政府安排工作、退休、供養的士兵，不享受一次性*和一次性經濟補助。

 第二十三條*基本標準根據國民經濟發展水平、全國職工年平均工資收入以及軍人職業特殊性、士兵服役時間和貢獻等因素，由國務院退役士兵安置工作機構、中央軍委主管部門會同國務院財政部門具體規定。

 以基本標準為基數，*按下列條件和標準增發： 

（一）獲一等功以上獎勵的增發15%； 

（二）獲二等功獎勵的增發10%； 

（三）獲三等功獎勵的增發5%；

 同時符合前款兩項以上條件的，按其中最高一項標準增發。

 第二十四條*由軍隊有關業務部門管理；通過委托銀行采取社會化發放。具體辦法由軍隊有關部門另行制定。 *免征個人所得稅。

 第二十五條士兵退役后1年內，地方人民政府應當組織其參加具備資質的各類教育培訓機構舉辦的職業技能培訓，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。中央財政對退役士兵職業技能培訓費用給予補助。

 第二十六條退役士兵可以免試進入中等職業學校學習；報考成人高等學校的，投檔總分可以增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可以增加20分；報考普通高等學校的，投檔總分可以增加10分，其中服役期間榮立二等功以上獎勵的，投檔總分可以增加20分；退役后兩年內考入高等學校學習的，按照國家有關規定發給助學金；具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可以優先復試或者錄取。

 入伍前是全日制普通高等學校在校學生的士兵，退出現役后1年內允許復學，并享受減免學費、調整專業等優惠政策。

 第二十七條各類人才交流服務機構和公共職業介紹機構，應當為自主就業退役士兵提供職業介紹和指導服務。 國家鼓勵就業服務機構為自主就業退役士兵提供免費服務。公共職業介紹機構應當為自主就業退役士兵提供檔案管理及勞動保障事務代理服務，3年內免收有關服務費用。 第二十八條國家對自主就業退役士兵從事個體經營的；應當依法予以稅收優惠；優先予以租憑經營場所；給予小額信貸扶持，從事微利項目的應當給予財政貼息；除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商部門批準其經營之日起，3年內免管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。

 第二十九條國家鼓勵用人單位錄用自主就業退役士兵，對錄用自主就業退役士兵的用人單位依法給予稅收優惠，并在生產、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。

 第三十條黨政機關、事業單位、國家以及國有控股和國有資本占主導地位的企業錄用人員時，同等條件下優選錄用退役士兵。

 入伍前是機關、團體、企業、事業單位職工的退役士兵，可以復工、復職或者恢復履行勞動合同，其工資、福利和其他待遇不低于本單位同等條件人員的平均水平。 第三十一條士兵入伍前通過家庭承包方式承包的耕地、草地、林地、水面等農村土地，承包期內，不得違法收回或者強制流轉；通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地，承包期內，其它庭成員可以繼續承包；承包的土地被依法征收征用或者占用，與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。

 士兵退役回原籍落戶，屬于農村集體經濟組織成員且沒有承包土地的，可以申請承包土地，村民委員會或者村民小組應當優先解決。 第三十二條有勞動能力的殘疾退役士兵，優先享受國家殘疾人就業的優惠政策。

 第三十三條地方人民政府可以根據實際情況對自主就業退役士兵在醫療、生活困難等方面予以經濟補助。

 第四章安排工作

 第三十四條退役士兵具備下列條件之一，可以選擇由政府安排工作，也可以選擇領取*； 

（一）服現役滿12年以上的士官； 

（二）獲個人二等功以上獎勵的士兵； 

（三）戰時獲三等功以上獎勵的士兵； 

（四）因戰致殘的5級至8級殘疾士兵； 

（五）烈士子女士兵；

 第三十五條選擇由政府安排工作的退役士兵，由安置地縣級以上人民政府按照屬地管理原則負責安置，保障其第一次就業。

 第三十六條全國需要政府安排工作的退役士兵安置計劃，由國務院退役士兵安置工作機構和中央軍事委員會主管部門共同制定下達。

中央國家機關及其垂直管理單位的具體接收安置計劃，由國務院退役士兵安置工作機構會同有關部門，或者委托省、自治區、直轄市人民政府退役士兵安置工作機構會同駐地有關部門制定下達。

 第三十七條縣級以上人民政府按照公開、公平、公正原則，根據退役士兵數量和用人單位規模效益、用工需求等情況，下達安排工作任務。對立功受獎、在艱苦地區和特殊崗位服役的退役士兵，應當優選安排。

 第三十八條退役士兵安排工作任務較重的縣（市），可以由上一級人民政府在本行政區域內統籌安排。

 第三十九條對選擇安排工作的退役士兵，安置地人民政府應當在其退役報到后6個月內安排工作；在待安排工作期間，應當按照不低于當地失業保險金標準的原則發給生活補助費。

 第四十條接收退役士兵單位，應當按時完成政府下達的退役士兵安排工作任務，在退役士兵安置工作機構開出介紹信1個月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵簽訂總期限不少于3年的勞動合同。合同期內單位不能正常運轉或者關閉、破產的，退役士兵應當隨所在單位其他人員一同執行國家有關規定。

接收退役士兵的單位精簡人員時，應當在同等條件下優先保留退役士兵。

 第四十一條安排上崗的退役士兵工資福利待遇比照本單位同等條件人員確定。

 退役士兵服役期連同待安排工作期視為工齡，并與所在單位工作年限連續計算。

 第四十二條非退役士兵本人原因，生產經營基本正常的接收單位未按規定安排其上崗的，應當從退役士兵安置工作機構開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準，逐月發給生活費到上崗為止。安置地人民政府人事或者勞動保障等部門負責監督執行。 第四十三條安排工作的因戰、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。 安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關系。

 第四十四條安排工作的退役士兵，應當服從安置地人民政府的安排。

 第五章退休與供養

 第四十五條士官具備下列條件之一，退出現役后可以作退休安置：



（一）年滿55歲的； 

（二）服現役滿30年的；



（三）因戰、因公被評為1級至6級殘疾等級或者因病基本喪失工作能力的中級以上士官。

 作退休安置的士官，其生活、住房、醫療等社會保障按照國家有關規定執行。 第四十六條1級至4級殘疾等級的義務兵、初級士官退出現役后，由國家供養終身。

 對需要長期醫療或者獨身一人不便分散安置的，經省級人民政府主管部門批準，可以集中供養，本人自愿也可以分散供養。當地人民政府對于由家庭照顧、分散安置的殘疾退役士兵，應當予以幫助和關心。

 國家供養的殘疾退役士兵的生活、住房、醫療等保障按照國家有關規定執行。

 第四十七條分散供養的殘疾退役士兵建（買）房經費標準，按照接收安置地縣（市）經濟適用住房價格，每人不低于60平方米的建筑面積確定；沒有經濟適用房的地區按照普通商品房價格確定。

 中央財政按照規定標準安排分散供養殘疾退役士兵的建（買）房補助費，不足部分由地方財政承擔。

 第六章社會保險

 第四十八條各級人民政府應當幫助和支持退役士兵參加社會保險。

 第四十九條退役士兵服役期間軍齡連同待安排工作時間視同參加社會保險繳費年限。

 安排工作的，接收單位應當按照國家有關規定，為期辦理、接續社會保險關系。 自主就業的，憑退役士兵安置工作機構出具的介紹信，由社會保險經辦機構按照國家有關規定辦理社會保險接續手續。

 第五十條士兵服役期間的基本養老保險個人賬戶，應當隨著國家養老保險制度改革進程逐步落實。

 退役士兵到城鎮企業就業或者在城鎮自主就業的，應當按國家有關規定參加城鎮企業職工基本養老保險，軍齡與實際繳費年限合并計算。

 第五十一條退役士兵到各類用人單位工作的，應當隨所在單位參加基本醫療保險。自主就業的，可以按照當地靈活就業人員的參保辦法參加基本醫療保險。

 退役士兵參加基本醫療保險的，其退役醫療保險金或者退役醫療保險個人賬戶，按照規定轉入當地社會保險經辦機構。

 第五十二條退役士兵就業并參加失業保險的，軍齡與實際繳費年限合并計算。

 參加失業保險的退役士兵失業后，符合《失業保險條例》規定條件的，按照規定享受失業保險待遇和相應的促進再就業服務。

 第七章法律責任

 第五十三條退役士兵安置工作機構、相關部門、接收退役士兵單位及其工作人員，應當依法履行職責、維護退役士兵合法權益。

 第五十四條退役士兵的合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權向有關部門申訴，或者依法向人民法院提起訴訟。

 第五十五條退役士兵安置工作機構、相關部門及其工作人員，具有下列行為，構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任；尚不夠成犯罪的，對相關責任單位、主管人員及責任人員依法給予行政處分或者處罰。

（一）侵吞、騙取、挪用安置經費的； 

（二）利用職務便利謀取私利的； 

（三）弄虛作假、徇私舞弊的； 

（四）玩忽職守、不履行職責的； 

（五）其他違反法律規定的。

 第五十六條接收單位拒絕、無故拖延執行政府下達的接收安置退役士兵任務的，或者違反本條例第三十條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條等規定的，由當地人民政府責令限期改正，逾期不改的，按照每涉及一名退役士兵，處以不低于當地上城鎮職工平均工資10倍的罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款，并予以通報批評。

 前款規定的接收單位是機關、團體、事業單位和國有企業的，對直接負責的主管人員和責任人員依法給予行政處分。

 第五十七條退役士兵無正當理由不按規定時間報到超過30天的，或者拒不服從政府安置的，視為放棄安置待遇。 弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作機構取消因此享受的相關安置待遇。

 符合安排工作條件，在待安排工作期間被追究刑事責任的，不予安排工作。

 被開除軍籍或者除名的士兵，不能享受安置待遇。

 第八章附則

 第五十八條各省、自治區、直轄市人民政府可以依據本條例制定實施細則。

 第五十九條其他退出現役的軍人需要參照本條例執行的，由軍隊有關部門協商國務院退役士兵安置工作機構規定。

 第六十條本條例自頒布之日起施行。1987年12月12日國務院發布的《退役義務兵安置條例》、1999年12月13日國務院、中央軍委頒發的《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》同時廢止。

本條例施行前制定的規定與本條例不相符合的，依據本條例執行。本條例施行前入伍、施行后退役的士兵，可以執行本條例施行前退役士兵安置的有關規定。