第一篇：“四全”服務模式推進會總結文檔

四全”服務模式推進會總結文檔

四全”服務模式作為無錫市國土資源局探索國土資源管理工作新思路的核心，它的創建及運用是該局深化改革、簡政放權的重要舉措，以“始于群眾需求、終于群眾滿意”為根本，以深化改革為動力，以科技創新為關鍵，以領導表率為重點，以加強監管為保障，不僅使行政行為規范統一，更是將行政權力整體下移，大幅減少節點和加強嚴格的監管，使便民利民的理念得以實現。一年來，全市75個服務窗口已辦理業務18萬余件，其中異地辦理件近1.7萬件，當場辦結件占92.7%。

一、創新行政審批制度改革，推動管理型機關向服務型機關的轉變

（一）堅持自我革命，主動削權去利，業務管理實現由“分”到“統”的根本轉變

一是嚴格清理行政事權。自我開刀，將權力瘦身，把從未使用的69項行政處罰權力事項進行了暫停掛起，對12項行政審批事項權力清單進行了嚴格設置；將事權前移，把征地業務、協議出讓、劃撥、臨時用地、集體土地使用、國有土地使用權收回等事權全部前移至分局，現有的56個土地登記流程中90%以上可直接在分局辦理完畢。

二是及時消除業務壁壘。將“批、供、用、補、查”等相對獨立的業務數據庫進行關聯，自動觸發業務辦理流程；改革現行審批業務辦理模式，由窗口統一接件和出件，各業務科室退至后臺辦理業務，實現接辦分離；所有在線審批及服務事項辦理情況直接推送市行權網，所有業務辦理結果實時在線查詢，讓權力在陽光下運行，傳統的“權力最大化”逐步演變為現實的“責任最大化”。

三是有效革除區域限制。改革傳統接件模式，消除行政區域分割，實現全城通接通辦。隨著江陰、宜興兩市正式建成“四全”服務模式，“四全”服務模式實現了真正意義上的全市域覆蓋，全市標準化服務窗口從市區的41個增加到全市75個，另加一個移動服務窗口，覆蓋全市各鄉鎮，管理形式從封閉運行走向陽光公開，形成了“機關圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉”的生動局面。

（二）貫徹法治思維，實施流程再造，行政效能實現由“低”到“高”的整體提速

一是以法律為準繩，依法貫通業務流程。以完整的國土業務鏈條――報國務院審批的單獨選址項目用地為樣本，依法依規逐節點梳理，歸并同類項，細化流程圖，通過內部關聯、精減環節、并聯運作等方式進行優化整合，貫通歸并形成簡化、暢通、信息共享的審批大流程。這是“四全”服務模式的核心，也是無錫國土資源系統行政審批改革最重要的經驗。

二是以便民為原則，依法簡化收件資料。將所有沒有法律法規依據的收件材料一律去除，凡是能夠共享或由內部產生的材料一律不要服務對象提供；對所有許可和非許可事項、流程、收件進行論證固化，明確固定后的流程和收件清單只能減不能增；實行“容缺預審”制度，最大限度方便服務對象。以獨立選址項目為例，以前對外的收件資料27件，精簡后為13件，減少了51.8%。

三是以創新為動力，依法壓縮審批節點。探索性地提出“以崗定人”理念，將原來的以人為單位、逐級審核模式調整為以科處室為單位、并聯審批，通過大力壓縮，“四全”服務總節點由原來的127個壓縮到43個，最后又壓縮到35個，壓縮率72%。優化了征地流程，在勘測環節就提前介入地塊審查全過程；優化了建設項目用地預審流程，辦理時限從原來12個工作日壓縮至1個工作日；優化了供地流程，原時限156個工作日，后縮短至75個工作日，縮短了81個工作日，壓縮率51.9%。

（三）加強數據建設，夯實基礎支撐，基礎數據庫實現由“散”到“合”的大幅跨越

一是建成了業務全覆蓋的數據中心。從歷史數據整理、各類數據采集入手，先后開展報批、供地、土地整理等歷史數據整理和可利用資源核查工作，整合了江陰、宜興若干專題業務數據庫，集成了無錫“數字城市”部門數據成果。經過兩年的努力，形成了1999～2014年覆蓋國土資源現狀、規劃、報批、供地、地籍、礦產等16個專題、420個要素圖層的“四全”服務平臺核心數據庫。

二是搭建了上下全貫通的系統平臺。著力推動數據大貫通，完成了市局與省廳、市局與江陰、宜興的“一張圖”系統對接，開發了建設用地報批、供地、土地登記統計等標準技術接口，實現了業務協同聯動和上下業務數據的互聯互通，實現全市建設用地在線報批。啟動了“智慧國土”數據共享服務建設，以無錫市基礎地理空間框架平臺為基礎，實現了與市政府及各部門在線、動態、常態化的數據交互和共享。三是深化了應用全方位的數據開發。積極研發，系統推進，先后完成了基本農田預警、供地率預警、地質災害預警、批后監管預警、可利用資源動態管理等一批深層次應用系統開發，新增了14個批量發證功能以及關聯凍結、多庫疊加分析、用地預審單點辦結、超時短信提醒等功能，實現了網上辦件直接電子化歸檔。尤其是研發的基本農田保護預警機制，能及時反映基本農田保護面積和布局的動態變化，為基本農田保護管理提供決策輔助，該流程最近已正式上線運行。各市局、分局在數據采集、梳理、整合和平臺研發過程中，也做了大量的基礎性工作。宜興市局積極搭建數據平臺，涵蓋歷年遙感影像數據、建成區地形數據、土地利用現狀數據、土地利用總體規劃數據、地籍管理數據、征地報批數據和供地數據的各類數據的“一張圖”本底數據庫已基本建成。全面整合自行研制開發的國土資源綜合執法監察視頻監管系統、礦產資源開采運輸視頻監管系統、土地登記發證系統、建設用地批后全程監管系統等，形成了“四全”服務的網上綜合監管審批平臺，利用259個視頻監控探頭，省內第一家實現了全市視頻監控全覆蓋。今年以來通過網上運行已辦理各類業務22768件，其中異地辦理1498件。

（四）規范服務標準，拓展便民路徑，社會評價實現由“貶”到“褒”的逐步過渡

一是制訂標準化服務規范。推行國土資源服務大廳（窗口）公共服務標準化建設，統一了國土資源logo標識、服務窗口功能設計、硬件配置標準等，匯編了《無錫市國土資源公共服務規范》和《無錫市國土資源公共服務標準化實務手冊》，實現了工作內容、業務標準、服務流程、服務規范“四統一”。

二是實施一站式高效服務。全市75個服務窗口推行全業務全區域服務，一次性收件、一站式審批、一條龍服務，免費復印材料，使“多讓數據網上走、少讓群眾路上行”成為一句實實在在的承諾。錫山分局在服務大廳開通“自動服務e點通”觸摸屏，最大程度方便群眾，接受監督。

三是推行零距離服務模式。推動服務窗口前移，變“坐等服務”為“上門服務”，拉近了與群眾的距離。濱湖分局在全系統首創研發“零距離”移動服務車，將目標定位于服務群眾的“得力手”、基層站所的“增援手”、國土資源的“宣傳手”，設立“零號”服務窗口，倡導“用心工作法”，讓老百姓在家門口就能享受優質溫馨服務。全年發證進社區活動15次，現場發放土地證書1920本，實現了濱湖區一鎮八街道全覆蓋?；萆椒志纸M織人員深入社區上門服務，現場收件，批量辦理登記發證，受到群眾普遍好評。分局領導意識到“壓力最大的在窗口，任務最重的在窗口，跟群眾關系最密切的在窗口”，因此制定了窗口服務“受理零推諉、流程零梗阻，辦理零差錯，結果零投訴，考核零問責”的“五零”服務準則，建立“預約服務、延時服務、助困服務、定期服務、代理服務和聯動服務”等6項制度。分局領導每周至少有兩個以上半天到窗口蹲點，7個基層所窗口每天確保有1名所領導全程帶班。全區9個窗口周六上午照常為群眾服務。

（五）著眼實際需要，完善運行機制，服務保障能力實現由“弱”到“強”的不斷提升

一是創建了“大法規”、“大監察”工作機制。優化整合法規和紀檢條線力量，將市局和錫山、惠山、濱湖、新區等分局紀委、監察室人員集中辦公，分別成立法治服務集中辦公室和大監察辦公室（下設綜合室、監察一室、監察二室、監察三室、監察四室）。加強明察暗訪，及時加強監督，用專業的力量解決疑難問題。通過兩大機制的建立，將行政事權運行和監管較為清晰地區分開來，有收有放，構建出層次分明的國土資源立體化、復合式監管模式，有效解決了依法行政和效能督查中諸多頑疾，為“四全”服務模式提供可靠保障。

二是建立了與之相匹配的應急保障機制。專門制定了《“四全”服務平臺應急處置辦法》，完善了系統安全制度和管理規范，健全了市局、分局兩級聯動應急處置網絡，實行了窗口應急處置聯席會議制度，確保發現問題能第一時間推動解決。錫山分局詳細制定了服務大廳（窗口）應急管理措施，明確應急處置機制，并就人員配備、服務質量和效能、ABC崗、周六值班等作出規定，保障“四全”服務“全天候”正常運行。

三是健全了與之相適應人才培養機制。注重引進專業技術人才，加大復合型人才培養，使一批年紀輕、能力強的干部逐漸成長為業務骨干。宜興市局將新招錄的15名大學生全部沉到基層服務窗口，培養年輕干部在基層一線鍛煉成長?；萆椒志肿⒅匾痪€建設，出臺了《進一步配齊、培優、配強窗口工作人員的實施意見》，加大了基層所窗口人員輪崗交流力度，把業務能力強、服務意識好的年輕優秀同志優先安排到窗口工作。

二、無錫“四全”服務模式的經驗和啟示 一是規范了行政行為。依法固化的流程設計，使市局、分局、國土所三個層級工作人員的行政行為規范統一。

二是提升了服務效能。行政權力整體下移，大幅度減少節點，使便民理念更好得以實現。

三是提高了隊伍素質。“四全”服務模式模糊了條線界線，要求工作人員全職能上崗，全業務操作，鍛煉培養了大批復合型人才，確保了國土資源行業持續健康發展。

四是贏得了社會贊譽。近年來無錫國土資源局在全市行風政風評議中的排名穩步提升，2013年在同類別34個單位排名靠前，并獲“作風建設和績效管理20佳單位”稱號，中央電視臺、新華社內參、新華日報、中國國土資源報、新華網、無錫日報等主流媒體紛紛在顯著位置對無錫國土資源“四全”服務模式進行深度報道，營造了良好的社會氛圍；

五是受到了上級肯定。省廳李侃楨廳長指出，“四全”服務模式是教育實踐活動的生動體現，全省國土系統推廣“四全”服務模式既是進行土地管理制度改革的突破口，又是行政審批制度改革的突破口。是用政府權力的減法，換取市場活力的加法，贏得服務對象滿意的乘法；省委常委、無錫市委書記黃莉新指出，“四全”服務模式是全市開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，是無錫踐行轉作風、提效能、促發展專項行動的生動實踐，是無錫行政審批制度改革的典范。是真情服務群眾、真誠服務大局、真心改革創新、真正轉變職能；國土資源部王世元副部長調研后認為：“四全”服務模式有很深的內涵，是一項系統工程、便民工程、陽光工程，是一場革命。

無錫國土資源“四全”服務模式大幅壓縮了行政審批環節和自由裁量空間，有效提升了行政服務效能，得到了社會的關注，得到群眾的認可，得到了各級領導的肯定，也充分說明國土資源系統探索以改革求突破、以創新增動力的有力舉措，為地方政府及部門職能轉變開辟了新路徑，之所以能取得這樣的成績，關鍵在于：領導重視、思想統一是前提。“四全”服務模式的探索，得到了省廳和無錫市委市政府的充分肯定和有力支持。市政府還及時幫助協調解決資金等重大問題，為系統開發建設奠定了堅實基礎。集聚資源、有效投入是保證。“四全”服務模式建立在國土資源“金土工程”、“一張圖”工程、事權下放改革等基礎之上，通過庫與庫的關聯、路與路的聯通，有效集聚并融合了各條線資源，實現了通調通配，既節約了行政成本，又提升了服務效能。同時，通過一定的資金投入，配套完善了相應的硬件設施，為系統平臺正常運轉提供了保證。科學完善的頂層設計是核心。通過前期赴外地考察學習，進一步開闊了視野，更新了理念，并結合無錫實際深入調查研究，找準了自身定位，摸清了社會需求，提出切實可行的目標，勾勒出科學合理的頂層設計，為后續改革繪就了藍圖，指明了方向。一抓到底的執行力是關鍵。市局黨委將“四全”改革定位為“一把手”工程，組建由主要負責人負總責的工作領導小組，領導和全面統籌改革工作，定期研究解決疑難問題；設立應急保障組和監督檢查組，負責日常維護和運行監 管；機關各處室、各事業單位和各市局、分局全力支持配合，全市國土資源系統團結一心、眾志成城，確保了改革實踐的順利推進。

三、發展和完善“四全”服務模式的新舉措

針對下一步如何發展“四全”服務模式，推進“四全”建設實現標準化、制度化、精細化、規范化的總目標，無錫市局黨委確立了以黨的十八屆四中全會精神為指引，以扎實開展“清風行動”為路徑，堅持為民導向，堅持法治思維，堅持效能至上，四位一體推進“四全”模式從品牌化向體系化跨越，全力打造具有時代特征、國土特點、無錫特色的“四全”服務模式3.0版本。

（一）把握質量建設這個關鍵，持續推進“四全”服務模式標準體系建設 一是繼續開展事權清理和事權設置，最大限度簡化業務辦理流程。在法治的框架下，對行政審批的流程和節點進行再梳理，再去、再簡、再放，確保以最合理的事權設置和最優的服務流程贏得服務效能最大化。

二是進一步夯實“四全”服務平臺數據基礎，確保運行高效可靠。開展基礎數據“回頭看”，全面徹底清理歷史登記數據，確保地籍要素完整準確；加大基礎數據的采集和錄入，加強數據的規范管理，確保數據庫的準確性和現勢性。

三是持續推進“四全”平臺功能提優擴容，防止部分業務體外運行。優化模塊功能開發，最終實現真正意義上的“全業務網上辦理”。

四是及早出臺窗口服務標準化操作規程。明確責任追究以及相關應急救濟措施等機制，真正建立起全方位的事前、事中、事后監管體系。

五是建立國土資源“四全”服務模式管理標準。將“四全”服務模式成果標準化、制度化。

（二）圍繞“全業務”的要求，持續推進“四全”服務模式人才體系建設 一是開展機關干部“三個一批”活動。即任職或掛職一批、回歸一批、培訓一批。通過“三個一批”活動，努力形成“機關圍繞窗口轉、窗口圍繞群眾轉”的用人導向。

二是組織對系統干部職工進行“四全”知識和技能培訓，大力提升干部職工綜合素質。

三是鼓勵開展定期輪崗制度。全面提升機關和窗口人員的服務保障能力。四是積極開展系列競賽、比賽活動。在開闊干部職工視野的同時，增強集體榮譽感。

（三）夯實服務保障基礎，持續推進“四全”服務模式制度體系建設 一是完善窗口聯席會議制度，第一時間為解決疑難問題提供支持。二是延伸“四全”服務平臺便民服務功能。充分利用新技術和新傳媒創新國土便民服務方式，拓寬交流互動的渠道。

三是推進“四全”服務模式和不動產統一登記相結合，充分利用好全省在無錫開展統一登記試點的契機，積極探索實現不動產統一登記的技術途徑和機構設置，將“四全”服務模式這一行政審批改革成果更好地運用到為民服務中去。

第二篇：養老服務推進會材料

宜都市社會養老服務體系建設情況匯報材料

（2012年4月25日）

宜都市地處清江與長江交匯處，屬鄂西山區向江漢平原過渡地帶，國土面積1357平方公里，轄7鎮2鄉1個街道、1個礦區、1個工業園區、22個社區、123個村，總人口39.5萬人，其中60歲以上老年人口7.6萬人，占人口總數的19.2%。近幾年來，我市從經濟社會發展實際出發，以滿足老年人日益增長的養老服務需求為目標，采取有效措施，著力構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系，取得明顯成效。

一、強化責任意識，積極開展養老服務示范活動

一是加強組織領導。為積極應對我市日益嚴峻的人口老齡化形勢，市委、市政府高度重視養老服務工作。市政府成立了以分管市長為組長，市民政、財政、發展和改革、人力資源和社會保障、住建等有關職能部門和鄉鎮主要領導為成員的社會化養老服務體系建設工作領導小組，市民政部門負責具體工作。形成了責權明確、分工具體、通力協作的組織領導體系。二是科學統籌規劃。市制定了《宜都市老齡事業發展“十二五”規劃》，把推進社會化養老服務體系建設作為改善民生，建設祥和安定、殷實富足的幸福宜都的一項重要工作，寫入市七屆一次黨代會、人代會工作報告，納入宜都市經濟和社會發展規劃，并將工作納入重要議事日程和工作目標責任考核范圍。三是制定發展政策。市政府出臺了《關于加強農村五保供養工作意見》、《關于實施新農村建設“星光工程”的通知》、《關于開展農村互助養老服務工作試點的通知》等一系列政策性文件。推進養老服務事業發展。同時，對我市養老服務需求、福利機構發展、優惠政策落實等情況展開全面的調研，為政府決策提供依據。

二、統籌城鄉發展，全面推進社會養老服務體系建設

（一）強化基礎設施建設，狠抓管理服務水平，發揮公辦養老機構示范作用

一是加大投入，強化基礎設施建設。近幾年來，累計投資1000余萬元對市社會福利院基礎設施進行了改造升級。新建兩棟院民住宿樓，一棟綜合服務樓。建筑面積達8697.2平方米，床位達到310張，院容院貌得到了極大改善，服務能力得到了極大提升。同時，加大農村福利院提檔升級力度，通過實施“星光工程”整合新農村建設資源，對9所農村福利院進行了改造和擴建，完善了服務設施。全市13所農村福利院床位達到1400張。二是多管齊下，狠抓管理服務水平。建立公辦養老福利機構管理人員和服務人員定期學習考核制度，注重人員素質的提高和知識的更新；積極鼓勵和支持服務人員參加專業服務技能知識競賽，通過對比找差距；搭建本地養老福利機構與兄弟縣市養老福利機構之間的交流平臺，借他山之石促管理服務提升；圍繞知足感恩、愛國愛院、遵紀守法、勤儉自強、互幫互助等方面在全市公辦養老福利機構中大力開展文化建設，豐富精神文化生活。紅花套鎮福利院獲“全國政風行風建設示范單位”稱號，潘家灣土家族鄉福利院獲“全國模范敬老院”稱號，高壩洲鎮福利院等4所農村福利院獲“湖北省模范福利院”稱號。

（二）完善服務措施，落實監管責任，促進民辦養老服務機構穩步發展

一是完善服務措施，提供貼心服務。積極對民辦養老服務機構提供政策宣傳、業務指導等服務，增強投資者發展養老服務機構的信心，降低投資者興辦養老服務機構的風險。近年來，重點培育了一家投資600余萬元，建筑面積2500余平方米，床位100張的民辦養老院。全市有經認定的民辦養老服務機構4家，床位210張。二是落實監管責任，規范運營機制。對于民辦養老服務機構，做到監管規范化。定期開展民辦服務機構安全檢查，發放安全服務記錄本，制作安全隱患排查整改通知書；不定期開展民辦服務機構管理人員碰頭會，及時傳達各級文件精神，嚴格要求民辦養老服務機構規范化運營，切實做到對院民負責，對投資者負責。

（三）整合多方資源，完善服務流程，推進社區居家養老服務

一是整合多方資源，打造居家養老服務平臺。依托社區“星光老年之家”，充分整合利用社區現有資源，采取調劑、改建、擴建等方式，建設文體活動室、圖書閱覽室、心理咨詢室、日間照料室等服務設施，為社區老人提供學習交流、健身娛樂、日間照料等服務。整合社區家政服務公司、衛生服務站等資源建立社區居家養老服務中心，引入醫療機構、餐飲業主、老年服務協會等服務實體和為老服務社會組織，上門為社區老人提供生活照料、護理康復、醫療保健、精神慰藉等服務，實行市場化運作，不斷開發和完善服務項目和內容。二是完善服務流程，確保居家養老服務質量。社區居家養老服務中心通過建立社區居家養老服務網絡，設立服務對象臺賬，公開服務工作流程，明確服務價格，統一服務標識，建立服務工作日志和服務回訪制度等方式對其所提供的居家養老服務實施全方位監管，確保為服務對象提供及時、優質的服務。組建黨員義工服務隊、低保義工服務隊和志愿者義工服務隊，與社區孤寡老人、空巢老人建立一對一幫扶關系，為他們提供助餐、助購、助行、助潔等服務，滿足老年人個性化養老服務需求。

（四）積極搭建平臺，實行自主管理，開展農村老年人互助照料活動

一是積極搭建平臺，建立農村老年人互助照料活動中心。按照“村級主導、政府支持、因地制宜、量力而行、自助互助、社會參與”的原則，以中心戶或村級陣地為依托，建立農村老年人互助照料活動中心，在中心內設立閱覽學習、健身娛樂、交心談心、餐飲服務等功能區，組織老年人開展自娛自樂、互幫互助、以老助老等活動。主要采取鎮、村按一定比例出資和企業捐贈等方式籌措啟動資金和運行經費，市財政給予適當補助。二是開展多種活動，鼓勵和引導老年人參與。通過舉辦老年人健康知識講座、腰鼓隊表演、棋牌比賽、醫療義診等形式營造活動氛圍；利用宣傳欄、宣傳畫等櫥窗、展牌進行尊老、敬老、助老宣傳。通過組建老年人互助協會和活動的開展，吸引老年人到互助中心來開展活動，推動互助中心活動經?；?。

三、強化服務管理，提升社會養老服務工作水平

一是規范福利機構管理。按照《老年人社會福利機構基本規范》和《湖北省社會福利機構管理實施細則（試行）》的有關要求和標準，健全管理制度，規范服務流程，完善配套設施，開展等級創建。組成檢查小組，對全市養老福利機構，從房間面積、床位設置、安全服務到規范管理進行全面檢查，并提出反饋意見及整改要求，促進其健康發展。二是加強服務隊伍管理。按照《養老護理員國家職業標準》要求，加強養老服務職業技能培訓，積極開展老年保健、護理、營養、心理咨詢等專業技能培訓，各類養老服務機構從業人員持證上崗。為提高農村福利院服務人員素質，全面推行了農村福利院服務購買改革，建立了以錢養事管理機制，嚴格崗位考核。在用人上實現了從固定用工向合同用工的轉變。三是完善考核評價體系。分類建立養老服務考評激勵機制，制定了《養老服務機構考核辦法》、《居家養老護理員考核辦法》等文件，定期對服務機構和養老護理員進行考核，考核結果與政策補貼、評先表彰和人員待遇直接掛鉤。

四、下步工作打算

我們將以“社會養老服務系統建設推進年”活動和實施“敬老愛老助老工程”為抓手，深入開展社會養老服務示范活動，按照機構養老創品牌、社區養老創特色、農村養老辟新徑的思路，全面構建高、中、低檔服務層次并存，多種形式養老服務協調發展，覆蓋全市城鄉社會養老服務體系，滿足不同老年群體的養老服務需求。著重抓好以下幾項工作：一是加大政府扶持力度，推動體系建設。迅速研究制定出政府扶持政策，對新建、改建養老服務設施在項目用地、行政審批、稅費減免等方面給予扶持。對養老服務機構新建50張以上床位、利用現有房屋和設施改建30張以上床位的的，給予一次性建設補助。對運行良好、服務規范且當年無事故、無投訴或經查證投訴事項養老服務機構無過錯的，按實際使用床位數，每床每年給予運營補貼。對運行良好、服務規范的城鎮社區居家養老服務中心和農村互助照料活動中心，按規模大小，每年給予運營補貼。對分散供養的60周歲以上城鎮“三無”人員、農村“五?！睂ο蠛统青l低保老人給予政府購買服務補貼。建立高齡補貼制度，對80周歲以上高齡老人，每人每月發放高齡補貼。將養老服務補助、補貼、居家養老服務購買資金列入市財政預算并建立自然增長機制。二是發揮公辦養老服務機構示范作用，推進養老服務業規范發展。扶持成立養老服務行業協會，建立行業內部自我服務、自我約束機制。提供信息傳達、權益維護、人員培訓等方面的服務，組織開展星級創建活動，對養老服務機構實施標準化管理，提高行業管理服務水平。推進農村福利院建設，促進向區域性養老服務中心發展。按照城鄉一體化的發展趨勢，調整布局、整合資源，總結推廣行之有效的農村福利院、農村老年人互助照料活動中心互相補充的養老模式，逐步建立農村養老機構服務的新格局。三是鼓勵社會力量參與，發展民辦養老服務機構。加大政策扶持力度，探索民辦公助、公辦民營等發展模式，發展民辦養老服務機構，使其成為機構養老的中堅力量。引導民辦養老服務機構根據市場需求，豐富服務形式和內容，為老年人提供多樣化的選擇性服務。四是以社區居家養老服務中心為陣地，拓展社區居家養老服務。整合各種養老服務資源，完善養老服務功能，擴展老年人服務項目，采取“走出去”與“請進來”相結合的服務方式，形成區域性養老服務中心，輻射周邊社區老年人，提供多樣化的養老服務。五是加強農村互助照料活動中心建設，滿足農村老年人養老服務需求。先在陸城街道所轄各村、其余鄉鎮選擇1至3個村，依托農村中心戶或村集體閑置資產，按照“五個一”標準（實現建立一個互助照料活動中心、成立一個養老互助協會、配置一套滿足基本服務需求的設施設備、建立一套管理制度、形成一個長效機制），開展農村老年人互助式養老服務試點，取得成功經驗后，在全市農村普遍推行，滿足農村老年人文體娛樂、日間照料、情感交流、精神慰藉等需求。六是以提高養老服務隊伍素質為著力點，推動養老服務整體上水平。按照《養老護理員國家職業標準》，大力開展職業資格培訓，實行養老護理人員持證上崗；開展老年護理、營養、心理等方面的專業知識學習和業務培訓，提高養老服務隊伍的專業化水平；開展志愿者活動，探索“勞務儲蓄”模式，動員社會各類人群參與社區為老服務。七是依托現代信息技術手段，提高服務效能和管理水平。通過熱線電話、電子檔案、服務手冊等多種形式，構建社區養老服務信息網絡和服務平臺，為社會養老服務提供信息技術支持，實現養老信息科學管理。實行社區網格化，招聘網格信息員，及時掌握老年人養老服務需求信息，提高工作效率。

第三篇：服務推進會情況匯報..

分行服務推進會工作匯報

尊敬的領導、各位同事：

根據總行召開的2012年服務工作推動會議精神，將在全行深入開展“滿意在工行”主題活動，為切實提升客戶滿意度，進一步深化全行服務工作，推進服務管理繼續發展，按照分行提出的“全面提升客戶對我行服務態度、效率、產品和環境的滿意度”服務工作要求，全面落實分行服務工作十大舉措要求

現就將臨港支行近來開展的服務工作情況做一匯報：

1、年初支行通過制定《大堂服務人員管理辦法》、《投訴處理管理辦法》、《網點負責人管理辦法》并下發網點，加強對員工的監督管理，強調服務規范化，形成一套標準服務流程，從制度上建立支行的專業服務，打造“客戶滿意的銀行”

2、每季度對支行所轄網點進行現場與非現場檢查，對檢查情況進行分析、排名并在支行內通報，針對季度服務整體情況整合上報分行服務管理，組織網點對檢查情況進行整改工作，加強監督力度，對同一問題重復出現的情況，采取從嚴處置，從根本上引起網點人員重視。

3、每季度由綜合管理部、結算管理部牽頭，組織網點所有員工技能測評，從基本崗位技能點鈔與翻打傳票，每一次的測試結果都將在年終作為服務考核評分重要依據，對成績優秀者將實施一定的獎勵激勵，充分調動員工爭創意識，以賽促練，切實提升服務效率。

4、每月由綜合管理部組織開展服務專項會議，針對服務重點項目、分行服務安排工作要求進行分配布置，將每項任務抓緊落實到實處，實時傳達訊息。特別是在改進服務年的目標下，積極開展網點高

效管理、業務分流工作。

5、一季度在分析支行客戶服務管理情況后，形成分析報告與總結，召開了支行范圍內服務投訴處理技巧培訓，從糾正員工對投訴的再認識、重點闡釋了處理客戶投訴的原則、技巧，指明處理要點，提升員工投訴處理能力。

通過支行各部室協作開展，定期開展檢查工作，針對出現的問題及時分析總結，開展業務技能測試、服務能力培訓等活動，結合網點每日晨會學習，將服務重點反復傳達，增強了員工服務意識。借助于創先爭優、集中教育月活動的開展，發揮支行黨員先鋒模范作用，帶頭實現支行服務效能的提升。

支行將繼續推進以“提升能力，促進效率”為主線的“三個繼續”建設

一、繼續推動網點排長隊問題解決，確保網點大堂服務100%在崗率

臨港支行作為去年新成立的支行，日常業務開展過程中，服務效率與服務質量上需要進一步加強，支行現階段大部分都為青年員工，特別是對現在新進行大學生實習期間，業務辦理效率更是需要加強，基本技能訓練與崗位培訓是必要，加強業務處理能力，提升業務效率，增強客戶滿意率。截止2012年1季度數據顯示，支行所轄網點排長隊現象并不十分突出，超時等候客戶數（等候時間大于20分鐘）1071人，占1季度所有辦理業務客戶數13.55%，其中超時等候客戶滿意度平均97.73%。針對網點服務管理要求，支行通過積極構建“N+1”式大堂服務管理模式，配備2名大堂服務引導員，確保大堂服務在崗率達100%，提升大堂管理、分流引導，加強應急預案演練。強調大堂服務引導員注重客戶需求，管理網點內秩序，將問題解決在萌芽。

自本市交通罰沒款代理點撤出后，大部分交通罰沒款繳納轉移至我行網點，加上大部分人認為網點柜面業務辦理比較放心，大多會堅持在柜面辦理業務，使得柜面業務辦理壓力劇增。通過了解得知：產生這類不愿使用自助機具的人多數擔心自助機具使用不便利、不安全或是不會使用。為此，支行積極動員，通過在崗大堂服務人員、柜員、網點負責人三方協作，耐心、反復的解釋、引導，逐漸將轉賬類業務、繳費類業務轉移至網點自助機具辦理，方便了網點內現場管理，減少客戶辦理業務等候時間。

二、繼續加強自助機具運行管理，確保98%目標不降低

根據進一步加大全行自助機具投放工作要求，為推進自助銀行服務渠道建設力度，支行將在今后在增設自助機具投放情況下，繼續加強機具運行管理工作，確保機具運行率98%目標不下降。為配合柜面分流率壓降重點工作實施，提升網點服務質量與服務效率，加大柜面小額存取、轉賬類業務進一步向自助機具轉移，在加強大堂服務引導分流工作的同時，注重機具維護，確保支行自助機具運行率始終保持正常狀態。根據分行5月數據顯示，臨港支行至5月末，自助機具運行率在區域內達99.09%，在分行范圍內也較為靠前，在保證為客戶提供優質服務外，也有效為柜面業務分流提供有力支撐。

三、繼續聚焦客戶服務類投訴管理，實現因操作失誤、服務不當引發的投訴總量分別下降20%目標

支行十分重視客戶服務滿意度情況，根據每月客戶滿意度情況反饋，加強對窗口開工率、自助機具運行、服務效率與質量等問題進行分析管理，確保從流程與服務規范加以解決，提供給客戶最優質的服務，提升客戶滿意度，降低客戶投訴，特別是因員工操作失誤以及服務規范不當引發的投訴。支行重點加強對新員工崗位技能培訓，注重

對營業網點服務規范等的解讀，強調網點要利用晨會、班組學習等機會進行反復教育，避免產生因操作失誤及服務規范不當產生的投訴事件。作為直面客戶的一線員工，若沒有過硬的業務技能，嫻熟的操作，勢必很難為客戶提供最優質最滿意的服務，如今客戶為保障自身權益的同時，越來越注重銀行服務效率與質量，客戶滿意與否，更是能直接在數據中得到反饋。臨港支行作為一支新成立的年輕隊伍，為積極開展“滿意在工行”主題活動，落實為民服務宗旨，在各方面還需要不斷加強、鞏固，支行綜合管理部、結算管理部定期開展針對性培訓，重點加強網點工作人員，大堂服務人員，網點負責人管理工作，加強能力提升，開展崗位技能測試，針對服務規范，投訴處理方法等進行日常培訓工作，注重員工基本業務技能與業務處理效率，將服務工作細抓、常抓，全面提升區域品牌。

2012年是全行新發展規劃的重要一年，促進服務工作再上新臺階對實現全行戰略發展有至關重要的意義，臨港支行將以更加昂揚的斗志，以創先精神，以更加務實的工作作風，推進服務改進，全面落實“滿意在工行”目標要求，爭先創優開展為民服務。

第四篇：四全德育模式工作實施方案

雪野鎮中心中學

“四全”德育模式的工作實施方案

一、指導思想

以《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》和科學發展觀為指導，按照對學生“全員育人、全科育人、全程育人、全方位育人”的總體要求，堅持以人為本的原則，著眼于為學生的人生奠基，讓生命精彩，為每個學生的成長發展提供有利條件，做到思想品德教育與文化知識傳授相結合，課堂教育與課外教育相結合，共性教育與個性教育相結合，嚴格管理與言傳身教相結合，培養“博學多思，健身強體，全面發展，自強不息”的學生。

二、工作目標

1、發揮彰顯教師的人格魅力，增強教師對學生的親和力，發現每個學生的閃光點，增強自信心、進取心，讓學生品嘗成功的喜悅。

2、以教育教學為中心，以學生的個性發展為主線，充分挖掘學生的潛能，使學生在德、智、體、美、勞等方面得到發展。

3、提升教師的教育教學理念，提高教師教書育人的藝術水平，促進教師的全面發展，促進教育的可持續發展。

4、調動全體教師教書育人的積極性，創建一種個性化、親情化的“全員育人，全面育人，全程育人，全方位育人”德育工作新模式。

三、工作原則

1、全員性原則。一是學校全體干部、教師都是育人者，建立干部、教師聯系學生制度，做到“教書育人，管理育人，服務育人”。二是指教育要面向全體學生，使每一個學生都得到發展。創設良好的育人環境，讓優生吃飽、中等生吃好、學困生消化得了。使他們的才能得以前所未有的充分發揮；使他們的個性得到充分張揚，使他們的潛能得到前所未有的挖掘。

2、全面性原則。每一位導師既是學生學習的輔導者，也是學生生活的引領者，思想心理的疏導者，使每個學生的身心都得到全面、健康、和諧的發展。

3、發展性原則。導師必須以促進學生的可持續發展為目標，在全面了解學生實際的基礎上，師生共同討論協商確定符合學生實際的長遠目標、階段目標。

4、對應性原則。每一個學生都要有自己的導師，每一位導師都要有關愛的學生。導師要遵循學生的身心發展特點、道德水平及認知基礎，循序漸進，跟蹤管理。

5、個性化原則。不求人人成才，但求人人成功。人才多樣化，人人都能體驗成功成功的樂趣。承認學生的個性差異，通過個性化的教育，因人施導，因材施教促進學生的個性發展。

6、人本化原則。民主平等的師生關系是實施導師制的前提和基礎。導師要尊重學生的人格，建立和諧平等的師生關系，導師要以理服人，但更要以情感人，成為學生人生道路上的良師益友。

四、實施步驟

學校要建立工作機制，加強過程管理，注重工作實效。

1、組織領導。學校成立學生成長全員導師制實施領導小組，全面負責全員導師制工作的領導、實施、評估工作。政教處和級部具體負責導師制實施的日常工作，做到領導到位，分工到位，目標到位，責任到位。

組 長：房公堂

副組長：李圣文房燦河邢永波

成 員： 王青山韓傳迎呂紅梅王海英陳超

陳燁畢平思朱恒軍朱向東魏德成

2、宣傳發動。層層召開教師會，組織教師學習有關教育學、心理學理論，查找分析學生弱勢的原因，統一思想，提高認識，確保全員導師制認識到位、管理到位，落實到位、責任到位。全體教師要充分認識全員育人導師制對學?？茖W管理、增強學生自信心和成功感及促進學生可持續發展的重要意義?！敖處熑巳耸菍煟瑢W生個個受關愛”“讓學生有傾訴的老師，讓老師有牽掛的學生”。

3、實施方案。成立全校干部、教師為成員的導師組，并向學生公布。實行以班主任為核心的任課教師負責制，班主任是班級導師組組長，是導師制工作的全權組織者和協調者，任課教師要為班主任負責。召開“全員導師制”班級主題班會，參加人員為全體學生和本班全體任課教師，讓學生充分了解“全員導師制”的含義、原則和方法。班主任要充分了解學生的興趣愛好、學習優勢、弱勢、個性特點、家庭背景等情況和學科教師的教育教學特點，尤其要特別關注學困生、困難生、行為偏差生、單親家庭等方面的特殊學生，在學生和導師之間雙向選擇基礎上，經合理調整，以班級為基本單位確定導師，將本班全體學生聯系給任課教師，并填寫《全員導師制導師分工班級明細表》。每位導師既面向全體學生，又要承擔5－10名分包學生思想、學習、生活、心理諸方面個性化的指導工作。

4、階段總結。每位導師根據分包學生的實際，制訂計劃，提出工作設想和目標，期末總結、交流。班級每月召開一次導師會，互通情況。級部要抓好全員導師制的落實和督查，及時總結工作中取得的成功經驗和存在的不足，提出改進措施，協助班主任解決遇到的實際問題。同時學校利用專題行政辦公會每學期組織一次級部間的經驗交流，推廣典型經驗。

五、工作職責及要求

（一）班主任職責：

1、負責本班導師與學生的選配和協調工作。

2、協調班內各位導師之間的工作。

3、與導師一道負責班級思想道德教育、人生觀、價值觀教育。

4、教育引領學生努力完成學習任務，查補薄弱環節，提高班級教學質量。

5、加強班干部隊伍建設，不斷提升學生自主管理、自我管理的能力，彰顯其主人翁責任感和使命感。

（二）導師職責：

1、熱情誠懇、主動積極地接受學生的申請，或者學校的委托，全面深入地了解所指導學生的興趣、個性和特長及其家庭背景，采取整體與個別教育、引領、輔導相結合，關心幫助所聯系學生。

2、從關心學生學業進步、改進學習方法等方面入手，因人而異地制定指導計劃，在學習時間安排、學習態度、學習方法、學習紀律、學習習慣、學習過程等方面向所聯系的學生提供幫助，引導學生自覺開展自主探究性學習，并接受學生在學習等方面的咨詢，做學生的良師益友。

3、指導學生合理安排課余生活，引導學生參加課外文化娛樂活動、社會實踐活動，激發他們刻苦學習、勇于實踐的激情，提高他們的組織能力、動手能力和創新能力，做到明確要求、悉心指導、定期檢查。

4、關注并掌握學生的思想、品德、行為表現過程，通過與學生頻繁而深入的交往，將正確的思想觀念和成功的生活經驗傳授給學生，幫助、指導學生形成良好的思想道德和心理素質，防止和糾正不良行為，促進學生身心健康發展。

5、加強與學生家長、其他科任教師聯系，全面了解學生在各方面的表現，幫助學生解決生活與學習方面的困難。

6、系統考察和評定所指導的學生的思想品德和學習情況，及時填寫工作記錄，（三）對學生的要求

1、經常主動地向導師匯報交流自己的學習、生活情況，接受導師指導，按要求完成導師交給的各項任務。

2、積極主動地參與導師所組織的各種活動，服從導師安排。

3、每學期撰寫一份心得體會。

六、具體實施

（1）摸底建檔。導師要深化與學生家長及其他任課教師聯系，及時溝通情況，全面了解所指導學生在各方面的表現，包括家庭狀況、身體狀況、個性特征、興趣愛好、思想品質、行為習慣、心理素質、學習成績等，了解他們在思想、學習、生活各方面存在的困難，有的放矢的開展工作。

（2）談心交流。導師關心所聯系學生的生活，并給以精神上的支持和鼓勵，提倡聊天式談心，學生每2周向導師匯報生活學習情況，導師每月至少與學生親切交談一次，要用心換心，以真誠換真誠，以平等的朋友身份與學生相處，了解掌握學生的進步狀況，發現他們的閃光點，并針對學生的個性特點，多鼓勵，多希望，給予耐心、細致地指導，幫助學生挑戰自我、改正不足，解決學習、成長中的困惑與矛盾，樹立自強不息的信心，在師生間架起溝通友誼的橋梁。

（3）家訪。積極開展教師訪萬家活動。學校提倡每學期實行家訪，與家長面對面交流，每月與學生家長交流1次，通報學生在校發展情況，掌握學生在假日里的表現，幫助和指導家長進行家庭教育，并做好記錄。可以采取電話、面談、家庭通知書、書信等形式進行。導師必須對學生本人及其家庭有清晰的了解，對家庭情況進行簡要分析，包括家庭的結構（單親、重組更要作為重點）。對學生要從大處著眼，從細處著手，給學生以實質的關懷和鼓勵。

（4）建立個案分析制度。級部每月集中組織導師進行個案分析，探索規律，樹立典型，推廣經驗。學校必要時對重點案例、特殊情況進行集體會診，幫助學生解決在學習、生活、心理等方面的困惑。

（5）記錄。要求每位導師填寫與結對學生的家訪情況、談話和幫助措施，建立成長記錄檔案。內容包括：學生家庭及社會關系詳細情況；學生的個性特征、行為習慣、道德素養、興趣愛好的一般狀況；學生心理、生理、身體健康狀況；對學生每月的表現及每次考試成績逐一登記，分析對照。暢通班主任、任課教師、同班同學甚至家庭、社區等方面的信息來源渠道，對被導學生的進步和發展情況作出合理分析和評價。每學期結束，導師要做好工作總結，上交級部。

（6）活動時間、地點、內容、方式都由導師和他所聯系的學生決定。除了每天正常上課的時間外，每天利用課外活動或自習時間，由學生與導師集中交流，學生可將自己的疑難問題與導師共同探討，導師幫助學生解答疑難，排解苦悶，調節心理情緒。

七、考核評價

學生成長導師制對學生強調多元化評價，發展性評價，過程性評定。在學習上看學生主動學習，有計劃學習情況，學習進步情況；同時看學生思想品德、心理素質與個性發展情況。

1、以學生期末成績為基數，教務處和級部評價導師指導學生成績情況和發展表現，成績與導師工作評價、績效工資掛鉤。

2、導師的工作列入學校常規管理的一部分，導師的全部活動都要認真作好記錄，每月級部檢查一次，量化賦分，納入班級量化考核。

3、每學期，政教處組織檢查一次。

4、學校建立導師考核評價激勵機制，每學年開展一次優秀導師評選活動，學校頒發獎品和榮譽證書，并記入教師業務檔案，作為教師評優、晉職、聘任的優先條件。

考評內容為：

（1）學生德育、體育、衛生、紀律、學習進步程度（40%）（2）學生個性發展、綜合實踐活動等（30%）（4）學生的反饋評價（30%）

第五篇：四強化四提升，全力推進服務

四強化四提升，全力推進服務

為貫徹落實好縣委“歸零翻篇開新局、揚長補短創標桿”主題大討論活動，以服務經濟發展、社會穩定為主線，強化服務理念、改進服務方式、規范服務行為、創新服務載體，不斷提升黨組織科學管理能力和服務水平，充分發揮支部黨建在改善民生、維護穩定、促進發展上的政治引領和組織保障作用。

一、強化服務理念，提升服務素質。

一是強化宗旨教育。通過學習參觀、事跡報告、專題黨課、每月夜學等多種形式，促進黨員干部提高理論水平，不斷增強服務發展大局、服務人民群眾的自覺性，實現工作理念由管理向服務轉變。引導黨員干部牢記為人民服務宗旨，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強宗旨意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是強化服務理念。牢固樹立群眾第一的理念，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為做好工作的原動力，以求真務實的精神深入群眾，體察民情、了解民意，想群眾所想、急群眾所急，為群眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，不斷提高服務群眾的水平。

二、強化制度建設，提升服務水平。

一是健全工作規范。完善黨組織和黨員服務發展、服務基層、服務群眾和黨組織服務黨員的工作規范，保證支部黨組織服務系統的高效運轉。積極探索服務型黨組織建設中出現的新情況新問題新思路，及時總結好的做法和先進經驗，不斷豐富其內涵。

二是建立考評制度。開展“黨性體檢、民主評議”工作，按照先鋒指數考評指標進行自評和互評。按照《黨章》、黨支部“五好”、黨員“五帶頭”等標準組織開展先進黨支部和優秀共產黨員評選活動，弘揚先進，學有榜樣，充分調動黨組織和黨員干部工作積極性和創造性，增強了服務意識，激發了工作熱情，提升了服務水平。

三、強化服務方式，提升服務質量。

一是建立“一站式”服務大廳。加大資金投入，建立服務辦事大廳，設置服務窗口，集中受理各項業務，能夠即時辦理的，即時辦理；需要送交后臺業務部門審核審批的業務，及時進行處理，并按照辦理時限及時反饋辦理結果，使“一站式”服務更加快捷高效。

二是實行“一條龍”服務方式。按照《行政許可法》要求，全部行政審批事項集中到審批服務中心受理，減少審批環節，優化審批流程，縮減審批時間，提升窗口審批權限，實行“一條龍”服務方式。

三是推行“一網式”審批辦事。依托網絡技術，建立集網上申報、網上查詢、網上辦理、網上反饋、網上咨詢為一體的網上辦事大廳，為社會公眾提供一站式、零距離的網上服務。

四是完善“一攬子”監督措施。建立了《窗口人員百分制考核辦法》、《監督投訴制度》、《文明服務規范》等10項管理制度，實行規范化、制度化、正規化管理。建立電子監察系統，通過不同顏色的警示燈，對審批服務事項進行臨界預警和超時警告，對辦理情況進行全程同步實時監督。建立通報制度，對審批服務事項辦理情況進行定期通報，促進行政審批服務提速、提質、提效，更好地服務基層、服務群眾。

四、強化載體創新，提升服務效率。

一是創建機關服務品牌。根據《市級機關服務品牌創建管理辦法》要求，制定實施方案，設計服務標識，創新服務載體，深化作風建設，樹立品牌意識，強化品牌理念，提升服務品牌形象。

二是成立黨員志愿者服務隊。召開會議宣傳教育，引導黨員干部積極參加志愿者服務隊伍。建立健全工作制度，制定志愿服務計劃，設置就業援助、法律援助、政策咨詢、社會公益4個志愿服務分隊，建立3個志愿服務站（點），發揮黨員志愿者作用，形式多樣地開展為群眾服務活動。

三是設立黨員愛心基金品牌。以全員參與為原則，以凝聚愛心、傳播友愛、助人為樂為宗旨，探索建立“黨員愛心基金”。

四是扎實開展志愿服務活動。開展“黨員奉獻周”服務活動，開展“雙千雙百”走訪服務活動，建立服務工作長效機制，實現服務工作規范化、常態化。