第一篇：20061009獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知

國(guó)家人口計(jì)生委 財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管

理規(guī)范的通知

中國(guó)人口網(wǎng) 2006-10-16 16:28:52

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委、財(cái)政廳（局），計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步完善“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范操作程序，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）精神，制定印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

二 ○ ○ 六年十月九日

全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 管理 規(guī)范

目 錄

第一章:總 則

第二章:資格確認(rèn)

第三章:資金管理和發(fā)放

第四章:監(jiān)督評(píng)估

第五章:檔案和信息管理

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）、人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》的通知（國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào)）、財(cái)政部人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知（財(cái)教〔2006〕136號(hào)）、人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋》的通知（國(guó)人口發(fā)〔2004〕39號(hào)）、人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》的通知（人口廳發(fā)〔2005〕84號(hào)）制定本規(guī)范。

第一章 總 則

第一條 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），是我國(guó)在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

實(shí)施這一制度,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作思路和工

作方法的重大轉(zhuǎn)變，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與社會(huì)保障制度的重大突破。它有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第二條 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則是：

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

健全機(jī)制，逐步完善。要逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。要制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

第三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。四個(gè)部門密切合作，相互銜接又相互制約。

第四條 國(guó)家人口計(jì)生委和財(cái)政部負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本政策。各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本地相關(guān)政策法規(guī)，制定配套的政策措施和確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的具體規(guī)定。省級(jí)以下單位或個(gè)人不得自行放寬或改變確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策。

第五條 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，由中央和地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。中央和地方財(cái)政按確定的比例納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，以省級(jí)財(cái)政為主。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金由省級(jí)人口計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一確定有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)發(fā)放。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)按照要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。

第七條 按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施全過程監(jiān)督。全面準(zhǔn)確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象公示制度，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)人口計(jì)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將其作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。

第二章 資格確認(rèn)

第九條 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)的基本原則是：

（一）確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策制定權(quán)限在國(guó)家和省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)以下任何單位和個(gè)人不得隨意放寬或縮緊政策；

（二）從嚴(yán)把握政策，務(wù)求資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。對(duì)生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握；

（三）嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明；

（四）資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門為主，必須嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

（二）1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（四）年滿60周歲。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)必須履行以下程序：

新增對(duì)象的資格確認(rèn)程序：

1、調(diào)查摸底；

2、本人提出申請(qǐng)；

3、村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示；

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；

5、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；

6、地（市、州）人口計(jì)生委抽查和匯審；

7、省（區(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核、備案；

8、對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)回訪。

第十二條 資格確認(rèn)的基本要求和時(shí)間進(jìn)度是：

獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對(duì)象資格確認(rèn)和已享受對(duì)象及退出人員的年審?fù)竭M(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底

1、調(diào)查摸底前要認(rèn)真做好政策宣傳，使其家喻戶曉；

2、縣級(jí)人口計(jì)生委組織所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生部門和村級(jí)計(jì)生專干逐村逐戶對(duì)新增目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查摸底；

3、時(shí)間進(jìn)度：當(dāng)年1月31日前完成。

（二）本人申請(qǐng)

1、符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件的農(nóng)民向戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），并提供本人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料。

2、此項(xiàng)工作在當(dāng)年1月31日前完成。

（三）村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示

1、村（居）民委員會(huì)對(duì)本年度申請(qǐng)對(duì)象和上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象要逐戶上門核實(shí)情況，審議后提交村（居）民代表會(huì)議評(píng)議，并填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象村（居）

民代表會(huì)評(píng)議表》。村（居）民代表會(huì)議參加人員必須是具有代表性的村干部、計(jì)生協(xié)會(huì)理事、重要知情人及多名年齡較大的村（居）民代表。

2、新增和退出對(duì)象名單須在村務(wù)公開欄、村民集聚地和對(duì)象所在村民小組人群往來較集中的地點(diǎn)，按統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式（《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單公示》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助退出對(duì)象名單公示》）張榜公示十天以上。

3、新增對(duì)象由村（居）民委員會(huì)在《申報(bào)表》（一式三份）上簽署意見,連同申請(qǐng)人相關(guān)證明材料復(fù)印件上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；年審?fù)顺鰧?duì)象由村（居）民委員會(huì)填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出情況報(bào)告單》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告單》），上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

4、村級(jí)審議的內(nèi)容包括：①是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的政策條件；②申請(qǐng)人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、實(shí)行計(jì)劃生育的有關(guān)證明、村民代表大會(huì)評(píng)議意見等相關(guān)資料是否真實(shí)、齊全。

5、此項(xiàng)工作在當(dāng)年2月28日前完成。

（四）鄉(xiāng)級(jí)初審并張榜公示

1、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成評(píng)審組，對(duì)村級(jí)上報(bào)的資料進(jìn)行初審（包括新增對(duì)象和退出對(duì)象），逐人逐戶核實(shí)情況，并召開有多名知情群眾參加的座談會(huì)，填寫《群眾座談?dòng)涗洷怼泛汀缎略鰧?duì)象見面調(diào)查表》。

2、初審的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄及對(duì)象所在村民小組張榜公示十天以上。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，依據(jù)核查情況和相關(guān)資料，在經(jīng)審核通過的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人相關(guān)證明材料上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門。對(duì)審核過程中不符合條件的對(duì)象，必須入戶告知本人，并做好解釋工作。

4、對(duì)經(jīng)過年審的對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府填寫經(jīng)對(duì)象本人和入戶核查人員共同簽名確認(rèn)的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》，年審?fù)顺鰧?duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總《報(bào)告單》一并上報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門。

5、此項(xiàng)工作在當(dāng)年3月31日前完成。

（五）縣級(jí)審核確認(rèn)公布

1、當(dāng)年4月30日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核通過的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)、村民小組張榜公示十天，并以文件、報(bào)刊、廣播、電視等形式予以公布。

2、當(dāng)年5月10日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》、《報(bào)告單》及《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出匯總表》報(bào)地（市、州）和省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門備審。

3、當(dāng)年5月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門將經(jīng)確認(rèn)具備獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入“全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”。

（六）地（市、州）人口計(jì)生部門抽查和匯審

1、當(dāng)年5月20日前，地（市、州）人口計(jì)生部門依據(jù)縣級(jí)人口計(jì)生部門上報(bào)的《花名冊(cè)》、《報(bào)告單》及《匯總表》，按不低于20%的比例，對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息進(jìn)行質(zhì)量抽查。

2、當(dāng)年5月25日前，地（市、州）人口計(jì)生部門對(duì)各縣（市、區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象進(jìn)行匯審，并將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)匯總表》和《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出匯總表》報(bào)送省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門。

（七）省（區(qū)、市）人口計(jì)生委抽查和邏輯審核

1、當(dāng)年5月20日前，省（區(qū)、市）人口計(jì)生委依據(jù)縣級(jí)人口計(jì)生部門上報(bào)的《花名冊(cè)》、《報(bào)告單》及《匯總表》，組織力量對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)的質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查的重點(diǎn)是：①資格確認(rèn)的程序是否完備；②當(dāng)年進(jìn)入和上年退出的人群是否按要求進(jìn)行公示；③資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性。2、5月31日前，省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門對(duì)各地（市、州）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象進(jìn)行匯總，并將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)匯總表》和《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出匯總表》上報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。

（八）確認(rèn)回訪

1、當(dāng)年7月30日以前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)經(jīng)國(guó)家最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，對(duì)申報(bào)不符合條件和退出的對(duì)象，上門說明原因，做好解釋工作。

2、對(duì)符合本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，因故未納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的對(duì)象,要做好解釋工作，告之下一年度再行確認(rèn)。

第十三條 已享受對(duì)象及退出人員的年審履行以下程序：

1、村（居）民委員會(huì)核查并張榜公示；

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）核查并張榜公示；

3、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門審核、確認(rèn)并公布；

4、地（市、州）、省（區(qū)、市）人口計(jì)生部門備案。

第十四條 資格確認(rèn)的相關(guān)文書由省（區(qū)、市）人口計(jì)生委參照以下式樣統(tǒng)一制度。

（一）《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)表》式樣

第三章 資金管理和發(fā)放

第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國(guó)庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第十六條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算、及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，推行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與對(duì)制度運(yùn)行的全過程監(jiān)督。

第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金按基本標(biāo)準(zhǔn)，西部試點(diǎn)地區(qū)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部試點(diǎn)地區(qū)中央和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%；鼓勵(lì)東部地區(qū)自行試點(diǎn)。

第十八條 各省（區(qū)、市）財(cái)政和人口計(jì)生部門自行確定有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的統(tǒng)一代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。

第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，由省級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金。

第二十條 中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金每年6月30日前下達(dá)到試點(diǎn)省份；地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，每年7月31日前及時(shí)足額撥付到位。

第二十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位后，人口計(jì)生部門應(yīng)及時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專項(xiàng)資金一次性劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和專項(xiàng)資金撥付情況，及時(shí)反饋給地方財(cái)政和人口計(jì)生部門。

第二十二條 省級(jí)人口計(jì)生部門每年1月31日前向同級(jí)財(cái)政部門反饋上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，9月30日前報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。

國(guó)家人口計(jì)生委10月31日前向財(cái)政部報(bào)送下年度個(gè)案信息和資金需求計(jì)劃。

第二十三條 省級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送省級(jí)人口計(jì)生行政部門，并會(huì)同人口計(jì)生部門輸入“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

第二十四條 發(fā)放給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象持有效證明到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

第二十五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。

第二十六條 財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十八條 從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的；

（三）玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；

（四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

第二十九條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 監(jiān)督評(píng)估

第三十條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督評(píng)估的基本原則是：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)中介監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政等相關(guān)部門和社區(qū)新聞媒體、中介組織按照各自職責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和評(píng)估。

（二）堅(jiān)持對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的全過程實(shí)施全方位的監(jiān)督評(píng)估。把監(jiān)督評(píng)估納入實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，使各方面、各層次的監(jiān)督評(píng)估貫穿于資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放以及政策宣傳、組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）把資格確認(rèn)過程中的群眾參與和公示作為社會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，建立嚴(yán)格規(guī)范的資格確認(rèn)程序和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策對(duì)象公開公示制度。充分發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行過程的監(jiān)督。

（四）把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況的監(jiān)督評(píng)估納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，加大考核評(píng)估的權(quán)重。各級(jí)人口計(jì)生委要酌情對(duì)每個(gè)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序和準(zhǔn)確性、群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率和對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的滿意度進(jìn)行抽查和綜合評(píng)估。

第三十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督和評(píng)估的主要程序包括：

（一）村民和村（居）民委員會(huì)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行集體評(píng)議；

（二）縣、鄉(xiāng)、村對(duì)新進(jìn)入或退出的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本情況進(jìn)行公示、公布；

（三）縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門對(duì)村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)情況進(jìn)行檢查；

（四）國(guó)家、省、地（市）人口計(jì)生和財(cái)政部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)情況進(jìn)行抽查和審核；

（五）國(guó)家、省、地（市）、縣（市）人口計(jì)生和財(cái)政部門對(duì)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)資金發(fā)放的情況進(jìn)行抽查和審核；

（六）國(guó)家、省、地（市）、縣（市）人口計(jì)生和財(cái)政部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的群眾知曉率和工作滿意度進(jìn)行抽查評(píng)估；

（七）省、地、縣人口計(jì)生部門結(jié)合目標(biāo)管理考核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行年審；

（八）縣以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)；

（九）人大代表、政協(xié)委員和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督員對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；

（十）各級(jí)財(cái)政部門和縣以上中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)估。

第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督的基本內(nèi)容和要求是：

（一）對(duì)資格確認(rèn)過程的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督“三級(jí)三審核，村級(jí)三公示”，即：個(gè)人申請(qǐng)村級(jí)審議公示；鄉(xiāng)級(jí)初審村級(jí)公示；縣級(jí)確認(rèn)村級(jí)公示。

監(jiān)督內(nèi)容包括：獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策和標(biāo)準(zhǔn)是否公開；資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性；資格確認(rèn)是否程序符合；獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的基本情況是否公開；政策執(zhí)行是否公平、公正、透明。具體要求：

1、各級(jí)人口計(jì)生部門要重點(diǎn)監(jiān)督資格確認(rèn)過程是否嚴(yán)肅、認(rèn)真，是否按程序操作，是否切實(shí)履行了公示制度；

2、各級(jí)人口計(jì)生部門設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，建立接聽、記錄、處理的專項(xiàng)制度。縣級(jí)人口計(jì)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指定專（兼）職人員受理群眾的批評(píng)、建議、申訴、舉報(bào)，為群眾的監(jiān)督提供服務(wù)；

3、將群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施的滿意度納入群眾評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)內(nèi)容，接受廣大群眾公開評(píng)議。

（二）對(duì)資金管理和發(fā)放過程的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督資金預(yù)決算、專戶管理、資金撥付和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)足額將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶的情況。

監(jiān)督內(nèi)容包括：財(cái)政專戶設(shè)立和資金封閉運(yùn)行的情況；各級(jí)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行委托協(xié)議；是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、抵扣、貪污、挪用獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的情況。專項(xiàng)資金結(jié)存情況；獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

具體要求：

1、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門要定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金封閉運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；

2、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門要定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金撥付委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，以及委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立個(gè)人帳戶和注入資金的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；

3、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；

4、各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門要結(jié)合年審和對(duì)群眾滿意率的調(diào)查，綜合多種因素進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理使用情況的績(jī)效評(píng)估。

第三十三條 考核評(píng)估

對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作進(jìn)行考核評(píng)估的基本指標(biāo)是：

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)準(zhǔn)確率；

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的及時(shí)率和準(zhǔn)確率；

3、干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率；

4、干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的滿意率；

5、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和機(jī)關(guān)部門的參與程度；

6、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)行。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的考核評(píng)估由各級(jí)政府或各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施；受各級(jí)政府或相關(guān)部門委托，民意調(diào)查中心、社會(huì)中介組織、新聞媒體等單位組織對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施

進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

第五章 檔案和信息管理

第三十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息管理的基本原則是：

（一）真實(shí)準(zhǔn)確。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息內(nèi)容做到與實(shí)際情況相符。確保各類資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（二）及時(shí)完備。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸類、建檔、錄入、反饋，確保各類資料完整全面。

（三）統(tǒng)一規(guī)范。省級(jí)人口計(jì)生部門制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定分類分級(jí)管理權(quán)限和范圍，確保各類資料的規(guī)范性。

（四）便捷有效。各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料要簡(jiǎn)易明了，方便查詢，提高利用率。

第三十五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象檔案管理主要內(nèi)容和基本要求是：

(一)主要內(nèi)容

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案，指經(jīng)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)信息資料。主要包括：（1）個(gè)人申請(qǐng)書；（2）申報(bào)表；（3）身份證和婚姻證明、戶口簿復(fù)印件；（4）村級(jí)審議表、群眾座談?dòng)涗洸牧希唬?）新增對(duì)象見面調(diào)查表；（6）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折通知單送達(dá)回執(zhí)；（7）年審表；（8）其它相關(guān)證明材料。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案，指記錄獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作過程的各類資料。主要包括：（1）相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等；（2）各類表格；（3）年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單紙質(zhì)表格和電子文檔；（4）影像資料；（5）其它相關(guān)材料。

（二）管理程序

1、檔案收集

2、立卷分類

3、立卷組合4、立卷編目

5、檔案歸檔

6、檔案保管

（三）基本要求

1、專人負(fù)責(zé)，專柜存放，集中管理。縣、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門要指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理工作，配備專門的檔案柜，集中保存、管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案資料。村級(jí)由村計(jì)劃生育專干（管理員）負(fù)責(zé)管理。

2、分級(jí)分類歸檔。

（1）分類建檔。按照檔案資料性質(zhì)，分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案和獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案兩類進(jìn)行歸檔。其中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案以個(gè)人為單位，按一人一卷建檔；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案以年度為單位，按一年一卷建檔。

（2）分級(jí)歸檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息資料個(gè)人檔案由縣級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)歸檔，鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門為方便工作也可建立對(duì)象個(gè)人輔助檔案；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案由各級(jí)人口計(jì)生部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

3、檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的排列，按目錄、申請(qǐng)申報(bào)確認(rèn)材料、戶籍材料、婚姻、生育材料等順序排列，形成確認(rèn)對(duì)象的完整卷宗；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案卷內(nèi)材料，按目錄所定順序整理排列。

4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的目錄填寫、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案為永久卷。

5、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案的整理歸檔，從每年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放后開始，當(dāng)年10月底之前完成；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對(duì)上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。

第三十六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理的主要內(nèi)容和基本要求是：

（一）基本內(nèi)容

1、基本信息內(nèi)容及其來源

獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息分為三類：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息。

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息：

①獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象匯總信息

信息來源：人口計(jì)生部門按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件和確認(rèn)程序自下而上登記、上報(bào)。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息：

①獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算信息

信息來源：財(cái)政部門根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例等計(jì)算（計(jì)算過程由信息系統(tǒng)完成）。

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助預(yù)算資金撥付信息

信息來源：財(cái)政部門將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機(jī)構(gòu)后，提供預(yù)算資金撥付信息。

③獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人賬戶建立及資金到位信息

信息來源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

④獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金實(shí)際發(fā)放總量（含結(jié)存情況）

信息來源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息：

各地出臺(tái)的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動(dòng)態(tài)等。

（二）信息管理

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息管理：人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息檔案，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象登記、上報(bào)、審批、變更等工作，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息管理實(shí)行年審制。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息管理：建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群和資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，按要求向財(cái)政部門提供下年度目標(biāo)人群匯總信息和資金需求計(jì)劃，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)扶助監(jiān)控管理：包含獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況抽樣調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況反饋、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作綜合調(diào)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和信息舉報(bào)管理。

（4）獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作管理：主要包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息交流，獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。

（三）管理程序

1、主要信息流程

（1）人口計(jì)生部門按規(guī)定確認(rèn)本年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，并將本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象匯總信息和個(gè)案信息報(bào)送財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

（2）財(cái)政部門按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象目標(biāo)人群、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)及各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，編制下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，同時(shí)將預(yù)算資金撥付情況通報(bào)人口計(jì)生部門。

（3）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，并將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，同時(shí)將建立個(gè)人賬戶和資金劃撥情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

2、個(gè)案信息登記與變更

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記在完成以下程序后進(jìn)行：

①符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象向村（居）委會(huì)登記、申報(bào)，填寫《全國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》；

②村級(jí)初審并張榜公示，簽署評(píng)議意見；

③鄉(xiāng)級(jí)審核并張榜公示，簽署審議意見；

④縣級(jí)審批并張榜公布，簽署審批意見。

（2）信息上報(bào)程序與時(shí)限。村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)人口計(jì)生部門均應(yīng)簽署審核意見，并由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。縣級(jí)人口計(jì)生部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)的最后時(shí)限為每年5月底。新增的符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象因故未納入的，原則上納入下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序。

（3）手工信息報(bào)告和流轉(zhuǎn)制度。《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表》一式三份，由符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象填報(bào)后，分別報(bào)經(jīng)村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)人口計(jì)生部門審核。最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，由縣級(jí)人口計(jì)生部門將《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表》的兩聯(lián)分別反饋給鄉(xiāng)、村兩級(jí)保存、歸檔、管理。另一聯(lián)由縣級(jí)人口計(jì)生部門留存。《全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表》應(yīng)長(zhǎng)期保存。

（4）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行年審制度。村、鄉(xiāng)兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人信息檔案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握個(gè)案信息變更情況。并認(rèn)真落實(shí)年審及退出對(duì)象的張榜公示制度。對(duì)隱瞞不報(bào)或上報(bào)不及時(shí)而造成冒領(lǐng)、多領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，依有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行追繳，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、信息錄入與傳輸

縣級(jí)人口計(jì)生部門根據(jù)已確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人申報(bào)表的有關(guān)信息錄入獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)，在上報(bào)地（市）和省級(jí)人口計(jì)生部門同時(shí)直報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。

4、信息處理與應(yīng)用

（1）人口計(jì)生部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理制度，并確定專人具體負(fù)責(zé)信息工作，按規(guī)定及時(shí)錄入、變更、處理、傳輸有關(guān)信息。

（2）加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助決策、管理、評(píng)估提供必要的信息。如：

①匯總分析獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的有關(guān)情況，推算獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象數(shù)量變動(dòng)情況及獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求情況，為進(jìn)一步分析、把握、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的運(yùn)行情況，提供數(shù)據(jù)支持。

②提供預(yù)算決算、資金發(fā)放、檢查監(jiān)督所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

③財(cái)政、人口計(jì)生部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展工作。

④為獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度綜合評(píng)估提供基礎(chǔ)信息。

5、信息安全

⑴建立信息處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確使用權(quán)限和安全責(zé)任。

⑵將各種手工記錄等原始資料保存入檔，由專人妥善保管。

⑶做到專機(jī)專用。不得使用盜版軟件。

⑷定期對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息庫中的信息開展全面核查和校驗(yàn)，確保個(gè)案信息庫的完整、準(zhǔn)確。

⑸定期進(jìn)行信息備份，形成安全可靠的備份信息資源。妥善保管賬號(hào)和密碼，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對(duì)外提供內(nèi)部信息。

⑹定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件維護(hù)，做好維護(hù)記錄。建立故障、病毒防范應(yīng)急處理機(jī)制。

（四）基本要求

⑴資源共享。信息的采集應(yīng)使用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)、規(guī)范、有效的信息交流與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)之間以及人口計(jì)生各職能部門之間的信息流轉(zhuǎn)。

⑵保障安全。定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息安全應(yīng)急處理工作機(jī)制。

⑶統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)先建立信息收集、信息公示、信息采集、信息登記、信息核查、信息上報(bào)、信息交流、信息變更、信息處理、信息管理、信息應(yīng)用、信息安全、質(zhì)量控制等方面的規(guī)范制度。

⑷因地制宜。各地可根據(jù)本地的工作實(shí)際，在國(guó)家信息管理的大框架下自行確定本地的信息管理體系。

第二篇：關(guān)于開展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作總結(jié)

關(guān)于開展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工

作總結(jié)

關(guān)于開展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作總結(jié)2007-02-06 09:51:28

××年月底以來我鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下在縣計(jì)生委精心指導(dǎo)下圍繞目標(biāo)強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任取得顯著成績(jī)?nèi)?zhèn)例符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件對(duì)象全部為她們辦理了相關(guān)手續(xù)上報(bào)準(zhǔn)確率在以上受到了縣計(jì)生委肯定和表揚(yáng)總結(jié)下來我們主要做了以下幾點(diǎn)

一強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，確保全鎮(zhèn)干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度人人知曉。

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是黨和政府對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育家庭的一種補(bǔ)償，是一項(xiàng)民心工種、德

政工作，為此，我鎮(zhèn)圍繞“讓每個(gè)家庭了解計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”的目標(biāo)，開展三項(xiàng)措施宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度：一是實(shí)施全方位立體式宣傳。在宣傳工作中，我們力爭(zhēng)做到“三有”：做到空中有聲音。鎮(zhèn)村廣播每天進(jìn)行早中晚三次宣傳，連續(xù)二十天。墻上有標(biāo)語。鎮(zhèn)村張貼宣傳標(biāo)語余條，鎮(zhèn)在要道口懸掛橫幅條，每個(gè)村居在要道口懸掛橫幅條。手中有資料。鎮(zhèn)印刷獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳資料萬余份，通過集市、村組下發(fā)到每個(gè)群眾手中，確保戶均一份。二是舉辦講座。

二、召開層層會(huì)議，落實(shí)會(huì)議精神，全面理解貫徹會(huì)議精神。

月日上午，鎮(zhèn)召開了由全體鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干和各村支部書記、經(jīng)管員、計(jì)生專干以及相關(guān)部門的工作會(huì)議，會(huì)上，鎮(zhèn)黨務(wù)書記××同志對(duì)開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作意義、要求及步驟進(jìn)行了深入分析和要求，會(huì)上要求各村成立以支部書記為組長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確了支部書記為這一工作第一責(zé)任人，確保符合條件的對(duì)象一個(gè)漏，不符合條件的對(duì)象一個(gè)不錯(cuò)，確保將黨和政府這項(xiàng)“德政”工程惠及符合條件農(nóng)村家庭。我鎮(zhèn)還針對(duì)這項(xiàng)工作如何排查及哪些符合條件的對(duì)象進(jìn)行了具體輔導(dǎo)，并對(duì)截至日前開展這項(xiàng)工作具體步驟進(jìn)行了說明。最后，鎮(zhèn)長(zhǎng)××同志對(duì)開展這項(xiàng)工作提出了要求，要求當(dāng)前，農(nóng)村工作要以計(jì)劃生育工作為中心，計(jì)劃生育工作要以實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作為中心，確保將這項(xiàng)民心工程做到位。月日下午，計(jì)生辦還召開了計(jì)生專干和經(jīng)管員培訓(xùn)會(huì)議，開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作進(jìn)行了具體業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并印發(fā)了各種表格，計(jì)生辦人員從日開始全部分到村居，到各村負(fù)責(zé)召開村組干部會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助排查符合條件的對(duì)象，確保對(duì)象一個(gè)不漏和一個(gè)不錯(cuò)。

三、成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)確保獎(jiǎng)扶工作有序進(jìn)行。

鎮(zhèn)成立了以黨務(wù)書記××同志為組

長(zhǎng)，紀(jì)檢辦、宣傳辦、財(cái)政所、廣電站以及計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位要各自發(fā)揮作用，及時(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展；各村也相應(yīng)成立了以支部書記或村主任為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了服務(wù)組，幫助部分對(duì)象完善相關(guān)材料，并且要求各村組長(zhǎng)干部全力以赴抓好符合條件對(duì)象排查，確保一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)。

四、嚴(yán)格把好資格確認(rèn)，做到公正透明。

凡年月日前出生，年滿周歲，符合江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件的對(duì)象，本人申請(qǐng)，實(shí)行“三評(píng)、三審、三公開”，即：村（居）協(xié)會(huì)理事會(huì)評(píng)議，村（居）民代表大會(huì)評(píng)議，村（居）兩委調(diào)查評(píng)議；鎮(zhèn)計(jì)生辦初審，鎮(zhèn)審核小組調(diào)查審核，報(bào)縣級(jí)審核；進(jìn)行三榜三輪公示，村報(bào)鎮(zhèn)前，鎮(zhèn)報(bào)縣前，縣審核后都公示到鎮(zhèn)村組，每輪天時(shí)間，對(duì)公示無異的對(duì)象確定批準(zhǔn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格人。全鎮(zhèn)共摸底目標(biāo)人群人，經(jīng)縣審核調(diào)查，全部符合條件，準(zhǔn)確率達(dá)，受到縣領(lǐng)導(dǎo)肯定。

五、實(shí)行獎(jiǎng)扶補(bǔ)助到戶到人，擴(kuò)大政策影響。

我鎮(zhèn)從月日起對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象戶舉行發(fā)放儀式，組織輛宣傳車，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，一路是紅旗招展，高音喇叭聲響徹入耳，所到村組鑼鼓喧天，鞭炮齊鳴。鎮(zhèn)計(jì)生辦給個(gè)獎(jiǎng)扶戶，送去了獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金卡，每個(gè)村的對(duì)象在接到獎(jiǎng)扶資金卡，都非常激動(dòng)。在全鎮(zhèn)產(chǎn)生了良好影響，當(dāng)場(chǎng)有不少的育齡婦女表示，黨和政府有了這樣的好政策，誰還愿意多生小孩呢？

總之，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作已取得了初步的成績(jī)，在今后工作中，我們將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)日常工作抓好，保證準(zhǔn)確率，讓這項(xiàng)惠及千萬計(jì)生家庭的德政工作真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三篇：2010年獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳計(jì)劃.

烏魯木齊北路社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

宣傳活動(dòng)計(jì)劃

今年一月至三月是全地區(qū)第八個(gè)“計(jì)劃生育宣傳月”,為認(rèn)真貫徹落實(shí)地、市會(huì)議精神，切實(shí)開展好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳月活動(dòng)、尤其是大力宣傳南疆三地州農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度、農(nóng)村領(lǐng)取計(jì)劃生育“兩證”家庭子女上內(nèi)高班、疆內(nèi)初中班、自治區(qū)大學(xué)加分政策、少生快富、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)同建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制等結(jié)合起來，同時(shí)認(rèn)真開展紀(jì)念自《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施五周年和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》頒布，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作法制建設(shè)。在我轄區(qū)掀起獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳月活動(dòng)熱潮，通過較大規(guī)模的集中宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，使基層干部和廣大農(nóng)民普遍感受黨和政府的溫暖，了解獎(jiǎng)扶制度的基本精神、政策規(guī)定和運(yùn)行程序，進(jìn)一步增強(qiáng)全民對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的知曉率和社會(huì)透明度，促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行的社會(huì)監(jiān)督，保證獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度健康穩(wěn)定的實(shí)施。結(jié)合街道辦事處的實(shí)際情況,現(xiàn)就開展宣傳月活動(dòng)的有關(guān)事宜安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，使“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”宣傳月活動(dòng)、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)同建立計(jì)劃生育 1

利益導(dǎo)向機(jī)制等結(jié)合起來，通過廣泛的輿論宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步形成“超生可恥”、“計(jì)劃生育光榮”的社會(huì)氛圍。

二、時(shí)間安排與工作步驟

1、社區(qū)居委會(huì)和轄區(qū)各單位要在1月12日前召開動(dòng)員大會(huì)并制定本社區(qū)、本單位的實(shí)施方案，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，營(yíng)造宣傳教育月的濃厚宣傳氛圍。（此項(xiàng)工作由社區(qū)書記楊青負(fù)責(zé)）。

2、2011年1月25日至3月31日，社區(qū)利用巴扎日宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)，向轄區(qū)廣大市民宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的同時(shí)給市民提供有關(guān)計(jì)劃生育方面的咨詢服務(wù)。（此項(xiàng)工作由社區(qū)主任熱孜萬古麗、計(jì)生宣傳員古麗其娜負(fù)責(zé)）。

3、2011年2月5日至2011年3月15日，社區(qū)參加由街道配合市委宣傳部牽頭，聯(lián)合科技局、衛(wèi)生局、文體局婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、廣播局等單位聯(lián)合開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織文藝演出活動(dòng)。由市衛(wèi)生局組織專家舉辦生殖保健知識(shí)講座。（此項(xiàng)工作由社區(qū)主任熱孜萬古麗、計(jì)生宣傳員買合布斯負(fù)責(zé)）。

4、2011年2月3日至2月15日社區(qū)婦聯(lián)干部參加由街道配合市婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織各社區(qū)婦聯(lián)主任進(jìn)行培訓(xùn)。（此項(xiàng)工作由婦聯(lián)干部茹克亞負(fù)責(zé)）。

5、2011年2月28日前，社區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育“兩

證”戶開展“五訪五問”活動(dòng)。（此項(xiàng)工作由社區(qū)主任熱孜萬古麗、計(jì)生宣傳員買合布斯負(fù)責(zé)，人數(shù)自定）

6、2011年1月26日至2月28日，社區(qū)充分利用人口學(xué)校針對(duì)不同年齡段的育齡群眾開展“五期教育”和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、艾滋病防治教育。（此項(xiàng)工作由社區(qū)主任熱孜萬古麗、計(jì)生宣傳員古麗其娜負(fù)責(zé)）。

7、2011年2月10日至3月30日期間，社區(qū)參加街道配合組織部在市黨校舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）委員會(huì)支部書記、主任培訓(xùn)班。（此項(xiàng)工作由社區(qū)書記楊青、社區(qū)主任熱孜萬古麗負(fù)責(zé)）。

8、2011年2月5日至3月30日，社區(qū)參加由計(jì)生委牽頭，聯(lián)合民宗委、衛(wèi)生局、婦聯(lián)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦開展《人口和計(jì)劃生育輝煌30年》演講。（此項(xiàng)工作由社區(qū)計(jì)生服務(wù)站的干部古麗其娜、買合布斯負(fù)責(zé)）。

9、2011年1月26日至3月30日，社區(qū)參加由市教育局結(jié)合“人口文化進(jìn)校園”系列活動(dòng)，在全市初中以上各類學(xué)校開展人口理論、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策、青春期和生殖健康教育。（此項(xiàng)工作由社區(qū)計(jì)生服務(wù)站的干部古麗其娜、買合布斯負(fù)責(zé)）。

10、2011年2月5日至3月30日，社區(qū)參加街辦和街道派出所聯(lián)合開展房東、店主和流動(dòng)人口知識(shí)講座。（此項(xiàng)工作由社區(qū)計(jì)生服務(wù)站的干部古麗其娜、買合布斯負(fù)責(zé)）。

11、2011年2月3日至3月15日，社區(qū)參加由街辦同街道工商所聯(lián)合開展個(gè)體工商戶及用工人員的計(jì)劃生育知識(shí)講座。（此項(xiàng)工作由社區(qū)主任熱孜萬古麗、計(jì)生宣傳員買合布斯負(fù)責(zé)）。

12、社區(qū)充分利用巴扎日在人員集中的地方設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放宣傳單和發(fā)放避孕藥具和獎(jiǎng)問答等宣傳教育活動(dòng)13、2011年2月5日起由社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)市人口計(jì)生印制的計(jì)劃生育知識(shí)手冊(cè)進(jìn)行發(fā)放。（此項(xiàng)工作由社區(qū)主任熱孜萬古麗、計(jì)生宣傳員買合布斯負(fù)責(zé)）。

14、2011年2月3日至3月15日由社區(qū)開展“好媳婦”評(píng)選活動(dòng)。

15、2011年3月1日至30日期間由社區(qū)負(fù)責(zé)召開“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)表彰大會(huì)。（此項(xiàng)工作由社區(qū)書記楊青、社區(qū)主任熱孜萬古麗負(fù)責(zé)）。

16、2011年2月5至3月20日社區(qū)團(tuán)支部參加由團(tuán)委負(fù)責(zé)組織在青少年中開展晚婚晚育、婚事新辦、移風(fēng)易俗教育。（此項(xiàng)工作由社區(qū)團(tuán)支部書記帕提古麗〃阿不都拉負(fù)責(zé)）

17、2011年2月5日至3月15日由社區(qū)組織轄區(qū)低保戶和崗職工中領(lǐng)證戶，由民政局與工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行慰問。（此項(xiàng)工作由民政干事茹克亞、工會(huì)干事帕提古麗〃阿不都拉負(fù)責(zé)）

18、2011年2月5日至3月15日由工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)企業(yè)人員進(jìn)行計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)領(lǐng)取“兩證”家庭進(jìn)行慰問（此項(xiàng)工作由工會(huì)干事帕提古麗〃阿不都拉負(fù)責(zé)）。

三、要求

1、社區(qū)居委會(huì)及轄區(qū)各單位務(wù)必要高度重視，認(rèn)真組織開展好今年的計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶宣傳活動(dòng)。嚴(yán)格按照實(shí)施方案中的具體安排，保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)宣傳任務(wù)。不得拖延和弄虛作假。

2、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)各單位要建立信息上報(bào)制度，每月的上報(bào)信息不少于一篇，并將開展活動(dòng)的文件、圖片及各類檔案、材料及時(shí)歸納。

烏魯木齊北路社區(qū)

二0一一年三月一日

第四篇：關(guān)于開展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作總結(jié)

一

強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，確保全鎮(zhèn)干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度人人知曉。

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是黨和政府對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育家庭的一種補(bǔ)償，是一項(xiàng)民心工種、德政工作，為此，我鎮(zhèn)圍繞“讓每個(gè)家庭了解計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”的目標(biāo)，開展三項(xiàng)措施宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度：一是實(shí)施全方位立體式宣傳。在宣傳工作中，我們力爭(zhēng)做到“三有”：做到空中有聲音。鎮(zhèn)村廣播每天進(jìn)行早中晚三次宣傳，連續(xù)二十天。墻上有標(biāo)語。鎮(zhèn)村張貼宣傳標(biāo)語300余條，鎮(zhèn)在要道口懸掛橫幅3條，每個(gè)村居在要道口懸掛橫幅1條。手中有資料。鎮(zhèn)印刷獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳資料1萬余份，通過集市、村組下發(fā)到每個(gè)群眾手中，確保戶均一份。二是舉辦講座。

二、召開層層會(huì)議，落實(shí)會(huì)議精神，全面理解貫徹會(huì)議精神。

8月18日上午，鎮(zhèn)召開了由全體鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干和各村支部書記、經(jīng)管員、計(jì)生專干以及相關(guān)部門的工作會(huì)議，會(huì)上，鎮(zhèn)黨務(wù)書記***同志對(duì)開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作意義、要求及步驟進(jìn)行了深入分析和要求，會(huì)上要求各村成立以支部書記為組長(zhǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確了支部書記為這一工作第一責(zé)任人，確保符合條件的對(duì)象一個(gè)漏，不符合條件的對(duì)象一個(gè)不錯(cuò)，確保將黨和政府這項(xiàng)“德政”工程惠及符合條件農(nóng)村家庭。我鎮(zhèn)還針哉庀罟ぷ魅綰聞挪榧澳男┓咸跫畝韻蠼辛司嚀甯ǖ跡⒍越刂?5日前開展這項(xiàng)工作具體步驟進(jìn)行了說明。最后，鎮(zhèn)長(zhǎng)***同志對(duì)開展這項(xiàng)工作提出了要求，要求當(dāng)前，農(nóng)村工作要以計(jì)劃生育工作為中心，計(jì)劃生育工作要以實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作為中心，確保將這項(xiàng)民心工程做到位。8月18日下午，計(jì)生辦還召開了計(jì)生專干和經(jīng)管員培訓(xùn)會(huì)議，開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作進(jìn)行了具體業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并印發(fā)了各種表格，計(jì)生辦人員從19日開始全部分到村居，到各村負(fù)責(zé)召開村組干部會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，幫助排查符合條件的對(duì)象，確保對(duì)象一個(gè)不漏和一個(gè)不錯(cuò)。

三、成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保獎(jiǎng)扶工作有序進(jìn)行。

鎮(zhèn)成立了以黨務(wù)書記***同志為組長(zhǎng)，紀(jì)檢辦、宣傳辦、財(cái)政所、廣電站以及計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位要各自發(fā)揮作用，及時(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展；各村也相應(yīng)成立了以支部書記或村主任為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了服務(wù)組，幫助部分對(duì)象完善相關(guān)材料，并且要求各村組長(zhǎng)干部全力以赴抓好符合條件對(duì)象排查，確保一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)。

四、嚴(yán)格把好資格確認(rèn)，做到公正透明。

凡1946年1月1日前出生，年滿60周歲，符合江蘇省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件的對(duì)象，本人申請(qǐng)，實(shí)行“三評(píng)、三審、三公開”，即：村（居）協(xié)會(huì)理事會(huì)評(píng)議，村（居）民代表大會(huì)評(píng)議，村（居）兩委調(diào)查評(píng)議；鎮(zhèn)計(jì)生辦初審，鎮(zhèn)審核小組調(diào)查審核，報(bào)縣級(jí)審核；進(jìn)行三榜三輪公示，村報(bào)鎮(zhèn)前，鎮(zhèn)報(bào)縣前，縣審核后都公示到鎮(zhèn)村組，每輪10天時(shí)間，對(duì)公示無異的對(duì)象確定批準(zhǔn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格人。全鎮(zhèn)共摸底目標(biāo)人群57人，經(jīng)縣審核調(diào)查，全部符合條件，準(zhǔn)確率達(dá)100%，受到縣領(lǐng)導(dǎo)肯定。

五、實(shí)行獎(jiǎng)扶補(bǔ)助到戶到人，擴(kuò)大政策影響。

總之，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作已取得了初步的成績(jī)，在今后工作中，我們將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)日常工作抓好，保證準(zhǔn)確率，讓這項(xiàng)惠及千萬計(jì)生家庭的德政工作真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助

人口計(jì)生委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育 家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案(試行)》的通知

國(guó)人口發(fā)〔2004〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委、財(cái)政廳(局)，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委、財(cái)政局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào))精神，人口計(jì)生委、財(cái)政部制定了《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送人口計(jì)生委、財(cái)政部。

附件：國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組成員名單及工作職責(zé)(略)

人口計(jì)生委 財(cái) 政 部

二○○四年五月十三日

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試

行）

人口計(jì)生委 財(cái)政部

為促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見》，制定本方案。

一、實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重大意義

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(一)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度關(guān)注，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(二)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助，以此帶動(dòng)其他的幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切黨群干群關(guān)系，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性，是“三個(gè)代表”重要思想在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐。

(三)通過國(guó)家政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生、越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困，提高農(nóng)民的生活水平。

(四)針對(duì)特定人群實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，有利于促進(jìn)人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會(huì)保障制度的逐步建立完善。

(五)通過實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，拓寬政府財(cái)政直接補(bǔ)助農(nóng)民的新渠道，建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和管理機(jī)制的改革。

二、試點(diǎn)的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、原則和組織管理

(一)試點(diǎn)范圍

從2004年起，首先在四川、云南、甘肅、青海省和重慶市，以及河北、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北各1個(gè)地(州、市)，貴州省遵義市進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)東部省份按照國(guó)家統(tǒng)一要求自行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全國(guó)推開。

(二)試點(diǎn)內(nèi)容

針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難，在部分地區(qū)探索建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立確保這一制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系。與地方現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)幫扶救助措施緊密結(jié)合，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

(三)試點(diǎn)目標(biāo)

1.引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育，減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平。

2.建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人。

3.建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，多種形式的幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充，相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系，逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。

4.緩解計(jì)劃生育家庭的特殊困難，逐步減少新增貧困人口，促進(jìn)消除貧困和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(四)基本原則

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

4.健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

(五)組織管理

試點(diǎn)工作在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。

人口計(jì)生委、財(cái)政部設(shè)立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組”)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)工作實(shí)行申報(bào)與審核制度。初步擬定的試點(diǎn)地區(qū)按要求向國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組報(bào)送試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安排計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組審核批復(fù)后，正式納入國(guó)家試點(diǎn)范圍。各省(區(qū)、市)自行開展試點(diǎn)的地區(qū)報(bào)國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組備案。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。

2.1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育。

3.現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

4.年滿60周歲。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。

試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)人口計(jì)生委依據(jù)上述基本條件和國(guó)家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策。

(二)確認(rèn)程序

1.本人提出申請(qǐng)。

2.村民委員會(huì)審議并張榜公示。

3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示。

4.縣(市、區(qū))人口計(jì)生行政部門審核、確認(rèn)并公布。

5.地(市、州)、省(區(qū)、市)、國(guó)家人口計(jì)生行政部門備案。

縣級(jí)人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

四、資金來源和財(cái)政負(fù)擔(dān)比例

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，視各地財(cái)力情況，由中央或地方財(cái)政確定負(fù)擔(dān)比例，安排專項(xiàng)資金并分別納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。地方負(fù)擔(dān)的資金，以省級(jí)財(cái)政為主。西部試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部試點(diǎn)地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按基本標(biāo)準(zhǔn)中央財(cái)政和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%；鼓勵(lì)東部地區(qū)自行安排資金進(jìn)行試點(diǎn)。

試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門必須確保配套資金及時(shí)足額到位，并對(duì)全部資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

五、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放和管理

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放

獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算和直接撥付的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市委托中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或自行確定其他有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放兩次。

(二)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理

1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財(cái)政負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的預(yù)算決算并建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專戶，將中央轉(zhuǎn)移支付資金和省級(jí)配套資金集中管理，封閉運(yùn)行，及時(shí)足額撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu)。監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。地方財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

2.人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

3.代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，并按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給地方財(cái)政和人口計(jì)生部門，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵交農(nóng)業(yè)稅等款項(xiàng)。

六、評(píng)估與監(jiān)督

(一)國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組組織有關(guān)部門和社會(huì)中介組織每年進(jìn)行一次試點(diǎn)工作的綜合評(píng)估。試點(diǎn)省(市)和地(市)每半年對(duì)試點(diǎn)工作組織一次綜合評(píng)估，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

(二)利用農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。地(市)級(jí)每季度、省級(jí)每半年進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金落實(shí)的情況。

(三)推行村務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(四)協(xié)調(diào)縣以上紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(五)每年由國(guó)家和省級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門組織社會(huì)力量和中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放和管理情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。

(六)建立觀察員制度。聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的人員，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立的、隨機(jī)的監(jiān)督檢查，將結(jié)果直接報(bào)送國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度。

(一)要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行一票否決。對(duì)在試點(diǎn)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會(huì)影響的，追究地方主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。

(二)地方配套資金不能及時(shí)足額到位的，取消試點(diǎn)資格。

(三)對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

(四)委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

八、試點(diǎn)的任務(wù)和要求

(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)試點(diǎn)工作親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決試點(diǎn)工作中的重大問題。將試點(diǎn)工作納入考核、評(píng)估人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好試點(diǎn)工作。

(二)要積極探索和建立資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制以及安全可控的社會(huì)化的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正，確保專項(xiàng)資金安全，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人。

(三)繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與對(duì)農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”、西部地區(qū)“少生快富”扶貧工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、救助計(jì)劃生育困難家庭和貧困母親等項(xiàng)工作緊密結(jié)合，逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機(jī)制。

(四)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額落實(shí)到位。做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。

(五)試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)人口計(jì)生委、財(cái)政部下發(fā)的試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)章制度，制定實(shí)施細(xì)則和配套政策，規(guī)范制度運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

(六)加大社會(huì)宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大農(nóng)民了解國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，增加政策執(zhí)行的透明度。做好基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí)，熟練掌握具體操作程序，切實(shí)履行職責(zé)。

(七)建立信息反饋制度，定期將試點(diǎn)工作的進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)問題報(bào)告國(guó)家試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。