第一篇：獎勵扶助制度政策解釋講稿1103

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件及程序

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在各地現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村計劃生育老人生活困難的現實,從2004年開始,國家選定在四川、云南、甘肅等部分省市開展了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。2006年全面實施。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予按人年均不低于600元（2009起調整為720元）的標準發放獎勵扶助金,直到亡故為止的一項基本的計劃生育獎勵制度。它充分體現了黨中央、國務院對農村人口與發展問題的高度關注，是穩定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農村人口與經濟社會協調發展和可持續發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

一、獎勵扶助對象確認條件的政策解釋

（一）、國扶對象確認

1、本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口 在小城鎮建設中成建制轉為城鎮居民戶口的農民夫妻，以是否有承包田，是否以從事農業生產為主要生活來源，是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等幾個方面進行界定。雖然轉為城鎮居民戶口，但在農村有承包田、以從事農業生產為主要生活來源且沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇的夫妻，應 界定為農村居民，納入獎勵扶助對象范圍。

*、夫妻（含再婚）雙方有一方為非農業戶口或城鎮居民戶口的，夫妻雙方不予獎勵。

*、一方曾有工作單位、現領取退休金、養老金或享受城鎮低保居民社會保障和福利待遇、戶口返遷為農業戶口的人員不予獎勵。

*、夫妻雙方戶口不在同一村民委員會的，分別由其所在村登記申報。

“兩半戶”家庭喪偶或離異現無配偶的，以本人戶口是否為農業戶口或界定為農村居民戶口進行界定。2、1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育

獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育的夫妻。界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規、規章或政策規定，以其生育行為發生時，我省計劃生育法規、規章或政策性文件為依據。《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布后，依法辦事。

1979年7月14日《甘肅省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行條例》（甘革發[1979]152號，以下簡稱《試行條例》）下發以前生育子女的夫妻，以到1979年不超過2個孩子，現存活一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女為 準進行界定。

1980年至1982年3月16日《甘肅省人民政府關于計劃生育具體政策的規定》（甘政辦發[1982] 105號）下發期間生育子女的，以《甘肅省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行條例》中“每對夫婦生育子女數，最好一個，不得超過兩個（包括抱養或送給別人的孩子；再婚者包括雙方前婚生育的子女）”的規定為準進行界定。

1982年3月17日至1990年1月1日《甘肅省計劃生育條例》（甘肅省第七屆人大常委會第十一次會議通過）施行期間生育子女的，以《甘肅省人民政府關于計劃生育具體政策的規定》為依據進行界定。是少數民族的，以《甘肅省人民政府關于計劃生育具體政策的規定》的有關規定和《甘肅省人民政府關于少數民族計劃生育的暫行規定》（甘政發[1985]16號）為依據進行界定。

1990年1月1日至1997年9月29日《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》（1997年9月29日省八屆人大常委會第二十九次會議通過）施行期間生育的，以《甘肅省計劃生育條例》關于生育調節和生育計劃管理的有關規定為依據進行界定。

1997年9月29日至2002年9月27日《甘肅省人口與計劃生育條例》施行期間生育的，以《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》關于生育調節和生育計劃管理的有關規定為依據進行界定。2002年9月27日以后生育的，以《甘肅省人口與計劃生育條例》（2002年9月27日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）為依據進行界定。

3、現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女 曾生育子女符合我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定，現存一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女的夫妻。本人及配偶現存的子女包括親生子女（含送養、寄養、判隨前夫或前妻）和收養子女。

合法收養子女（含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女，已形成事實收養關系的）并有生育史，現存子女合計數為一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女的夫妻。

再婚夫妻雙方均未違反我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定，再婚前后生育子女的現存數合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計算。其中，婚姻關系多次變化的，因婚姻關系產生的繼子女，如產生繼子女關系的婚姻關系解除，該繼子女不計算子女數。

生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現存子女數。

子女結婚并生育后死亡的，應計入現存子女數。子女下落不明的，經人民法院宣告死亡的，不計算子女數

4、年滿60周歲

獎勵扶助對象年齡的認定應以其本人身份證的出生年月為依據。對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生 時間為準。12月31日前年滿60周歲的均可確定為當年獎扶對象。

（二）省扶對象確認

為了讓更多的計劃生育家庭感受到黨的政策的溫暖，結合我省情況，在嚴格落實國家獎勵扶助政策的基礎上不斷創新，將1933年1月1日以前出生、在1973年后生育行為的，其余情況符合國扶確認條件的作為省內獎勵扶助對象。

(在這里重點要強調一下，省扶的條件必須是73年以后生育了孩子的，包括孩子死亡的）。

（三）政策執行過程中幾次調整

2005年7月12日在全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度政策研討會上，研究討論了農村再婚夫妻雙方各帶一個獨生子女和“兩半戶”離異后農村一方符合獎扶其他條件的納入問題。

2006年國家對獎勵扶助政策進行了微調，在基本條件未變的情況下，將農村雙方各帶一個獨生子女再婚夫妻納入獎扶范圍；

2007年將“兩半戶”離異后農村一方納入獎扶范圍。2010年，經我省申請，取消了農村二女節育戶（結扎）生育間隔的審核，納入了獎扶范圍。同時對藏區獎勵扶助對象年齡由60周歲調整為55周歲。

（四）政策執行過程中基層咨詢較多的幾個問題

1、當年死亡的獎扶對象是否發放獎勵扶助金？

2、獎勵扶助對象再婚后如何重新審定？

3、遷出的獎扶對象，獎勵扶助金如何發放？（當年由原地負責發放資金，下年度由遷入地負責納入并發放資金）。

4、同時符合獎扶和特扶對象的，應納入獎扶還是特扶？（納入特扶對象，遵循就高不就低原則）。

5、符合獎扶條件但在服刑期間的如何處理？（暫不納入）。

6、獎扶、特扶資金在落實農村低保時計入家庭收入嗎？（不計入家庭收入）。

二、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認程序 政策宣傳、個人申報、村級評議、鄉級初審、縣級審批、信息錄入、報送信息

（一）政策宣傳：平時宣傳，集中宣傳，重點宣傳。

（二）個人申報：每年1月15日前，個人申報。堅持自愿申報原則，上年度未納入獎勵扶助、本年度符合獎勵扶助對象條件、要求確認獎勵扶助對象資格的，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報，填寫《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》(見附件1，以下簡稱《申報表》)，并提交相關證明材料。

（三）村級評議：每年2月15日前，村級評議公示。村（居）民委員會對本年度申報要求確認獎勵扶助對象資格的和上年度的獎勵扶助對象，都要逐戶逐項上門核實，并將核實情況張榜公示（公示內容至少應包括：申報人及配偶的姓名、性別、6 出生年月、婚姻狀況、戶口性質、生育狀況、現有子女情況以及舉報電話）。

（四）鄉級初審：每年3月5日前，鄉級初審公示。鄉（鎮）人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進行初審，并進行公示。公示結束后，將經審定的《申報表》、《退出審批表》等資料報縣級人口計生部門審批確認。

（五）縣級審批：縣級審批每年3月15日前，縣級審批確認。縣級審批確認。縣級人口計生部門對鄉（鎮）人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查，確認并公告本年度獎勵扶助對象。

（六）信息錄入：每年4月5日前，信息錄入和變更。信息錄入和變更。經確認具有獎勵扶助對象資格和退出獎勵扶助的對象，由縣級組織人員集中時間依據《申報表》和《退出審批表》，將其信息錄入“全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統”。已申報對象信息發生變化但仍符合獎扶條件的，變更其相關信息。

（七）報送信息：每年4月 日前，報送信息。地、縣人口計生部門分別向上級人口計生部門和同級財政部門報送當年《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助人數及資金測算表》（見附件3）。待專項資金到位后及時將最終確認的《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象花名冊》（見附件4）提供給代理發放機構。

（八）資金的來源和管理

獎勵扶助資金按國家要求，由中央和地方財政共同負擔。建立資格確認、資金發放、資金管理、社會監督“四權分離”和四個環節相銜接、相制約的運行機制，確保獎勵扶助資金落實到戶到人。其中，中央財政負擔80％，地方財政負擔20％。由地方財政負擔的部分，以省級財政負擔為主，省、市財政按比例共同負擔。?甘南州、臨夏州和隴南地區，全部由省級財政負擔。?蘭州市、金昌市、嘉峪關市，省、市兩級財政各負擔50％。③其余8市，省級財政負擔75％，市級財政負擔25％。

省扶對象（按國扶標準，省級承擔了中央、省級應負擔部分，市（州）同國扶負擔比列）。

獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發放。國家每年都有發放到對象手中的時間限止。

三、獎勵扶助、特別扶助常用報表填報

謝謝大家。

1、（省人口委網）有一男性，出生于1951年1月，于前妻生育四個子女，兩男兩女。兩個男孩均在十一二歲死亡，其本人于前妻離婚后，又再婚。現在妻子未生育子女，試問他有權利申報獎勵扶助嗎？

問題一：79年后存活幾個子女？

問題二：再婚的妻子一直沒有生育還是與他沒有生育？

2、（省人口委網）我鎮老漢張某現年七十歲，六十年代娶妻后生育一女孩，其妻在孩子三歲時離婚出走，張某在八十年代入贅（戶口遷出）到另一鄉鎮某農戶，該農戶女方已生育兩個孩子，張某入贅后再未生育，今年張某又離婚后將戶口遷至我鎮由女兒養老，并要求享受國家獎勵扶助政策，請問張某是否符合政策？現在上報算不算漏報？

3、一對夫婦,一方初婚,另一方再婚,再婚一方再婚前生育過子女,符合獎勵扶助條件,再婚后雙方未在生育,問未生育的一方是否符合條件,如符合條件可享受多少獎勵標準? 答: 未生育一方可以納入獎扶范圍，標準同另一方。如另一方違法生育，不符合獎勵扶助，則未生育的一方也不能納入。

4、有一對夫婦，年齡、戶口均符合獎扶條件，其生育史如下：1978年生一孩女，后于2000年10月死亡，2001年5月收養一女孩，但該女孩出生于1995年10月。該夫婦是否符合獎扶條件？ 答： 該夫婦收養的孩子是否屬合法收養,如是,該夫婦符合獎勵扶助條件。若收養關系不成立則為特別扶助對象。

5、如果女方是再婚，且已生育一個孩子，男方是初婚，結婚后未再生育，現只有一個孩子，可否列入？

答：如果女方符合獎扶對象其他確認條件，女方則是獎扶對象；男方雖無生育史，但屬獎扶對象。

6、請問有這么一個對象：男方初婚，女方再婚。女方再婚前有兩個小孩且放在前夫處，后與這個男的結婚后只有一個小孩。現在女方已死亡，問男方可否享受獎撫？

答：不符合。

7、請問有這么一個對象：男方初婚，女方再婚。女方再婚前有兩個小孩且放在前夫處，后與這個男的結婚后只有一個小孩。現與女方已離婚，問男方可否享受獎撫？

答：符合。

8、有一個對象，他的身份證是1932年的，在享受獎撫范圍之外，而戶口本上年齡是1933年的，卻又可以享受，這個怎么辦，以誰為準？

答：原則上以身份證為準。

9、符合申報條件，享受遺屬生活補助的對象可以享受獎勵扶助。

第二篇：獎勵扶助政策解釋

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策解釋

一、對象應同時符合以下四個條件：

1.本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口； 2.1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育；

3.現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女； 4.年滿60周歲。

二、政策微調：

1.2006年將農村雙方各帶一個獨生子女再婚夫婦納入； 2.2007年，將“兩半戶”喪偶后農村一方納入； 3.2011年，將“兩半戶”農村一方全部納入。

三、政策解釋：

（一）關于“本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口”

“農村居民戶口”特指在實行戶籍管理制度改革、取消“農業戶口”和“非農業戶口”的地區，與“城鎮居民戶口”相對應的戶口類型。在小城鎮建設中成建制轉為城鎮居民戶口的農民夫妻，以是否有承包田，是否以從事農業生產為主要生活來源，是否享受城鎮居民社會保障和福利待遇等幾個方面進行界定。雖然轉為城鎮居民戶口，但在農村有承包田、以從事農業生產為主要生活來源且沒有享受城鎮居民社會保障和福利待遇的夫妻，應界定為農村居民，納入獎勵扶助對象范圍。

（二）關于“1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育”

1.獎勵扶助對象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12

月29日《中華人民共和國人口與計劃生育法》頒布前，沒有違反我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育的夫妻。2.界定夫妻生育子女是否符合計劃生育法規、規章或政策規定，以其生育行為發生時，我省計劃生育法規、規章或政策性文件為依據。

⑴1979年7月14日《甘肅省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行條例》（甘革發[1979]152號，以下簡稱《試行條例》）下發以前生育子女的夫妻，以到1979年不超過2個孩子，現存活一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女為準進行界定。

⑵1980年至1982年3月16日《甘肅省人民政府關于計劃生育具體政策的規定》（甘政辦發[1982] 105號）下發期間生育子女的，以《甘肅省革命委員會關于計劃生育工作若干問題的試行條例》中“每對夫婦生育子女數，最好一個，不得超過兩個（包括抱養或送給別人的孩子；再婚者包括雙方前婚生育的子女）”的規定為準進行界定。

⑶1982年3月17日至1990年1月1日《甘肅省計劃生育條例》（甘肅省第七屆人大常委會第十一次會議通過）施行期間生育子女的，以《甘肅省人民政府關于計劃生育具體政策的規定》中所列規定界定：

第二條 “國家干部和職工、城鎮居民（包括夫婦一方在農村者），一對夫婦終身只能生育一個孩子。

有下列特殊情況之一者，經夫婦雙方申請，本單位同意，所在街道辦事處（人民公社）審核，報縣、（市、區）計劃生育委員會批準，可允許生第二個孩子。

①第一個孩子經縣以上醫院會診證明為非遺傳性疾病，不能成長為正常勞動力的；

②再婚夫婦一方只生過一個孩子，另一方未生育過的；

③婚后多年不育，抱養他人一個孩子后，又懷孕的。

第三條 農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。除第二條中規定的特殊情況外，有的社對的個別社員確有實際困難允許安排二胎的，須經縣以上人民政府規定具體條件，報行署或州、市人民政府批準后實施。凡符合條件的，經夫婦雙方申請，人民公社審核，報縣計劃生育委員會批準。

第四條 凡批準生第二胎的，間隔必須在四年以上。

⑷1990年1月1日至1997年9月29日《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》（1997年9月29日省八屆人大常委會第二十九次會議通過）施行期間生育的，以《甘肅省計劃生育條例》關于生育調節和生育計劃管理的有關規定為依據進行界定。具體內容為：

第九條 推行一對夫妻只生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，不允許生育第三個子女。

第十條 夫妻雙方是國家干部、職工或者其他非農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準。

（一）第一個子女經縣以上醫院確診，縣（市、區）及州、市（地）病殘兒童鑒定小組復查，確定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）婚后五年以上不育，女方年滿三十周歲以上，依法收養一個子女后，又懷孕的；

（三）再婚夫妻一方生育過一個子女，另一方系初婚或未生育的；

第十一條 夫妻雙方均為農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準；

（一）具有本條例第十條所列條件之一的；

（二）居住在邊遠山區，只生育一個女孩，確有實際困難的；

（三）是少數民族的；

（四）男到有女無兒家結婚落戶并瞻養女方老人的（如女家妹妹數人，只照顧一人）。

前款第（二）項中所指的邊遠山區，由縣（市、區）人民政府根據本地的實際情況劃定。

第十二條夫妻一方為國家干部、職工或者其他非農業人口，另一方為農業人口，符合第十條所列條件之一，要求生育第二個子女的，按計劃予以批準。

第十三條除第十條、第十一條規定的條件之外，對其他由于特殊原因需要生育第二子女的，省人民政府可以根據國家有關規定，依照嚴格控制生育第二子女的原則作

出規定，并報省人大常務會備案。

第十四條凡符合本條例規定，準予生育第二個子女的，生育間隔期必須在五年以上。

⑸1997年9月29日至2002年9月27日《甘肅省人口與計劃生育條例》施行期間生育的，以《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》關于生育調節和生育計劃管理的有關規定為依據進行界定。具體內容為：

第十條 提倡一對夫妻只生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，不允許生育第三個子女。

第十一條 夫妻雙方是國家干部、職工或者其他非農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃于以批準：

（一）第一個子女經縣級以上醫院確診，市、州（地區）以上病殘兒鑒定組鑒定，確定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）婚后五年以上不育，女方年滿三十五周歲以上，依法收養一個子女后，又懷孕的；

（三）再婚夫妻一方只生育過一個子女，另一方未生育的；

（四）夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人或同等級因公傷殘人員的。

夫妻雙方或一方系香港特別行政區、臺灣、澳門同胞或海外華僑到我省定居的，其生育問題按國家有關規定執行。

第十二條 夫妻雙方均為農業人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準：

（一）具有本條例第十一條所列條件之一的；

（二）只生育一個女孩的；

（三）是少數民族的；

（四）男到有女無兒家結婚落戶并贍養女方老人的（如女家姊妹數人，只照顧一人）。

第十三條 夫妻一方為國家干部、職工或者其他非農業人口，另一方為農業人口，符合第十一條所列條件之一，要求生育第二個子女的，按計劃予以批準。

第十四條 除第十一條、第十二條規定的條件之外，對其他由于特殊原因需要生育第二個子女的，省人民政府可以根據國家有關規定，依照嚴格控制生育第二個子女的原則作出規定，并報省人大常委會備案。

第十五條 凡符合本條例規定，準予生育第二個子女的，生育間隔期必須在四年以

上。

⑹2002年9月27日以后生育的，以《甘肅省人口與計劃生育條例》（2002年9月27日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）為依據進行界定。其具體內容為：

第十六條 鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合本條例規定生育條件的經批準可以再生育子女。

第十七條 公民依法結婚后生育第一個子女的，由夫妻自主選擇生育時間，并應當在女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構登記領取《生育保健服務證》，憑《生育保健服務證》享受婚育知識咨詢、孕情查詢等生殖保健服務。

第十八條 夫妻雙方或者一方系城鎮居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

（一）夫妻雙方均系獨生子女的；

（二）第一個子女經市、州（地區）以上病殘兒醫學鑒定組鑒定診斷結論為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

（三）夫妻一方患不孕不育癥，依法收養一個子女后又妊娠的；

（四）再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育也未收養子女的；

（五）夫妻一方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的。第十九條 夫妻雙方均系農村居民，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的可安排生育：

（一）具有本條例第十八條所列條件之一的；

（二）只生育一個女孩的；

（三）一方系少數民族的；

（四）男方到有女無兒家結婚落戶并贍養女方老人的。

第二十條 再婚夫妻一方系生育兩個子女后喪偶，另一方未生育也未收養子女，要求生育子女的可安排生育。

第二十一條 少數民族也要實行計劃生育。在民族區域自治地方符合下列條件之一，要求再生育子女的可安排生育：

（一）夫妻雙方或者一方系東鄉、裕固、保安族的城鎮居民，已生育一個子女的；

（二）夫妻雙方均系農村居民，其中一方系東鄉、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區、林區的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女的。

第二十二條 育齡夫妻符合本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規定要求再生育子女的，應當在女方工作單位或者其戶籍所在地的計劃生育管理機構申請生育登記。計劃生育管理機構對符合條件的應當及時予以登記，并在15個工作日內

審核上報。

縣級以上人民政府計劃生育行政部門，應當自收到上報材料之日起40個工作日內，對符合本條例再生育條件的，按下列審批權限核準發給《生育保健服務證》：

（一）夫妻雙方或者一方系城鎮居民的，由縣（市、區）人民政府計劃生育行政部門審核，報市、州（地區）人民政府計劃生育行政部門批準；

（二）夫妻雙方系農村居民的，由縣（市、區）人民政府計劃生育行政部門審核批準。

凡審核批準再生育子女的，除本條例第十八條第（三）項規定或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應當在四年以上。

（三）1933年以前出生，在1973年至2001年符合我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定生育，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女的夫妻，納入我省獎勵扶助范圍。

（三）關于“現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女” 1.曾生育子女符合我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定，現存一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女的夫妻。2.合法收養子女（含1992年4月1日《收養法》實施之前收養的子女，已形成事實收養關系的）并有生育史，現存子女合計數為一個子女或兩個女孩，或子女死亡現無子女的夫妻。3.再婚夫妻雙方均未違反我省計劃生育法規、規章或政策性文件規定，再婚前后生育子女的現存數合并計算只有一個子女或兩個女孩的夫妻。

4.生育子女送他人收養，該子女現存活的，應計入現存子女數。

5.子女結婚并生育后死亡的，應計入現存子女數。6.獎勵扶助對象不包括雙方均未生育的夫妻。

（四）關于“年滿60周歲”

關于“年滿60周歲”,上報當年12月31日以前年滿60周歲的人。

（五）關于省級獎勵扶助對象

對象為1933年1月1日前出生，1973年后生育，且其他條件符合國扶條件。

（六）關于市級獎勵扶助對象

只是把準入年齡提前10年，其他條件必須符合國扶對象。

四、資料要求

（一）申報表填寫要求：

⑴本人姓名要與身份證一致；身份證號碼必須為18位；戶口性質為農業、非農、或其他；婚姻狀況指初婚、再婚、離婚、復婚、喪偶、其他，不能填為已婚，婚姻變動年月填最近一次的時間；

⑵配偶信息，離婚、喪偶的不填，其他的必填，填法與本人信息相同；尤其是配偶不到齡或已享受扶助的，信息不能空缺；

⑶夫婦曾經生育子女數，指雙方一生中總共生育的子女數，包括送養、寄養、死亡、隨前夫前妻的子女，不包括收養的子女；

⑷夫婦現有存活子女，指夫婦目前存活的子女數，包括親生、送養、寄養、隨前夫前妻和收養的子女數，子女結婚并生育后死亡的，計入現存活子女數；

⑸夫婦曾生育子女情況，按出生先后順序填寫，是否親生一欄要根據實際情況填寫“本人及配偶親生”、“本人親生非配偶親生”、“非本人親生配偶親生”三種情況之一。

（二）上報資料應該包括： ⑴申報表，由本人或指定專人填寫；

⑵申請表，由本人或指定專人填寫，詳細說明夫婦的婚姻、生育史和收養子女情況；

⑶村計生協會理事會評議表，由村協會會長主持，理事參加進行評議后，如實填寫評議情況；

⑷村民代表大會審議表，由村主任主持，村民代表進行審議后，如實填寫審議情況；

⑸調查座談材料記錄表，由村專干組織知情人士進行座談，詳細記錄他們講述的該對象夫婦的婚姻、生育史和收養子女情況；

⑹見面調查表，由鄉鎮計生辦組織專人入戶與對象見面，調查了解情況，并如實填寫情況；

⑺對象一折統復印件；

⑻審核原件后，復印對象夫婦身份證、戶口本，要求復印所有相關人員戶口；

⑼對再婚對象和婚姻狀況復雜的對象，要進行外調，并要有原村委會出具的證明和至少3人以上知情人簽署的證明材料，證明其婚姻、生育史和收養子女情況。

⑽申報表要貼近期免冠1寸照片。另外，有特殊情況的，可以附其他證明材料

計劃生育家庭特別扶助對象的具體確認條件

國家人口計生委、財政部《關于印發全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發[2007]78號）中，計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件是：

一、扶助對象夫妻均應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。扶助對象年齡的認定以其本人身份證載明的出生時間為準，對于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時間為準。

二、只生育一個子女或合法收養一個子女。只生育一個子女包括曾生育過一個以上子女但同時只存活一個子女，以及符合法律法規規定生育或收養且同時存活過兩個以上子女，但以后只存活一個子女的情況。合法收養一個子女包括法律法規承認的事實收養子女的情況。

再婚夫妻再婚前后生育、收養的子女數應合并計算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動形成的單親家庭以其本人實際生育的子女數計算。

符合上述條件的，應出具《獨生子女父母光榮證》或由其戶口所在地村（居）委會出具有關獨生子女的證明材料。

三、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。現無存活子女的，需提供鄉級以上醫療機構、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上），是指被地方

各級殘疾人聯合會依法認定、審核的符合中國殘疾人聯合會制定的三級以上（包括三級，下同）殘疾標準，并持有其統一制發的等級為三級以上的《中華人民共和國殘疾人證》。

計劃生育家庭特別扶助對象以家庭為單位審核(不包括再婚后未再生育或收養子女的對象)，扶助對象應同時具備以上條件。扶助對象已超過49周歲的，從其所在地區開始實施扶助制度的為起點發放扶助金。對發生再生育、再收養子女或獨生子女康復的扶助對象，應自其再生育、再收養子女或獨生子女康復時起，中止發放扶助金。

第三篇：計劃生育獎勵扶助政策

計劃生育獎勵扶助政策

計劃生育獎勵扶助政策一般分為農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和特別扶助政策，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策又分為國家獎勵扶助政策、區獎勵救助政策、市獎勵扶助政策、縣獎勵扶助政策。

農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

一、國家獎勵扶助政策

對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，年滿60周歲的夫婦，每人每年給予720元獎勵扶助金，直到亡故為止。

二、區獎勵救助政策

（一）獎勵類

1、依法生育的農村雙女戶家庭，在產后六個月內自覺主動落實結扎措施的，一次性發放獎勵金1500 元。

2、除雙女戶以外的依法生育的農村計劃生育家庭，在產后六個月內自覺主動落實結扎措施的，一次性發放獎勵金1200 元。

3、農村計劃生育家庭依法生育一個男孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，一次性發放獎勵金1000元。

4、符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的農村計劃生育家庭，一次性發放獎勵金2000元。

（二）救助類

1、農村獨生子女未滿18 周歲，因意外傷殘經設區的市組織醫學專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發放600元的救助金，直至其年滿18 周歲止（農村獨生子女母親年滿49周歲，獨生子女傷殘達三級以上的，納入特別扶助）。

2、農村計劃生育家庭夫妻，符合下列條件之一的，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止：

（1）獨生子女死亡，不再生育也不收養子女的（農村獨生子女母親年滿49周歲的納入特別扶助）。

（2）農村計劃生育雙女戶家庭，一個或兩個女兒死亡，不再生育也不收養子女的。

（3）除雙女戶以外的依法生育兩個子女的農村計劃生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收養子女的。

（三）其他

1、農村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結扎戶女兒考生，報考普通高中、中專和普通中等職業教育學校時，按照分數線總分降20分錄取。

2、農村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結扎戶女兒考生，報考普通高等院校和普通高等職業教育學校時，按照分數線總分降10分錄取。

三、市獎勵扶助政策。

（一）農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭，從領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節期間由政府（管委）組織慰問，每戶每年給予慰問金500元。

（二）對農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭的子女，從該家庭領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，由政府（管委）按當年現行價，為其購買愛心保險。

（三）對農村計劃生育雙女結扎戶的夫妻，從其落實結扎措施之日起，由政府（管委）按當年現行價，為其購買養老保險。

（四）農村獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒升入公辦高中就讀的，由政府（管委）給予每人每年助學金900元的資助。

（五）農村獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒考上大學（二本以上）的，由政府（管委）按每人每年5000元的標準資助2年學費。

（六）在征地拆遷補償中實行公寓式安置的，在原有補償安置標準上，按政府的優惠價格，給予農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭每戶增加購買10平方米的商鋪。

（七）對農村實行計劃生育的已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生子女戶和已落實長效避孕節育措施的計劃生育雙女戶年滿50周歲的夫婦，每人每年給予720元獎勵扶助金至59周歲（年滿60周歲的納入國家獎勵扶助）。

四、縣獎勵扶助政策

1、農村依法生育一個孩子領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性發放獎勵金200元，每年發放保健費120元至子女年滿18周歲。

2、獨生子女戶和雙女結扎戶家庭成員每年可享受免費健康體檢一次。

3、依法生育一個孩子領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，政府為其逐年代繳交基本養老保險至男60周歲，女55周歲。

4、只生育兩個女孩已落實結扎措施的夫妻，給予一次性獎勵金1000元（符合區獎勵產后6個月內結扎一次性獎勵1500元的除外），同時，在自愿的前提下，政府為其逐年代繳交基本養老保險金額的50％至男60周歲，女55周歲。

4、按政策生育了兩個孩子并落實結扎措施的夫婦，給予一次性獎勵500元（符合區獎勵產后6個月內結扎一次性獎勵1200元的除外）。

5、依法生育一個孩子已領取《獨生子女父母光榮證》和雙女結扎戶家庭，政府逐年幫父母代交新型農村合作醫療金，為其子女逐年代交新型農村合作醫療金至子女滿18周歲。

6、依法生育一個孩子已領取《獨生子女父母光榮證》和雙女結扎戶家庭成員在參加新型農村合作醫療期間，因病到鎮級醫院住院的醫藥費報銷比例提高10個百分點。

7、持有計劃生育服務手冊或二孩生育證參加新型農村合作醫療的產婦住院分娩，屬順產的每胎次補助300元，屬剖宮產的每例補助1000元。

8、依法生育的獨生子女（已領取獨生子女父母光榮證）傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，政府一次性補助1萬元（適用所有人群的計劃生育家庭獎勵扶助政策，包含非農業、農業、干部職工、農民等）。

特別扶助政策（適用所有人群的計劃生育家庭獎勵扶助政策，包含非農業、農業、干部職工、農民等）

1、只生育過一個子女或合法收養一個孩子，孩子死亡后，獨生子女死亡，不再生育也不收養子女且夫妻中女方年滿49周歲的，對父母由政府給予每人每年1200元扶助金，直至亡故為止。

2、獨生子女傷、病殘后（傷病殘達到三級以上）不再生育也不收養子女的夫妻，由政府給予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

：凡戶籍在本縣內的農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶的家庭，給予如下獎勵扶助：

（一）農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭，從領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，每年春節期間由政府組織慰問，每戶每年給予慰問金500元。

（二）對農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭的子女，從該家庭領取《獨生子女父母光榮證》和落實結扎措施之日起至子女年滿18周歲，由政府按當年現行價，為其購買愛心保險。

（三）對計劃生育雙女結扎戶的夫妻，從其落實結扎措施之日起，由政府按當年現行價，為其購買養老保險。

（四）獨生子女和計劃生育雙女結扎戶女兒升入公辦高中就讀的，由政府給予每人每年助學金900元的資助。

（五）獨生子女和雙女結扎戶女兒考上大學（二本以上）的，由政府按每人每年5000元的標準資助2年學費。

（六）在征地拆遷補償中實行公寓式安置的，在原有補償安置標準上，按政府的優惠價格，給予農村獨生子女戶和計劃生育雙女結扎戶家庭每戶增加購買10平方米的商鋪。

靈山縣人口和計劃生育局

第四篇：√計劃生育工作獎勵扶助政策

農村計劃生育家庭獎勵扶助政策： 計生獎勵扶助政策

本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口，且戶口在本鄉（鎮、街道）。本人或配偶曾經生育子女，本人及配偶沒有違反計劃生育法規和政策規定生育。本人及配偶現存一個子女，或現存兩個女孩，或子女死亡而現無子女。1933年1月1日以后出生且年滿60周歲。

一、獨生子女父母獎勵政策

獨生子女父母每人每年可享受30元的獎勵金；農村獨生子女家庭可多劃1人宅基地；機關、社會團體、事業單位職工中的獨生子女父母退休時，加發5%的退休金（但加發后的比例不得超過100%）；企業職工中的獨生子女父母退休時根據有關規定增發養老金。

二、計劃生育特別扶助政策

1、扶助對象夫妻應在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲。因喪偶或離婚形成的單親家庭，單親一方須年滿49周歲。

2、只生育一個子女或合法收養一個子女。包括符合法律法規政策有關生育數量的規定，生育子女和合法收養子女，只存活一個子女的。

3、現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

扶助標準：獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月不低于80元的扶助金，直到亡故或子女康復為止。

三、廣元市計劃生育特困家庭扶助政策：

青川戶口，獨生子女父母被依法鑒定為殘疾（傷殘達到二級以上），1933年1月1日以后出生，本人年滿50周歲，有配偶的男性，其配偶年滿50周歲以上。可享受每人每年600元特困家庭扶助金，直到亡故或子女康復為止。

辦證程序

一、《生育服務證》辦理程序

符合生育第一個孩子條件的夫妻，在懷孕三個月內憑夫妻雙方單位證明或戶籍所在地村（居）委會的證明、結婚證、戶口簿、《孕檢證明》、夫妻雙方照片到戶籍地鄉鎮計生辦領取《生育服務證》。

二、《生育證》辦理程序

符合法律法規規定再生育條件的，由夫妻雙方向所在單位或村（居）委會提出書面申請，經核實簽注意見，報女方單位所在地或戶籍地的鄉（鎮）人民政府審查，鄉鎮在收到材料30日內報縣人口和計生局，縣人口和計生局在60日內（需作獨生子女鑒定者期間除外）作出是否批準的決定，委托鄉鎮人民政府將決定送達當事人，在村（居）委會公示10天，群眾無異議，當事人可取環懷孕，懷孕三個月內持《決定書》、《孕檢證明》到鄉鎮計劃生育辦公室領取《生育證》。

三、《獨生子女父母光榮證》辦理程序

夫妻雙方只有一個未滿18周歲的子女，向各自所在單位或村（居）委會提出書面申請，經所在單位或村（居）委會核實簽字蓋章后，連同生育服務證、出生醫學證明、落實節育措施證明和夫妻照片報女方單位所在地或戶籍所在地鄉鎮人民政府審核，符合條件的發給《獨生子女父母光榮證》。

四、《流動人口婚育證明》辦理程序

18—49周歲公民離開戶籍地，異地暫住1月以上者，到戶籍所在單位或村（居）委會領取《四川省流動人口婚育證明申請表》，如實填寫，經單位或村（居）委會審查簽注意見。帶上本人身份證或戶口簿，（已婚育齡婦女須帶節育措施證明或《生育服務證》）和近期免冠一寸照片兩張，到鄉鎮計生辦辦理。《婚育證明》自發證之日起有效使用期限為3年。

驗證程序：流動人口到現居住地15天內持本人《流動人口婚育證明》到現居住地鄉（鎮）計生辦審驗《婚育證明》。

竹園鎮計生辦2011年10月17日印制

第五篇：貴陽市計劃生育獎勵扶助政策

獎勵扶助政策

通過測算，按照現行計生利益導向獎扶標準，從登記結婚到80周歲止，貴陽市農村獨女戶家庭可領取獎勵金39.28萬元；獨子戶家庭可領取38.2萬元；雙女戶家庭可領取38.03萬元；城鎮獨生子女家庭可領取

5.79萬元。如果是子女傷殘或是死亡的家庭，將獲得最高22.84萬元的獎勵扶助金。

一、農村獨女戶(獨子戶)

除獨女戶家庭女孩參加中高考給予加分照顧以及節育獎勵金金額和領取時間有所不同外，均享受到下列8項主要獎扶政策：

1、實行晚育的家庭一次性獎勵500元。

2、獨生子女父母一次性獎勵1000元。

3、獨生子女保健費提高到每月50元。

4、放棄政策內二孩生育家庭一次性獎勵6000元。

5、對女戶家庭，根據貴陽市“關愛女孩獎”規定：從落實長效避孕節育措施的次月起，夫妻雙方每人每年領取不低于600元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。獨子戶家庭：從落實長效避孕節育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領取不低于300元的節育獎勵金，年滿40周歲以后夫妻雙方每人每年領取不低于600元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

6、夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金不低于1200元。

7、參加新型農村社會養老保險的，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，每月再增發基礎養老金補貼200元。

8、家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農村合作醫療費基礎上，減免醫療費用個人負擔部分的50%。

對于獨女戶家庭，女孩考生在參加中考時給予加10分的照顧，參加全國普通高考報考省內院校時給予加10分的照顧。

二、農村二女戶

1、實行晚育的家庭一次性獎勵500元。

2、貴陽市“關愛女孩獎”：從落實長效避孕節育措施的次月起，夫妻雙方每人每年領取不低于600元的節育獎勵金，直至年滿60周歲與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

3、夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金不低于1200元。

4、參加新型農村社會養老保險的，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，每月再增發基礎養老金補貼200元。

5、家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農村合作醫療費基礎上，減免醫療費用個人負擔部分的50%。

6、女孩考生在參加中考時給予加10分的照顧，參加全國普通高考報考省內院校時加10分的照顧。

三、農村計劃生育家庭

農村獨女戶、獨子戶家庭夫妻年滿60歲后，可優先入住老年公寓或敬老院，并給予相應補貼；在城鎮工作一定年限且有穩定收入，符合申請租賃公租房的將給予應保盡保；子女教育方面優先享受助學金、獎勵及費用減免；納入最低生活保障的，可享受到當地農低保標準20%的比例增發補助、貸款繳納農村新型養老保險費的，由政府給予貸款貼息；貧困計生家庭可獲得計生“三結合”幫扶，解決化肥、農機等生產物資和現金幫扶；在劃撥宅基地、征地拆遷補償、分配集體資產和福利時，計生獨女戶、獨子戶家庭可增加一人份額優惠。

四、城鎮獨生子女家庭

1、獨生子女父母一次性獎勵1000元。

2、獨生子女保健費提高到每月50元。

3、納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金。

4、國家機關工作人員、企業事業單位職工按照規定退休的，加發5%的退休金。

5、國家機關工作人員、企業事業單位職工晚育的，除享受國家規定的產假外，女方增加產假30天，男方享受護理假7天；在產假期間辦理《獨生子女父母光榮證》的，增加產假90天。

此外，符合所在地租賃性住房條件的，給予應保盡保。

五、計生特別扶助家庭

1、獨生子女傷殘三級以上或者死亡的家庭夫妻雙方每人每年領取特別扶助金不低于2000元。

2、獨生子女死亡的，一次性發放撫慰金3萬元；獨生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發放撫慰金2萬元；獨生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發放撫慰金1萬元。

3、對農村獨生子女家庭和城鎮低保戶獨生子女家庭，其子女傷殘三級以上或死亡后沒有再生育的，從女方年滿49周歲開始，在享受國家和省特別扶助制度的基礎上，對夫婦雙方每年每人再給予1200元的關愛扶助金。

此外，針對落實計劃生育絕育手術的家庭，貴陽市從2011年1月1日起，對本市戶籍或持有《居住證》的流入人口，夫妻一方在貴陽市按規定施行男性輸精管結扎術或女性輸卵管結扎術的，發放300元的一次性慰問金，屬政策內生育的再獎勵500元。